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DOSSIER DE CONSULTATION Cahier des charges et Appel à Concurrence

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EVALUATION EXTERNE DU SIE SERVICE D’INVESTIGATION EDUCATIVE

SIE OREAG 31 avenue de la Poterie

33170 GRADIGNAN

Date limite de retour des offres 10 octobre 2019

Date limite de dépôt des offres fixée au 30 septembre 2019


Sommaire

Sommaire ................................................................................................................................................ 2

Présentation du contexte ....................................................................................................................... 4

I-Présentation de l’Association OREAG .................................................................................................. 4

I-1 Identification de l’Association ....................................................................................................... 4

I-2 Responsable de l’Association ........................................................................................................ 4

I-3 Renseignements d’ordre administratif et juridique ..................................................................... 5

II-Fonctionnement de l’Association ........................................................................................................ 5

II-1 Description du projet associatif : ................................................................................................. 5

Notre Héritage : ............................................................................................................................... 5

Notre Identité : ................................................................................................................................ 5

Nos objectifs : .................................................................................................................................. 5

Nos valeurs et principes d’actions : ................................................................................................. 5

Nos partenaires : ............................................................................................................................. 6

Nos financeurs principaux : ............................................................................................................. 6

Pour qui le faisons-nous : ................................................................................................................ 6

II-2 Description des missions et activités de l’Association ................................................................ 6

II-3 La Direction Générale ................................................................................................................... 7

III-Le Service d’Investigation Educative S.I.E. ......................................................................................... 7

III-1 Organigramme du S.I.E. ............................................................................................................... 9

III-1 Activités, Ressources et financements du S.I.E. ......................................................................... 9

Evolution de l’activité du service de 2017 à 2019 : ......................................................................... 9

Ressources et financement : ......................................................................................................... 10

IV-Conditions d’exécution des prestations .......................................................................................... 11

IV-1 Contexte .................................................................................................................................... 11

IV-2 Contenu de la prestation .......................................................................................................... 11

IV-3 Les 4 objectifs attendus de l’évaluation externe ...................................................................... 11

IV-4 Les attentes vis-à-vis du prestataire ......................................................................................... 11

V-Description des prestations .............................................................................................................. 12

V-1 La prestation devra comprendre ............................................................................................... 12

V-2 Le prestataire .............................................................................................................................. 12

V-3 Lieu d’exécution des prestations ............................................................................................... 13

V-4 Modalités de collaboration entre le prestataire et les associations ......................................... 13

Désignation d’interlocuteurs mutuels : ......................................................................................... 13

Préparation et suivi des prestations : ............................................................................................ 13

Remplacement des intervenants au cours de l’exécution du marché : ......................................... 13

Gestion de conflits d’intérêt local : ............................................................................................... 13


VI-Délai d’exécution des prestations .................................................................................................... 13

VII-Les modalités de sélection de l’organisme ..................................................................................... 14

VIII-Modalités financières .................................................................................................................... 14

IX-Confidentialité et sous-traitance ..................................................................................................... 14

X-Les références du prestataire et des évaluateurs ............................................................................. 14

XI-Engagement des organismes habilités ............................................................................................ 15

XII-Résiliation pour faute et Propriété intellectuelle ........................................................................... 16

XIII-Pénalités de retard et Juridiction compétente .............................................................................. 16

XIV-Envoi de la proposition de réponse ............................................................................................... 16

ANNEXES ................................................................................................................................................ 17

Charte associative ............................................................................................................................. 17


Présentation du contexte Conformément à l’article L 318-8 du Code de l’Action Sociale et des Familles et à la circulaire n° 398 de la DGCS du 21 octobre 2011, l'association OREAG doit procéder à l’évaluation de ses activités et de la qualité des prestations délivrées. Le champ de l’évaluation externe est le même que celui de l’évaluation interne, afin d’en assurer la complémentarité conformément au décret n° 2007-975 du 15 mai 2007. L’OREAG doit mettre en œuvre une évaluation externe pour son Service d’Investigation Educative en 2020 ; la dernière évaluation externe ayant été réalisée en février 2013. Le présent cahier des charges a pour objectif de sélectionner le prestataire qui procèdera à ladite évaluation.

I- Présentation de l’Association OREAG

I-1 Identification de l’Association

L'Association dite ORIENTATION ET REEDUCATION DES ENFANTS ET ADOLESCENTS DE LA GI-RONDE (O.R.E.A.G.) fondée en 1889

Objet de l’Association :

D'assurer la prévention, l'observation, l'éducation, la rééducation, le traitement et la post-cure des enfants, adolescents, mineurs inadaptés ou non, délinquants ou en dan-ger moral qui sont confiés ou adressés à ses établissements ou services, par leurs pa-rents, tuteurs ou gardiens, et par les autorités judiciaires ou administratives.

De venir en aide aux parents des enfants et adolescents qui ont recours à ses établis-sements et services.

De venir en aide aux adultes inadaptés sociaux ou marginaux, personnes en danger physique ou moral, handicapés et personnes âgées, dépendantes ou non.

Téléphone : 05.56.96.30.21

Courriel : [email protected]

Adresse de correspondance, Direction Générale - 85 rue de Ségur - 33 000 Bordeaux

I-2 Responsable de l’Association

Pierre LATOURNERIE Président

Téléphone : 05.56.96.30.21

Courriel : pré[email protected]

Gérard GALLI Directeur Général

Téléphone : 05.56.96.30.21

Courriel : [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:pré[email protected]



I-3 Renseignements d’ordre administratif et juridique

Fondée en 1889, et reconnu d’utilité publique le 26.09.1892, l'association dispose d’agréments adminis-tratifs en conformité avec les textes et le CASF.

II- Fonctionnement de l’Association

II-1 Description du projet associatif :

Notre Héritage : Fondée en 1889 par Fernand MARIN, Magistrat de la ville de Bordeaux, et anciennement dénommée Œuvre du Refuge de l’Enfance Abandonnée de la Gironde, l’Association O.R.E.A.G., devenue Orientation et Rééducation des Enfants et Adolescents de la Gironde, a pour objet la protection et l’accompagnement éducatif et thérapeutique des mineur(e)s, enfants ou adolescent(e)s, en danger d’évolution. Elle est dirigée par un Président du Conseil d’Administration, qui , par délégation confie la gestion des établissements et services au Directeur Général qui confie la gestion technique des établissements et services à des Directeurs et Directrices.

Notre Identité : Forts d’un Conseil d’administration constitué de perso nnes physiques bénévoles, membres actifs ou honoraires, et de près de 370 professionnels de divers métiers (cadres, éducateurs, psychologues, psychiatres, secrétaires, comptables…), nous agissons pour les enfants et les adultes avec une triple mission éducative de protection, de garantie de la personne, de sa liberté et de ses droits.

Nos objectifs : Affirmer la primauté de la personne en difficulté en s’appuyant sur des actions prioritaires :

Éduquer en s’attachant à transmettre les valeurs essentielles de notre société. Prévenir l’échec quel qu’il soit. Établir un projet d’avenir. Protéger. Favoriser la formation et le perfectionnement du personnel, des membres de l’association et

plus largement de futurs intervenants sociaux.

Nos valeurs et principes d’actions :

Affirmer nos valeurs et notre appartenance à l’économie sociale et solidaire et s’assurer que les valeurs portées par l’association soient partagées et portées par tous ses acteurs (bénévoles, administrateurs, cadres dirigeants et professionnels salariés). Cf charte associative en annexe.


Nos partenaires : Ils se situent dans le cadre des politiques de l'état, des politiques régionales, territoriales et locales. L’association participe ainsi à des instances nationales, régionale s et départementales.

Nos financeurs principaux :

Le Conseil Départemental de la Gironde Le Ministère de la Justice L’ARS (CPAM)

Pour qui le faisons-nous : L’avenir d’un enfant ou d’un adolescent n’est jamais joué, l’enfant est notre passé et notre avenir ; porteur de regrets et d’espoirs ; il est un enjeu pour la famille et la société. L’OREAG agit prioritairement auprès des enfants ou des adolescents présentant des troubles du comportement importants, sans pathologie psychotique ni déficience intellectuelle et des mineurs relevant de la justice ou en difficultés socio-éducatives.

II-2 Description des missions et activités de l’Association La prise en charge et l’accompagnement d’enfants, d’adolescents et jeunes adultes en difficultés pour leur permettre de trouver une place dans notre société. Dans un contexte en perpétuelle mutation mais aussi d’ouverture aux marchés du secteur social et médico-social, d’évolution constante des besoins, notre association, forte de son expérience et orientée vers l’avenir, a la volonté d’inscrire son projet associatif pour poursuivre ses missions auprès des plus démunis qui sont les premières victimes face à ces changements. L’ambition de ce projet repose essentiellement sur ses valeurs, qui relient chaque personne et que chacun défend depuis plus de 130 ans : Les options de positionnement travaillées et pensées pour les 5 prochaines années ont comme principal ciment, l’affirmation de la place de la personne au centre de notre projet. Cinq axes ont été ainsi définis, donnant des orientations prioritaires, dans l’esprit de pouvoir toujours mieux répondre aux besoins des populations accueillis.

1. Poursuivre notre politique de mise en conformité des établissements afin de garantir la protection et la sécurité des usagers dans les établissements

2. Tenir compte des nouvelles contraintes budgétaires pour maintenir la qualité et la continuité des services rendus aux usagers.

3. Renforcer la politique de ressources humaines pour consolider les projets de dévelop-pement.

4. Déployer la communication et participer à des réseaux.

5. Favoriser le maintien et le développement de réponses adaptées aux besoins du terri-toire.


II-3 La Direction Générale

La Direction Générale a pour mission la mise en œuvre de la politique générale définie par le Conseil d’Administration de l’Association sous le contrôle du bureau. Elle assure, pour le compte de ses douze établissements et/ou services éducatifs, des fonctions de direction, d’administration générale et d’animation technique. Elle met en œuvre avec et pour les Directeurs des établissements et services des missions d’accompagnement, de conseil et de gestion.

Par délégation du Président de l’OREAG, en collaboration étroite avec le Bureau et sous contrôle du Con-seil d’Administration, le siège administratif, par son Directeur général, assure la bonne exécution des décisions prises par le Conseil d’Administration. Il met en œuvre la politique générale de l’Association, dans le cadre du projet associatif.

III- Le Service d’Investigation Educative S.I.E. Le S.I.E. s’appuie sur le projet associatif et la charte de l’OREAG qui réaffirme les grands prin-cipes qui doivent guider les pratiques professionnelles au sein du service, parmi lesquels : « accompagner sans assister », « respecter et impliquer les familles », « assurer la primauté de l’éducatif », « vivre la relation éducative comme une relation humaniste et humanisante ». Le S.I.E. réalise des Mesures Judiciaires d’Investigation Educative (MJIE) qui s’inscrivent dans le dispositif de Protection de l’Enfance. Quelques éléments d’histoire du service :

- 1960 : Création du Centre d’Orientation Educative (COE) par arrêté préfectoral de création du 5 décembre 1960

- 1963 : Service d’Observation en Milieu Ouvert (SOMO) - 1975 : Service d’Orientation et d’Action Educative (SOAE) - 1991 : Service d’Investigation et d’Orientation Educative (SIOE) - 2012 : Service d’Investigation Educative (SIE) suivant l’arrêté du 2 février 2011 portant

création de la mesure judiciaire d'investigation éducative - 2018 : Déménagement du SIE à Gradignan (31 avenue de la Poterie)

Assemblée générale

Conseil d'Administration

Bureau

Direction Générale

Etablissement et Services


Depuis 1960, le service s’est adapté et a évolué en fonction : Des lois et/ou dispositions réglementaires, Du contexte social, De l’organisation de la Protection Judiciaire de la Jeunesse (PJJ), la Protection de l’En-

fance et, plus largement, de celle du secteur Médico-Social. Situé 31 avenue de la poterie à Gradignan, il est facilement acces sible pour les usagers via la rocade et les transports en commun). Le service peut bénéficier de prêts de locaux de la part du service d’AEMO de l’OREAG (Lan-gon, Saint-Laurent-Médoc) voire d’autres partenaires.

L’objectif de notre intervention est de livrer des préconisations aux magistrats qui ont ordonné les MJIE au profit de mineurs de 0 à 18 ans, susceptibles d’être en danger (article 375 du Code Civil). Le Service d’Investigation Educative intervient donc dans un cadre judiciaire contraint pour réaliser des MJIE qui ne sont pas susceptible d’appel. Ces MJIE ne peuvent excéder 6 mois.

Une MJIE est décidée par le juge des enfants pour évaluer la personnalité d’un mineur en difficulté, sa situation familiale et sociale et ses conditions de vie, avant de prendre une décision le concernant. Le cas échéant, le SIE élabore des hypothèses de réponses éducatives et de protection, qu’il remet au magistrat par le biais d’un rapport de synthèse pour lui permettre de prendre une décision.

C’est une démarche dynamique de recueil d’observations, d’éléments de compréhension, d’analyse partagée dans un cadre d’intervention pluridisciplinaire, puis de préconisations psycho-éducatives faites aux magistrats, selon la situation de l’enfant.

Cette état des lieux est réalisé par une équipe psycho-éducative (éducateurs spécialisés et psychologues).

Cette mesure permet au magistrat de mieux cerner la personnalité, le parcours et l’environnement d’un jeune dont il examine le cas.

L’investigation vise à :

Recueillir et analyser des éléments sur la situation scolaire, familiale, sanitaire, sociale et éducative du jeune et de sa famille ;

Évaluer et nommer les potentialités d’un danger pour le mineur ;

Identifier les difficultés et ressources de ce dernier et de sa famille ;

Évaluer les capacités d’évolution des parents dans l’exercice de leurs responsabilités éduca-tives ;

Formuler toutes propositions adaptées afin d’apporter une aide à la décision du juge des en-fants.

Avec tous ces éléments, la Mesure d’Investigation Éducative doit permettre de déterminer si les con-ditions d’une intervention judiciaire sont réunies, et pouvoir proposer des réponses adaptées à la si-tuation du jeune.

Une Mesure Judiciaire d’Investigation Éducative est ordonnée par le Juge des Enfants pour une période de 15 jours en cas d’urgence ou de 6 mois le plus souvent.

Ce service doit prendre en charge 500 mineurs par an depuis 2019. Ce service emploie 21 salariés au 1er septembre 2019.


III-1 Organigramme du S.I.E.

Soit 20,82 ETP au 1er septembre 2019.

III-1 Activités, Ressources et financements du S.I.E.

Evolution de l’activité du service de 2017 à 2019 :

On note une évolution du nombre de MJIE de 2017 à 2019, avec un objectif fixé sur 2019 à 500 MJIE. Pour réaliser cet objectif, de nouveaux moyens humains ont été accordés :

- Un poste de chef de service a été créé,

- 2 postes d’éducateurs spécialisés ont été créés,

- Le nombre d’ETP des psychologues est aujourd’hui de 4,53 contre 3,83 auparavant.

20172018

2019

380

400

420

440

460

480

500

428

467

500

Evolution du nombre de MJIE


Ressources et financement : L’autorité de tarification DIRPJJ ont arrêté le budget 1019 à 1 223 312,41 € :

Activité prévisionnelle de 500 MJIE en 2019 Prix de la MJIE = 2046,52 € Le total des postes (annexe 11 du cadre budgétaire) est arrêté à 21,82 ETP

Le paiement des prix de mesure est versé en douzième pour une dotation globale.


IV- Conditions d’exécution des prestations

IV-1 Contexte Les évaluations externes ont eu lieu en 2013 pour tous les services de l’OREAG, une évaluation interne a été ensuite mis en œuvre et finalisées en 2017 pour tous les services de l’OREAG. Les rapports ont été remis aux pouvoirs publics en septembre 2017. Le projet de service a été réécrit en 2016, mis à jour en novembre 2017 puis en décembre 2018. C’est un outil essentiel de la conduite du service.

IV-2 Contenu de la prestation L'OREAG a décidé de faire procéder à l’évaluation externe de ce service entre janvier et mars 2020. Cette évaluation sera, ainsi, réalisée pour une remise du rapport final avant le 31 mars 2020 :

L’échéance pour la remise du pré-rapport est fixée au 10 février 2020 délai de rigueur.

IV-3 Les 4 objectifs attendus de l’évaluation externe

Les missions du prestataire consisteront donc, conformément au décret n° 2007-975 du 15 mai 2007 à :

1. Porter une appréciation globale sur les activités et la qualité des prestations au regard des droits des usagers et des conditions de réalisation de la MJIE, ainsi qu’au regard de l’ouverture de l’éta-blissement ou du service sur son environnement, et des interactions. Il conviendra en ce sens de se mettre en lien avec les magistrats pour obtenir leur avis selon des critères objectifs sur le par-tenariat Magistrat/SIE.

2. Examiner les suites réservées aux résultats issus de l’évaluation interne.

3. Examiner certaines thématiques et des registres spécifiques en prenant en compte les particu-larités liées au service.

4. Elaborer des propositions et/ou préconisations sur des aspects stratégiques et sur des éléments plus directement opérationnels. Des priorités d’actions seront formulées selon des critères ex-plicites.

IV-4 Les attentes vis-à-vis du prestataire Cette évaluation externe fera l’objet de toute la vigilance de l’association pour permettre d’enraciner l’évolution engagée et répondre aux exigences de la loi. Le déroulement et la production de l’évaluation externe devra être strictement conforme aux textes en vigueur.


V- Description des prestations

V-1 La prestation devra comprendre

Un processus d’accompagnement, d’aide à la décision pour l’établissement, répondant aux dispositions du décret du 15 mai 2007 ;

Une analyse globale qui parte de la singularité du service (et non un listing normalisé des dysfonctionnements ou des obligations assurées) ;

Un rapport fournissant des éléments d’analyse synthétiques sur les thématiques et les processus significatifs révélateurs du travail réalisé ;

Des préconisations étayées par les analyses du rapport. Ces préconisations seront assorties d’une vision stratégique et managériale, prenant en compte les potentiels de l’organisation de l’établissement ou service, de ses acteurs, et de la manière dont ils peuvent être mobilisés.

Le prestataire montrera que sa démarche est conçue comme une production de connaissance et d’analyse. Il sera demandé au prestataire choisi de préparer une restitution synthétique. Intégrant une démarche faisant l’objet d’un diagnostic partagé avec la structure afin de s’assurer que les informations recueillies ont bien été interprétées. Les préconisations impliqueront les services du siège dans la mesure où les analyses conduites font apparaitre un besoin de cohérence et/ou d’efficience.

V-2 Le prestataire

proposera un calendrier réaliste tenant compte de l’activité quotidienne du service; à cette fin, il appartiendra à l’évaluateur externe retenu de se rapprocher de l’équipe

dirigeante du SIE pour planifier les entretiens avec les professionnels, les personnes accompagnées, les représentants légaux ou les tuteurs…

le commanditaire s’engage à ce que les équipes dirigeantes facilitent cette organisation.

l’évaluateur externe devra toutefois se conformer au respect des contraintes horaires liées aux spécificités de l’accompagnement ou de la prise en charge mise en œuvre auprès des usagers.

rendra un dossier à la fin de la mission se composant de 6 parties :

le processus d’évaluation (synthèse de la méthodologie et des critères utilisés), un état des lieux synthétiques, une analyse des suites réservée à l’évaluation interne, une analyse de certaines thématiques et registres spécifiques définis dans le décret du

15 mai 2007, une synthèse des résultats de l’évaluation externe, les propositions et/ou préconisations (stratégiques et opérationnelles) avec un

calendrier de mise en œuvre.

La réalisation d’un pré-rapport avec le recueil des avis et leur réajustement éventuel, sera le préalable au rapport définitif. La version définitive du rapport d’évaluation externe devra intervenir au plus tard le 31 mars 2020.


V-3 Lieu d’exécution des prestations Le SIE de l'association OREAG se situant 31 avenue de la Poterie à Gradignan, les prestations seront menées à cette adresse.

V-4 Modalités de collaboration entre le prestataire et les associations Un comité de pilotage, composé du Directeur Général, de la Directrice Générale Adjointe, du directeur du SIE, de chefs de service, et d’un représentant de chaque métier du service (administratif, éducatif, psychologue) assurera le suivi de la mise en œuvre de l’évaluation externe au sein du service et sera garant du bon déroulement de celle-ci. A cet effet, un point sera réalisé avec le prestataire à la demande du comité de Pilotage ou du prestataire. A cet effet, le prestataire proposera un calendrier des réunions avec le comité de pilotage. Nous souhaitons ainsi que la conduite des travaux fasse l’objet d’un suivi et pilotage réguliers.

Désignation d’interlocuteurs mutuels :

Les parties s’engagent à désigner, dès la signature du présent marché, des interlocuteurs de part et d’autre, possédant le niveau de responsabilité suffisant pour s’informer régulièrement et diligemment de l’exécution des prestations, objet du présent marché.

Préparation et suivi des prestations : Le prestataire devra présenter les supports pour une réunion, au maximum, une semaine avant la réunion.

Remplacement des intervenants au cours de l’exécution du marché :

Si la disponibilité des profils sélectionnés venait à faire défaut en cour d’exécution du marché, le cabinet de conseils devra proposer à l'association des profils équivalents. L’intervention d’un nouveau consultant devra obligatoirement faire l’objet d’une validation écrite de la part de l'association, qui est en droit de refuser les profils qui lui est proposé.

Gestion de conflits d’intérêt local :

Le prestataire s’engage à ce que la mission ne soit pas en conflit d’intérêt avec une autre mission en cours ou achevée depuis moins d’un an, ou avec d’autres entités faisant l’objet de la même évaluation.

VI- Délai d’exécution des prestations Les prestations devront être exécutées selon les modalités suivantes :

Date limite de réception des réponses : 10 octobre 2019 Consultation des mails-réponses et présélection des candidats : 11 octobre 2019 Entretien éventuel de sélection des candidats : semaine du 21 au 25 octobre 2019 Choix du prestataire : 31 octobre 2019 Début de l’évaluation externe : janvier 2020 Date limite de restitution du dossier : 31 mars 2020


VII- Les modalités de sélection de l’organisme Les offres seront étudiées le 15 octobre 2019 Il pourra être demandé aux candidats de fournir toutes les explications nécessaires pour lui faire préciser sa candidature. Une première sélection sera réalisée sur dossier… Les critères pondérés comme suit aideront à la sélection :

Expérience professionnelle des évaluateurs : 15 % ; Compétences et expériences en matière de démarches évaluatives et d’évaluation externe : 25

% ; Méthodologie proposée, délai d’évaluation et remise de rapport : 30 % ; Disponibilité de l’évaluateur sur la durée du marché : 10 % ; Prix de la prestation : 20 %.

Ces critères de sélection sont donnés à titre indicatif et sont susceptibles d’évoluer.

VIII- Modalités financières En contrepartie des prestations, l'association versera le montant correspondant aux jours commandés et réalisés par les prestataires. Le règlement s’effectue par virement à 60 jours à compter de la date d’émission de la facture, et sous réserve de la validation de la prestation par le donneur d’ordre. Le prix fixé sera exprimé en TTC, il est ferme et non révisable. Il tient compte de tous les éléments (notamment les frais de déplacement et les repas), de toutes les circonstances et de toutes les particularités propres, au bon fonctionnement et déroulement de la prestation. Le Prestataire notifiera le nombre de jours total d’intervention et le coût global ainsi défini. Le détail du prix est à joindre au dossier.

IX- Confidentialité et sous-traitance Les prestataires s’engagent à garder strictement confidentiels et à ne pas divulguer ou communiquer à quiconque, par quelque moyen que ce soit, les documents donnés, informations, outils transmis par les donneurs d’ordre, dont ils auront eu connaissance à l’occasion des contacts. La confidentialité sera maintenue durant toute la durée du contrat et après son terme. Les prestataires s’engagent à ne pas sous-traiter toutes ou parties des obligations mises à leur charge et objet du présent marché, sauf autorisation expresse et écrite du donneur d’ordre.

X- Les références du prestataire et des évaluateurs Le prestataire devra fournir :

Des références sur ses activités et notamment concernant l’évaluation externe, Le cadre déontologique des interventions, Les CV des intervenants (formation, compétence, expérience justifiés par des diplômes ou

attestations de compétences) et leur fonction dans l’hypothèse d’un travail d’équipe.


Les intervenants présentent les profils suivants : Une expérience professionnelle dans le champ social et médico-social ; Une formation aux méthodes évaluatives s’appuyant sur celles existant en matière d’évaluation

des politiques publiques et comportant une méthodologie d’analyse pluridimensionnelle, globale, utilisant différents supports ;

Des connaissances actualisés et spécifiques dans le domaine de l’action sociale, portant sur les recommandations de bonnes pratiques professionnelles validées, sur les orientations générales des politiques de l’action sociale et sur les dispositifs ;

XI- Engagement des organismes habilités Au-delà de la règlementation sur l’évaluation externe, les candidats s’engagent à appliquer les principes suivants (extrait de la charte de la société française d’évaluation).

La pluralité L’évaluation prend en compte de façon raisonnée les différents intérêts en présence et recueille la diversité des points de vue pertinents sur l’action évaluée, qu’ils émanent d’acteurs, d’experts, ou de toute autre personne concernée.

La distanciation L’évaluation est conduite de façon impartiale. Les personnes participant au processus d’évaluation à titre professionnel informent les autres partenaires de tout conflit d’intérêt éventuel. Le processus d’évaluation est conduit de façon autonome par rapport aux processus de gestion et de décision. Cette autonomie préserve la liberté de choix des décideurs.

La compétence Les personnes participant au processus d’évaluation à titre professionnel mettent en œuvre des compétences spécifiques en matière de conception et de conduite de l’évaluation, de qualité de la commande, de méthodes de collecte de données et d’interprétation des résultats. Elles ont le souci d’améliorer et de mettre à jour leurs compétences, notamment en référence à celles en usage dans la communauté internationale de l’évaluation.

Le respect des personnes Les personnes participant au processus d’évaluation à titre professionnel respectent les droits, l’intégrité et la sécurité de toutes les parties concernées. Elles s’interdisent de révéler l’origine nominative des informations ou opinions recueillies.

La transparence La présentation des résultats d’une évaluation s’accompagne d’un exposé clair de son objet, de ses finalités, de ses destinataires, des questions posées, des méthodes employées et de leurs limites, ainsi que des arguments et critères qui conduisent à ces résultats. La diffusion publique des résultats d’une évaluation est souhaitable. Les règles de diffusion des résultats sont établies dès le départ. L’intégrité des résultats doit être respectée, quels que soient les modalités ou les supports de diffusion retenus.

La responsabilité La répartition des rôles entre les différents acteurs de l’évaluation est établie dès le départ de façon à ce que toutes les fonctions de celle-ci soient bien prises en charge (définition du mandat, pilotage du processus, enquêtes et analyses, formulation du jugement et des recommandations éventuelles, diffusion des résultats). Les personnes et institutions participant au processus d’évaluation mobilisent les moyens appropriés et fournissent les informations nécessaires à la conduite de l’évaluation.


XII- Résiliation pour faute et Propriété intellectuelle En cas d’inexécution de tout ou partie des engagements du prestataire, le marché pourra être résilié de plein droit et sans que les prestataires puissent prétendre à des dommages et intérêts. Cette résiliation devra intervenir après une mise en demeure restée infructueuse. Les retards de remise de travaux aux donneurs d’ordre constituent un motif de résiliation pour faute s’ils sont récurrents. Dans le cadre de cette mission, les donneurs d’ordre sont propriétaires des documents et travaux conduits.

XIII- Pénalités de retard et Juridiction compétente En cas de dépassement des délais contractuels, le prestataire encourt, sans mise en demeure préalable, une pénalité de 10 % par jour de retard. En cas de litige, après tentative de règlement amiable entre les parties, le tribunal compétent et le tribunal civil du siège de l'association.

XIV- Envoi de la proposition de réponse La réponse de l’organisme habilité doit être adressée par mail à l’adresse mail suivante : [email protected] avant le 10 octobre 2019. Le mail doit contenir l’ensemble des documents demandés dans le dossier de consultation. Pour tout renseignement complémentaire qui serait nécessaire en vue de répondre à la présente consultation, les candidats peuvent s’adresser à : OREAG – S. LE NEPVOU – Directrice Générale Adjointe, tél. 05 56 96 30 21 ou par mail [email protected] Toute question relative au dossier de consultation devra parvenir au plus tard le 30 septembre 2019.

Bordeaux le 10 septembre 2019 Gérard GALLI Directeur Général de l’OREAG



ANNEXES

Charte associative

Charte associative de l’OREAG

PRINCIPE 1 – Accompagner sans assister

Eduquer un enfant ou un adolescent, c’est avant tout le considérer comme un acteur qui plutôt que

d’être assisté doit être accompagné afin qu'il prenne conscience de ses propres ressources et donner

ainsi le meilleur de lui-même. Ce principe exige donc de la part des personnes qui travaillent dans

l’ensemble de nos établissements et services de mettre systématiquement en œuvre des projets per-

sonnalisés et co-construits.

PRINCIPE 2 – Respecter et impliquer les familles

Cela implique le souci du maintien des liens familiaux et environnementaux sous la forme la plus adap-

tée au développement et au bien-être de l’enfant.

Est dès lors nécessaire la sollicitation de chaque enfant et de ses proches au sens large : famille, pro-

fesseurs, éducateurs, … pour que chacun puisse véritablement s’exprimer et participer à la co-cons-

truction et à la mise en œuvre des projets individuels.

PRINCIPE 3 – Avoir une attitude éthique et réflexive sur nos pratiques

Dans notre domaine professionnel, les codes, chartes et règlements ne sauraient aucunement nous

dispenser d'une réflexion éthique que doit mener chaque intervenant quant à sa pratique.

La pratique du travail social est au cœur même d’une tension permanente entre les normes collectives

en vigueur et l’engagement personnel de chacun.

Interroger sa pratique, c’est engager une réflexion sur le "comment faire" mais cette question ne vaut

que si la question du "pourquoi faire" est préalablement posée.

Aussi convient-il d'interroger en permanence la finalité des actions engagées, les valeurs fondant notre

engagement. Seul le respect de ces valeurs à travers nos pratiques nous garantit contre la dérive tech-

niciste et les fonctionnements technocratiques.

PRINCIPE 4 – Construire et évaluer nos pratiques dans un processus continu

La formation professionnelle dans le travail social ne peut avoir la prétention d’une maîtrise unique-ment technique du rapport à l’autre.

La notion de « bonnes pratiques » n’est pas une donnée, un protocole établi. C’est tout au contraire

une construction sociale qui concerne l’ensemble des acteurs et se base sur les principes fondateurs

de l’association. Ce travail systématique de réflexion sur la formulation des principes et des valeurs,

leur promotion par l’éducation, leur mise en œuvre dans le travail de terrain quotidien doit être régu-

lièrement évalué pour atténuer l’irréductible écart entre la théorie et la pratique, entre le souhaitable

et le possible.


PRINCIPE 5 – Assurer la primauté de la règle éducative

L’OREAG, même dans les années 70 où l'école du « laisser-faire » était à son apogée, n’a jamais cau-

tionné les thèses selon lesquelles l’enfant doit s’épanouir dans un univers sans contrainte. Que ce soit

dans les ITEP ou au Centre Educatif Fermé, l’énoncé et le respect des règles de vie en société consti-

tuent pour tous (adultes et enfants) le cadre indispensable à la réussite de chacun.

PRINCIPE 6 – Vivre la relation éducative comme une relation humaniste et humanisante

Si la notion de cadre est primordiale, l’éducation ne saurait se réduire, bien sûr, à l'énoncé et au respect

de règles, vision instrumentale de la relation éducative. L’éducation est aussi et avant tout une trans-

mission de valeurs dans une relation humaniste et humanisante qui a besoin pour se réaliser d'un

cadre de règles éducatives. Ce n’est d’ailleurs qu’à cette condition que les règles et les lois prennent

sens et peuvent être acceptées et appliquées.

PRINCIPE 7 - Se garder de toute attitude dogmatique

A travers ce principe s’exprime la volonté de l’OREAG de se défier des dogmes et d’encourager ses

partenaires, notamment les pouvoirs publics, à adopter la même attitude. En effet, les situations aux-

quelles nous sommes confrontés sont beaucoup plus complexes qu’il n’y paraît au premier abord. Ainsi

s’il est évident que la place d’un enfant est dans sa famille, il est tragique d’en faire un dogme car nous

savons tous qu’il existe des situations dramatiques où il y est en danger. S’il est évident que la place

d’un enfant est dans son école de quartier, il faut convenir que certains enfants, à des moments donnés

de leurs parcours, peuvent avoir besoin d’une scolarité "protégée" dans des classes spécialisées. Ceci

étant, s’il est évident que l’enfant doit être protégé, cette protection ne doit pas créer de dépendance

et entraver son accès à l’autonomie.

Ce principe signifie aussi notre refus de cacher la réalité d’un handicap, notre souci de prendre l’enfant

comme il est et non pas comme il devrait être et de lui proposer ce dont il a besoin pour qu’il puisse

progresser et se construire. Pour l’OREAG, l’avenir d’un enfant ou d’un adolescent n’est jamais joué.

PRINCIPE 8 – Etre à l’écoute de la demande sociale

Il importe que ce soit la demande sociale qui commande l'offre et non l'inverse. Cela nous contraint à

une adaptation permanente aux mutations de notre environnement et à celles de la demande sociale

qui en découle. Demande qui ne se traduit malheureusement pas toujours en « commande » des pou-

voirs publics.

Pour ce faire, un préalable s'impose à l'OREAG : être en état de veille tant sur le plan social qu'écono-

mique.

PRINCIPE 9 – Assurer la transparence dans l’utilisation des fonds qui nous sont confiés

L’OREAG est une association au service d'enfants et d'adolescents et la gestion des ressources collec-

tives qui nous sont confiées doit d'autant plus être exemplaire et efficace et nos comptes d'une totale

transparence.

L’animation et le contrôle des services rendus par l’OREAG obéissent quant à eux au principe d’une

organisation décentralisée par objectifs dans le respect rigoureux des instances délibérantes et des

instances représentatives du personnel.

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