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INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE POZA RICA
INGENIERÍA INDUSTRIAL
TITULACION INTEGRAL: INFORME TECNICO DE RESIDENCIA PROFESIONAL
NOMBRE DEL PROYECTO
ANALISIS DE LA SEGURIDAD EN UNA BATERIA DE SEPARACION DENTRO DEL SECTOR 3 HUMAPA -
MIAHUAPAN DEL APATG MEDIANTE LA ELABORACION DE UN PLAN DE RESPUESTA A
EMERGENCIA
PRESENTADIMNA ALEJANDRA GALLIER GARCIA Nº CONTROL
106P0819
EMPRESAPEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN
PARA OBTENER EL TITULO DE:INGENIERO INDUSTRIAL
ASESORING. LEON DAVID JIMENEZ REYES
Poza Rica de Hgo. Ver. Enero 2016
Índice
Introducción 4
Capítulo I: Planteamiento del problema 5
1.1 Antecedentes de la empresa PEMEX 5
1.1.1 Departamento Activo de Producción Aceite Terciario del Golfo 8
1.2 Organigrama de Sector 3 Humapa-Mihuapan 9
1.3 Planteamiento del problema 10
1.4 Justificación 12
1.5 Objetivos generales 13
1.6 Objetivo específicos 13
1.7 Alcance 13
1.8 cronograma de actividades 14
Capitulo II: Marco Teórico 15
2.1 Definiciones generales dentro de Los Planes De Respuesta A Emergencia
15
2.2 Definición de emergencia 26
2.2.1 Clasificación de las emergencias 26
2.3 Plan de emergencia 28
2.4 Objetivos que debe contemplar el plan de emergencia 28
2.5 Formulación de los Planes De Respuesta a Emergencias 31
2.5.1 Estructura y Contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) 31
2.5.2 Marco Referencial 32
2.5.3 Plan de Emergencias Interno (PLANEI). El contenido del Plan de Emergencias Interno
33
2.5.4 Plan de Emergencias Externo (PLANEX) 36
2.6 Disposiciones específicas de la elaboración de los planes de respuesta a emergencia
39
2.7 Marco jurídico y normativo 41
2.7.1 “Lineamientos que deberán observar petróleos mexicanos y sus 42
1
organismos subsidiarios en relación con la implementación de sus sistemas de seguridad industrial”
2.7.1.1 Capitulo segundo del sistema de seguridad industrial 45
2.7.1.2 Capítulo tercero de la política de seguridad industrial de PEMEX 45
2.7.1.3Capitulo cuarto de la planeación (Sección De la identificación de Peligros, la evaluación, las medidas de mitigación y la valuación de pérdidas esperadas en los distintos escenarios de Riesgos Operativos)
47
2.7.1.4 Capitulo quinto de la implementación y operación (sección i) de las funciones y responsabilidades mínimas para administrar y mejorar el sistema de seguridad industrial
49
2.7.1.5 Capitulo sexto de la verificación (sección i) de la evaluación interna del desempeño del sistema de seguridad industrial
56
2.7.2 Estatuto orgánico de Petróleos Mexicanos 59
2.7.3 Ley general de Protección Civil 61
2.8 Marco normativo 62
Capitulo III: Aplicación y Resultados 64
3.1 Solución del problema 64
3.1.1 Procedimiento de Comunicación Interna y Externa 64
3.1.1 .1COE (Centro de Operación de Emergencias) 64
3.1.3 Unidad de Respuesta a Emergencia Táctico (URE TÁCTICO)…… 74
3.1.4 Funciones Y Responsabilidades De Los Integrantes De La URE Táctica Para La Batería De Separación Y Estación De Compresión Humapa I
75
3.1.5 Unidad de Respuesta a Emergencia Estratégica (URE ESTRATÉGICA)…
76
3.1.5.1 Funciones y Responsabilidades de los Integrantes de la “URE ESTRATÉGICA”
78
3.1.6 Aplicación del Plan de respuesta a emergencia externo 91
3.1.6.1 Estructura del GRAME. 91
3.1.7 Circuito de Apoyo Interno 126
3.1.7.1 Convenio de Ayuda Mutua Interna de PEP para Respuesta a Emergencias
128
2
3.2 Resultados 129
3.2.1 Escenarios de riesgo 129
3.2.2 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 12.7 mm en el cabezal de descarga de gas de separadores de 8” Ø
130
3.2.3 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 6.35 mm en el cabezal de descarga de gas de separadores de 8” Ø
133
3.2.4 Procedimiento de Emergencia para ruptura de cabezal de descarga de gas de separadores de 8ӯ
136
3.2.5 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 1”Ø equivalente en el tanque de producción general TPG-1, capacidad de 560 Bls
139
3.2.6 Procedimiento de Emergencia para Fuga de gas por ruptura catastrófica en línea de 8”Ø en cabezal de descarga de gas a bombeo neumático de equipos compresores
142
3.3 Conclusiones 145
3.4 Recomendaciones 145
Bibliografía 147
Anexos 148
3
Introducción
La empresa petróleos mexicanos( PEMEX) tiene como objetivo la Exploración
Explotación del petróleo y gas natural, su transporte, almacenamiento y
comercialización, actividad que desarrolla dentro de diversos campos petroleros e
instalaciones que conforman los diferentes activos de producción. A demás de ser una
de las diez mayores empresas integradas en el sector de la energía de hidrocarburos a
nivel mundial. Es por esto que para mejorar sus procesos, operaciones e instalación se
debe atender de manera significativa todo lo que se involucre en dichos procesos desde
el personal, la maquinaria sin olvidar la protección al medio ambiente y a los mismos
trabajadores ya que esto es parte de los principios y políticas de la empresa lo que se le
conoce como SSPA (Seguridad, Salud y Protección Ambiental. Esto hace que se
quieran incrementar los niveles de confiabilidad en las operaciones y actividades que
realiza en sus instalaciones para dar continuidad a la Protección y mejoramiento del
medio ambiente, además de la importancia de identificar, evaluar y controlar los riesgos
desde un etapa preventiva ;por esa misma razón debe ser obligatorio que en todo centro
de trabajo se cuente con un Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) para la atención a
una emergencia por falla de instalaciones, fenómenos naturales o conflictos socio-
organizativos; por lo tanto, PEMEX Exploración y Producción elabora procedimientos
para cada una de sus actividades así como para la ocurrencia de eventos no deseados, en
consecuencia es necesario planear la respuesta a una emergencia o desastre. Es por eso
que en el siguiente texto se plantea y lleva a cabo la elaboración de un Plan de
Respuesta a Emergencia dentro de una batería de separación la cual es muy importante
dentro de la producción de aceite y gas.
Capítulo I: Planteamiento Del Problema
4
1.1 Antecedentes de la empresa PEMEX
Petróleos Mexicanos (Pemex) es una empresa productiva del Estado, creada en 1938,
que cuenta con un régimen constitucional para la explotación de los recursos
energéticos (principalmente petróleo y gas natural) en territorio mexicano, aunque
también cuenta con diversas operaciones en el extranjero. Esta empresa actúa bajo la
supervisión de un consejo de administración, cuyo presidente es el Secretario de
Energía, actualmente Pedro Joaquín Coldwell. El Director General de Pemex (el cual es
el encargado de las operaciones diarias) es Emilio Lozoya Austin.
Es el mayor contribuyente fiscal del país, así como una de las empresas más grandes de
América Latina. Es de las pocas empresas petroleras del mundo que desarrolla toda la
cadena productiva de la industria, desde la exploración, hasta la distribución y
comercialización de productos finales, incluyendo la petroquímica. Durante 2012, sus
ingresos totales ascendieron a un billón 647 mil millones de pesos, obtuvo un
rendimiento de operación de 905 mil millones de pesos y su inversión ascendió a 311
mil millones de pesos. La producción de petróleo crudo se ha mantenido estable en los
últimos años y en 2012 se ubicó en 2 millones 548 mil barriles diarios y la de gas
natural en 6 mil 385 millones de pies cúbicos diarios.
Petróleos Mexicanos opera por conducto de un corporativo, organismos subsidiarios y
filiales:
Pemex Exploración y Producción
Pemex Refinación
Pemex Gas y Petroquímica Básica
Pemex Petroquímica
PMI Comercio Internacional SA de CV (Compañía subsidiaría).
Instituto Mexicano del Petróleo
Los organismos subsidiarios de Pemex, son organismos descentralizados creados por el
gobierno federal, mientras que las compañías subsidiarias, son empresas que han sido
creadas conforme a las leyes aplicables de cada una de las respectivas jurisdicciones en
las que fueron constituidas y son administradas, como compañías privadas.
Produce diversos tipos de combustible:
Petróleo crudo
5
Gasolina "Magna" (calidad regular grado 87 octanos)
Gasolina "Premium" (calidad superior grado 92 octanos)
Diésel
Turbosina
Combustóleo
Turbosina
Parafinas
Asfalto
Gas Licuado
Gas natural
Ekbé
Misión
Maximizar el valor de los activos petroleros y los hidrocarburos de la nación,
satisfaciendo la demanda nacional de productos petrolíferos con la calidad requerida, de
manera segura, confiable, rentable y sustentable.
Visión
Ser reconocida por los mexicanos como un organismo socialmente responsable, que
permanentemente aumenta el valor de sus activos y de los hidrocarburos de la nación,
que es ágil, transparente y con alto nivel de innovación en su estrategia y sus
operaciones.
Política
Petróleos Mexicanos es una empresa que se distingue por el esfuerzo y el compromiso
de sus trabajadores con la Seguridad, la Salud en el trabajo y la Protección Ambiental.
La Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental son valores de la más alta
prioridad para la producción, el transporte, las ventas, la calidad y los costos.
Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir.
La Seguridad, Salud en el trabajo y Protección Ambiental son responsabilidad de todos
y condición de empleo. . En Petróleos Mexicanos, nos comprometemos a continuar con
la protección y el mejoramiento del medio ambiente en beneficio de la comunidad.
6
Los trabajadores petroleros estamos convencidos de que la Seguridad, Salud en el
trabajo y Protección Ambiental son en beneficio propio y nos motivan a participar en
este esfuerzo.
Petróleos Mexicanos trabaja únicamente con contratistas y proveedores seguros,
confiables y comprometidos con la seguridad, salud en el trabajo y protección
ambiental.
Principios
La Seguridad, Salud en el trabajo y Protección Ambiental son valores de la más
alta prioridad para la producción, el transporte, las ventas, la calidad y los
costos.
Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir.
La Seguridad, Salud en el trabajo y Protección Ambiental son responsabilidad
de todos y condición de empleo.
En petróleos Mexicanos, nos comprometemos a continuar con la protección y el
mejoramiento del medio ambiente en beneficio de la comunidad.
1.1.1 Departamento Activo de Producción Aceite Terciario del Golfo
7
El “Paleocanal de Chicontepec” fue identificado en 1926 y en 1931 se descubre el
primer campo. En 1952 inicia la explotación de hidrocarburos en el área de Presidente
Alemán. Hacia los años setentas las actividades se intensifican en los campos Soledad
Norte y Soledad. Los registros obtenidos a partir de los resultados en la explotación
llevan a que en 1978 Pemex-PEP contrate a una empresa certificadora internacional
para que con cierta periodicidad evaluara los Volúmenes Originales de gas y aceite en el
Paleocanal de Chicontepec, y para que corroborara sus reservas. Desde entonces varias
empresas han evaluado estos volúmenes, todas ellas coincidiendo en la gran cantidad de
hidrocarburos que se localizan en esta zona. Desde 1978 se sabe que Chicontepec
consiste en un amplio recurso geológico continuo de hidrocarburos que constituye una
de las mayores acumulaciones en América. Sin embargo, dadas sus complejas
características geológicas, su explotación rentable puede ser difícil y costosa comparada
con los grandes yacimientos en el sureste del país. Los yacimientos en Chicontepec son
de baja permeabilidad, generalmente compartimentalizados, con alto contenido de
arcillas. Adicionalmente, al iniciar la extracción de crudo se liberan importantes
volúmenes del gas disuelto, los cuales constriñen el paso del aceite hacia los pozos.
Con base en recomendaciones generadas a través de diversos estudios internos en
Pemex-PEP, durante la década de los años ochenta Pemex perforó 79 pozos
exploratorios de los cuales 61 resultaron productores. Durante esa década, se
desarrollaron parcialmente los campos de Agua Fría y Tajín; y en 1990, el campo
Escobal. En la década de los años noventa se llevaron a cabo estudios en los campos ya
descubiertos, como Coapechaca, Corralillo y Coyula.
Es así que Chicontepec, y su sucesor, el proyecto Aceite Terciario del Golfo (ATG), a
pesar de haber iniciado actividades en 1952, hoy se encuentra en una etapa de inicio de
producción, aún incipiente respecto al potencial productivo que pudiera obtenerse bajo
las mejores condiciones de desarrollo a lo amplio de su largo ciclo de vida, de muchas
décadas por venir. Es también una etapa inicial en el conocimiento de sus recursos, si se
considera que su producción acumulada hasta ahora es de tan solo el 0.14% del VO y
que sus reservas probadas son inferiores al 0.5% del VO (VO, Volumen Original in situ,
equivalente en este caso a las siglas en inglés OOIP “Original Oil in Place”).
8
A partir de 2006 el nombre oficial que Pemex-PEP ha dado a los trabajos de
exploración y explotación de hidrocarburos en Chicontepec es proyecto “Aceite
Terciario del Golfo” (ATG).
El ATG se ubica en la provincia geológica de la planicie costera del golfo de México y
en parte de la provincia vertiente de Mizantla cubriendo una superficie de
3,875km2.como ya se menciono este proyecto se basa en la perforación extensiva de
pozos a distancias cercanas entre sí, aunado a esto está el transporte de gases y líquidos
por auto-tanques o ductos potencialmente peligrosos muy cercano a pequeños y grandes
poblados, zonas agrícolas y urbanas.
La actividad petrolera en esta zona representa un importante reto ecológico, social,
político y de disrupciones a las economías locales, lo cual ya se ha subrayado en varios
estudios, algunos de ellos auspiciados por universidades nacionales y otros por
organismos multilaterales como las Naciones Unidas. En ellos se advierte de los riegos
de distinta índole, así como de la necesidad de adoptar normas y prácticas para
disminuir al mínimo los riesgos de la actividad petrolera cuando se desarrolla en medio
de entornos culturales pre-establecidos.
Así mismo, el alto nivel de actividad pronosticado para el proyecto ATG supera con
creces las experiencias que PEP ha tenido en otros proyectos en tierra, lo que aunado a
la división laboral que caracteriza la estructura de este proyecto, con la coexistencia de
empleados propios y de empresas contratadas, requiere de una organización que provea
capacitación en seguridad industrial y que surta de equipos, indicaciones y sistemas
sanitarios y de salud a un alto número de empleados, para cubrir las eventualidades que
potencialmente pudieran presentarse.
1.2 Organigrama de Sector 3 Humapa-Mihuapan
9
Fig. 1 organigrama de secto3 Humapa-Mihuapan.
1.3 Planteamiento del problema
Debido a que PEMEX Exploración y Producción es una de las empresas más
importantes del país y se encuentra dentro de las 10 más importantes a nivel mundial
debemos recordar que la seguridad, protección ambiental y salud en el trabajo es uno de
los puntos que tienen mayor importancia dentro de la empresa el cual tiene como
finalidad guiar a la empresa hacia una mejora continua en su desempeño en materia de
Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental, mediante la administración de
los riesgos de sus operaciones y/o procesos productivos, a través de la implantación de
los elementos que lo componen y la interrelación entre ellos, actuando como
herramienta de apoyo al proceso homologado y mejorado de Seguridad, Salud en el
Trabajo y Protección Ambiental, consolidando así una cultura en la materia con énfasis
en la prevención. Constituye un objetivo primordial para poder alcanzar la confiabilidad
de las instalaciones, la rentabilidad del negocio y la sustentabilidad de Petróleos
Mexicanos.
En este caso nos enfocamos principalmente en el Activo de Producción de Aceite
terciario del Golfo ya que es uno de los principales productores de aceite y gas en la
ciudad de poza rica y sus areqas colindantes con el estado de puebla para ser mas
10
precisos en el sector 3 Humapa – Mihuapan el cual cuenta con 74 macroperas, las cuales
están integradas por 562 pozos, 174 son pozos cerrados, (157 con posibilidad de
explotación, 17 sin posibilidad de Explotación) y 388 pozos son productores, con los
cuales se aporta una producción promedio de 5,845 bpd y 8.85 mmpcd de gas. Para el
manejo de dicha producción, se tienen 6 baterías de separación; 4 en operación; Agua
Fría III, Humapa I, Humapa III, Coyol II
Nos ubicaremos en la Bateria de separación y estación de compresión Humapa I que se
ubicada en el campo Humapa del Municipio de Venustiano Carranza, en el Estado de
Puebla la cual se encarga de separar el aceite y el gas proveniente de los campos
petroleros (humapa , coyula y tablón) el aceite separado es enviado al entronque
oleoducto de 16”Ø Humapa el gas se entrega en el interior de la misma batería a
sistemas de compresión. La Estación de Compresión Humapa 1, comprime el gas
recibido y lo envía al entronque del gasoducto de 16”Ø Humapa .
Con el compromiso de incrementar los niveles de confiabilidad en las operaciones y
actividades que realiza en sus instalaciones para dar continuidad a la Protección y
mejoramiento del medio ambiente, por lo que es obligatorio que todo centro de trabajo
cuente con un Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) para la atención a una
emergencia por falla de instalaciones, fenómenos naturales o conflictos socio-
organizativos; por lo tanto, PEP elabora procedimientos para cada una de sus
actividades así como para la ocurrencia de eventos no deseados, en consecuencia es
necesario planear la respuesta a una emergencia o desastre.
1.4 Justificación
Todas las emergencias potenciales que se pueden presentar en un centro de trabajo
requieren una planeación profunda para garantizar una respuesta efectiva por parte del
personal del centro de trabajo por esta razón se debe crear un Plan de Respuesta a
Emergencia para conocer los posibles desastres ,accidentes e incidentes que ocurran o
estén próximos a ocurrir dentro de una instalación para así mitigar o evitar el impacto
en el personal, el medio ambiente y las instalaciones y el pronto control de la situación
de emergencia, se requiere contar con correcta elaboración de un Plan de Respuesta a
Emergencias a fin de eliminar y/o controlar los agentes y factores de riesgo tanto para
el equipo y maquinaria , el medio ambiente y de manera más importante a los
trabajadores. El Plan de Respuesta a Emergencias pretende lograr que los trabajadores
11
se desenvuelvan en un ambiente seguro y confiable y así poder evitar pérdidas
humanas, materiales, medioambientales entre otros, además de cumplir con los
principios del SSPA y política de cero incidentes que rigen de manera significativa a
este tipo de analisis.
1.5 Objetivo general
Establecer la planeación y organización de la respuesta adecuada y efectiva para el
control de una situación de emergencia en la Batería de Separación Humapa I de
PEMEX Exploración y Producción, a fin de mitigar los efectos y consecuencias de un
evento no deseado, hacia el personal, las comunidades, el ambiente y las instalaciones.
1.6 Objetivos específicos
Evitar o minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan causar a los
trabajadores.
Evitar o minimizar los daños que se puedan causar al ambiente y a las
instalaciones.
Evitar o minimizar los perjuicios que se puedan causar a la comunidad como
consecuencia de la interrupción de actividades y servicios.
Contener y controlar emergencias para restablecer la operación (producción).
Evitar o minimizar las pérdidas económicas.
12
1.7 Alcance.
Debido al gran número de instalaciones existentes en el Activo de producción aceite
terciario del golfo en este proyecto se abarca la información del Secto 3 Humapa-
mihuapan para ser más exactos la batería de separación de Humapa I.
Donde se Establecen los mecanismos para vincular las acciones de respuesta en los
diferentes Planes de Respuesta a Emergencias Internos (PLANEI) y Externos
(PLANEX) de la Batería de Separación y Estación de Compresión Humapa I de
PEMEX Exploración y Producción Región Norte, considerando la ayuda mutua con los
organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos y las Dependencias de Gobierno.
1.8 Cronograma de actividades
Actividades Octubre Noviembre Diciembre enero febrero marzo
Definir tema del
proyecto
P
R
Realización del
Anteproyecto
P
R
Recolección de datos P
R
Análisis de los datos
obtenidos
P
R
Evaluación de
resultados
P
R
Realización de las
conclusiones
P
R
En el cuadro 1.1, se describen las actividades que se realizaran de acuerdo al desarrollo
del proyecto de investigación
13
1.1 Cronograma de actividades.
Descripción de las actividades
Definir tema del proyecto: se definirá el tema del proyecto de residencia
a realizar
Realización del Anteproyecto: Teniendo el tema se procederá a realizar
el ante proyecto donde incluyen datos de la empresa y el objetivo de
dicho proyecto
Recolección de datos: se recolectara toda la información y datos nuevos
y antiguos sobre el tema ya planteado
Análisis de los datos obtenidos: después de recolectar datos e
información se procederá a realizar un análisis detallado de dicha
información para lograr los objetivos planteados..
Realización de las conclusiones: después de que se haya finalizado el
análisis de datos e información se concluye de manera satisfactoria el
proyecto.
14
Capítulo II: Marco teórico
2.1 Definiciones Dentro De Los Planes De Respuesta A Emergencia
Abandono: La acción de dejar una instalación mediante uno de los sistemas de
evacuación, con el fin de buscar refugio temporal y esperar el rescate.
Accidente: Evento o combinación de eventos no deseados, inesperados e
instantáneos, que tienen consecuencias tales como lesiones o muerte al personal,
daños a terceros en sus bienes o sus personas, daños al medio ambiente, daños a
las instalaciones, o alteración a la actividad normal del proceso.
Accidentes catastróficos: En esta categoría se encuentran los accidentes
catastróficos, los cuales pueden ser manejados y resueltos aplicando de
inmediato y en forma total el Plan de Respuesta a Emergencias Regional y
enlazándose con el Nacional.
Accidentes mayores: En esta categoría se encuentran los accidentes graves, los
cuales pueden ser manejados y resueltos aplicando de inmediato y en forma total
el Plan de
Respuesta a Emergencias interno, Regional y enlazándose con el Nacional.
15
Activación de la Respuesta a Emergencias: Es la cadena de comunicaciones y
acciones que se originan desde el momento que se detecta la situación de
emergencia y se da aviso al área designada, quién comunica a los niveles
superiores para atender y activar el Plan de Respuesta a Emergencias.
Acto Hostil o Acto Terrorista: Toda acción orientada a romper el orden normal
de operación de la instalación y que se realiza en forma deliberada por una o
más personas integradas o no como grupo, a favor de una meta beneficiosa
solamente para el grupo de origen y no para Pemex.
Acto Inseguro: Es cualquier acción del personal, la cual lo expone a él o sus
compañeros a sufrir una lesión, contaminar el medio ambiente o dañar las
instalaciones.
Administración de Emergencias (comandar y control): La presencia y estilo de
dirección y comandar que demuestra un Administrador y su personal de apoyo,
lo cual, al ponerse en práctica con efectividad un Plan de Respuesta a
Emergencias, permite desarrollar estrategias y tácticas basadas en el
entendimiento profundo de la situación y de los recursos disponibles capaces de
evitar o prevenir más pérdidas de vidas, daños al medio ambiente e
instalaciones.
Administrador de la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE):Es la persona
(Administrador del AIPRA) que estará al frente y asume el mando de la
respuesta a la emergencia en el Centro de Operación de Emergencia Estratégico.
Alarma: Fase inicial de los procedimientos que ponen en funcionamiento el
PlRespuesta a Emergencias frente a una amenaza de desastre o siniestro.
Alerta: Fase permanente de supervisión y vigilancia de los riesgos establecidos y
eventuales, que ocurren o pueden llegar a ocurrir durante la Emergencia.
Alertamiento: El propósito de esta función es informar de manera oportuna,
precisa y suficiente a las autoridades y grupos de respuesta responsables de
participar en las actividades de apoyo a la instalación, sobre la emergencia que
implica una situación determinada a fin de ejecutar las acciones previamente
establecidas.
16
Amenaza Terrorista: Es la advertencia o intimidación que realiza una o más
personas mediante mensajes escritos o llamadas telefónicas y que generalmente
trata de conseguir el cumplimiento de demandas a favor de la persona o grupo
agresor y en contra de Pemex Exploración y Producción.
Análisis de Riesgo: Conjunto de técnicas que consisten en la identificación,
análisis y evaluación sistemática de la probabilidad de ocurrencia de daños
asociados con fallas en los sistemas de control, los sistemas mecánicos, factores
humanos y fallas en los sistemas de administración, con la finalidad de controlar
y/o minimizar las consecuencias a los empleados, población en general, medio
ambiente, producción y/o las instalaciones.
Aprovisionamiento: Garantizar el acopio, distribución y control de los elementos
tales como: medicamentos, alimentos, equipo, herramienta y recursos materiales
necesarios para cubrir las necesidades de la Emergencia.
Atentado Terrorista: Es la acción que tiene como finalidad ocasionar daños
físicos a las personas y/o instalaciones, así como causar psicosis a la población y
se clasifica en base a la consumación en dos tipos: Atentado Terrorista Frustrado
y Atentado Terrorista Consumado.
Brigadas de Emergencia: Son los grupos de personas designadas y preparadas
con propósitos específicos para atender coordinadamente las diferentes
situaciones de emergencia y forman e integran la Unidad de Respuesta a
Emergencias (URE) en la instalación, de acuerdo al escenario que se presente
como manifestación de la emergencia, por ejemplo brigadas de contra incendio,
brigadas médicas, etc.
Centro Institucional de Atención y Manejo de Emergencias (CIAME):
Ubicación física en la Torre Ejecutiva de Petróleos Mexicanos en México, D.F.
desde donde se coadyuvará en la logística para la atención y manejo de
emergencias a nivel institucional, dotado de la infraestructura necesaria para
llevar a cabo la ubicación, visualización y seguimiento de las acciones de los
Planes de Respuesta a Emergencia
Centro de Operación de Emergencias (COE): Lugar físico en el interior de las
Instalaciones o Centros de Trabajo y fuera de los perímetros de riesgo de los
17
mismos, mencionados en el presente Plan de Respuesta a Emergencias, donde se
debe desarrollar la logística de atención y combate de emergencias. En el
presente Plan de Respuesta a Emergencia cuenta con un Centro de Operación de
Emergencias: . Ubicado en la Sala de Juntas del Administrador del Activo
Integral Aceite Terciario del Golfo.
Centro Regional de Atención de Emergencias (CRAE): Ubicación física fuera de
las instalaciones o Centros de Trabajo, dotada de la infraestructura necesaria
para llevar acabo la ubicación, visualización y seguimiento de las acciones del
Plan de Respuesta a Emergencias, designada en este último, desde la cual se
desarrollará la logística de atención y combate de emergencias. En el presente
Plan de Respuesta a Emergencia el CRAE se localiza en la Sala de Juntas de la
Subdirección de la Región Norte de PEP.
Centro de Trabajo: En una instalación o conjunto de instalaciones de Petróleos
Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios que cuenta con la estructura
organizativa que le permite funcionar como un lugar independiente de trabajo,
encontrándose registrado en el Catálogo de Codificación Única de Centros de
Trabajo y Departamentos.
Circuito de Ayuda Mutua (CAM): Es el conjunto de Instalaciones o Centros de
Trabajo de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios y de Terceros que,
en caso de emergencias, pueden proporcionar capacitación, entrenamiento y
recursos materiales para el combate y control de la emergencia a la instalación
afectada. Estos circuitos deben de definirse con anticipación a la emergencia e
incluirse dentro del Plan de Respuesta a Emergencia específico de la instalación
o Centros de Trabajo.
Clasificación de la Emergencia: Es el resultado de la aplicación de una
metodología de análisis de riesgo, mediante la que se ponderan las
consecuencias de la emergencia y su probabilidad de ocurrencia los impactos
desde los puntos de vista social, ambiental y económico, son los aspectos
considerados para clasificar las
Emergencias, de acuerdo a un Nivel previamente asignado, la tabla de valores se
muestra en el Apartado XIV “Tabla de Clasificación de Niveles de Emergencia”
18
Condiciones Normales de Operación Situación en la que se realizan las
actividades y que representan una jornada típica en cada centro de trabajo.
Condición Insegura: Condición en el equipo o instalación, que puede tener el
potencial de ocasionar una lesión, contaminar el medio ambiente o dañar las
instalaciones.
Control de la Emergencia: Es un estado parcialmente seguro que se alcanza al
realizar una serie de acciones de ataque a la emergencia, puede considerarse la
realización de inspección, vigilancia y la aplicación de todas aquellas medidas
necesarias para restablecer el flujo normal de las operaciones bajo el
cumplimiento cabal de las disposiciones establecidas.
Cuasiaccidente: Evento no deseado e inesperado, instantáneo o no, que de
haberse presentado en circunstancias levemente diferentes pudo haber tenido
consecuencias tales como lesiones o enfermedades al personal, daños a terceros
en sus bienes o en sus personas, daños al medio ambiente, daños a las
instalaciones o alteración a la actividad normal del proceso.
Desviación: Fluctuación indeseada en relación a una conformidad, que se
produce debido a una falla de actitud y comportamiento.
Evaluación de Daños: Esta función se realiza en forma permanente durante la
fase de auxilio y tiene como propósito brindar información que facilite y dé
sustento a la integración y ejecución del Plan Interno de Emergencias
(PLANEI), así como a la toma de decisiones por parte de quien coordine en
forma general las acciones de respuestas; esta función también efectúa el
reconocimiento de la situación y se estiman los daños causados por el siniestro,
para generar una serie de recomendaciones a seguir para evitar la recurrencia de
la Emergencia.
Evento no deseado: Suceso que se clasifica como incidente, accidente o
fenómeno natural y genera un riesgo o afectación al personal, ambiente o
instalaciones.
Explosión: Detonación producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la
expansión súbita de un gas en un espacio confinado.
19
Existen dos tipos de explosiones: Una explosión química es la combustión
súbita, violenta y potencialmente dañina, de un gas o un vapor inflamable, o
causada por una reacción química. Una explosión física es un hecho similar,
pero surge de la súbita liberación de energía almacenada, como la que resulta del
súbito fallo de un recipiente que contiene gas o liquido bajo altas presiones.
Fenómeno sanitario (Emergencia médica) por su origen: Aire, Agua Alimentos
Epidemias Lluvia ácida y Plagas
Fuga Tóxica: Salida o escape no controlada de un gas o líquido que puede poner
en peligro la vida humana, la instalación o al medio ambiente.
Grupo Regional para la Atención y Manejo de Emergencias (GRAME): Es el
grupo de funcionarios de PEP o demás Organismos Subsidiarios dePEMEX, así
como empresas filiales y/o corporativo, encargados de ejecutar las acciones
previstas en el Plan de Emergencia Externo (PLANEX) en el ámbito regional y
proporcionar el apoyo material y humano al personal de la Unidad de Respuesta
a Emergencias (URE), coordinando sus actividades e información con las
autoridades locales, estatales y federales sobre el desarrollo y previsiones de la
emergencia. En su caso participaran autoridades locales, organizaciones civiles y
militares. En el presente Plan de Respuesta a Emergencia se consideran 2
Grupos de Atención y Manejo de Emergencias:
GRAME PEP : GRAME VERACRUZ NORTE-PUEBLA ORIENTE
Huracán: Masa de viento tropical que gira alrededor de un centro de muy baja
presión a una velocidad del orden de 150 km. /hr. o más.
Incendio: Fuego que se escapa del control humano y que puede producir daños
como pérdidas humanas, deterioro ambiental y destrucción de bienes materiales.
Incidente: Evento no deseado, inesperado e instantáneo que pudo traer
consecuencias al personal, a terceros ya sea en sus bienes o en sus personas, al
medio ambiente, a las instalaciones o alteración de la actividad normal del
proceso
Incidente con Consecuencias: Suceso inesperado, no deseado que causa o tiene
consecuencias que pueden ser una ó la combinación de las siguientes pérdidas:
20
lesiones y fatalidades, interrupción de las operaciones, daños a las instalaciones,
al medio ambiente o a la comunidad. Los incidentes con consecuencias se
clasifican en:
• Accidentes
• Incidentes Industriales
• Incidentes Ambientales
Incidente Ambiental: Incidente con consecuencia, que por causa de una fuga,
derrame o emisión de vapores, ya sea inadvertida o evidente de alguna sustancia
peligrosa (tóxica, explosiva, inflamable, corrosiva, agresiva), provoca un daño al
medio ambiente. Se clasifican de la siguiente manera:
Categoría A:
A 1. La fuga o derrame sale de los límites de propiedad del Centro de Trabajo.
A 2. Interrupción de las actividades en un área, distinta al área donde ocurrió el
incidente; pero dentro del límite de propiedad.
Categoría B:
B 1. La fuga o derrame se detecta fuera del límite de propiedad del Centro de
Trabajo pero no causa daños a las personas, al ambiente y/o propiedades.
B 2. Se interrumpen las actividades exclusivamente donde ocurrió el incidente.
Incidente Industrial: Es un incidente con consecuencias, que ocurre en las
instalaciones, el cual sin causar lesiones a trabajadores provoca una o la
combinación de las siguientes consecuencias: interfiere con el desarrollo normal
de las operaciones y/o actividades, daños a instalaciones, al proceso, o a la
comunidad en sus personas y bienes.
Incidente Potencial: Cualquier pérdida que resulte en lesión personal sin retiro,
y/o pérdida ambiental, cuyo daño esté contenido en el lugar de la ocurrencia y/o
pérdida material cuyos perjuicios sean inferiores a un monto establecido por la
Organización.
21
Intervalo: Espacio que hay entre un tiempo y otro.
Instalación: Conjunto de estructuras, equipos de proceso y servicios auxiliares,
dispuestos para un proceso productivo específico así como, edificios
administrativos; las instalaciones forman parte de los Centros de Trabajo.
Máxima autoridad del Centro de Trabajo: Responsable del área operativa en
donde se desarrollan diversas actividades de la industria petrolera tales como:
Complejo Petroquímico, Complejo Procesador de Gas, Activo de Exploración o
Explotación (Pozos, baterías de separación, polvorines), Sector de Ductos,
Agencia de Ventas, Hospital, etc.
Notificador de la Emergencia: Es la persona o puesto de la URE, responsable de
informar sobre la existencia y evolución de una emergencia.
Peligro: Situación con potencial para provocar daños (pérdidas) humanos,
materiales, y/o ambientales.
Personal de Petróleos Mexicanos Todo el personal de Petróleos Mexicanos tiene
la obligación de colaborar con las acciones determinadas dentro de los Planes de
Emergencia de su instalación o centro de trabajo. Aquel personal que sea
llamado a desempeñar una posición dentro de la organización de emergencia,
tiene el compromiso de participar con el mejor de sus esfuerzos, y recibir el
entrenamiento correspondiente a la tarea que vaya a realizar en caso de una
emergencia.
Preparación para la emergencia: Todas las medidas técnicas, operativas,
organizativas, de entrenamiento que se toman proactivamente, con el propósito
de crear una organización de emergencia efectiva y eficiente que mitigara las
consecuencias dañinas de un amplio número de eventos no planificados.
Prestador de servicio: Persona física o moral que desarrolla un servicio, puede
ser un área de PEMEX Exploración y Producción o un tercero.
Puesto de Mando: Es el lugar físico predeterminado por el Coordinador de la
(URE), para concentrar los recursos materiales y humanos requeridos para el
control de la emergencia. Éste deberá ser situado preferentemente: a favor del
22
viento y cuesta arriba del lugar de la emergencia, así como contar con áreas,
señalización y accesos adecuados.
Protección pasiva contra el fuego: Equipos, sistemas y métodos que no requieren
de controles del exterior para lograr un grado de protección contra el fuego; por
ejemplo, una capa protectora aplicada a las superficies brinda protección térmica
contra los efectos del fuego (Muros Contraincendios).
Puntos de reunión y conteo: Áreas predeterminadas donde el personal en la
instalación se agrupa al ocurrir un hecho no planificado, con el fin de ser
contados y registrados como a salvo.
Rescate: Retiro del personal de un sitio en el que se encuentre en peligro
inminente y trasladarlo a un refugio temporal.
Riesgo: Es la probabilidad de que ocurra un daño a instalaciones, al personal, a
terceros o al medio ambiente y la severidad de su consecuencia.
RGI: Riesgo Grave e Inminente.-Es toda condición de trabajo que posee un alto
nivel de exposición a un peligro y pueda causar, inmediatamente, pérdidas
graves.
SSPA: Seguridad, Salud y Protección Ambiental.- es la consolidación de los
programas existentes en un sistema único para la Administración de la
Seguridad, Salud y Protección Ambiental.
Simulacro: Es el medio mas eficaz de prueba a los sistemas de respuesta a
emergencias, equipos, procedimientos y el conocimiento y la capacidad del
personal, existen
Diferentes tipos de simulacros:
-Ejercicios de mesa-Revisión teórica de los escenarios de emergencia, realizada
en salón.
-Simulacro funcional-Verificación de uno o más elementos del Plan de
Respuesta a Emergencias, sin considerar los demás.
23
-Simulacro de comunicaciones-Simulacro funcional que verifica el
funcionamiento efectivo del sistema de comunicaciones (Radios, teléfonos,
dispositivo de alarma. Altavoces, etc.)
-Simulacro de evacuación-Verificación de la habilidad para la evacuación y
conteo del personal enfocado en la medición de los tiempos requeridos para la
ejecución de estas actividades.
-Simulacro persona lesionada-Verifica la efectividad de los procedimientos
médicos del PRE para exposición aguda.
-Simulacro completo-Verifica todos los aspectos del PRE, incluyendo la
participación de grupos externos (Enfoque corporativo del manejo de la crisis).
-Simulacro vivo-Simulacro funcional del PRE bajo condiciones reales y
controladas de la emergencia (fuego, fuga de tóxicos, etc.) conducido fuera de la
planta o en instalaciones especiales.
SINAPROC Sistema Nacional de Protección Civil.
Sismo: Conjunto de movimientos de la corteza terrestre que es causado por
desacomodamiento o reacomodamiento de las placas tectónicas.
Sistema de Información de Seguridad Industrial y Protección Ambiental
(SISPANET)
Sistema informático que permite captar, ordenar, procesar, reportar y analizar
información proveniente de los Centros de Trabajo en lo referente a estados
operacionales, incidentes, accidentes, protección ambiental y atención y manejo
de emergencias,
Sistema de Información de Seguridad Industrial y Protección Ambiental Sis
tema informático que permite captar, ordenar, procesar, reportar y analizar
información proveniente de las instalaciones o centros de trabajo en lo referente
a estados operacionales, incidentes, accidentes, protección
(SISPA) ambiental y atención y manejo de emergencias.
24
Sistemas de Seguridad Sistemas diseñados e instalados para prevenir hechos no
planificados, tales como fuegos y explosiones; por ejemplo, Salvamento,
Contraincendio, señalización y detección de Gas & Fuego y Paro de
Emergencia.
Tiempo Fuera El tiempo fuera es un periodo de silencio dentro del COE, durante
el cual el Administrador de la Emergencia (Administrador) imparte sus órdenes
mientras todos los miembros del COE le escuchan sin interrupción.
Tornado Remolino o ráfagas de viento en rotación, que se producen
esencialmente en la zona subtropical de América, en las zonas centrales de los
tornados el viento pueden alcanzar velocidad de hasta 400 Km/hr
Trabajo de Riesgo: Toda aquella actividad que se realiza en un área riesgosa o
cerca de ella, con equipo que produce calor, flama o chispa, con la energía
suficiente para provocar la ignición de gases, vapores o líquidos inflamables. Así
mismo se consideran aquellos que por su naturaleza o por la naturaleza de las
sustancias manejadas, generan una condición de peligro.
Unidad de Respuesta a Emergencias (URE): Es la organización humana interna
del Activo Integral Aceite Terciario del Golfo formada por personal técnico y
manual de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, la cual tiene como
finalidad responder con acciones y funciones específicas a la atención de las
emergencias que ocurran al interior de los Centros de Trabajo o en sus
instalaciones.
2.2Definición de emergencia
Emergencia: situación que aparece cuando en la combinación de factores conocidos,
surge un fenómeno o suceso que no se esperaba, eventual, inesperado y desagradable
por causar o poder causar daños o alteraciones en las personas, los bienes, los servicios
o el medio ante. La emergencia supone una ruptura de la normalidad de un sistema, pero
no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Según la guía de para estructurar los planes de respuesta a emergencias en PEMEX
exploración y producción definen a una emergencia como: una situación derivada de un
evento no deseado que puede resultar en efectos adversos a los trabajadores, la
25
comunidad, el ambiente y/o las instalaciones y que por su naturaleza de riesgo, activa
una serie de acciones para controlar o mitigar la magnitud de sus efectos.
2.2.1 Clasificación de emergencia
Es el resultado de la aplicación de una metodología de análisis de riesgo, mediante el
cual se ponderan las consecuencias de la emergencia y su probabilidad de ocurrencia los
impactos desde los puntos de vista social, ambiental y económico son los aspectos
considerados para clasificar las emergencias de acuerdo a un nivel previamente
asignado(anexo no. 1)
La siguiente clasificación está dada de forma general y se clasifican en :
De origen tecnológico:
químicos
biológicos
condiciones no ergonómicas, psicosociales, psicolaborales y físicos
físicas
mecánicos
Eléctricos
Incendio y explosiones
Derrames o fugas de producto
De origen social: Son aquellos generados por la incidencia de grupos de personas
sobre uno o varios de sus miembros, capaces de lesionarlo o producirle una
enfermedad característica. Como lo son los siguientes:
Riesgos contra las instalaciones
Riesgos contra las personas
Riesgos contra del proceso o del producto
Desplazamiento humano
Vandalismo
De origen natural: Son fenómenos naturales originados por la dinámica propia del
planeta son los siguientes:
Sismo (temblor o terremoto)
26
Sequía - Creciente –
Inundación - Nevada
Maremoto – Tsunami
Huracán – Ciclón – Tornado
Deslizamiento – Avalancha
Tormenta eléctrica (rayo,
trueno, relámpago)
Erupción volcánica
2.3 Plan de emergencia
Un Plan de Emergencia es un documento que recoge la organización y conjunto
de medios y procedimientos de actuación previstos en la empresa para prevenir
y/o mitigar los efectos de un accidente grave (Incendio, explosión, derrame y/o
fuga de productos tóxicos, etc.) en el interior de las instalaciones y, cuando sea
posible, en el exterior de las mismas.
En otras palabras, un Plan de Emergencia es una herramienta de gestión que
establece cómo actuar cuando se produce una situación de emergencia (“QUIEN
tiene que hacer QUÉ, CUÁNDO y CÓMO”), permitiendo dar respuesta a
cuestiones tales como: Cuáles son las funciones del Jefe de Emergencia, qué
hago si se produce un incendio, cuándo se activa el Plan de Emergencia, cómo
evacuo al personal de planta, quién atiende a los potenciales heridos, etc.
El Plan de Emergencias también se define como un conjunto de procedimientos
técnicos y administrativos de prevención y control de riesgos que permiten
organizar y optimizar los recursos de la empresa con el fin de evitar o reducir al
mínimo las posibles consecuencias humanas y/o económicas que puedan
derivarse de una situación de emergencia.
El plan nos permite establecer las acciones a desarrollar antes, durante y después
de un desastre, por lo tanto nos ayudará a salvar la vida de nuestros trabajadores,
las instalaciones, los activos y en general la empresa. El plan de emergencia debe
ser elaborado y revisado periódicamente pero sobre todo, puesto en práctica por
los mismos trabajadores. La organización para la emergencia debe responder a la
27
realidad de cada empresa. Será la propia Brigada de Emergencia en conjunto con
todos los trabajadores y el Comité de Seguridad y Salud Laboral quienes deberán
asumirlo.
Para la empresa Petróleos Mexicanos (PEMEX) la definición para un plan de
emergencias es la siguiente : documento resultante del proceso de planeación que
define responsables ,acciones y recursos necesarios a ser aplicados coordinadamente
para controlar o mitigar las consecuencias causadas por un accidente al personal, al
ambiente, a las instalaciones, la comunidad o la imagen de la institución. De esta misma
definición se subdividen dos el plan de emergencia externo(PLANEX).es la parte del
plan de respuesta a emergencias que se ocupa de las emergencias que no pueden
resolverse con los recursos y el personal del centro de trabajo afectado y que requiere el
apoyo del CAM y/o GRAME y el plan de emergencia interno(PLANEI), parte del plan
de respuesta a emergencia que se ocupa de las emergencias que pueden resolverse con
los recursos y el personal del centro de trabajo afectado, utilizando los procedimientos
de emergencia desarrollados con base en los escenarios de riesgo derivados del análisis
de riesgo de proceso ,el análisis de riesgo de ductos y el análisis de riesgo de seguridad
física .por último tenemos la definición que se encuentra dentro del documento
publicado en el diario de la federación que habla sobre los Lineamientos Que Deberán
Observar Petróleos Mexicanos Y Sus Organismos Subsidiarios En Relación Con La
Implementación De Sus Sistemas De Seguridad Industrial .Plan de Respuesta a
Emergencias: Es el documento resultante del proceso de planeación que define los
responsables, acciones y recursos necesarios a ser aplicados coordinadamente
para controlar o mitigar las consecuencias causadas por un Incidente o Accidente
2.4 Objetivos que debe contemplar el plan de emergencia
Tener el personal capacitado para ofrecer un centro de trabajo seguro y
saludable, que tenga parte activa en los planes de acción para cada emergencia
que se pueda presentar, esto con el propósito de siempre garantizar la vida y la
seguridad del personal involucrado, proteger las instalaciones y bienes materiales,
proceder con calma para no desencadenar riesgos mayores, atendiendo posibles
lesionados y volver a la normalidad..
Entregar al inicio del contrato un Plan de Respuesta a Emergencias en idioma
Español, acorde al de la instalación en la que se realizarán las actividades en
28
Petróleos Mexicanos u Organismos Subsidiarios, en el cual se consideren todos
los escenarios de emergencia conocidos o probables y que contemple
procedimientos para evacuación y respuesta ante cualquier eventualidad durante
el desarrollo del contrato, asegurándose de contar con los servicios oportunos
para la atención en sitio, así como del traslado del personal lesionado a las
instalaciones de atención médica que les prestan sus servicios. Después de ser
revisado y autorizado por Petróleos Mexicanos u Organismos Subsidiarios,
dicho plan debe firmarlo el Representante Legal del Proveedor o Contratista.
Al elaborar los Planes de Respuesta a Emergencias conforme al requerimiento
anterior, incluir cuando menos y conforme al nivel de riesgo que impliquen los
trabajos a desarrollar, los siguientes requisitos que se listan de forma
enunciativa pero no limitativa: la estructura organizacional para la respuesta, la
evaluación del riesgo, recursos en riesgo, soporte logístico, requerimientos de
personal para la respuesta, almacenamiento de materiales y equipos,
comunicaciones, requisitos de evacuación, rescate y ataque contra incendio, así
como alternativas de recuperación después de la emergencia.
Participar en la planeación y práctica de simulacros que Petróleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios establezca para las instalaciones donde realice sus
actividades bajo la coordinación de personal de Petróleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios.
Solicitar a la Máxima Autoridad de la instalación o al Residente o Supervisor
que se le impartan pláticas del Plan de Respuestas a Emergencias de la
instalación y que se le indiquen las rutas de escape, puntos de reunión y salidas
de emergencia de dicha instalación al ingresar por primera vez a la misma, para
hacerlo de conocimiento de su personal.
Cuando se le solicite y bajo la coordinación de personal de Petróleos Mexicanos
u Organismos Subsidiarios, colaborar en la atención de emergencias que se
tengan que llevar a cabo en la instalación donde desempeñe sus actividades.
. Proporcionar apoyo a instalaciones marinas en situación de emergencia con las
embarcaciones que le prestan servicios a Petróleos Mexicanos u Organismos
29
Subsidiarios, cuando se le solicite o se encuentre en las cercanías a dichas
instalaciones.
Cuando por aplicación de un plan de emergencia, Petróleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios evacuen personal del Proveedor o Contratista de las
instalaciones marinas o lacustres a tierra, el Proveedor o Contratista debe
hacerse responsable de la integridad de su personal desde su arribo a tierra,
trasladándolos a un destino seguro. En caso de que dicho Proveedor o
Contratista no cumpla con este requerimiento y Petróleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios tengan que prestar algún servicio por cuenta propia
por terceros con motivo de la seguridad del personal evacuado, Petróleos
Mexicanos u Organismos Subsidiarios recuperarán los gastos mediante el
descuento correspondiente en la facturación del periodo en que se susciten los
hechos. En caso de reincidencia en el incumplimiento en este requerimiento,
adicionalmente al descuento, Petróleos Mexicanos u Organismos Subsidiarios
podrán rescindir el contrato como se establece en las Instrucciones para el
personal de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios en el inciso 5 y 5.1
de este Anexo y en el clausulado del contrato.
2.5 Formulación de los Planes De Respuesta a Emergencias
Se deben tener en cuenta varios aspectos importantes como lo son los conceptos presentados a continuación:
Análisis de riesgo: toda instalación o centro de trabajo de Petróleos Mexicanos y
organismos subsidiarios debe contar con análisis de riesgos actualizados y de sus
resultados identificar los escenarios de emergencia , en función de los cuales se
implementaran las acciones concretas del plan de respuesta a emergencias
correspondiente
Obligación de formular un plan de respuesta a emergencias. todas las
instalaciones o centros de trabajo deben contar con un plan de respuesta a
emergencias, en los términos requeridos por las autoridades competentes y de
conformidad con los presentes lineamientos asi como con los procedimientos
específicos del organismo subsidiario.
Ambos temas en particular son importantes para llevar a cabo la correcta estructura de
un plan de respuesta a emergencia.
30
2.5.1 Estructura y Contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE).
El plan de respuesta a emergencias que se elabore debe basarse en tres secciones, las
cuales se apegaran a la siguiente estructura mínima:
a) Marco referencial
-Descripción del centro de trabajo
-descripción del entorno del centro de trabajo
-catálogo de escenarios de emergencia
-hojas de datos de seguridad de los materiales
-boletín de prensa
b) Plan de emergencias interno (PLANEI)
-unidad de respuesta a emergencias
-Centro de operaciones de emergencia
-brigadas de emergencia
-procedimientos de emergencia (listados)
-administración del PLANEI (capacitación y simulacros)
-recursos requeridos para la atención de emergencias en el PLANEI
c) plan de emergencias externo (PLANEX)
-grupo regional de atención y manejo de emergencias (CRAE)
-centro regional de atención de emergencias (CRAE)
-Circuito de ayuda mutua y grupos de apoyo
-procedimientos de emergencias (listados)
2.5.2 Marco Referencial
- Descripción del Centro de Trabajo.-Se debe realizar la descripción del centro de
trabajo de manera similar a la que se realizó en el Estudio de Riesgo correspondiente,
incorporando información sobre las instalaciones; tipo de instalación; descripción;
insumos; producción; volúmenes manejados.
- Descripción del Entorno del Centro de Trabajo.- Se debe realizar la descripción del
entorno del centro de trabajo similar a la que se realizó en el Estudio de Riesgo
correspondiente.
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- Catálogo de Escenarios de Emergencia.- Se debe extraer del capítulo correspondiente
del estudio de Riesgo
- Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales.-Corresponde a los materiales que están
inscritos en el Estudio de Riesgo y son los que se manejan en el Centro de Trabajo.
-Boletín de prensa. Se debe contar con un Boletín de prensa en cual se proporcione la
Información del marco referencial del Centro de Trabajo, mismo que debe ser aprobado
por la Unidad de Comunicación Social. Posteriormente se debe estructurar el contenido
práctico del PRE en dos partes principales: el Plan de Emergencias Interno (PLANEI) y
el Externo (PLANEX).
2.5.3 Plan de Emergencias Interno (PLANEI). El contenido del Plan de Emergencias
Interno
(PLANEI) debe considerar al menos, los siguientes aspectos:
-Unidad de Respuesta a Emergencias (URE). Todas las instalaciones o Centros de
Trabajo deben designar a una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE) para realizar
las acciones de combate a las emergencias mencionadas en el Plan de Emergencias
Interno (PLANEI). Para la integración de esta unidad se debe recurrir a la gente con
mayor presencia de mando dentro de la instalación o Centros de Trabajo, así como
aquélla que pueda aportar su experiencia en el desempeño de la labor que se le asigne.
Debe asignarse un "Coordinador de la Emergencia" como líder de la URE e
identificarse un notificador de la Emergencia en la URE.
-Centro de Operaciones en Emergencias (COE). Debe predeterminarse un lugar dentro
de las instalaciones del Centro de Trabajo fuera de los perímetros de riesgo, donde se
convocará y reunirá la URE para manejar la respuesta a la emergencia, el cual será
designado como "Centro de Operación de Emergencias". Dependiendo de la
importancia, de los recursos disponibles y del resultado del análisis de riesgo, se debe
contar con la siguiente infraestructura en el Cae:
a) Red de Comunicaciones Interna, Externa y/o Sistema de Voceo o Alerta en general al
interior de la instalación o Centros de Trabajo. Se debe considerar una redundancia del
100% en el sistema de comunicación.
b) Información actualizada de las plantas que componen la instalación, así como de sus
sistemas auxiliares o de control, como: sistemas de drenaje, sistema contra incendio,
32
arreglo de planta, planos de construcción y localización de los inventarios de materiales
peligrosos, entre otros.
c) Un área aproximada de 4 m2 por ocupante, conforme al personal trabajando en el
CAE, bajo el PRE.
d) Equipo de cómputo para realizar los cálculos y análisis necesarios para el monitoreo,
así como equipo y material de oficina suficiente para la elaboración de informes y
reportes, cuando las operaciones que se realizan en la instalación, justifiquen el empleo
de los mismos.
e) Sistema de comunicación directa con el Consejo de Protección Civil Local y Estatal,
así como con el Grupo Regional de Atención y Respuesta a Emergencias (GRAME) y
acceso a la red corporativa de comunicaciones, para el despliegue oportuno de
información a las autoridades de Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
-Catálogo de Escenarios de Emergencia para la Formulación del Plan. Las emergencias
postuladas en las que estarán basadas las acciones de los Planes de Respuesta a
Emergencias deben ser tomadas primordialmente de los análisis de riesgo de la
instalación o Centros de Trabajo, de manera alternativa, dichos escenarios deben
completarse considerando la experiencia del personal del Centro de Trabajo o bien, las
experiencias industriales de eventos en instalaciones similares. A partir de éstas se debe
definir un Catálogo de Emergencias, el cual debe incorporarse al Plan de
Respuesta a Emergencias específico, reasignándole el Nivel de Emergencia
correspondiente
- Brigadas de Emergencias. La integración de grupos o brigadas con fines definidos
(Brigadas de Emergencias), tantos como se identifiquen en el análisis de riesgos, para
manejar las diferentes clases de emergencias; por ejemplo, el grupo que está relacionado
con el material peligroso que se procesa en la instalación es aconsejable que integre la
brigada para manejo de materiales peligrosos; las amenazas a la seguridad deben
manejarse por personal que colabore en el grupo de seguridad física de la instalación;
las emergencias médicas deben manejarse por personal del servicio médico de la
instalación, clínica periférica u hospital regional, próxima a la instalación o Centros de
Trabajo.
33
-Procedimientos de emergencia.- Con base en el análisis del estudio de riesgo y el
catálogo de escenarios, se deben realizar los procedimientos de emergencias
correspondientes.
- Disposiciones generales del PLANEI
a) Clasificación de los Niveles de Emergencia para los eventos.
b) Aquellas acciones complementarias al Plan de Respuesta a Emergencias, consistentes
en actividades de vigilancia y de disponibilidad de equipos y materiales para la atención
y respuesta a emergencias, inventarios de recursos mínimos comprometidos por la
instalación, tipo de servicios médicos internos y externos, etc., haciendo referencia a los
procedimientos específicos que aplican a cada caso.
c) Formación de una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE) para la instalación.
Definiendo su organización, las actividades y responsabilidades que cada uno de sus
integrantes debe desarrollar.
d) Definir la manera de notificar una emergencia interna. En base a esto desarrollar un
procedimiento de notificación que debe incluir un directorio con los nombres de las
personas, puestos y teléfonos de oficina, particulares, celulares, sistemas de
radiolocalización, de todas aquellas personas a las que de acuerdo al PLANEI, deberá
notificárseles la existencia de una emergencia, incluyendo también al área o persona de
la SSIPA que debe ser notificada. El directorio debe ser actualizado por lo menos cada 6
meses.
e) Determinación de un sistema de alarmas y señales para advertir de situaciones
peligrosas al personal del Centro de Trabajo o instalación. Así como la realización de
acciones preestablecidas al personal designado los procedimientos correspondientes.
f) Formulación de acciones definidas mediante los procedimientos correspondientes
para el combate a los diferentes tipos de emergencia factibles (de acuerdo al catálogo de
escenarios de riesgos) de ocurrir en la instalación o Centros de Trabajo. Asimismo,
desarrollar los procedimientos requeridos para realizar las acciones de atención a la
emergencia.
g) Establecer la forma y medios de comunicación del COE con los diversos lugares del
Centro de Trabajo donde puede ocurrir la emergencia y hacia el exterior de la
instalación.
h) Recursos humanos y materiales necesarios para el combate de emergencias,
aprovisionamiento de materiales necesarios, listado de equipos disponibles para el
combate de la emergencia.
34
i) Programa de simulacros, entrenamientos y capacitación, auditorias y vigilancias de
los procedimientos y acciones complementarias así como la evaluación de las diferentes
acciones del Plan de Emergencias Interno (PLANEI)
j) Programa anual de capacitación del personal que integra a la URE y para el personal
de la instalación o Centros de Trabajo, así como la evaluación de las diferentes acciones
realizadas
k) Programa de difusión y comunicación de los aspectos del Plan de Respuesta a
Emergencias, tales como su estructura y las principales recomendaciones, con el objeto
de informar al personal sus responsabilidades y acciones a seguir bajo los diferentes
escenarios de emergencia.
Determinación de los recursos necesarios para atender las acciones previstas en el
PLANEI.
2.5.4 Plan de Emergencias Externo (PLANEX).
En esta parte del PRE, tiene una importancia relevante la participación de
organizaciones externas a los Centros de Trabajo e instalación. Por ello es necesaria la
protocolización de convenios de ayuda mutua entre los Centros de Trabajo o instalación
y cada una de estas organizaciones externas.
- Grupo Regional de Atención y Manejo de Emergencias (GRAME). Se debe instalar en
zonas geográficas en donde la concentración y/o importancia de las instalaciones
petroleras lo amerite, preferiblemente con la participación de autoridades locales,
organizaciones civiles y militares que tienen una función en la atención a emergencias.
El mismo se integrará por representantes de Petróleos Mexicanos y de sus Organismos
Subsidiarios, empresas privadas y autoridades locales con la finalidad de coordinar sus
recursos para dar soporte de manera conjunta a las emergencias en cualquiera de las
instalaciones que se vean afectadas, siempre y cuando el nivel de la emergencia lo
requiera. La ubicación física del GRAME es el Centro Regional para la Atención de
Emergencias (CRAE).
- Centro Regional de Atención de Emergencias" (CRAE). Debe contar con la
infraestructura necesaria para la atención de emergencias a nivel regional. Entre las
condiciones preferenciales de este lugar debe contar con lo siguiente:
- Ubicación en un lugar apropiadamente comunicado por vía terrestre y cercana a las
instalaciones o Centros de Trabajo a las cuales da cobertura, y localizado fuera de las
zonas de riesgo identificadas en la región.
35
- Contar con información estratégica de ingeniería, planos topográficos de la región,
localización de instalaciones de riesgo, catálogo de escenarios de riesgo de cada
instalación; por ejemplo: localización de trayectorias de ductos, baterías de separación,
estaciones de compresión, pozos de producción, etc. de las instalaciones o Centros de
Trabajo a los cuales da cobertura.
- Espacio, material y equipo de oficina suficientes para elaborar reportes e informar
sobre el control de la emergencia, así como para albergar al personal que compone el
GRAME y a las organizaciones de Protección Civil, instalaciones para desarrollar juntas
y mesas de trabajo, así como un aula para capacitación de personal de Respuesta a
Emergencias.
- Red de comunicaciones con redundancia del 100 %, teléfono, radio trunking, walkie-
talkie, radio banda civil, mail, servicio de copiado, encuadernación, micro, información
meteorológica de la estación más cercana y acceso al SISPA.
-Circuitos de Ayuda Mutua y grupos de apoyo. Es el grupo externo a la instalación o
centro afectado, que actúan como primera respuesta en ayuda, cuando esta sea
solicitada. Este grupo debe quedar integrado por personal de las empresas afiliadas al
CAM y en caso de escalamiento de la emergencia se constituirá como el GRAME con
la participación de la autoridad local o estatal, para este punto se deben realizar las
siguientes actividades.
a) Establecer la vinculación y responsabilidades del GRAME con los organismos del
Consejo Local y Estatal de Protección Civil. Directorio de personas que desempeñan
una función dentro de la organización regional de Respuesta a Emergencias, así como
de los servicios de auxilio y servicios a la población.
b). Información sobre los diferentes inventarios de recursos de los Circuitos de Ayuda
Mutua para atención de emergencias.
c). Definición de las acciones de evacuación y rescate de la población civil, agrupando
por sectores las acciones previstas para la misma, identificación de zonas o puntos de
albergue y reunión.
d). Los métodos de información a la población por los medios locales de mayor
difusión: radio, televisión, prensa y voceo público.
e). Los procedimientos de comunicación de información al Ejecutivo Estatal, Secretaría
de Gobernación y Petróleos Mexicanos a través del SISPA o sistema de comunicación
institucional equivalente.
36
f). La identificación de los servicios involucrados en caso de emergencia: servicios
públicos, energía eléctrica, agua potable, etc., y de las acciones a seguir en caso de una
emergencia.
g). La comunicación directa con el COE de la instalación o Centros de Trabajo donde
ocurre la emergencia, para proporcionar información sobre el desarrollo de la misma y
otros medios alternas como micro, radios trunking o walkie talkie, para la interacción de
los dos grupos con redundancia del 100 %
h). La identificación de los procedimientos aplicables a la ejecución de las acciones del
PLANEX, el programa de capacitación y al programa de ejercicios y simulacros.
i). Determinación de los recursos necesarios para atender las acciones previstas en el
PLANEX
-Procedimientos de emergencia (listados).- Con base en el análisis del estudio de riesgo
y el catálogo de escenarios, se deben realizar los procedimientos de emergencias
correspondientes a esta etapa.
Declaración de la Emergencia. La decisión de declarar un estado de emergencia
y la activación de la respuesta a la misma, debe ser definida en un
procedimiento, de manera que no se sujete a la disponibilidad o presencia de una
determinada persona en el turno de trabajo en el que ocurra la emergencia, dicho
documento debe ser aprobado por la Máxima Autoridad del Centro de Trabajo y
formar parte del PRE.
Uso de Procedimientos y su Auditoria. Las actividades del Plan de Respuesta a
Emergencias deben realizarse por medio de una estructura de procedimientos,
administrados y controlados, para cada situación que tiene probabilidad de
ocurrencia, debiendo ser sometidas a verificación por un grupo auditor externo
al Centro de Trabajo.
Coordinación con las Autoridades Externas. Las autoridades responsables de las
instalaciones o Centros de Trabajo de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios tienen la obligación de coordinarse con las autoridades civiles y
militares así como con los Consejos de Protección Civil de su localidad, para la
atención de emergencias a nivel local y regional, cuando proceda.
Notificación de la Emergencia. Todos los incidentes y accidentes que activen un
nivel de emergencia, deben reportarse por medio del Notificador de la
Emergencia, de acuerdo a sus procedimientos específicos de uso. Esto ocurrirá
37
después de haber activado el COE. La forma de reporte institucional debe
incluirse en los procedimientos y será a través del SISPA.
Cese de la Emergencia. Se deben considerar procedimientos específicos para
declarar el cese de la emergencia. El criterio con base al cual se dará esta
declaración, será cuando se tenga el control completo de las condiciones que
dieron inicio a la situación de emergencia, a juicio de los grupos involucrados
para el combate y atención de la misma. Dicha declaración debe ser hecha bajo
consenso de los Grupos de emergencia participantes y la Máxima Autoridad del
Centros de Trabajo.
Condiciones Seguras para reinicio de Operaciones. El Centro de Trabajo debe
contar con procedimientos específicos, para verificar que las causas que
generaron las condiciones de emergencia, así como los daños derivados han sido
atendidos, de forma tal que las instalaciones están en condiciones de seguridad
para el reinicio de operaciones.
Niveles de Emergencia. Considerando la gran variedad de posibles incidentes o
accidentes
que se pueden presentar en la industria petrolera, las emergencias se deben
clasificar de acuerdo a las consecuencias máximas. Basta con que alguna de
ellas se postule, para catalogar la emergencia en dicho nivel, en caso de duda de
asignación de una emergencia entre dos. niveles, se debe catalogar en el nivel
de mayor gravedad.
2.6 Disposiciones específicas de la elaboración de los planes de respuesta a emergencia
Toda instalación o centro de trabajo de PEMEX exploración y producción debe
contar con el análisis de riesgos actualizados y de sus resultados identificar los
escenarios de emergencia, en función de los cuales se implementaran las
acciones concretas del plan de respuesta a emergencias correspondiente.
Todas las instalaciones o centros de trabajo deben contar con un plan de
emergencia, en los términos requeridos por las autoridades competentes y de
conformidad con los lineamientos corporativos
Dadas las características de la operación y distribución de los centros de trabajo
o instalaciones, además del Plan de Respuesta a Emergencias individual se,
38
deben elaborar un plan por activo de producción para su sanción por parte de la
autoridad
Para el caso de perforación los Planes de Respuesta de Emergencia serán:
cuando una emergencia serán:
Cuando la emergencia no salga del equipo de perforación
Cuando la emergencia rebase el área de influencia y los recursos de los equipos
de perforación y entre el PLANEX en acción, así como el tipo de escenario en
que se presente los PRE serán por unidad operativa o División
Los escenarios de riesgo y definición de las brigadas para la atención de
emergencias requerida deben establecerse a partir del estudio de riesgo de la
instalación
Todas las instalaciones o centros de trabajo deben asignar a los integrantes de la
Unidad de Respuesta a Emergencia (URE) para realizar las acciones de combate
a emergencias mencionadas en el plan de emergencias interno(PLANEI). Para la
integración de esta URE se debe basar conforme a los lineamientos para la
formulación de los Planes de Respuesta a Emergencias
Toda instalación o centro de trabajo deben contar con un Centro de Operaciones
de Emergencia(COE), ubicado fuera de los perímetros de riesgo donde se
reunirá la URE para manejar la respuesta a la emergencia y debe contar como
minimo lo establecido en los lineamientos para la formulación de los planes de
respuesta a emergencias
Los centros de trabajo deben designar un COE alterno en casos de que un evento
afecte al COE o no sea posible su acceso y deben contar con una infraestructura
y equipos requeridos para funcionar como tal.
Las subdirecciones regionales y operativas de PEP que administren Centros de
trabajo deberán establecer uno o mas centros regionales para la atención de
emergencias (RAE) donde sesionara el GRAME, los cuales deben contar al
menos con infraestructura necesaria para la atención de emergencias a nivel
regional de conformidad a lo indicado en los lineamientos para la formulación
de los planes de respuesta a emergencias
39
Se debe contar en cada centro de trabajo con los procedimientos específicos que
conforme a los escenarios contenidos en los estudios de riesgo ,definana
actividades ordenas y especificas preventivas y de auxilio para atender una
emergencia y que se listen en el plan de respuesta a emergencias
La activación del PLANEI y el PLANEX y el nivel de participación de cada uno
debe apegarse al nivel de emergencia establecido en los lineamientos para la
formulación de los planes de emergencia y que se listen en el Plan de Respuesta
a Emergencias
Para la instrumentación del PLANEI y el PLANEX se deben implementar en los
centros de trabajo e instalaciones programas de capacitación y adiestramiento,
así como desarrollar simulacros anuales
Las subdirecciones regionales y operativas de PEP que administren centros de
trabajo deben firmar convenios de colaboración internos y con las subsidiarias
próximas a la instalación o centro de trabajo con objeto de establecer los
circuitos de ayuda mutua
Todos los centros de trabajo deben identificar las instalaciones o centros de
trabajo de PEP u otras subsidiarias cercanas a la cual podrían recibir ayuda para
la atención de la emergencia y que deben formar parte de su plan de respuesta a
emergencias
Cuando se presenten emergencias ajenas a PEMEX derivadas de condiciones
meteorológicas (huracanes, inundaciones) sismos, incendios , terrorismo , entre
otros en los cuales se preste auxilio con equipo y personal o bien cuando la
coordinación de la atención de la emergencia sea asumida por las autoridades
civiles o militares , se deben cumplir las instrucciones y medidas que establezca
el SINAPROC o las autoridades civiles ,federales o militares a cargo de
coordinar la atención a dicho evento
Los Planes de respuesta a Emergencias de los Centros de Trabajo deben ser
revisados y actualizados al menos cada 3 años o antes si existen cambios en los
procesos o instalaciones o en el entorno
40
Todos los centros de trabajo o instalaciones deben contar al menos con un
ejemplar de plan de respuesta a emergencias
2.7 Marco jurídico y normativo
Marco jurídico:
Ley de Petróleos Mexicanos y Reglamento
• LINEAMIENTOS que deberán observar Petróleos Mexicanos y sus Organismos
Subsidiarios en relación con la implementación de sus sistemas de seguridad industrial.
• Estatuto Orgánico de PEMEX
• Políticas, Bases y Lineamientos para la elaboración de las propuestas de programas
relacionados con la prevención de derrames, contingencias ambientales, remediación de
sitios contaminados y de eficiencia energética y sustitución progresiva de hidrocarburos
por energías alternativas.
• Ley general de Protección Civil
2.7.1 “Lineamientos que deberán observar petróleos mexicanos y sus organismos
subsidiarios en relación con la implementación de sus sistemas de seguridad industrial”
Artículo 1.- El objeto de estos Lineamientos es establecer los requerimientos
generales que deberán observar Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios en:
I. La planeación, ejecución y vigilancia de los procesos operativos que realicen en sus
obras e instalaciones, a fin de prevenir y evitar que la fuga y el derrame de
hidrocarburos puedan ocasionar daños en las personas o en sus bienes;
II. El diseño, implementación y auditoría de los sistemas de seguridad industrial a que se
refiere el artículo 30 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en el Ramo del Petróleo;
III. Los avisos e informes que deben rendir a la Secretaría de Energía, a la Comisión
Nacional de Hidrocarburos y a la Comisión Reguladora de Energía, en el ámbito de sus
respectivas competencias, relativos a los incidentes, accidentes, emergencias y derrames
de hidrocarburos, así como en la realización de las investigaciones de las causas
correspondientes, y Los mecanismos de difusión de la información de dichos sistemas
de seguridad industrial.
41
Artículo 2.- Además de las definiciones contenidas en el artículo 2 del Reglamento
de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, para
efectos de los presentes Lineamientos se establecen las siguientes:
I. Accidente: El evento que ocasiona afectaciones, daños o perjuicios en las personas o
sus bienes; en los bienes propiedad de la Nación; en los equipos e instalaciones; en los
sistemas; Procesos Operativos; la pérdida o diferimiento de la producción de
hidrocarburos; el transporte, almacenamiento y distribución de petróleo, gas y productos
que se obtengan de su refinación o procesamiento y que deben ser reportados e
investigados para establecer las medidas preventivas y correctivas que eviten su
recurrencia;
II. Areas de Seguridad Industrial: Las unidades administrativas de los Organismos
Descentralizados que, conforme al Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos y a la
normativa interna aplicable, tienen a su cargo la gestión y supervisión del cumplimiento
de las políticas y disposiciones en materia de seguridad industrial;
III. Comisiones: La Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de
Energía;
IV. Contraparte: Los contratistas, proveedores, franquiciatarios o cualquier otra persona
física o moral que, conforme a las disposiciones aplicables, celebren con los
Organismos Descentralizados los contratos a que se refiere el artículo 31 del
Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del
Petróleo;
V. Director General: El Director General de Pemex, o de los Organismos Subsidiarios,
según corresponda;
VI. Equipos Críticos: Los sistemas, maquinaria, instalaciones o componentes cuya falla
resultaría, permitiría o contribuiría a una liberación de energía capaz de ocasionar un
Accidente;
VII. Instalación: El conjunto de estructuras, maquinaria y equipo, entre otros, necesarios
para llevar a cabo los Procesos Operativos, que cuentan con la estructura organizativa
que le permite funcionar como un sitio de trabajo;
VIII. Incidente: El evento no deseado que puede ocasionar u ocasiona un Accidente, en
caso de materializarse;
42
IX. Manual del Sistema de Seguridad Industrial: El documento único que elabora
Pemex para administrar, identificar, medir, monitorear, limitar, controlar, e informar,
los distintos riesgos operativos presentes durante la realización de las actividades
petroleras y que es la base para que los Organismos Descentralizados desarrollen los
procedimientos correspondientes para la administración de los mismos;
X. Peligros: Las contingencias, ya sean físicas o químicas, que tienen el potencial de
ocasionar daños;
XI. Pemex: Petróleos Mexicanos;
XII. Plan de Respuesta a Emergencias: Es el documento resultante del proceso de
planeación que define los responsables, acciones y recursos necesarios a ser aplicados
coordinadamente para controlar o mitigar las consecuencias causadas por un Incidente o
Accidente;
XIII. Política de Seguridad Industrial: Conjunto de criterios generales que establecen el
marco de referencia para el desempeño de las actividades en materia de seguridad
industrial y constituyen el instrumento normativo de más alta jerarquía en esa materia,
al interior de los Organismos Descentralizados y sirve de base para la emisión de los
lineamientos correspondientes a su implementación;
XIV. Procesos Operativos: La planeación y ejecución de los proyectos, trabajos, obras y
construcción de Instalaciones, que realicen los Organismos Descentralizados;
XV. Riesgos Operativos: La posibilidad de ocurrencia de pérdidas por deficiencias y fallas
en los Procesos Operativos, en las Instalaciones, recursos humanos, tecnología,
incumplimientos al marco normativo o cualquier otro evento externo adverso
relacionado con la operación de los Organismos Descentralizados, de tipo
procedimental, legal y tecnológico, entre otros;
Sistema de Seguridad Industrial: El conjunto de elementos relacionados entre sí, para
prevenir Incidentes y Accidentes en los Procesos Operativos de los Organismos
Descentralizados, así como mejorar continuamente el desempeño en materia de
seguridad industrial, y
XVII. Sistema Unico de Información: El sistema definido por Pemex en el cual este
mismo y sus Organismos Subsidiarios registran la información que se prevé en estos
Lineamientos y que es necesaria para administrar y reducir los riesgos asociados a los
Procesos Operativos.
43
Artículo 3.- Corresponde a la Secretaría de Energía la interpretación para efectos
administrativos de los presentes Lineamientos.
Artículo 4.- El cumplimiento de las obligaciones establecidas en los presentes
Lineamientos no eximirá a los Organismos Descentralizados del cumplimiento de las
obligaciones establecidas en otras disposiciones jurídicas aplicables a dichas entidades
en materia de seguridad industrial.
Artículo 5.- La Secretaría y las Comisiones podrán solicitar a los Organismos
Descentralizados su asistencia y apoyo en el caso de Instalaciones que sean de difícil
acceso por su ubicación o situación geográfica, para la realización de tareas de
supervisión y verificación del cumplimiento de las disposiciones previstas en estos
Lineamientos y demás aspectos relacionados con la seguridad industrial.
En este caso, la Secretaría y las Comisiones podrán solicitar a los Organismos
Descentralizados que proporcionen a sus servidores públicos los medios para su traslado
seguro, así como el hospedaje, alimentación y equipos de seguridad industrial, cuando
así lo amerite por las características de dichas Instalaciones.
2.7.1.1 Capitulo segundo del sistema de seguridad industrialArtículo 8.- Para la prevención y atención de los Riesgos Operativos, Pemex deberá
contar con un Sistema de Seguridad Industrial que permita los Organismos
Descentralizados, establecer procedimientos para documentar, administrar y mejorar
continuamente su desempeño en la materia de seguridad industrial.
El Sistema de Seguridad Industrial con que cuente Pemex deberá considerar, al
menos, lo siguiente:
I. La Política de Seguridad Industrial aprobada por su Organo de Gobierno;
II. Planeación, la cual comprenda:
a. Identificación de Peligros, evaluación, medidas de mitigación y valuación de pérdidas
esperadas en los distintos escenarios de Riesgos Operativos;
b. Identificación e incorporación de las mejores prácticas y estándares de la industria
petrolera a nivel internacional;
c. Objetivos, metas, así como indicadores para evaluar la implementación del Sistema y
su desempeño, aprobados por su Organo de Gobierno, en las que se prevea a la
seguridad industrial como uno de los valores de la más alta prioridad y jerarquía de los
Organismos Descentralizados en las actividades que realicen.
III. Implementación y operación, que incluya:
44
a. Asignación de funciones y responsabilidades esenciales para administrar y mejorar el
propio Sistema de Seguridad Industrial;
b. Plan general de capacitación;
c. Control de Procesos Operativos;
d. Mecanismos de comunicación, difusión y consulta;
e. Mecanismos de control de documentos;
f. Disposiciones para las Contrapartes en materia de seguridad industrial;
g. Lineamientos y procedimientos para la preparación y atención de emergencias, y
h. Procedimientos para el registro, investigación y análisis de Incidentes y Accidentes.
IV. Verificación, que incluya:
a. Mecanismos para el monitoreo, verificación, evaluación y valuación de la
implementación y desempeño del propio Sistema de Seguridad Industrial;
b. Procedimientos para la ejecución de auditorías internas, así como para el seguimiento
de atención a incumplimientos detectados, y
c. Auditorías al Sistema de Seguridad Industrial por un perito independiente.
V. Revisión de los resultados de la verificación;
VI. Informe del desempeño en materia de seguridad industrial, y
VII. Sistema Único de Información.
Artículo 9.- Pemex deberá desarrollar los lineamientos y demás herramientas
administrativas del Sistema de Seguridad Industrial, tomando como base las
disposiciones y requerimientos mínimos previstos en los presentes Lineamientos, sin
perjuicio de la demás normativa que resulte aplicable en la materia de
seguridad industrial.
Para efecto de una planeación integral, los Organismos Subsidiarios deberán
observar la normativa interna emitida por Pemex en materia de seguridad industrial.
Artículo 10.- Pemex deberá contar con un Manual del Sistema de Seguridad
Industrial, cuya observancia sea obligatoria en los Procesos Operativos de los
Organismos Descentralizados y el cual deberá ser la base para que los mismos
desarrollen los procedimientos correspondientes para la administración de la
seguridad industrial.
45
Pemex deberá realizar, como mínimo, una revisión cada dos años al contenido del
Manual del Sistema de Seguridad Industrial, a efecto de mantenerlo actualizado.
Artículo 11.- Pemex será responsable de que el Manual del Sistema de Seguridad
Industrial esté actualizado, así como que su contenido observe los criterios establecidos
en los presentes Lineamientos, las políticas, bases y demás instrumentos emitidos por
su Organo de Gobierno o Director General de dicho Organismo, en materia de
seguridad industrial, así como los niveles máximos de tolerancia a los
Riesgos Operativos y los indicadores, objetivos y metas de seguridad que, en el ámbito
de su competencia, apruebe su Organo de Gobierno.
Los procedimientos en materia de Seguridad Industrial que emitan los Organismos
Subsidiarios deberán adecuarse en todo momento al Manual del Sistema de Seguridad
Industrial.
2.7.1.2 Capítulo tercero de la política de seguridad industrial de PEMEX
Artículo 13.- La Política de Seguridad Industrial que el Director General de Pemex
defina deberá contar con criterios generales que permitan a los Organismos
Descentralizados, como mínimo, lo siguiente:
I. Identificación, evaluación y monitoreo de medidas para la mitigación sistemática de los
Peligros y Riesgos Operativos, así como su impacto en los productos y servicios que
provean los Organismos Descentralizados;
II. Prevención de Incidentes y Accidentes;
III. Cumplimiento del marco regulatorio aplicable en materia de seguridad industrial;
IV. Mejora continua de la administración de la seguridad industrial;
V. Supervisión del desempeño y cumplimiento de requerimientos de seguridad industrial
por parte de sus Contrapartes, y
VI. Revisión periódica del cumplimiento de los niveles máximos de tolerancia a los
Riesgos Operativos, así como de las metas y objetivos de seguridad industrial.
Artículo 14.- Pemex deberá revisar el contenido del Sistema de Seguridad Industrial
como mínimo cada tres años, a través de un perito independiente conforme a lo
señalado en el Capítulo Sexto de los presentes Lineamientos.
2.7.1.3Capitulo cuarto de la planeación (Sección De la identificación de Peligros, la
evaluación, las medidas de mitigación y la valuación de pérdidas esperadas en los
distintos escenarios de Riesgos Operativos)
46
Artículo 15.- Tratándose de la identificación de Peligros, de la evaluación y análisis
de Riesgos Operativos, así como de la cuantificación de pérdidas potenciales en los
escenarios de dichos Riesgos, los Organismos Descentralizados, con base en los
lineamientos establecidos por Pemex, deberán contar con lo siguiente:
I. Procedimientos para realizar las actividades antes señaladas, que tomen en cuenta como
mínimo lo siguiente:
a. Los distintos tipos de Peligros a que están expuestos los Organismos Descentralizados,
tanto al interior de las Instalaciones como en las inmediaciones de éstas;
b. La organización y las actividades que incidan directamente en los Procesos Operativos
de sus trabajadores, Contrapartes y terceros presentes en sus Instalaciones, y
c. Los Procesos Operativos, controles operacionales y de ingeniería, infraestructura,
maquinaria, equipo y materiales en las Instalaciones, así como sus condiciones de
diseño y operación.
Los Organismos Descentralizados deberán revisar los procedimientos a que se refiere
esta fracción al menos cada cinco años.
II. Metodologías aplicables a las características de las actividades y operaciones que se
lleven a cabo en sus Instalaciones, que incluyan, al menos, las siguientes etapas:
a. Identificación de Peligros y Riesgos Operativos;
b. Estimación de frecuencia de Accidentes;
c. Análisis de consecuencias por la materialización de Accidentes;
d. Caracterización y jerarquización de Riesgos Operativos;
e. Determinación de los niveles máximos de tolerancia a los Riesgos Operativos, y
f. Elaboración de estudios e informes de Riesgos Operativos.
Los Organismos Descentralizados deberán revisar las metodologías a que se refiere
esta fracción al menos cada tres años.
Artículo 16.- Los Organismos Descentralizados deberán actualizar los análisis de
Riesgos Operativos al menos cada cinco años, o cuando se presente alguna de las
siguientes situaciones:
I. Previo a la implementación de un proceso industrial nuevo, dicho análisis deberá
actualizarse al menos dos meses antes del inicio de la operación;
47
II. Cuando se realicen cambios significativos a un proceso, a las Instalaciones, a la
tecnología, a la organización y a los perfiles de puesto de los trabajadores que incidan
directamente en los Procesos Operativos, dicho análisis deberá actualizarse al menos un
mes antes de la aplicación de la modificación correspondiente, y
III. Cuando derivado de una investigación de Incidentes o Accidentes, los Organismos
Descentralizados o la autoridad competente concluyan que dichos organismos deben
actualizar sus análisis de Riesgos Operativos.
Artículo 17.- Tratándose de los procedimientos para la cuantificación de pérdidas
potenciales en los escenarios de Riesgos Operativos, los Organismos Descentralizados
deberán considerar, al menos, lo siguiente:
I. Afectaciones a los trabajadores y a la población;
II. Daños a las Instalaciones;
III. Pérdidas y diferimiento en la producción, y
IV. Daños a la propiedad de terceros u otros bienes de la Nación.
Artículo 18.- Los Organismos Descentralizados deberán implementar controles para
la atención de los Riesgos Operativos identificados, tomando en cuenta los
procedimientos a que se refiere la fracción I del artículo 15 anterior.Para efectos de la
atención de los Riesgos Operativos, los Organismos Descentralizados
deberán establecer controles que estén orientados a obtener alguno o algunos de los
siguientes efectos, de acuerdo con la factibilidad de su aplicación y el orden de
prelación siguiente:
I. Eliminar;
II. Mitigar;
III. Administrar, o
IV. Transferir Riesgos Operativos.
Artículo 19.- Pemex deberá contar con procedimientos para que los Organismos
Subsidiarios realicen un análisis costo beneficio para cada uno de los controles de
Riesgos Operativos.
Con base en los resultados del análisis costo beneficio, los Organismos
Descentralizados deberán establecer las previsiones para mantener la continuidad de sus
operaciones, en caso de presentarse eventos que las pongan en riesgo.
48
2.7.1.4 Capitulo quinto de la implementación y operación (sección i) de las funciones
y responsabilidades mínimas para administrar y mejorar el sistema de seguridad
industrial
Artículo 22.- De conformidad con lo previsto en el artículo 19, fracción I, incisos a)
y b) de la Ley de Pemex, en materia de seguridad industrial el Organo de Gobierno de
Pemex aprobará lo siguiente:
I. La Política de Seguridad Industrial;
II. Los objetivos y las metas de seguridad industrial;
III. Los indicadores para evaluar la implementación y desempeño del Sistema de
Seguridad Industrial, y
IV. Los niveles máximos de tolerancia a los Riesgos Operativos de los Organismos
Descentralizados.
Artículo 23.- Para la administración del Sistema de Seguridad Industrial en los
Organismos Descentralizados, Pemex deberá considerar como mínimo los siguientes
aspectos:
I. La información relacionada con los Incidentes y Accidentes, los indicadores de
desempeño, los análisis del Riesgo Operativo, los Planes de Respuesta a Emergencias,
así como las acciones derivadas para elevar los niveles de seguridad industrial en los
Procesos Operativos;
II. La evaluación periódica de los programas a que se refiere el artículo 21 anterior, así
como de los Planes de Respuesta a Emergencias y el plan de capacitación general de sus
trabajadores;
III. La evaluación de los resultados de las auditorías en materia de seguridad industrial, y
IV. Los resultados de las visitas de verificación, así como de las medidas dictadas para la
atención de las observaciones realizadas.
Artículo 24.- Los Organismos Descentralizados deberán realizar, a través de las Areas de
Seguridad Industrial, las siguientes acciones:
I. Informar a su Director General, lo siguiente:
a. Cualquier incumplimiento al marco regulatorio que impacte directamente el Sistema
de Seguridad Industrial, en un plazo no mayor a cinco días hábiles, a partir de la fecha
en que se tenga identificado dicho incumplimiento;
49
b. Las acciones correctivas que se implementarán para la atención del incumplimiento
señalado en el inciso anterior, en un plazo no mayor a veinte días hábiles, a partir de la
fecha en que se tenga identificado dicho incumplimiento, y
c. El incumplimiento que se presente a los niveles máximos de tolerancia a los Riesgos
Operativos y a las metas y los objetivos de seguridad industrial, así como las acciones
correctivas que se implementarán para observar dichos objetivos y metas, de forma
bimestral.
II. Establecer, entre otros, programas con una periodicidad mínima anual relativos a:
a. La capacitación de los trabajadores que forman parte de la Instalación para establecer
una cultura de seguridad;
b. La capacitación especial para los trabajadores que integren las brigadas de emergencia;
c. La atención a las medidas y recomendaciones dictadas en las visitas de
verificación, investigación de accidentes y en las auditorías en materia de seguridad
industrial;
d. El cumplimiento de objetivos y metas de seguridad industrial en las Instalaciones;
e. Los simulacros de emergencias, y
f. Las revisiones a Equipos Críticos para la seguridad industrial.
Artículo 25.- Para efectos de lo establecido en la fracción II, incisos a., b. y e. del
artículo anterior, los Organismos Descentralizados deberán contar con un plan de
capacitación general de trabajadores en materia de seguridad industrial, para lo cual, sus
respectivas Areas de Seguridad Industrial deberán verificar lo siguiente:
I. Que los trabajadores de los Organismos Descentralizados reciban la capacitación
adecuada, conforme a la normativa aplicable y las actividades que realicen, y
II. Que la capacitación sea impartida por personal calificado y certificado, así como que
se cuente con registros por trabajador de los exámenes y certificación de habilidades en
el Sistema Unico de Información.
Pemex deberá supervisar el cumplimiento de estos requerimientos y enviar a la
Secretaría los resultados de dicha supervisión en el informe que se establece en el
2.8.1.5 Capítulo Octavo. Sección IV De la atención y respuesta a emergencias
50
Artículo 29.- Pemex deberá establecer lineamientos para la atención y respuesta a
emergencias derivadas de Incidentes y Accidentes que consideren, como mínimo, lo
siguiente:
I. Los escenarios de Riesgo Operativo;
II. Los procedimientos para su aplicación;
III. Los programas de simulacros;
IV. Los efectos al interior y exterior de las Instalaciones, y
V. Las consecuencias del incumplimiento al Plan de Respuesta a Emergencia.
Artículo 30.- Los Organismos Descentralizados deberán realizar, para la atención de
emergencias, al menos lo siguiente:
I. Contar con un Plan de Respuesta a Emergencias para cada Instalación;
II. Contar con planes de continuidad para la operación de las Instalaciones y Procesos
Operativos, después de ocurrido un Incidente o Accidente;
III. Revisar y, en su caso, actualizar el Plan de Respuesta a Emergencias y planes de
continuidad para la operación de las Instalaciones y Procesos Operativos que se lleven a
cabo dentro de las mismas, después de ocurrido un Incidente o Accidente, o cuando se
modifiquen los análisis de Riesgos Operativos;
IV. Implementar programas de mantenimiento, inspección y pruebas de los materiales,
equipos, sistemas y dispositivos de respuesta a emergencias, de acuerdo con la
normativa técnica aplicable;
V. Establecer procedimientos de coordinación con las autoridades competentes para la
atención de emergencias, y
VI. Establecer programas de simulacros que contemplen simultáneamente, cuando menos,
más de un escenario de Riesgo Operativo.
Del registro, investigación, análisis y reporte de Incidentes y Accidentes
Artículo 31.- Los Organismos Descentralizados deberán reportar, investigar y
analizar los Incidentes y Accidentes con el objetivo de prevenir su recurrencia.
Para efecto de lo anterior, los Organismos Descentralizados deberán almacenar los
registros de los Incidentes y Accidentes en el Sistema Unico de Información.
Asimismo, Pemex deberá llevar a cabo las siguientes acciones en esta materia:
51
I. Establecer los mecanismos para reportar a la Secretaría y a las Comisiones, en el ámbito
de sus respectivas competencias, la ocurrencia de Incidentes y Accidentes, así como los
resultados de las investigaciones y análisis sobre éstos;
II. Establecer las metodologías que se utilizarán para realizar las investigaciones de
Incidentes y Accidentes, así como los análisis, adecuados a las características de sus
actividades;
III. Revisar y, en su caso, actualizar las metodologías de investigación de Incidentes y
Accidentes, cuando menos, cada tres años, a partir de la fecha de elaboración o revisión
correspondiente;
IV. Emitir procedimientos para reportar, registrar, investigar y analizar los Incidentes y
Accidentes, así como la atención del resultado respectivo, los cuales considerarán, al
menos, lo siguiente:
a. El programa calendarizado para la atención de las medidas correctivas, preventivas
y recomendaciones, indicando, como mínimo, las áreas administrativas responsables de
su cumplimiento, fecha de atención, actividades a realizar y recursos involucrados;
b. Los mecanismos de difusión de los resultados de la investigación de los Incidentes y
Accidentes, y lecciones aprendidas al interior de los Organismos Descentralizados, y
c. Los costos desglosados estimados que resulten de los Incidentes y Accidentes.
V. Auditar periódicamente, ya sea a través de un tercero que cumpla con los requisitos
previstos en el artículo 41 siguiente o por cuenta propia, la calidad y objetividad de las
investigaciones realizadas por los Organismos Descentralizados, y
VI. Identificar las Instalaciones donde han ocurrido Incidentes y Accidentes, con el objeto
de establecer las acciones necesarias para evitar la recurrencia de los mismos.
Artículo 32.- Tratándose de Accidentes en que ocurran simultáneamente fatalidades,
daños a Instalaciones y pérdida o diferimiento en la producción de hidrocarburos o sus
derivados, Pemex deberá presentar a la Secretaría y a las Comisiones, de acuerdo con el
ámbito de sus respectivas competencias, la siguiente información:
I. En tanto no se controlen las consecuencias del Accidente, deberá presentar diariamente
lo siguiente:
52
a. Las acciones realizadas para el control de las consecuencias del Accidente, incluyendo
aquéllas para asegurar la continuidad de la operación de otras Instalaciones que
pudieran resultar afectadas;
b. Los recursos humanos y, en su caso, los recursos materiales involucrados para el control
del Accidente;
c. La estimación cuantitativa de las repercusiones o impactos en la operación de la
Instalación, cuantificando, en su caso, la producción perdida o diferida y el paro de los
Procesos Operativos, entre otros, y
d. Las pérdidas de vidas humanas y lesionadas que se presenten.
II. En un plazo de tres días hábiles, contado a partir de la fecha en que ocurrió el
Accidente, deberá presentar lo siguiente:
a. Reporte de la última auditoría interna y externa realizada a la Instalación donde ocurrió
el Accidente, así como la situación del programa de regularización o atención de
las inconformidades o recomendaciones derivadas de dicha auditoría y evidencias que
acrediten la atención de las mismas;
b. Determinación cuantitativa preliminar de los impactos asociados al Accidente, en
términos monetarios, y
c. Relatoría preliminar de los hechos.
III. En un plazo máximo de dos días hábiles después de haber controlado las
consecuencias del Accidente, deberá presentar la relatoría de hechos;
IV. En un plazo máximo de cinco días hábiles, contado a partir de la fecha en que se
controlaron las consecuencias del Accidente, deberá presentar lo siguiente:
a. Repercusiones en la operación de la Instalación, cuantificando, en su caso, producción
perdida o diferida, el paro de Procesos Operativos, entre otros, y la estrategia que
emprenderá el Organismo Descentralizado para reactivar su operación, en caso de que
ésta se haya detenido:
b. Programa de la investigación externa independiente sobre las causas que dieron origen
al Accidente, en el que se incluirán las fechas de inicio y terminación estimadas, así
como las fechas previstas para la realización de reuniones de reporte de avance de dicho
programa, áreas administrativas responsables y recursos involucrados, entre otros
aspectos que el Organismo Descentralizado considere relevantes;
53
En el caso de que se realicen reuniones de reporte de avance, el Organismo
Descentralizado, deberá informar, con una anticipación mínima de cinco días hábiles
previos a dichas reuniones, a fin de que, de considerarlo conducente la Secretaría o las
Comisiones, envíen servidores públicos asistentes como representantes;
c. La información del tercero independiente encargado de conducir las investigaciones
del Accidente, asegurándose que dicho tercero cumpla con los requisitos previstos en el
artículo 41 siguiente.
Para efectos de lo anterior, se deberán proporcionar los datos de contacto de dicho
tercero.
V. En un plazo máximo de cinco días hábiles a partir de la suscripción del contrato o
convenio con el tercero independiente, se deberá presentar copia simple del mismo.
VI. En un plazo máximo de cinco días hábiles, contado a partir de la fecha de conclusión
del programa de investigación del Accidente, deberá informar lo siguiente:
a. El reporte final del análisis de las causas que dieron origen al Accidente, así como
la determinación cuantitativa final de los impactos asociados al Accidente, en términos
de vidas humanas, lesionados, así como monetarios;
b. El programa de atención de hallazgos o recomendaciones derivadas de la investigación.
El avance de dicho programa de atención deberá ser informado cada tercer mes
calendario hasta su conclusión.
Artículo 33.- Los Organismos Subsidiarios deberán conducir las investigaciones de
los Accidentes, a través de Pemex o de un tercero que sea independiente, cuando se
presente cualquiera de los siguientes casos:
I. Fatalidades;
II. Pérdida o diferimiento de la producción, o
III. Paro de los Procesos Operativos de las Instalaciones por más de tres días, siempre que
sea consecuencia de un Accidente.
Tratándose de los Accidentes a que se refiere el artículo anterior, el Organismo
Descentralizado responsable de la Instalación donde ocurrió el Accidente, deberá
conducir las investigaciones de los Accidentes exclusivamente a través de un tercero
que sea independiente.
54
Para efectos de lo previsto en el presente artículo, dicho Organismo Descentralizado,
deberá asegurarse que el tercero independiente cumpla con los criterios previstos en el
artículo siguiente.
Artículo 34.- Pemex deberá asegurarse que el tercero independiente encargado de la
investigación de Accidentes cumpla, como mínimo, con los siguientes requisitos:
I. Contar con experiencia profesional en investigación de accidentes, avalada o certificada
por organismos internacionales o instituciones de investigación nacionales, expertos o
reconocidos en la materia;
II. No haber participado, directa o indirectamente, en el diseño o implementación del
Sistema de Seguridad Industrial;
III. No haber sido condenado por delito patrimonial que amerite pena corporal;
IV. No estar inhabilitado para ejercer el comercio o para desempeñar un empleo, cargo o
comisión en el servicio público, así como no haber sido declarado en quiebra o concurso
mercantil sin que haya sido rehabilitado;
V. No ser servidor público, ni encontrarse en el supuesto establecido en el artículo 9 de la
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y
VI. Que a la fecha de la celebración del contrato de prestación de servicios y durante el
desarrollo de la investigación del Accidente el tercero mantenga su independencia. Se
considerará que no existe independencia cuando el tercero:
a. Proporcione a los Organismos Descentralizados, además de los servicios de
investigación de Accidentes, cualquier otro servicio que implique o pudiera implicar
conflictos de interés con respecto al trabajo de investigación;
b. Haya sido consejero o directivo de los Organismos Descentralizados, así como de
empresas con las que Pemex tiene nexo patrimonial conforme a lo previsto en el artículo
71 del Reglamento de la Ley de Pemex, dentro de los dos años anteriores a su
contratación, o
c. Los ingresos que perciba o vaya a percibir por la investigación de Accidentes, dependan
del resultado de la propia investigación.
Los Organismos Descentralizados deberán asegurarse que, en el contrato que
celebren con el perito independiente, se prevea lo señalado en el párrafo anterior.
Artículo 35.- Pemex deberá establecer un programa de revisión de Instalaciones de
los Organismos Subsidiarios, similares a aquéllas en las que se haya presentado un
55
Incidente o Accidente, cuyo origen se derive de fallas atribuibles al diseño, construcción
o mantenimiento de dichas Instalaciones, a la capacitación de los trabajadores,
incumplimiento al marco regulatorio relacionado con la seguridad industrial, así como
por fallas en el diseño del Sistema de Seguridad Industrial y de los Procesos Operativos
de los Organismos Subsidiarios.
2.7.1.5 Capitulo sexto de la verificación (sección i) de la evaluación interna del
desempeño del sistema de seguridad industrial
Artículo 36.- Tratándose de la evaluación del desempeño del Sistema de Seguridad
Industrial, Pemex deberá realizar lo siguiente:
I. Establecer los procedimientos y llevar a cabo la evaluación anual del desempeño del
Sistema de Seguridad Industrial que considere, al menos, lo siguiente:
a. Mediciones cualitativas y cuantitativas del desempeño de dicho Sistema;
b. Cumplimiento de los objetivos, metas y programas en materia de seguridad industrial,
los niveles máximos de tolerancia a los Riesgos Operativos, evolución de los
indicadores de seguridad industrial, así como aquéllos relacionados con el desempeño
del Sistema de Seguridad Industrial;
c. Resultados de las evaluaciones realizadas anteriormente al desempeño de dicho
Sistema, las visitas de verificación, las auditorías, las fallas en los controles
operacionales, las investigaciones de Incidentes y Accidentes; así como el análisis
comparativo de los indicadores de seguridad industrial en vigor, contra los obtenidos en
las cinco evaluaciones inmediatas anteriores;
d. Identificación de áreas de oportunidad en la gestión de la seguridad industrial derivadas
de las visitas de verificación, auditorías internas y externas, entre otras, y
e. Cumplimiento de programas para la instrumentación de atención de recomendaciones y
medidas dictadas en auditorías y visitas de verificación.
II. Analizar el desempeño histórico del Sistema con base en las evaluaciones realizadas a
los Organismos Descentralizados en materia de seguridad industrial de cuando menos
de los últimos cinco años, con el objeto de determinar tendencias y patrones;
III. Identificar, en su caso, los elementos del Sistema de Seguridad Industrial que no estén
operando adecuadamente y conforme a las prácticas y estándares internacionales;
56
IV. Identificar las acciones correctivas y preventivas que deberán incorporarse a la mejora
continua del Sistema de Seguridad Industrial, y
V. Establecer la normativa interna para elaborar los indicadores del Sistema de Seguridad
Industrial, así como sus actualizaciones.
Artículo 37.- El Director General someterá a aprobación del Consejo de
Administración de Pemex, como mínimo, los indicadores relacionados con lo siguiente:
I. Prevención de Incidentes y Accidentes, tales como:
a. La capacitación de los trabajadores;
b. El mantenimiento de las Instalaciones, equipos y sistemas;
c. Los paros operativos de Instalaciones, equipos y sistemas;
d. Las fallas de Instalaciones, equipos, sistemas y procedimientos;
e. Las enfermedades laborales y días de ausentismo; y
f. Los Incidentes ocurridos y su recurrencia.
II. Afectaciones a los trabajadores y a la población, daños a las Instalaciones, pérdida y
diferimiento de la producción de hidrocarburos.
Pemex deberá establecer mecanismos de registro histórico, seguimiento y evaluación
periódica de los indicadores, los cuales se incluirán en el Sistema Único de Información
Artículo 42.- En el marco de la administración del Sistema de Seguridad Industrial,
de conformidad con lo previsto en el artículo 31, fracción XIII de la Ley de Pemex, el
Director General dentro de la administración del Sistema de Seguridad Industrial
realizará lo siguiente:
I. Evaluar y dar seguimiento al nivel de implantación y al desempeño del Sistema de
Seguridad Industrial, y
II. Determinar las áreas de oportunidad y aprobar los cambios que corresponda efectuar al
Sistema de Seguridad Industrial para mejorar su desempeño y la cultura de seguridad de
los Organismos Descentralizados, así como elevar los niveles de seguridad en las
actividades que realicen los mismos.
Artículo 44.- Pemex deberá establecer un Sistema Unico de Información en línea y
tiempo real, para la administración del desempeño del Sistema de Seguridad Industrial,
en el cual los Organismos Descentralizados registren como mínimo, la siguiente
información:
57
I. El control electrónico de la documentación relacionada con la administración de
seguridad industrial;
II. Para cada una de las Instalaciones de los Organismos Descentralizados, lo siguiente:
a. El análisis de Riesgos Operativos;
b. El Plan de Respuesta a Emergencias;
c. El plan de continuidad de las Instalaciones y Procesos Operativos que se lleven a cabo
dentro de las mismas, después de ocurrido un Incidente o Accidente;
d. El organigrama y, en su caso, manual de organización o perfiles de puesto en donde
se establezcan las funciones y responsabilidades en materia de seguridad industrial de
cada uno de sus trabajadores;
e. Los datos de identificación y contacto del servidor público responsable de la seguridad
industrial de la Instalación de que se trate, y
f. El domicilio y las coordenadas geográficas, así como la descripción general de las
operaciones y Procesos Operativos que se llevan a cabo en la Instalación.
III. El registro histórico, seguimiento y evaluación periódica de los indicadores a que se
refiere el artículo 37 anterior;
IV. El monitoreo y ubicación de las fugas y derrames de hidrocarburos y sus derivados
ocurridos como resultado de las actividades de los Organismos Descentralizados, con el
objeto de que los mismos cuenten con la información para su atención;
V. La estadística de la capacitación de los trabajadores en materia de seguridad industrial,
y
VI. La información siguiente, con relación a los Procesos Operativos que lleven a cabo los
Organismos Descentralizados, por sí mismos o a través de terceros:
a. La fecha, lugar, número de Incidentes y Accidentes incluyendo su descripción, así como
las fugas, derrames de hidrocarburos y fatalidades correspondientes;
b. Los resultados de las visitas de verificación, auditorías internas y externas a
Instalaciones, investigación de Accidentes, así como el estado que guardan la atención
de las medidas correctivas, preventivas y recomendaciones derivadas de las mismas;
c. Los resultados de los indicadores de seguridad industrial y los relacionados con la
implantación y desempeño del Sistema de Seguridad Industrial; y
58
d. Los costos reales derivados de los Incidentes y Accidentes en términos monetarios
desglosados por concepto.
2.7.2 Estatuto orgánico de Petróleos Mexicanos
Artículo 117. La Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección
Ambiental tendrá las funciones siguientes:
I. Coordinar el diseño de las estrategias institucionales en materia de mejora del
desempeño en seguridad industrial, salud en el trabajo y protección ambiental;
II. Coordinar la implantación y la mejora continua del sistema de seguridad industrial,
salud en el trabajo y protección ambiental;
III. Dirigir el proceso de auditoría al sistema de seguridad industrial, salud en el trabajo
y protección ambiental;
IV. Conducir la evaluación del cumplimiento normativo y del desempeño en materia de
seguridad industrial, salud en el trabajo y protección ambiental;
V. Dirigir el sistema de manejo de crisis para la coordinación y atención de contingencias;
VI. Dirigir la elaboración de la normatividad interna en materia de seguridad industrial,
salud en el trabajo y protección ambiental;
VII. Apoyar al Director General en la atención de los asuntos que, por su conducto,
planteen el Consejo de Administración y sus comités;
VIII. Establecer y dar seguimiento a estándares, metas e indicadores clave del
desempeño e implantación del sistema de seguridad industrial, salud en el trabajo y
protección ambiental en PEMEX y Organismos Subsidiarios;
IX. Promover y coordinar la identificación, análisis, evaluación y transferencia de
mejores prácticas y tecnologías para la seguridad industrial, salud en el trabajo y
protección ambiental, y
X. Definir, coordinar y evaluar el desempeño del proceso de seguridad, salud en el
trabajo y protección ambiental y, en su caso, instruir las medidas necesarias para evitar
desviaciones y optimizar su implantación.
Artículo 118. La Gerencia de Disciplina Operativa y Ejecución del Sistema de
Seguridad, Salud y Protección Ambiental tendrá las funciones siguientes:
59
I. Establecer las estrategias, objetivos, metas y directrices para la elaboración de los
planes y programas de PEMEX y organismos subsidiarios, relativos a la ejecución y
mejora continua del sistema de administración de la seguridad industrial, protección
ambiental y de la salud en el trabajo, en coordinación con la Subdirección de Disciplina
Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental;
II. Asesorar a las unidades administrativas de PEMEX y organismos subsidiarios para
la ejecución del sistema de administración de la seguridad industrial, protección
ambiental y de la salud en el trabajo;
III. Definir los criterios e indicadores para el seguimiento y evaluación de la ejecución
del sistema de administración de la seguridad industrial, protección ambiental y la salud
en el trabajo en PEMEX y organismos subsidiarios, así como dirigir su monitoreo y
mejora del desempeño, en coordinación con la Subdirección de Disciplina Operativa,
Seguridad, Salud y Protección Ambiental;
IV. Promover el intercambio y difusión en PEMEX y organismos subsidiarios de
experiencias y mejores prácticas tanto internas como internacionales en seguridad, salud
en el trabajo y protección ambiental para la mejora continua del sistema de
administración de seguridad industrial, salud en el trabajo y protección ambiental y la
disciplina operativa, así como desarrollar e instrumentar los mecanismos necesarios
para tal efecto;
V. Participar y asesorar en los órganos colegiados internos a nivel de organismos
subsidiarios y líneas de negocio, para la implantación y mejora del sistema de
administración de seguridad industrial, salud en el trabajo y protección ambiental;
VI. Participar, con las autoridades competentes, en todos aquellos temas referentes al
sistema de administración de seguridad industrial, salud en el trabajo y protección
ambiental;
VII. Coordinar y establecer estrategias para la aplicación y seguimiento de la disciplina
operativa durante la ejecución del sistema de administración de seguridad industrial,
salud en el trabajo y protección ambiental;
83
VIII. Mantener, como depositarios del sistema de administración de seguridad
industrial, salud en el trabajo y protección ambiental y sus herramientas, la actualización
y mejora continua conforme a los estándares internacionales vigentes y a las
experiencias derivadas de su aplicación;
60
IX. Promover la aplicación del sistema de administración de seguridad industrial, salud
en el trabajo y protección ambiental en PEMEX y Organismos Subsidiarios, y
X. Establecer e instrumentar la innovación, la adopción de mejores prácticas de negocio
y proyectos de mejora del Proceso de Seguridad Industrial, Salud y Protección
Ambiental en PEMEX y Organismos Subsidiarios
2.7.3Ley general de Protección Civil
Artículo 35. El Programa Nacional, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, es el
conjunto de objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y metas para cumplir con el
objetivo del Sistema Nacional, según lo dispuesto por la Ley de Planeación.
Artículo 36. El Programa Nacional, estará basado en los principios que establece esta
Ley, la Ley de Planeación, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública y demás normatividad en materia de planeación, transparencia y rendición de
cuentas.
Artículo 37. En la elaboración de los programas de protección civil de las entidades
federativas, municipios y delegaciones, deberán considerarse las líneas generales que
establezca el Programa Nacional, así como las etapas consideradas en la Gestión
Integral de Riesgos y conforme lo establezca la normatividad local en materia de
planeación.
Artículo 38. Los Programas Especiales de Protección Civil son el instrumento de
planeación y operación que se implementa con la participación corresponsable de
diversas dependencias e instituciones, ante un peligro o riesgo específico derivado de un
agente perturbador en un área o región determinada, que involucran a grupos de
población específicos y vulnerables, y que por las características previsibles de los
mismos, permiten un tiempo adecuado de planeación, con base en las etapas
consideradas en la Gestión Integral de Riesgos.
2.8 Marco normativo
Guía técnica Para La Elaboración De Los Programas De Prevención De
Accidentes Rev. 7. Instituto nacional de Ecología
61
Guía técnica para la implementación de los programas internos de protección
civil. Dirección general de Protección civil. Secretaria de Gobernación
Ley General De Protección Civil
Ley General De Equilibrio Ecológico Y Protección Ambiental
Lineamientos para la formulación de los planes de respuesta a emergencias
COMERI 145
Lineamientos Para La Planeación, Ejecución, Evaluación Y Control De Los
Ejercicios Y/O Simulacros De Los Planes De Respuesta A Emergencia.
DCSIPA-PE-002
NOM-002-STP-2004 “Condiciones De Seguridad- Prevención, Protección Y
Combate De Incendios En Los Centros De Trabajo”
NOM-028-STP-2004” Organización En El Trabajo –Seguridad En Los Procesos
De Sustancia Química”
Obligaciones De Seguridad, Salud Ocupacional Y Protección Ambiental De Los
Proveedores Y Contratistas Que Realizan Actividades En Instalaciones De
PEMEX Exploración Y Producción
Procedimientos Para Elaborar Criterios, Guías, Instructivos De Trabajo Del
SIASPA En PEMEX Exploración Y Producción
Reglamento De Seguridad E Higiene De Petróleos Mexicanos Y Organismos
Subsidiarios
Sistema De Seguridad Y Protección Ambiental.
62
Capitulo III: Aplicación y Resultados
3.1 Solución del problema
La aplicación de un plan de respuesta a emergencia es muy completa ya que involucra
muchas piezas clave antes, durante y después de que ocurre una emergencia a
continuación se mencionan algunas piezas que lo conforman
COE(Centro de Operación de Emergencias)
la Unidad de Respuesta a Emergencia Táctico (URE TÁCTICO)
recursos materiales
recursos humanos
Unidad de Respuesta a Emergencia Estratégica (URE ESTRATÉGICA)
3.1.1 COE (Centro de Operación de Emergencias)
Durante la creación de un Plan de respuesta a emergencia uno de los puntos
importantes es conocer cuál es la misión del COE (Centro de Operación de
Emergencias) Y CUAL ES SU FUNCION DENTRO DE LA EMERGENCIA. El
Activo Integral Aceite Terciario del Golfo cuenta actualmente con dos Centros de
Operación de Emergencias; los cuales a continuación se enlistan:
63
COE Estratégico
COE Táctico Principal o Alterno
3.1.1.1 Procedimiento de Comunicación Interna y Externa.
Comunicación Interna:
El procedimiento que deberá seguirse durante y después de cualquier emergencia en La
Batería de Separación y Estación de Compresión Humapa I es el siguiente:
Durante la Emergencia:
El procedimiento inicia cuando el –Personal Operativo- detecta la emergencia (fuga,
incendio, explosión, etc.) dentro de la instalación y Activa la Respuesta a Emergencia,
con la comunicación con sus superiores tal como se describe a continuación:
1. El Personal operativo, avisa al Operador especialista, de la situación de emergencia
que se presenta en la instalación
2. El Operador especialista, avisa a su Jefe Inmediato vía radio trunking (742172) y/o al
teléfono micro (3-42-52).
3. El Operador especialista o el Jefe Inmediato (Ing. responsable de la Instalación),
avisa de la emergencia a la Central Contraincendio Poza Rica al radio trunking 741025,
741562 y/o al teléfono micro 3-44-55 y 444.
4. El Jefe Inmediato (Ing. responsable de la Instalación), avisa al jefe de sector de la
instalación al teléfono micro (3-42-52) y/o al radio trunking (742151), de la situación
que se presenta en la instalación.
5. El jefe de sector avisa al Coordinador de Operación de Pozos e Instalaciones de
Explotación al teléfono micro 3-42-52.
64
6. El Encargado de Operaciones Contraincendio de la Central Contraincendio Poza
Rica, notifica de la emergencia al Encargado de PROCESOS SIPA AIATG al radio
trunking 742227, teléfono micro: 3-48-89, el cual notifica de lo sucedido al
Coordinador de Seguridad Industrial y Protección Ambiental del Activo Integral Aceite
Terciario del Golfo al teléfono micro 3-45-88.
7. Notificados los Coordinadores de SIPA y COPIE, se encargaran de notificar de la
emergencia al Administrador del Activo Integral Aceite Terciario del Golfo al teléfono
micro 3-36-67 y/o 3-25-68.
8. El Administrador del Activo Integral Aceite Terciario del Golfo Administrador de la
Emergencia – Líder de la URE Estratégica, gira las instrucciones necesarias para reunir
a la URE Estratégica en el COE Estratégico, esto de acuerdo a la magnitud del evento.
Después de la Emergencia:
1. El Administrador del Activo Integral Aceite Terciario del Golfo
(ADMINISTRADOR DE LA EMERGENCIA), gira las instrucciones necesarias para
dar el aviso de TÉRMINO DE LA EMERGENCIA a los integrantes de la URE
ESTRATÉGICA.
Comunicación Externa:
1. El procedimiento de comunicación externa se activa cuando el NIVEL DE LA
EMERGENCIA es del III al V, es por esto que el Administrador del Activo Integral
Aceite Terciario del Golfo – Administrador de la Emergencia- comunica de la
emergencia al Encargado del GRAME PEP (Gerente del área donde ocurre la
emergencia), el cual a su vez, informa de la emergencia al Director de la
Emergencia del GRAME-PEP (Grupo Regional para la Atención y Manejo de
Emergencias) para convocar a los integrantes del GRAME PEP en el CRAE Región
(Centro Regional para la Atención de Emergencias).
2. El Director de la Emergencia del GRAME PEP(Subdirector de PEP Región
Norte), gira las instrucciones necesarias para que el Encargado del GRAME PEP
65
(Gerente del área donde ocurre la emergencia) reúna a los funcionarios de
dependencias gubernamentales, tales como: Policía Federal Preventiva, Protección
Civil, SEDENA, Transito del Estado, Policía Judicial Federal, PROFEPA,
SEMARNAT, Procuraduría General de la Republica, con apoyo del directorio
telefónico apartado XIII.1 Directorio Telefónico de Dependencias Gubernamentales
del presente Plan de Respuesta a Emergencia.
3. Cabe señalar que el titular de COMUNICACIÓN SOCIAL es el ÚNICO personal
autorizado a proporcionar información a los medios de Comunicación externos (radio,
televisión, revistas, periódicos, etc.), la cual debe de estar firmada por el Encargado del
GRAME para garantizar la exactitud, antes de presentar la notificación al Director
General del GRAME del evento que se presente en las Instalaciones del Activo Integral
Aceite Terciario del Golfo.
Cuadro 1.2 diagrama de flujo de la comunicación interna y externa dentro de la COE.
66
3.1.2 Unidad de Respuesta a Emergencia Táctico (URE TÁCTICO).
Toda vez que ocurra un siniestro en la Batería de Separación y Estación de
Compresión Humapa I, el personal que permanece en la instalación y que
detecta la emergencia son los primeros en responder a la misma con los recursos
que se encuentren disponibles en la instalación, con esto se activa la Unidad de
Respuesta a Emergencia Táctico (URE TÁCTICO).A continuación se presenta
un diagrama de flujo de cómo funciona la URE táctica dentro del PLANEI y el
PLANEX
67
Cuadro 1.3 diagrama de flujo del URE táctico
La cual está integrada por:
Trabajador operativo
Encargado de seguridad industrial y protección ambiental
Contra incendio
Notificador/ comunicación
Comunicación social
Encargado de logística
Seguridad física
Primeros auxilios
jefe inmediato (operador especialista)
68
Ing. Responsable de la instalación
3.1.2.1 Funciones Y Responsabilidades De Los Integrantes De La URE Táctica Para La
Batería De Separación Y Estación De Compresión Humapa I
Cuadro 1.4 organigrama de la URE
Ing. responsable de la instalación
Al recibir el aviso o notificación de la emergencia, se presenta al sitio para
apoyar al Encargado de la Instalación y coordinar las actividades necesarias para
atacar la emergencia.
Mantiene comunicación constante con su Encargado de la Instalación para
tenerlo informado sobre el avance del control de la emergencia.
69
Coordinar y dirigir a las brigadas de apoyo o de servicio.
Jefe Inmediato (Operador Especialista)
Función principal: Coordinador De La Emergencia En Sitio.
Al recibir aviso de la emergencia por parte del Trabajador Operativo, coordinara
con el personal operativo, los integrantes de la presente URE TÁCTICA, las
actividades necesarias para el control de la emergencia.
. Dirigirse al lugar del evento utilizando el equipo de aire autónomo, evaluar la
magnitud del evento y girar las instrucciones necesarias para el control de la
emergencia.
Coordinar y dirigir al personal bajo su mando (brigada operativa) durante el
control de la emergencia.
Coordinar el control operativo de la instalación.
Coordinar el control de los recursos destinados para la emergencia.
Una vez notificado del incidente, dará aviso a su Jefe Inmediato al radio
trunking (742166) y mantendrá una comunicación constante con su superior
sobre el avance del control de la emergencia.
De acuerdo al reporte de alarma recibido (presencia de fuego, derrame de
condensados, fuga de gas, sismo. etc.), dar aviso de la emergencia al personal de
la Central Contraincendio mas cercana a los teléfonos micro y/o radio trunking
(741025 y 741562), para el control de la emergencia.
Notificar al coordinador de la Unidad de Respuesta a Emergencias Estratégica
(URE ESTRATÉGICA) de las acciones realizadas.
Apoyar en el desalojo de personal de la instalación.
Verifica se realice el conteo del personal en el punto de reunión de la
instalación, de acuerdo con el personal registrado en bitácora.
Permanecer disponible hasta el fin de la emergencia.
70
Notificar al personal que integra la URE TÁCTICA, el control y fin de la
emergencia.
Participar en la evaluación de daños ocasionados por el evento.
Trabajador operativo
Recorrer y verificar el funcionamiento óptimo de la instalación.
En caso de detectar alguna anomalía de operación, identifica y corrobora de
manera visual el área afectada.
En caso de detectar anomalías en el equipo contraincendio y/o red
contraincendio, reporta a Contraincendio Poza Rica para su reparación y/o
mantenimiento del equipo.
Dar aviso al personal contratista y/o mantenimiento (que se encuentre en la
instalación) para desalojar la instalación, de acuerdo al tipo de emergencia.
Suspender todos los trabajos que se estén realizando en la instalación.
Dar aviso de la emergencia a su jefe inmediato (Encargado de Instalación),
hacerse cargo de la misma, en tanto se presenta el coordinador de la emergencia
en sitio.
Funciones y responsabilidades de los integrantes de la ure táctica para la batería
de separación y estación de compresión Humapa I
Realizar las maniobras operativas para control de las emergencias, de acuerdo a
las instrucciones recibidas por su Encargado de Instalación.
Al llegar el personal Contraincendio, informarle al jefe de ésta tripulación, lo
sucedido y las acciones llevadas a cabo.
Activar la red contraincendio y utilizar los extintores para controlar la
emergencia en la instalación.
De ser necesario, utilizar el equipo de respiración autónoma para intervenir en
atmósferas tóxicas.
71
Al llegar el Coordinador de la Emergencia en Sitio, informarle de las acciones
realizadas al momento y ceder la estafeta en el control de la emergencia.
Permanecer disponible hasta el fin de la emergencia.
Participar en la evaluación de daños ocasionados por el evento.
Seguridad Industrial Y Protección Ambiental (SIPA)
Al enterarse de las emergencias se presentará al lugar de los hechos para:
Coordinar y dirigir a la brigada contra incendio.
Interactuar con el operativo para conocer las primeras acciones ejecutadas.
Coadyuvar en su manejo y control conforme a los procedimientos establecidos.
Asegurar que la Brigada contra incendio este totalmente equipada con todos los
medios de seguridad requeridos.
Desarrollar un plan táctico para la brigada contra incendio, considerando:
instalación o sistema afectado, humo, fuego, gas, dirección del viento, ubicación
del personal atrapado y/o lesionado, riesgo para la brigada.
Establecer comunicación con el líder de la brigada contra incendio (no
desplegarla hasta que el encargado de las emergencias haya dado su
autorización).
Reportar a su superior de línea de SIPA en el COE Estratégico sobre el avance
del control de las emergencias.
Coordinar con personal de Seguridad Física la delimitación de la zona de riesgo
que debe ser acordonada por la Gerencia de Servicios de Seguridad Física (G. S.
S. F.) y de ser necesario con personal militar.
Comunicar en coordinación con protección civil y comunicación social, a las
comunidades afectadas, las medidas de prevención y seguridad a seguir para su
salvaguarda. contra incendio
Al enterarse de las emergencias se presentará en la Instalación afectada.
72
El Encargado de la Brigada contra incendio, coordina y dirige al personal para el
control de las emergencias.
El Encargado de la Brigada contra incendio, interactúa con el bombero medidor
y el
Encargado de Producción para conocer las primeras acciones ejecutadas.
Contribuir con su manejo y control de las emergencias conforme a los
procedimientos establecidos.
El Encargado de la Brigada Contraincendio debe asegurar que su personal este
equipado con su equipo de combate de incendio y con todo los medios de
seguridad requeridos.
El Encargado debe desarrollar un plan táctico para la brigada contraincendio,
considerando: la instalación o sistema afectado, humo, fuego, gas, dirección del
viento, sustancias peligrosas, ubicación del personal atrapado y/o lesionado, y
riesgos a los que pueden estar expuestos la brigada.
Establecer comunicación con el líder de la brigada contraincendio (Encargado
del Área de PROCESOS SIPA del AIATG) al teléfono micro 34889 y/o por
radio trunking, esto con autorización del Coordinador de las emergencias en
Sitio.
Funciones Y Responsabilidades De Los Integrantes De La Ure Táctica Para La Batería
De Separación Y Estación De Compresión Humapa I
Avisar al Encargado del Área de Procesos SIPA y Coordinador de SIPA AIATG
sobre el avance del control de las emergencias. La brigada contra incendio activa
la red contra incendio para el control de las emergencias, así como la utilización
del equipo contra incendio portátil; en caso de ser necesario, movilización de las
Unidades contra incendio al lugar del siniestro.
Solicitar al Notificador de las emergencias, se comunique con Asuntos Externos
para establecer comunicación con la Dirección Municipal de Protección Civil
del municipio que corresponda, para que tomen las medidas de prevención y
seguridad con los habitantes aledaños a la Instalación afectada.
73
Permanecer alerta durante las emergencias.
Participar en la evaluación de daños ocasionados por el evento.
Primeros Auxilios
En caso de presentarse en la instalación cuando ocurra un siniestro, debe seguir
las instrucciones del Coordinador de las emergencias en Sitio.
Al enterarse de las emergencias se presentará en la instalación que se requiera.
El médico o el líder de la brigada de primeros auxilios acude al lugar designado
para estar en estado de alerta al llamado de sus requerimientos.
Coordinará los recursos de primeros auxilios necesarios para atender las
emergencias.
Proporcionar la atención médica de primeros auxilios en sitio al personal
lesionado, su valoración, informe clínico para su traslado hacia centros
hospitalarios.
Notifica las emergencias a su superior médico, para solicitar apoyo de
requerirse.
Logística
Al recibir el aviso de las emergencias, se comunicará con el COORDINADOR
de la URE para ponerse a su disposición y concentrar los recursos de apoyo.
Coordina la utilización de los servicios de transporte de materiales, maquinaria,
personal y suministro de combustible.
Seguridad Física
El personal de seguridad física al recibir el aviso de las emergencias, se
coordinará con la Gerencia de Servicios de Seguridad Física (G. S. S. F.) y si es
necesario, con el personal Militar, para que con el encargado de seguridad
industrial se delimite la zona de riesgo.
Se coordinará con el representante de atención a la comunidad, para atender a las
personas de la población que se vieran afectadas durante las emergencias.
74
Comunicación Social
Comunicar en coordinación con Protección Civil y Seguridad, a las
comunidades afectadas, las medidas de prevención y seguridad industrial a
seguir para su salvaguarda.
Notificador/ Comunicación
Recabar información cronológica de la evolución de las emergencias.
Remitir la información correspondiente al Notificador que se encuentra en la
URE Estratégica.
3.1.3Recursos Humanos.
A continuación se menciona el personal de operación, disponible en la instalación para
atender la emergencia:
3.1.4 Recursos Materiales.
Los Sistemas de Protección Contraincendio disponibles para caso de emergencia en la
Batería de Separación y Estación de Compresión Humapa I, se mencionan a
continuación:
Equipo Contraincendio
Extintor portátil de Polvo Químico Seco ABC con capacidad de 15 lb
Extintor portátil de CO2 con capacidad de 15 lb
Extintor tipo carretilla de Polvo Químico Seco ABC con capacidad de 110 lb
Equipo De Proteccion Personal
Equipos de Respiración Autónomos
Para pronta ubicación ver planos, Apartado XV.2, “Plano de Localización
General”, “Distribución de Extintores”, “Ruta de Evacuación”, “Centro de
Control de Permisos”.
75
3.1.5 Unidad de Respuesta a Emergencia Estratégica (URE ESTRATÉGICA)
está constituida por la máxima autoridad del Activo Integral Aceite Terciario del
Golfo (Administrador), un notificador de la emergencia y los responsables de
COPIE, MYL, SIPA, TELECOM y SERVICIO MÉDICO, esto de acuerdo a las
necesidades de la emergencia, y el cual, sesionarán en el COE (Centro de
Operación de Emergencia Estratégico y/o Táctico).
Las funciones y responsabilidades de los integrantes de la URE Estratégica se
muestran en el apartado IX.4.2.1, así como el correspondiente directorio
telefónico en el apartado IX.4.2.2.
Ubicación del COE Estratégico.
Los integrantes de la URE Estratégica sesionarán en el COE Estratégico de
acuerdo al siniestro que se presente.
COE (ubicación)
Sala de Juntas de la Administración del Activo Integral Aceite Terciario del Golfo
Interior Campo Industrial PEMEX Poza Rica, Veracruz
Micro: 3-36-67 y/o 3-25-68
Telmex: 82-6-12-57
Organización de la URE Estratégica
La URE Estratégica estará conformada por el personal de más alto nivel jerárquico del
Centro de Trabajo, sesionará en el COE y serán responsables de:
. Acudir al COE inmediatamente al escuchar o tener conocimiento de una
emergencia.
. Coordinar las actividades del URE Táctico.
. Mantener actualizadas las listas de actividades (rol) para cada integrante del
URE, que considere las acciones por realizar en los diferentes posibles
escenarios de emergencia.
. Mantener equipado el COE.
76
. Mantener actualizado el censo tanto del personal que se encuentra en las
Instalaciones, como de los materiales disponibles para combatir cualquier
emergencia.
3.1.5.1Funciones y Responsabilidades de los Integrantes de la “URE ESTRATÉGICA”
La unidad de respuesta a emergencia estratégica (URE Estratégica) esta constituida por:
77
Cuadro 1.5 cronograma del URE Estratégica
Administrador De La Emergencia /Administrador Del APATG
El Administrador del AIATG será el Administrador de la Emergencia de la URE
Estratégica.
Evalúa y clasifica el tipo y nivel de emergencia para aplicar la respuesta más
adecuada.
Coordina en el COE las acciones de apoyo necesarias para la atención de la
emergencia.
78
Activa el Grupo Regional de Atención y Manejo de Emergencias (GRAME)
dependiendo del nivel de la emergencia.
Asegura que los apoyos solicitados se obtengan en tiempo y especificaciones
requeridas por el Encargado de la Emergencia.
. Coordina programas con las ramas afines.
. Autoriza las propuestas de control.
. Autoriza los cambios y/o modificaciones a los programas de control.
. Dirige y controla las acciones durante la emergencia.
. Reporta las acciones, avances y evaluación final de la emergencia al GRAME.
. Informa de las acciones ejecutadas hasta el cese de la emergencia y estar en
comunicación constante con los coordinadores de la URE.
Encargado De La Emergencia Coordinador Copie
Asume el liderazgo de la emergencia en tanto no se presente el Administrador de
la misma.
Comunicarse con el coordinador de la emergencia en sitio (Encargado de la
Instalación – URE Táctica), y obtener las condiciones operativas de la
instalación y de los servicios auxiliares que se dispongan.
. Tener perfectamente identificada la localización del incidente.
. Evalúa la emergencia y define las estrategias operacionales para el control de la
emergencia.
Mantiene informado y contacto permanente con el Administrador de la
Emergencia y el resto de la URE Estratégica de las acciones tomadas para la
atención de la emergencia.
. Coordina las acciones necesarias para el suministro de recursos materiales,
herramientas y servicios para apoyar el control de la situación.
. Analiza las propuestas de control.
79
. Solicita apoyos al Administrador de la Emergencia.
. Determina los cambios y/o modificaciones requeridos a los programas de
control.
. En común acuerdo con el Coordinador de SIPA, comunicarán del término del
evento al Administrador de la Emergencia y al personal de la URE Estratégica.
Apoyo En El Control De La Emergencia (Coe) Notificador
Recibe notificación.
. Asume el liderazgo de las emergencias en tanto no se presente el
Coordinador y Encargado de las emergencias.
. Reúne al personal y equipo contemplado para las emergencias.
. Analizar, cuantificar y estimar los recursos humanos y materiales necesarios.
. Establecer comunicación con el médico de la brigada de primeros auxilios para
su disponibilidad en el sitio, coordinando los medios para su desplazamiento (no
desplegarla hasta que el Administrador de las emergencias haya dado su
autorización).
. Informar al Administrador de las emergencias de todos los movimientos y
posición de: la brigada Contraincendio, la brigada de servicios médicos y del
personal atrapado y las víctimas
. Recaba información del accidente para la elaboración del dictamen técnico.
. Recaba información para la elaboración de manifiesto de impacto ambiental en
caso de requerirse.
. Establece un control de acceso y salida en el lugar de las emergencias.
. Ayuda en la evacuación de la instalación y reporta el número de trabajadores al
Encargado de las emergencias.
. Coordinar al personal de Seguridad Física para que proporcione los servicios
de apoyo requeridos (con el personal militar para delimitar la zona de riesgo y
80
con el representante de la comunidad para atender a las personas de la población
afectada por las emergencias.
. Conjuntamente con el Encargado de las emergencias dará el cese de las
emergencias
. Si existe afectación al entorno, se notificará las emergencias a las dependencias
SEMARNAT, PROFEPA, Protección Civil, CNA, a través del GRAME.
. Observar al personal del COE Estratégico (y así mismo) en busca de señales de
estrés y de fatiga.
Ejército Mexicano
. Recibe notificación.
. Proporciona apoyo externo con personal encargado de la emergencia.
. Es notificado del término.
Seguridad Pública
. Recibe notificación.
. Proporciona apoyo externo con personal encargado de la emergencia.
. Es notificado del término.
Tránsito Del Estado
. Recibe notificación.
. Implementa dispositivos de vialidad en caso de requerirse el apoyo de la
Central Contraincendio Poza Rica: apertura del paso a las unidades de combate
de incendios de la Central Contraincendio Poza Rica en dirección a la cabecera
municipal; cierre de la carretera con el fin de permitir el libre acceso de las
unidades Contraincendio a las instalaciones.
. Es notificado del control de la emergencia.
. Restituye la vialidad.
81
Protección Civil Del Municipio De Venustiano Carranza.
Recibe notificación.
. Proporciona apoyo externo con personal encargado de la emergencia.
. Es notificado del término.
CRUZ ROJA MEXICANA
. Recibe notificación.
. Proporciona apoyo externo con personal encargado de la emergencia, en caso
de ser necesario.
. Es notificado del término.
Grupos De Ayuda Voluntaria
. Recibe notificación.
. Acude a la instalación previa autorización del personal encargado de la
emergencia.
. Se coordina con personal de la Secretaría de Seguridad Pública,
Tránsito del Estado, SEDENA y Protección Civil para apoyar en labores de
acordonamiento, vialidad y evacuación.
. Recibe notificación del control y término del siniestro.
Coordinador De Las Dependencias De Apoyo Técnico (Ramas operativas y de apoyo
técnico)
. Notifica el inicio de la emergencia a las ramas operativas de apoyo.
. Notifica al Administrador del inicio de implementación del apoyo.
. Autoriza los programas a las dependencias de apoyo.
. Coordina las acciones asignadas a las dependencias de apoyo técnico.
. Activa el seguimiento y el control de la ejecución de las acciones.
82
. Notifica al Encargado de la Emergencia del término del apoyo.
. Reporta las acciones, avances y evaluación final de la emergencia y emite
reporte al Encargado de la Emergencia.
Coordinador De Las Dependencias De Apoyo Administrativo
. Notifica el inicio de la emergencia a las ramas operativas y de apoyo.
. Notifica al Administrador del inicio de implementación del apoyo.
. Coordina las acciones asignadas a las dependencias de apoyo administrativo.
. Tramita solicitudes de ayuda externa en equipo, materiales y recursos humanos.
. Autoriza la obtención de equipo y materiales para compra de emergencia y la
contratación del recurso humano (compañías).
Lleva el control de todas las erogaciones originadas por la contingencia y
difundirlas entre todas las dependencias de apoyo.
. Notifica al Encargado de la Emergencia del término del apoyo.
Reporta las acciones, avances y evaluación final de la emergencia y emite
reporte al Encargado de la Emergencia.
Coordinación De Transporte Y Distribución De Hidrocarburos
. Recibe notificación.
. Reúne al personal y equipo contemplado para la emergencia.
. Hace recuento de recursos humanos y materiales disponibles e informa al
coordinador de apoyo técnico.
. Acude a la instalación.
. Evalúa acciones tomadas por el personal de la instalación.
. Implementa las acciones para el control total de la emergencia en coordinación
con los encargados de la emergencia y de apoyo para el control.
83
. Reporta control de la emergencia al encargado y a la coordinación de apoyo
técnico.
Coordinador De Las Dependencias De Apoyo Técnico (Ramas operativas y de apoyo
técnico)
. Notifica el inicio de la emergencia a las ramas operativas de apoyo.
. Notifica al Administrador del inicio de implementación del apoyo.
. Autoriza los programas a las dependencias de apoyo.
. Coordina las acciones asignadas a las dependencias de apoyo técnico.
. Activa el seguimiento y el control de la ejecución de las acciones.
. Notifica al Encargado de la Emergencia del término del apoyo.
. Reporta las acciones, avances y evaluación final de la emergencia y emite
reporte al Encargado de la Emergencia.
Coordinador De Las Dependencias De Apoyo Administrativo
. Notifica el inicio de la emergencia a las ramas operativas y de apoyo.
. Notifica al Administrador del inicio de implementación del apoyo.
. Coordina las acciones asignadas a las dependencias de apoyo administrativo.
. Tramita solicitudes de ayuda externa en equipo, materiales y recursos humanos.
. Autoriza la obtención de equipo y materiales para compra de emergencia y la
contratación del recurso humano (compañías).
. Lleva el control de todas las erogaciones originadas por la contingencia y
difundirlas entre todas las dependencias de apoyo.
. Notifica al Encargado de la Emergencia del término del apoyo.
. Reporta las acciones, avances y evaluación final de la emergencia y emite
reporte al Encargado de la Emergencia.
Coordinación De Transporte Y Distribución De Hidrocarburos
84
Recibe notificación.
. Reúne al personal y equipo contemplado para la emergencia.
. Hace recuento de recursos humanos y materiales disponibles e informa al
coordinador de apoyo técnico.
. Acude a la instalación.
. Evalúa acciones tomadas por el personal de la instalación.
. Implementa las acciones para el control total de la emergencia en coordinación
con los encargados de la emergencia y de apoyo para el control.
. Reporta control de la emergencia al encargado y a la coordinación de apoyo
técnico.
Operación De Pozos E Instalaciones
. Recibe notificación.
. Reúne al personal y equipo contemplado para la emergencia.
. Hace recuento de recursos humanos y materiales disponibles e informa al
coordinador de apoyo técnico.
. Acude a la instalación.
. Evalúa acciones tomadas por el personal de la instalación.
. Implementa las acciones para el control total de la emergencia en coordinación
con los encargados de la emergencia y de apoyo para el control.
. Reporta control de la emergencia al encargado y a la coordinación de apoyo
técnico.
Funciones De Los Integrantes De La Unidad De Respuesta A Emergencias
Estratégica
Establecer comunicación con el médico de la brigada de primeros auxilios para
su disponibilidad en el sitio, coordinando los medios para su desplazamiento (no
85
desplegarla hasta que el Administrador de la emergencia haya dado su
autorización).
. Recomendar al Administrador de la emergencia el despliegue, si es seguro, o la
retirada (si ya fueron desplegadas y no es seguro) de las brigadas contra incendio
y de primeros auxilios.
. Coordina las acciones del personal de contra incendio.
. Comunicar los permisos de trabajo con riesgos referidos del área afectada,
según sea apropiado.
. Informar al Administrador de la emergencia de todos los movimientos y
posición de: la brigada contraincendio, la brigada de servicios médicos y del
personal atrapado y las víctimas
. Recaba información del accidente para la elaboración del dictamen técnico.
. Recaba información para la elaboración de manifiesto de impacto ambiental en
caso de requerirse.
. Establece un control de acceso y salida en el lugar de la emergencia.
. Ayuda en la evacuación de la instalación y reporta el número de trabajadores al
Encargado de la Emergencia.
. Evalúa daños y participa en el recorrido de aseguramiento de la instalación.
. Conjuntamente con el Encargado de la emergencia dará el cese de la
emergencia
. Si existe afectación al entorno, se notificará la emergencia a las dependencias
SEMARNAT, PROFEPA, Protección Civil, CNA, a través del GRAME.
Coordinación De Ejecución De Proyectos
. Recibe notificación.
. Reúne al personal y equipo contemplado para la emergencia.
86
. Coordinar a su personal de apoyo, para que acuda al sitio de la emergencia y
verifique el nivel de la misma
. Acude a la instalación
. Coordina que se proporcionen los recursos necesarios (eléctricos, mecánicos,
instrumentos, etc.) para afrontar la emergencia.
. Se coordina con el encargado y el coordinador de apoyo técnico.
Vías De Acceso
. Recibe notificación.
. Permanece alerta.
. Proporcionar los requerimientos de logística terrestre, aéreo y/o marítimo
(transporte y combustible) manteniendo actualizados los inventarios que están
bajo su control.
. Es informado del término.
Grupo Ecología
Recibe notificación.
. Reúne al personal y equipo contemplado para la emergencia.
. Acude a la instalación.
Funciones De Los Integrantes De La Unidad De Respuesta A Emergencias Estratégica
Se coordina con el encargado y el coordinador de apoyo técnico.
. Proporciona el recurso humano y recurso material para el control de la
emergencia.
. Recibe notificación del término de la emergencia.
Logística
87
Recibe notificación.
. Reúne al personal y equipo contemplado para la emergencia.
. Acude a la instalación.
. Se coordina con el encargado y el coordinador de apoyo técnico.
. Proporciona el recurso humano y recurso material para el control de la
emergencia.
. Recibe notificación del término de la emergencia.
Ingeniería Operativa Uopmp
. Recibe notificación.
. Hace recuento de recursos humanos y materiales disponibles e informa al
coordinador de apoyo técnico.
. Permanece alerta.
. Es informado del término.
Apoyo Administrativo /Recursos Humanos
. Recibe notificación.
. Hace recuento del recurso humano disponible (compañías) y notifica al
coordinador.
. Permanece alerta.
. Es informado del término.
Servicios Generales
Recibe notificación.
. Cita y reúne al personal disponible para el control de la emergencia.
. Permanece alerta.
. Notifica los accidentes al Ministerio Público Federal.
88
. En caso de accidente(s) fatal(es) solicitar la presencia del Ministerio Público
Federal.
. Reporta acciones y avances del programa a la coordinación de los
departamentos de apoyo.
. Es informado del término
Servicio Médico
Mantener permanentemente actualizado la localización y disponibilidad de
medios de transporte (ambulancias) y Hospital de PEMEX.
. Recibe notificación.
. Cita y reúne al personal contemplado en los programas de emergencia.
. Acude a la instalación.
. Analiza, cuantifica y estima los recursos humanos y materiales necesarios.
. Coordina las brigadas de primeros auxilios.
. Atiende al personal herido.
. Se establece un área de atención médica fuera de las instalaciones.
. Coordinar se proporcionen los servicios médicos, (ambulancias, primeros
auxilios, etc.), en apoyo a las acciones de respuesta a la emergencia.
Recursos Materiales
. Recibe notificación.
. Hace un recuento de material disponible para la emergencia y notifica al
coordinador.
. Permanece alerta.
. Es informado del término.
89
Telecomunicaciones
. Recibe notificación.
. Apoya a la Central Contra incendio Poza Rica con la comunicación interna y
externa.
. Estructura el centro de comunicaciones (Centro de Operación de Emergencias).
. Analiza, cuantifica y distribuye radios portátiles (trunking) para aquellas
personas que participan en la emergencia y no cuenten con radios; se notifica al
Encargado de la Emergencia.
. Establece enlace con la red de TELMEX.
. Reporta acciones y avances de las actividades programadas a la coordinación
de los departamentos de apoyo.
. Realizar la notificación a su superior correspondiente.
. Es informado del término
Finanzas
. Recibe notificación.
. Proporciona el recurso financiero para la adquisición de material y/o lo
necesario para el control de la emergencia.
. Permanece alerta.
. Es informado del término.
3.1.6 Aplicación del Plan de respuesta a emergencia externo
El Grupo Regional para la Atención y Manejo de Emergencias (GRAME), compuesto
por GRAME PEP y GRAME VERACRUZ NORTE-PUEBLA ORIENTE, es el grupo
90
de personas de uno o varios Organismos Subsidiarios (PEMEX Gas y Petroquímica
Básica, PEMEX Petroquímica y PEMEX Refinación), así como los diferentes Activos
Integrales de la Región Norte (Burgos, Poza Rica-Altamira, Veracruz) y el Activo
Regional de Exploración Región Norte, encargados de ejecutar las acciones previstas en
el Plan de Respuesta a Emergencias Externo (PLANEX) en el ámbito regional y
proporcionar el apoyo material y humano al personal de la Unidad de Respuesta a
Emergencias (URE Táctico y Estratégico) del Activo Integral Poza Rica - Altamira,
coordinando sus actividades e información con las autoridades locales, estatales y
federales sobre el desarrollo y previsiones de la emergencia. En su caso participarán
autoridades locales, organizaciones civiles y militares.
3.1.6.1 Estructura del GRAME.
El Grupo Regional para la Atención y Manejo de Emergencias (GRAME) bajo la
modalidad de PEP Región Norte conforma el Circuito de Apoyo Interno de la Región
Norte, una vez activado por el Administrador de la Emergencia a razón de una
emergencia de Nivel III, promoverá conjuntamente la distribución oportuna de los
recursos necesarios para el control de la misma a través de los recursos de los Activos
Poza Rica – Altamira, Burgos, Veracruz y Aceite Terciario del Golfo. El control de la
emergencia pertenecerá al Activo en donde se originó la Emergencia.
91
Cuadro 1.6 organigrama del GRAME
92
Cuadro 1.7 Organigrama GRAME Veracruz Norte- Puebla Oriente Grupo Directivo
93
Cuadro 1.8 Organigrama CRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente Grupo DIRECTIVO
Ubicación del CRAE Región.
94
El Grupo Regional para la Atención y Manejo de Emergencias (GRAME. PEP) en caso
de presentarse una emergencia de Nivel III en las instalaciones Central de
Almacenamiento y Bombeo (CAB) Tajin, sesionará en el CRAE Región ubicado en la
Sala de Juntas de la Subdirección Región Norte.
Infraestructura del CRAE.
El Centro Regional de Atención a la Emergencia (CRAE) tiene su ubicación física (en
la Sala de Juntas de la Subdirección Región Norte.) fuera de las Instalaciones o Centros
de Trabajo, dotada de la infraestructura necesaria para llevar a cabo la ubicación,
visualización y seguimiento de las acciones del Plan de Respuesta a Emergencias
Externo, designada en éste último. La cual cuenta con lo siguiente:
Información estratégica de ingeniería, planos topográficos de la región,
localización de instalaciones de riesgo potencial, tales como localización de
trayectorias de ductos, etc.
. Espacio suficiente para albergar al personal que compone el GRAME –
Subsidiarias, Subgrupo
Técnico, las organizaciones de protección civil, autoridades militares y del
Corporativo de Petróleos Mexicanos, material y equipo de oficina para
elaboración de reportes e información sobre el desarrollo de la emergencia.
. Sistema de comunicación de voz y datos, equipo de cómputo con acceso a la
red de PEMEX, a
Internet y al SISPA, equipo de proyección e impresora, equipo audiovisual,
proyectores, videoconferencia, sistemas de seguridad, UPS.
. Sistema de comunicación redundante interna y externa, micro, teléfono,
teléfono satelital, radio trunking, internet, intranet, walkie-talkie, radio banda
civil y/o fax.
. Servicio de información meteorológica.
. Área de estacionamiento, servicios generales, circuito cerrado y control de
acceso.
95
. Personal de guardia permanente que opera.
Funciones y Responsabilidades de los Integrantes del GRAME.
EL GRAME es el grupo de funcionarios de PEMEX y Organismos Subsidiarios,
encargado de ejecutar las acciones previstas en el Plan de Respuesta a Emergencias
Externo (PLANEX) en el ámbito regional y proporcionar el apoyo material y humano al
personal de la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE), coordinando sus actividades
e información con las autoridades locales, estatales y federales sobre el desarrollo y
previsiones de la emergencia. En su caso participarán autoridades locales,
organizaciones civiles y militares.
3.1.4.2 .Funciones del GRAME-PEP
INSTRUCCIONES PARA EL QUE LLEGA PRIMERO
. Presentarse en el CRAE y activar el PLANEX.
. Tomar la posición del Encargado del GRAME.
. Comunicarse con el COE Estratégico de la Instalación afectada.
. Confirmar si se trata de una emergencia o de un ejercicio.
. Obtener de la escena de la emergencia:
. Naturaleza de la emergencia
. Estado actual de la Instalación
. Número de personas lesionadas
. Número de personas perdidas
. Enfoque actual de la Instalación
. Con qué organizaciones se ha hecho contacto
. Asistencia requerida del CRAE
. La hora cuando el COE hará su próxima llamada
96
. Comenzar a registrar la información sobre el hecho ocurrido en los pizarrones
de información del CRAE.
Asumir la posición del Encargado del GRAME hasta ser relevado por el propio
Encargado.
. Brindar la asistencia según se solicite por la escena de la emergencia. .
Informar brevemente a los otros miembros del GRAME, según éstos vayan
llegando.
DIRECTOR DE LA EMERGENCIA (SUBDIRECCIÓN DE REGIÓN)
. Si usted es la primera persona que llega al CRAE, refiérase a las
“Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Si usted no es la primera persona que llega al CRAE, reciba un breve reporte
por parte del Encargado del GRAME, o de la primera persona que llegó, o del
Administrador del CRAE.
. Asuma la posición del Encargado del GRAME si el Encargado del
GRAME no se ha movilizado.
. Al recibir información de la existencia de una emergencia en niveles
III, IV o V, de algún COE Estratégico, coordinará en el GRAME, las acciones
de apoyo necesarias para la atención y el manejo de la emergencia que se
presente.
. Revise todos los pizarrones dentro del CRAE para obtener comprensión de la
situación.
. Considere la necesidad de: Movilizar a la representación Sindical.
. Movilizar al SINAPROC y Autoridades Militares.
. Comunicar las solicitudes de Apoyo Regional a la Ciudad de México.
. Comunicarse con otros Directores Regionales para solicitarles apoyo.
Recibir actualizaciones por parte del Encargado del GRAME
97
(Después del segundo Tiempo Fuera).
. Monitorear todas las acciones de respuesta del GRAME y asegure que:
. Se brinde tiempo suficiente cuando se pre-planifique el apoyo.
. Los miembros del GRAME sean rotados durante largas horas de acciones de
respuesta que excedan 12 horas.
. Registre toda la información recibida por teléfono en una hoja de llamadas y
asegure que toda la nueva información sea transferida a las personas y
pizarrones apropiados.
. Representar a PEMEX Exploración y Producción, R.N. ante entidades
federales, estatales y medios de comunicación.
. Aprobar la difusión de información para los medios de comunicación.
. Asegurar que se mantenga el control en el CRAE.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE PERFORACIÓN Y MANTENIMIENTO A POZOS
Si usted es la primera persona que llega al CRAE, refiérase a las
“Instrucciones Para el que llega Primero”.
. Si usted no es la primera persona que llega al CRAE, reciba un breve reporte
por parte del Encargado del GRAME, o de la primera persona que llegó, o del
Administrador del CRAE.
. Actualice los pizarrones con la información incluida en las
“Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Revise todos los pizarrones dentro del CRAE para obtener comprensión de la
situación
98
. Si el evento ocurre en un equipo de Perforación o Mantenimiento a
Pozos recabar información del COE Estratégico como:
. Naturaleza de la emergencia
. Estado actual de la instalación
. Censo de personal tanto de PEMEX como de compañías
. Programa de evacuación
. Número de personas lesionadas
. Número de personas perdidas
. Operaciones antes y después del evento
. Acciones a realizar
FUNCIONES DEL GRAME-PEP
Si el evento no corresponde a un equipo de Perforación o Mantenimiento a
Pozos, proceder en el ámbito de su competencia con las acciones o recursos
necesarios para la atención de la emergencia.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL
Si usted es la primera persona que llega al CRAE, refiérase a las
“Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Si usted no es la primera persona que llega al CRAE, asegure que se hayan
cumplido las “Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Obtenga un reporte breve sobre el incidente por parte de la persona que
cumplió con las “Instrucciones Para el que Llega Primero”.
99
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el CRAE (No haga preguntas si la
información está en los pizarrones).
Asegúrese de que usted comprende claramente el apoyo solicitado al CRAE por
la Instalación afectada.
. Asegúrese de que las líneas de comunicación están funcionando bien con el
COE Estratégico de la Instalación afectada (Confirmado con el Administrador
del Activo, Apoyo Técnico o la primera persona que llega).
. Informe brevemente a cada miembro del Grupo según éstos van llegando, si
usted no ha llevado a cabo un Tiempo-Fuera.
. Evalúe la necesidad de movilizar seguridad adicional de vigilancia para el
CRAE (Seguridad Industrial y Protección Ambiental estará encargada).
. Asegure de que todos los miembros del Grupo hayan completado sus listas de
verificación (Confirmarlo durante el Tiempo Fuera).
. Llevar a cabo el Tiempo Fuera Inicial (en 5 minutos) y repetirlo según la
situación va cambiando (en sincronización con el COE
Estratégico de la Instalación afectada).
. Decir al grupo: Tiempo Fuera en un minuto.
. Decir: Tiempo Fuera.
. Expresar su comprensión sobre la situación.
. Brindar su enfoque (sus órdenes).
. Preguntar si existen preguntas relacionadas con este Tiempo Fuera (no tratar
detalles ni cuestiones no relacionadas con el Tiempo Fuera).
. Decir: Tiempo Fuera terminado.
Localice al Director General del GRAME y facilítele un reporte verbal breve.
. Considere las opciones de apoyo relacionado con las solicitudes del
100
COE Estratégico (Solicitudes de apoyo que no pueden complementarse por
PEMEX deberán ser accionadas con apoyo externo, Seguridad Industrial y
Protección Ambiental estará encargada).
. Prepárese para solicitar cualquier ayuda y / o toda la ayuda adicional que se
requiere según lo demande el incidente. Considere el apoyo:
. Desde la Sede.
. Asegurar que todos los pizarrones sean actualizados regularmente en el CRAE.
. Informar del evento y solicitar de ser necesario, el apoyo de las Autoridades
Gubernamentales, (SINAPROC, PROFEPA, SEMARNAT, EJERCITO Y
MARINA) del estado donde se suscite la emergencia.
. Atender a funcionarios de PROFEPA y SEMARNAT.
. Reportar acciones y avances del programa al Subgrupo Técnico.
. Observar al personal del CRAE y así mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE HIDROCARBUROS
Refiérase a las “Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Actualice los pizarrones con la información incluida en las
“Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el
CRAE (No haga preguntas si la información está en los pizarrones).
. Si el evento ocurre en una instalación a su cargo recabar información del COE
Estratégico como:
. Naturaleza de la emergencia
101
. Estado actual de la instalación
. Censo de personal tanto de PEMEX como de compañías
. Programa de evacuación
. Número de personas lesionadas
. Número de personas perdidas
. Operaciones antes y después del evento
. Acciones a realizar
. Si el evento no corresponde a una instalación a su cargo, proceder en el ámbito
de su competencia con las acciones o recursos necesarios para la atención de la
emergencia.
. Observar al personal del CRAE y así mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE PROYECTOS REGIÓN NORTE
Refiérase a las “Instrucciones Para el que Llega Primero”
. Actualice los pizarrones con la información incluida en las
“Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Si el evento ocurre en una instalación a su cargo recabar información del COE
Estratégico como:
. Naturaleza de la emergencia
. Estado actual de la instalación
. Censo de personal tanto de PEMEX como de compañías
. Programa de evacuación
102
. Número de personas lesionadas
. Número de personas perdidas
. Operaciones antes y después del evento
. Acciones a realizar
Si el evento no corresponde a una instalación a su cargo, proceder en el ámbito
de su competencia con las acciones o recursos necesarios para la atención de la
emergencia.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO
Si usted es la primera persona que llega al CRAE, refiérase a las
“Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Actualice los pizarrones con la información incluida en las
“Instrucciones Para el que Llega Primero
. Si usted no es la primera persona que llega al CRAE, obtenga un breve reporte
del incidente.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el CRAE (No haga preguntas si la
información está en los pizarrones).
. Facilitar los recursos necesarios para el control de la emergencia en su ámbito
de competencia tales como: personal, apoyo de logística, materiales y equipos.
. Registre toda la información recibida por teléfono en una hoja de llamadas y
asegure que toda la nueva información sea transferida a las personas y
pizarrones apropiados.
103
. Coordinar y proporcionar los servicios solicitados por las ramas operativas y de
apoyo.
. Elaborar programas de ejecución de los servicios solicitados.
. Concentrar unidades del tipo y capacidades necesarias para apoyar a la
emergencia.
. Cuantificar los recursos requeridos para el control y apoyo de la emergencia.
. Supervisar el seguimiento y cumplimiento de la prestación de los servicios.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Refiérase a las “Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Actualice los pizarrones con la información incluida en las
“Instrucciones Para el que Llega Primero
. Proceder en el ámbito de su competencia con las acciones o recursos necesarios
para la atención de la emergencia.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el
CRAE (No haga preguntas si la información está en los pizarrones).
. Asesorar al Director General del GRAME en relación a la normatividad
aplicable para la contratación de terceros necesarios en la atención de la
emergencia.
. Apoyar a las áreas operativas en el trámite y formalización de contratación de
terceros necesarios en la atención de la emergencia.
104
. Observar al personal del CRAE y a sí mismo en busca de señales estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
ADMINISTRADOR DEL ACTIVO REGIONAL DE EXPLORACIÓN
. Refiérase a las “Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Actualice los pizarrones con la información incluida en las
“Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Si el evento ocurre en alguna instalación a su cargo, recabar información del
COE Estratégico como:
. Naturaleza de la emergencia
. Estado actual de la instalación
. Censo de personal tanto de Pemex como de compañías
. Número de personas lesionadas
. Número de personas perdidas
. Operaciones antes y después del evento
. Acciones a realizar
Si el evento no corresponde a alguna instalación a su cargo, proceder en el
ámbito de su competencia con las acciones o recursos necesarios para la
atención de la emergencia.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
105
ADMINISTRADORES DE ACTIVOS INTEGRALES (BURGOS, POZA RICA
ALTAMIRA, ACEITE TERCIARIO DEL GOLFO Y VERACRUZ)
Refiérase a las “Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Actualice los pizarrones con la información incluida en las
“Instrucciones para el que Llega Primero.
. Los Administradores de los Activos Integrales serán los
Administradores de la Emergencia del URE Estratégico.
. Evalúa y clasifica el tipo y nivel de emergencia para aplicar la respuesta más
adecuada.
. Coordina en el COE Estratégico las acciones de apoyo necesarias para la
atención de la emergencia.
. Activa el Grupo Regional de Atención y Manejo de Emergencias
(GRAME) dependiendo del nivel de la emergencia.
. Notifica al GRAME necesidades de apoyo.
. Asegura que los apoyos solicitados se obtengan en tiempo y especificaciones
requeridas por los Coordinadores de la Emergencia.
. Coordina acciones con las ramas afines (CLAM).
. Autoriza las propuestas para acciones de control.
. Autoriza los cambios y/o modificaciones a las acciones de control.
. Dirige y controla las acciones durante la emergencia.
. Reporta las acciones, avances y evaluación final de la emergencia al GRAME.
. Informa de las acciones ejecutadas hasta el cese de la emergencia y estar en
comunicación constante con los coordinadores de la URE.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
106
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla
COORDINACIÓN TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN
. Refiérase a las “Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Actualice los pizarrones con la información incluida en las
“Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Proporcionar los servicios de tecnología de información para:
. Red de Datos Regional
. Equipos de cómputo, auxiliares y Sites.
. Videoconferencia
Mantener disponibles los siguientes sistemas:
. Servidor del PACT-RN
. Actualizar la información en el Intranet.
. Internet
. SISPA
. Correo electrónico.
. Reciba las hojas de llamadas de los miembros del GRAME y:
. Actualice los pizarrones con la información incluida.
. Archive las hojas de llamadas en un sitio central como evidencia.
. Verifique periódicamente el fax y/o información recibida electrónicamente y:
. Actualice los pizarrones con la información incluida, si se aplica.
. Pase la información a los miembros del GRAME adecuados.
. Archive los faxes o información recibida en un sitio central como evidencia.
107
Establecer guardias permanentes las 24 horas durante la contingencia para
mantener disponibles los servicios:
. Servicio de Videoconferencia.
. Observar al personal del CRAE y así mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
COORDINACIÓN TRANSPORTES AÉREOS
. Refiérase a las “Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Actualice los pizarrones con la información incluida en las
“Instrucciones Para el que Llega Primero
. Mantener actualizado la disponibilidad de aeronaves de alas fijas y giratorias en la
jurisdicción de la Región Norte.
. Informar al GRAME de la capacidad para transporte de personal y equipo disponible
así como de los tiempos requeridos para contar con aeronaves en los lugares que se
requiera.
. Coordinar la utilización de las aeronaves disponibles en la Región Norte y de ser
necesario coordinar el apoyo de aeronaves de otras regiones y/o filiales.
. Asesorar al GRAME sobre aspectos de capacidad para la utilización de aeronaves.
. Observar al personal del CRAE y a sí mismo en busca de señales de estrés y de fatiga.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea escoltada
fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA DE PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
Asesora al Director de la Emergencia en la asignación de recursos
presupuestales que sean requeridos para la atención del evento.
108
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el
CRAE (No haga preguntas si la información está en los pizarrones).
. Tramitar el fondo “Proyecto J” para la atención de la contingencia.
. Observar al personal del CRAE y así mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
UNIDAD DE INGENIERÍA DE TELECOMUNICA-CIONES ZONA ORIENTE
. Verifique y compruebe la funcionalidad de todos los sistemas de comunicación
dentro del CRAE.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el
CRAE (No haga preguntas si la información está en los pizarrones).
. Desarrolle un plan de comunicaciones para asegurar que las comunicaciones
externas sean mantenidas en todo momento.
Considere:
. La necesidad de comunicaciones mediante radio portátil.
. La necesidad de vincularse con Telmex para lograr apoyo adicional, según se
requiera.
Planificar la comunicación interna y externa.
. Estructurar el centro de comunicaciones.
. Observar al personal del CRAE y así mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
109
UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE ASUNTOS EXTERNOS Y
COMUNICACIÓN
Coordinar y atender con las entidades gubernamentales tanto municipales como
estatales y federales, los servicios de albergue, transporte, víveres, comunicación
y demás, que requieren las comunidades cercanas y/o afectadas, durante y
después de la emergencia.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el CRAE (No haga preguntas si la
información está en los pizarrones).
. Establecer mesas de trabajo para la comunidad a fin de decepcionar las
reclamaciones originadas por la emergencia, dar seguimiento y atención de las
mismas.
. Atender a las representaciones sociales y autoridades que con motivo de la
emergencia se manifiesten.
. Coordinarse con el Área de Comunicación Social en la elaboración de los
boletines que se originen.
. Tramitar permisos de acceso que con motivo de la emergencia se requieran.
. Observar al personal del CRAE y así mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
SERVICIOS JURÍDICOS REGIÓN NORESTE POZA RICA
. Asesora al Director de la Emergencia en aspectos jurídicos y de normatividad
que durante la atención de la emergencia se requieran.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el
CRAE (No haga preguntas si la información está en los pizarrones).
110
. Proporciona el apoyo con los servicios de asistencia jurídica durante y después
de la emergencia.
. Es informado del término.
. Observar al personal del CRAE y a si mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
COORDINACIÓN DE RECURSOS HUMANOS NORTE
Asuma la posición del Apoyo a la Familia y obtenga una actualización de la
situación
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el CRAE (No haga preguntas si la
información está en los pizarrones).
Obtenga una Lista del Personal en ese momento en la Instalación afectada y
anote el número de personas en el pizarrón del Personal. El Personal será
identificado por empleado y puesto.
. Notifique a los representantes de Recursos Humanos de las compañías
principales contratistas que están trabajando en la Instalación afectada y
Sindicato Petrolero, de que ha ocurrido una emergencia.
. Aconseje al Encargado del GRAME si hay que movilizar al Centro
Telefónico de Apoyo a la Familia y cuándo, según se requiera (un lugar
especifico como hotel de la localidad, auditorio Municipal, Etc. para atención a
familiares).
. Reciba reportes vía fax o correo electrónico de confirmación de lesiones ó
víctimas, firmados por el Médico de la Instalación afectada, con los detalles del
estado confirmado.
. Si es necesario dar notificaciones de lesiones o decesos a los familiares
cercanos, luego de recibir confirmación escrita del Médico coordine las
111
notificaciones a los familiares, con: Los representantes de Recursos Humanos de
las compañías principales contratistas que se encuentran trabajando en la
Instalación afectada.
. Agencias Gubernamentales, según se requiera (Seguridad
Industrial y Protección Ambiental en el CRAE hará contacto con las Agencias
Gubernamentales externas, si se requiere como apoyo a la notificación).
Registre toda la información recibida por teléfono en una hoja de llamadas y
asegúrese que toda la nueva información sea transferida a las personas y
pizarrones apropiados.
. Suministrar en forma inmediata los materiales y servicios que se requieran en
el lugar, durante y después de la emergencia.
. Asegurar que se proporcione la atención a los familiares de los trabajadores de
PEP afectados.
. Observar al personal del CRAE y así mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
HOSPITAL REGIONAL ZONA NORTE
. Obtenga un breve reporte del incidente por parte del Gerente de
SIPA y proceda a especificar y determinar:
. El estado y la ubicación del personal lesionado (tipo de lesión, severidad, plan
de tratamiento y plan de evacuación médica).
. Tiempo estimado de arribo de los lesionados.
. Requerimientos médicos adicionales (personal y equipo) según lo solicite el
médico o el COE Estratégico de la instalación donde ocurre la emergencia.
112
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el
CRAE (No haga preguntas si la información está en los pizarrones).
. Registre toda la información recibida por teléfono en una hoja de llamadas y
asegure que toda la nueva información sea transferida a las personas y
pizarrones apropiados.
. Proporcionar los servicios médicos (ambulancias, clínicas y hospitales) para la
atención de la emergencia.
. Cuando la emergencia afecte a las comunidades cercanas coordinar con la
secretaria de salud del estado la atención para los habitantes.
. Reunir al personal clave en el sitio de la emergencia.
. Proporcione una lista del personal lesionado al representante de
GAF (Apoyo a la Familia), del personal lesionado y asegúrese que el
representante de GAF coordine el movimiento de los familiares a las
ubicaciones donde los lesionados serán atendidos.
. Verifique la necesidad de trasladar personal lesionado a hospitales de otra
ciudad, coordine con las Áreas de Logística y el representante de GAF (Apoyo a
la Familia).
. Vincúlese con todos los hospitales donde los lesionados han sido llevados y
proporcione información actualizada al representante de GAF sobre el estado de
los lesionados.
. Prevea la necesidad de solicitar apoyo de clínicas particulares o del sector
público de la localidad.
. Brindar asistencia y colaboración al Ministerio Público en caso de decesos.
. Observar al personal del CRAE y así mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
113
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
GERENCIA CORPORATIVA DE COMUNICACIÓN SOCIAL REPRESENTACIÓN
POZA RICA
. Prepare una declaración inicial para la Prensa y obtenga la firma del Encargado
del GRAME para confirmar la exactitud antes de entregar la información a la
Prensa.
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el
CRAE (No haga preguntas si la información está en los pizarrones).
. Emita la Declaración Inicial a la Prensa con el Fax o e-mail del
CRAE y definir al grupo comunicador.
. Distribuya las noticias a los empleados de PEMEX.
. Facilite al Director General del GRAME un breve reporte en cuanto él llegue.
Infórmele del estado de la emergencia y sobre cualquier reacción pública que se
haya producido hasta ese momento.
. Continúe preparando notificaciones para la Prensa según se requiera, usted
deberá asesorar al Director General del GRAME sobre el contenido y la
frecuencia de las futuras notificaciones.
Recuerde obtener siempre la firma del Encargado del GRAME para garantizar la
exactitud antes de presentar la notificación al Director
General del GRAME.
. Prepare una estrategia general para la Prensa que incluya un programa para:
. Notificaciones escritas (Indique la hora de difusión).
. Entrevistas de Prensa (Indique la hora, el lugar y quién se dirigirá a los
miembros de la Prensa).
114
. Conferencias de Prensa (Indique la hora, el lugar y quién se dirigirá a los
miembros de la Prensa).
Brinde una breve información a la persona que se dirigirá a la
Prensa para asegurar que se conozcan los hechos.
. Observar al personal del CRAE y así mismo en busca de señales de estrés y de
fatiga.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada
El GRAME Veracruz Norte –Puebla Oriente es una organización integrada por
los representantes de las subsidiarias PEP,PGPB,PR y PPQ, en el norte de
Veracruz, para responder de manera oportuna y eficiente ante emergencias que
rebasen la capacidad de respuesta de una instalación y/o un centro de trabajo en
particular.
Presidente
Funciones Administrativas:
. Representar al GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente ante las autoridades
civiles y militares en los eventos o actos que lorequieran.
. Orientar y coordinar las sesiones del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Aprobar la celebración de reuniones extraordinarias.
. Presidir las sesiones manteniendo una estricta neutralidad y distinguir
rigurosamente entre las propuestas formuladas como representante del
organismo miembro y en su calidad de Presidente, siempre anteponiendo el
interés de Petróleos Mexicanos.
. Presentar los trabajos realizados y los resultados alcanzados por el Grupo.
. Aprobar los programas de trabajo de su ejercicio y las agendas de trabajo de
cada sesión ordinaria o extraordinaria del Grupo.
115
. Actuar como moderador en el desarrollo de las sesiones fomentando la
participación activa de los miembros y determinar cómo suficientemente
discutidos los temas tratados en las sesiones.
. Firmar los documentos, dictámenes y actas de las sesiones.
. Llevar un sistema de control de la información generado como parte de las
actividades del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
.Proponer en la reunión correspondiente al mes de noviembre de cada año el
programa de reuniones del año siguiente.
Guardar y hacer guardar la disciplina entre los representantes del GRAME
Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Enviar a las Subdirecciones (Regionales y de Rama) de los Organismos
Subsidiarios que participan en el GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente, así
como a la Subdirección de
Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental de la Dirección
Corporativa de Operaciones el Informe anual de los trabajos y logros alcanzados
de acuerdo a las metas programadas en el ejercicio. . Proponer y aprobar a
propuesta de los miembros, la participación de invitados en las sesiones del
Grupo.
Funciones Operativas:
Presidir la coordinación de la ayuda mutua a través del GRAME Veracruz
Norte-Puebla Oriente con el apoyo de los integrantes del Grupo Operativo
basado en los acuerdos de ayuda mutua suscritos por el GRAME Veracruz
Norte-Puebla Oriente y sus organizaciones adscritas y según los procedimientos
establecidos.
. Convocar por los medios disponibles a los integrantes del
116
Grupo Operativo del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente para reunirse en
el Centro Regional de Atención de
Emergencias (CRAE) para coordinar la atención debida a la emergencia.
. Recibir información del Presidente del Grupo Operativo y tomar las acciones
necesarias para proporcionar la ayuda mutua al Centro de Trabajo afectado por
la emergencia.
. En caso de afectación a la población civil y/o al ambiente, debe coordinarse
con el Director de Protección Civil del Estado y con el del Municipio afectado
para el ataque a la emergencia.
. Administrar los recursos y capacidades de respuesta del GRAME Veracruz
Norte-Puebla Oriente.
. Proporcionar información al Vocero Oficial a fin de preparar los comunicados
de prensa necesarios para los medios de información, de acuerdo a “Guía para la
Difusión de
Información en casos de emergencia en los centros de trabajo de Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios”.
. Establecer contacto continuo con la Unidad de Respuesta a
Emergencias (URE) en el Centro de Operaciones de
Emergencia (COE) de la instalación afectada a fin de coordinar los recursos,
equipos y capacidades de respuesta.
. En caso de requerir recursos adicionales externos al GRAME Veracruz Norte-
Puebla Oriente, solicitarlo al Centro de Coordinación y Apoyo a Emergencias de
Petróleos Mexicanos (CCAE)
. Aprobar el informe que se entregará a las autoridades de PEMEX y Protección
Civil posterior al control de la emergencia, de la atención a la misma por parte
del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente. En dicho informe se debe detallar
una relación cronológica de los eventos y los recursos utilizados durante la
emergencia.
117
Vicepresidente.
Funciones Administrativa y Operativa:
. Suplir al presidente en sus ausencias, atendiendo las funciones administrativas
y operativas del presidente.
Secretario Técnico
Funciones Administrativas:
. Elaborar el orden del día de las sesiones.
. Proveer al grupo los medios necesarios para el desarrollo de las sesiones que se
celebren.
. Convocar a los miembros del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente a la
celebración de las sesiones. Tratándose de sesiones extraordinarias deberá de
contar con la aprobación del Presidente del GRAME Veracruz Norte-Puebla
Oriente
. Verificar el Quórum requerido para sesionar. Someter a la consideración del
GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente las sugerencias, planteamientos y
consultas que presenten los miembros.
. Llevar a cabo el escrutinio durante las votaciones.
. Elaborar, difundir y mantener actualizado el directorio de los miembros del
GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Llevar el control de asistencia de los participantes en las sesiones del GRAME
Veracruz Norte-Puebla Oriente y recabar las firmas de conformidad de los
miembros con derecho a voz y voto, una vez aprobada la minuta de la sesión.
. Elaborar la minuta de la sesión en la que se deben señalar con precisión los
acuerdos adoptados, los compromisos contraídos y los temas tratados en la
sesión celebrada.
. Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos, llevar su registro y mantener
el archivo de los mismos.
118
. En quince días como máximo después de una sesión, turnar copia de la minuta
anterior para comentarios de los participantes de la sesión e información de los
miembros del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
Funciones Operativas:
. Actuar como asistente del presidente durante la atención a las emergencias.
Consejeros.
Funciones Generales:
. Representar al Organismo Subsidiario o área correspondiente, manifestando
sus puntos de vista respecto a los asuntos planteados y proponer soluciones.
. Asistir invariablemente a las sesiones que se celebren.
. Emitir su voto para la adopción de acuerdos y resoluciones que se sometan a
consideración del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Proponer al Secretario Técnico los puntos que deberá contener el Orden del
Día.
. Aportar la información necesaria para el logro del objetivo del GRAME
Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Realizar las actividades necesarias para el cumplimiento de los acuerdos.
. Servir de enlace entre el GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente y el área que
representan.
. Cumplir con los trabajos que se les requieran en el GRAME Veracruz Norte-
Puebla Oriente.
. Firmar los documentos, dictámenes y minutas de las sesiones.
. Proponer la asistencia de invitados.
Consejero de Comunicación Social (Vocero Oficial).
Funciones Administrativas:
119
Actuar como consejero en las sesiones del GRAME Veracruz Norte-Puebla
Oriente y con voz experta en materia de comunicación social y difusión de
actividades del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
Establecer relación con medios de comunicación para promocionar las
actividades del GRAME Veracruz Norte- Puebla Oriente.
. Mantener relación con Organizaciones no Gubernamentales (ONG´s),
autoridades y sociedad con los objetivos del GRAME Veracruz Norte- Puebla
Oriente. Asimismo debe analizar la información a ser entregada al público,
evaluando su impacto y potenciando sus consecuencias, particularmente
cuidando la imagen de la empresa.
. Proponer la participación del GRAME Veracruz Norte-Puebla
Oriente en los diversos foros a fin de promocionar la ayuda mutua en la región
de cobertura.
. Coordinar la labor de difusión del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente con
grupos de población claves, por ejemplo: pláticas en escuelas y universidades,
Stands en ferias, eventos especiales, foros de consulta, etc.
Vocales
Funciones Operativas:
1) Comunicación Social
. Elaborar los comunicados de prensa para los medios de información, con base
en la información proporcionada por el Presidente del GRAME Veracruz Norte-
Puebla Oriente (Grupo Operativo) de la emergencia y el apoyo solicitado o
enviado y de acuerdo a lo establecido en la Guía para la difusión de información
en caso de emergencia en los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios.
120
. Procesar la información sobre el desarrollo de la emergencia y su conducción a
fin de preparar los boletines de prensa respectivos. Según los requerimientos, se
debe trasladar al
Centro Regional de Atención de Emergencias (CRAE) a fin de estar en contacto
permanente con el Grupo Operativo del GRAME Veracruz Norte- Puebla
Oriente.
. Preparar junto con las autoridades locales y estatales de
Protección Civil, la información que será liberada a los medios por parte del
GRAME Veracruz Norte- Puebla Oriente y en caso de ser necesario, convocar a
los representantes de los medios de información a conferencia de prensa, previo
acuerdo con el Presidente del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
2) Comunicación de Enlace
. Esta posición en el Grupo será desempeñada por representantes de las
organizaciones miembro, cubriéndose en coordinación por tres o cuatro personas
con las debidas guardias durante los eventos emergentes que por su naturaleza lo
requieran.
. Programar las guardias para dar cobertura total de tiempo a los eventos
emergentes que por su naturaleza lo requieran para la atención de solicitudes de
los Centros de Trabajo afiliados al GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Recibir las solicitudes de ayuda mutua por alguna de los
Centros de Trabajo e Inmediatamente reportar al Presidente o al Secretario
Técnico del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente la convocatoria por el
sistema de alertamiento convenido en los procedimientos de trabajo del Grupo.
Dirigirse al CRAE a tomar su posición en la coordinación logística de la ayuda.
. Emitir la instrucción de reunión en el CRAE de los integrantes del Grupo
Operativo a fin de realizar la coordinación de la ayuda mutua al centro afectado.
. Actuar como el único enlace entre la URE del Centro de Trabajo aludido y el
GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
121
. Mantener la escucha entre en el COE y el Comando en el Lugar del Incidente,
sobre el desarrollo de la emergencia e informar al Presidente del GRAME
Veracruz Norte-Puebla
Oriente en previsión de la ayuda que es requerida.
. Proporcionar información a las unidades o brigadas de ayuda que acuden a
apoyar a la instalación afectada de acuerdo a los procedimientos de trabajo del
GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente
3) Auxilio a la Población
. Esta posición en el Grupo será desempeñada por representantes de los Centros
de Trabajo en la región y deberán coordinarse con las autoridades locales o
federales de Protección Civil.
. Tiene la función de coordinar las actividades de ayuda mutua directamente
relacionadas con la población afectada por la emergencia y que es necesario
efectuar de manera inmediata como son las de búsqueda y rescate, empleando
para ello la información proporcionada por la URE de la instalación afectada, así
como la coordinación de apoyo de las brigadas de otras instalaciones miembros
de GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
Aplica a las brigadas de:
Búsqueda y Rescate.
. Servicios Médicos y Primeros Auxilios.
. Servicios de Seguridad Física.
4) Auxilio al Centro de Trabajo
. Coordinar las actividades de soporte al Centro de Trabajo afectado por la
emergencia.
. Dentro de sus principales acciones esta la administración del personal de
brigadas de incendios, manejo seguro de materiales peligrosos, todos los
aspectos de logística de apoyo y aquellos requeridos por la instalación afectada
como la coordinación de equipo pesado de construcción o especializado.
122
. Levantamiento y actualización de listados, inventarios, directorios, acuerdos y
convenios previos, etc. a fin de contar con la información para proporcionar los
recursos solicitados por el Centro de Trabajo afectado y por el GRAME
Veracruz Norte-Puebla Oriente.
A continuación se mencionan, algunos de los apoyos que son coordinados por estos
vocales:
Control y extinción de Incendios
. Manejo de Materiales Peligrosos
. Logística y Materiales
. Equipos de Construcción o especializados de emergencias.
5) Evacuación de la Comunidad
Esta posición en el Grupo será desempeñada por representantes de los Centros
de Trabajo en la región, con conocimiento en evacuación de la población y
deberán coordinarse con las autoridades locales o federales de
Protección Civil.
. Tiene la función de coordinar aquellas actividades que son necesarias para
efectuar el aviso y desalojo o movilización de la comunidad ante la inminencia
de una situación de emergencia y que generalmente se da en la vecindad de
aquellos Centros de Trabajo que han sido invadidas por la población en los
límites de su propiedad por una falta de ordenamiento en el uso del suelo.
Cuando sea el caso, se requiere que se actúe con la mayor premura a fin de
evitar una desgracia que ocasione pérdidas de vidas o consecuencias de mayores
proporciones, generalmente esta función la organiza la Autoridad de Protección
Civil en el área de su jurisdicción, sin embargo en el caso de incidentes de tipo
químico y en zonas aledañas de los Centros de Trabajo es aconsejable convenir
123
previamente con la Autoridad de Protección Civil, aquellas acciones que pueden
desarrollarse de manera simultánea a su aviso a la autoridad y establecer la
logística para ejecutar la función de esta coordinación.
Las actividades identificables dentro de esta coordinación son:
. Sistemas de Alertamiento
. Centro de Reunión
. Traslado de Evacuados
6) Atención a Damnificados
Coordinar aquellas actividades que son requeridas para dar la atención a aquella
población que ha sido desplazada como consecuencia de una emergencia, sobre
todo en aquellos casos en que son incidentes o accidentes debidos a las
operaciones de Petróleos Mexicanos. Es necesario que en éstos casos sean
identificados de manera casuística para anticipar las acciones necesarias y el
volumen de personas que potencialmente tendrán que ser atendidas por esta
coordinación de manera preventiva.
Entre estas actividades se pueden identificar las siguientes:
. Albergues
. Alimentación y avituallamiento.
. Reubicación y Reclamaciones
Asesores del Staff Técnico.
. Es el grupo de asesores que son convocados por el
Presidente del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente a través del
Comunicador de Enlace para reunirse en el CRAE y proporcionar asistencia
técnica especializada al
Grupo Operativo dependiendo de las circunstancias del accidente que motiva la
emergencia.
124
. Este grupo de especialistas será reunido bajo requerimiento y actuará como
asesoría durante el desempeño de la emergencia: El GRAME Veracruz Norte-
Puebla Oriente debe contar con un directorio de especialistas a quienes convocar
y establecer acuerdos de cooperación, puede tratarse de proveedores,
profesionales, ambientalistas, representantes de compañía de productos, etc. Ello
será definido en base a los escenarios de riesgo analizados por el GRAME
Veracruz Norte-Puebla Oriente.
Sus integrantes tendrán los siguientes requerimientos:
Funciones Administrativas:
Participar bajo petición o por invitación en las sesiones del GRAME Veracruz Norte-
Puebla Oriente con voz pero sin derecho de voto, aportando su opinión sobre temas
especializados que involucren su campo de trabajo, a fin de servir como un factor de
asesoría en la toma de decisiones del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente
Funciones Operativas.
. Acudir bajo petición del Grupo Operativo al CRAE y actuar en la asesoría del
GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente en coordinación con otros especialistas
que hayan sido convocados. . Coordinarse con los integrantes del Grupo
Operativo a fin de poder ser localizado y tener la disponibilidad de participación
en la asesoría de la ayuda mutua.
. Involucrarse con las decisiones que deben ser adoptadas y participar en las
reuniones de análisis en que sea solicitado. . Estar en disponibilidad de recibir
capacitación sobre los procedimientos de funcionamiento del GRAME Veracruz
Norte-Puebla Oriente y observar, aceptar y cumplir sus disposiciones de
funcionamiento.
125
3.1.7Circuito de Apoyo Interno.
Es el conjunto de instalaciones o centros de trabajo de Petróleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios que en caso de emergencias pueden proporcionar personal,
equipos y recursos materiales para el combate y control de la emergencia a la
instalación afectada. El grupo que proporcionará equipo a la Batería de Separación y
Estación de Compresión Humapa I es el GRAME VERACRUZ NORTE-PUEBLA
ORIENTE, el cual está conformado con el siguiente personal:
126
Cuadro 1.8 personal del grupo de apoyo interno
3.1.7.1 Convenio de Ayuda Mutua Interna de PEP para Respuesta a Emergencias.
El Activo Integral Aceite Terciario del Golfo, cuenta con un convenio de ayuda mutua
en donde se describen las acciones, compromisos y responsabilidades entre las distintas
Subdirecciones de PEMEX Exploración y Producción que pudieran intervenir para
atender emergencias mayores en sus instalaciones en cumplimiento a los lineamientos
127
para la elaboración de Planes de Respuesta a Emergencias, denominado GRAME PEP,
que se menciona en el Apartado XII.1. Estructura del GRAME.
Cuadro 1.9 Diagrama de bloques del circuito interno
3.2 Resultados
En la elaboración de un plan de emergencia después de conocer las dependencias
que se interrelacionan al momento que sucede la emergencia. Para la empresa
PEMEX Exploración y Producción es evitar al 100% los incidentes que en un futuro
128
podrían llegar a ser una emergencia de mayores proporciones por esto es importante
localizar los escenarios de riesgo y tomar medidas en dichos lugares. A
continuación se presentan dichos lugares dentro de la batería de separación que
representan una amenaza latente.
3.2.1 Escenarios de riesgo
Estos se obtienen mediante los análisis aplicados, reportes fotográficos, auditorias
de empresas externas, archivos de software como lo es el PHAST (Process Hazard
Analysis Software Tools
Tabla 1.1 Análisis de riesgos en humapa I
3.2.2 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 12.7 mm en el cabezal de descarga de gas de
separadores de 8” Ø.
129
Fig.1.2 ubicación de la Fuga de 12.7 mm en el cabezal de descarga de gas de separadores de
8” Ø.
PUNTO DEL EVENTO
Para este escenario se consideran las siguientes condiciones de operación:
El Operador y el bombero medidor al momento de presentarse la emergencia se
encuentran en su caseta.
La presión de operación es de 3.5 Kg/cm2.
. Las condiciones que tiene la Batería de Separación en el momento de la
emergencia son de que las llegadas de los pozos se encuentra abiertas al cabezal
de Producción
General ya que el tanque de medición esta fuera de operación.
El separador de medición (SM-1) está fuera de operación pero disponible
alineado al cabezal de descarga de PG, los separadores (SPG-1/2/3) por los
130
cuales pasa la carga de P.G. y es almacenada en el tanque de producción (TPG-
1) de 2000 bls.
. El tanque de P.G. (TPG-2) de 2000 bls. no está disponible por que se encuentra
en prueba hidrostática.
DESARROLLO
1. Mantener la calma, evitar el pánico.
2. Suspender todos los trabajos.
3. Identificar el sitio de la emergencia.
4. Identificar la dirección del viento por medio del cono de viento de la instalación.
5. Analice la magnitud de la emergencia.
6. El Operador y/o el bombero medidor de la Instalación darán las instrucciones
necesarias para que el personal y visitantes que se encuentren en el interior evacuen la
zona, o sean conducidos hacia el punto de reunión localizado en el plano “Ruta de
evacuación” ANEXO 2
7. El operador y/o el bombero medidor de la instalación avisa de la emergencia a su jefe
inmediato. (Encargado de la instalación).
8. El Operador y/o el bombero medidor y/o Encargado de la Instalación dará aviso de la
emergencia a la Central Contraincendio Poza Rica al trunking 741025, 741562 o vía
telefónica al “444”, micro 3-44-55 y/o al teléfono Telmex 82-2-10-41.
9. El Operador y el bombero medidor de la Instalación se dirigen al sitio de la
emergencia con su equipo de aire autónomo para aislar el punto de fuga.
10. El Operador procede a cerrar la válvula de carga al Separador de Producción SPG-1
(A).
11. El Operador procede a cerrar la válvula de seccionamiento del cabezal de descarga
de gas de separadores (B).
131
12. El operador de la instalación avisa de las acciones tomadas en la emergencia a su
jefe inmediato (encargado de la instalación) para que determine las acciones a seguir.
13. El operador está a cargo de la emergencia en tanto se presenta el coordinador de la
unidad de la respuesta (URE).
14. El Operador y el bombero medidor de la Instalación permanece alerta a la evolución
del evento y estará disponible de las instrucciones del Encargado de la Instalación.
15. Inspeccionar las unidades y/o equipos vecinos si fueron afectados.
16. El Coordinador de la Emergencia avisa al encargado de la Emergencia del URE
estratégico el fin de la emergencia.
17. Solicitar al Departamento de mantenimiento la reparación del punto de fuga.
18. Reunión de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboración del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
19. Reiniciar actividades hasta que el Coordinador de la Emergencia de la Instalación
y/o el jefe del departamento y SIPA hayan verificado que la Instalación se encuentre
fuera de peligro.
Personal que participo en los procedimientos:
Edgar Islas Cruz (Bombero Medidor)
Francisco Aguilar Gómez (Bombero Medidor)
132
3.2.3Procedimiento de Emergencia para Fuga de 6.35 mm en el cabezal de descarga de
gas de separadores de 8” Ø.
fig 1.3 Fuga de 6.35 mm en el cabezal de descarga de gas de separadores de 8” Ø.
PUNTO DEL EVENTO
Para este escenario se consideran las siguientes condiciones de operación:
El Operador y el bombero medidor al momento de presentarse la emergencia se
encuentran en su caseta.
. La presión de operación es de 3.5 Kg/cm2.
. Las condiciones que tiene la Batería de Separación en el momento de la
emergencia son que las llegadas de los pozos se encuentran abiertas al cabezal
de Producción
General ya que el tanque de medición esta fuera de operación.
133
. El separador de medición (SM-1) está fuera de operación pero disponible alineado al
cabezal de descarga de PG, los separadores (SPG-1/2/3) por los cuales pasa la carga de
P.G. y es almacenada en el tanque de producción (TPG-1) de 2000 bls.
. El tanque de P.G. (TPG-2) de 2000 bls. No está disponible por que se encuentra en
prueba hidrostática.
DESARROLLO
1. Mantener la calma, evitar el pánico.
2. Suspender todos los trabajos.
3. Identificar el sitio de la emergencia.
4. Identificar la dirección del viento por medio del cono de viento de la instalación.
5. Analice la magnitud de la emergencia.
6. El Operador y/o el bombero medidor de la Instalación darán las instrucciones
necesarias para que el personal y visitantes que se encuentren en el interior evacuen la
zona, o sean conducidos hacia el punto de reunión localizado en el plano “Ruta de
evacuación” ver apartado anexo.2.
7. El operador y/o el bombero medidor de la instalación avisa de la emergencia a su jefe
inmediato. (Encargado de la instalación).
8. El Operador y/o el bombero medidor y/o Encargado de la Instalación dará aviso de la
emergencia a la Central Contraincendio Poza Rica al trunking 741025, 741562 o vía
telefónica al “444”, micro 3-44-55 y/o al teléfono Telmex 82-2-10-41.
9. El Operador y el bombero medidor de la Instalación se dirigen al sitio de la
emergencia con su equipo de aire autónomo para aislar el punto de fuga.
10. El Operador procede a cerrar la válvula de carga al Separador de Producción SPG-1
(A).
134
11. El Operador procede a cerrar la válvula de seccionamiento del cabezal de descarga
de gas de separadores (B).
12. El operador de la instalación avisa de las acciones tomadas en la emergencia a su
jefe inmediato (encargado de la instalación) para que determine las acciones a seguir.
13. El operador está a cargo de la emergencia en tanto se presenta el coordinador de la
unidad de la respuesta (URE).
14. El Operador y el bombero medidor de la Instalación permanece alerta a la evolución
del evento y estará disponible de las instrucciones del Encargado de la Instalación.
15. Inspeccionar las unidades y/o equipos vecinos si fueron afectados.
16. El Coordinador de la Emergencia avisa al encargado de la Emergencia del URE
estratégico el fin de la emergencia.
17. Solicitar al Departamento de mantenimiento la reparación del punto de fuga.
18. Reunión de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboración del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
19. Reiniciar actividades hasta que el Coordinador de la Emergencia de la Instalación
y/o el jefe del departamento y SIPA hayan verificado que la Instalación se encuentre
fuera de peligro.
135
3.2.4 Procedimiento de Emergencia para ruptura de cabezal de descarga de gas de separadores
de 8ӯ.
fig. 1.4 ubicación de la ruptura de cabezal de descarga de gas de separadores de 8”Ø.
PUNTO DEL EVENTO
Para este escenario se consideran las siguientes condiciones de operación:
El Operador y el bombero medidor al momento de presentarse la emergencia se
encuentran en su caseta.
. La presión de operación es de 3.5 Kg/cm2.
. Las condiciones que tiene la Batería de Separación en el momento de la
emergencia son de que las llegadas de los pozos se encuentran abiertas al
cabezal de Producción
General ya que el tanque de medición esta fuera de operación.
136
El separador de medición (SM-1) está fuera de operación pero disponible
alineado al cabezal de descarga de PG, los separadores (SPG-1/2/3) por los
cuales pasa la carga de P.G. y es almacenada en el tanque de producción (TPG-
1) de 2000 bls.
. El tanque de P.G. (TPG-2) de 2000 bls. no está disponible por que se encuentra
en prueba hidrostática.
DESARROLLO
1. Mantener la calma, evitar el pánico.
2. Suspender todos los trabajos.
3. Identificar el sitio de la emergencia.
4. Identificar la dirección del viento por medio del cono de viento de la instalación.
5. Analice la magnitud de la emergencia.
6. El Operador y/o el bombero medidor de la Instalación darán las instrucciones
necesarias para que el personal y visitantes que se encuentren en el interior evacuen la
zona, o sean conducidos hacia el punto de reunión localizado en el plano “Ruta de
evacuación” ver apartado anexo 2
7. El operador y/o el bombero medidor de la instalación avisa de la emergencia a su jefe
inmediato. (Encargado de la instalación).
8. El Operador y/o el bombero medidor y/o Encargado de la Instalación dará aviso de la
emergencia a la Central Contraincendio Poza Rica al trunking 741025, 741562 o vía
telefónica al “444”, micro 3-44-55 y/o al teléfono Telmex 82-2-10-41.
9. El Operador y el bombero medidor de la Instalación se dirigen al sitio de la
emergencia con su equipo de aire autónomo para aislar el punto de fuga.
10. El Operador procede alinear el Separador de Medición SPM-1 (A) al cabezal de
producción general dándole apertura a la válvula de carga (A).
11. El Operador procede a sacar de operación los Separadores de Producción General
SPG-1 (B) y SPG-2 (C) cerrando las válvulas de carga al separador.
137
12. El Operador procede a cerrar la válvula de seccionamiento del cabezal de descarga
de gas de separadores (D).
13. El Operador cierra la válvula de descarga de gas a compresoras (D).
14. El operador de la instalación avisa de las acciones tomadas en la emergencia a su
jefe inmediato (encargado de la instalación) para que determine las acciones a seguir.
15. El operador está a cargo de la emergencia en tanto se presenta el coordinador de la
unidad de la respuesta (URE).
16. El Operador y el bombero medidor de la Instalación permanece alerta a la evolución
del evento y estará disponible de las instrucciones del Encargado de la Instalación.
17. Inspeccionar las unidades y/o equipos vecinos si fueron afectados.
18. El Coordinador de la Emergencia avisa al encargado de la Emergencia del URE
estratégico el fin de la emergencia.
19. Solicitar al Departamento de mantenimiento la reparación del punto de fuga.
20. Reunión de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboración del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
21. Reiniciar actividades hasta que el Coordinador de la Emergencia de la Instalación
y/o el jefe del departamento y SIPA hayan verificado que la Instalación se encuentre
fuera de peligro.
138
3.2.5 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 1ӯ equivalente en el tanque de
producción general TPG-1, capacidad de 560 Bls.
fig. 1.4 ubicación de la Fuga de 1”Ø equivalente en el tanque de producción general TPG-1,
capacidad de 560 Bls.
PUNTO DEL EVENTO
Para este escenario se consideran las siguientes condiciones de operación:
El Operador y el bombero medidor al momento de presentarse la emergencia se
encuentran en su caseta.
. La presión de operación es de 3.5 Kg/cm2.
. Las condiciones que tiene la Batería de Separación Poza Rica XX en el
momento de la emergencia son de que las llegadas de los pozos se encuentra
abiertas al cabezal de Producción General ya que el tanque de medición esta
fuera de operación.
139
. El separador de medición (SM-1) está fuera de operación pero disponible
alineado al cabezal de descarga de PG, los separadores (SPG-1/2/3) por los
cuales pasa la carga de P.G. y es almacenada en el tanque de producción (TPG-
1) de 2000 bls.
El tanque de P.G. (TPG-2) de 2000 bls. no está disponible por que se encuentra en
prueba hidrostática.
DESARROLLO
1. Mantener la calma, evitar el pánico.
2. Suspender todos los trabajos.
3. Identificar el sitio de la emergencia.
4. Identificar la dirección del viento por medio del cono de viento de la instalación.
5. Analice la magnitud de la emergencia.
6. El Operador y/o el bombero medidor de la Instalación darán las instrucciones
necesarias para que el personal y visitantes que se encuentren en el interior evacuen la
zona, o sean conducidos hacia el punto de reunión localizado en el plano “Ruta de
evacuación” ver apartado anexo 2
7. El operador y/o el bombero medidor de la instalación avisa de la emergencia a su jefe
inmediato. (Encargado de la instalación).
8. El Operador y/o el bombero medidor y/o Encargado de la Instalación dará aviso de la
emergencia a la Central Contraincendio Poza Rica al trunking 741025, 741562 o vía
telefónica al “444”, micro 3-44-55 y/o al teléfono Telmex 82-2-10-41.
9. El Operador y el bombero medidor de la Instalación se dirigen al sitio de la
emergencia con su equipo de aire autónomo para aislar el punto de fuga.
10. El Bombero Medidor procese a bombear el aceite del Tanque de Producción
General TPG-1
(A) en coordinación con el Operador de la Batería para mantener el nivel por debajo de
la zona de fuga.
140
11. Solo si es necesario el Operador de la Instalación pedirá la autorización de dejar
fuera de operación la Instalación ya que solo se cuenta con un solo Tanque de
Almacenamiento Disponible (solo si es muy necesario).
12. El operador de la instalación avisa de las acciones tomadas en la emergencia a su
jefe inmediato (encargado de la instalación) para que determine las acciones a seguir.
13. El operador está a cargo de la emergencia en tanto se presenta el coordinador de la
unidad de la respuesta (URE).
14. El Operador y el bombero medidor de la Instalación permanece alerta a la evolución
del evento y estará disponible de las instrucciones del Encargado de la Instalación.
15. Inspeccionar las unidades y/o equipos vecinos si fueron afectados.
16. El Coordinador de la Emergencia avisa al encargado de la Emergencia del URE
estratégico el fin de la emergencia.
17. Solicitar al Departamento de mantenimiento la reparación del punto de fuga.
18. Reunión de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboración del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
19. Reiniciar actividades hasta que el Coordinador de la Emergencia de la Instalación
y/o el jefe del departamento y SIPA hayan verificado que la Instalación se encuentre
fuera de peligro.
141
3.2.6 Procedimiento de Emergencia para Fuga de gas por ruptura catastrófica en línea
de 8”Ø en cabezal de descarga de gas a bombeo neumático de equipos compresores.
Fig 1.5 ubicación de la Fuga de gas por ruptura catastrófica en línea de 8”Ø en cabezal de
descarga de gas a bombeo neumático de equipos compresores.
PUNTO DEL EVENTO
Para este escenario se consideran las siguientes condiciones de operación:
El Operador Especialista, el Operador de Primera y el Ayudante de Operación al
momento de presentarse la emergencia se encuentran en su caseta.
. La presión de operación es de 3.5 Kg/cm2.
. Las condiciones que tiene la Estación de Compresión en el momento de la
emergencia son de las compresoras están trabajando.
DESARROLLO
1. Mantener la calma, evitar el pánico.
142
2. Suspender todos los trabajos.
3. Identificar el sitio de la emergencia.
4. Identificar la dirección del viento por medio del cono de viento de la instalación.
5. Analice la magnitud de la emergencia.
6. El Operador Especialista de la Instalación darán las instrucciones necesarias para que
el personal y visitantes que se encuentren en el interior evacuen la zona, o sean
conducidos hacia el punto de reunión localizado en el plano “Ruta de evacuación” ver
apartado XV.2.
7. El Operador de Primera de la instalación avisa de la emergencia a su jefe inmediato.
(Encargado de la instalación)
8. El Encargado de la Instalación dará aviso de la emergencia a la Central
Contraincendio Poza
Rica al trunking 741025, 741562 o vía telefónica al “444”, micro 3-44-55 y/o al
teléfono Telmex 82-2-10-41.
9. El Operador Especialista y el Ayudante de Operación medidor de la Instalación se
dirigen al sitio de la emergencia con su equipo de aire autónomo para aislar el punto de
fuga.
10. El Operador Especialista y el Ayudante de Operación procede accionar el paro de
emergencia de las dos compresoras que se encuentran entre el punto de fuga (A) y (B).
11. El Operador Especialista y el Ayudante de Operación proceden a cerrar las válvulas
de seccionamiento de alimentación de gas de 8”Ø para aislar el punto de fuga (C) y (D).
12. El Operador Especialista y el Ayudante de Operación Cierran la succión (E) (H) y
descarga (F) (I) de ambas compresoras para dejarlas fuera de operación y abre los
desfogues (G) (I) de ambas compresoras al quemador.
13. El operador está a cargo de la emergencia en tanto se presenta el coordinador de la
unidad de la respuesta (URE).
143
14. El Operador Especialista de la Instalación permanece alerta a la evolución del
evento y estará disponible de las instrucciones del Encargado de la Instalación.
15. Inspeccionar las unidades y/o equipos vecinos si fueron afectados.
16. El Coordinador de la Emergencia avisa al encargado de la Emergencia del URE
estratégico el fin de la emergencia.
17. Solicitar al Departamento de mantenimiento la reparación del punto de fuga.
18. Reunión de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboración del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
19. Reiniciar actividades hasta que el Coordinador de la Emergencia de la Instalación
y/o el jefe del departamento y SIPA hayan verificado que la Instalación se encuentre
fuera de peligro.
144
3.3 Conclusiones
Para concluir tenemos que la elaboración de un Plan de Respuesta a emergencia es de
suma importancia dentro de las instalaciones para saber cómo actuar durante y después
de alguna emergencia de cualquier tipo por más mínimo que parezca ya que para la
empresa PEMEX Exploración y Producción y basándonos en los principios del SSPA ,
leyes , códigos, etc. El ideal a alcanzar es evitar ya no los accidentes si no los incidentes
que estos pueden causar y que desencadenan en una emergencia.
Todos los que laboran en la batería de separación Humapa I están informados de cómo
actuar en caso de alguna emergencia y que hacer independiente el tipo de desastre o
accidente a tratar todo esto se fue desglosando a lo largo de 3 capítulos y siguiendo con
los puntos marcados en los objetivos generales ; los antes mencionados indican
principalmente el salvaguardar no solo la maquinaria y equipo que trabaja dentro de las
instalaciones sino que también menciona de una manera más importante el evitar alguna
perdida humana
No solo se debe evitar las pérdidas humanas y de maquinaria sino que también y debido
a que el funcionamiento de una batería de separación es constante la producción es
importante tener elaborado el plan de respuesta a emergencia de una manera correcta y
cumpliendo con las normas para así poder restablecer de una manera mucho más rápida
la producción más si la emergencia latente se encuentra dentro las instalaciones o
maquinaria involucradas de manera total o parcial. Tal y cual se mostraron en los
escenario de riesgos mostrados.
Mucho se ha hablado sobre las emergencias internas, pero en el texto no solo se habla
de ese tipo de emergencia sino que también en la parte del PLANEX plan de respuesta a
emergencias externo el cual no solo se preocupa por las parte interna de la batería si no
por el contrario se enfoca principalmente en elementos externos como lo es el medio
ambiente que rodea a las instalaciones y las comunidades y localidades cercanas tal y
cual lo establecen algunas normas plasmadas en este documento
Para finalizar solo podemos decir que es de suma importancia la elaboración de este
plan para lograr una mayor confiabilidad en los procesos y en la empresa, una
producción satisfactoria, unos trabajadores más seguros, sin pérdidas económicas y más
seguridad con el medio ambiente que las rodea.
145
3.4 Recomendaciones
1 Elaborar un plan de respuesta a emergencias de una manera constante,
2 Hacer evaluaciones sobre seguridad en la batería de manera más periódica
3 Realizar simulacros de forma periódica dentro de las instalaciones de la batería
4 Informar de manera inmediata alguna falla, deficiencia, fuga, etc. Para realizar su
pronta reparación
5 Todos los trabajadores deben estar informados de todos los puntos marcados
dentro del plan de respuesta a emergencia y así actuar de manera eficiente al
momento donde ocurra una emergencia
146
Bibliografía
ESTATUTO ORGÁNICODE PETRÓLEOS MEXICANOS, Publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 24-09-2009Última reforma publicada DOF 23-02-2012.
Guía para Estructurar los Planes de Respuesta a Emergencias en PEMEX Exploración y
Producción. 202-11000-GSI-116-001, Rev. 0, marzo de 2007.
LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 11 de agosto de 2014, Cámara De Diputados Del H. Congreso De La
Unión
Lineamientos Para La Formulación De Los Planes de Respuesta a Emergencia,
COMERI 145, Rev.01 MAR 2006.
Lineamientos Para La Planeación, Ejecución, Evaluación Y Control De Los Ejercicios
y/o Simulacros De Los Planes De Respuesta A Emergencias.DCSIPA-L-PE-002,05
junio del 2000
Manual de Procedimientos Operativos para el Manejo de Residuos Peligrosos en Pemex
Exploración y Producción, 200- 22100-PA- 118-0003, Junio 2001, Versión Segunda.
Manual de Procedimientos de Ingeniería de Diseño PV.42, Sección S –Seguridad
Industrial- , Rev. 0, Septiembre 1990.
NOM-003-SEGOB/2002 “Señales y Avisos para Protección Civil.- Colores, formas y
símbolos a utilizar”.
Obligaciones De Seguridad, Salud Ocupacional Y Protección Ambiental De Los
Proveedores O Contratistas Que Realizan Unas Actividades En Instalaciones de
PEMEX Exploración y Producción 200-22100-OP-109-003
Proyecto Aceite Terciario Del Golfo primera revisión y recomendaciones ,08 abril
2010, primera revisión, Comisión nacional de Hidrocarburos (CH).
Procedimiento Integral de Comunicaciones en Caso de Emergencias. 249-22100-SI-
216-001, Rev
147
Reglamento De Seguridad E Higiene De Petróleos Mexicanos Y Organismos
Subsidiarios. Enero 2006
Sistema de seguridad y protección ambiental de Pemex. –PEMEX SSPA
www.osha.gov/OshDoc/data_General_Facts/ppe-factsheet.spanish.pdf.
www.pemex.com/acerca/paginas
www.pemex.com/acerca/paginas/codigo
148
Anexos
Anexo 1.
149
Anexo 2.Plano de ruta de evacuación
150
Anexo 3. Guía telefónica de los integrantes de la “URE ESTRATEGICA”
151
Anexo 4.
152
4. Teléfonos externos
153
5. teléfonos internos
154
![Proyecto de Norma · [proyecto] modificaciones al apÉndice b—guÍa de aplicaciÓn 26 [proyecto] modificaciones al apÉndice c—fecha de vigencia y transiciÓn 34 [proyecto] modificaciones](https://img.pdfslide.us/doc/110x75/5e67b8aa1691df2a643eb0d7/proyecto-de-norma-proyecto-modificaciones-al-apndice-bagua-de-aplicacin.jpg)
