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La crise financiere. 1 ère Partie : Régulation ou dérégulation financière ?. Université populaire Boris Mazurier Conférence du 14 /11/2013. La crise financiere. INTRODUCTION - PowerPoint PPT Presentation
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LA CRISE FINANCIERE1ère Partie : Régulation ou dérégulation financière ?
La crise financière selon Boris Mazurier2
LA CRISE FINANCIERE
Université populaire
Boris Mazurier
Conférence du 14/11/2013
07/11/2013
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LA CRISE FINANCIERE
INTRODUCTION
La crise financière a de nouveau posé la question du contrôle du fonctionnement de l'activité bancaire et de celle des marchés.
Selon de nombreux économistes, une des causes de 2008 se retrouve dans le phénomène de dérégulation.
Question : Faut il à nouveau re régulariser ou pas ?
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LA CRISE FINANCIERE
I – Le temps de la régulation
Le monde libéral d'avant 1929 : Le rôle prédominant des banques centrales – Un certain Montagut Un engouement énorme pour les marchés financiers Grand « laisser aller » sur les marchés financiers Un boom financier qui va se transformer en bulle spéculative
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LA CRISE FINANCIERE
1929 : la crise de Wall Street
Dans un premier temps, les autorités concernées estiment que les marchés vont se réguler. Le « laisser-faire » est de mise
Face au marasme, réaction dans la sphère réelle et l'application des idées de l'économiste John Maynard Keynes, la politique du New Deal
Les régulateurs se mettent d'accord pour intervenir face aux défaillances de marchés
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LA CRISE FINANCIERE
Evolution du Dow Jones avant 1929 : Une Multiplication par 5 :
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LA CRISE FINANCIERE
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LA CRISE FINANCIERE
1929, l'effondrement
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LA CRISE FINANCIERE
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LA CRISE FINANCIERE
Conclusion : 1929, la panique bancaire
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LA CRISE FINANCIERE
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LA CRISE FINANCIEREL'après 1929 : le temps de la régulation financière
Défaillance des marchés financiers, les marchés ne s'auto-régulent pas en période de crise grave. Pas d'interventionnisme au début de la crise
Deux constats :
- Problème d'asymétrie de l'information
- Problème de contournement des règles
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LA CRISE FINANCIEREDes mesures de régulations fortes pour rassurer et pallier aux déficiences:
Réduction du rôle des banques, Mise en place des procédures administratives, Mesure d'encadrement du crédit, Séparations de marchés, Fixations administratives des taux.....
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LA CRISE FINANCIERECas américain
1933 : la « Glass steagal Act » : Interdiction aux banques de dépôt d'effectuer des opérations sur titres.
l'incompatibilité entre les métiers de banque de dépôt et de banque d'investissement
mise en place d'un système fédéral d'assurance des dépôts bancaires plafonnement des taux d'intérêt sur les dépôts bancaires
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LA CRISE FINANCIERE
Quelques applications :
Le système fédéral d'assurance se traduit par la création du FDIC ou Fédéral Déposit Insurance Corporation : Garantie jusqu'à 100 000 dollars
Protection du système bancaire américain très morcelée Émergence des banques d'affaires Lehman Brothers et Morgan Stanley
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LA CRISE FINANCIEREUn mouvement de régulation qui va se propager dans le monde entier, en Europe comme en France
En France :
Administration des prix (taux créditeurs versés aux déposants, taux débiteurs dus par les emprunteurs, commissions)
Administration des volumes (encadrement du crédit, contrôle des changes) Encadrement de l'activité bancaire
Exemple : Loi de 1945 en France qui va séparer les banques de dépôts et d'investissements
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LA CRISE FINANCIERE
Limites de la régulation financière
Sur le principe
Limites liées à l'évolution du contexte économique et financier
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LA CRISE FINANCIERESur le principe
* Peut on appréhender la réalité d'un marché à partir d'un mécanisme administratif et global ?* La mise en place de règles diminue la concurrence : Conséquences sur les prix des intermédiaires Conséquences sur la sous évaluation des risques en raison de l'existence de
garanties Conséquences sur la nature des produits financiers* La régulation a des coûts administratifs et financiers* Certaines réglementations doivent être suffisamment précises pour éviter toute influence néfaste sur le marché réel
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LA CRISE FINANCIERE
Evolution du contexte économique et financier
Système de changes fixes devient flottant en 1973 Une volonté de mettre en place une libéralisation des échanges au lendemain de
la seconde guerre et création du GATT Un besoin de lever des fonds plus facilement et plus massivement Un début de de spécialisation Exemple : loi Debré de 1966 Remise en cause de la doctrine Keynésienne après les crises de 73 et 80 au
profit des néo libéraux qui proposent un minimum d'intervention sur les marchés
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LA CRISE FINANCIERE
Les temps changent
Une volonté de mettre en place une libéralisation des échanges au lendemain de la seconde guerre avec la création du GATT
L'essor des FTN et le besoin de financement Un besoin de lever des fonds plus facilement et plus massivement Un début de dé spécialisation Exemple : loi Debré de 1966 Remise en cause de la doctrine Keynésienne après les crises de 73 et 80 au
profit des néo libéraux qui proposent un minimum d'interventions Le développement de l'informatique Crise du système financier international
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LA CRISE FINANCIERE
II - Le retour à la dérégulation
A partir des années 80, retour de la déréglementation Mouvement provenant des Etats-Unis (Golden boys) et de l'Angleterre consistant
à libéraliser les marchés financiers selon la règle des 3D :- décloisonnement des marchés, c'est-à-dire suppression des séparations entre les différents marchés des capitaux notamment nationaux– désintermédiation, c'est-à-dire un accès direct aux marchés des capitaux pour les agents économiques en se passant (théoriquement) des banques
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LA CRISE FINANCIERE
- déréglementation, c'est-à-dire un assouplissement (voire une suppression) des règles de fonctionnement des marchés. Les placements sont donc libres sur toutes les places financières mondiales.
Petit à petit, la dérégulation va se propager à l'ensemble de la planète financière. La France va adopter la loi bancaire de 1984 qui met fin à la spécialisation
des banques et de créer 3 institutions financières de tutelle et de contrôle, le Comité de la réglementation bancaire, le Comité des établissements de crédit et la Commission bancaire
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LA CRISE FINANCIERE
La déréglementation et la libéralisation financière ont permis un accroissement indéniable de l'activité économique.....
Le financement de la mondialisation et du développement des échanges Le développement de la bonne spéculation qui permet de financer des investissements Disponibilité de l'épargne partout dans le monde, y compris dans les PVD La globalisation financière permet un fonctionnement 24h/24h avec une explosion des
échanges- Le marché des changes traite chaque jour plus de 1500 milliards de dollars- Les mouvements de capitaux sont 50 fois plus importants que le commerce
international
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LA CRISE FINANCIERE
…..mais a aussi crée des effets néfastes :
Forte volatilité des capitaux avec des mouvements de très courts terme à l'origine de bulles spéculatives
Une explosion des capitaux qui favorisent l'endettement et la société de crédit Une présence de plus en plus importante de groupes financiers dans le capital
des grandes entreprises, les fonds de pensions, avec des objectifs de rentabilité pure
Le développement du marché de gré à gré et une certaine liberté par absence de réglementation quant à la création de titres de plus en plus complexes
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LA CRISE FINANCIEREUn cas de réglementation, les accords de Bâle
Les régulateurs, les institutions internationales et certains pays ont compris, lors du mouvement de la dérégulation qu'il fallait passer à un autre modèle :
Fin du modèle consistant à pallier aux défaillances de marchés Mise en place d'une philosophie prudentielle
Bâle I ou ratio Cooke en 1992 : Principes : Sécuriser le monde bancaire et éviter les faillites en cascades Les fonds propres des banques doivent représenter 8% de leurs actifs, pondérés par les
risques. Si l'actif n'est pas risqué, le coefficient de pondération = 0. Pour les actifs en provenance des entreprises, le risque est de 100. Indicateur grossier
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LA CRISE FINANCIEREBâle II en 2007/2008 ou ratios Mc Donough Principes : Les fonds propres des banques doivent représenter 8% de
leurs actifs, pondérés par les risques Méthodologie générale Bâle I et II : Fonds propres = TIER1 (capitaux
propres) + TIER2 (dettes dont le remboursement dépend du remboursement des autres dettes)
La pondération dépend du risque existant. Plus le risque est important, plus le taux de réserves sera élevé. Ce taux est instauré de façon fixe par la BRI
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LA CRISE FINANCIERE
Exemple d'application
Si une banque ne dispose pas de risque sérieux, si le risque est de 0, ses réserves devront représenter 8% des fonds propres TIER 1 + 2Si la banque dispose de 5% de fonds dans l'actif dont la notation est de0,2 (risque donc plus élevé), les réserves seront alors de 8% + (5%*0,2) = 9%
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LA CRISE FINANCIERELes conséquences de Bâle II (et I)
Taux forfaitaires et non progressifs ce qui entraîne des risques d'ajustements brutaux lorsque l'on passe d'un pallier à l'autre.
Dangereux lorsque il s'agit d'actifs risqués dont les montants font quelques milliards et obligent les banques à recomposer leurs passifs
Analyse plus fine que Bâle I. Pondération des entreprises et des pays entre 0 et 150. Mais, en période de récession, notations se dégradent et bilans aussi. Augmentation des fonds propres. Effet boule de neige.
Les coefficients dépendent aussi de la notation des agences de notation
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LA CRISE FINANCIERE
Petit historique : la SEC américaine donne des agréments à 7 agences spécialisées en
1975 après leur avoir confié l'analyse crédit des titres des banques et des courtiers
Avec les concentrations, il n'en restera que trois, Moody's, Standard and Poors, Fitch
Constitution d‘un oligopole de fait car impossibilité pour autres sociétés de rentrer sur ce marché. Comment faire ses preuves ?
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LA CRISE FINANCIERE
Plusieurs économistes vont pointer du doigt les agences pour plusieurs raisons : Elles n'ont pas véritablement de concurrence, donc « laisser aller » en
se reposant sur les notes des banques Elles notent à la fois les banques et les actifs crées ce qui prête à
confusion
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LA CRISE FINANCIERE
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LA CRISE FINANCIEREAfin de diminuer les risques et donc de diminuer la constitution de fonds propres, création de produits dérivés (dont les subprimes). Forme de contournementGroupes de produits (CBO, CDO, CMO, MBS), groupes de titres en deux ou trois compartiments Volonté de diluer du risque et recherche d'actifs non risqués. Danger
pour l'investissement Qui dit dilution du risque dit sous évaluation le tout sans réelle
traçabilité.......
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LA CRISE FINANCIEREEn conclusion « résumée », les banques vont chercher à disposer d'une meilleure notation avec des produits dérivés, diminuer le risque pour diminuer l'application des ratios prudentiels, vont les créer et les diffuser souvent sur des marchés de gré à gré, incontrôlables par nature, et nous avons là une explication de la crise financière de 2007
Indéniablement, manque de contrôle fiable et Bâle I et II ont joué un rôle à la fois positif et néfaste
Note : les accords de Bâle sont indicatifs. 70% des banques américaines ont appliqué Bâle II
Bâle II, des accords de réglementation ou bien simplement des outils pour contrôler au minima les banques ?
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LA CRISE FINANCIERE
Le volume des titres financiers dérivés va s’accroitre considérablement jusqu'en 2009
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LA CRISE FINANCIERE
Mais ces titres existent toujours
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LA CRISE FINANCIERE
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LA CRISE FINANCIEREIII – La re réglementation financière
Les organisations internationales économiques et financières, les pays, face aux conséquences de la crise, face aux demandes de certains économistes, face à la rue ont proposé de régulariser à nouveau les marchés :
Bâle III en date du 16/12/2010 Principe : renforcer le contrôle par des ratios prudentiels et des ratios de liquiditésQuelques mesures : Renforcement des ratios de fonds propres avec définition encore plus fine Création de ratios de liquidités
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LA CRISE FINANCIERE Relèvement des ratios de solvabilités exigés, par un relèvement des fonds
propres Proposition d’un coussin contra cyclique (9,5% au lieu de 7% pour Core 1). pas
d'obligation Définition d'une banque systémique en fonction de sa taille arrêtée par le
conseil de stabilité financière de Bâle : coussin supplémentaire de fonds propres
Ratio de liquidité de CT (LCR) : on exige des banques qu'elles aient suffisamment d'actifs liquides pour faire face dans les 30 jours à un assèchement du marché interbancaire et retrait des dépôts (avoirs liquides, bons du trésor)
le ratio NSFR oblige les banques à avoir suffisamment de fonds stables sur le long terme pour financer des emplois longs termes
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LA CRISE FINANCIERE
Du côté des régulateurs, le temps est à la réorganisation
Aux Etats-Unis, en Angleterre, en France, les cartes sont redistribuées avec de nouveaux organismes (mais qui ne font souvent que remplacer les anciennes structures)
Loi Dodd Franck en Juillet 2010 renforce les pouvoirs de la FED quant à la supervision des banques
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LA CRISE FINANCIERE La BCE se voit confier à partir du 1er mars 2014 la supervision des
banques dont l'actif dépasse 30 milliards d'euros. A la base, il était prévu que les toutes les banques de la zone euro soient sous le contrôle de la BCE. Les allemands en particulier ont refusé en argumentant que la banque centrale de disposait pas suffisamment de moyens financiers et surtout humains pour gérer quelques 6000 banques. Il faut savoir aussi qu'en Allemagne, il n'existe que 4 ou 5 grandes banques. Cependant, tout banque qui se recapitalisera passera sous la supervision de la BCE
Dernière évolution en date : Le 20 décembre 2013, directive européenne afin de créer un fond commun de sauvetage des banques alimenté par ces dernières et qui sera à mettre en route dès que le renflouement par les actionnaires et créanciers obligataires se révèlera insuffisant. Mise en place d’une liquidation ordonnée de banques en faillite si besoin.
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LA CRISE FINANCIERE Les régulateurs s'attaquent à la non transparence des marchés en
forçant les banques à standardiser les produits, en obligeant à ce que des intermédiaires fassent payer la prise de risque.
Embryon de régulation mondiale du forum de stabilité financière
Limites : Ces institutions se substituent à des experts financiers qui connaissent
« le terrain » les règles sont pour tous et ne prennent pas en compte des spécificités Rien ne dit que les acteurs du marché ne vont pas chercher d'autres
façons de contourner les nouvelles règles07/11/2013La crise financière selon Boris Mazurier
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LA CRISE FINANCIERE On parle parfois de demi mesures tel que la loi inachevée sur la
séparation des banques d'investissement des banques d'affaires et de dépôt
Certaines nouvelles structures ne font que remplacer des structures précédentes. Cas de la supervision des grandes banques.
Les lobbyismes de la planête « finance » sont particulièrement puissants ce qui peut influencer sur les grandes réformes.
Les mesures sont de plus en plus complexes et de moins en moins compréhensibles par le grand public. Hors, comme le dit Jean Peyrelevade lui même, il faut absolument démocratiser le débat
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LA CRISE FINANCIERE
Les européens ont décidé de mettre en place Bâle III en juillet 2012. Mais que feront les autres pays d'ici 2019 ? Concurrence déloyale ?
Plus de ratios, moins de risques ? Quelles conséquences pour l'économie ?
95 % des produits dérivés s'échangent sur des marchés de gré à gré. Comment les contrôler sachant qu’il n’y a pas de règles pour ces marchés ? La plupart des grands économistes estiments que ces marchés sont les fondamentaux des prochaines crises
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LA CRISE FINANCIEREQUESTION
REGULATION
OU DEREGULATION ?
VOUS AVEZ 4 HEURES
:)
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