Accidentes de-transito-en-argentina-2010-final

Documento de Trabajo

ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN ARGENTINA

Segundo Informe / 1997‐ 2008

Diego M. Fleitas*

Con la colaboración de Alejandra Otamendi y María Paula Cellone

Buenos Aires

Septiembre 2010

* Master in Public Policy (University of Oxford), Abogado y Sociólogo (UBA), Director de la Asociación para Políticas Públicas.

Diego M. Fleitas “Accidentes de Tránsito en Argentina”

INDICE 1. Introducción

2. Accidentes de Tránsito en Argentina 2.1 Evolución 2.2 Sexo y Edad de las Víctimas 2.3 Medios de Transporte Involucrados en Accidentes

3. Accidentes de Tránsito en las Provincias

4. Accidentes en Motos y Motocicletas

5. Aspectos y Problemas Metodológicos 5.1. Metodologías, Fuentes de Información y el Factor de Corrección 5.2. El Problema de la Ciudad de Buenos Aires

6. Conclusiones

7. Anexo Estadístico

8. Bibliografía


Accidentes de Tránsito en Argentina Segundo Informe

1. Introducción En Argentina ocurrieron 46.166 muertes por accidentes viales de 1997 al 2008, y sólo en dicho último año el número de casos fue de 4.315, lo que implicó una tasa de 11,8 víctimas fatales cada 100.000 habitantes. Asimismo en el 2008 como consecuencia de los accidentes hubo 95.204 heridos, de los cuales 11.954 fueron graves (ANSV, 2009). Sin duda alguna la seriedad del problema que además de causar muertes, lesiona y deja discapacitadas a miles de personas, destruye familias y provoca un perjuicio a la economía y al desarrollo del país, hace necesario estudios y una política responsable en el tema. Con el objetivo de conocer el alcance de este problema y contribuir con el diseño de medidas de prevención, la Asociación para Políticas Públicas (APP) ya realizó otros estudios sobre los accidentes de tránsito en la Argentina, el primero (que sirvió de base para el presente) implicó analizar las características y dinámica del problema hasta el año 2005 (Fleitas y Otamendi, 2007), el segundo trabajo estuvo enfocado en el impacto de los accidentes de transito en menores de un año, y en el que se demostraba su mayor vulnerabilidad y a su vez se señalaba la ausencia de suficientes políticas en el tema (Fleitas y Otamendi, 2008). Ambas publicaciones tuvieron una amplia repercusión en los medios de comunicación1, y esperamos que hayan servido para incrementar la concientización y mejorar las políticas en seguridad vial. En este tercer trabajo se retoma el análisis de las características y evolución de los accidentes viales hasta el año 2008, a partir del procesamiento y análisis de la base de datos de Causas Externas de Mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación, y toda información aquí mencionada tiene dicha fuente salvo mención en contrario, y cabe resaltar que tanto dicha base de datos como nuestros criterios de análisis siguen los estándares de la Organización Mundial de la Salud. Por otro lado, al observar la evolución de los accidentes viales hasta el 2008 en ocasiones pusimos énfasis en la comparación respecto no sólo 1997 sino que también el 2005, ya que éste era nuestro último año analizado en estudios anteriores; comparación que además cobró especial sentido ya que a partir de dicho año se observó un salto en los accidentes. Con relación a los hallazgos de este estudio es de resaltar:

• En Argentina se produjeron 46.166 muertes por accidentes viales de 1997 al 2008. • Las 4.315 muertes por accidentes viales en el 2008 representan una tasa de 11,8 cada 100.000

habitantes, tasa similar al resto de los países del Cono Sur, notablemente más baja que otros países de América Latina, pero más alta que países desarrollados.

• Los jóvenes de 20 a 24 años es el grupo etario con mayor número de casos (5.428 víctimas), lo cual está vinculado a su comportamiento especialmente riesgoso, por ejemplo una encuesta muestra que ellos utilizan menos el cinturón de seguridad que el resto de la población.

• Los medios de transporte de las víctimas son principalmente el automóvil (59%, 18.980 casos), los peatones ( 18%, 5.852 casos) y los motociclistas (11%, 3.651 casos)2.

• La mayoría de las muertes se producen contra automóviles o camionetas (46%), contra transporte pesado o autobús (20%), o sin colisión (18%).

• En el 2008 las muertes en accidentes viales crecieron respecto al 2005 un 19,5% y a 1997 un

13.5%.

1 Clarín 11/12/2007 “Los accidentes con motos se cuadriplicaron en ocho años”, Clarín 14/12/2007 “Uno de cada cuatro argentinos no usa nunca cinturón de seguridad”, La Nación 28/02/2008 “Seguridad vial y educación para la vida”, La Nación 16/03/2008 “Muere un bebe por semana en accidentes”. 2 En este trabajo se utiliza los términos moto, motocicleta o ciclomotor en forma indistinta.


• Hay grupos donde el incremento ha sido mucho mayor que el promedio. • En el grupo de jóvenes de 15 a 19 años el incremento de las muertes en accidentes fue del

46% del 2005 al 2008 (414 casos en dicho año), lo cual convirtió a los accidentes viales en la principal causa de muerte de dicho grupo etario.

• Las muertes en motos en el 2008 crecieron respecto al 2005 un 124%, y a 1997 un 270%. • Las muertes de ocupantes de autobuses en el 2008 se incrementaron respecto del 2005 un

65% y de 1997 un 45%. • Las muertes en camionetas en el 2008 crecieron respecto del 2005 un 31% y de 1997 un 515%. • Las muertes provocadas por accidentes contra motos en el 2008 se incrementaron respecto

del 2005 un 26%, y de 1997 un 404%.

• Una noticia positiva es la disminución en el 2008 de las muertes de niños en accidentes de tránsito, que fue de un ‐43% respecto a 1997 y de ‐12% al 2005 en el grupo de 0 a 4 años, lo cual se puede deber a una eventual mayor implementación de medidas de protección para niños.

• Hay una gran variación en las provincias respecto a la tasa promedio nacional (11,8 cada

100.000 hab), por ejemplo las que tuvieron las tasas mas altas en el 2008 fueron Santa Cruz (t 27,9), La Pampa (t 24,9), San Luis (t 24,7) y Chubut (t 21,3).

• En algunas provincias el incremento de los accidentes del 2005 al 2008 fue mayor que el promedio nacional del 19,5 %, en Santiago del Estero fue del 136%, en Tucumán del 59%, en Chubut del 55% y Tucumán del 40% entre el 2005 y el 2008.

• Es notable la diferencia de utilización de cinturones de seguridad por Provincia, de acuerdo a una encuesta (Ministerio de Salud, 2006), en la Ciudad de Buenos Aires un 78,1% de los usuarios de autos dicen utilizar siempre cinturón de seguridad, seguida por la Provincia de Buenos Aires con un 47,4%, mientras que en el otro extremo se encuentran Santiago del Estero con el 18% y Salta donde sólo el 19,9% utilizaría siempre el cinturón

• Las muertes relacionadas con las motocicletas es un muy grave y creciente problema en la

Argentina, y por ello tienen una sección especial en este trabajo. • De 1997 al 2008 ocurrieron 3.651 muertes en dicho medio de transporte, y a su vez otras 786

personas murieron chocados por ellas. • Los casos fatales de accidentes en motos en el 2008 se incrementaron un 124% respecto del

2005 y un 270 % de 1997. • Mientras las muertes provocadas por choques contra motos en el 2008 se incrementaron un

26% respecto del 2005 y un 404% de 1997. • El problema de los accidentes en motos es mucho más grave en algunas provincias; si bien en

el 2008 la tasa nacional fue 1,8 cada 100.000 h, hay 7 provincias cuya tasa es más de 4, destacándose San Juan con una tasa de 9,5 y Catamarca con una tasa de 7,5. Asimismo, hubo 12 provincias en las que el incremento de accidentes en motos fue de más del 500% de 1997 al 2005.

• Los jóvenes son el grupo más afectado por los accidentes de motos, y a su vez el crecimiento de su cantidad de accidentes en motos fue notablemente mayor.

• Una de las causas de este fenómeno es el incremento del uso de motocicletas, que se vería reflejado en un aumento de su parque existente en la Argentina, que por ejemplo fue del 56% entre el 2006 y el 2008 (CIFEMA, 2010).

• Si habría que definir las características del grupo que especialmente incrementó su mortalidad en accidentes viales, éste sería el de los jóvenes conductores de motos o motocicletas en el interior.

• Las estadísticas del Ministerio de Justicia también muestran la gravedad del problema de las motos, así las muertes en dicho de transporte se incrementaron un 115% del 2003 al 2008, y en dicho último año hubieron 1122 víctimas, cifra mayor que cualquier otro medio de transporte.


• La magnitud del problema hace necesario que se lleven adelante políticas comprehensivas y coordinadas entre todas las jurisdicciones.

• Las magnitudes y tendencias de la evolución de los datos totales del Ministerio de Salud son

muy similares a las originadas en los Ministerios de Justicia o del Interior, de todas formas como toda fuente estadística tienen algunos problemas e inconsistencias.

• Es notable el caso de las estadísticas de la Ciudad de Buenos Aires en el que habría varios problemas en la categorización y consistencia de sus datos.

• No procedería la utilización de factores de corrección tal como lo usan algunos estudios en Argentina, primero porque ello no está adecuadamente fundamentado, segundo la Organización Mundial de la Salud no los utiliza en sus estadísticas y reportes oficiales (WHO, 2004), y tercero dichos factores de corrección estarían destinados a ser utilizados principalmente en estadísticas policiales, que no es el caso del presente estudio.

Ahora bien, dado que el foco principal de este trabajo es hacer un análisis exploratorio y descriptivo de las estadísticas de accidentes viales serían necesarios estudios más profundos para terminar de ver sus causas o interrelación con otros factores. Sin embargo, en ocasiones y sobre todo ante cifras que dejarían poco lugar a dudas, hemos planteado alguna posible explicación. En tal sentido, la explicación de los accidentes y de su grado de mortalidad es multicausal y sumamente compleja (Elvik y Vaa, 2004), ya que ello implica tener en cuenta por separado las causales de los accidentes, de los niveles de heridas o daños, y de las consecuencias finales de los mismos. Todo lo cual además está cruzado por factores o variables vinculados, por ejemplo, a la cultura de manejo, la magnitud del transporte, el funcionamiento de la policía, la calidad de los servicios de salud, la cantidad y calidad de vehículos, las medidas de seguridad que poseen, y la calidad y cantidad de la infraestructura vial (WHO, 2004). Por último, además de dichas cuestiones, queremos destacar tal como lo hicimos en el informe del 2007, que el eje de las políticas para prevenir y disminuir accidentes viales no debe ser la aprobación de normas fijando estándares imposibles o penas cada vez más altas, ya que no cambian la realidad y lo que hacen es favorecer la corrupción y la anomia. En cambio el eje debe estar puesto sobre todo en la efectiva educación, es decir el aprendizaje, y en la real aplicación de normas razonables, en el monitoreo de su cumplimiento y en la sanción de su infracción, es decir que debemos preocuparnos no sólo respecto a que los ciudadanos respeten las normas, sino que también las autoridades pertinentes (policía, ministerios, jueces, provincias y municipalidades) las hagan cumplir.


2. Accidentes de Tránsito en Argentina 2.1. Evolución En el siguiente cuadro se ve la evolución de la cantidad de muertes en accidentes de tránsito, la cual ha tenido varios cambios. Así, en 2002 se puede observar que hubo una abrupta caída (probablemente producto de la crisis económica), y luego un paulatino incremento. Por ejemplo, las muertes por accidentes viales en el año 2008 representaron un incremento del 19,5% respecto al año 2005, y del 13,5% con relación a 1997. En el período que muestra el gráfico, de 1997 al 2008 el total de las muertes por accidentes viales fue de 46.166 casos, y en dicho último año el número de muertes fue de 4.315, lo que implicó una tasa de 11,8 cada 100.000 habitantes.

Argentina: Evolución Muertes de Accidentes Viales 1997-2008 / Cantidad

3.802

4.337

4.136 4.136

3.192

3.406

3.612

4.164

4.315

3.124

3.443

3.6923.783

3.9013.824

4.222

4.009

3.401

3.656 3.505

4.175

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Salud

Ministeriode JusticiaMinisteriodel Interior

Fuentes: Ministerios de Justicia y del Interior de la Nación y elaboración propia a partir de la base de datos de mortalidad del Ministerio de Salud

La variación del número de accidentes viales puede deberse a muchos factores, ya mencionados en la introducción, y además a problemas en los datos (tema que será tratado luego). Hecha esta salvedad, son de mencionar como hechos concretos que pueden haber contribuido a la disminución de los accidentes, la finalización de autovías en la segunda mitad de los años 90, la mejora de la calidad del parque automotor por su modernización (ej. plan canje), algunas políticas de control y concientización, y la crisis económica en el 2002. Mientras que son factores que pueden haber tendido a provocar más accidentes en el período posterior , el aumento del parque automotor, la saturación de la infraestructura vial, y una mayor actividad económica luego de la salida de la crisis. Por otro lado, el aumento de víctimas ha sido particularmente notable en cierto tipo particular de accidentes, grupos etarios, o en jurisdicciones, fenómenos e incrementos que están interrelacionados y que en buena medida termina explicando el total. Por ejemplo, del 2005 al 2008 el aumento de las muertes en motocicletas fue del 124%, el de las muertes de jóvenes de 15 a 19 años un 46%, y el de algunas provincias como Santiago del Estero o Tucumán fue del 136% y 59% respectivamente. Evidentemente algunas de las causas mencionadas con anterioridad incidieron en especial en dichos grupos, más que en el total de la población.


De tal forma, y como luego veremos con más detalle, si habría que definir las características del grupo que especialmente incrementó su mortalidad en accidentes viales, éste sería el de los jóvenes conductores de motos o motocicletas en el interior, problema que se ha vuelto una verdadera epidemia. Por ejemplo, el incremento en Argentina de las muertes de jóvenes de 15 a 24 en motocicletas fue del 202% del 2005 al 2008, y hubo 10 provincias en que las muertes en dicho tipo de accidente y grupo etario el aumento fue del más del 300%. Volviendo al gráfico de evolución de las muertes por accidentes viales, hay que destacar que en él se ven tres fuentes distintas de información, las estadísticas elaboradas por nosotros a partir de datos del Ministerio de Salud, y datos de los Ministerios de Justicia y del Interior, todos los cuales muestran magnitudes y tendencias muy similares 2.2. Sexo y Edad de las Víctimas Los hombres constituyen el mayor número de víctimas de accidentes de tránsito ya que representan el 76% de los casos (1997‐2005), como lo muestra el siguiente gráfico.

Argentina: Muertes de Accidentes Viales por Genero1997-2008 / Cantidad y Porcentajes

Hombre;35067; 76%

Mujer; 11006; 24%

Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación Con relación a la edad de las víctimas de accidentes de tránsito, es de resaltar que los jóvenes de 20 a 24 años constituyen el grupo etario en el cual ocurre el mayor número de casos (5.428 muertes). Si consideramos a las víctimas cuyas edades van desde los 15 a los 29 años, grupo etario definido por la OMS, éstas constituyen el 30,7% del total de casos.


Argentina: Muertes de Accidentes Viales por Grupo Etario1997-2008 / Cantidad

1286 12951526

4072

5482

4622

35523334

3173 32403084

2716

22751981

1640

2569

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 ymas

Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación

En general, se suele explicar dicha tendencia aludiendo al comportamiento riesgoso característico de la población joven, al mayor consumo de alcohol al manejar y al menor uso de cinturón de seguridad por los jóvenes. Como lo señala la OMS, ser hombre y joven constituye un importante factor de riesgo de accidentes de tránsito (WHO, 2004). De hecho, en la Argentina el grupo de jóvenes de 18 a 24 años, es el que menos usa cinturón de seguridad en comparación con otros grupos etarios. 3

Otro dato que resulta preocupante es la muerte de niños por año a causa de accidentes de tránsito. Como figura en el gráfico, entre 1997 y 2008 murieron un total de 4.107 niños de 14 años o menos como consecuencia de accidentes viales, es decir, un promedio de 342 muertes al año. Más alarmante es aún el dato si se considera la muerte de 1.286 niños de 4 años o menos, lo cual es señal no sólo de su mayor vulnerabilidad sino que también de la irresponsabilidad de los familiares al transportarlos y la necesidad de implementación de medidas para prevenir muertes de bebés en accidentes. Asimismo, los grupos de ancianos son particularmente vulnerables a los accidentes, y de hecho tienen tasas altas de mortalidad, en particular en el caso de los peatones, donde son el grupo etario con mayor cantidad de víctimas incluso en términos absolutos (Ver Anexo Estadístico). Esto se puede deber a que el deterioro de reflejos o la pérdida de capacidad de reacción, sumado a comportamientos imprudentes y a un medio hostil, aumentan las probabilidades de accidente. Por otro lado, las muertes por accidentes viales de acuerdo al grupo etario han ido cambiando, así en la siguiente tabla se puede observar, del 2005 al 2008, una disminución (en contra de la tendencia general) en los grupos de niños de 0 a 4 y de 5 a 9 años, lo que quizás se puede explicar por un eventual mayor uso de medidas de seguridad tales como sillas especiales. Mientras que por el contrario, hubo un gran aumento en los grupos de jóvenes de 15 a 19 y de 20 a 24 años, lo cual se encuentra especialmente vinculado al ya mencionado incremento de las muertes en accidentes en motocicletas. Esto ha convertido a los accidentes viales en la principal causa de muerte de los mencionados grupos etarios.

3 Primera Encuesta Nacional de Factores de Riesgo, Ministerio de Salud de la Nación, 2006. Sólo el 36,7% de los encuestados de 18 a 24 años manifestaron utilizar siempre el cinturón de seguridad, siendo el grupo de edad con menor porcentaje de uso. Mientras que por ejemplo en el grupo de 35 a 49 años dicho porcentaje fue del 51,6%


Argentina: Evolución de las Muertes en Accidentes Viales por Grupo Etario Seleccionado

Dif 97-08 Dif % 05-08 0 a 4 -43,3 -12,15 a 9 -3,8 -17,4

15 a 19 27,2 46,320 a 24 24,3 40,3

Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de Mortalidad del Ministerio de Salud

2.3. Medios de Transporte Involucrados en Accidentes A efectos de este trabajo se ha agrupado la información sobre las características de accidentes brindada por el Ministerio de Salud en dos dimensiones, por un lado el medio de transporte de la víctima, esto es, si era peatón, ciclista, motociclista, ocupante de vehículo, etc. Por el otro, el medio de transporte u objeto que colisiona contra la víctima y que le produce la muerte, que son: peatón o animal, vehículo de pedal, vehículo de motor de 2 o 3 ruedas, automóvil, camioneta o furgoneta, transporte pesado o autobús, tren o vehículo de rieles, otros vehículos sin motor, objeto fijo o estacionado, o sin colisión. En el siguiente cuadro sobre el medio de transporte de la víctima, vemos que del total de casos en que se encuentra registrado, el 59 % iba en automóvil, el 18% eran peatones, el 11% motociclistas, y el 6% ciclistas, entre otros de 1997 al 2008.

Argentina: Muertes de Accidentes Viales por Medio de Transporte de la Victima1997-2008 / Cantidad y Porcentajes

Peatón; 5.852; 18%

Ciclista; 2.140; 6%

Motociclista; 3.651; 11%

Vehículo 3 ruedas; 60; 0%

Automóvil; 18.980; 59%

transporte pesado; 714; 2%

Oc. autobús; 395; 1%

Camioneta; 814; 2%

Jinete u oc. v. tracción animal; 395; 1%

Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación Nota: Este gráfico no incluye los accidentes viales que no se conoce el medio de transporte de la victima, cuyo número asciende a 13.165 casos

.

Sin embargo, la cantidad y proporción de los distintos tipos de accidentes no ha sido estática, así en la siguiente tabla se puede observar, por ejemplo, que las muertes de personas en motocicletas en el 2008 implicaron un incremento del 124% respecto al 2005 y un 270% con relación a 1997. Asimismo, en este último año dicho tipo de muertes representaban sólo un 4,7% del total y en el 2008 pasaron a ser un 15,2%.


Argentina: Evolución de las Muertes en Accidentes Viales por Medios de Transporte de la Víctima. 1997‐2008

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total Dif % 05‐08

Dif % 97‐08

Peatón 568 586 559 447 559 418 445 425 439 540 447 419 5.852 ‐4,6 ‐26,2

Ciclista 109 145 111 111 111 212 215 233 217 272 202 202 2.140 ‐6,9 85,3

Motociclista 177 191 183 198 183 291 281 239 293 418 541 656 3.651 123,9 270,6

Vehículo 3 ruedas 5 7 8 0 8 2 5 9 3 5 5 3 60 0,0 ‐40,0

Automóvil 1664 1867 1784 1595 1784 1242 1386 1314 1430 1548 1585 1781 18.980 24,5 7,0

Camioneta 20 36 27 38 27 70 49 118 94 101 111 123 814 30,9 515,0Transporte pesado 55 38 42 32 42 42 59 73 75 96 71 89 714 18,7 61,8

Oc. Autobús 33 36 11 14 11 64 41 14 29 61 33 48 395 65,5 45,5Jinete u v. trac. animal 35 24 29 31 29 37 38 36 35 41 28 32 395 ‐8,6 ‐8,6

SD 1136 1407 1382 1190 1382 814 887 940 997 1082 986 962 13165 ‐3,5 ‐15,3

3802 4337 4136 3656 4136 3192 3406 3401 3612 4164 4009 4315 46166 19,46 13,5Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de Mortalidad del Ministerio de Salud

Los accidentes con camionetas en el 2008 representaron un incremento del 515% respecto a 1997 y de un 30% con el año 2005, ya que el gran salto se produjo a partir del 2004 posiblemente vinculado al boom económico en el campo y a un consecuente aumento del parque de camionetas. A su vez, es de notar el incremento que tuvieron los muertes de accidentes de autobús, que fue de un 65% del 2005 al 2008, y de un 45% entre dicho último año y 1997. En el caso de los ciclistas si bien se produjo una caída respecto al 2005, en total de 1997 al 2008 hubo una aumento del 85%. Asimismo, otras fuentes de información nos muestran una evolución en algunos aspectos similar. En este sentido, de acuerdo a las estadísticas del Ministerio de Justicia las muertes en motos o ciclomotores se incrementaron un 115% del 2003 (521 casos) al 2008 (1122 casos), a su vez las muertes por accidentes de camionetas se incrementaron un 56% en dicho periodo (DNPC, 2004 y 2010). Con relación al medio de transporte u objeto que colisiona contra la victima vemos que, del total de casos (en los que se encuentra dicha información registrada), la mayoría de las muertes se producen contra automóviles, camionetas o furgonetas (46%), seguida por los accidentes contra transporte pesado o autobús (20%), sin colisión (18%), contra objeto fijo o estacionado (5%) o contra una moto (5%) conforme a las estadísticas del Ministerio de Salud.

Argentina: Muertes de Accidentes Viales por Objeto conta el que Colisiona1997-2008 / Cantidad y Porcentajes

transp.pesado o autobús; 3389; 20%

bicicleta; 111; 1%

peatón o animal; 171; 1%

sin colisión; 3009; 18%

objeto fijo o estacionado; 867; 5%

otros sin motor; 120; 1%

tren o v. de rieles; 186; 1%

automóvil o camioneta; 7593; 46%

jinete o carro; 395; 2%

moto; 786; 5%

Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación Nota: Este gráfico no incluye los accidentes viales que no se conoce el objeto contra el que colisiona cuyo total asciende a 29.539 casos


Al respecto es de notar que si bien los ocupantes de transporte pesado y los autobuses tienen en si mismo un número relativamente pequeño de víctimas, al mismo tiempo y lógicamente, el choque contra ellos es responsable de un número muy alto de muertes, 3.389 casos entre 1997 y el 2008. En igual sentido un estudio realizado por la Dirección Nacional de Política Criminal sobre los accidentes ocurridos en todo el país en el año 2008 nos muestra que el 23% de las muertes fueron provocadas por choques de camiones (630 casos), un 6% colectivos (181casos) y un 2% de micros de larga distancia ‐67 casos‐ (DNPC, 2010). Todo lo cual nos muestra la necesidad de revisar las políticas de control del transporte público y de camiones En la siguiente tabla se puede observar la evolución de muertes en accidentes viales de acuerdo al objeto de colisión, y de la que hay que destacar que en los accidentes contra motocicletas en el 2008 el incremento fue de un 404,8% respecto a 1997 y de un 26,2% con relación al 2005. A su vez, son notables los aumentos de 1997 al 2008 en los accidentes sin colisión y contra objeto fijo o estacionado, 82% y 80% respectivamente, lo cual sin duda se encuentra vinculado al incremento ya mencionado de los accidentes en camionetas o motocicletas, en los que los vuelcos, despistes y choques contra objetos fijos tienen una participación particularmente importante (Ver Anexo Estadístico).

Argentina: Evolución de las Muertes en Accidentes Viales por Objeto Contra que Colisiona. 1997‐2008

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total Dif % 05 ‐08

Dif % 97‐08

Peatón o animal 17 17 14 15 14 15 6 6 14 13 16 24 171 71,4 41,2

Vehículo de pedal 5 8 4 8 4 6 8 5 15 21 16 11 111 ‐26,7 120,0

Motocicleta 21 18 36 16 36 89 94 103 84 97 86 106 786 26,2 404,8Automóvil o camioneta 566 611 515 508 515 594 622 584 707 758 752 861 7593 21,8 52,1

Camión o autobús 230 276 253 196 253 240 255 280 291 357 427 331 3389 13,7 43,9

Tren o v. de rieles 27 45 22 11 22 3 1 9 4 6 12 24 186 500,0 ‐11,1

Otros vehíc sin motor 16 5 4 1 4 8 10 29 9 15 9 10 120 11,1 ‐37,5Objeto fijo o estacionado 71 47 47 60 47 49 51 72 80 103 112 128 867 60,0 80,3

Sin colisión 197 214 209 174 209 246 202 262 267 318 351 360 3009 34,8 82,7

Otros accidentes 1481 1665 1621 1446 1621 1091 1232 1075 1109 1353 1214 1466 16374 32,2 ‐1,0Jinete o v. tracc animal 35 24 29 31 29 37 38 36 35 41 28 32 395 ‐8,6 ‐8,6

SD 1136 1407 1382 1190 1382 814 887 940 997 1082 986 962 13165 ‐3,5 ‐15,3

3802 4337 4136 3656 4136 3192 3406 3401 3612 4164 4009 4315 46166 19,5 13,5Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de Mortalidad del Ministerio de Salud

Las estadísticas del Ministerio de Justicia nos muestran una evolución similar (, ya que del 2003 al 2008 se incrementaron las muertes provocadas por el choque contra moto en un 153%, y las causadas por vuelco o despiste en un76% (DNPC, 2004 y 2010).


3. Accidentes de Tránsito en las Provincias El número de muertes por accidentes viales por Provincia entre 1997 y el 2008 se concentra lógicamente en Provincias grandes como Buenos Aires con 12.241 casos, Santa Fe con 5.458, Mendoza con 3.899 y Córdoba con 2.128 muertes (Ver estadísticas completas en Anexo). Sin embargo, al analizar los accidentes con relación a la población de cada jurisdicción, las Provincias con tasas más altas de muertes por accidentes viales en el año 2008, fueron Santa Cruz (Tasa 27,9 cada 100.000 h), La Pampa (t 24,9), San Luis (t 24,7) y Chubut (t 21,3).

Argentina: Muertes en Accidentes Viales por Provincia

2008 Total 97 ‐08 Dif % 97‐08 Dif % 05 ‐ 08 Tasa 2008

Santa Cruz 63 552 37,0 18,9 27,9 La Pampa 83 795 59,6 10,7 24,9 San Luis 108 1100 8,0 18,7 24,7 Chubut 98 780 55,6 55,6 21,3 San Juan 145 1341? ¿? 29,5 20,8 Mendoza 342 3899 13,6 4,9 19,8

Catamarca 76 636 31,0 33,3 19,6

Chaco 200 1873 65,3 37,0 19,0

Jujuy 114 1106 31,0 ‐6,6 16,8

Sgo. del Estero 144 1125 82,3 136,1 16,6

Santa Fe 530 5458 16,5 18,6 16,3

Rio Negro 97 1129 22,8 9,0 16,2

Misiones 172 1727 28,4 18,6 16,0

Neuquén 85 931 26,9 1,2 15,5

Entre Rios 175 1492 75,0 40,0 13,9

Formosa 75 763 ‐2,6 19,0 13,9

Corrientes 107 1174 10,3 ‐1,8 10,6

T.del Fuego 12 132 71,4 33,3 9,5

La Rioja 32 472 ‐33,3 0,0 9,4

Tucumán 137 993 121,0 59,3 9,3

Córdoba 295 3035 10,1 ‐4,5 8,8

Buenos Aires 1116 12241 7,8 37,4 7,4

Salta 89 1250 ‐3,3 ‐39,5 7,3

Capital Federal 20? 2069? ¿? ¿? ¿?

Ns 0 93

Total 4315 46166 13,5 19,5 11,8

Fuente: elaboración propia a partir de la base de datos de Causas Externas de Mortalidad, Min. de Salud de la Nación. Nota: Tasas cada 100.000 habitantes (base: Proyección del INDEC para la población 2008)

En la tabla anterior se puede observar que hay jurisdicciones cuyas cifras aparecen con signo de pregunta a raíz de que habría problemas con la calidad de los datos, lo cual veremos con más detalle respecto a la Ciudad de Buenos Aires. De todas formas, es de adelantar que en la Ciudad en el año 2008, de acuerdo a un informe de la Defensoría de la Ciudad que utiliza estadísticas policiales, la cantidad de víctimas fatales en accidentes viales fue de 134 casos, lo que implica una tasa de 4,4 cada 100.000 h, la cual si bien es la menor del país es notablemente superior a los 20 casos que surgen para el año 2008 de acuerdo a las estadísticas de salud (Defensoría de la Ciudad, 2009).


Por otro lado, los accidentes viales en las provincias han evolucionado en forma distinta, de 1997 al 2008 es notable por ejemplo el incremento del 121% en Tucumán, del 82% en Santiago del Estero, y del 75% en Entre Ríos; cifras mucho mayores que el promedio del 13,5% nacional. Estas diferencias de tasas y de evolución de la mortalidad por accidentes en las Provincias podrían tener muchas explicaciones vinculadas a las características y cambios del tránsito vehicular, del estado y extensión de la infraestructura vial, del parque automotor, y de los sistemas y políticas de control de cada provincia. Asimismo, ciclos económicos e incluso la “cultura” de manejo de carácter local, podrían estar influyendo. Por ejemplo, es de resaltar las diferencias que habrían en la utilización de cinturón de seguridad por jurisdicción. De acuerdo a la Primera Encuesta de Factores de Riesgo realizada por el Ministerio de Salud de la Nación en el año 2006, en la Ciudad de Buenos Aires un 78,1% de los usuarios de autos dicen utilizar siempre cinturón de seguridad, seguida por la Provincia de Buenos Aires con un 47,4%, mientras que en el otro extremo se encuentran Santiago del Estero con el 18% y Salta donde sólo el 19,9% utilizaría siempre el cinturón.

Usa Siempre el Cinturón de Seguridad

Provincia % Ciudad BsAs 78,1Mendoza 58,9Misiones 57,6Neuquén 55,4Santa Fe 52T. Fuego 51,1Bs. Aires 47,4Santa Cruz 46,7Formosa 46,0Córdoba 44,3Chubut 41,7Rio Negro 38,6Entre Ríos 34,2Corrientes 34,0San Luis 32,9Chaco 30,4La Pampa 30,1Catamarca 28,2Tucumán 28,2San Juan 27,5Jujuy 26,1La Rioja 22,9Salta 19,9Sgo. Estero 18,0Argentina 39,6

Fuente: Primera Encuesta Nacional de Factores de Riesgo,

Ministerio de Salud de la Nación, 2006.

Asimismo, el distinto uso de cinturón de seguridad por provincias puede tener varias causas, tales como diferencias en la normas sobre el tema, en su aplicación por las autoridades, en el nivel educativo de la población, o en el respeto a las normas en general. Incluso, hemos encontrado una alta correlación


entre Producto Bruto per capita provincial y el uso de cinturón de seguridad,4 es decir, en las provincias con mayores ingresos las personas tienden a usar más el cinturón que en las provincias mas pobres, lo cual sin duda se encuentra también vinculado al nivel educativo de su población.5

4 La correlación entre el Producto Geográfico Bruto per capita y los porcentajes de uso de cinturón tiene un coeficiente R de Pearson: .677** (Fleitas y Otamendi, 2007) 5 Como lo destaca la Primera Encuesta Nacional de Factores de Riesgo del Ministerio de Salud de la Nación del año 2006, las personas con mayor nivel educativo y nivel de ingresos dicen utilizar el cinturón de seguridad siempre en mayor proporción que en el resto de los grupos sociales.


3. Accidentes en Motos o Motocicletas El problema de las motos o motocicletas merece ser tratado en un apartado especial por bastantes razones, primero por su magnitud, así de 1997 al 2008 ocurrieron 3.651 muertes en dicho medio de transporte, y a su vez otras 786 personas murieron chocados por ellas. Más notable es su incremento, ya que los casos fatales de accidentes en motos aumentaron un 270%, y las muertes por accidentes contra ellas un 404% en dicho período. Dicha tendencia observada en los datos del Ministerio de Salud también puede ser corroborada con los del Ministerio de Justicia, que muestran que las muertes en motos y motocicletas se incrementaron un 115% del 2003 al 2008, año que hubo 1122 victimas en dicho medio de transporte, el cual tuvo el de mayor número de casos en comparación con otros medios(, queAsimismo, del 2003 al 2008 se habrían incrementado las muertes por accidentes contra motos en un 153% (DNPC, 2004 y 2010. ).

Argentina:Evolución de Muertes en Accidentes en Motos y de su Parque Existente 1997-2008 / Muertes en Cantidad y Motos en Decenas de Miles

177 191 183 198 183

291 281239

293

418

541521

894

1122

160200

656

250

0

200

400

600

800

1000

1200

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Muertes enMotos -M.SaludMuertes enMotos -M.JusticiaParque deMotos

Fuentes: Ministerios de Justicia, elaboración propia a partir de la base de datos de mortalidad del Ministerio de Salud, y CIFEMA, 2010

El gráfico anterior, además de mostrar la evolución de los accidentes mortales en motos, señala en la línea inferior (en verde) la evolución del parque de motos y motocicletas en la Argentina, que pasó de 1,6 millones en el año 2006 a 2,5 millones en el 2008 (CIFEMA, 2010), lo cual significó un incremento del 56%; el cual es casi idéntico al que presentaron los accidentes mortales en motos en dicho periodo, que fue del 57%. Más allá de la complejidad y multicausalidad que tiene la explicación de los accidentes, y que exigen estudios más profundos, las antedichas cifras indicarían que el incremento del parque de motos es en buena medida causal del incremento de los accidentes en ellas, lo cual coincide con lo que señala la bibliografía en el tema (Elvik y Vaa, 2004; WHO 2004). Por otro lado, el problema de los accidentes mortales en motos y motocicletas es mucho más serio en las provincias del interior. Así, en la siguiente tabla vemos que en el año 2008 hay 7 provincias cuya tasa de muertes en motos fue más de 4 cada 100.000 habitantes, tasa que es en casi todos los casos mayor que sus respectivas tasas de homicidios dolosos. A su vez, es notable el aumento ocurrido de 1997 al 2008 que si bien el promedio fue el 270%, en 12 provincias fue más de 500%.


Argentina: Muertes en Accidentes en Motos por Provincia (ordenados por tasa 2008)

2008 Total 97‐08 Dif % 97 ‐08 Dif 05‐08 Tasa 2008 San Juan 66 309 6500,0 266,7 9,5

Catamarca 29 134 866,7 52,6 7,5

Formosa 30 169 500,0 200,0 5,6

San Luis 24 99 380,0 300,0 5,5

Tucumán 61 171 ∞ 771,4 4,1

Neuquén 22 82 ∞ 266,7 4,0

Entre Rios 50 166 614,3 233,3 4,0

Chaco 38 211 533,3 65,2 3,6

Sgo. Del Estero 28 122 300,0 366,7 3,2

Mendoza 48 446 50,0 50,0 2,8

La Pampa 9 78 200,0 28,6 2,7

La Rioja 9 69 12,5 125,0 2,6

Misiones 26 118 188,9 116,7 2,4

Santa Fe 72 566 260,0 10,8 2,2

Río Negro 13 64 550,0 225,0 2,2

Córdoba 64 299 481,8 178,3 1,9

T. Del Fuego 2 5 ∞ ∞ 1,6

Chubut 7 22 ∞ 600,0 1,5

Salta 15 76 1400,0 50,0 1,2

Corrientes 8 66 166,7 33,3 0,8

Jujuy 3 22 ∞ 50,0 0,4

Buenos Aires 29 234 ‐17,1 141,7 0,2

Capital Federal 3? 102 ? ? ?

Santa Cruz 0 13 ‐ ‐100,0 0,0

Ignorado 0 8

Total 656 3651 270,6 123,9 1,8

El caso de San Juan es particularmente notable porque las 66 muertes en motocicletas en el año 2008 representan tres veces más que los 22 homicidios ocurridos en dicha Provincia el mismo año (Fleitas, 2010), y además su tasa de 9,5 cada 100.000 habitantes al menos triplica a la mayoría de las Provincias. Su incremento del 266% respecto al 2005 duplica al promedio nacional que en ese período fue del 123%.6 Los jóvenes son a su vez un grupo particularmente afectado por la magnitud e incremento de las muertes en motocicletas, y tal como muestra el siguiente gráfico, el grupo etario de 20 a 24 años es el que tiene la mayor cantidad de víctimas, seguido por el grupo de 15 a 19 años.

6 Tomamos en cuenta la diferencia respecto al 2005 por considerar que en el valor de 1997 en San Juan podría haber algún error estadístico (Ver Anexo).


Argentina: Muertes Accidentes de Motocicletas por Grupo Etario1997-2008 / Cantidad

18 2074

614

888

553

329

261

194 200154

113 9655 35 37

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

0 a 4 5 a 9 10 a14

15 a19

20 a24

25 a29

30 a34

35 a39

40 a44

45 a49

50 a54

55 a59

60 a64

65 a69

70 a74

75 ymas

Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación

Asimismo, el incremento de la muerte de jóvenes en accidentes en motocicletas, ha sido particularmente alto. Así, del 2005 al 2008 en el grupo de 15 a 19 años dichos casos se incrementaron un 225% y en el grupo de 20 a 24 un 187%. Mientras que el aumento promedio del resto de los grupos etarios fue un 89%. Entonces, la magnitud de fenómeno de los accidentes de jóvenes en motos termina empujando e incrementando el total de los accidentes que hemos visto en las secciones anteriores. La gravedad del alcance de los accidentes de motos hace necesario que se lleven adelante políticas comprehensivas y coordinadas entre todas las jurisdicciones, y si bien su análisis excede el alcance de este trabajo, es de señalar que dichas políticas resultan complejas ya que de deben tener en cuenta los motivos que explican el incremento de la utilización de motos (económicos, moda, falta de otros medios de transporte, etc…), y entonces crear mecanismos que tiendan en forma razonable a desincentivar su utilización. Asimismo, resulta necesario promover un manejo más responsable, la utilización de medidas de seguridad (ej cascos) y de una mejor infraestructura de forma tal de prevenir o al menos disminuir el impacto de los accidentes.


5. Aspectos y Problemas Metodológicos 5.1. Metodologías, Fuentes de Información y el Factor de Corrección La calidad y confiabilidad de los datos es clave no sólo para realizar adecuados estudios sino que también para desarrollar políticas de prevención de accidentes, lo contrario es abrir una venta de oportunidad a errores o manipulaciones. Asimismo, es de resaltar que si del intento de conocer la real magnitud de los accidentes viales resultan cifras menores a las en ocasiones presentadas por los medios de comunicación o por los grupos de presión, esto no le quita gravedad al problema ni a la necesidad de políticas. Ahora bien, la principal fuente de información de este trabajo es el procesamiento y análisis propio de la base de datos de Causas Externas de Mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación, de la que surge el sexo y edad de la víctima, lugar y año de fallecimiento, medio de transporte en el que iba, y objeto o medio de transporte contra el que colisiona. Dicha base de datos sigue los códigos de causa de muerte del “ICD‐10”, del total de casos seleccionamos los accidentes viales de acuerdo a los criterios de la Organización Mundial de la Salud7. Los datos del Ministerio de Salud tienen algunas ventajas importantes, tales como una larga serie temporal, su nivel de detalle, que en principio tendrían sistemas de control y menos interés relativo para manipular la información, y finalmente que categorizarían como muertes por accidentes las ocurridas hasta 30 días después del hecho. Sin embargo también presentan problemas, como por ejemplo hemos podido observar algunas inconsistencias tanto a lo largo del tiempo como por jurisdicción en la utilización de las estadísticas; es decir que a pesar de haber un sólo instrumento estadístico su aplicación en ocasiones es diferente por jurisdicción, y en otras cambia en una misma jurisdicción a lo largo del tiempo (como se verá en el caso de la Ciudad de Buenos Aires). Un problema en particular que hay con estas estadísticas es el de las categorías residuales sea de accidentes (ej. accidente vial de causa no determinada) o general (ej. causa externa no determinada), categorías que en ocasiones son utilizadas en forma excesiva y en otras en forma variable, lo cual dificulta su interpretación. De todas formas, hemos intentado corroborar la confiabilidad de las estadísticas de salud al compararla con otras fuentes de información tales como el Ministerio de Justicia o el Ministerio del Interior (Ver gráfico sobre evolución de los accidentes), y todos los datos son muy similares. Por ejemplo, en el año 2008 el total de muertes por accidentes fueron 4.315 casos de acuerdo al Ministerio de Salud, 3.901 para el Ministerio de Justicia, y 4.222 casos para la Agencia de Seguridad Vial del Ministerio del Interior. Por otro lado, y a pesar de que informes gubernamentales y no gubernamentales en Argentina utilizan o recomiendan la utilización de lo que se llama un “factor de corrección”, es decir un coeficiente por el que se multiplica el número de muertes informadas para estimar las realmente ocurridas; nosotros consideramos que no sería procedente utilizarlo por las siguientes razones:

‐ Dichos estudios si bien mencionan en forma genérica recomendaciones de la OMS o del BID sobre el factor de corrección, no fundamentan de qué resolución o bibliografía sale dicha recomendación.

‐ Tampoco es claro de dónde obtienen el procedimiento que específicamente utilizan para el factor de corrección.

‐ La Organización Mundial de la Salud no utiliza dichos factores de corrección en sus estadísticas o reportes oficiales.

7 Al analizar la base de datos seleccionamos como accidentes viales los siguientes códigos de causa de muerte del ICD‐10: V01–V04, V06, V09–V80, V87, V89, V99, los cuales se encuentran comprendidos dentro del criterio seguido por la Organización Mundial de la Salud (OMS).


‐ La bibliografía en el tema son estimaciones académicas, y no recomendaciones oficiales, que lo que principalmente hacen es discutir cómo adaptar las estadísticas policiales a las de salud, ya que estas últimas abarcan un plazo de 30 días para el fallecimiento desde el accidente, para que sean consideradas accidentes viales; en cambio las estadísticas policiales no siempre incluyen dicho plazo. Por otro lado, los coeficientes que se suelen proponer están basados en datos viejos y en generalizaciones (Elvik y Vaa, 2004;Jacobs et al. 2000; WHO 2004).

‐ Cualquiera sea el caso como este estudio se basa en estadísticas de salud que sí ponderan el plazo de 30 días, no se necesitaría utilizar los mencionados coeficientes.

Por otro lado, la tasa obtenida en este estudio por muertes en accidentes en Argentina, de 11,8 cada 100.000 habitantes en la Argentina es similar al resto de los países del Cono Sur (Uruguay con 10 y Chile con 10,7), notablemente más baja que el resto de América Latina (Ecuador con 16,9, Perú 17,6, Venezuela 23,1, Colombia 24,2 y Brasil 25,6), pero más alta que países europeos como el Reino Unido (5,6) o Portugal (4,5).8 Por lo que utilizar coeficientes de corrección que prácticamente duplican las tasas argentinas implica que el país tendría tasas similares a países con otro nivel de desarrollo en lo que respecta a infraestructura, tipo de vehículos y cultura de manejo, lo cual en principio no tendría demasiado sentido. 5.2. El Problema de la Ciudad de Buenos Aires Tal como se ha señalado previamente, hay jurisdicciones que han experimentado cambios o problemas en sus criterios estadísticos, que vuelven inconsistentes a sus series de datos y dificultan su análisis. Si bien dicho problema alcanzaría a varias provincias, en está sección nos enfocaremos sólo en la Ciudad de Buenos Aires, ya que en ella ha habido problemas estadísticos notables en los últimos años, que incluso terminan afectando al total del país, problemas que en principio parecerían tener una explicación de índole técnica.

Así, en la Ciudad de Buenos Aires se habrían producido cambios en la categorización de las muertes por accidentes viales, y en el siguiente gráfico se puede observar la asombrosa caída del total de accidentes, y que en forma concomitante e inversamente proporcional suben las muertes por diferentes categorías residuales9. A su vez, en el gráfico también se puede ver cómo las muertes en accidentes viales de acuerdo a las estadísticas de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad (basadas en fuentes policiales) se mantienen mucho más constantes y con parámetros razonables.

8 El dato de la Argentina corresponde al año 2005, el resto se refiere al año 2000, excepto para Brasil (1995), Colombia (1998) y Chile y Reino Unido (1999) y tienen como fuente: OMS “Informe Mundial sobre la Prevención de los Accidentes Causados por el Tránsito”, Washington, 2004. 9 Accidente de transporte no especificado, Exposición a otros factores especificados, Exposición a factores no especificados, Colisión de vehículo de motor, de intención no determinada; Otros eventos especificados, de intención no determinada; Evento no especificado, de intención no determinada.


Ciudad de Buenos Aires - Evolución de las Muertes por Accidentes Vialesy por Causas No Determinadas

326 322304

250

304

114130

6840

9865

20

183 171 161183

161

297322

423

482

442

555570

119 116138 134

0

100

200

300

400

500

600

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Acc.deTransito -Salud

Causas nodeterminadas - Salud

Acc. deTransito -Defensoría

Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos del Ministerio de Salud, y Defensoría de la Ciudad, 2009

En razón de lo cual sería de suma importancia a efectos de realizas estudios sobre mortalidad y accidentes en la ciudad, que se aclare cuáles son las categorías residuales que corresponden a accidentes de tránsito. Por otro lado, para que las estadísticas sean consistentes y comparables con otras jurisdicciones, sería conveniente que se recodifiquen los casos en cuestión y/o se cambie a futuro el criterio de categorización; o que al al menos sean acompañados por una nota aclaratoria sobre los criterios a seguir para su interpretación. Por último, es de señalar que de la lectura de las estadísticas no podemos conocer las razones técnicas del cambio de criterio. Si hipotéticamente dicho motivo fue evitar inexactitudes en algunos casos (ej. había algunas dudas sobre la causa), el cambio de criterio a efectos del análisis estadístico termina siendo negativo, porque en pos de evitar errores digamos en el 10% de los casos, tornan inutilizable toda la base.


6. Conclusiones Las 46.166 muertes producidas en accidentes de tránsito de 1997 al 2008 en Argentina, más los cientos de miles de heridos que habrían habido como consecuencia de dichos accidentes, hacen imprescindible llevar políticas consistentes en el tema Más allá de las cuestiones vinculadas a infraestructura o al parque automotor que sin duda inciden en los accidentes viales, queremos destacar que el eje de las políticas para prevenirlos y disminuir su número no puede ser simplemente la aprobación de normas fijando estándares imposibles o penas cada vez más duras, ya que no cambian la realidad y lo que hacen es favorecer la corrupción y reforzar la anomia. Sino que sobre todo el eje debe estar puesto en la efectiva educación, es decir el aprendizaje no el mero dictado de cursos, y en la real aplicación de normas razonables, en el monitoreo de su cumplimiento y en la sanción de su infracción, es decir que debemos preocuparnos no sólo respecto a que los ciudadanos respeten las normas, sino que las autoridades pertinentes (policía, ministerios, jueces, provincias y municipalidades) las hagan cumplir y coordinen sus esfuerzos en ellos.


7. Anexo Estadístico

Argentina: Evolución de la Mortalidad en Accidentes Viales por Grupo Etario. 1997‐2008

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total Dif % 97‐08 Dif % 05‐08

0 a 4 141 130 111 145 111 81 91 91 91 110 104 80 1286 ‐43,3 ‐12,1

5 a 9 104 117 139 109 139 85 82 92 121 116 91 100 1295 ‐3,8 ‐17,4

10 a 14 114 133 147 144 147 98 94 105 126 146 127 145 1526 27,2 15,1

15 a 19 333 422 407 307 407 263 260 255 283 351 370 414 4072 24,3 46,3

20 a 24 476 571 510 452 510 390 357 394 382 466 438 536 5482 12,6 40,3

25 a 29 354 420 404 343 404 310 346 327 403 436 406 469 4622 32,5 16,4

30 a 34 294 331 279 292 279 259 277 281 262 316 317 365 3552 24,1 39,3

35 a 39 284 298 300 275 300 223 237 247 258 312 271 329 3334 15,8 27,5

40 a 44 251 316 291 274 291 205 222 213 249 286 292 283 3173 12,7 13,7

45 a 49 256 296 293 271 293 229 242 258 255 256 298 293 3240 14,5 14,9

50 a 54 226 263 253 240 253 225 245 248 256 321 289 265 3084 17,3 3,5

55 a 59 201 226 227 178 227 210 229 216 217 272 252 261 2716 29,9 20,3

60 a 64 182 207 181 161 181 145 194 194 188 211 209 222 2275 22,0 18,1

65 a 69 186 177 173 157 173 133 161 130 148 177 185 181 1981 ‐2,7 22,3

70 a 74 147 158 150 108 150 116 147 120 147 125 138 134 1640 ‐8,8 ‐8,8

75 y mas 213 238 236 183 236 186 190 221 198 241 207 220 2569 3,3 11,1

NC 40 34 35 17 35 34 32 9 28 22 15 18 319 ‐55,0 ‐35,7

3802 4337 4136 3656 4136 3192 3406 3401 3612 4164 4009 4315 46166 13,5 19,5

Argentina: Tasas y Frecuencias de Mortalidad por Grupo Etario. Año 2008

Victimas Población Tasa

0 a 4 80 3.329.198 2,4

5 a 9 100 3.419.104 2,9

10 a 14 145 3.456.317 4,2

15 a 19 414 3.361.395 12,3

20 a 24 536 3.225.378 16,6

25 a 29 469 3.268.243 14,4

30 a 34 365 2.732.974 13,4

35 a 39 329 2.398.695 13,7

40 a 44 283 2.261.291 12,5

45 a 49 293 2.119.022 13,8

50 a 54 265 1.975.521 13,4

55 a 59 261 1.722.476 15,2

60 a 64 222 1.449.366 15,3

65 a 69 181 1.221.234 14,8

70 a 74 134 1.035.416 12,975 y mas 220 1616520 13,6

Las cifras de población por grupo etario tienen como fuente la estimación

del INDEC para el año 2010


Argentina: Mortalidad en Accidentes Viales por Grupo Etario y Medio de Transporte de la Víctima. 1997‐2008

Peatón Ciclista Motociclista Vehículo motor de 3 ruedas Automóvil

Camioneta o furgoneta

Transporte pesado Autobús

Jinete o tracción animal SD Total

0 a 4 342 31 18 2 448 26 14 21 12 372 1286

5 a 9 387 64 20 1 389 19 11 12 21 371 1295

10 a 14 293 122 74 4 486 25 16 11 39 456 1526

15 a 19 434 178 614 6 1469 61 52 34 46 1178 4072

20 a 24 438 159 888 5 2248 71 63 34 25 1551 5482

25 a 29 361 117 553 3 2062 89 90 32 20 1295 4622

30 a 34 284 124 329 4 1560 62 79 19 22 1069 3552

35 a 39 265 127 261 3 1488 58 63 28 26 1015 3334

40 a 44 284 123 194 2 1442 61 70 27 14 956 3173

45 a 49 371 150 200 2 1433 67 65 25 18 909 3240

50 a 54 323 168 154 6 1359 78 63 22 30 881 3084

55 a 59 350 157 113 2 1163 61 44 27 26 773 2716

60 a 64 302 185 96 9 925 41 28 21 29 639 2275

65 a 69 337 144 55 1 819 30 22 23 24 526 1981

70 a 74 324 107 35 4 680 19 15 16 22 418 1640

75 y mas 713 179 37 6 907 39 11 20 20 637 2569

NC 44 5 10 0 102 7 8 23 1 119 319

5852 2140 3651 60 18980 814 714 395 395 13165 46166

Argentina: Mortalidad en Accidentes Viales Cruce por Medio de Transporte de la Victima (columnas)

y Objeto de Colisión (filas). 1997‐2008 Transp. Victima Objeto de Colisión Peatón Ciclista Moto

V. motor de3 ruedas Automóvil

Camionetao furgoneta

Transporte pesado Autobús

Jinete o tracc.animal SD Total

Peatón o animal 0 4 58 7 81 11 6 4 0 0 171

Vehículo de pedal 17 7 73 1 5 4 1 3 0 0 111 Vehículo de motor de 2 o 3 ruedas 181 133 142 1 318 2 5 4 0 0 786 Automóvil, camioneta o furgoneta 2613 1190 1251 6 2399 94 24 16 0 0 7593 Transporte pesado o autobús 894 392 515 14 1076 150 212 136 0 0 3389

Tren o v. de rieles 0 6 6 0 138 9 10 17 0 0 186 Otros vehículos sin motor 26 3 21 1 56 10 2 1 0 0 120 Objeto fijo o estacionado 0 6 237 1 543 51 23 6 0 0 867

Sin colisión 0 161 418 19 1780 278 229 124 0 0 3009 Otros y no especificados 2121 238 930 10 12584 205 202 84 0 0 16374Jinete o en v. de tracción animal 0 0 0 0 0 0 0 0 395 0 395

SD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13165 13165

Total 5852 2140 3651 60 18980 814 714 395 395 13165 46166


Argentina: Evolución de Mortalidad en Accidentes Viales por Provincia. 1997‐2008

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total Dif % 97‐08

Dif % 05‐08

Poblacion (2008)

Tasa 2008

Cap Federal 352 321 303 243 303 113 130 68 40 111 65 20 2069 ‐94,3 ‐50,0 3,0 0,7

Buenos Aires 1035 1327 1224 1071 1224 805 906 848 812 959 914 1116 12241 7,8 37,4 15,1 7,4

Catamarca 58 49 45 36 45 87 49 35 57 40 59 76 636 31,0 33,3 0,4 19,6

Córdoba 268 260 230 216 230 216 196 203 309 280 332 295 3035 10,1 ‐4,5 3,3 8,8

Corrientes 97 108 102 99 102 83 67 84 109 121 95 107 1174 10,3 ‐1,8 1,0 10,6

Chaco 121 165 163 131 163 129 144 173 146 163 175 200 1873 65,3 37,0 1,1 19,0

Chubut 63 81 65 51 65 46 48 49 63 82 69 98 780 55,6 55,6 0,5 21,3

Entre Ríos 100 111 113 112 113 70 91 115 125 184 183 175 1492 75,0 40,0 1,3 13,9

Formosa 77 59 82 49 82 48 44 42 63 74 68 75 763 ‐2,6 19,0 0,5 13,9

Jujuy 87 109 74 74 74 70 84 92 122 110 96 114 1106 31,0 ‐6,6 0,7 16,8

La Pampa 52 95 73 59 73 36 66 48 75 71 64 83 795 59,6 10,7 0,3 24,9

La Rioja 48 58 43 55 43 33 36 24 32 26 42 32 472 ‐33,3 0,0 0,3 9,4

Mendoza 301 345 347 326 347 309 311 299 326 334 312 342 3899 13,6 4,9 1,7 19,8

Misiones 134 128 146 169 146 105 123 104 145 181 174 172 1727 28,4 18,6 1,1 16,0

Neuquén 67 74 80 64 80 62 71 75 84 94 95 85 931 26,9 1,2 0,5 15,5

Rio negro 79 132 101 68 101 76 91 100 89 91 104 97 1129 22,8 9,0 0,6 16,2

Salta 92 85 92 79 92 119 113 132 147 120 90 89 1250 ‐3,3 ‐39,5 1,2 7,3

San Juan 17 58 132 99 132 121 115 108 112 136 166 145 1341 752,9 29,5 0,7 20,8

San Luis 100 93 105 75 105 66 80 95 91 120 62 108 1100 8,0 18,7 0,4 24,7

Santa Cruz 46 49 53 33 53 24 36 54 53 40 48 63 552 37,0 18,9 0,2 27,9

Santa Fe 455 465 419 414 419 383 428 458 447 543 497 530 5458 16,5 18,6 3,2 16,3

Sgo. del Estero 79 69 86 77 86 60 101 100 61 111 151 144 1125 82,3 136,1 0,9 16,6

Tucumán 62 71 45 45 45 86 60 77 86 153 126 137 993 121,0 59,3 1,5 9,3

T.del Fuego 7 18 10 8 10 6 9 12 9 17 14 12 132 71,4 33,3 0,1 9,5

Ns 5 7 3 3 3 39 7 6 9 3 8 0 93 0,0

3802 4337 4136 3656 4136 3192 3406 3401 3612 4164 4009 4315 46166 13,5 19,5 39,7 11,8

Argentina: Evolución de la

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total Dif % 97 ‐08

Dif 05‐08 Tasa 08

Chubut 0 0 1 3 1 3 0 1 1 3 2 7 22 600,0 1,5

Jujuy 0 0 1 1 1 2 2 3 2 3 4 3 22 50,0 0,4

Neuquen 0 3 1 2 1 9 9 5 6 11 13 22 82 266,7 4,0

Santa Cruz 0 0 2 3 2 0 0 0 2 2 2 0 13 100,0 0,0

Tucuman 0 1 1 0 1 11 10 5 7 28 46 61 171 771,4 4,1

T.Del Fuego 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 2 5 1,6

San Juan 1 2 17 27 17 28 22 15 18 48 48 66 309 6500,0 266,7 9,5

Salta 1 6 3 1 3 5 4 2 10 13 13 15 76 1400,0 50,0 1,2

Catamarca 3 7 7 2 7 9 6 5 19 14 26 29 134 866,7 52,6 7,5

Entre Rios 7 5 8 1 8 2 2 15 15 26 27 50 166 614,3 233,3 4,0

Rio Negro 2 2 4 3 4 4 5 5 4 12 6 13 64 550,0 225,0 2,2

Chaco 6 8 9 11 9 17 17 20 23 24 29 38 211 533,3 65,2 3,6

Formosa 5 11 16 6 16 12 10 10 10 19 24 30 169 500,0 200,0 5,6

Cordoba 11 15 9 11 9 34 22 13 23 34 54 64 299 481,8 178,3 1,9

San Luis 5 4 3 3 3 6 7 10 6 11 17 24 99 380,0 300,0 5,5

Sgo. Del Estero 7 0 3 9 3 13 13 10 6 11 19 28 122 300,0 366,7 3,2

Santa Fe 20 23 14 28 14 71 63 64 65 57 75 72 566 260,0 10,8 2,2

La Pampa 3 8 10 5 10 4 9 4 7 3 6 9 78 200,0 28,6 2,7


Misiones 9 2 3 1 3 8 11 4 12 15 24 26 118 188,9 116,7 2,4

Corrientes 3 4 2 5 2 8 7 6 6 9 6 8 66 166,7 33,3 0,8

Mendoza 32 46 31 40 31 21 36 22 32 44 63 48 446 50,0 50,0 2,8

La Rioja 8 10 2 10 2 5 3 4 4 5 7 9 69 12,5 125,0 2,6

Buenos Aires 35 24 18 15 18 9 16 10 12 22 26 29 234 ‐17,1 141,7 0,2

Cap. Federal 19 9 18 10 18 6 6 5 2 2 4 3 102 ‐84,2 50,0 0,1

Ignorado 0 1 0 1 0 4 0 1 1 0 0 0 8 100,0

Total 177 191 183 198 183 291 281 239 293 418 541 656 3651 270,6 123,9 1,7


8. Bibliografía ANSV, Agencia Nacional de Seguridad Vial – Ministerio del Interior. 2009. “Resumen Estadístico de 2008” Ministerio de Salud, 2006 “Primera Encuesta Nacional de Factores de Riesgo” CIFEMA, Cámara de Importadores, Fabricantes y Exportadores de Motovehículos de la Argentina. 2010. “Estadísticas. Parque Automotor”. <http://www.cifema.org.ar/estadisticas/anteriores.htm> (Acceso Agosto 2010) DNPC, Dirección Nacional de Política Criminal. 2004. “Documento De Trabajo Homicidios Culposos En Accidentes De Tránsito. Año 2003” DNPC, Dirección Nacional de Política Criminal. 2008. “Sistema Nacional de Información Criminal. Año 2007”. DNPC, Dirección Nacional de Política Criminal. 2010. “Sistema Nacional de Información Criminal. Año 2008”. Fleitas, Diego y Otamendi, Alejandra. 2007. “Accidentes de Tránsito en Argentina”. APP, Documento de Trabajo, Octubre. Fleitas, Diego y Otamendi, Alejandra. 2008. “El Impacto de los Accidentes de Tránsito en Menores de un Año en Argentina”. APP, Documento de Trabajo, Enero. Fleitas, Diego. 2010. “La Seguridad Ciudadana en Argentina y su relación con el Contexto Regional”. FLACSO Secretaría General. Jacobs, Aeron‐Thomas y Astrop. 2000. “Estimating global road fatalities”, TRL. Wegman, Fred, et al. 2005. “SUNflower+6. A comparative study of the development of road safety in the SUNflower+6 countries: Final report”. SWOV Institute for Road Safety Research, Leidschendam. WHO, World Health Organization. 2004. “World report on road traffic injury prevention”. WHO, Geneva.

http://www.cifema.org.ar/estadisticas/anteriores.htm

Documents

Accidentes de-transito-en-argentina-2010-final