RESEA DEL AMPARO DIRECTO 34/2014

SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE

DE JUSTICIA DE LA NACIN

IMPUGNACIN DE LOS ACTOS QUE

EMITE LA COMISIN FEDERAL DE

ELECTRICIDAD EN LA PRESTACIN

DEL SERVICIO PBLICO DE

ENERGA ELCTRICA

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RESEA DEL AMPARO DIRECTO 34/2014

MINISTRO PONENTE: SERGIO A. VALLS HERNNDEZ

SECRETARIO: JOS LVARO VARGAS ORNELAS

SEGUNDA SALA DE LA

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN

IMPUGNACIN DE LOS ACTOS QUE EMITE LA COMISIN

FEDERAL DE ELECTRICIDAD EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO

PBLICO DE ENERGA ELCTRICA

Cronista: Maestra Nicole Elizabeth Illand Murga

Por escrito presentado el 01 de agosto de 2013, ante la Oficiala de

Partes de las Salas Regionales Metropolitanas del Tribunal Federal de

Justicia Fiscal y Administrativa, una persona promovi una demanda de

nulidad en contra de un ajuste por consumo de energa elctrica y la

orden de pago por cierta cantidad de dinero, emitida por la Comisin

Federal de Electricidad.

Dicha demanda se desech mediante acuerdo de 05 de agosto de

2013, dictado por la Magistrada Instructora de la Segunda Sala Regional

Metropolitana del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

En su contra, se interpuso recurso de reclamacin, el cual se

estim procedente pero infundado,1 por lo que, en consecuencia, se

confirm el acuerdo que haba desechado la demanda de nulidad.

En desacuerdo con tal resolucin, el inconforme promovi juicio de

amparo directo, tocando su conocimiento al Sexto Tribunal Colegiado en

Materia Administrativa del Primer Circuito y posteriormente, mediante

escrito presentado el 07 de febrero de 2014, el autorizado de la parte

quejosa solicit a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que

ejerciera su facultad de atraccin para conocer del mencionado juicio de

amparo directo.

Funcionaria adscrita a la Unidad de Crnicas de la Direccin General de Casas de la Cultura Jurdica. 1 Dicho recurso se resolvi mediante sentencia dictada el16 de octubre de 2013.

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En sesin de 02 de abril de 2014, la Segunda Sala de la Suprema

Corte de Justicia de la Nacin resolvi ejercer dicha facultad para

conocer del amparo directo en comento, por lo que una vez recibidos los

autos, su Presidente se avoc a conocer de la demanda formulada por la

parte quejosa, orden formar y registrar el expediente relativo con el

nmero 34/2014, turnar el asunto al seor Ministro Sergio A. Valls

Hernndez y enviar los autos a la Sala de su adscripcin a fin de que se

formulara el proyecto de resolucin respectivo.

En la demanda de amparo, el quejoso formul, en esencia, los

siguientes argumentos:

a) Que conforme a los artculos 73, fraccin XXIX-H,

constitucional, as como 1 y 2 de la Ley del Servicio Pblico de

Energa Elctrica, la resolucin combatida era un acto de

autoridad emitido por una entidad paraestatal dependiente del

Poder Ejecutivo Federal, cuyas resoluciones son de orden

pblico; adems, indic que debido a que la generacin,

conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento de

energa elctrica son exclusivas de la Nacin, la Comisin

Federal de Electricidad es un organismo pblico

descentralizado.

b) Que la autoridad responsable aplic de manera inexacta la ley

al considerar que el ajuste del cobro de energa elctrica no es

una resolucin definitiva de las que deba conocer el Tribunal

Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, pues para el

quejoso, se agotaron las instancias y recursos para combatir el

supuesto ajuste de un costo, el cual no se fundament en

contrato alguno, pues refiri que el celebrado fue con Luz y

Fuerza del Centro y no con la Comisin Federal de Electricidad,

por lo que resultaba aplicable el artculo 14 de la Ley Orgnica

del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que

permite a ese tribunal conocer de juicios promovidos contra las

resoluciones definitivas, actos administrativos y procedimientos

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que se dicten en materia administrativa sobre la interpretacin y

cumplimiento de contratos, entre otros, de servicios celebrados

por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica

Federal.

c) Que se vulner en su perjuicio la garanta de audiencia, pues

compareci al procedimiento administrativo hasta el momento

del recurso respectivo, dejndose as insubsistente su derecho

a ser vencido y odo en juicio.

d) Que existe falta de personalidad, fundamentacin y motivacin,

ya que la notificacin del escrito referente al corte de suministro

elctrico no est legalmente ordenado ni emitido por persona

facultada para ello, y no se exponen los fundamentos, motivos

o causas que se tomaron en cuenta para dictar el ajuste en

comento y ordenar su pago.

Tal asunto se analiz y resolvi por la Segunda Sala de la Suprema

Corte de Justicia de la Nacin en la sesin del 27 de agosto de 2014.

En principio, la Sala estim pertinente hacer alusin a los criterios

emitidos por el Alto Tribunal del pas en torno a las caractersticas de la

autoridad para efectos del juicio de amparo, en los que se haba dejado

de lado el concepto de fuerza pblica para distinguir a las autoridades y

se fij como criterio para distinguirlas, la posibilidad de que un organismo

realice actos unilaterales con fundamento en una norma legal, mediante

los cuales cree, modifique o extinga situaciones jurdicas que afecten la

esfera legal de los gobernados, y sin la necesidad de acudir a los

rganos judiciales ni del consenso de la voluntad del afectado.2

Se seal que de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Amparo

vigente, para definir cundo se est en presencia de una autoridad para

2 Tesis P. XXVII/97, de rubro AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. LO SON AQUELLOS

FUNCIONARIOS DE ORGANISMOS PBLICOS QUE CON FUNDAMENTO EN LA LEY EMITEN ACTOS UNILATERALES POR LOS QUE CREAN, MODIFICAN O EXTINGUEN SITUACIONES JURDICAS QUE AFECTAN LA ESFERA LEGAL DEL GOBERNADO.; Tesis 2a. XXXVI/99, de rubro: AUTORIDAD PARA LOS EFECTOS DEL AMPARO. TIENE ESE CARCTER UN RGANO DEL ESTADO QUE AFECTA LA ESFERA JURDICA DEL GOBERNADO EN RELACIONES JURDICAS QUE NO SE ENTABLAN ENTRE

PARTICULARES.; y, Tesis 2a./J. 164/2011, de rubro:AUTORIDAD PARA LOS EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. NOTAS DISTINTIVAS..

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los efectos del juicio de amparo, debe tenerse en cuenta: a) la existencia

de un ente y organismo del Estado, independientemente de su

naturaleza formal; b) que emita actos jurdicos derivados de las

facultades que les confiera una norma jurdica u omita hacerlos; c) que

cree, modifique o extinga una situacin jurdica en forma unilateral y

obligatoria.

As, se indic que la definicin de autoridad para efectos de juicio

de amparo que ofrece el artculo 5, fraccin II, de la Ley de Amparo

vigente sigue esencialmente las notas distintivas descritas en la

jurisprudencia 2a./J. 164/2011 de la Segunda Sala,3 pero resulta ser ms

flexible, debido a que acepta la posibilidad de que los actos de

particulares sean considerados de autoridad, cuando afecten derechos

de las personas y cuyas funciones estn determinadas por una norma

general.

Puntualizado lo anterior, la Segunda Sala consider que la Comisin

Federal de Electricidad rene todas las caractersticas para ser

considerada como autoridad, ya que del artculo 1o. del Estatuto

Orgnico de la Comisin Federal de Electricidad,4 se deriva que es un

organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal con

personalidad jurdica y patrimonio propio, es decir, constituye un ente del

Estado cuyo objeto principal es la planeacin del Sistema Elctrico

Nacional, as como la generacin, conduccin, transformacin,

distribucin y venta de energa elctrica para la prestacin del servicio

pblico,5 lo cual es un rea estratgica que el Estado realiza en exclusiva

debido a la importancia que representa para el desarrollo econmico del

pas y, adems, porque se trata de un servicio de inters general y de

3 Tesis de rubro: AUTORIDAD PARA LOS EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. NOTAS DISTINTIVAS.

4Artculo 1o. La Comisin Federal de Electricidad es un organismo descentralizado de la Administracin Pblica

Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que tiene por objeto la planeacin del Sistema Elctrico

Nacional, as como la generacin, conduccin, transformacin, distribucin y venta de energa elctrica para la prestacin del servicio pblico y la realizacin de todas las obras, instalaciones y trabajos que se requieran para el cumplimiento de su objeto, de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y dems ordenamientos aplicables. La Comisin Federal de Electricidad desarrollar sus actividades con apego a las

polticas y prioridades que establezca su Junta de Gobierno en el mbito de sus facultades. 5 En cuanto al objeto de la Comisin Federal de Electricidad, la Sala destac que debe tenerse presente lo que

sealan los artculos 25, prrafo cuarto, 27, prrafo sexto, y 28, prrafos cuarto y quinto, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

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beneficio social que el Estado est obligado a garantizar, pues incluso la

Constitucin prohbe el otorgamiento de concesiones en el ramo.6

As las cosas, la Sala resalt lo siguiente:

Todos los actos relacionados con el servicio pblico de energa

elctrica son de orden pblico;

La prestacin del servicio pblico de energa elctrica

comprende la: a) planeacin del sistema elctrico nacional; b)

generacin, conduccin, transformacin, distribucin y venta

de energa elctrica; y c) realizacin de todas las obras,

instalaciones y trabajos que requieran la planeacin, ejecucin,

operacin y mantenimiento del sistema elctrico nacional; y

La Comisin Federal de Electricidad tiene la obligacin de

cumplir y observar todas las disposiciones relativas al servicio

pblico de energa elctrica que dicte la Secretara de Energa.

De esta manera, la Sala seal que la Comisin Federal de

Electricidad en el desarrollo de su actividad de generar, conducir,

transformar, distribuir y vender energa elctrica, acta por mandato

constitucional y bajo un marco legal establecido (Constitucin Federal,

Estatuto Orgnico de la Comisin Federal de Electricidad y Ley del

Servicio Pblico de Energa Elctrica), de tal manera que todos los actos

que emite en este campo son de tipo administrativo, debido a que

emanan de un ente del Estado, que es la administracin pblica

descentralizada, en ejercicio de su funcin pblica exclusiva consistente

en la prestacin del servicio pblico de energa elctrica y cuya finalidad

es satisfacer un inters general, relativo a generar y distribuir energa

elctrica en el pas.

Se precis que lo anterior se corroboraba con lo dispuesto en los

artculos 25 a 28, 30 a 32, 34 y 35 de la Ley del Servicio Pblico de

6 El servicio pblico de energa elctrica, como rea estratgica de la Nacin que nicamente presta el Estado,

est regulado por la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica en sus artculos 1o., 2o., 4o., 5o., 6o., 7o., 8o. y 9o.

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Energa Elctrica, de los cuales se advierte que los actos administrativos

que despliega la Comisin Federal de Electricidad, en relacin con la

prestacin del servicio pblico de energa elctrica, son,

fundamentalmente, el de suministro de energa elctrica, mediante la

suscripcin del contrato respectivo y previa satisfaccin de los requisitos

fijados para ese propsito; de suspensin del suministro de energa

elctrica; de interrupcin del servicio; de verificacin; de ajuste,

modificacin y reestructuracin de tarifas; y de terminacin del contrato

de suministro.

En cuanto al contrato de suministro de energa elctrica, se

puntualiz que el artculo 1o., fraccin IV, del Reglamento de la Ley del

Servicio Pblico de Energa Elctrica, lo define como el acuerdo de

voluntades por el cual el suministrador, en una relacin de coordinacin,

se obliga a proporcionar energa elctrica al usuario, a cambio del pago

de la tarifa correspondiente; no obstante, la Sala seal que aun cuando

esta definicin indica que la relacin que se genera con la suscripcin del

contrato de suministro es de coordinacin, lo cierto era que deban

tenerse en cuenta las caractersticas propias de ese contrato para

determinar si efectivamente corresponde a un acuerdo de voluntades de

coordinacin.

As, tras destacar lo que el Alto Tribunal del pas y la doctrina

constitucional, han sostenido en cuanto a los tres tipos de relaciones que

existen en el Estado (las de supra a subordinacin), las de

supraordinacin y las de coordinacin)7, la Sala precis que del

7 Se indic que las relaciones de supra a subordinacin son las que descansan sobre una dualidad cualitativa

subjetiva, o sea, surgen entre dos entidades colocadas en distinto plano o posicin, entre el Estado como persona jurdico-poltica y sus rganos de autoridad, y el gobernado, por actuar los primeros en beneficio del orden pblico y del inters social, adems de que este tipo de relaciones se caracterizan por la imperatividad, coercitividad y

unilateralidad, lo cual supone la posibilidad de que la propia autoridad, u otras facultadas para ello, venzan cualquier tipo de resistencia que pudiera presentar el cumplimiento voluntario de los actos de autoridad

correspondientes. Por cuanto hace a las relaciones de supraordinacin, se indic que son las que se llevan a cabo entre los

rganos del propio Estado, en las que stos actan en un plano de igualdad superior, por encima de los particulares. Finalmente, se mencion que las relaciones de coordinacin son las entabladas entre sujetos que actan en un

plano de igualdad y bilateralidad, es decir, son los vnculos que se entablan con motivo de una variedad de causas entre dos o ms sujetos fsicos o morales dentro de su condicin de gobernados, por lo que para dirimir sus

diferencias e impedir que se hagan justicia por ellos mismos, se han instituido procedimientos jurisdiccionales a esos efectos.

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contenido de los artculos 30 de la Ley del Servicio Pblico de Energa,8

43 de su Reglamento,9 y disposicin Cuarta del Manual de disposiciones

relativas al suministro y venta de energa elctrica destinada al servicio

pblico,10 poda aseverarse que en la suscripcin del contrato de

suministro de energa elctrica no existe plano de igualdad y, por tanto,

no se genera una relacin de coordinacin.

Ello, porque en primer lugar, los formatos de contratos de

suministro de energa elctrica son aprobados por la Secretara de

Economa, con el visto bueno de la de Energa, es decir, estas dos

dependencias de la Administracin Pblica Federal centralizada son las

que disponen y ordenan qu contenido deben tener tales contratos, sin

que los mismos pueden modificarse ni alterarse.

En segundo lugar, porque las obligaciones que derivan de la

contratacin, como lo es la facturacin, prepago de energa elctrica,

medicin, contenido del aviso-recibo, perodos de consumo y dems

conceptos relacionados con la venta de energa elctrica, estn

contemplados en el Manual de disposiciones relativas al suministro y

venta de energa elctrica destinada al servicio pblico, sin que el

usuario pueda sugerir una modificacin.

En tercer lugar, porque los aspectos relacionados con la tarifa

aplicable, garantas, duracin del contrato, fecha de pago, horario del

suministro, casos de suspensin, requisitos para la reanudacin del

servicio, responsabilidades del suministrador por interrupcin del

servicio, causas de modificacin o terminacin del contrato, y la

autorizacin expresa del usuario para se realicen revisiones y

verificaciones, constituyen condiciones del contrato que derivan, no de la

8 El artculo 30 de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica seala que las condiciones para la prestacin del

servicio de energa elctrica deben consignarse en los contratos de suministro, cuyos modelos sern aprobadas

por la Secretara de Economa, oyendo a la de Energa y sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin. 9 El artculo 43 del Reglamento de dicha ley seala que el suministrador es el nico facultado para vender energa

elctrica destinada al servicio, previa celebracin del contrato de suministro correspondiente y de acuerdo con las tarifas aprobadas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Asimismo, indica que las disposiciones correspondientes a la contratacin, facturacin, prepago de energa elctrica, medicin, contenido del aviso-recibo,

perodos de consumo y dems conceptos relacionados con la energa elctrica, estarn contemplados en el Manual de disposiciones relativas al suministro y venta de energa elctrica destinada al servicio pblico, que

elaborar el suministrador y aprobar la Secretara. 10

En su disposicin CUARTA, se indican los datos mnimos que debe contener el contrato de suministro.

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voluntad de la Comisin Federal de Electricidad ni del usuario, sino de la

Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y de su Reglamento.

Por tanto, la Sala hizo notar que resultaba claro que en la

suscripcin del contrato de suministro de energa elctrica, el usuario se

somete a las condiciones que dicta la Secretara de Economa, con visto

bueno de la de Energa, y que derivan de la ley, sin posibilidad de

negociacin, de tal manera que el citado contrato no emerge en un plano

de igualdad, ya que el usuario debe someterse por completo a tales

disposiciones, pues de lo contrario no podran obtener el servicio de

energa elctrica; de ah que los contratos de suministro de energa

elctrica no pudieran considerarse como acuerdos entre particulares,

sino como verdaderos contratos administrativos.

Asimismo, se agreg que tales contratos no constituyen un acto de

comercio, toda vez que la Comisin Federal de Electricidad no persigue

fines de lucro o de especulacin comercial con el suministro de energa

elctrica, sino que acta por mandato y obligacin constitucional de

generar, distribuir y abastecer de energa elctrica a todo el territorio

nacional, procurando de esa manera el desarrollo econmico y social del

pas.

Se destac que la obligacin de pago de las tarifas elctricas

deriva del contrato que al efecto celebre la Comisin Federal de

Electricidad con cada uno de sus consumidores, segn lo dispuesto en el

artculo 25 de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, e incluso,

los ingresos que de dichos pagos se obtienen, pasan a formar parte del

patrimonio de ese organismo descentralizado, es decir, la fijacin de las

tarifas de energa elctrica no depende de la voluntad de los

consumidores, sino de los costos de generacin, distribucin, suministro

y venta del servicio, as como del estado financiero del organismo

prestador del servicio y son fijadas unilateralmente por el Estado.

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En tales trminos, se seal que se estaba frente a la facultad del

Estado para fijar las contraprestaciones que se deben pagar con motivo

del servicio pblico de energa elctrica, cuestin que hace que la tarifa

de energa elctrica sea un acto administrativo susceptible de ser

modificado segn las necesidades del servicio, lo que pone de manifiesto

la calidad de supra a subordinacin de la paraestatal respecto de los

usuarios.

Consecuentemente, la Sala sostuvo que todos los actos realizados

por la Comisin Federal de Electricidad relacionados con la prestacin

del servicio pblico de energa elctrica son actos administrativos y por

ende, los contratos de suministro respectivos son contratos

administrativos; de ah que ese organismo tenga la naturaleza de

autoridad, ya que sus actos derivan de una potestad constitucional y

legal cuyo ejercicio es irrenunciable e incluso obligatorio.

As, una vez puntualizado que la Comisin Federal de Electricidad

es autoridad en relacin con la prestacin del servicio pblico de energa

elctrica, se procedi a determinar si contra sus actos procede el juicio

de amparo.

Para ello, se indic que deba tenerse en cuenta lo dispuesto en los

artculos 1 y 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo,11 de

los cuales se advierte que dicha ley resulta aplicable a los actos de la

Administracin Pblica Federal Centralizada y a los actos de los

11

Artculo 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden e inters pblicos, y se aplicarn a los actos,

procedimientos y resoluciones de la Administracin Pblica Federal centralizada, sin perjuicio de lo dispuesto en los Tratados Internacionales de los que Mxico sea parte.

El presente ordenamiento tambin se aplicar a los organismos descentralizados de la administracin pblica federal paraestatal respecto a sus actos de autoridad, a los servicios que el estado preste de manera exclusiva, y a los contratos que los particulares slo puedan celebrar con el mismo. Este ordenamiento no ser aplicable a las materias de carcter fiscal, responsabilidades de los servidores pblicos, justicia agraria y laboral, ni al ministerio pblico en ejercicio de sus funciones constitucionales. En relacin con las materias de competencia econmica,

prcticas desleales de comercio internacional y financiera, nicamente les ser aplicable el ttulo tercero A. Para los efectos de esta Ley slo queda excluida la materia fiscal tratndose de las contribuciones y los accesorios que

deriven directamente de aqullas. Artculo 83.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que

pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrn interponer el recurso de revisin o, cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda. En los casos de actos de autoridad de los organismos descentralizados federales, de los servicios que el Estado presta de manera

exclusiva a travs de dichos organismos y de los contratos que los particulares slo pueden celebrar con aqullos, que no se refieran a las materias excluidas de la aplicacin de esta Ley, el recurso de revisin previsto en el

prrafo anterior tambin podr interponerse en contra de actos y resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente.

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organismos descentralizados, siendo estos ltimos los que derivan de los

servicios que el Estado presta de manera exclusiva y respecto de los

contratos que los particulares slo pueden celebrar con aqullos, lo cual

confirmaba la conclusin relativa a que los actos de la Comisin Federal

de Electricidad relacionados con la prestacin del servicio de energa

elctrica son actos administrativos, toda vez que estn vinculados con un

servicio pblico que nica y exclusivamente puede realizar el Estado por

conducto de ese organismo descentralizado y, adems, los contratos de

suministro de energa elctrica slo se pueden suscribir con dicha

entidad.

Asimismo, se precis que en contra de los actos de los organismos

descentralizados por los servicios que el Estado presta en exclusiva o

respecto de los contratos que los particulares slo pueden celebrar con

aqullos, procede recurso de revisin o, cuando proceda, la va

jurisdiccional correspondiente.

En relacin con este ltimo supuesto, se mencion que deba

tenerse en cuenta lo establecido en el artculo 14, fraccin XI, de la Ley

Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,12

conforme al cual, procede juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de

Justicia Fiscal y Administrativa contra los actos o resoluciones que

emitan las autoridades administrativas que pongan fin a un

procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente;

supuesto que se ajusta a los actos que emite la Comisin Federal de

Electricidad en la prestacin del servicio pblico de energa elctrica.

Por tanto, la Sala sostuvo que contra los actos que la Comisin

Federal de Electricidad emite en la prestacin del servicio pblico de

energa elctrica que otorga en exclusiva, procede el recurso de revisin

previsto en el artculo 83 de la Ley Federal de Procedimiento

Administrativo o el juicio de nulidad previsto en el artculo 14, fraccin XI,

12

Artculo 14.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocer de los juicios que se promuevan contra las resoluciones definitivas, actos administrativos y procedimientos que se indican a continuacin: () XI. Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, en los trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; ().

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de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y

Administrativa, sin perjuicio de la procedencia del juicio de amparo

cuando se reclamen normas generales.

En ese sentido, se estim que los argumentos expuestos por el

quejoso comprendidos en los incisos a) y b) resultaban substancialmente

fundados y por ende, la Segunda Sala determin interrumpir las

jurisprudencias en las que se sealaba que la relacin existente entre la

Comisin Federal de Electricidad y los particulares, en lo relativo al

suministro de energa elctrica, era de coordinacin al originarse

mediante un acuerdo de voluntades donde ambas partes adquieren

derechos y obligaciones recprocos dentro de un mbito privado.13

De esta manera, se concedi el amparo solicitado para el efecto

de que la Sala responsable dejara sin efecto la resolucin reclamada y

en su lugar emitiera otra en la que se ajustara a la interpretacin antes

narrada y, con plenitud de jurisdiccin, resolviera lo que en derecho

corresponde tomando en cuenta que en trminos de lo dispuesto en la

fraccin XI del artculo 14 de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de

Justicia Fiscal y Administrativa, procede el juicio de nulidad ante ese

Tribunal contra los actos o resoluciones que emitan las autoridades

administrativas que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una

instancia o resuelvan un expediente, supuesto que, reiter, se ajusta a

los actos que emite la Comisin Federal de Electricidad en la prestacin

del servicio pblico de energa elctrica.14

13

Jurisprudencia 2a./J. 167/2011 (9a.), de rubro: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL AVISO RECIBO POR SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA Y EL AJUSTE EN EL MONTO DEL CONSUMO DERIVADO DE

RDENES DE VERIFICACIN, COBRO O CORTE DE DICHO SUMINISTRO Y SU EJECUCIN, NO SON ACTOS DE AUTORIDAD PARA LA PROCEDENCIA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVISIN O DEL

JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (ACLARACIN DE LA JURISPRUDENCIA 2a./J. 167/2011 [9a.]).; Jurisprudencia 2a./J. 168/2011 (9a.), de rubro: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. LA DETERMINACIN QUE EMITE EN RELACIN CON LA RECLAMACIN FORMULADA CONTRA UN AVISO RECIBO POR CONCEPTO DE SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA NO ES UN ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y

ADMINISTRATIVA.; y, Jurisprudencia 2a./J. 43/2014 (10a.), de rubro: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL AVISO RECIBO POR CONCEPTO DE SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA,

INCLUSIVE CUANDO CONTENGA UNA ADVERTENCIA DE CORTE DEL SERVICIO, NO CONSTITUYE NI ES EQUIPARABLE A UN ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO (LEY DE AMPARO VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013)., registro 2,006,543, Jurisprudencia 2a./J. 44/2014 (10a.), de rubro: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL CORTE O LA SUSPENSIN DEL SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA NO CONSTITUYE NI ES EQUIPARABLE A UN ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS

DEL JUICIO DE AMPARO (LEY DE AMPARO VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013).. 14

Al resultar fundados los motivos de disenso referidos y concederse el amparo y la proteccin de la Justicia de la

Unin, se estim innecesario analizar los restantes conceptos de violacin, ya que su estudio en nada modificara el sentido de la ejecutoria.

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As lo resolvi la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia

de la Nacin, por mayora de tres votos de los seores Ministros Sergio

A. Valls Hernndez (ponente), Jos Fernando Franco Gonzlez Salas

y Presidente Luis Mara Aguilar Morales. Los seores Ministros

Alberto Prez Dayn y Margarita Beatriz Luna Ramos votaron en

contra.