Plan-congreso Libro Final

8/16/2019 Plan-congreso Libro Final

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DIPUTADOS 8

PRESENTACIÓN 11

MISIÓN, VISIÓN Y VALORES 13

CONCEPTOS FUNDAMENTALES 17

DIAGNÓSTICO 19

OBJETIVOS 34

METAS 36

EJES ESTRATÉGICOS 38

EJE 1 : LEGISLACIÓN 39

EJE 2 : GESTIÓN SOCIAL 43

EJE 3 : REPRESENTACIÓN 49

EJE 4 : FISCALIZACIÓN 55

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 59

PERSPECTIVAS DE GÉNERO, DERECHOS HUMANOS Y SOSTENIBILIDAD 60

DIRECTORIO 62

ÍNDICE


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 20186 7


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 20188 9

Ramón Martín Méndez LanzPartido Revolucionario Institucional

Primer Distrito

Eliseo Fernández MontufarPartido Acción Nacional

Segundo Distrito

Alejandrina Moreno BaronaPartido Revolucionario Institucional

Tercer Distrito

Manuel Ortega LliterasPartido Verde Ecologista

Cuarto Distrito

Ernesto Castillo RosadoPartido Revolucionario Institucional

Quinto Distrito

Laura Olimpia Baqueiro RamosPartido Revolucionario Institucional

Sexto Distrito

Martha Albores AvendañoPartido Verde Ecologista

Séptimo Distrito

Ileana Jannette Herrera PérezPartido Acción Nacional

Octavo Distrito

Sandra Gpe. Sánchez DíazPartido Acción Nacional

Noveno Distrito

Janini Gpe. Casanova DíazPartido Acción Nacional

Décimo Distrito

Luis Ramón Peralta MayPartido Verde Ecologista

Décimoprimer Distrito

Aurora Candelaria Ceh ReynaPartido Acción Nacional

Décimo Segundo Distrito

Guadalupe Tejocote GonzálezPartido Revolucionario Institucional

Décimo Tercer Distrito

Jaime Muñoz MorfinPartido Acción Nacional

Décimo Cuarto Distrito

Pablo Guillermo Angulo BriceñoPartido Revolucionario Institucional

Décimo Quinto Distrito

Juan Carlos Damián VeraPartido Revolucionario Institucional

Décimo Sexto Distrito

Adriana de Jesus Avilez AvilezMov. de Regeneración Nacional

Décimo Séptimo Distrito

Julio Alberto Sansores SansoresPartido Revolucionario Institucional

Décimo Octavo Distrito

Edda Marlene Uuh XoolPartido Revolucionario Institucional

Décimo Noveno Distrito

Rosario Baqueiro AcostaPartido Acción Nacional

Vigésimo Distrito

Marina Sánchez RodríguezPartido Revolucionario Institucional

Vigésimo Primer Distrito

Ana Graciela Crisanty VillarinoPartido Revolucionario Institucional

Plurinominal

Fredy Fernando Martínez QuijanoPartido Revolucionario Institucional

Plurinominal

Ángela del Carmen Cámara DamasPartido Revolucionario Institucional

Plurinominal

Javier Francisco Barrera PachecoPartido Revolucionario Institucional

Plurinominal

Leticia del Rosario Enríquez CachónPartido Revolucionario Institucional

Plurinominal

Rosario de Fátima Gamboa CastilloPartido Acción Nacional

Plurinominal

Silverio Baudelio Cruz QuevedoPartido Acción Nacional

Plurinominal

María Asunción Caballero MayPartido Acción Nacional

Plurinominal

Carlos Ramiro Sosa PachecoPartido Acción Nacional

Plurinominal

Carlos Enrique Martínez AkéMorena

Plurinominal

Andrea del Carmen Martínez AguilarMov. de Regeneración Nacional

Plurinominal

María del Carmen Pérez LópezPartido de la Revolución Democrática

Plurinominal

José Guadalupe Guzmán ChiPartido Nueva Alianza

Plurinominal

Elia Ocaña HernándezPartido Nueva Alianza

Plurinominal

DIPUTADOSPASE DE LISTA

DIPUTADOS


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201810 11

Ha amanecido un nuevo tiempo para el honorable Congreso del Estado de Campeche. El Congreso

y las leyes que hoy tenemos, son producto de muchas generaciones de buenos campechanos. Pero

también queremos un destino de mejores leyes.

Tenemos, más que nunca, un Congreso con vocación de Poder Público, que ejerce a plenitud

sus funciones. Trabajamos para el consenso como meta ideal; y en su caso, se ejerce la mayoríademocrática, en el marco de la Constitución y las leyes.

La tribuna legislativa es, por esencia, centro del análisis, la discusión y el debate legislativo, político

y social. Pero cabe subrayar que no creemos en debates ganados o perdidos. Creemos, eso sí, en

leyes y acuerdos exitosos.

Las leyes, reformas y acuerdos son impulsados en la medida que responden a requerimientos de la

sociedad. El Congreso no produce leyes ociosas. La efectividad del Poder Legislativo se mide por la

pertinencia social de las nuevas leyes y reformas.

Nuestro estado tiene una gran tradición jurídica; eso nos compromete mucho. Y la sociedad quiere

un Congreso que le responda y le sirva; eso nos compromete muchísimo más.

Asimismo, con la convicción de tener clara la ruta a seguir, es que se está presentando este Plan

de Trabajo, que tiene como propósito encauzar los cuatro grandes aspectos propios de nuestra

labor como diputados, como lo son las funciones legislativas, de gestión, de fiscalización y de

representación.

La idea central es que el Congreso genere productos legislativos eficaces para la sociedad.

En este documento se presentan los temas centrales, divididos enejes rectores, que conforman un plan que contribuirá al ejercicio dehacer trascender al Estado de Campeche a niveles superiores deprogreso y bienestar, desde una perspectiva enmarcada por las funciones a las que losdiputados locales que conforman el Congreso del Estado están sujetos por Ley.

PRESENTACIÓN

Dip. Carlos Ramiro Sosa Pacheco“El Plan de Desarrollo es una de las mejores herramientas para contribuir al progreso que se merecen los ciudadanos; si promovemos la participación de

todos, sumamos esfuerzos y talento, este plan ayudará a que un mayor número de personas tengan una vida digna. Para trascender como legislatura

tenemos que integrarnos y trabajar por Campeche”.

Dip. Manuel Albero Orega Llieras “Tenemos que pensar en las próximas generaciones, tenemos un Plan que propone una buena forma de contribuir al Desarrollo; con el Plan tendremos la

oportunidad de organizarnos muy bien, así permitiremos sumar y multiplicar recursos y capacidades para alcanzar logros en el presente como en el futuro“.

Dip. Carlos Enrique Marínez Aké“Para coadyuvar al desarrollo del estado, los diputados debemos entender que nuestro actuar tiene que estar sustentado en la voluntad popular, sometiendo

nuestro comportamiento a imperativos éticos y legales, un plan de trabajo legislativo, construido en un marco de pluralidad será una herramienta para

contribuir al bienestar de los campechanos”.

Dip. José Guadalupe Guzmán Chí“El Poder Legislativo es el garante de los derechos humanos, pues los legisladores generamos leyes que respetan y promueven las garantías, creamos

mecanismos jurídicos para protegerlos; éste es el primer paso para consolidar un Estado de Derecho democrático. Con el compromiso de adoptar las

“medidas legislativas” para asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos. La organización y la garantía de los derechos y libertades son, en consecuencia,

el resorte de la ley elaborada y adoptada por una asamblea elegida por el pueblo, la cual expresa la voluntad de este último”.

Dip. María del Carmen Pérez López“Somos una legislatura plural con visiones distintas de las condiciones de vida que padece Campeche. Queremos contribuir en disminuir el rezago social y

económico en el que viven una buen a parte de nuestros conciudadanos y aportar nuestro e sfuerzo para construir una comunidad más igualitaria; cultural,

política, social y económicamente. Con el Plan de Desarrollo Impulsaremos la igualdad en todos sus alcances: igualdad de oportunidades para todos y

para todas”.


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201812 13

Ahora bien, tomando en cuenta que la acción de elaborar un documento que trate de actualizar,

estructurar y organizar nuevas formas de llevar acabo las ya conocidas obligaciones de los legisladores

locales, no recae en la espontaneidad, sino en lo que demanda la sociedad de las instituciones y lo

que las instituciones requieren de la sociedad, el plan enlista estrategias nuevas, propone trabajo,

una programación clara de objetivos y acciones, es un plan que se mide, además de evaluarse en la

búsqueda del progreso de cada distrito en el que se divide el Estado; y desde luego, el plan busca

nuevas maneras de comunicar y lograr la transparencia en las funciones. El diagnóstico, el análisis,

así como las estrategias, asegurarán la atención más cercana a los asuntos y por lo tanto, brindaránsoluciones específicas, lo que permitirá percibir mejor la efectividad del desempeño legislativo.

Desde el Congreso, tenemos claro que somos parte de una gen eraciónque se ha propuesto transformar a Campeche, junto con los poderesEjecutivo y Judicial y en colaboración reciproca con los órdenes de gobierno federal y municipal.

Desde aquí, de manera muy enfática lo afirmamos, en estos tres años contribuiremos a acrecentar

las fortalezas del Estado con la consumación del Plan de Desarrollo de la LXII Legislatura.

Es un Plan al qué los 35 diputados estamos dando lo mejor de nosotros mismos, con el que estamos

procurando devolverle a la ciudadanía la confianza en sus instituciones, siendo siempre transparentes,

siempre sinceros, siempre leales a Campeche, sin distingo de colores, trabajando por un Estado que

desea trascender y desde un Congreso que queremos que Campeche lo sienta suyo.

Dip. Ramón Martín Méndez LanzPRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

MISIÓN

VISIÓN

VALORES

Contribuir con un Plan de Trabajo ordenado, profesional, visionario y sustentado en la

voluntad popular, a un ejercicio del Poder Legislativo del Estado de Campeche apegado a

las disposiciones constitucionales y legales; y orientado al desarrollo armónico del Estado,

mediante el cumplimiento cabal de las funciones legislativas, de gestión, de fiscalización

y de representación, teniendo como fines superiores, desde el ámbito de la competencia

legislativa, el desarrollo político, el crecimiento económico y el progreso social de la Entidad,

para el bienestar de todos los campechanos.

El Plan de Trabajo prevé un congreso y diputados que contribuyen al progreso integral de

Campeche con el desarrollo de sus distritos, a partir de un liderazgo fuerte e integrador que

se propone en el Plan, promoviendo la participación de todos, sumando esfuerzos y talentos,

en la construcción de un Campeche con adecuados índices de seguridad y productividad

para sus habitantes, con servicios públicos eficientes, con infraestructura urbana moderna

y funcional, con espacios públicos propios para la recreación y la convivencia familiar, en un

entorno de tolerancia y respeto, con un mejor nivel educativo, social deportivo y cultural,

para alcanzar una vida digna para la población.

Con el propósito de dar certidumbre a la ciudadanía sobre las gestiones, la profesionalización

de la labor de los legisladores, la calidad en la atención y la actitud del servidor público

para con el pueblo, es fundamental impulsar la práctica de los siguientes valores en la

construcción y aplicación del Plan de Trabajo:

MISIÓN, VISIÓN Y VALORES


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201814 15

Compromiso: Implica que el empleado del Poder Legislativo tome concienciade que el servicio público es un patrimonio intangible que pertenece a todos loshabitantes del estado y que adquiere legitimidad sólo cuando se busca satisfacerlas necesidades sociales y no cuando se persiguen beneficios individuales.

Honesidad: Exige actuar con honradez, con ética, con respeto total al patrimonioestatal, sin perder de vista que los fines públicos excluyen cualquier comportamientoen deterioro del i nterés colectivo.

Respeo: Todo servidor público debe actuar bajo el principio del respeto para con losciudadanos que acuden a l as instalaciones del Poder Legislativo a solicitar servicios.El servicio empieza con el respeto.

Equidad:El referente de equidad, es un valor superior que va a fortalecer la actuacióndel Congreso del Estado. Equidad es reconocerle y darle a cada quien lo suyo, porgénero, por justicia o por merecimiento social.

Lealad: Promueve el fortalecimiento de la confianza y la fraternidad entre losservidores públicos del Congreso del Estado, mediante el respeto mutuo, el tratocordial y la tolerancia, la civilidad y el respeto a la pluralidad política y la diversidadde las expresiones e i ntereses sociales.

Eficiencia: A efecto de garantizar que la legislación, los programas y las acciones

que realiza el Poder Legislativo se concluyan en el menor tiempo posible, se alcancenlos objetivos planteados y con un costo menor para los ciudadanos, optimizandolos recursos y velando siempre por el interés superior de la comunidad.

Profesionalismo: Implica la observancia y el estricto cumplimiento de las normasadministrativas por parte de los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones.Se requiere una nueva ética en el ejercicio de gobierno, que conlleva el cumplimientode diversos trabajos; y la constante capacitación y actualización profesional enbeneficio del pueblo de Campeche.

Respeo a la Ley: Significa conducirse con apego a las normas jurídicas inherentesa la función que se desempeña, ya que respetar el Estado de derecho es unaresponsabilidad que todo servidor público debe asumir y cumplir a plenitud.

Espíriu de Servicio: Excluye conductas, motivaciones e intereses que no sean losinstitucionales; e incluye una capacidad de entrega que se patentiza en la realizacióndiligente de las tareas asignadas, abriendo siempre la puerta a la creatividad, a laspropuestas, a la calidad y la mejora constante.

Transparencia: Exige la cristalina ejecución de los actos y servicios que se ofrecen,pues éstos son de carácter público. Por ende, toda persona física o moral puedetener acceso y conocimiento del desempeño de sus diputados y del Congreso engeneral.

Corresponsabilidad: Implica compartir la responsabilidad con la sociedad enla disposición, compromiso, esfuerzo y diligencia en el cumplimiento de lascompetencias, funciones y tareas encomendadas. A esto, se suma la disposición delos servidores públicos para rendir cuentas y asumir las consecuencias de conductasque vayan en detrimento del bienestar social. Hay un imperativo ético por cumplir,sin espacio alguno para la impunidad.

Pluralismo: Obliga a los servidores públicos a atender con respeto a todos losciudadanos sin importar género, ideología, religión, etnia, posición económica u

otras características ajenas al fondo del asunto y a la justicia, apegados siempre a larazón y la legalidad.

VALORES


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201816 17

CONCEPTOSFUNDAMENTALES

EL GOBIERNO

En México somos una nación democrática, federal y laica, cuyogobierno está basado en un sistema presidencial, en el cual el p residentede México es el jefe de Estado, en un sistema pluripartidista. El gobierno federal representa

a los Estados Unidos Mexicanos y está dividido en tres ramas: ejecutivo, legislativo y judicial,

de acuerdo a lo establecido por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

publicada en 1917. Los Estados Constituyentes de la federación también tienen una forma

republicana de gobierno, de acuerdo a lo establecido por sus respectivas constituciones,

dando lugar a los poderes estatales: El Poder Legislativo, depositado para su ejercicio en el

Congreso del Estado; el Poder Ejecutivo que es ejercido por el Gobernador del Estado; y el

Poder Judicial, depositado para su ejercicio en el Tribunal Superior de Justicia y sus órganos

jurisdiccionales. En una perspectiva territorial el gobierno se presenta a la sociedad en tres

órdenes: federal, estatal y municipal. Y por los alcances que este documento ocupa se

incluye al Distrito con fines estadísticos y de aplicación de estrategias, teniendo siempre

presente que es una demarcación geográfica dividida en secciones, que organiza el territorio

de un Estado con propósitos electorales y de representación parlamentaria.

EL CONGRESO

El ejercicio del Poder Legislativo del Estado se deposita en una asamblea de representantes

populares o diputados electos directamente por lapsos de tres años, conocidas como

Legislaturas, que podrán ser reelectos hasta por cuatro períodos consecutivos, de

conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política del Estado de Campeche. La

asamblea se denomina Congreso del Estado. Éste se compone de 21 diputados electos

mediante el sistema de distritos electorales uninominales, según el principio de mayoría

relativa, y de 14 d iputados asignados conforme al principio de representación proporcional.


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201818 19

El Congreso tiene su residencia en la ciudad de San Francisco de Campeche, capital del

Estado; y su recinto oficial es el Palacio Legislativo. Ahí los diputados electosprotestan guardar y hacer guardar la Constitución Federal, laparticular del Estado, las leyes que de una y otra emanen, y cumplirleal y políticamente con los deberes del cargo de Diputados que elpueblo les ha conferido.

Para ello, se organiza el trabajo en comisiones y órganos

de apoyo administrativos, se sesiona con una mesa directiva que cambia por períodos

ordinarios. Asimismo, existe una Junta de Gobierno y Administración que expresa la

pluralidad del Congreso, está constituida por los coordinadores de los grupos parlamentarios

en él representados y en su responsabilidad la disposición de los planes que encaminen a

la Legislatura a un trabajo satisfactorio para la sociedad campechana.

EL DIPUTADO

Los diputados de mayoría relativa y los de representación proporcional tienen la misma

categoría e igualdad de derechos y obligaciones: presentar iniciativas, propuestas, votar y

participar en sesiones y reuniones, formar parte de un grupo parlamentario, formar parte

de comisiones, solicitar y recibir información de autoridades de orden público de los tres

niveles de gobierno o en dónde se destinen recursos públicos, comunicar la labor

legislativa y promover ante las instancias pertinentes la atenciónde peticiones y solicitudes de gestión pública. El diputado es elpromotor y gestor de soluciones a los problemas que plantee lapoblación campechana. Por lo tanto, está directamente relacionado y de formaparticular con el progreso de cada una de las demarcaciones, de los que viven ahí y de

campechanos que eligieron un representante en el Congreso. Los diputados están

obligados implícita y explícitamente a alentar y contribuir a la instrumentación de planes y

programas de desarrollo estatal.

El Poder Legislativo del Estado de Campeche se ha consolidadocomo Poder Público del Estado. El trayecto comenzó desde el 2 demarzo de 1861, cuando se instaló el Congreso Constituyente hasta la presente fecha,sin embargo las nuevas etapas que tiene que cumplir se encuentran indisolublemente

ligadas a la instauración y fortalecimiento de las instituciones y procesos fundamentales de

un Estado Constitucional, Democrático y Transparente.

DIAGNÓSTICO

DIAGNÓSTICO


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201820 21

MARCO JURÍDICO

Respecto a su marco jurídico, la Constitución Política del Estado de Campeche determina

en sus artículos 26 y 27, que el Poder Público del Estado se divide para su ejercicio, en

Legislativo, Ejecutivo y Judicial, asimismo que no podrán reunirse dos o más Poderes en

una sola persona o corporación, ni depositarse el legislativo en un solo individuo.

En tanto que el artículo 29 Constitucional local, señala que se deposita el ejercicio del Poder

Legislativo en una Asamblea que se denominará Congreso del Estado; texto que se réplica

en el artículo 2 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Campeche, añadiendo

De manera especial, enuncia en sus artículos 38 tercer párrafo, 46 fracción II, artículo 54

fracción III, incisos a)b), fracción V Bis, y fracción XXII, así como el artículo 54 bis, de las

facultades constitucionales de los diputados en sus funciones de Gestión Social, Legislar y

Fiscalizar.

En el caso de Campeche, es deseable que el Poder Legislativo fundamente legalmente

otras funciones que no tienen sustento constitucional y jurídico, distintas a las tradicionales,(como la representativa, presupuestaria, control del gobierno, administrativa y jurisdiccional

entre otras,) pero que se inscriben en el terreno de los imperativos políticos, que se exigen

al poder público legislativo de Campeche, que ha ganado visibilidad y relevancia en el

contexto del cambio político democrático.

Ahora en un contexto de una renovada división de poderes, se obliga a los legisladores

campechanos procesar en sus deliberaciones los asuntos más relevantes de la agenda

pública, y atender demandas sociales cada vez más crecientes, que exigen relacionarse y

cooperar estrechamente con el poder ejecutivo estatal.

PERFIL DEL PODER LEGISLATIVO

Las Legislaturas del Estado a partir de la Quincuagésima, se han integrado con 21 Diputados

Electos según el principio de Mayoría Relativa, en igual número de Distritos Electorales,

y 14 de Representación Proporcional, desde la Quincuagésima Sexta. La pluralidadpolítica representa una constante desde la LVII Legislatura y hallegado para quedarse; la distribución actual de curules entre

partidos políticos representados en el H. Congreso del Estado son:

PRI | 15

PAN | 11

MORENA | 3 PVEM | 3

PANAL | 2

PRD | 1

Actualmente 6 partidos políticos tienen representación: PRI, PAN, MORENA, PVEM, PANAL

Y PRD, de los cuales los 4 primeros son Grupos Parlamentarios y los otros 2 Representación

Parlamentaria.

Los trabajos legislativos desde 1861, han sido desempeñados por las Comisiones Legislativaspermanentes conforme a las especificaciones de las Leyes Orgánicas y Reglamentos de

este Poder.

Uno de los cambios trascendentes para el Poder Legislativo sucedió con la Ley Orgánica

del H. Congreso del Estado, expedida el 30 de octubre de 1981, cuando se instauraron tres

Comisiones Extraordinarias: ( De la Gran Comisión, de Dictamen Legislativo y de Vigilancia,

De Investigación y Jurisdiccionales) y nueve ordinarias. Con la creación de estas Comisiones,

el Poder Legislativo estuvo representado por el Presidente de la Gran Comisión.

“en una Asamblea de Representantes Populares oDiputados Electos directamente cada tres años,que podrán ser electos hasta por cuatro períodosconsecutivos”.

DIAGNÓSTICO

DIAGNÓSTICO


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201822 23

Los avances legislativos en relación a la función y estructura del Poder Legislativo

continuaron, para el 3 de julio de 2000 se publicó una nueva reforma a la Ley Orgánica, en

ella se reestructuraron las Comisiones Extraordinarias en de la Gran Comisión o Comisión

de Gobierno y Administración y de la Comisión de Vigilancia; asimismo cambiaron de

Comisiones Ordinarias a Comisiones de Dictamen Legislativo o Comisiones Ordinarias,

aplicando desde la LVII a la LX Legislatura.

De nueva cuenta aplicaron modificaciones legislativas y administrativas, a la Ley Orgánica

del 17 de agosto de 2012, donde se constituyó la Junta de Gobierno y Administración y lasComisiones de Enlace en Materia de Fiscalización y de Estudios Legislativos, y se crearon

25 Comisiones Ordinarias; mismas que aumentaron a 26, a partir de octubre del 2015;

en términos retrospectivos, la Junta de Gobierno y Administración y las De Enlace, cuya

vigencia se da a p artir de la LXI Legislatura.

EN MATERIA DE GESTIÓN

En el devenir de las Legislaturas Campechanas, los diputados con el objeto de brindar apoyo

a las múltiples demandas ciudadanas, han gestionado y sostenido, como hasta la fecha,

diversas reuniones de trabajo con autoridades de todas las instancias gubernamentales

en el orden federal, estatal y municipal, con representantes de organizaciones civiles,

organismos políticos, instituciones privadas y grupos diversos de habitantes en los once

municipios de la entidad.

La gestión solicitada por la ciudadanía, a través de las distintas Legislaturas a la fecha, ha

recaído principalmente en las áreas de asistencia social, salud, vivienda, servicios públicos

y seguridad pública.

Al respecto, los sectores de asistencia social y de salud, encabezan los requerimientos

ciudadanos, sobresaliendo los de asistencia médica, hospitalización, análisis clínicos, apoyos

para adquirir medicamentos y aparatos ortopédicos, derivándose respuestas favorables

arriba del 90%, con lo que se procura atender a la población campechana más desprotegida

y necesitada; inciden en un segundo orden de importancia alimentos, caminos, servicios

públicos y materiales de construcción.

Aunque en forma gradual se ha venido profesionalizando la gestión institucional, aún con

un nivel de rezago tecnológico que se extiende a toda la infraestructura Legislativa, es dereconocer que se necesitan implementar nuevas medidas, a la vez de establecer planes,

proyectos, apoyos tecnológicos de nueva generación, y una red moderna de comunicación

de voz y datos vía internet, que permitan ofrecer a la sociedad campechana un servicio de

gestión y conexión gratuita de internet eficaz, eficiente y moderno.

La integración de una base de datos de los Programas y Apoyos, del que disponen los tres

Órdenes de Gobierno, así como de un Catálogo de Obras e Inversiones Públicas prioritarias,

y su manejo sistematizado, deben ser pieza fundamental en la construcción de un nuevo

Plan, para una nu eva gestión ciudadana, de servicios e infraestructura.

REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD

La función representativa es la que se identifica más con la naturaleza política del Poder

Legislativo. Es el órgano por medio del cual el pueblo puede ejercer el poder soberano de

manera indirecta.

La representación política que se expresa en el Congresodel Estado de Campeche, es legítima toda vez que se integracon base en los procedimientos legales y democráticosestablecidos, y funciona con apego estricto a lo dispuestoen las normas constitucionales.

La función de los diputados no sólo se aboca a la elaboraciónde normas jurídicas y fiscalización, su responsabilidadconstitucional va más allá de esas atribuciones, al atendery ser gestores de las demandas sociales de los habitantesque representan.

DIAGNÓSTICO

DIAGNÓSTICO


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201824 25

Una norma común en todas las Legislaturas Campechanas, ha sido la incorporación de los

Programas Cívicos y Culturales, como ejercicio de alto valor formativo, lo que ha permitido

vincularse con la ciudadanía campechana.

Cada legislatura ha imprimido un estilo propio a la celebración de las efemérides, homenajes

y conmemoraciones diversas, exposiciones culturales, festejos tradicionales y, de manera

especial han publicado, editado y reeditado un gran volumen de obras relacionadas con

el quehacer legislativo, compendios y directorios históricos, de personajes ilustres de la

vida nacional y de C ampeche, de carácter sociopolítico, como de conflictos territoriales, asícomo de la actualización de Leyes y Reglamentos.

La integración de una Agenda Cívica y Cultural renovada, incluyente y de amplia

convocatoria, adicional a una política editorial de vanguardia, proveerán de lazos estrechos

con la ciudadanía campechana.

Una práctica común legislativa, es que a través de Comisiones Ordinarias, se han realizado

múltiples Foros, Consultas Técnicas, Seminarios y Talleres, que han permitido enriquecer

los conocimientos y criterios de las comisiones dictaminadoras en el estudio y discusión de

una ley. Mantener la consulta técnica y de opinión pública derivará también en la legitimación

social de la norma sujeta a dicho instrumento legislativo.

Replantear una nueva estrategia para innovar foros de expresión, permitiría identificar

nuevos espacios y con mejores resultados.

Las distintas Legislaturas Campechanas han adolecido, unas más que otras, de efectivos

mecanismos para comunicar los productos normativos a la ciudadanía.

Por ello, debe procurarse una nueva manera de comunicación, accesible y de fácil

comprensión, pues el conocimiento por parte de los ciudadanos de las actividades

legislativas es un derecho que debe satisfacerse por medio de los propios servicios

Institucionales de información, pues no sólo se debe solventar el acceso a la información

a los diputados, sino también poner a disposición de la ciudadanía campechana, las tareas

legislativas; ello, desde luego, con el ánimo de dotarlas de legitimidad.

Los nuevos retos que se reciben del constante avance en medios y técnicas de la información,

así como de los procesos de interdependencia global, obligan a que la tarea del diputado

se vuelva más compleja y requiera del acceso a tecnologías y sistemas informáticos que le

permitan ir acorde con el avance de la sociedad.

Indispensable será mantenerse a la vanguardia tanto en tecnología como en transparencia,

y reconociendo la necesidad de potenciar el uso de tecnologías de información, así como el

servicio de internet y redes, para ofrecer mayores servicios y de menor calidad a un menor

costo, evitando dispendios de recursos y promoviendo la eficiencia de su función.

Conveniente es mejorar o crear una nueva página mejor organizada, dinámica y amigable,

que permita hacer más ágil la localización de información que se g enere en el Congreso del

Estado.

EN MATERIA LEGISLATIVA

Las últimas cinco Legislaturas Campechanas adoptaron la Agenda Legislativa a fin de

proveerse de un marco de acción en la organización legislativa.

No obstante que se incluían los temas de interés de las diferentes fracciones políticas, bajo

un ordenamiento de los p rocesos legislativos programados, de forma tal que se prioricen

También, el Congreso del Estado y sus servicios deinformación deben contribuir al fortalecimiento yconsolidación democrática, acercando la informacióndirecta sobre los procesos legislativos a la ciudadaníacampechana, satisfaciendo la demanda de transparenciade la sociedad respecto de la formulación de leyes ynormas varias.

DIAGNÓSTICO


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201826 27

su acción, durante determinado tiempo, para alcanzar sus objetivos, los resultados no

fueron los esperados por situaciones de coyuntura política, sobrecarga legislativa derivada

del inventario heredado, entrada de nuevas iniciativas, y los tiempos de las Comisiones de

Dictamen entre otras.

Como tal, la Agenda Legislativa se asume como un gran reto, donde la voluntad de los

actores legislativos, la negociación, el peso de los grupos parlamentarios y las agendas

partidarias, así como el reciente inicio de la actual Legislatura, coadyuvarán a obtener los

resultados esperados, aunado a ello al haber recibido el acuerdo de caducidad entregado

por la LXI Legislatura, refuerzan dichas probabilidades.

El solo hecho de contar con Agenda Legislativa conjunta, es un paso decisivo que denota

visión y efectiva capacidad de liderazgo en la conducción del Congreso del Estado.

Al optar por usar la Agenda Legislativa durante el período constitucional de la LXII Legislatura,

la sociedad campechana contará con un referente de medición de logros y resultados, a

través de la cual le será posible percibir la congruencia y eficiencia de la acción legislativa de

sus representantes populares.

El personal de la Dirección de Control y Procesos Legislativos como el de Apoyo Parlamentario

que asiste al Pleno y a las Comisiones, deben preparar los instrumentos y documentos

indispensables para el análisis, estudio, discusión y decisiones correspondientes.

Los órganos del servicio legislativo encargados del análisis legislativo, de los estudios

de derecho comparado, así como de diagnósticos para actualizar códigos y leyes,

viene operando con buen nivel de profesionalización, de técnica, legislativa formación,

experiencia, trayectoria y resultados comprobados.

REVISIÓN, ACCESO Y TRANSPARENCIA

En las últimas tres Legislaturas se ha trabajado en mejorar la organización, sistemas y

procedimientos e iniciado un incipiente programa de capacitación.

Si bien es cierto que en la elaboración de los Manuales de Estructura, Organización y de

Procedimientos los ha venido coordinando la Contraloría Interna, su actualización es una

tarea pendiente.

El Archivo y Acervo Histórico Legislativo ha venido actualizándose a raíz de la intervención

de la representante de COTAIPEC, modificándose los criterios para su custodia, manejo,

transferencia, de concentración y altas-bajas.

La profesionalización, actualización, competencias y capacitación permanentes asegurarán

un mejor desempeño de los servidores públicos al servicio del Poder Legislativo del Estado

de Campeche.

El control parlamentario al Gobierno del Estado va más allá del acotamiento de sus iniciativas

de leyes. Tiene que ver con la facultad y capacidad del Poder Legislativo del Estado de

Campeche de fiscalizar y comprobar sus actuaciones.

Las comparecencias, en las diversas Legislaturas, han tenido un carácter restrictivo, no son

abiertas al público en general y han sido criticadas por la opinión p ública como una practica

sospechista.

Pasaron de celebrarse en Palacio Legislativo al Centro de Convenciones Campeche XXI, a

partir de la LX Legislatura, con una nueva modalidad basada en su transmisión televisada

en vivo, asignándoles un espacio exclusivo a los medios de comunicación locales que

retransmiten la señal de RTC.

El formato tradicional de los servidores públicos que comparecen sigue aún vigente.

Para estar acordes a los tiempos de plena Transparencia y Rendición de Cuentas, es preciso

iniciar cambios en el formato de la comparecencia como tal, que evidencié voluntad política

Los diputados deben procurar priorizar los proyectosasociados a la Agenda Legislativa, y por lo tanto, el Pleno ylas Comisiones de Dictamen deben actuar alineadamente,según los objetivos estratégicos fijados.

DIAGNÓSTICO


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201828 29

de apertura e inclusión ciudadana. Podría intentarse, vía actualizar la Ley Orgánica o un

Acuerdo Parlamentario, regular los mecanismos de comparecencias, y las preguntas al

servidor público estatal o municipal.

Ahora bien, supervisar las acciones de gobierno supone una actividad de control y

fiscalización para comprobar su desempeño, la cual ejecuta la Auditoría Superior del Estado,

en base a su programa anual d e auditorías, de acuerdo a sus atribuciones constitucionales.

Cabría una nueva modalidad de control de gobierno desde el Poder Legislativo, al establecer

una figura de d iputado supervisor, y que habría que reglamentar.

El Poder Legislativo creó el 12 de febrero de 2007 las Unidades de Acceso a la Información

Pública, adscrita a la Dirección de Control y Procesos Legislativos, y a la Auditoría Superior

del Estado.

Asimismo desde su constitución, mantiene el compromiso con laciudadanía de promover y difundir la cultura de la transparencia,la rendición de cuentas y el acceso a la información pública, pormedio de atención a solicitudes de información y a l a actualizaciónde la página web, encomiendas que ha cumplido a cabalidad.

A fin de darle al tema de la transparencia mayor relevancia parlamentaria, lo que supondría

reformar la Ley Orgánica del Poder Legislativo, independiente de los cambios que se darían

ante la homologación de la Norma Federal; asimismo instrumentar su máxima publicidad

en medios masivos de comunicación e internet.

GENERALIDADES DEL ESTADO


16/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201830 31

PoblaciónTOTAL: 822,441 HABITANTES, 0.7% DEL TOTAL NACIONAL

TENABO

PALIZADA

HOPELCHÉN

HECELCHAKÁN

ESCÁRCEGA

CHAMPOTÓN

CARMEN

CANDELARIA

CALKINÍ

CALAKMUL

CAMPECHE

1.18%

1.02%

4.59%

3.44%

6.59%

10.09%

26.88%

5.01%

6.43%

3.27%

31.49%

GENERALIDADES DEL ESTADO Por Municipio

GENERALIDADES DEL ESTADO


17/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201832 33

Densidad de población

Distribución de la poblaciónPoblación urbanaPoblación rural

Población por sexoHombreMujer

Población que habla lengua indigenaEstructura de la población por edades

0-14 años15-64 años65 ymás

Edad mediana

Tasa de crecimiento de población media anual2005 - 2010

Proporción de la población queno nació en la entidad

Tasa migratoria neta

Esperanza de vida al nacer

Concepto

Tasa Bruta de Mortalidad Infantil

Tasa Bruta de Natalidad

Tasa Bruta de Mortalidad

Hogares con Jefatura Femenina

Relación de Divorcios/Matrimonios

Estado civil de las madresCasadasUnión libreSolterasSeparadas

Promedio de hijos por Madre

74%26%

407,721 (48.6%)414,720 (51.4%)

12.3%

28%64.8%5.7%

25 años

1.9%

22.7% (91,094 habitantes)

0.7%

75.1años

Cantidad

10.8 defunciones ocurridas entre los niños menores de unaño, por cada mil niños nacidos vivos

18.5 (Número de nacidos vivos por cada mil habitantes)

5.2 defunciones por cada mil habitantes

23.2%

21.6 (Número de divorcios por cada 100 matrimonios)

51.7%36.1%9.9%0.3%

2.3


18/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201834 35

OBJETIVOS

INTEGRAR A LOS DIPUTADOS CON ACUERDOSEN COMÚN Y QUE SE COADYUVE EN ELDESARROLLO DEL ESTADO.

MEJORAR LA PERCEPCIÓN DE LA INSTITUCIÓNY DEL LEGISLADOR DETONANDO LOGROS ENSUS FUNCIONES BÁSICAS.

DARLE CERTEZA AL CIUDADANO CON UN CONGRESOMODERNO, DINÁMICO, EFICIENTE Y EFICAZ CON

OBJETIVOS Y METAS PROGRAMADAS.

1.

3.

2.

METAS


19/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201836 37

1. Implementar un mecanismo para el levantamiento, manejo, control,seguimiento y comunicación de las gestiones realizadas por los diputados y lasinstituciones, utilizando como unidades de referencia los distritos, sus secciones yla demanda ciudadana.

2. Promover y establecer proyectos que impriman nuevas y mejores formas demanejar los recursos propios que el Congreso destina a la gestión pública por mediode cada diputado.

3. Determinar y llevar a cabo diferentes estrategias que resulten en el aumentoen la cantidad de los recursos que el Congreso destina para la realización de todassus actividades.

4. Implementar acciones que informen de la importancia de la recaudaciónmunicipal, para efecto de incentivar y promover su relación proporcional con lacalidad en la prestación de servicios público; y que el impacto de dichas acciones

sea medible en el plano de distrito y sus secciones.

5. Promover los valores cívicos y culturales, con actividades en cada distrito.

6. Acercar más a las instituciones y sus autoridades con la ciudadanía.

7. Elaborar y promover ejercicios de consulta, así como foros de expresión.

8. Impulsar nuevos esquemas de comunicación para las actividades parlamentariasy sus resultados.9. Implementar estrategias para desahogar la cartera de asuntos legislativospendientes.

10. Construir las herramientas que permitan el alineamiento correcto en los man-datos constitucionales y demás protocolos.

11. Activar acciones de análisis legislativo, que revisen la factibilidad, viabilidad ynecesidad de las iniciativas.

12. Procurar una agenda legislativa conjunta que privilegie los criterios cualitati-vos sobre los cuantitativos.

13. Fomentar las buenas prácticas en la fiscalización del gasto público.

14. Instrumentar mecanismos que ayuden a la proyección idónea de los ingresosdel estado y los municipios.

METAS


20/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201838 39

EJESEJESESTRATÉGICOS

Legislación

Represenación

Gesión Social

Fiscalización

“UN CONGRESO DE LEYES PARA TI”

“UN CONGRESO PARA TODOS”

“UN CONGRESO CON RESPUESTAS PARA TI”

“UN CONGRESO TRANSPARENTE”

1.

3.

2.

4.

AGENDACONJUNTA

EJE 1: LEGISLACIÓN


21/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201840 41

AGENDA CONJUNTA

El propósito es plantear un conjunto de iniciativas para ser desahogadas durante la legislatura,

con la convicción de dar solución a los planteamientos y exigenciassociales por medio del p roceso de creación o modificación de leyes,como también puntos de acuerdo que hagan cumplir las obligaciones y derechos que

las leyes imponen al gobierno y al ciudadano. El proyecto en sí, es una agenda legislativa

como política conjunta, que concentre los temas y tiempos en donde todas las corrientes

políticas representadas en el congreso coincidan y lleguen a acuerdos por Campeche. La

Agenda Conjunta debe ser la base de la actividad legislativa para el desarrollo del Estado

por parte de la LXII Legislatura.

HACIA UNA INVESTIGACIÓN JURÍDICA, ESTUDIOS SOCIALES Y PROCESOSLEGISLATIVOS DE ÚLTIMA GENERACIÓN

Para poder hacer leyes adecuadas y justas, todos los diputados y ciudadanos deben

conocer y tener la mayor cantidad de información sobre los temas en que se legisla. Por

eso, es conveniente reforzar las acciones de análisis legislativo, lasrelacionadas con la práctica parlamentaria, los estudios de derechocomparado, así como diagnósticos para actualizar códigos y leyes.El legislador tiene que dar por hecho, que existen estudios técnicos sobre nuevas materias

y que esa información es generada por expertos, en otros organismos parlamentarios de

otras entidades, en instituciones académicas, dependencias y agrupaciones organizadas; El

diputado tiene que darle certeza al ciudadano de las decisiones que se toman en la cámara,

son decisiones de vanguardia jurídica y legislativa.

A

B

UN CONGRESO FORTALECIDO


22/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201842 43

La finalidad es fortalecer al Congreso con una organización interna que mejorey regule sus actividades diarias, así como los servicios que prestaa la sociedad, entre ellos: 1) Elaboración de los nuevos Manuales de Estructura,Organización y de Procedimientos; 2) Capacitación y Profesionalización para la mejora de

servicios; 3) Actualización de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 4) Un Archivo y Acervo

Histórico Legislativo actualizado, eficiente y a la mano de todos. C

CATÁLOGO DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES

EJE 2: GESTIÓN SOCIAL


23/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201844 45

NUEVO SISTEMA INFORMÁTICO DE GESTIÓN

El nuevo sistema permitirá integrar las demandas ciudadanas, considerará las diferentes

maneras en las que tradicionalmente se tramitan ante el Poder Legislativo y sus diputados;

también aprovechará mejor la bondades de la tecnología, utilizando diferentes formas de

permanecer en contacto con los campechanos. El nuevo sistema será un factor

de innovación para el Congreso local; priorizará las peticiones,desde el levantamiento hasta su conclusión; y por su estructura sefortalecerá como una herramienta clave en la toma de desiciones,siendo capaz de elaborar veloz y eficazmente un reporte, brindar el seguimiento y el estatus

de las demandas, identificar conflictos, generar una bitácora revisable y una memoria

accesible de las demandas ingresadas, teniendo como propósito respuestas oportunas. Es

una reingeniería al control de las solicitudes que los campechanos p resentan a los diputados,

ampliando la cantidad y formas de administrarlas, que derivará en cambios tangibles en la

actitud de servicio del Congreso del Estado y sus representantes.

La finalidad es elaborar un documento entregable masivo tanto en formato impreso como

digital, cuyo contenido se distinga por compilar los programas y apoyosque los tres órdenes de gobierno ofer tan a la población en general,en donde se exprese de forma clara las reglas, requisitos y tiempospara que los campechanos puedan tener acceso a los beneficios; incluyendo también, información de contacto con el universo de dependencias, para

que así el ciudadano pueda acceder a mayor información y a asesorías de las entidades

gubernamentales como de los propios legisladores.

A

B

PROYECTO DE GESTIÓN: OBRA E INVERSIÓN PÚBLICA PRIORITARIA CONEXIÓN CON EL CONGRESO

EJE 2: GESTIÓN SOCIAL


24/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201846 47

Este proyecto pretende presentar un nuevo esquema para una gestión de impacto en

los distritos. Se trata de un documento acompañado de una nueva estrategialegal, política y administrativa, que aporte una relación de obrase inversiones públicas prioritarias para los campechanos, viablespara la gestión de los tres órdenes de gobierno, acompañado de métodosde supervisión y con un estricto análisis de factibilidad. Se resalta un ejercicio que sólo

con la voluntad política de las instituciones involucradas podrá ser posible. Es una acción

que busca concretar todas las oportunidades para responder mejor a los campechanos.

Los recursos dispersados y sin articulación, muchas veces complican la tarea de satisfacer

correctamente a más ciudadanos. Los objetivos de este proyecto son claros: contribuir a

la difícil tarea de los tres órdenes de gobierno para proveer servicios y obras de calidad,reconociendo las funciones y obligaciones del gobierno federal, estatal y municipal, así

como a sus órganos ejecutores de obras e inversiones públicas.

El cometido es dotar al Congreso con una red moderna de comunicación de datos,

equipos informáticos, así como de los programas virtuales que garanticen el rendimiento y

cobertura de las tareas diarias y servicios que se ofrecen; además de proteger la integridad

y el fácil acceso a la información pública; acabando con el rezago tecnológico en el que se

encuentra el Poder Legislativo del Estado. Un proyecto que debe actualizarsehoy, para las condiciones de mañana.

C

D


25/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201848 49

AGENDA CÍVICA CULTURAL

EJE 3: REPRESENTACIÓN


26/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201850 51

El planteamiento es la construcción de una agenda anual, que promueva

acciones de carácter cívico así como de expresiones culturalesen muchos ámbitos, que permitan al Congreso del Estado unaalternativa más para la vinculación directa con la ciudadanía. Laagenda incluirá calendarios de eventos que fortalezcan la promoción de la labor que todos

los campechanos esperamos de los diputados, tomando en cuenta que los valores cívicos

son aquellos considerados buenos para una sociedad. La Agenda incluirá al menos los

siguientes contenidos: 1) Reseña y celebración de efemérides; 2) Homenajes institucionales

atractivos e incluyentes; 3) Homenajes y pláticas informativas en centros educativos; 4)

Visitas guiadas al Palacio Legislativo como a las sesiones ordinarias; 5) Exposiciones y

presentaciones artísticas y culturales; 6) Presentaciones de libros de acuerdo a una políticaeditorial de referencia; y, 7) Festejos tradicionales con reseñas de su importancia. Además,

se integrarán las acciones en la materia emanadas de los distintos órganos de gobierno,

procurando que los ciudadanos sean los protagonistas de cada línea de acción emprendida.

FOROS DE EXPRESIÓN Y CONSULTAS CIUDADANAS

La consulta es una prioridad del Congreso, para conocer momentoa momento, las opiniones de los campechanos respecto a lostemas públicos. Por ello, se asume el compromiso de llevar acabo todos aquellos forosy consultas ciudadanas necesarios que coadyuven en la toma de decisiones parlamentarias.

Muchos de los canales para manifestar diferentes tipos de opiniones, ya están instituidos

en el Congreso, la idea es replantearlos en sus objetivos y logística. Apoyados con nuevas

tecnologías de información y comunicación, se proponen modalidades de consulta

avanzadas, más claras y específicas, con intenciones de aumentar la participación de todos

los segmentos sociales. La finalidad central es que la ciudadanía se sienta incluida, que se

siente informada y que los p royectos y decisiones las sienta propias. Entre los espacios hasta

ahora establecidos, están el Congreso Infantil, el Congreso Juvenil, el Parlamento Femenil y

múltiples Foros de Consulta temáticos, pero estos mismos podrán ser replanteados y serán

decididamente fortalecidos. B

A

EJE 3: REPRESENTACIÓN


27/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201852 53

MEJOR COMUNICACIÓN

Con esta estrategia, el Plan de Trabajo busca construir herramientas que

promuevan un sistema de medios diversos, reconociendo elderecho de cada ciudadano tanto de comunicar como de serinformado. El Congreso tiene que asegurarse que lo expresadosea percibido e interpretado con precisión.

Para tal efecto, es necesario replantear las vías parlamentarias de comunicación, su utilidad

y costos, así como la organización y la manera en la que el Congreso emite mensajes.

Actualmente, las nuevas tecnologías de comunicación, permiten gastos de divulgación

más económicos, así como mayor cobertura a lo largo y ancho del estado. Hacer rendir

los recursos, contar con un equipo profesional, determinar procesos nuevos, fortalecer los

derechos del comunicador y enfatizar su responsabilidad, son objetivos para todo lo que

involucre una comunicación social que distinguirá al diputado local y al Congreso como

institución.

Principales aspectos a desarrollar y consolidar: 1) Promoción y difusión de los medios de

contacto del Congreso; 2) Implementación de un lenguaje menos técnico y más ilustrativo(cuando corresponda); 3) Explotar las redes sociales con material audio visual atractivo y

muy informativo; 4) Campañas de difusión permanentes del plan de trabajo y sus avances;

5) Producción de entregables impresos y digitales didácticos del Poder Legislativo; 6)

Diputados difusores principales de todas las actividades del Congreso. 7) Un portal de internet

moderno, ágil y con más servicios en línea. Y 8) Mejora en la calidad de las transmisiones

de las sesiones, así como el establecimiento de convenios con otras dependencias para

retransmitir y dotar de mayor contenido parlamentario audiovisual, en los que podrían ser

los primeros pasos hacia el Canal del Congreso del Estado de Campeche. C


28/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201854 55

NUEVO ESQUEMA D E COMPARECENCIAS

E t t t i ti objetivo dinamizar aquellas comparecencias

EJE 4: FISCALIZACIÓN


29/35

PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201856 57

Esta estrategia tiene como objetivo dinamizar aquellas comparecenciasrequeridas durante el proceso de aprobación de las leyes de ingresosy egresos del Estado, la zonificación y tablas de valores catastrales así como las 11 leyes

de ingresos de los Municipios; incluyendo las comparecencias respectivas a la glosa de

los informes de resultados anuales del Ejecutivo Estatal. Este nuevo esquema contempla:

1) Elaborar una relación de preguntas catalogadas por temas respectivos a las Secretarias

de Estado y Direcciones de los Gobiernos Municipales; con la suficiente antelación para

que en el momento de la comparecencia puedan ser contestadas satisfactoriamente; 2)

La elaboración y aplicación de indicadores básicos de resultados para llevar una atinada

métrica del desempeño, como son tiempos, montos, comparativos, impacto geográfico,

cantidad de beneficiarios, avance sobre lo proyectado, entre otros; 3) comunicación

inmediata a la sociedad campechana de los pormenores y resultados en las mediciones de

las comparecencias, como la transmisión en vivo por internet de las mismas; 4) Análisis y

puesta en funcionamiento de un panel ciudadano plural y representativo seleccionado por

el Congreso del Estado, al que se le pueda permitir hacer preguntas abiertas y de forma

directa a los Representantes de los Gobiernos Estatales y Municipales. A

B

AGENDA DE AUDIENCIAS Y SUPERVISIÓN DE PROGRAMASY OBRAS DE GOBIERNO

La idea central de esta estrategia es elaborar una programación de audiencias con los

funcionarios públicos que encabecen algún programa, obra o acción de gobierno, con

la finalidad de que puedan transmitir al Poder Legislativo los alcances, particularidades,virtudes, posibles conflictos y sus mitigaciones de dichos proyectos; a su vez, el Congreso

coadyuvará con la comunicación y transmisión de dicha información a la población en

general. De esta manera se busca estrechar la relación sociedad gobiernode una forma útil y esperada, así también la finalidad es supervisary vigilar constantemente que las acciones sean atinadas , que suejecución sea correcta y que los resultados correspondan con las necesidades más

apremiantes de la sociedad campechana.

TRANSPARENCIA TOTAL

El propósito es implementar acciones para elevar al máximo los índices deSEGUIMIENTO

Ó


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201858 59

El propósito es implementar acciones para elevar al máximo los índices detransparencia y acceso a la información del Poder Legislativo delEstado y que resulten en una mejora drástica en la percepcióny confianza de los ciudadanos hacia la institución . Además, con estaestrategia se fortalecerá el cumplimiento de cada uno de los instrumentos inherentes a la

legislación vigente en la materia. Por lo anterior será necesario: 1) Renovar y actualizar el

portal de internet del congreso, específicamente el vínculo en materia de transparencia,

dotándolo de una nueva imagen y motores de búsqueda que permitan mayor agilidad

en las consultas como en la adquisición de documentos solicitados. 2) Aplicar un plan

de medios en el que se incluya redes sociales, radio, televisión y prensa, asegurando una

máxima publicidad sobre la transparencia, el acceso a la información, la calidad gratuitade estos servicios, quiénes son los sujetos obligados a hacer pública su información y las

sanciones para aquellos que no cumplan. 3) Incluir en la Ley Orgánica del Poder Legislativo

del Estado las previsiones necesarias sobre la Unidad de Acceso a la Información Pública.

4) Establecer el Comité de Transparencia del Congreso que vigile, revise y promueva los

acuerdos y convenios necesarios para cumplir la ley y elevar indicadores en la materia. CLa planeación democrática exige evaluar periódicamente laejecución de las estrategias y líneas de acción consideradas en el presenteinstrumento, para reorientar el camino cuando sea necesario y lograr el cumplimiento de los

objetivos trazados, garantizando así una gestión de resultados a todos los campechanos.

La junta de Gobierno y Administración del honorable Congreso del Estado medirá el

cumplimiento de las estrategias y líneas de acción previstas en el Plan de Trabajo; y para

tal fin, se instrumentarán mecanismos de monitoreo, autoevaluación yde percepción ciudadana, así como un sistema de indicadores dedesempeño parlamentario.

Asimismo, la Junta tendrá todo la facultad de recomendar acciones que fortalezcan

el cometido del Plan, siempre procurando el bienestar del pueblo deCampeche.

Y EVALUACIÓN

PERSPECTIVAS


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201860 61

Derechos Humanos

Los derechos humanos son anteriores a la existencia de la propia ley y tienen carácter

universal; por lo tanto, todas las funciones del Congreso del Estado y de los diputados que

lo integran, habrán de desarrollarse con plena observancia de estos derechos esenciales

del ser humano. Nuevas leyes y reformas con una clara orientación humanista, contribuirán

de manera determinante a fortalecer a la sociedad campechana como el gran escenario

armónico de realizaciones colectivas e individuales.

Equidades

Equidad es reconocerle a cada quien lo suyo, en pertenencia, en derecho y en potencial; y

por ello, desde el desempeño parlamentario, la Sexagésima Segunda Legislatura impulsará

la equidad en todos sus alcances: equidad de géneros, equidad generacional, equidad

social, equidad económica y equidad cultural.

Desarrollo sosenible

El desarrollo del estado y de todos los campechanos deberá aprovechar todos los recursos

disponibles, pero siempre bajo los criterios de la sostenibilidad, tanto para a lcanzar logros

en el presente, como en el futuro. El desarrollo sostenible permite sumar y multiplicar

recursos y capacidades, para que en todos los ámbitos de la vida productiva y económica,

Campeche tenga siempre fortalezas crecientes.

DIRECTORIO


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201862 63

DIRECTORIODIPUTADOS

DIST: P: MUN: DIP: RS:

I PRI Campeche Ramón Martín Méndez Lanz FB: Ramón Méndez LanzII PAN Campeche Eliseo Fernández Montufar FB: Eliseo Fernández MontufarIII PRI Campeche Alejandrina Moreno Barona FB: Alejandrina Moreno BaronaIV PRI/PVEM Campeche Manuel Ortega Lliteras FB: Manuel Ortega LlilterasV PRI Campeche Ernesto Castillo Rosado FB: Ernesto CattilloVI PRI Campeche Laura Olimpia Ermila Baqueiro Ramos FB: Laura BaqueiroVII PRI/PVEM Tenabo Martha Albores Avendaño FB: Martha Albores AvendañoVIII PAN Carmen Ileana Jannette Herrera Perez FB: Ileana J. Herrera PerezIX PAN Carmen Sandra Guadalupe Sanchez Díaz FB: Sandra Sanchez DíazX PAN Carmen Janini Guadalupe Casanova García FB: Janini CasanovaXI PRI/PVEM Carmen Luis Ramón Peralta May FB: Luis Ramon Peralta MayXII PAN Carmen Aurora Candelaria Ceh Reyna FB: Aurora Ceh ReynaXIII PRI Escarcéga Guadalupe Tejocote Gonzales FB: Guadalupe TejocoteXIV PAN Candelaria Jaime Muñoz Morfín FB: Jaime Muñoz MorfínXV PRI Champotón Pablo Guillermo Angulo Briceño FB: Pablo Angulo Briceño

XVI PRI Champotón Juan Carlos Damián Vera FB: Juan Carlos Damián VeraXVII MORENA Calkiní Adriana de Jesús Avilez Avilez FB: Adriana AvilezXVIII PRI Hopelchén Julio Alberto Sansores Sansores FB: Julio Alberto Sansores SansoresXIX PRI Hecelchakán Edda Marlene Uuh Xool FB: Edda Marlene Uuh XoolXX PAN Palizada Rosario Baqueiro Acosta FB: Rosario Baqueiro AcostaXXI PRI Calakmul Marina Sánchez Rodríguez FB: Marina Sánchez

DIST: P: MUN: DIP: RS:

PLURI PRI Campeche Ana Graciela Crisanty Villarino TW: @anagrisantyPLURI PRI Campeche Fredy Fernando Martínez Quijano FB: Fredy Martínez QuijanoPLURI PRI Campeche Angela del Carmen Cámara Damas FB: Angelita CámaraPLURI PRI Campeche Javier Francisco Barrera Pacheco FB: Javier Francisco Barrera PachecoPLURI PRI Campeche Leticia del Rosario Enríquez Cachón FB: Leticia EnríquezPLURI PAN Campeche Rosario de Fatima Gamboa CastilloPLURI PAN Carmen Silverio Baudelio del Carmen Cruz Quevedo FB: Silverio Baudelio Cruz QuevedoPLURI PAN Campeche Maria Asunción Caballero May FB: Maria Asuncion Caballero MayPLURI PAN Calkiní Carlos Ramiro Sosa Pacheco FB: Carlos Sosa PachecoPLURI MORENA Campeche Carlos Enrique Martínez Aké FB: Carlos MartínezPLURI MORENA Champotón Andrea del Carmen Martínez AguilarPLURI PRD Campeche María del Carmen Pérez López FB: María del Carmen Pérez LópezPLURI PANAL Campeche Jose Guadalupe Guzmán Chí FB: Jose Guadalupe Guzmán ChíPLURI PANAL Ca mpeche Elia Ocaña Hernandéz FB: Elia Ocaña

DIST: ( DISTRITO )P: ( PARTIDO )MUN: ( MUNICIPIO )DIP: ( DIPUTADO ) RS: (RED SOCIAL)

DIRECTORIO


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PLAN DE DESARROLLO

2015 - 201864 65

DIRECCIONES MEDIOS DE CONTACTO

Secretaría General Alberto Ramón González Flores

Secretaría Particular de la Junta de Gobierno y Administración Rosa Ariadne Hernandéz Sotelo

Dirección de Servicios Administrativos Alfonso José Briceño Navarrete

Dirección de Finanzas María Enriqueta Reyes Jiménez

Dirección de Control de Procesos Legislativos José Luis Balán Chanona

Dirección de Estudios Legislativos Orlando Enrique Ricalde González

Dirección de Gestión Social Thelma Elisa Hurtado Ruiz

Dirección de Participación Ciudadana Enna Juliette Pacheco y Re

Dirección de Comunicación Social Alejandro Jair Guzmán Puig

Dirección de Informática Sergio Manuel Vega Carrillo

Dirección de Archivo Legislativo Luis Manuel González Amaya

Coordinación de Asesores Héctor Augusto Oscos Coria

Unidad de Acceso a la Información Pública Mirlene Guadalupe Aguayo González

Secretaría Técnica Yei Martínez Ortiz de Montellano..

Contraloría Interna Jorge Martín Pacheco Pérez

Auditoría Superior del Estado Roxana de las Mercedes Montero Pérez

DIRECCIÓN POSTALPALACIO LEGISLATIVOCalle 8 S/N. Palacio Legislativo. Centro Ciudad Amurallada.

CP. 24000, San Francisco de Campeche, Camp., México.

Tels: (981) 816.5244, (981) 816.2981

EDIFICIO CARPIZOAv. Patricio Trueba de Regil No. 255 Col. Sector las Flores.

CP. 24090, San Francisco de Campeche, Camp., México.

Tels: (981) 811.3668, (981) 816.5027, (981) 816.5036

EDIFICIO CUAUHTÉMOCCalle 57 entre 10 y 12 Edificio Cuauhtémoc, tercer piso,

Centro Ciudad Amurallada, C.P. 24000,

San Francisco de Campeche, Campeche; México.

Tels: (981) 816.7373, (981) 816.7014

Página de Inerne: http://www.congresocam.gob.mx/Facebook: Congreso del Estado de CampecheTwiter: @CongresocamYouube: Poder Legislativo del Estado de CampecheFlickr: Poder Legislativo Campeche


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PLAN DE DESARROLLO 2015 - 201868

Documents

Plan-congreso Libro Final