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UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER
DiplomadoPEDAGOGIA PARA PROFESIONALES
ModuloADMINISTRACION, GESTION Y POLITICAS
EDUCATIVAS
Mag. WILLIAM GERARDO PEÑARANDA ANTUNEZ
Febrero 2016
CONTENIDOS
1.RESEÑA HISTORICA DE LA ADMINISTRACION
Administración en la antigua GreciaLa administración romanaLa administración en la edad mediaLa administración en la edad modernaAportes de Frederick Winslow Taylor
2. ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Concepto, principios y funciones de la Administración educativa
3. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL P.E.I
Elementos del proyecto educativo institucional
4. LA EDUCACIÓN INCLUSIVALos cinco retos de la educación inclusiva¿Cómo se construyeron los lineamientos?
1. RESEÑA HISTORICA DE LA ADMINISTRACION
ADMINISTRACIÓN EN LA ANTIGUA GRECIA
Los griegos al igual que los egipcios y los chinos tenían conocimientos de actos administrativos, se cree que fueron los mejores, ya que:
Existen restos de escritosFolletos Papiros
Que demuestran el tipo de organización que aplicaba al descifrar ciertos:
Jeroglíficos Escrituras especiales
Administración democrática griega
La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:
Monarquías Aristocracias Tiranías Democracias
la administración según filósofos de la Grecia antigua:
SÓCRATES (469-399 a. C.): Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando el conocimiento técnico de la experiencia.
Era un personaje polémico, en la historia se encuentran tres versiones acerca de él, la más conocida es la que nos presenta Platón en cuyos diálogos Sócrates es el personaje central, el conduce la discusión y el quien ofrece la mejor solución para la cuestión que se discute.
PLATON (427-347 a. C.): Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especialización.
En el planteamiento Platónico la cuestión primaria es:
¿Qué es el Hombre? ¿Qué es el alma? ¿Cuál es el origen y la organización política de la sociedad?¿En qué consiste la moral individual y social?
La ética y la política eran casi la misma cosa, salvo que una se aplicaba al hombre y la otra a la sociedad.
La clasificación de las formas de gobierno se dividen en:-Aristocracia : Gobierno de la nobleza o clase alta.-Oligarquía : Gobierno de una sola clase social.-Timarquía : Gobierno de los que cobraban rentas.-Democracia : Gobierno del pueblo.-Tiranía : Gobierno de una sola persona
ARISTÓTELES (384-322 a. C.):
Según Aristóteles, el ser se define como “lo que puede Existir o existe”.
Lo que puede existir, pero aún no existe, se llama “ser posible”
lo que existe se llama “ser real”
Así por ejemplo, el huevo que tiene todas las condiciones apropiadas y las circunstancias favorables para originar un pollo, es un pollo posible.
El pollo originado es un pollo real, en consecuencia, el posible es posible, pero todavía no es real; es real cuando pasa de la mera posibilidad a la realidad.
En su libro "La política" distingue tres formas de administración pública:
EjecutivoLegislativo Judicial.
Clasificó a la administración pública en:
a) Monarquía: Gobierno de uno sólo.b) Aristocracia: Gobierno de la clase alta.c) Democracia: Gobierno del pueblo.
Cabe resaltar que ellos pensaban que cada persona debía ser juzgada por igual sin importar su posición social, política o económica la cual en estos días manipula lo que debería ser llamado administración.
LA ADMINISTRACION ROMANA
Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república es instaurada en 509 a. J. C.
En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios.
Cada año eligen unos magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles (administración), y pretones (justicia).
En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones de jefes de estado.
Acceder a estas diferentes funciones, una después de otra, constituye el curus honorum.
Por último, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la política interior y dirige la política exterior.
El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera satisfactoria.
El estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana, a saber:
La República El Imperio.
LA ADMINISTRACION EN LA EDAD MEDIA
La Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema político original: el feudalismo.
Los reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran más que la cabeza de toda una jerarquía de señores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje.
El señor feudal vivía en su castillo, administraba:
La justiciaDirigía la policía Recaudaba los impuestos Acuñaba la moneda.
Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercían sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituían en ese entonces el elemento esencial de la población.
Entre estos últimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros dependían directamente del señor (los siervos).
También en esta época, floreció y se consolidó la Iglesia Católica y Apostólica Romana.
El estudio de su organización ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella tiene características muy particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen a una concepción distinta del patrón clásico.
LA ADMINSITRACION EN LA EDAD MODERNA
El más importante, ejercido por la asamblea de representantes elegidos, consiste en hacer las leyes. El poder ejecutivo el cual es el gobierno, se encarga de la aplicación y de la ejecución de las leyes.
El poder judicial, por último, tiene un doble cometido:
Por una parte castigar las violaciones de la ley cometidas por los individuos el cual es la jurisdicción penalPor otra parte dirimir los conflictos entre los ciudadanos (jurisdicción civil).
Monstesquieu el Estado tiene tres clases de órganos:
El legislativo es el que hace las leyes o deroga las existentes.
El ejecutivo tiene la responsabilidad de aplicarlas.
El judicial es el poder que castiga los delitos y tiene a su cargo la interpelación de las diferencias entre las personas.
Frederick Winslow Taylor (20 de marzo de 1856 - 21 de marzo de 1915)
Ingeniero Mecánico y economista estadounidense, promotor de la organización científica del trabajo.
En 1878 efectúo sus primeras observaciones sobre la industria del trabajo en la industria del acero.
A ellas le siguieron, una serie de estudios analíticos sobre tiempos de ejecución y remuneración del trabajo.
Administración científica
El enfoque típico de la escuela de la administración científica es el énfasis en las tareas.
El nombre administración científica se debe al intento de aplicar los métodos de la ciencia a los problemas de la administración, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial.
Los principales métodos científicos aplicables a los problemas de la administración son:
la observación la medición.
La escuela de la administración científica fue iniciada en el comienzo de este siglo por el ingeniero mecánico americano Frederick W. Taylor, considerado Padre de la administración
Principio de la administración científica
1.Principio de planeamiento:
Sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la improvisación y la actuación empírico-práctica por los métodos basados en procedimientos científicos.
Sustituir la improvisación por la ciencia, mediante la planeación del método.
2. Principio de la preparación/planeación:
Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir más y mejor, de acuerdo con el método planeado.
3. Principio del control:
Controlar el trabajo para certificar que el mismo esta siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.
4. Principio de la ejecución:
Distribuir distintamente las atribuciones y las responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.(Correo-Edad Moderna)
ACTIVIDAD No. 1
CUADRO COMPARATIVO SEGUN LAS CARACTERISTICAS BASICAS DE LA HISTORIA DE
LA ADMINISTRACION
2. ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Concepto, principios y funciones de la Administración educativa
La Administración general cuenta con una rama denominada:
Administración educativa
La cual imprime orden a las actividades que se realizan en las organizaciones educativas para el logro de sus objetivos y metas
La Administración escolar está dirigida a: La ordenación de esfuerzos La determinación de objetivos académicos y de políticas externa e internaLa creación y aplicación de una adecuada normatividad para:
AlumnosPersonal docenteAdministrativoTécnico
EL CONCEPTO DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA La Administración Educativa es la ciencia que:
PlanificaOrganizaDirigeEjecutaControla Evalúa Las actividades de las instituciones educativas
Desde el punto de vista funcional, la administración educativa tiene a su cargo:
La implementación de las políticas educativas
Desde la óptica institucional, la administración educativa es:
El conjunto de las estructuras organizacionales que deben asegurar la prestación de los servicios educativos a la población.
Objetivo Es objetivo primordial de toda Administración educativa eficiente el de facilitar el proceso de enseñanza -aprendizaje, mediante la maximización de los recursos de la institución.
Para lograrlo se requiere de la realización de actividades que los especialistas y estudiosos han resumido en cinco tareas :
1. Establecer relaciones entre la escuela y la comunidad
2. Desarrollar planes y programas de estudios
3. Agrupar los alumnos
4. Gestionar y administrar los recursos materiales, humanos y financieros
5. Establecer la organización y estructura institucional.
Principios
Las administraciones educativas están obligadas a ser responsables y sostenibles, es decir, deben contar con principios bien definidos y aplicables, pues las mismas sostienen un sin número de relaciones y su producto:Los graduados Los profesionales
Serán su reflejo cuando se inserten laboralmente en la sociedad
Los principios de la Administración Educativa, según la UN Global Compact (Pacto global)1
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Los principios de la Administración Educativa, según la UN Global Compact
1- Desarrollar las capacidades de los alumnos para que sean los futuros generadores de valor sostenible para las empresas y la sociedad en general, y a trabajar para una economía global integrada y sostenida.
2- Incorporar en las actividades académicas y planes de estudio los valores de la responsabilidad social mundial, tal como se refleja en iniciativas internacionales, como es el caso del Pacto Mundial de Naciones Unidas.
3- Crear marcos educativos, materiales, procesos y entornos que permitan experiencias eficaces de aprendizaje para un liderazgo responsable.
4- Comprometerse con una investigación conceptual y empírica de que los avances en nuestra comprensión sobre el papel, la dinámica y el impacto de las corporaciones en la creación de valor sostenible social, ambiental y económico.
5. Interactuar con los directores de las corporaciones empresariales para ampliar el conocimiento de sus desafíos en el cumplimiento de las responsabilidades sociales y ambientales y para explorar conjuntamente efectivos de enfrentar tales desafíos.
6- Facilitar y apoyar el diálogo y el debate entre los educadores, negocios, gobierno, consumidores, medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil y otros grupos interesados y las partes interesadas sobre temas críticos relacionados con la responsabilidad social global y la sostenibilidad.
Funciones
ACTIVIDAD No. 2
DETERMINAR LAS FUNCIONES DE LA
ADMINISTRACION EDUCATIVAwww.youtube.com/watch?v=JOhDDSJf-OU
www.youtube.com/watch?v=hlpRALfOGpc&spfreload=10
¿QUÉ ES UN PEI?
Es el proyecto educativo que elabora cada Institución Educativa (IE) antes de entrar en funcionamiento y que debe ser concertado con:
La comunidad educativa:
EstudiantesDocentes Directivos Padres de familia.
Este proyecto es el derrotero de la institución durante su existencia, aunque es susceptible de ser modificado cuando así la comunidad educativa lo requiera.
"El Proyecto Educativo Institucional debe responder a situaciones y necesidades de:Los educandosDe la comunidad localDe la región Del paísSer concreto, factible y evaluable" (Art.73. Ley115/94).
El PEI fue contemplado en la Ley General de Educación de 1994, en su artículo 73.
"Con el fin de lograr la formación integral del educando, cada establecimiento educativo deberá:
Elaborar y poner en práctica un Proyecto Educativo Institucional en el que se especifiquen entre otros aspectos:
Los principios y fines del establecimiento Los recursos docentes y didácticos disponibles
y necesarios La estrategia pedagógica El reglamento para docentes y estudiantes El sistema de gestión
Todo ello encaminado a cumplir con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos" (Art.73. Ley115/94).
Obligatoriedad del PEI
Por Ley, toda institución educativa debe registrar su PEI a la secretaría de educación de su municipio o departamento con el ánimo de hacerle un seguimiento.
Esto se debe hacer antes de poner en funcionamiento un establecimiento educativo y cada vez que los ajustes al PEI existente sean radicales (Decreto 180/97).
Sin la aprobación de la secretaría no se podrá prestar el servicio público de educación.
Los establecimientos educativos que no cumplan con este requisito serán sancionados con:
La suspensión de la licencia, si ya están en funcionamiento, o
Con la negación de la misma, si son nuevos (Decreto 1860/94).
¿Quiénes participan en la construcción del PEI?
Toda la comunidad educativa. Desde los:
Estudiantes de preescolar, básica y mediaHasta los docentes, directivos y padres de familia.
Existen unos organismos de participación que se establecen el decreto 1860 de 1994.
Estos son:
Consejo directivo Consejo académicoConsejo de estudiantes Consejo de padres de familia.
Los consejos de estudiantes son conformados por representantes de cada grupo de grado, es decir, cada grupo (1a, 1b, 1c) tiene su vocero que va al consejo de estudiantes para exponer las ideas que surgieron de sus salones.
Estas ideas o sugerencias para el mejoramiento del PEI son llevadas por el Representante de los Estudiantes ante el Consejo Directivo.
Lo mismo ocurre con el consejo académico, conformado por un docente de cada área
Con el consejo de padres de familia, delegados de la Asociación de Padres de Familia.
El Consejo directivo lo preside el rector, quien es la cabeza de todo el proceso y tiene la responsabilidad de orientar y poner en marcha las ideas y proyectos del Gobierno escolar.
¿Cuál es el procedimiento para los establecimientos educativos nuevos que aún no cuentan con comunidad educativa en la construcción del PEI?
"Los establecimientos que pretendan iniciar actividades y por tanto no tengan integrada la comunidad educativa, podrán adoptar un proyecto educativo institucional calificado como aceptable por la secretaría de educación departamental o distrital, de acuerdo con los requisitos definidos por el Ministerio de Educación Nacional.
Una vez iniciadas las actividades académicas se convocará a la comunidad educativa y el proyecto provisional se tomará como una iniciativa para adelantar el proceso de adopción previsto en el presente decreto que debe culminar dentro de los doce meses siguientes" (Art.16,Decreto 1860).
¿Cuáles son las pautas para la construcción del PEI?
En esencia, son cuatro los componentes de un Proyecto Educativo Institucional:
1.Componente de fundamentación
Desde este eje, el PEI deberá dar respuesta a preguntas como:
1.¿Cuál es el concepto de educación que seguirá la Institución Educativa?, 2.¿Qué modelo educativo (constructivista, personalizado, etc.) desarrollará?, 3.¿Será una IE confesional o no?, etc.
2. Componente administrativo
Aquí se define el personal necesario para llevar a cabo los objetivos del PEI.
Planta docenteAdministrativaDirectiva Además, las necesidades de infraestructura.
3. Componente pedagógico y curricular
se define:
El enfoque pedagógico de la Institución, Sus metodologías, Plan de estudios, Atención a poblaciones, Entre otros.
4. Componente comunitario
Se refiere a la relación de la IE con el entorno.
La IE se planteará proyectos que abarquen a la comunidad en la cual se desarrolla, como proyectos :
AmbientalesEducativosSocialesQue involucren a la comunidad externa.
¿Cada cuánto se debe revisar el PEI?
Cada año lectivo, las instituciones educativas hacen una autoevaluación institucional que arroja conclusiones acerca de los objetivos que alcanzó y los que no durante el año escolar.
De ésta resultan:
Los Planes de Mejoramiento
Las modificaciones al Proyecto Educativo Institucional.
Las modificaciones al PEI también pueden ser solicitadas por la comunidad educativa
En consenso con carta dirigida al consejo directivo, donde expliquen detalladamente las razones por las que se deben realizar los ajustes.
El Consejo directivo evaluará la pertinencia de la solicitud e iniciará el proceso de socialización con la comunidad educativa sobre los puntos a tratar.
La elaboración de un PEI toma su tiempo. En general, es un proceso que lleva entre 6 y 12 meses.
La importancia de las decisiones que se tomen afectarán a todos los actores de la sociedad, pues del buen direccionamiento de una institución educativa depende el futuro de la educación de los niños, niñas y jóvenes del país.
ACTIVIDAD No. 3
PRESENTAR ALGUNOS ELEMENTOS DEL
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
4. LA EDUCACIÓN INCLUSIVA
La educación inclusiva se define como una estrategia central para la inclusión social
LOS CINCO RETOS DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA
1. No hay educación inclusiva si no existen unos procesos académicos inclusivos.
2. La educación inclusiva no puede ser posible si no existen profesores inclusivos
3. Se debe crear más espacios de investigación, innovación y creación artística y cultural.
4. Se debe fortalecer una estructura administrativa y financiera que soporte las acciones relacionadas con la atención a la diversidad.
5. Se necesita una política institucional inclusiva que sustente lo mencionado anteriormente.
LA EDUCACIÓN INCLUSIVA
La educación inclusiva se define como una estrategia central para la inclusión social, cumpliendo con dos características principales:
Primero, promover el respeto a la diversidad, lo cual implica en el contexto colombiano entender y proteger las particularidades de los estudiantes
Eliminar el paradigma de que la inclusión comprende solamente las necesidades educativas especiales, propio de la discapacidad, para llegar a identificar las barreras para la participación y el aprendizaje propias del sistema.
Estas dos características hacen de la política de educación superior inclusiva uno de los principales estandartes que conducen a una educación de calidad en el marco de una sociedad más justa y equitativa, una sociedad que está preparándose para una situación de posconflicto.
LOS CINCO RETOS DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA
1. No hay educación inclusiva si no existen unos procesos académicos inclusivos.
Es decir, si no existen:
Un conjunto de criterios, Planes de estudio, Programas Metodologías
Que contribuyan al desarrollo integral del ser humano desde una perspectiva que relacione el proyecto institucional a una planeación curricular organizada y a una flexibilidad pedagógica en las formas de enseñanza y aprendizaje.
Por ello, es importante concretar procesos académicos inclusivos desde las Instituciones de Educación Superior
Lo que implica examinar la integralidad del currículo para hacerlo más flexible e implementar didácticas innovadoras que tengan en cuenta la diversidad estudiantil desde sus particularidades con el fin de desarrollar sus capacidades desde el aprendizaje.
2. La educación inclusiva no puede ser posible si no existen profesores inclusivos
Que son quienes tienen el deber de participar de forma activa no solo en el desarrollo de los currículos, sino también en la transformación de sus prácticas pedagógicas desde un ejercicio autoreflexivo que valore y potencie la diversidad de sus estudiantes como parte del proceso educativo.
Esto implica para la Instituciones de Educación Superior la implementación de:
Procesos de formación permanente que permitan:
Renovar el papel del profesor como ejemplo de vida.
3. Se debe crear más espacios de investigación, innovación y creación artística y cultural.
Estos espacios, se conciben como una construcción colectiva de conocimiento que, pensada desde los actores sociales, tiene como fin último:
La apropiación social del conocimiento y Los saberes
La comprensión de un contexto y su eventual transformación.
La promoción de estos espacios desde las Instituciones de Educación Superior pasa por la promoción de:
CentrosGrupos Programas
Que aborden temáticas interdisciplinares sobre:
DiversidadInterculturalidadEquidadPertinencia Calidad.
4. Se debe fortalecer una estructura administrativa y financiera que soporte las acciones relacionadas con:
la atención a la diversidad.
Es decir, unas unidades que sustenten la organización de las estrategias y acciones relacionadas con los tres retos anteriores.
La creación de estas unidades debe estar conformada por un equipo interdisciplinar que sepa articular y flexibilizar todos los procesos relacionados con la política.
Para ello, las Instituciones de Educación Superior pueden formar 'agentes de educación inclusiva' que prioricen:
La atención de la diversidad estudiantil La promuevan desde su área de desempeño.
5. Se necesita una política institucional inclusiva que sustente lo mencionado anteriormente.
Se trata de una política que defina con claridad un cambio de mentalidad sobre cómo entender y atender la diversidad estudiantil.
La política institucional inclusiva permite identificar las barreras para:
El acceso La participación propias del sistema
En términos:
Económicos Sociales Políticos LingüísticosCulturales Geográficos Físicos
Fomenta la participación activa de toda la comunidad e impulsa acciones concretas.
Para lograrlo, las Instituciones de Educación Superior tienen el desafío de replantearse la manera cómo sus valores y creencias son congruentes con los principios de la educación inclusiva.
¿CÓMO SE CONSTRUYERON LOS LINEAMIENTOS?
La educación inclusiva en la educación superior en Colombia es el fruto de un proceso que inició en el 2007 con un estudio sobre la identificación de las condiciones de acceso, permanencia y graduación de la población diversa en el sistema de educación superior.
La construcción conceptual y metodológica inició desde el año 2010 y culminó en el 2013.
En este tiempo, no sólo se desarrollaron las acciones estratégicas que son presentadas en el documento, sino también se recogió la normatividad y jurisprudencia que las sustentan.
El texto fue elaborado por el equipo de la Subdirección de Apoyo a la Gestión de la IES del Ministerio de Educación y para su construcción:
Se realizaron diferentes mesas de trabajo en varias regiones del paísDonde participaron instituciones públicas del orden nacional, departamental y localOrganizaciones sociales y representantes de distintos grupos poblacionales.
El texto, pionero en América Latina, responde al interés demostrado por las Instituciones de Educación Superior del país, de desarrollar este modelo educativo como núcleo vital de una sociedad que busca la paz desde la reparación y la reconciliación.
Está compuesto por 3 capítulos tales como:
La educación inclusiva en educación superior: enfoque conceptual
Dinámica de la educación inclusiva en la educación superior colombiana: procesos, principios y retos Estrategias y acciones de educación inclusiva en la educación superior colombiana.
En estos capítulos se desarrollan temáticas relacionadas con la educación inclusiva como:
Estrategia de inclusión social
Las características de la educación inclusiva
El proceso de la educación superior inclusiva en Colombia
Las estrategias para la implementación de ambientes educativos inclusivos en educación superior
Los principios y retos para promover una política de educación superior inclusiva en Colombia, entre otras.
ACTIVIDAD No. 4
REALIZAR UN ANÁLISIS SOBRE LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE INCLUSIÓN DE ESTUDIANTES
CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
APLICA EN SU INSTITUCIÓN, LA POLÍTICA DE INCLUSIÓN EDUCATIVA?
POR QUE LOS PROFESIONALES PUEDEN EJERCER CARGOS DOCENTES Y LOS DOCENTES NO SE PUEDEN
DESEMPEÑAR EN OTRAS AREAS?
G R A C I A S
