Embed Size (px)
Citation preview
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
DISEÑO DE UN PLAN DE COMUNICACIÓN PARA
MEJORAR LA CULTURA INSTITUCIONAL Y EL CLIMA
LABORAL EN LAS DEPENDENCIAS DE LA POLICÍA
NACIONAL. CASO POLICÍA JUDICIAL DEL DMQ 2015
TRABAJO DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE LICENCIADA EN
COMUNICACIÓN SOCIAL
MARÍA GABRIELA CASARES AGUAS
DIRECTOR: MSc. WILLIAN MARCEL MERIZALDE GUERRA
Quito – Ecuador
2016
ii
DEDICATORIA
A mi padre (+) un hombre honesto y perseverante hasta conseguir sus objetivos propuestos, quien
me enseñó, que a pesar de los obstáculos debemos seguir adelante, este triunfo lo dedico a mi ángel
que a pesar de no estar junto a mí, desde el cielo se alegrará porque supe cumplir con sus anhelos
profesionales.
A mi madre, que a pesar de su dura tarea y adversidades ha estado siempre a mi lado,
constituyéndose en mi motor para llegar a culminar mi carrera.
A mi hija, que con su ternura y alegría, constituyó mi mayor motivación en mi vida universitaria.
A mi hermana cuyo ejemplo me ha convertido en una persona positiva y de lucha para alcanzar un
peldaño más en mi profesión.
iii
AGRADECIMIENTO
A Dios que me extendió su mano y me dio las fuerzas necesarias para seguir adelante.
A mi tutor MSc. Marcel Merizalde por su paciencia y su gran don de gente y profesional que supo
guiarme hasta el último momento.
A la Policía Judicial del Distrito Metropolitano de Quito, en especial al Mayor Ramiro Ortega
quien supo abrirme las puertas para realizar la investigación que necesitaba.
Como no agradecer a la Universidad Central del Ecuador que me permitió ser una profesional y a
mi querida Facultad de Comunicación Social a su personal administrativo y a todos mis amigos que
estuvieron presentes cada momento.
iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, María Gabriela Casares Aguas en calidad de autora del trabajo de investigación o tesis
realizada sobre “Diseño de un plan de comunicación para mejorar el clima laboral y la cultura
institucional en las dependencias de la Policía Nacional. Caso Policía Judicial del Distrito
Metropolitano de Quito, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL
ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o de parte de los que contiene
esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6,8; 19 y demás
pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su reglamento.
Quito, 18 de Mayo del 2016
C.C. 1720948536
v
HOJA DE APROBACIÓN DEL DIRECTOR DE TESIS
En mi condición de Director, certifico que la Señorita María Gabriela Casares Aguas, ha
desarrollado la tesis de grado titulada “Diseño de un plan de comunicación para mejorar el clima
laboral y la cultura institucional en las dependencias de la Policía Nacional. Caso Policía Judicial
del Distrito Metropolitano de Quito”, observando las disposiciones institucionales que regulan esta
actividad académica, por lo que autorizo para que la mencionada señorita reproduzca el documento
definitivo, presente a las autoridades de la Carrera de Comunicación Social y proceda a la
exposición de su contenido bajo mi dirección.
MSc. Willian Marcel Merizalde Guerra
Director
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DEDICATORIA ii
AGRADECIMIENTO iii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL iv
HOJA DE APROBACIÓN DEL DIRECTOR DE TESIS v
ÍNDICE DE CONTENIDOS vi
ÍNDICE DE GRÁFICOS viii
ÍNDICE DE ANEXOS viii
RESUMEN ix
ABSTRACT x
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I
LA COMUNICACIÓN
1.1 La comunicación 2
1.1.1 Importancia de la comunicación 5
1.1.2 Elementos de la comunicación 6
1.2 Teoría de la comunicación 6
1.3 Comunicación organizacional 8
1.4 Comunicación institucional 12
1.5 Comunicación interna 15
1.5.1 Funciones de la comunicación interna 16
1.5.2 Herramientas de la comunicación interna 16
1.6 Comunicación externa 19
1.6.1 Públicos 20
1.7 Clima laboral y cultura organizacional 21
CAPÍTULO II
POLICÍA JUDICIAL ENTE REGULADOR DE LA SEGURIDAD
2.1 Antecedentes comunicacionales de la institución 26
2.1.1 Reseña histórica de la Policía Nacional 27
2.2 Dirección Nacional de Policía e Investigaciones 28
2.2.1 Historia 28
2.2.2 Ubicación de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones 32
vii
2.2.3 Filosofía Corporativa 33
2.2.4 Misión 33
2.2.5 Visión 33
2.2.6 Objetivos Estratégicos 33
2.2.7 Valores insitucionales 34
2.3 Organigrama 35
2.4 Policía Judicial del Distrito Metropolitano de Quito 36
2.4.1 Ubicación de la Policía Judicial del DMQ 36
2.5 Organigrama Institucional 37
2.6 Políticas de gestión de la Policía Judicial del Distrito Metropolitano de Quito 37
2.6.1 Modelo de gestión implementado en la Policía Judicial del Distrito
Metropolitano de Quito 38
2.7 Secciones internas de la Policía Judicial de DMQ 39
2.8 Imagen e identidad corporativa 39
2.8.1 Símbolo 41
2.8.2 Logotipo 41
2.8.3 Tipografía 42
2.8.4 Color 42
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 Diagnóstico 43
CAPÍTULO IV
PROPUESTA DEL PLAN DE COMUNICACIÓN PARA LA POLICÍA JUDICIAL DEL DMQ
4.1 Justificación 51
4.2 Objetivos 51
4.2.1 Objetivo General 51
4.2.2 Objetivos Específicos 51
4.3 Público objetivo para el desarrollo del plan 52
4.4 Misión y visión para el plan de comunicación 52
4.4.1 Misión 52
4.4.2 Visión 52
4.5 Estrategias y actividades 52
4.6 Cronograma 54
4.7 Presupuesto 55
4.7.1 Tabla de Presupuesto 55
viii
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA 57
ANEXOS 59
Anexo 1. Diseño del plan de tesis 59
Anexo 2. Encuesta para conocer el nivel de comunicación dentro de las dependencias de la
policía nacional, caso policía judicial del DMQ. 68
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico Nº 1.- Significado de la comunicación 3
Gráfico Nº 2.- Subcampos de la Comunicación Pública 9
Gráfico Nº 3.- Empresa como sistema de interrelaciones 11
Gráfico Nº 4.- Proceso de la comunicación institucional 14
Gráfico Nº 5.- Elementos de la comunicación interna 16
Gráfico Nº 6.- Elementos de la comunicación externa 20
Gráfico Nº 7.- Funciones de la cultura organizacional 25
Gráfico Nº 8.- Distribución de la policía en 1848 28
Gráfico Nº 9.- Distribución de la policia judicial a nivel nacional 32
Gráfico Nº 10.- Valores Policía Nacional del Ecuador 34
Gráfico Nº 11.- Organigrama DirecciónNacional de la Policía Judicial 36
Gráfico Nº 12.- Modelo de gestión 39
Gráfico Nº 13.- Secciones especializadas 39
Gráfico Nº 14.- Procesos de comunicación 44
Gráfico Nº 15.- Herramientas comunicacionales 44
Gráfico Nº 16.- Presupuesto 45
Gráfico Nº 17.- Tecnología 46
Gráfico Nº 18.- Capacitación 47
Gráfico Nº 19.- Nivel de jerarquía 48
Gráfico Nº 20.- Plan de comunicación 49
Gráfico Nº 21.- Proyectos de comunicación 50
ix
Diseño de un plan de comunicación para mejorar la cultura institucional y el clima laboral en las
dependencias de la Policía Nacional. Caso Policía Judicial del DMQ.
Design of a communication plan to improve the institutional cultura and working environment in
the dependences of the National Police. Judicial Case of DMQ.
RESUMEN
El plan de comunicación es una herramienta básica para el mejoramiento comunicacional dentro de
las dependencias ya sean estas públicas o privadas, llevar a cabo parámetros que proyecten el buen
uso de estos es lo que ayuda al desarrollo de la comunicación como un proceso básico y ordenado
que estimula al ser humano a proyectar una adecuada manera de llevar los procesos internos y dar
una imagen de calidad.
La tesis abarca un estudio de la Policía Nacional y su dependencia como es la Policía Judicial del
DMQ, que es una entidad que no posee un plan de comunicación y por ende la gente que trabaja en
dicha entidad son personas de rango policial que hacen las funciones de comunicadores sociales,
pero no tienen una preparación técnica para desarrollar herramientas de comunicación.
Existe una propuesta de plan de comunicación que ayudará a cumplir los roles que debe tener cada
uno y su incidencia para realizar la creación de un departamento de comunicación y así cumplir la
normativa requerida y posesionar una imagen certera de la Policía Nacional como institución de
alto rango en la sociedad.
PALABRAS CLAVE: PLAN DE COMUNICACIÓN / POLICÍA NACIONAL / POLICÍA JUDICIAL /
HERRAMIENTAS / ROLES / NORMATIVA/ IMAGEN / INSTITUCIÓN
x
ABSTRACT
The plan of communication is a basic tool for the communication improvement inside the
dependences already be these public or private, to carry out parameters that project the good use of
these is what helps to the development of the communication as a basic and tidy process that
stimulates the human being to project a suitable way of taking the internal processes and giving a
qualit image. The thesis includes a study of the National Police and its dependence since she is the
Court officers of the DMQ, who is an entity that does not possess a plan of communication and
therefore the people who is employed at the above mentioned entity they are people of police range
who do the functions of social communicators, but they do not have a technical preparation to
develop tools of communication. There exists an offer of plan of communication that will help to
fulfill the roles that each one and its incident must have to realize the creation of a department of
communications and this way fulfill the needed regulation and hand over an accurate image of the
National Police as institution of high rank in the society.
KEYWORDS: COMMUNICATION PLAN / NATIONAL POLICE / JUDICIAL POLICE / TOOLS /
ROLES / NORMATIVE / IMAGE / INSTITUTION
1
INTRODUCCIÓN
La comunicación es el pilar fundamental en la interacción diaria con las personas dentro de una
organización o institución, es por eso, que es fundamental establecer un adecuado proceso
comunicativo que posee todas las aristas para una conexión activa entre los públicos tanto internos
como externos.
El presente trabajo tiene la finalidad de establecer un plan de comunicación para mejorar las
relaciones humanas y la comunicación, en el interior de las dependencias de la Policía Judicial del
DMQ, evidenciar la falta de un departamento de comunicación que coordine todas las actividades
que tendría que llevarse a cabo en las oficinas para mejorar y evidenciar con mayor claridad las
actividades que esta cumple.
Un plan de comunicación interna ayuda a la organización y mejor difusión de las políticas
organizacionales para que la imagen de la institución se potencialice y logre cumplir los objetivos
planteados.
El objetivo de realizar este plan de comunicación es dar a conocer la labor que cumple la Policía
Judicial del DMQ tomando en cuenta que la Dirección Nacional de Policía Judicial de Pichincha es
la base del trabajo de todas las provincias, pero al comparar en las encuestas ya realizadas se
establece que no existe comunicación por no tener en las dependencias un departamento de
comunicación que lleve toda la información oportuna que los públicos lo necesitan.
El primer capítulo contiene una explicación de lo que es comunicación, sus elementos, y la teoría
funcionalista que es el objeto de nuestro estudio.
El segundo capítulo contiene una reseña de la institución además una explicación de las funciones
que esta realiza y la trayectoria como institución.
El tercer capítulo contiene una breve tabulación de los datos que arrojaron las encuestas realizadas
a los empleados internos.
Por último, el cuarto capítulo contiene el diseño del plan de comunicación propuesto y todas las
actividades que se llevaran a cabo en el mismo.
2
CAPÍTULO I
LA COMUNICACIÓN
1.1 La comunicación
La comunicación no es solo un intercambio de informaciones es una compleja red de sistemas y
teorías e interacciones con todas las actividades del ser humano, y encuentran relación con todas las
ciencias en especial la sociología, la psicología, el derecho y la electrónica; es decir impulsan al
desarrollo del hombre. Robert D Breth, asegura que “la comunicación es un fenómeno instintivo,
semejante a la acción de respirar” (Ramos, págs. 13-14).Durante las actividades que se realizan en
el diario vivir, se presentan hechos donde el ser humano a través de una reacción está comunicando
un impulso innato.
Como lo menciona Brandolini en su texto de Comunicación Interna la información es un conjunto
organizado de datos procesados que se refieren a un tema o hecho determinado (Brandolini, 2009,
pág. 9), este conjunto organizado debe cumplir características primordiales dentro del proceso
como son las que se detallan a continuación:
Significado (semántica)
Importancia (relativo al destinario)
Vigencia (relativo al tiempo y al espacio)
Validez (relativo al emisor).
Es decir además de las características detalladas anteriormente la información debe ser oportuna,
completa, veraz, relevante y ser actualizada (Brandolini, 2009).
Por lo tanto informar es una actividad por la que se transmite un conocimiento, es decir, esta
transmisión representa solamente el contenido de los mensajes solo lo que se quiere que la otra
persona sepa; por lo tanto el emisor que es la persona encargada de trasmitir el mensaje dentro del
proceso de comunicación debe trasmitir el mensaje con total claridad y relevancia de lo que desee
comunicar.
Por lo tanto la comunicación implica un proceso de comprensión por parte del receptor, una
respuesta que puede ser un cambio de actitud o un modo de pensar (Brandolini, 2009, pág. 10).
3
Gráfico Nº 1.- Significado de la comunicación
Fuente: www.slideshare.net Autor: www.slideshare.net
Toda comunicación contiene información, donde la función principal es disminuir las dudas e
indecisiones, por lo tanto, no toda información se la puede considerar comunicación.
Según George Terry, “La comunicación es un medio no un fin, sirve como lubricante para el
funcionamiento uniforme del proceso administrativo” (Terry, 1978: pag 543 - 547). Es decir dentro
de las organizaciones o instituciones, una comunicación adecuada que cumpla con los parámetros
establecidos es la que lleva pautas y utiliza los medios correctos para la trasmisión de los mensajes.
Para Flores de Gortari, “ La comunicación es acción y efecto de hacer a otro, participe de lo que
uno tiene, descubrir, manifestar o hacer saber a uno alguna cosa, consultar, conferir con otros un
asunto tomando su parecer” (Gortari, 1973, pág. 19). Por lo tanto, comunicar es hacer que la otra
persona aporte con sus ideas, para que se llegue a la ejecución de un proceso.
Los medios de comunicación son los encargados de transmitir a los receptores, mensajes a través
de la publicidad, es decir transmiten una imagen para el consumo, es por eso que, para Christian
Baylon es “la trasmisión de una imagen que se efectúa esencialmente, en los medios de
comunicación” (Baylon, 1996: pág. 14).
4
Norberto Chaves en su libro La imagen corporativa afirma que:
La comunicación social ya no es expresamente la manera en la que se transmite un mensaje
sino que pasa del área táctica complementaria de la producción a campo estratégico de
desarrollo ya no basta con que los valores existan, es esencial que sean detectados como
tales por el emisor social y hechos rápidamente visibles ante sus audiencias(Chaves, 1994,
pág. 11).
Existe la estrategia como un mecanismo, al momento de que el emisor transmite el mensaje a su
receptor e inicia el proceso de la comunicación.
Forero plantea que “la comunicación es la relación comunitaria, humana a través de la emisión y
recepción de mensajes entre interlocutores en estado de reciprocidad y constituye por lo tanto un
factor esencial de convivencia; y un elemento determinante en la sociabilidad del hombre” (Lopez,
1992, pág. 32).
Existe también la comunicación por medio de los gestos no verbales, es decir el ser humano puede
comunicarse por medio de los gestos o señales que emite ya sea el emisor o el receptor al momento
de dar o recibir un mensaje, por lo tanto (Berlo, 1984, pág. 11)en su libro el proceso de la
comunicación señala que el lenguaje es uno de los diversos códigos que existen dentro del proceso
de comunicación.
Es así que existen diversas formas de comunicar ya que al momento de hacer un gesto, una actitud
se está trasmitiendo un mensaje, es por eso que Berlo mencionaba en su texto que el elemento
principal dentro de la comunicación es el lenguaje.
La comunicación aparece en el instante mismo en que la estructura social comienza a configurarse,
donde, si no existe comunicación no puede formarse ninguna estructura social. El término
comunicación debe relacionarse a la interrelación humana, al intercambio de mensajes entre
hombres, sean cuales fueren los aparatos intermediarios utilizados para facilitar la interrelación a
distancia, es decir la comunicación se construye con ciertos elementos que aparentemente en la
estructura social son de vital importancia al momento de informar, en cuanto a nuestro objeto de
estudio quizás exista una carencia de componentes donde la comunicación no esté realizada según
los procedimientos necesarios.
La comunicación como facultad inherente al ser humano es entonces un proceso constructor de
sentido colectivo; es decir, ningún grupo humano puede arraigarse ni consolidarse, sino ha
configurado colectivamente un marco de referencia que permita construir la realidad y organizar su
5
vida cotidiana. Desde esta comprensión de la comunicación, “todo ser humano es un comunicador
en esencia” sin embargo, para los comunicadores sociales la reflexión sobre la diferencia entre
comunicar y desarrollar procesos de comunicación es fundamental porque afirma el valor del
conocimiento (Abril, 2013, Pág. 6).
Finalmente, la comunicación, necesita canales definidos para la trasmisión correcta y también el
contenido sea claro y tenga un grado de significación mayor a lo que las personas reciben
diariamente, y así difundir el trabajo facilitando el flujo de información y generando un adecuado
clima laboral, para tener un desempeño óptimo y de calidad.
1.1.1 Importancia de la comunicación
La importancia de la comunicación se origina desde la aparición del lenguaje hablado por lo que es
de vital importancia su correcto uso, el lenguaje es el elemento principal para la transmisión de un
mensaje al receptor, es indispensable decir que existen otros tipos de lenguaje como el verbal y el
no verbal que también se pueden incluir en una correcta comunicación.
La comunicación es importante dentro de las instituciones tanto públicas como privadas y en las
organizaciones, ya que es el elemento que ayuda al desenvolvimiento de la institución, es por eso
que se implementó departamentos de comunicación o relaciones públicas que son los responsables
de llevar a cabo un proceso adecuado para la transmisión de los mensajes.
Ocupa un lugar de suma importancia dentro de todos los ámbitos: educativos, políticos y sociales,
porque es una herramienta que ayuda a manejar todo tipo de negociación donde se ve inmersos
varios factores.
En los negocios de hoy, en la vida social y familiar, usted requiere toda la habilidad que pueda
manejar en cualquier tipo de comunicación. Esto comprende, por supuesto, el lenguaje hablado y
escrito. También incluye la expresión no verbal, los gestos y el lenguaje corporal, que puede ser
igualmente importante en la comunicación de sus ideas y sentimientos a los demás.
La importancia de la comunicación aumenta a medida que las personas se involucran con ella y van
progresando en las actividades sociales, de esta manera al desarrollar su experticia de comunicar,
mejoran las herramientas de transmisión.
En la actualidad se vive en una sociedad de mercado y desde los medios impera la incomunicación,
lo cual afecta en las actividades cotidianas, ya que todo se debe realizar a cabalidad pero no se
cumple con las exigencias verdaderas.
6
Al interior de cualquier institución o empresa, la comunicación debe ser un proceso fluido donde
los altos ejecutivos que tienen las riendas del éxito, donde se debe manejar cuatro elementos
básicos para obtener resultados como son: análisis, diagnóstico, planificación y control, elementos
claves para alcanzar los objetivos planteados.
1.1.2 Elementos de la comunicación
En su Retórica, Aristóteles nombra a tres componentes en la comunicación: el orador, el discurso y
el auditorio, elementos claves para una buena comunicación; es decir, cada uno tenía su
importancia y cumplía una función determinada, por lo tanto cabe resaltar que tienen una conexión,
por lo tanto el orador es quien habla, el discurso es el mensaje que va a ser transmitido y el
auditorio es la persona que recibe el mensaje, esto lo destaca (Berlo, 1984)en su libro El proceso de
comunicación.
Existen otros modelos de comunicación donde los elementos cambian, es decir, sufren de una
transformación, Shannon y Weaver (Berlo, 1984), en su texto no se refería a la comunicación
humana sino hablaban de una comunicación electrónica, que resultaba útil al momento de describir
la comunicación humana. En su teoría tenían elementos similares a los de Aristóteles que
consistían en una fuente, un transmisor, una señal, un receptor y un destino, es decir si se establece
quela fuente es el orador, la señal por el discurso y el destino al que escucha se tiene claramente el
modelo de Aristóteles adicional a eso dos elementos que se agregarían que sería el transmisor que
es la persona encargada de llevar el mensaje original y el receptor que es quien recepta para hacerlo
llegar al destinatario.
Otros modelos del proceso de comunicación que (Berlo, 1984) en su texto menciona fueron
desarrollados por Westley y Mc Lean, Fearing, Johnson y otros donde se encuentran grandes
similitudes, las únicas diferencias que existen son en parte relativas a la terminología, a la
extracción de uno o dos elementos y a las disciplinas de donde han surgido, pero siempre se va a
conocer que los elementos principales se desprenden de una interacción correcta.
1.2 Teoría de la comunicación
En la presente investigación se utilizará la teoría funcionalista que, según Erick Torrico, en su texto
plantea que “la sociedad como una unidad orgánica en la que los diferentes elementos que la
componen cumplen una función y papel” (Torrico, 1997, pág. 32), es decir, en el tema a realizarse
se debe conocer la función que cumple cada persona dentro de las dependencias de la Policía
Judicial y cuáles son los parámetros que llevan a cabo para cumplirlos.
7
Así también el autor plantea que la corriente funcionalista se ocupa de conocer cuáles son
elementos del todo y que funciones tienen estas, además mide el grado si son cumplidas o no e
investiga cómo puede mejorar el rendimiento, tomando en cuenta siempre lo esencial el estado de
las cosas en el presente.
Otros autores determinan que:
Charles Wright en su texto Análisis funcional y comunicación de masas sostiene que: “el análisis
funcional examina las consecuencias positivas (funciones) y negativas (disfunciones) de los
fenómenos sociales que afectan al funcionamiento normal (estable), a la adaptación o al ajuste de
un sistema dado (individuos, grupos, sociedades o cultura (Torrico, 1997, págs. 35-36). Es por eso
también que Torrico, mencionaba en su texto que se debe medir el rendimiento según las funciones
asignadas a cada persona en este caso la institución en análisis.
En las ciencias de la comunicación, la teoría funcionalista surge a comienzos del siglo XX. De
acuerdo a esta concepción, los medios de comunicación pretenden generar algún tipo efecto en
quien recibe el mensaje, por lo que buscan la persuasión. Estos receptores, además, presentan
ciertos requerimientos que los medios tienen que atender. Los medios de comunicación, entendidos
como emisores de información, siempre tienen la intención de obtener un efecto sobre el receptor,
es decir, se intenta persuadir a los espectadores. Para conseguirlo se formulan las siguientes
preguntas: quién, dice qué, a quién, a través de qué medio y con qué efecto, por esta razón la
Institución (PJ), tiene el personal que cumple una determinada función; por ejemplo el Comandante
General es el portavoz de las instituciones a su cargo, es él quien está encargado de delegar
funciones para que los mensajes que se quieran transmitir a los públicos externos, es decir a las
personas que acuden a esta dependencia, para realizar trámites personales, obtengan una respuesta
oportuna a sus inquietudes y que el mensaje que los receptores tengan sea claro y mejore el ámbito
institucional en esta dependencia.
Según Mauro Wolf:
La teoría funcionalista representa una visión global de los medios de
comunicación de masas en su conjunto, sus articulaciones internas
establecen diferencias entre géneros y medios específicos, pero la
observación más significativa es la que tiende a explicitar las funciones
desarrolladas por el sistema de las comunicaciones de masas, esto es lo
que hace a esta teoría diferente a sus teorías precedentes, ya que se habla
sobre los efectos sino de las funciones desempeñadas por las
comunicaciones de masas en la sociedad. (Wolf, 2015:
https://docs.google.com/document/).
8
Los mayores representantes en esta teoría son: Lazarsfeld, Berelson y David Berlo.
Dentro de la teoría funcionalista se ve enmarcado los efectos de los medios masivos de
comunicación, ya que elabora un sinnúmero de problemas de carácter funcional que son comunes a
toda sociedad, ya que bajo una apariencia de diversidad de conductas se ocultan problemas
humanos que caotizan más las funciones. Es un sistema social que no se le ve desde un punto
estático sino debe encontrar una función, para así determinar un análisis estructural – funcionalista.
El funcionalismo y su relación con la sociedad se ven enmarcado con las características que estos
medios poseen y que son:
Las masas requieren organizaciones formales complejas
Los medios masivos se dirigen a públicos muy amplios
Las comunicaciones masivas son públicas; es decir, su contenido está abierto a todos.
Público heterogéneo
La relación emisor - público es impersonal.
La importancia social que tienen los medios, es la amplia difusión que ofrece su productividad, ya
que llega a un mayor número de personas y estas funciones relevantes serán:
Educar
Informar
Entretener.
Por lo tanto, la teoría funcionalista esquematizará las funciones que tienen los medios,
instituciones, a través de sus voceros, para que los mensajes que las personas que recepten y sean
los transmisores a la vez puedan cumplir a cabalidad su función.
1.3 Comunicación organizacional
La comunicación organizacional es un subcampo de la disciplina de la comunicación, esta se deriva
del campo de la comunicación pública, es decir toda organización sea cual sea su naturaleza, estatal
o particular, o el objeto social, o el sector de la economía al que pertenezca, tiene un componente
en común lo público, en base al modelo de relaciones que se establecen: empleador – empleado,
gobierno – empresa, empresa – mercado, lo público es ineludible dentro de la vida de las
organizaciones, dado que todas las relaciones sociales que en cada empresa se lleva tiene un
carácter de público, por ejemplo tenemos las relaciones laborales, con el estado, la comunidad,
proveedores, clientes entre otros (Reyes, 2007).
9
Gráfico Nº 2.- Subcampos de la Comunicación Pública
Fuente: Libro de Comunicación Empresarial de Adriana Guzmán. Autora: Elaboración propia
Esta va de la mano con la comunicación interna es por eso que, las comunicaciones institucionales
internas son las que promueven de una u otra forma la convivencia dentro de un marco referencial
de cultura organizacional, en donde el realizar las funciones asignadas y el reconocimiento de las
capacidades que tienen tanto individualmente como de forma grupal, es un mérito dentro de la
organización.
Este tipo de comunicación es un género comunicacional, ya que por su forma y contenido pretende
personalizar, distinguir y hacer conocer a una institución, esta se “desarrolla en el seno de una
institución, destinada a interconectar tanto a los públicos internos como externos y a ambos entre
sí, constituye un proceso permanente que la organización debe asumir y desarrollar, de la buena
relación con sus públicos depende el éxito de la gestión institucional” (Varios, 2006, pág. 158).
Es decir dentro de las instalaciones de la Policía Judicial de Pichincha, se pretende conocer las
políticas institucionales internas que son las gestoras en el marco de servicio al cliente, es decir del
éxito que estas tengan, luego de una arduo trabajo y la interacción de los públicos internos y
externos se verá reflejado la gestión institucional para lo cual fueron creadas.
La comunicación dentro de toda organización en el contexto social necesita una serie de
condiciones que son recurrentes como:
Comunicación
Comunicación
social Comunicació
n publica
Comunicació
n
interpersonal
Comunicación
Politica
Comunicación
mediática
Comunicación
Organizacional
Comunicación
comunitaria
Relación Gobierno
Gobernados
Relación empresa -
públicos
Relación comunidad-
desarrollo
Relación medios –
audiencias
10
La comunicación de la institución con su entorno social es un diálogo entre dos partes en
este dialogo existen canales de comunicación y reglas de las cuales tienen que estar
participes ambas
La finalidad del dialogo es el entendimiento mutuo, con un profundo conocimiento de los
interlocutores, para disminuir así las interferencias en la comunicación
La sociedad tiene derecho a conocer detalladamente la labor que estas realizan y conceder
así la opinión acerca de ellas.
Por consiguiente la comunicación debe ser el pilar fundamental dentro de una organización es decir
necesita de canales de comunicación, reglas que cumplir, entendimiento entre las partes y conocer
los servicios que estas ofertan, para que exista un entendimiento total.
Por lo tanto define a la comunicación organizacional como el eslabón de enlace vital en la cadena
de eventos que es el proceso de gestión. Es el factor individual más significativo que hace que una
organización sea viable, exitosa, efectiva y perdurable (Ritter, 2008, pág. 9).
En el objeto de estudio, existe la Dirección Nacional de Policía Judicial que es la encargada de
difundir los procesos de gestión que manejarán las Policías Judiciales tanto de Pichincha como de
las otras provincias, es decir se verá los resultados de los procesos que mantienen como
organización, serán procesos de apoyo de gestión para obtener resultados de calidad y efectividad.
La organización abarca a la institución como formas de emplear la comunicación, es decir, cuando
se realiza comunicación tanto interna como externa con los elementos que componen a cada una se
define que: “una organización es un conjunto estructurado de componentes e interacciones del que
se obtienen deliberadamente características que no se encuentran en los elementos que la
componen. Lo que nos remite a la noción de sistema” (Bartoli, 1992, pág. 19).
Los elementos que van inmersos en la estructura de una organización que constituye una empresa
(pública o privada), son subsistemas que van interconectados, a continuación se representa en el
siguiente gráfico:
11
Gráfico Nº 3.- Empresa como sistema de interrelaciones
Fuente: Libro Comunicación y organización. AnnieBartoli. Pág.20. Autora: Elaboración propia.
Como se cita en (Bartoli, 1992, pág. 95) la comunicación organizacional es según Antonio Lucas
Marín, la que ayuda a los miembros de la compañía y les permite:
discutir sus experiencias críticas y desarrollar información relevante, la
cual desmitifica actividades ; facilita los intentos de alcanzar tanto sus
metas individuales como las de la organización, al permitirles interpretar
los cambios y, en último lugar, animándoles a coordinar la satisfacción de
sus necesidades personales con el cumplimiento de sus responsabilidades
específicas con la organización, siempre cambiante.
Citando a Nosnik afirma que “la comunicación organizacional es el conjunto total de mensajes,
que se intercambian entre los integrantes de una organización y, entre ésta y su medio” (Fuentes,
2003: pág. 32). Dentro de este mismo texto Fuentes citando a Gary Kreps, describe a la
comunicación organizacional como:
El proceso por medio del cual los miembros recolectan información
pertinente acerca de su organización y los cambios que ocurren dentro de
ella. La comunicación ayuda a los miembros a lograr las metas
individuales y de organización, al permitirles interpretar el cambio de la
organización y finalmente coordinar el cumplimiento de sus necesidades
personales con el logro de sus responsabilidades evolutivas en la
organización. (Kreps, págs. 30-31)
ORGANIZACIÓN
ESTRATE
GIA
ESTRUCTURAS Físicos Tecnológicos Organizativos
Organizativos
CONDUCTAS Colectivos Categoriales Grupales Individuales
CULTURA
Entrantes Salientes
12
Según Gabriel Kaplún, describe a las metáforas de la organización como el lenguaje dentro de cada
organización, es decir que, piensan en los miembros que la integran acerca de ella, es necesario
conocer cuando una intervención cambia en su medida y en su dimensión la organización, para lo
que definimos a la “metáfora mecanicista donde la organización es descrita como una máquina,
que parece adaptarse bien a las organizaciones burocráticas (en el sentido weberiano (Kaplun,
2000, pág. 10).
Por lo tanto la comunicación en la organización garantiza el bienestar de las personas debido a que
son apegadas a la cultura de las organizaciones, es decir, detallan el lado humano de cada uno de
sus miembros. Cabe resaltar que la comunicación organizacional no se lleva solamente al interior
de una empresa sino fuera de ellas, pues el adecuado funcionamiento de las redes internas debe ser
paralelo a lo externo, pues son piezas claves para un éxito organizacional.
La organización se considera como espacio de interacción y aprendizaje, donde atraviesa la
comunicación.
1.4 Comunicación institucional
Los avances en la tecnología tuvieron repercusión en el universo de la comunicación, y
efectivamente estos cambios modificaron en gran parte la opinión pública, por un lado los
adelantos tecnológicos facilitaron la comunicación en las instituciones así como también crearon
una abundancia de complejidades. El desafío que poseen muchas empresas es incorporar a la
comunicación como una ventaja en el mercado, teniendo en cuenta esto, para llegar a sus
consumidores o clientes a través de nuevos medios o formas de comunicación que sean necesarios
al momento de expandirse en el mercado.
Después de una exhaustiva investigación se puede hacer uso de otra herramienta que permite
potenciar el resultado que se quiere y esto es el marketing.
Dentro de la comunicación institucional existen actividades que surgieron estrechamente unidas y
que han desarrollado técnicas y espacios propios como son el marketing, la publicidad y las
relaciones públicas por lo tanto se define que:
“el marketing estudia los mercados para crear productos y desarrolla
programas de distribución y comunicación que permitan incrementar las
ventas y satisfacer a los clientes; la publicidad es una actividad por la cual
una institución claramente identificada hace un desembolso económico
por el emplazamiento de un mensaje en un medio de comunicación, a fin
13
de persuadir a un audiencia determinada hacia un comportamiento o un
actitud y las relaciones públicas se ha entendido como la gestión de la
comunicación entre una organización y los públicos de los que depende
su desarrollo, particularmente los medios de comunicación, con la
finalidad de conseguir aceptación pública“ (Mora, 2009, pág. 39).
La comunicación institucional se analiza desde sus dos términos para argumentarlos en su
conjunto, y tenemos a la comunicación como una acción donde intervienen el emisor y el receptor
que trasmiten mensajes mediante el medio adecuado, en cambio a la institución o a lo institucional
como adjetivo que califica o relativo a una institución.
Por lo tanto “la comunicación institucional no es un conjunto de técnicas rígidas a las que se tienen
que adaptar las organizaciones para conseguir comunicar” (Mora, 2009, pág. 45) es decir en la
institución no existen técnicas estrictas que se deben cumplir a cabalidad sino más bien cada
organización ya sea esta de cualquier índole, tienen una razón de ser, es decir al momento de
comunicar se rigen por su identidad, esto es la naturaleza propia de la organización, donde
intervienen distintos elementos para generar un cambio.
Este tipo de comunicación la realiza una institución de una manera ordenada y lo que se genera
será dirigido al público o grupo de personas del entorno social que genera la actividad que realizan,
es decir para que una actividad sea de carácter institucional, debe ser ejecutada por una
organización o bien por sus representantes.
El objetivo de la comunicación institucional está en establecer relaciones de calidad, mas no
relaciones exclusivamente económicas, por lo tanto todos los servicios que se prestan deben ser
evaluados por su eficacia constancia de llegar a la meta trazada y no ver el factor dinero como algo
influyente al momento de realizar comunicación.
Dentro de la institución existe un proceso que es una secuencia que se desarrolla en tres etapas, así
lo determina (Mora, 2009) en su libro “10 ensayos de comunicación institucional”
Conocer la propia identidad, es decir, conocer su origen, su historia, la misión, las
características esenciales que se expresan durante un largo proceso de comunicación
Encarnar la identidad en la cultura, la visión compartida de la propia identidad, no se queda
en los simples textos donde están los principios que definen a una institución, sino que se
plasman en las acciones que forman parte de la cultura institucional: la manera de trabajar,
sus actividades, la forma de organizarse y otros
14
Elaborar un discurso, es decir hay que saber la manera de trasmitir la identidad de una
institución saber trasmitir un mensaje claro al resto y que sea comprensible, trasmitir el
sentido de las acciones, sus motivos y su finalidad.
María Luisa Muriel – Gilda Rota menciona a la comunicación institucional como: “el sistema
coordinador ente la institución y sus públicos que actúa para facilitar la consecución de los
objetivos específicos de ambos y a través de ello, contribuir al desarrollo nacional” (Muriel, 1980,
pág. 31).
Dentro de las instalaciones de la Policía Judicial de Pichincha, no existe una adecuada interacción
entre el público interno y externo que acuden a las dependencias, es por eso que en la presente
investigación se va a diseñar un plan de comunicación para facilitar los procesos internos y se
pueda brindar un servicio de calidad y excelencia, tomando en cuenta que la Policía debe cambiar
su sentido de servicio.
Si se extrae los elementos de la definición inicial vemos que el término principal hace referencia a
un sistema coordinador, es decir una unidad de análisis donde se unifican los criterios y todas las
partes afectan al todo, es decir toda acción tiene repercusiones en la organización; también se
define al sistema como “un conjunto de elementos interrelacionados que opera para lograr un
objetivo común”.
Gráfico Nº 4.- Proceso de la comunicación institucional
Fuente: www.google.com / imágenes. Autor: www.google.com / imágenes
La coordinación se refiere a la cooperación de los diversos elementos del sistema entre sí para
permitir la realización de los objetivos planteados, es decir, todo el personal que labora en las
dependencias de la Policía Judicial debe tener claro su rol y desarrollar elementos de servicio
15
inmediato como respuesta de calidad para el usuario de la institución y se debe trabajar
conjuntamente para que así todos los elementos del sistema lleven a un objetivo planteado y común
dentro de la institución.
La institución es la estructura permanente de pautas, roles y relaciones donde se llevan a cabo
todos los procesos, donde los públicos que acuden a la misma deben ser el nexo principal para el
cumplimiento de objetivos para un bienestar común y así encontrar el desarrollo nacional que
ayude al crecimiento de los estándares institucionales y satisfaga las necesidades sociales básicas.
Dentro de las instituciones existe una subdivisión donde:
Instituciones privadas. - Son las que pertenecen en propiedad al sector no gubernamental, en
ocasiones son lucrativas, es decir tiene como fin buscar una retribución económica para beneficios
propios, cabe resaltar que existen instituciones privadas no lucrativas que tienen como fin temas
sociales, educativos, humanitarios y políticos.
Instituciones públicas.- Son las que pertenecen a la nación y son administradas por el gobierno, en
general este tipo de instituciones la labor que realizan son del bien común, por lo que cada una de
estas tienen objetivos que cumplir de acuerdo a las necesidades para las cuales fue creada. Su
objetivo común es el servicio al sector social en función del desarrollo nacional.
1.5 Comunicación interna
La comunicación interna abarca todos los componentes desde la dirección general hasta el último
mando en la institución, es por eso que dentro de una institución u organización se debe llevar un
adecuado esquema para saber lo que cada uno cumple y que rol posee.
Según Francisca Morales Serrano, “la comunicación interna, de forma planificada o no, siempre ha
existido en todo tipo de organizaciones, sobre todo en aquellas empresas e instituciones
preocupadas por la calidad y a las que se califica como excelentes (Morales, 2000, pág. 219).
Son las interrelaciones internas, el empoderamiento en sus miembros, el tipo de comunicación
utilizada y el adecuado uso de los medios informativos que se emplean dentro de una institución,
estos pueden ser: avisos, memorandos, circulares, boletines y el elemento principal donde se
desglosa el funcionamiento de la Institución; y es el Manual de Procedimientos y Políticas de la
Institución, donde el nuevo colaborador podrá guiarse en la nueva función de desempeñará.
16
Gráfico Nº 5.- Elementos de la comunicación interna
Fuente: www.rmg.esAutor: www.rmg.es
1.5.1 Funciones de la comunicación interna
Según Benavides en su texto de “Dirección de comunicación empresarial e institucional” dice que
la comunicación interna es necesaria al momento de diseñar y plantear las reglas y
responsabilidades de cada miembro de la organización o institución, ya que de esa manera se puede
coordinar todas las actividades.
Esta comunicación presenta tres funciones que son:
Información Una adecuada y correcta información de cada miembro de la institución es
indispensable para que cada persona se motive a realizar su trabajo y lo desarrollen de una manera
correcta y eficazmente
Explicación Cada miembro de la institución debe saber perseguir los objetivos para los cuales
están colaborando para que de esa manera comprendan las razones o las ordenes de sus superiores
y la sepan poner en práctica
Interrogación Permitir a los distintos departamentos que conforman la institución intercambiar
ideas (comunicación horizontal), compartir interrogantes que permita se aclare la información y así
se pueda mantener el dialogo entre todos sus miembros.
1.5.2 Herramientas de la comunicación interna
Benavides en su texto presenta una serie de herramientas que trae consigo el adecuado
funcionamiento de la comunicación interna en la organización y define a las siguientes como las
indispensables al momento de interactuar en su orden:
Auditoria de comunicación
17
Reuniones entre departamentos
Seminarios
Cursos
Plan de comunicación interna
Revista Interna
Intranet u otros.
Todos estos elementos son primordiales para dirigir la comunicación interna que es el pilar
fundamental al momento de dirigirse a los públicos externos.
Benavides cita a Lucas Marín en el libro Dirección de comunicación empresarial e institucional, y
define que existen distintos tipos de comunicación interna, desde las dos realidades que
contribuyen a conformar el carácter real de la organización la comunicación formal, informal,
ascendente, descendente y horizontal.
“La comunicación formal transmite mensajes reconocidos, de forma explícita, como oficiales por la
organización y está perfectamente definida, sigue las líneas del organigrama y da una visión clara
de los cauces de traslado de información planeados para la organización” (Benavides, 2000, págs.
225-226). La realidad formal en una empresa o institución se compone por dos aspectos
fundamentales que se toman en cuenta en la comunicación, como es una organización funcional y
una organización jerárquica, la primera hace referencia a la separación y análisis de las diferentes
tareas o funciones que en ella se realizan; en cambio la organización jerárquica indica las líneas de
autoridad que se trazan en una empresa a través de una organización más formal de las funciones
desde la más alta dirección hasta el último sencillo funcionario.
En la Policía Judicial de Pichincha tenemos una comunicación formal, debido a que la organización
es jerárquica, las principales funciones de cada entidad que suscribe a la Policía Nacional tienen un
mando superior que es el Comandante General donde se acuerdan las funciones y se despliegan las
políticas a seguir.
La comunicación informal no está planificada debido a que surgen de las relaciones sociales que se
dan entre los miembros de la organización y generan una parte importante de toda la comunicación
que se da en las grandes organizaciones, es decir un miembro necesita comunicarse con otro y este
no posee un canal de comunicación formal se da este tipo de comunicación.
Por lo tanto “la comunicación informal es funcional y contribuye a la eficacia de la organización
para alcanzar su objetivo. Se produce de una forma espontánea, no está controlada por los altos
18
ejecutivos, que pocas veces pueden ejercer influencia sobre ella, y está motivada en su mayor parte
por el propio interés del individuo” (Benavides, 2000, pág. 226).
La forma principal de este tipo de comunicación es el rumor que no es más que, la información
vaga y confusa de fuentes no identificadas, que se da a través de los canales informales dando lugar
a un conocimiento general sobre temas inherentes a la organización.
La comunicación descendente es una comunicación básica que es utilizada como una forma natural
o espontanea de transmitir una información relevante, esta surge de los altos mandos o ejecutivos y
desciende de forma vertical hacia los niveles inferiores. Los medios que se utilizan con este tipo de
comunicación son:
Publicaciones periódicas de distribución general
Noticias o flashes informativos breves (a través de soportes de pared)
Hojas informativas
Tablones de anuncios
Guía práctica de la empresa
Folletos y campañas publicitarias internas
Carteles
Objetos promocionales
Videos informativos
Canales de audio.
Elementos claves al momento de transmitir las funciones a los trabajadores y que puedan
conocer los objetivos que persiguen en la organización.
La comunicación ascendente surge hacia arriba es decir desde los niveles bajos de la empresa o
institución, estos recorren los diferentes caminos en función de la organización de los canales
formales de comunicación hacia los altos mandos.
Para lograr una correcta comunicación ascendente se debe enfatizar en la necesidad de recibir
informaciones altamente precisas, es decir, información que se aproxime a la realidad de la
organización en cualquiera de las áreas. Los medios que se utilizan en este tipo de
comunicación son:
Reuniones periódicas
Entrevistas personales
19
Círculos de calidad
Notas de obligada respuesta
Teléfonos de servicios
Encuestas
Sistemas de sugerencias (buzones, cartas al director).
Este tipo de comunicación dentro de las instalaciones de la Policía Judicial, va enfocada al
mejoramiento de cada uno de sus empleados, a pesar de que es una organización de tipo jerárquico,
donde la información principal veraz y oportuna que se debe cumplir a cabalidad viene de los altos
mandos.
“La comunicación horizontal es la que se produce entre persona y departamentos que están en un
mismo nivel jerárquico, por lo tanto se desplaza siguiendo las líneas horizontales del organigrama
en sus diferentes niveles, produciendo un intercambio de informaciones entre compañeros iguales”
(Benavides, 2000, pág. 233). Los medios que se utilizan en este tipo de comunicación es:
Reuniones de trabajo entre departamentos
Encuentros y eventos que permitan el dialogo y el contraste de opiniones
Elaboración de informes
Comunicados varios (notas recordatorias, boletines).
1.6 Comunicación externa
Este tipo de comunicación va dirigido a los públicos externos que conforman la institución, tales
como: clientes, proveedores, accionistas y distribuidores, donde en ellos se proyecta una imagen
favorable y así ayuda a promover la calidad y el buen servicio que se ofrece.
20
Gráfico Nº 6.- Elementos de la comunicación externa
Fuente: www.google.com/ imágenes. Autor: www.google.com/ imágenes
1.6.1 Públicos
Otro elemento importante que determina la función de la comunicación institucional son los
“públicos”, ya que en su concepto general, abarca a un conjunto de individuos unidos entre sí ya
sea fijo o temporal que persiguen un objetivo en común. Denis Mc Quail en su texto señala que: “el
público consiste en un grupo de personas que se nuclean de manera espontánea alrededor de una
discusión acerca de algún acontecimiento público y llegan a una decisión u opinión colectiva” (Mc
Quail, 1969, pág. 26).
En su libro (Muriel, 1980) señalan que los públicos son los individuos o sistemas sociales que se
vinculan en mayor o menor porcentaje a la institución que pertenecen dado que son afectados por la
institución o viceversa en función de objetivos en común. Para definir cada uno de los públicos que
determinan una institución tenemos a dos grandes grupos: internos y externos.
6.1. Los públicos internos son las personas que se encuentran vinculadas directamente con la
Institución, es decir, son los componentes individuales que persiguen un objetivo común, es decir
la gente que trabaja al interior de la misma, la institución requiere de componentes esenciales como
el logro de los objetivos y en última estancia para la supervivencia como sistema, este tipo de
públicos satisfacen desde según la escala de Maslow las fisiológicas hasta las de auto realización
personal.
21
Existen dos tipos de públicos internos, como se señaló anteriormente los públicos internos de una
institución están constituidos por todas las personas que forman parte del sistema a manera
individual, es decir cómo están estructurados, estos a nivel de jerarquía están organizados por los
directivos o jefes, y el otro tipo serían los subordinados o empleados, esto no conlleva a una
discriminación porque puede existir un jefe y simultáneamente puede ser un subordinado, pero para
diferenciación se lo clasifica según los objetivos que persigan.
6.2. Los públicos externos son las personas que no integran el organigrama de la institución, es
decir, los individuos o sistemas sociales que forman parte del medio externo de la institución y que
le afectan o se ven afectados, en función del objetivo que buscan. Del medio ambiente es de donde
la Institución obtiene los insumos necesarios para el correcto desempeño de las funciones.
La armonización de los intereses de la institución con el público externo es el que permitirá el logro
de los objetivos de ambos y la consecución del desarrollo nacional, es así, que esto ayudará a la
Institución a determinar las características y necesidades que cada persona que acuda a la empresa
requiere.
Dentro de los públicos externos tenemos una subdivisión:
Públicos Generales: Son la comunidad nacional e internacional, ubicados a nivel del macro
sistema social de la Institución, con lo que se tiene contacto de una forma mediatizada a
través de los públicos específicos
Públicos Específicos: Son individuos o sistema sociales externos que se vinculan en una
forma prioritaria y directa a la institución según el alcance de los objetivos específicos de
cada uno, estos forman en supra sistema o medio ambiente de cada Institución.
1.7 Clima laboral y cultura organizacional
La cultura institucional se entiende como es el comportamiento de una institución, es el conjunto de
valores, creencias, guías que determinan el comportamiento de una institución. Así “la totalidad de
principios, junto al entendimiento y aplicación que de ellos llevan a cabo los componentes de la
institución, constituyen la cultura institucional” (Sotelo, 2001, pág. 26).
La noción de cultura institucional hace hincapié en que todos los miembros que componen la
institución deben estar identificados con la razón de ser de la organización.
El clima organizacional es el ambiente en donde una persona desempeña su trabajo diariamente, el
trato que el empleadorpuede tener con sus colaboradores, como también la relación entre los
22
miembros del personal de la Institución. El clima organizacional tiene mucho que ver con el grado
de motivación, cuando el clima es bueno brinda satisfacción a los miembros de la organización y si
es malo será todo lo contrario. Esta variable es de suma importancia pues influye mucho en el
estado de ánimo de las personas.
“El clima organizacional se refiere al ambiente interno existente entre los miembros de la
organización, está estrechamente ligado al grado de motivación de los empleados e indica de
manera específica las propiedades motivacionales del ambiente organizacional” (Chiavenato, 2000,
pág. 86).El clima laboral es un conjunto de factores que influye de manera positiva o negativa en el
comportamiento de las personas, depende de ello el estado de ánimo que van a presentar cada uno
de los miembros.
Hoy por hoy es importante que todas las instituciones mantengan un clima favorable, si existe un
excelente clima laboral van a poder desempeñarse mejor y por ende tendrán una calidad de vida
favorable en lo personal, y así, aportar lo mejor de sí, para el logro de objetivos de la organización
y de esa forma diferenciarse de las demás.
El clima laboral posee una serie de factores que determinan el comportamiento de los miembros de
la organización, es decir es la carta de presentación de las organizaciones, es lo que les diferencia
del resto, y son las políticas que definen al momento de la toma de decisiones por lo tanto se define
que “el clima laboral está determinado por el conjunto de factores vinculados a la calidad de vida
dentro de una organización. Constituye una percepción, y como tal adquiere valor de realidad en
las organizaciones” (Martínez, B. 2001, p.4).
Toda persona que labora en cualquier organización percibe su ambiente de trabajo de acuerdo a las
características que posea cada una y que a la larga influye en el comportamiento de ésta. Las
características pueden ser normas de desempeño, remuneraciones, estructura; el trabajador tiene
una visión global con respecto a todas las variables que engloban a su entorno interno e influye en
ello.
En toda institución de cualquier índole y que tenga un fin común, el clima organizacional es
diferente, ya que son disímiles factores que determinen el clima como pueden ser: comunicación,
motivación, relaciones interpersonales, liderazgo y satisfacción que influyen en el comportamiento
de las personas, ya sea en mejorar o no su desempeño.
Furnham, Adrián (1964, p.362) cita a Forehand y Gilmer quienes afirman que “El clima
organizacional es el conjunto de características que describen a una organización a) la que
23
distinguen de otras organizaciones; b) son relativamente perdurables en el tiempo, y c) influyen en
el comportamiento de las personas en las organizaciones”.
El clima se refiere a las percepciones compartidas por todos los miembros de la organización
respecto al lugar donde laboran, el ambiente físico, las relaciones interpersonales que tienen y los
diferentes motivos que afecten a lugar de trabajo.
Sabemos que cualquiera que sea el clima favorable o no, este va influenciar en el desempeño y
satisfacción de los miembros.
Rodríguez indica que “a pesar que el estudio del clima organizacional se encuentra enfocado a la
comprensión de las variables ambientales internas que afectan el comportamiento de los
individuos en la organización, su aproximación a estas variables es a través de las percepciones
que los individuos tienen de ellas” (Rodríguez ,1999. Pág. 158)
Las variables que considera este autor para el concepto de clima organizacional son: (Rodríguez,
1999. Pág. 158-159)
“a) Variables del ambiente físico, tales como espacio físico, condiciones de ruido, calor,
contaminación, instalaciones, maquinarias, etc.
b) Variables estructurales, tales como tamaño de la organización, estructura formal, estilo de
dirección, etc.
c) Variables del ambiente social, tales como compañerismo, conflictos entre personas o entre
departamentos, comunicaciones, etc.
d) Variables personales, tales como aptitudes, actitudes, motivaciones, expectativas, etc
e) Variables propias del comportamiento organizacional, tales como productividad, ausentismo,
rotación, satisfacción laboral, tensiones y stress.
Estas variables mencionadas por el autor conforman el clima de una organización, a través de la
percepción que de ellas tienen los miembros.”
El clima organizacional es el conjunto de factores del ambiente interno de la organización que son
percibidas por los miembros, que directa o indirectamente influyen en el comportamiento de las
personas.
Según (Ritter, 2008, pág. 53) define a la cultura organizacional como la manera en que actúan los
integrantes de un grupo u organización y que tiene su origen en un conjunto de creencias y valores
24
compartidos, es por eso que la cultura proporciona un marco común de referencia que permite tener
una idea más uniforme a la realidad y por ende una patrones de comportamiento que rigen en la
organización y que con lleva una adecuada cultura empresarial con normas y preceptos a seguir.
Existen fenómenos como la globalización, la apertura económica y la competitividad que dan paso
a que las organizaciones obtengan una calificación de calidad y que alcancen niveles altos de
productividad y eficiencia, esto hace que en los consecuentes cambios las instituciones tanto
públicas como privadas se debatan en la urgencia de tomar ciertas medidas especiales, es decir
rediseñar y reorientarse a un cambio con el fin de alcanzar los niveles de prestigio adecuados.
La cultura organizacional tiene como principales funciones:
La identificación, abarca la pregunta ¿Quiénes somos? es decir es la personalidad de la
organización cada individuo posee un carácter específico, “cada empresa posee también un
perfil de personalidad propio, esto potencia por un lado el reconocimiento de la empresa
por parte de terceros y por el otro lado, establece posibilidades de identificación para los
propios miembros, aumentando su autoconciencia”(Ritter, 2008, págs. 56-57).
La integración, abarca ciertos parámetros internos de la organización como son las
cuestiones básicas, es decir, él motivo por el cual se encuentran todos en esa organización,
que les une, o el cómo es el entendimiento entre los miembros.
La coordinación, responde a la pregunta ¿qué y cómo debo hacerlo yo? ya que coordina
los procedimientos en cuanto a la aplicación de las normas y los valores
La motivación es lo que compartes con los individuos sobre las acciones que lleva al éxito
o que acciones llevan al fracaso, por lo tanto es el proceder de las personas en el interior de
la organización, que impulso o que es lo que les motiva a cumplir las políticas internas.
25
Gráfico Nº 7.- Funciones de la cultura organizacional
Fuente:http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia/sostenibilidad-empresarial-
convergencia-cultura-organizacional-y-estrategia.htm
La cultura organizacional cumple varias funciones: (Ritter, 2008, págs. 59 - 60)
Define los límites entre una organización y otra
Transmite un sentido de identidad a sus miembros
Facilita la creación de un compromiso personal con algo más amplio que los intereses
egoístas del individuo
Incrementa la estabilidad del sistema social. La cultura es el vínculo social que ayuda a
mantener unida la organización, al proporcionar normas adecuadas de lo que deben hacer y
decir los empleados
Es un mecanismo que controla y da sentido a todo, guiando y modelando a las actitudes y
el comportamiento de los integrantes de la organización.
Por lo tanto la cultura es implícita elusiva e intangible y da por completa su existencia, porque
fortalece un compromiso y da por estructurado el comportamiento del empleado, y esto a su vez, es
beneficioso para la organización ya que define las reglas de juego y aumenta las posibilidades de
crecimiento empresarial.
26
CAPÍTULO II
POLICÍA JUDICIAL ENTE REGULADOR DE LA SEGURIDAD
2.1 Antecedentes comunicacionales de la institución
Al interior de la Policía Judicial de Pichincha no existe un plan de comunicación que permita un
flujo de información entre los públicos de la Institución (público interno y externo), así lo
menciona el Mayor de Policía, Henry Ponce, Director del Departamento de Comunicación
Estratégica de la Comandancia General de Policía.
Las herramientas y canales de comunicación no se manejan de una forma correcta, lo que provoca
según Ponce es la desorientación de las actividades que realiza la Policía Nacional y toda la
percepción negativa que tiene la ciudadanía con respecto a las actividades que realiza la Policía
Judicial de Pichincha en beneficio de la ciudadanía.
Según el Director de Comunicación estratégica de la Policía Nacional (Ponce, 2015), el personal
que realiza las tareas de Comunicación dentro de la Institución, no es especializado, son personas
que pertenecen a las filas policiales y que según explica son personas designadas por el director de
cada Unidad policial, es decir, el esquema que llevan todas subdivisiones de la Policía es lo que
conocen como Plana Mayor que está conformada por:
P1.- Personal de secretaria
P2.- Inteligencia
P3.- Operaciones
P4.- Logística
P5.- Comunicación o relaciones públicas.
Debido a que no existe un plan de comunicación interna, se dará paso al Diseño de un plan de
comunicación que ayude a desarrollar la comunicación como un proceso necesario al interior de la
Policía Judicial, que lleve a cabo directrices necesarias para un correcto desenvolvimiento del
mismo, y que se de la selección de un personal adecuado para que se pueda ejecutar toda clase de
proyecto tanto a nivel interno como de conocimiento externo.
27
2.1.1 Reseña histórica de la Policía Nacional
En la página web de la Policía Nacional, cuenta la historia que, en el año de 1822 la Policía
Nacional entró a formar parte de la Gran Colombia, como Distrito del Sur o Provincia de Quito,
donde ya tenían una nomenclatura de autoridades y empleados para el ejercicio de la función
policial, donde la dependencia que les regia era los Municipios pues aquí tenían las designaciones
como Jefes de Policía, Jueces de Policía, Comisarios, Supervigilantes, Gendarmes y
Celadores.(Policia Nacional del Ecuador)
En los primeros años de República, las funciones policiales y lo que abarcaba la conservación del
orden público en general quedaron a cargo de los militares que poseían el poder en todos los
órdenes.
Así en los primeros años de la República se sostuvo que los sistemas administrativos que se
implementaron por el Libertador Simón Bolívar en la Gran Colombia, es decir, los sistemas
municipales tenían características similares a los cabildos antiguos, incluyendo lo que se
relacionaba a la intervención policial.
Así lo menciona su dirección web que entre el año de 1832 el Congreso consideró que existía la
necesidad de fijar las bases para formar la Policía, por lo tanto se decretó que los Consejos
Municipales de las capitales de cada departamento elaboren el Reglamento de la Policía que se
regiría en cada uno de ellos explicando que la Policía no tendrá ninguna intervención que las que
las leyes les atribuía y quedará bajo la responsabilidad de los Consejos Municipales, es así que
todos los empleados del ramo quedaron fuera de sus funciones y quedaron anulados los nombres de
Juez y Jueces de Policía, Supervigilantes, Gendarmes y Celadores, únicamente se subsistió el
nombre de Comisarios y Dependientes. La Policía en el mandato presidencial de Juan José Flores
no era ya una institución de carácter nacional, pues las funciones que realizaban no pasaban las
provincias o cantones
Cuando asumió la Presidencia Vicente Rocafuerte en el año de 1835, continuaba la situación de la
Policía como estuvo en 1830, pero dentro de su labor presidencial se encargó que la Policía
adquiera los más altos niveles de eficiencia y servicio, es ahí donde dictó la Ley de Régimen
Político y Administrativo, que fijaba a los Consejos Municipales, el velar por la Policía de
Seguridad, Salubridad, Comodidad y Ornato.
En la Asamblea Constituyente de 1843, dictó una nueva Ley de Régimen Político y Administrativo,
según se centralizaba en el Poder Ejecutivo la mayor parte de las atribuciones que en época de
28
Flores y Rocafuerteles correspondía a los Municipios, y se estableció que, tanto los Ministros de
Gobiernos y Relaciones Exteriores se encarguen de todo lo que se refería a la Policía de todos los
pueblos, este paso dio a la Policía un escalón en su fortalecimiento como Institución Nacional.
En febrero del año 1848, se aprobó por la función ejecutiva el Reglamento que expidió el
Municipio de Quito, sentando las bases para que la Policía no tenga el sentido de localista, pues ya
compartía funciones con el poder central. La Policía de cada cantón estuvo a cargo de:
Gráfico Nº 8.- Distribución de la policía en 1848
JEFE DE POLICIA
Fuente: www.policianacional.gob.ec. Autor:María Gabriela Casares
Tiempo después, la Policía deja de ser dependencia administrativa municipal y se constituyó una
entidad casi independiente con funciones específicas tales como:
Perseguir a sociedades secretas o sospechosas de cualquier crimen
Cuidar de rumores falsos
Los extranjeros que llegaren debían presentarse con sus pasaportes ante del Jefe de Policía
Que no exista ningún espectáculo de ninguna índole sin permiso de la Policía
Prohibición de actos o expresiones contra la religión, la moral y buenas costumbres, entre
otras.
2.2 Dirección Nacional de Policía e Investigaciones
2.2.1 Historia
Junio de 1884 fue el año emblemático en que se creó la Institución Policial, se le denominó Orden
y Seguridad, dentro de esta, su organización fue en cuerpos provinciales, donde las funciones que
se le otorgaron fueron:
Formar los sumarios de crímenes y delitos
Castigar las contravenciones relativas a seguridad y orden público
Auxiliar al Poder Judicial en diligencias de pesquisa de los crímenes y delitos que se
establecieron en la Ley sobre la Policía en agosto de 1885.
Designado por el
Ejecutivo
COMISARI
O CELADOR
ES
EMPLEADO
S
29
Así es como en Junio de 1896, mediante decreto de Eloy Alfaro nació el servicio de Policía
Judicial, con el nombre de Investigaciones y Pesquisas, su control lo realizaba la Policía de Orden
y Seguridad; sus funciones principales se dieron lugar en febrero de 1897, donde la principal
actividad que realizaron fue la de efectuar juzgamientos en casos de robos y homicidios. En este
mismo año se crean las oficinas en Quito y Guayaquil.
La Policía Judicial en su página web indica que, en Mayo de 1902 se expidió el Reglamento
General para la organización y servicio de la Policía Nacional entre las funciones primordiales
fueron:
Persecución y aprehensión de los delincuentes
Gestionar el esclarecimiento de los juicios e investigaciones de los criminales, delitos y
contravenciones y la ardua vigilancia de los criminales.
En el Gobierno de Leonidas Plaza Gutiérrez, el 27 de octubre de 1904, el Congreso expidió el
Código de la Policía, donde se establecieron funciones de policía similares a las que tenían en
mayo de 1902, cuando se expidió dicho reglamento.
Un 12 de Diciembre de 1923 casi después de 20años, se asignó a la Institución el nombre de
POLICÍA NACIONAL y se dispuso la creación de oficinas de investigaciones en todos los cuerpos
de Policía del país, debido a las necesidades de este servicio las oficinas no fueron creadas en todas
las provincias.
Las oficinas de investigaciones formaban parte del servicio urbano y contaban en todo el país con
tan solo 136 elementos policiales esto se dio en el año de 1926, de acuerdo con el código orgánico
que regía en la Institución.
En la primera Ley Orgánica de la Policía Nacional que fue expedida en el año de 1936 por el Ing.
Federico Pérez, constaba que la Institución tenía tres grandes secciones:
Sección Urbana, Rural y Policía Judicial
A esta última sección le correspondía:
Descrubrir e identificar a los delincuentes
Ponerlos a disposición del Juez competente junto con las pruebas respectivas
Perseguir y aprehender a las personas halladas en delito flagrante y aquellas contra quienes
se hubiere dictado orden de captura por una autoridad.
30
Un 23 de Febrero de 1937, se creó el Servicio de Seguridad Nacional que se encontraba adscrito al
Ministerio de Gobierno e integrado por las oficinas de:
Seguridad Publica
Identificacion y Dactiloscopia
Inmigración y Extranjería
Invetigaciones y Pesquisas.
En la presidencia del General Alberto Enriquez Gallo,el 4 de enero de 1938, se dictó una nueva ley
orgánica para la institución, lo que le transformó en Fuerzas Policiales, y esta a su vez se
convirtieron en Cuerpo de Carabineros en julio del mismo año, donde ya no constaron los servicios
antes mencionados.
El 12 de septiembre de 1994, se expidió una nueva Ley Orgánica donde se perdió el nombre de
Cuerpo de Carabineros y se convirtieron en Guardia Civil Nacional, donde en dicha Ley se ratificó
la ausencia de las oficinas de investigaciones, en donde el 4 julio de 1946 se incluyó nuevamente el
Servicio de Investigaciones, aunque seguía adscrito a la Dirección General de Seguridad e
Investigaciones con funciones netamente de vigilancia y arresto de delincuentes.
Luego en el Gobierno del Dr. Velasco Ibarra se dispuso el retorno del Servicio de Investigaciones,a
manos de la Policía Civil Nacional, el 14 de marzode 1961 se dictó el primer curso de investigación
criminal y el 18 de mayo se puso en vigencia provisional el proyecto para el reglamento del
Servicio de Investigación Criminal,en este mes comenzaron las actividades como la Oficina de
Investigación Criminal de Pichincha (OICP).
A mediados de 1961, el servicio de investigaciones se ubico en la Calle Maldonado en el sector de
Chimbacalle, donde se lo conoció con el nombre de RETEN SUR, en donde se aprehendia a los
detenidos y se realizaban las investigaciones propias de función, pero en el año de 1976 fue
suprimida por el aquel entonces Ministro de Gobierno, Gnral Richeliu Levoyer.
El 9 de noviembre de 1964 al expedirse la ley orgánica de la Policía Nacional,el departamento de
Investigaciones se transformó en Dirección General de Investigación Criminal, con su dependencia
directa a la Comandancia General y su calidad de organismo superior dentro del esquema
institucional.Las oficinas de investigación criminal se convirtieron en Jefaturas Provinciales de
servicio bajo el nombre de Servicio de Investigación Criminal (SIC) en calidad de organismo
subordinado.
31
El 21 de marzo de 1973 se expidió una nueva Ley Orgánica donde se ubicó a la Dirección Nacional
de Investigación como un órgano subordinado que tenía la finalidad de:
Prevención, investigación y esclarecimiento de las infracciones comunes y la aprehensión
de los infractores
Recuperación de la propiedad robada o hurtada, el comiso de las especies para la pesquisa
y la colaboración directa con la función judicial.
Una nueva Ley Organica de la Policía Nacional se expidió en febrero de 1975 donde se cambió a la
Dirección General de Investigación Criminal en Dirección Nacional de Investigaciones donde sus
funciones principales fueron:
Prevencion e investigación de las infracciones comunes incluyendo la aprehensión y
vigilancia de los infractores o presuntos
Recuperación de bienes robados o hurtados.
En septiembre de 1991 en el gobierno del Dr. Rodrigo Borja,se eliminó el SIC,mientras se creaba
el Servicio de Policía Judicial, la institución abrió sus puertas como Oficinas de Investigación del
Delito (OID), en todas las capitales de provincia, bajo la supervisión de la Subsecretaría de Justicia
del Ministerio del Gobierno, la misma que no se llego a formar.
El 4 de agosto de 1992 se expidió el Reglamento de Policía Judicial que se conformaba por:
Consejo Directivo y la Dirección Nacional de la Policía Judicial.
Mientras que el Consejo Directivo se integró por:
Presidente de la Corte Suprema de Justicia
Ministro Fiscal
Comandante General de la Policía Nacional
Director Nacional de la Policía Judicial.
El 24 de junio de 1998, se eliminó el nombre de Dirección Nacional de Investigaciones,
Estupefacientes e Interpol que funcionaba desde 1975, y se asignó una nueva identidad
DIRECCIÓN NACIONAL DE POLICÍA JUDICIAL E INVESTIGACIONES, por lo tanto, esta
dirección tiene como finalidad fundamental la prevención e investigación de las infracciones
penales y la aprehensión de los presuntos infractores.
32
Según la misma ley, se denomina a la Policía Judicial como un cuerpo auxiliar de la administración
de justicia, integrado por personal especializado de la Policía Nacional, cuyas funciones se
sujetarán a leyes y reglamentos respectivos, por lo tanto con estos antecedentes y hasta la
actualidad el servicio de Policía Judicial,se encuentra bajo la Dirección Nacionalde Policía Judicial
e Investigaciones, a su vez en las 24 provincias del Ecuador funcionan las Jefaturas y Subjefaturas
de Policia Judicial respectivamente.
Gráfico Nº 9.- Distribución de la policia judicial a nivel nacional
ZONA PROVINCIA
ZONA 1 Imbabura
Carchi
Sucumbios
Esmeraldas
ZONA 2 Pichincha excepto Quito
Napo
Orellana
ZONA 3 Pastaza
Cotopaxi
Tungurahua
Chimborazo
ZONA 4 Manabí
Sto. Domingo
ZONA 5 Guayas excepto Guayaquil, Durán,
Samborondòn
Santa Elena
Los Ríos
Bolívar
Galápagos
ZONA 6 Azuay
Cañar
Morona Santiago
ZONA 7 El Oro
Loja
Zamora Chinchipe
ZONA 8 Guayaquil
Durán
Samborondón
ZONA 9 Quito, excepto el resto de cantones de
Pichincha Fuente: Dirección de Planificación DNPJ. Autor:María Gabriela Casares
2.2.2 Ubicación de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones
La Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones se encuentra ubicada en:
LAS CALLES JOSE FELIX BARREIRO 50-45 Y LOS ALAMOS. (Quito-Ecuador).
33
2.2.3 Filosofía Corporativa
La filosofìa corporativa es la forma de ser que tiene una organización o institución, es lo que quiere
llegar a hacer y es la parte donde se analiza la funcionalidad de un plan que sirva de apoyo a los
empleados, dentro de este enfoque tenemos a los valores que forman parte de esta filosofia que será
lo que se propongan hacer dentro de un plazo largo. Los elementos que forman parte de esto son: la
misión,la visión, los valores y objetivos.
2.2.4 Misión
Son las metas reales y concretas que se proponen una organización, es decir lo que se propongan a
largo plazo, en base a la productividad de dicha entidad(Madroñero Gabriela, 2008).
La misión establecida en la Policía Judicial es:
Realizar la investigación técnico-judicial y científica de los delitos, en estricto cumplimiento a la
Constitución, Leyes y Reglamentos; bajo la dirección de la Fiscalía General del Estado; que
garanticen la resolución de casos, evitando la impunidad y respetando los Derechos Humanos.
(Direccion Nacional de Investigaciones, 2015)
2.2.5 Visión
Es lo que se pretende conseguir, esto tiene como finalidad inspirar y motivar a quienes son parte de
la empresa a realizar el trabajo que se necesario para cumplir metas establecidas, es lo que hace la
marca de la empresa, lo que le hace diferente al resto (Madroñero Gabriela, 2008).
La visión establecida en la Policía Judicial es:
Ser una institución altamente especializada y efectiva en la resolución de casos: de protección,
ayuda a las víctimas del delito y servicio a la ciudadanía; como soporte a la administración de
justicia del país, coadyuvando a evitar la impunidad.(Direccion Nacional de Investigaciones, 2015)
2.2.6 Objetivos Estratégicos
Se denomina objetivos estratégicos a las metas y estrategias planteadas por una organización para
lograr determinadas metas, lograr a largo plazo, la posición de la organización en un mercado
específico, es decir, son los resultados que la empresa espera alcanzar en un tiempo mayor a un
año, realizando acciones que le permitan cumplir con su misión, inspirados en la visión
(www.wikipedia.org).
34
Tomando en cuenta que dentro de la Policía Judicial todos los objetivos propuestos abarcan a todo
elemento policial, es decir, va desde el Comando General y luego a las subdirecciones que la
componen, es decir, no existe una decisión personal sino una toma general.
Desarrollar programas integrales de incremento, selección, capacitación y gestión
estratégica del talento humano de la policía judicial
Gestionar los recursos necesarios; infraestructura, equipamiento y tecnología de última
generación para garantizar la investigación técnica, judicial y científica efectiva
Coordinar interinstitucionalmente acciones que coadyuven al mejoramiento de los procesos
investigativos
Implementar en la operatividad de la Policía Judicial nuevas formas de recolección de
información antidelincuencial, para mejorar las investigaciones legales y solución de casos
Implementar sistemas de control para prevenir y eliminar la corrupción. (Direccion
Nacional de Investigaciones, 2015)
2.2.7 Valores insitucionales
Los valores son los pilares más importantes dentro de una organización, es por ello que la Policía
Nacional es una institución de grandes cambios, tiene cimientos fundamentales que son los valores
que le rigen y que los practican a diario en todas las subdirecciones que existen, cada una tiene una
misión importante que será de utilidad para engrandecer la imagen institucional, esto es la muestra
hacia su actores internos y externos, es el sello que les diferenciará como insitución que brinda
seguridad y confiabilidad en los procesos que realizan.
Los valores fundamentales dentro de la Policía Nacional son los que se detallan en el siguiente
gráfico:
Gráfico Nº 10.- Valores Policía Nacional del Ecuador
1.Vocación de servicio público 11.Lealtad
2.Patriotismo 12.Tradición
3.Honor 13.Honradez
4.Integridad 14.Valentía
5.Espíritu de Justicia 15.Prudencia
35
Fuente: Código de Ética Policía Nacional del Ecuador. Autor:María Gabriela Casares
2.3 Organigrama
Un organigrama refleja de forma gráfica cuáles son los departamentos que existen dentro de una
institución y que funciones cumplen cada uno y su relación.
Existen diferentes tipos de organigrama: (factoria empresas)
Organigrama funcional
Organigrama jerárquico
Organigrama por tareas
Estructura matricial
Dentro de la Dirección Nacional de la Policía Judicial, encontramos que es un ORGANIGRAMA
JERÁRQUICO ya que dentro de este se detallan todas las relaciones jerárquicas que hay en la
policía, desde el director hasta el último operario que exista. Este tipo de organigrama se adecua
donde existe una división funcional o por tareas, existan diferentes categorías de trabajadores con
dependencia entre ellas.
6.Solidaridad 16.Austeridad
7.Disciplina 17.Credibilidad
8.Responsabilidad 18.Cortesía y buen ejemplo
9.Espíritu de sacrificio 19.Tolerancia
10.Perseverancia 20.Coherencia
36
Gráfico Nº 11.- Organigrama DirecciónNacional de la Policía Judicial
Fuente: Dirección Nacional de la Policía Judicial. Autor: María Gabriela Casares
2.4 Policía Judicial del Distrito Metropolitano de Quito
2.4.1 Ubicación de la Policía Judicial del DMQ
La Policía Judicial del Distrito Metropolitano de Quito se encuentra ubicada en:
LAS CALLES ISLA PINZÓN E ISLA FLOREANA. (Quito – Ecuador)
37
2.5 Organigrama Institucional
Fuente: Informe de gestión Policía Judicial del DMQ 2014. Autor: Informe de gestión Policía Judicial
del DMQ 2014
2.6 Políticas de gestión de la Policía Judicial del Distrito Metropolitano de Quito
Según (Fajardo, 2014) en el informe de gestión de la Policía Judicial del DMQ, determina que
todas las actividades que se realizan a diario dentro de la Policía Judicial del DMQ tienen un fin
común es decir, los jefes, oficiales, clases y policías en su desempeño cotidiano, tienen funciones
específicas investigativas dentro de esta unidad policial, es decir cada integrante sabe haciadónde
dirigir su trabajo o hacia donde es orientada la organización en conjunto, de manera que dentro de
la institución se toma en cuenta diversos puntos, como el esfuerzo tiene su recompensa, que existe
un equilibrado control y entendimiento para quienes laboran en las dependencias internas, que el
usuario del servicio tanto interno como externo, las víctimas de delitos, jueces, fiscales y otras
unidades policiales, se refleje la calidad de servicio y se tome en cuenta que dentro de la dirección
se toman en cuenta los siguientes puntos:
1. Trabajo en equipo y respeto mutuo
2. Prioridad de la investigación criminal
3. Reconocimiento al desempeño
4. Responsabilidad del cargo o función
5. Cero tolerancia a la indisciplina y corrupción
38
6. Calidad de servicio y atención al usuario.
2.6.1 Modelo de gestión implementado en la Policía Judicial del Distrito Metropolitano de
Quito
La necesidad de evolucionar y dejar en el pasado los procedimientos de investigación que se
realizaban sin generar mayor valor agregado a toda actividad policial, obligó al Comando de esta
Jefatura a redefinir los procesos investigativos, lográndose marcar y diferenciar tres grandes
procesos agregadores de valor en los cuales la Policía Judicial con sus recursos y medio disponibles
ha debido actuar para lograr estandarizar una doctrina operativa, donde se han hecho tangibles,
todos los conocimientos adquiridos por los servidores policiales dedicados tanto al área de
investigaciones como también a la inteligencia anti criminal y que apoyados en tácticas operativo
policiales, han logrado en el periodo de gestión la desarticulación permanente de organizaciones
delictivas dedicadas a ejecutar actividades ilegales en la jurisdicción de esta jefatura. Es por eso
que el nuevo modelo de gestión implantado se desarrolla actualmente en tres ejes, que son:
Investigaciones post delito
Investigaciones en flagrancia
Actividades proactivas.
MODELO DE GESTIÓN POLICÍA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
En el siguiente gráfico se enseña la manera del trabajo que llevan a cabo la Policía Judicial de
DMQ, la división de las áreas ayudan a la resolución de los delitos de una manera más organizada,
donde participan especialistas en cada área para resolver distintos tipos de contravenciones que
luego pasan por cada una de las áreas especializadas que maneja en su interior la Policía Judicial.
39
Gráfico Nº 12.- Modelo de gestión
Fuente: Informe de gestión Policía Judicial del DMQ 2014. Autor: Informe de gestión Policía Judicial
del DMQ 2014
2.7 Secciones internas de la Policía Judicial de DMQ
Dentro de la Policía Judicial del DMQ encontramos varias secciones especializadas que ayuda a
clasificar el delito y llevar un manejo del problema más céntrico y se resuelve de una manera más
rápida, además que, se cuenta con el personal idóneo para cada análisis minucioso que llevan a
cabo en las distintas áreas.
Gráfico Nº 13.- Secciones especializadas
Fuente. Informe de gestión Policía Judicial del DMQ 2014. Autor:Informe de gestión Policía Judicial
del DMQ 2014
2.8 Imagen e identidad corporativa
El término imagen tiene cierta relación con la palabra identidad y por lo tanto con la comunicación
pero debemos desglosar los términos para un mejor entendimiento y así conocer cuál es el rol que
PROACTIVIDAD
FLAGRANCIA
POST DELITO
MODELO DE GESTION
SECCIONES ESPECIALIZADAS
CONTRA LA VIDA
PROPIEDAD
AUTOMOTORESMISCELANEOS
CAPTURADORES
40
cumple cada palabra al momento de realizar una diferenciación dentro de una organización e
institución.
El concepto de la palabra identidad dentro de una institución se refiere a una serie de atributos
internos que competen a un sistema de signos identificadores (Chaves, 1994), es decir que es lo que
posee una institución al momento de la identificación al público que es lo que llama la atención al
usuario de esta dependencia y que impacto causa hacia él.
El término imagen alude a una serie de terminología y elementos que puede darse como: imagen=
objeto u imagen=representación, es decir el primer conjunto hace relación a la imagen como un
objetivo, un hecho que se ha suscitado afuera pero que se puede percibir y como representación
abarca a un registro.
El término imagen tiene cierta relación con la palabra identidad y por lo tanto con la comunicación
pero debemos desglosar los términos para un mejor entendimiento y así conocer cuál es el rol que
cumple cada palabra al momento de realizar una diferenciación dentro de una organización e
institución.
El concepto de la palabra identidad dentro de una institución se refiere a una serie de atributos
internos que competen a un sistema de signos identificadores (Chaves, 1994), es decir que es lo que
posee una institución al momento de la identificación al público que es lo que llama la atención al
usuario de esta dependencia y que impacto causa hacia él.
El término imagen alude a una serie de terminología y elementos que puede darse como: imagen=
objeto u imagen=representación, es decir el primer conjunto hace relación a la imagen como un
objetivo, un hecho que se ha suscitado afuera pero que se puede percibir y como representación
abarca a un registro.
Por lo tanto, hay una serie de denominaciones que determinarían la problemática con estos
términos que causan una serie de confusión, pero por su similitud que existe en el entorno que se
relaciona al momento de identificar al término identidad corporativa como imagen, identificación,
perfil, etc. que asociados aluden al campo concreto donde se quiera aplicar ya sea esto institución,
corporación, empresa o compañía, pero que son similares al momento de la práctica
comunicacional.
La identidad institucional es el conjunto de atributos asumidos como propios por la institución, este
conjunto de atributos constituye el “discurso de la identidad” que se desarrolla en el seno de la
41
institución de un modo análogo al de la identidad personal en el individuo (Chaves, 1994, pág. 24)
por lo tanto la imagen o la identidad institucional no depende del individuo que labora dentro de
dicha institución son los atributos como los menciona el autor que se van construyendo con el pasar
del tiempo.
Por lo tanto dentro del objeto de estudio se encuentra la Policía Nacional que determina que la
identidad policial es más que un reglamento de conducta, un manual de ética o una doctrina, es en
esencia una práctica permanente acogida entre sus miembros y reflejada en su vida diaria. Por
tanto, ser policía es tener una conducta irreprochable en el cumplimiento de nuestras funciones
como en nuestra vida privada.
Ser policía es escoger una profesión cuyo fin es el honor de servir a la ciudadanía desde el
anonimato cotidiano, sentir dolor cuando nuestros compañeros han caído en cumplimiento de su
deber, pero también, es evitar la cadena de impunidad ante la labor de miembros policiales que
traicionan nuestros principios y distorsionan su misión.” (www.policianacional.gob.ec ).
2.8.1 Símbolo
En todas las aplicaciones y formatos el escudo de la Policía Nacional, debe mantener las
proporciones de todos sus elementos constitutivos.
Cuando la Policía Nacional organice o dirija eventos, el escudo ira junto al logotipo del Ministerio
del Interior y en la parte inferior de este el logotipo de las marcas auspiciantes del evento del sector
privado.
2.8.2 Logotipo
El logotipo es un segundo plano de individualización institucional, es la versión grafica que
establece del nombre de la marca, es decir en el caso de nuestro objeto de estudio el logotipo seria
el nombre de la institución con las diferentes fuentes que se utilizaran para identificarlo pero sin
perder los colores que priman en la institución.
42
2.8.3 Tipografía
Los tipos de letra unos más que otros ejercen una identidad propia dentro de la institución u
organización, estos denotan ciertos rasgos particulares que muchas personas asocian con una
determinada institución donde un tipo de fuente o un cierto número de familia de fuentes fueron
diseñadas especialmente para su uso, poseen derechos de autor y esto concuerda con los
requerimientos personales, y que mediante su uso pueda identificarse con una sola institución y
tiene una ventaja que no se puede distribuir sin pagar cuotas de licencia. (Rowden, 2003, pág. 203).
En la Policía Nacional se usa una tipografía principal en HELVÈTICA con sus respectivas
variantes, que ayuda a unificar el uso en el texto de toda la comunicación escrita dentro de la
institución policial.
2.8.4 Color
Poseemos color en toda nuestra vida es decir existen colores suaves o colores fuertes que
identifican o expresan lo que quieren trasmitir al usuario, es decir el tono, la textura, la luz y la
sombra son elementos principales dentro del uso del color, por lo tanto los colores que se utilizan
para una identidad tienen una razón, un propósito y una empatía con los objeticos de su identidad.
En la Policía Nacional, los colores son: el azul y el plomo estos se respetarán en todas las
aplicaciones que tengan relación con la institución. Para piezas comunicacionales se transformará
en cuatricromía en CMYK, mientras que para medios digitales se utilizará en RGB.
43
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 Diagnóstico
Luego de aplicar la metodología utilizada como son las encuestas y una de las entrevistas que se
tuvo con el vocero de la institución, en donde se detectaron varias problemáticas dentro de las
instalaciones de la Policía Judicial del DMQ se pudo tener un acercamiento en la institución y al
observar que no cuentan con un departamento de comunicación y peor aún con el personal
especializado en materia de comunicación, la gente que labora en dicha oficina tiene un rango
dentro de las filas policiales mas no una preparación idónea para llevar a cabo procesos internos.
Es necesario realizar la elaboración de un plan de comunicación que abarque todas las necesidades
que como institución requieren, es decir, no tomar directrices de la Comandancia solamente a pesar
que es el órgano que los rige como unidad policial, sino también llevar procesos que faciliten la
comunicación dentro de la institución.
A continuación, se realiza la interpretación y análisis respectivo a las encuestas aplicadas a los
trabajadores que laboran en las dependencias de la Policía Judicial del DMQ.
Las encuestas se realizaron al personal que labora internamente en las instalaciones de la Policía
Judicial del DMQ en el cantón Quito, el universo es de 95 policías para lo cual se calcula una
muestra de 30 uniformados ya que el resto del personal de apoyo labora fuera de la dependencia y
no asisten con regularidad a las oficinas, con un margen de error del 2% y las encuestas se
realizaron de manera aleatoria y al azar.
44
Gráfico Nº 14.- Procesos de comunicación
Elaboración: María Gabriela Casares
Al ser consultados 30 policías que laboran internamente en las dependencias de la Policía Judicial
del DMQ el 42% dicen que no tienen procesos de comunicación formalmente planteados y un 20%
dicen que si poseen sistemas de comunicación planteados ya solamente para regirse a esos
procesos. Cabe resaltar que los procesos internos que se llevan en las dependencias de la Policía
Nacional son regidos desde las estancias mayores en este caso la Comandancia General de Policía,
luego de las encuestas realizadas se observa que no hay procesos de comunicación internos para el
desarrollo normal de las actividades, es decir las órdenes que reciben de la Comandancia son
cuando llevan a cabo algún evento.
Gráfico Nº 15.- Herramientas comunicacionales
Elaboración: María Gabriela Casares
SIEMPRE 20%
CASI SIEMPRE 19%
A VECES 19%
NUNCA 42%
EXISTEN PROCESOS DE COMUNICACION
pantallas informativas
3%intranet3%
redes sociales30%correo
institucional 64%
HERRAMIENTAS COMUNICACIONALES
45
Al ser consultados 30 policías que laboran internamente en las dependencias de la Policía Judicial
del DMQ el 64% dicen que utilizan el correo institucional para la comunicación interna y un 30%
dicen que se difunde la información por medio de las redes sociales debido a que alcanzan un
mayor impacto en la ciudadanía y es el medio más utilizado en la actualidad.
Por lo tanto no tienen medios de difusión masiva donde la comunicación dentro de la institución
sea más ágil y oportuna al momento de que exista alguna inconformidad por parte de los usuarios
que acuden a las dependencias policiales.
Se deben implementar herramientas comunicacionales como un buzón de sugerencias para que
todas las personas que acuden a las dependencias, puedan depositar su ideas y así un departamento
de comunicación se encarguen de canalizar todas las ideas y se pueda crear así varias herramientas
que ayuden a la comunicación interna.
Gráfico Nº 16.- Presupuesto
Elaboración: María Gabriela Casares
Al ser consultados 30 policías que laboran internamente en las dependencias de la Policía Judicial
del DMQ, el 87% dicen que el presupuesto que entrega el Gobierno para la Policía Nacional no es
suficiente para solventar gastos que demanda la seguridad y un 13% dicen que el presupuesto si
alcanza para materia de seguridad y que se ha utilizado en infraestructura y dotación de
herramientas de seguridad para todas las dependencias policiales.
SI13%
NO87%
PRESUPUESTO
46
Es así que el Gobierno, debe entregar un presupuesto alto ya que la Policía Nacional es el ente de
seguridad, donde se necesita de varios implementos para que se pueda combatir la delincuencia y
así cada área que tiene la Policía Judicial cumpla su objetivo a cabalidad.
Gráfico Nº 17.- Tecnología
Elaboración: María Gabriela Casares
Al ser consultados 30 policías que laboran internamente en las dependencias de la Policía Judicial
del DMQ el 76% añaden que no tienen la tecnología que necesitan para combatir a la delincuencia
y un 24% dicen que en la actualidad la Policía posee equipamiento de primera al momento de
combatir la delincuencia es por este motivo que se ha podido llevar a cabo los diferentes operativos
a nivel nacional.
Los operativos que se han desarrollado a nivel nacional son los que se necesita de tecnología de
punta, que permita la actuación de las filas policiales de una manera oportuna y eficaz que ayuden a
descubrir o a prevenir ciertos casos que son de ayuda para la sociedad.
SI24%
NO 76%
TECNOLOGIA
47
Gráfico Nº 18.- Capacitación
Elaboración: María Gabriela Casares
Al ser consultados 30 policías que laboran internamente en las dependencias de la Policía Judicial
del DMQ el 67% añaden que no han recibido capacitación en materia de comunicación en los
últimos años debido a que no cuentan con un personal que brinde esa materia y un 27% afirma que
en ciertas ocasiones han recibido la capacitación de parte de la Comandancia General que es el ente
que regula a las demás entidades que forman parte de la Policía Nacional.
La capacitación que reciben no es la necesaria para enfrentar los problemas que se detectan a nivel
interno, debido a que la capacitación que en ciertas ocasiones se realizan son más en materia
técnica no a nivel administrativa.
SIEMPRE6%
A VECES27%
NUNCA 67%
CAPACITACION
48
Gráfico Nº 19.- Nivel de jerarquía
Elaboración: María Gabriela Casares
Al ser consultados 30 policías que laboran internamente en las dependencias de la Policía Judicial
del DMQ el 70% afirma que la jerarquía dentro de la institución cuenta al momento que se asume
un cargo en las filas policiales y un 30% dicen que dentro de la Policía Nacional eso no cuenta ya
que cualquier persona debe asumir el cargo con total responsabilidad y no es necesario ser jefe para
hacerlo bien además que existen muchas personas de nivel jerárquico menor que saben más y
aportan a los procesos internos que se llevan a cabo.
SI 70%
NO 30%
NIVEL DE JERARQUIA
49
Gráfico Nº 20.- Plan de comunicación
Al ser consultados 30 policías que laboran internamente en las dependencias de la Policía Judicial
del DMQ el 83% añaden que no tienen un plan de comunicación que les ayude a seguir para llevar
correctamente la comunicación interna y así cumplir con los procesos de comunicación de una
manera correcta y un 17% dicen que se rigen al Plan Estratégico de la Policía Nacional a nivel
general que es lo que les ayuda a seguir los procesos internos y al correcto desempeño profesional.
SI17%
NO 83%
PLAN DE COMUNICACIÓN
50
Gráfico Nº 21.- Proyectos de comunicación
Elaboración: María Gabriela Casares
Al ser consultados 30 policías que laboran internamente en las dependencias de la Policía Judicial
del DMQ el 76% añaden cuentan con el apoyo del Ministerio del Interior al momento de realizar
proyectos de Comunicación, por ser este el ente regulador de la Policía y un 13% añaden que
reciben apoyo de la Presidencia que les facilita material y recursos que utilizan al momento de
desarrollar políticas que ayudan al crecimiento en todos los ámbitos que manejan dentro de la
Policía Judicial del DMQ.
Ministerio del Interior
76%
Presidencia 13%
Consejo de la Judicatura
5% Otros 6%
PROYECTOS DE COMUNICACIÓN
51
CAPÍTULO IV
PROPUESTA DEL PLAN DE COMUNICACIÓN PARA LA POLICÍA JUDICIAL
DEL DMQ.
4.1 Justificación
La comunicación es un proceso importante dentro de las relaciones humanas y más aun dentro de
las organizaciones o las instituciones que brindan un servicio a la ciudadanía, por lo que tiene que
estar regulado por un proceso organizado que lleve todos los elementos de una adecuada
comunicación.
Los procesos internos que se llevan a cabo dentro de la Policía Judicial del DMQ son elaborados
por personal que no tiene la preparación en comunicación, son personas que pertenecen a las filas
policiales, por ende su formación es técnica mas no comunicacional, es por este motivo, que la
Policía Judicial no tiene un departamento de comunicación debidamente establecido, es decir con
un equipo de redactores, diseñadores y profesionales en el área que activen o que lleven un
proceso de comunicación con todos los parámetros recibidos por parte de la Entidad reguladora
como es el Ministerio del Interior.
Con este Plan de Comunicación se pretende establecer parámetros que se lleven a cabo dentro de la
Policía Judicial, para una comunicación más enmarcada dentro de las normas que se establecen en
las filas policiales, instituciones como esta debe mostrar a la ciudadanía una imagen adecuada no
solo en el ámbito investigativo sino también en su interior con su personal administrativo y de
servicios que están en contacto con la ciudadanía y que deben llevar un mensaje positivo.
4.2 Objetivos
4.2.1 Objetivo General
Establecer actividades y estrategias para mejorar la imagen de la Policía Judicial del DMQ y así
fortalecer la comunicación interna en las dependencias entre el personal que labora y la ciudadanía
y mejorar el clima laboral, con los parámetros ya establecidos.
4.2.2 Objetivos Específicos
OE1 Ejecutar las actividades que generen una adecuada comunicación interna.
OE2 Establecer políticas internas en cada dependencia policial para que se pueda ejecutar sus
planes de comunicación.
52
OE3 Elaborar programas de capacitación para el personal que labora en las dependencias para
manejar correctamente los procesos internos.
OE4 Desarrollar campañas de comunicación para dar a conocer a la ciudadanía la labor que esta
institución cumple.
OE5 Gestionar programas y recursos para garantizar y posesionar una buena imagen de la
dependencia policial.
4.3 Público objetivo para el desarrollo del plan
Publico principal, será el personal que labora en las dependencias de la Policía Del DMQ y
el personal que labora en la Dirección Nacional de Policía Judicial de Pichincha.
Publico secundario, será los funcionarios que laboran fuera de las dependencias y que no
acuden de manera regular.
4.4 Misión y visión para el plan de comunicación
4.4.1 Misión
Precisar los lineamientos entre las estrategias y las actividades para que se cumpla a cabalidad el
plan y se ejecute en sus dependencias.
4.4.2 Visión
Como visión después de realizar este plan de comunicación es obtener resultados positivos de la
ejecución del mismo, y así buscar la satisfacción del público interno y establecer metas en cuanto a
su producción mensual.
4.5 Estrategias y actividades
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACTIVIDADES RESPONSABLES PLAZO
Ejecutar las
actividades que
generen una
adecuada
comunicación
interna.
Realizar
capacitaciones en
materia de
comunicación
para todos los
colaboradores de
la institución.
Realizar una
actualización
diaria de la página
web institucional
para que los
funcionarios estén
al tanto de las
actividades de la
institución.
Talento Humano y
Departamento de
comunicación.
Capacitaciones
de manera
mensual y
actualización de
manera diaria.
53
Establecer
políticas internas
en cada
dependencia
policial para que
se pueda ejecutar
sus planes de
comunicación
Integrar a cada
funcionario de
todas las
dependencias de
la institución.
Realizar eventos
sociales de
integración para
socializar entre
funcionarios.
Talento Humano,
Departamento de
comunicación
Dirección
Administrativa y
Sistemas.
Cada inicio de
mes.
Información de
los proyectos a
nivel de la
Dirección
Nacional y la del
DMQ.
Encuentros de los
Directores y
exposiciones para
conocer los
proyectos que
llevan a cabo
como institución y
como
dependencia.
De forma
trimestral.
Intercambio de
información para
la realización de
una planificación
adecuada y
oportuna.
Establecer un
mecanismo de
comunicación
entre los
colabores como
página web o
intranet para el
conocimiento del
desempeño de
cada dependencia.
Mantenimiento
semanal de los
equipos y
revisión diaria de
la página del
intranet
institucional.
Elaborar
programas de
capacitación para
el personal que
labora en las
dependencias
para manejar
correctamente los
procesos internos
Incentivar al
personal a asistir a
capacitaciones en
diversas áreas.
Contratación del
personal e
inversión en
capacitadores para
tema en diversas
áreas.
Talento Humano
yDirección
Financiera.
Mensual
Contratar personal
adecuado para que
brinde las
capacitaciones.
Anual para que
brinde
capacitación de
forma bimensual.
Incentivar al
personal y
contratar personal
si es que fuere del
Incentivo cada
tres meses y
contratación si es
que fuere del
54
caso. caso.
Desarrollar
campañas de
comunicación
para dar a
conocer a la
ciudadanía la
labor que esta
institución
cumple
Realizar spots
publicitarios para
conocer la labor
realizada.
Contratación de
un diseñador que
tenga
conocimientos en
edición de video y
que sepa
programas de
diseño.
Departamento de
comunicación y
Recursos Humanos.
Pautar de manera
mensual para que
sea conocida por
el público tanto
en radio como en
televisión.
Elaborar material
informativo para
repartirlo en
eventos públicos
De manera
mensual y
reproducirlo en
ferias y demás
eventos.
Gestionar
programas y
recursos para
garantizar y
posesionar una
buena imagen de
la dependencia
policial.
Obtener productos
y beneficios de
entidades
gubernamentales
para la proyección
de las funciones de
esta institución.
Realizar ferias
sociales para el
posicionamiento de
la imagen frente a
la sociedad.
Departamento de
comunicación.
De manera
bimensual.
4.6 Cronograma
La ejecución y planificación del plan de comunicación está diseñado para el periodo de un año, las
actividades se realizarán de manera trimestral tomando en cuenta que existen actividades que se
realizaran de manera diaria y mensual.
55
4.7 Presupuesto
4.7.1 Tabla de Presupuesto
El valor aproximado para realizar el presente plan de comunicación será de $18.000 que incluye
contratación y compra de productos para que se lleven a cabo las actividades ya planteadas.
ACTIVIDAD DESGLOSE CANTIDAD
VALOR
UNITARIO
VALOR
TOTAL
Realizar una actualización
diaria de la pagina Comunicador social 2 1000 2000
Web institucional para que los
funcionarios estén al tanto de
las actividades de la
institución. Materiales de oficina 1 100 100
Realizar eventos de integración
para socializar entre los
funcionarios Arriendo local 1 500 500
Material de propaganda
(flyers) 500 0,5 250
Refrigerio 500 12 6000
Encuentros de los directores y
exposiciones para conocer los
proyectos que llevan a cabo
como institución y como
dependencia Local 1 500 500
Cuadernos 10 2 20
Retroproyector (por
hora) 1 30 30
Establecer un mecanismo de
comunicación entre los
colaboradores como página
web o intranet para el
conocimiento del desempeño
en cada dependencia Diseño de página web 1 400 400
Contratación de personal e
inversión en capacitadores para
temas diversos Instructor 1 100 100
Arriendo local 1 500 500
Contratación de un diseñador
que tenga conocimientos en
edición de video y que sepa
programas de diseño grafico Diseñador 1 800 800
Realizar ferias sociales para el
posicionamiento de la imagen
frente a la sociedad Voluntarios 20 20 400
Contratación de lugares
turísticos 5 500 2500
Varios 1500
SUBTOTAL 15,600
12% IVA
TOTAL 17.024
56
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La propuesta de implementar un plan de comunicación con todas las directrices necesarias, es de
vital importancia dentro de las filas policiales debido a que no existe una buena imagen de la
institución como lo vemos en nuestra tabulación no tenemos un departamento de comunicación que
sea el encargado de facilitar las buenas prácticas de interrelación tanto como publico interno y en
especial desplegar una imagen positiva en el publico externo.
Proponer e incentivar a dar cumplimiento a este plan que a pesar de no abarcar toda la
Policía Nacional se da prioridad a una institución que debe ser conocida dentro del ámbito
nacional por la función que realiza.
En la parte investigativa la Policía Nacional tiene un amplio equipo de colaboradores que
se dedican a averiguar sobre temas de alta importancia dentro de las Dependencias, pero no
tienen como explotar ese lado y poner en consideración estos temas que son de
trascendencia.
Realizar o proponer dentro de las estancias policiales la contratación de personal
especializado en el ámbito de la comunicación para que se de mayor importancia a esta
rama que es importante dentro de la sociedad.
Unificar criterios a nivel de Jefes de cada una de las dependencias para poder realizar
actividades en conjunto y así dar a conocer la labor que se realiza internamente.
Diseñar campañas de comunicación que no solo sean promovidas por el Ministerio del
Interior, sino por cada una de las dependencias en el caso de nuestro objeto de estudio que
es la Policía del DMQ, para que puedan afianzar lazos de comunicación y socialización
con todas las provincias.
Las redes sociales deben ser un medio de información importante, para que así todos los
funcionarios tengan acceso, y de ser posible potenciar esta actividad.
57
BIBLIOGRAFÍA
1 Bartoli, A. (1992) Comunicacion y organización: la organización comunicante y la
comunicación organizada. Madrid: Paidós
2 Benavides & varios (1999) Direccion de comunicacion empresarial e institucional.
Barcelona: Gestion
3 Berlo, D. (2005) El proceso de la comunicacio: Introduccion a la teoria y a la practica.
Buenos Aires: El Ateneo
4 Brandolini, A. (2009). Comunicación interna. Buenos Aires: Dircom.
5 Chaves, N. (2001) La imagen corporativa. Barcelona: Gustavo Gili
6 Chiavenato, I. (2000) Administración de recursos humanos. Cali: Nomos.
7 Direccion Nacional de Investigaciones. (2015). Factoria empresas. [en línea] [Recuperado el
24 de febrero de 2015]. Obtenido de: http://www.factoriaempresas.org
8 Fajardo, M. P. (2014). Informe de gestion de la jefatura del distrito metropolitano de Quito
zona 9. Quito.
9 Gortari, E. O. (1973). Comunicacion administrativa, efectiva e integral. Sevilla: Trillas.
10 Kaplun, G. (2006) Comunicacion organizacional: la importancia de los bordes y las ventajas
de agacharse. Quito: Quipus
11 Lopez, L. (1992). Introduccion a los medios de comunicacion. Bogotá: Norma
12 Madroñero G. (2008). La Planificacion de la comunicacion empresarial . Barcelona: Pearson
13 Marin, A. (1997) La comunicación en la empresa y en las organizaciones. Barcelona: Bosch
Casa
14 Mora, J. M. (2009) 10 Ensayos de comunicacion institucional. Pamplona: Universidad de
Navarra
15 Muriel, M. L. & Rota G. (1980) Comunicacion institucional: enfoque social de relaciones
humanas. Quito: Andina
16 Policia Nacional del Ecuador. (s.f.) Historia [en línea] [Recuperado el 01 de febrero de 2016].
Obtenido de: http://www.policiaecuador.gob.ec/historia.
17 Ponce, M. H. (13 de 02 de 2015). Debilidades en el Departamento de comunicacion . (G.
Casares, Entrevistador)
18 Ramos, C. (s.f.). La comunicacion un punto de vista organizacional. Paris: Trillas
19 Ramos, F. (2002). La comunicacion corporativa e institucional de la imagen al protocolo.
Madrid: Universitas
58
20 Reyes, A. G. (2007). Comunicacién empresarial. Bogotá: Ecoe
21 Ritter, M. (2008) Cultura organizacional. Buenos Aires: Dircom
22 Rowden, M. (2003) El arte de la identidad: como crear y manejar una identidad corporativa
exitosa, Mexico: Sergio Najera
23 Sotelo, C. (2001) Introduccion a la comunicacion institucional. Sevilla: Ariel
24 Terry, G. (1978) Principios de la administración. Mexico: Continental.
25 Torrico, E. (1997) La tesis en comunicación: elementos para elaborarla. La Paz: Pearson
26 Varios (2006) Comunicacion estrategica para las organizaciones. Quito: Quipus
27 Wolf, M. (s.f.). Document [en línea] [Recuperado 22 de julio de 2010]. Obtenido de:
https://docs.google.com/document/
28 Policia Nacional (2015) Historia. [en línea] [Recuperado el 19 de septiembre de 2015].
Obtenido de: http://www.policiaecuador.gob.ec/historia
59
ANEXOS
Anexo 1. Diseño del plan de tesis
1.- TEMA: Diseño de un plan de comunicación para el mejoramiento de la cultura institucional y el
clima laboral en las dependencias de la Policía Nacional. Caso Policía Judicial de Pichincha
2. JUSTIFICACIÓN:
La comunicación es uno de los ejes más importantes dentro del desarrollo de las instituciones, es
por eso que es necesario llevar una adecuada interacción entre las distintas clases de públicos que
existen, para de esta manera practicar la misión y la visión que se proyectan como Institución.
La comunicación institucional, es necesaria para enmarcar los parámetros de unas buenas
relaciones interpersonales y así manejar adecuadamente la comunicación en las diferentes
dependencias de las Instituciones. Es por este motivo que seleccioné el presente tema porque
quiero analizar con total claridad las falencias que tiene la PJ en la parte operativa y así elaborar un
plan comunicacional para que se cumpla a cabalidad, y poder cumplir las funciones que se ha
asignado a cada persona que es el ente regulador de la institución.
En los últimos años los comunicadores, han incursionado en las diversas áreas que comprenden
llevar una comunicación adecuada, es decir se han establecido departamentos de comunicación,
tanto en instituciones públicas como privadas; que han permitido organizar y elaborar las políticas
institucionales, que permitirán un equilibrio del ambiente laboral y el mejoramiento de las
relaciones, para que así el trabajo a desarrollarse sea productivo y positivo.
Dentro de la Universidad, y en general dentro del ámbito educativo, se ha visto una falencia en el
ámbito comunicacional, debido a que no existe una correcta forma de emitir los mensajes, es decir
el receptor no tiene una idea clara de los procesos que se deben seguir para mejorar las relaciones o
para construir parámetros que ayuden al desarrollo en la sociedad en todos los sectores que esta
conlleva.
La presente investigación va encaminada a establecer un plan de comunicación que permita que, la
Policía Judicial de Pichincha y las dependencias que forman parte de ella, manejen un esquema
para el uso adecuado de los canales de comunicación para mejorar la imagen institucional.
60
Por ser la Comandancia General de la Policía, el máximo organismo que rige las políticas
institucionales de las dependencias que les subordinan, en este caso la Policía Judicial, se analizará
en forma general y así presentarlo como producto final un plan de comunicación que servirá como
referencia en la PJ, para el desarrollo de las políticas internas.
Es necesario que la policía tenga un enfoque, técnico, profesional, especializado, doctrinal y de
acción comunitaria en cuanto a la oferta de servicios públicos de seguridad a la ciudadanía con
niveles de respuesta eficientes que corresponde a un Modelo de Policía Comunitaria.
La realidad de los últimos años ha demostrado de manera categórica que la situación actual
presenta características completamente diferentes y, algunos aspectos que se citan a continuación,
avalan este planteamiento.
El desarrollo de los organismos que buscan participar en seguridad.
El creciente interés político y social en el tema de seguridad, como se ve plasmado en la
Constitución actual y los discursos presidenciales en relación al tema.
La diferencia entre el índice de Victimización y el índice de Percepción de Inseguridad.
El incremento en las estadísticas delincuenciales.
Por las razones expuestas anteriormente la investigación se realizará en la ciudad de Quito,
partiendo del análisis del Plan que manejan dentro de la Comandancia para luego replantearlo con
ciertas adecuaciones y mejoras.
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3.1 DEFINICIÓN. - Deficiente atención en las dependencias de la PJ, por la falta de un plan
institucional.
3.2 EXPLICITACIÓN. - La comunicación entre los públicos, dentro de las instituciones tanto
públicas como privadas, se manejan con unas normas o leyes que les ayuda a fortalecer las
relaciones de comunicación. Analizando los reglamentos que maneja la Comandancia General
como ente principal para las demás dependencias pertenecientes a la Policía Nacional, encontramos
que no se cumplen a cabalidad estas y que debemos plantear posibles soluciones para una mejora
en el ámbito de la comunicación.
4. OBJETIVOS
4.1. General
Diseñar un plan de comunicación para mejorar la cultura institucional y el clima laboral.
61
4.2. Específicos
Implementar políticas que consten de: leyes, reglamentos, reformas y políticas que ayuden
al crecimiento de la institución.
Evidenciar la falta de organización y comunicación interna en las dependencias de la
Policía Judicial de Pichincha.
Analizar los procesos de comunicación que se llevan internamente para determinar las
falencias y así elaborar proyectos de mejoramiento.
5. MARCO TEÓRICO
Para una mejor comprensión en la presente investigación hemos estudiado conceptos, que
serán en su mayoría los que definirán la idea central, y serán de gran ayuda lo largo del proyecto de
acuerdo al tema presentado, tenemos por ejemplo a la institución, que definimos como mecanismos
de orden social y cooperación, que procuran normalizar el comportamiento de un grupo de
individuos, a pesar que el concepto de sociedad engloba ciertos parámetros mucho más amplios que
el de un grupo minoritario. En ciertos casos este concepto de institución, es utilizada en la teoría
positivista, debido a que nos habla de la sociedad como ente regulador de las instituciones y su
creación. Las instituciones en dicho sentido trascienden las voluntades individuales al identificarse
con la imposición de un propósito, en teoría considerado como un bien social; es decir, normal para
ese grupo. Su mecanismo de funcionamiento varía ampliamente en cada caso; aunque se destaca la
elaboración de numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles y moldeables. Nuestro
ejemplo es La Policía Judicial de Pichincha que funciona como ente principal de nuestra
investigación.
La comunicación institucional, es aquella que se realiza de modo organizado por una
institución y dirigida a las personas y grupos del entorno social donde realiza su actividad. Su
objetivo es establecer relaciones de calidad entre la institución y los públicos a los que se dirige,
dándose a conocer socialmente y proyectando una imagen pública adecuada a sus fines y
actividades. Por lo tanto en la Policía Judicial la manera de comunicación, más común con los
medios, es a través de los boletines de prensa que emiten, después de transmitir una rueda de
prensa.
Dentro de las instituciones o dependencias, encontraremos una subdivisión dentro de los
receptores de los mensajes por lo tanto diremos que existen:
• Públicos internos. - Se denomina público interno a los grupos sociales afines que integran
el organigrama de la empresa o institución. Así, por ejemplo: los accionistas; los directivos; los
62
funcionarios; los empleados, etc. En nuestra investigación tenemos al Jefe de la PJ, a sus
subalternos, secretarias, jefa de áreas, etc.
• Públicos externos. - Son todos aquellos grupos sociales que tienen un determinado interés
que vincula a sus miembros entre sí y que no forman parte del organigrama de la organización de
que se trata. Ej: Son las personas que acuden diariamente a las dependencias a realizar el trámite
pertinente.
• Mensajes, es el objeto central de cualquier tipo de comunicación que se establece entre
dos partes, el emisor y el receptor. Si bien en general se relaciona la idea de mensaje con mensajes
escritos, hoy en día la variedad de mensajes y estilos comunicativos posibles es ciertamente infinito
y hace que los individuos podamos mantener contacto con otras personas de muy diversas maneras.
Por lo tanto, aquí podemos mencionar lo siguiente: los boletines de prensa, convocatorias,
memoranda, etc.
TEORÍA FUNCIONALISTA
Dentro de esta teoría se pone un énfasis particular en el mantenimiento de la estabilidad
social. Bajo esta mirada, las instituciones sociales serían medios colectivamente desarrollados para
la satisfacción de las necesidades biológicas y culturales, es decir, dentro de nuestro tema de
investigación debemos analizar las desatinos que está presentando la institución, es decir porque no
hay una manera adecuada de realizar el trabajo y porque no existen canales de comunicación que
permitan la apropiada transmisión de los mensajes.
Es por esto que utilizaremos, la teoría funcionalista debido a que, cuando se maneja los
públicos de una institución; es necesario que exista una determinada función para cada persona, es
decir, un emisor que es la persona encargada de transmitir el mensaje y el receptor que es quien
recibe ese mensaje; es ahí donde debemos determinar el problema analizado, ya que, dentro de las
dependencias de la Policía Judicial no existe una adecuada transmisión de los mensajes que es lo
que ocasiona que exista una carencia de información y que esto lleve a un caos entre los
funcionarios de dicha dependencia y los públicos externos que dependen de esta.
Esta teoría afirma que los medios de comunicación, entendidos como emisores de
información, siempre tienen la intención de obtener un efecto sobre el receptor, es decir, se intenta
persuadir a los espectadores. Para conseguirlo se formulan las siguientes preguntas: quién, dice
qué, a quién, a través de qué medio y con qué efecto, por esta razón la Institución (PJ), tiene el
personal que cumple una determinada función; por ejemplo, el Comandante General es el portavoz
de las instituciones a su cargo, es él quien está encargado de delegar funciones para que los
63
mensajes que se quieran transmitir a los públicos externos, es decir a las personas que acuden a esta
dependencia, para realizar trámites personales, obtengan una respuesta oportuna a sus inquietudes y
que el mensaje que los receptores tengan sea claro y mejore el ámbito institucional en esta
dependencia.
Los receptores, por su parte, tienen un conjunto de necesidades que los medios deben
satisfacer. La función de esta institución tiene tres niveles. Por un lado se estandarizan los
fenómenos sociales. Además, esclarece las condiciones de los modos de vida y, por último, analiza
las funciones de las operaciones repetidas dentro de una sociedad.
Respecto de la influencia de los medios de comunicación en la sociedad, la teoría
funcionalista habla de que los medios son utilizados por el Estado (el Gobierno) para vigilar el
entorno, controlarlo y para transmitir la herencia social, antes transmitida mediante la educación.
Los medios de comunicación social son desde esta perspectiva un subsistema dentro del
sistema social.
La característica de los medios de comunicación se resume en dos grandes funciones
sociales y una disfunción:
Función de conferir prestigio: la posición social de personas, acciones o grupos se ve
prestigiada y enaltecida cuando consigue atraer la atención favorable de los medios,
Función de reforzar las normas sociales: al dar publicidad a las conductas desviadas se
acorta la distancia entre la moralidad pública y las actitudes privadas, ejerciendo presión
para que se establezca una moral única,
Disfunción narcotizante: los medios disminuyen el tiempo dedicado a la acción
organizada; el hombre “informado” tiende a considerarse participante, cuando en
realidad no desarrolla acción alguna: conoce los problemas, pero no actúa para
resolverlos.
Por lo tanto la teoría funcionalista nos ayudará a esquematizar las funciones que tienen los
medios, instituciones, a través de sus voceros, para que los mensajes que las personas que recepten
y sean los transmisores a la vez puedan cumplir a cabalidad su función.
5.2. Marco Legal
A continuación conoceremos cuales son los parámetros que rigen a la Policía Nacional
como ente principal de los organismos secundarios que de esto depende, por lo tanto el Marco legal
64
en nuestra investigación nos ayudará a conocer cuáles son las políticas con las que se manejan y
porque deberíamos modificarlas; para un correcto ámbito comunicacional dentro de la PJ de
Pichincha.
La Nueva Constitución Política de la República del Ecuador sección tercera de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional puntualiza que:
Art. 158.- La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones
privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional.
Las servidoras y servidores de la Policía Nacional se formarán bajo los fundamentos de la
democracia y de los derechos humanos, y respetarán la dignidad y los derechos de las personas sin
discriminación alguna y con apego irrestricto al ordenamiento jurídico.
Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional serán obedientes y no deliberantes, y
cumplirán su misión con estricta sujeción al poder civil y a la Constitución.
Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional serán responsables por las
órdenes que impartan. La obediencia a las órdenes superiores no eximirá de responsabilidad a
quienes las ejecuten.
Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no serán discriminadas para
su ingreso. La ley establecerá los requisitos específicos para los casos en los que se requiera de
habilidades, conocimientos o capacidades especiales.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional estarán sujetos a las leyes
específicas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con
base en méritos y con criterios de equidad de género. Se garantizará su estabilidad y
profesionalización.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional solo podrán ser privados de
sus grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las causas establecidas en dichas
leyes y no podrán hacer uso de prerrogativas derivadas de sus grados sobre los derechos de las
personas.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional serán juzgados por los
órganos de la Función Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro de su misión específica,
65
serán juzgados por salas especializadas en materia militar y policial, pertenecientes a la misma
Función Judicial. Las infracciones disciplinarias serán juzgadas por los órganos competentes
establecidos en la ley.
Art. 163.- La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la
seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad
de las personas dentro del territorio nacional.
Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en derechos humanos,
investigación especializada, prevención, control y prevención del delito y utilización de medios de
disuasión y conciliación como alternativas al uso de la fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus funciones con los
diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados.
TEMARIO TENTATIVO
Capítulo I
HISTORIA DE LA POLICÍA JUDICIAL DE PICHINCHA
Antecedentes de la Institución
Proyectos elaborados por este organismo.
Misión, visión y valores de la institución.
Política institucional.
Organigrama institucional.
Capítulo II
LA COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
Conceptos de diversos autores acerca de c. institucional.
Elementos que componen la comunicación.
Teorías de la comunicación.
Capítulo III
PLAN DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
Comunicación interna
Políticas de comunicación interna.
Diagnóstico
Situación actual
Propuesta y elaboración del plan comunicacional.
66
6. METODOLOGÍA
6.1. Método.
Se utilizará el método critico racional, donde analizará el plan institucional que tiene la PJ
(Pichincha), donde se plantean los principales problemas que se encuentran como claves para que
no exista el éxito institucional y las posibles soluciones que se podrían establecer en un nuevo
rediseño de este.
También se necesitará saber, cuáles son los antecedentes históricos de la PJ en base a que se
elaboró el que ahora denominan plan de comunicación, cuáles fueron las falencias que encontraron
como institución y que desean cambiar, esto nos ayudará a la identificación del problema central,
se menciona que este método histórico implica interrogar a la realidad social acerca del desarrollo
de aquello que se estudia, de cómo ha llegado a ser como es, e incluso de su porqué. La
importancia de este método, entre otras, es la atenuación del etnocentrismo, por la profundización a
la que llega en la conciencia de la contingencia de los hechos. Las ciencias sociales estudian
objetos con historia, producidos y reproducidos en su significado a lo largo del tiempo. El devenir
histórico de este significado puede aportar importantes conocimientos del objeto estudiado.
6.2 Técnicas
Se realizarán encuestas a las personas que van a realizar los trámites y a funcionarios que trabajan
en las dependencias, para saber cuáles son las falencias que presenta la institución y en qué aspecto
se debería mejorar.
Se utilizará entrevistas a las autoridades de la PJ (Jefe, Subjefe y personal que labora
internamente) para comparar con las encuestas, y así determinar cuáles son los problemas a los que
está expuesta la entidad.
Se realizará una matriz FODA para conocer cuáles son los aspectos para mejorar y así que exista
un desarrollo interno adecuado.
7. BIBLIOGRAFÍA
1. CONDE, F (1995): Las perspectivas metodológicas cualitativa y cuantitativa en el
contexto de la historia de las ciencias. En Delgado, J. M. y Gutiérrez, J. (Comps.) (1995):
Métodos y técnicas cualitativas de investigación en ciencias sociales. Editorial Síntesis
S.A., Madrid.
2. SOTELO ENRÍQUEZ, C., Introducción a la Comunicación Institucional, Ariel
Comunicación, Barcelona, 2001
3. VAAMONDE L.M., Técnicas de comunicación hoy 1, Ed. MacGraw-Hill, Madrid 1993
67
4. RIBEIRO LAIR "La Comunicación Eficaz", Editorial Urano, Barcelona, España, 1996.
5. MARTINEZ SOLANA, Yolanda.: "La comunicación institucional: análisis de sus
problemas y soluciones". Fragua, Madrid, 2004.
6. www.gestipolis.com
68
Anexo 2. Encuesta para conocer el nivel de comunicación dentro de las dependencias de la
policía nacional, caso policía judicial del DMQ.
1. ¿La Policía Nacional tiene procesos de comunicación formalmente planteados?
a) Siempre
b) Casi Siempre
c) A veces
d) Nunca
Explique………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………
2. ¿Cuáles son las herramientas comunicacionales que utiliza para la comunicación
interna dentro de las dependencias?
a) Pantallas informativas
b) Intranet
c) Redes Sociales
d) Correo Institucional
Explique………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
3. ¿El presupuesto que entrega el Gobierno para la Policía Nacional es suficiente para
cubrir actividades de seguridad?
a) Si
b) No
Explique………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………….
4. ¿Poseen tecnología de punta la Policía Nacional al momento de realizar los operativos
de control?
a) Si
b) No
Explique………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………….
69
5. ¿Con que frecuencia la Policía Judicial realiza la capacitación a sus funcionarios en
materia de Comunicación para llevar a cabo los procesos internos?
a) Siempre
b) A veces
c) Nunca
Explique………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………
6. ¿La jerarquía dentro de la institución cuenta al momento que se asume una
responsabilidad?
a) Si
b) No
Explique………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………
7. ¿La Policía Nacional cuenta con un plan de comunicación para seguir procesos?
a) Si
b) No
Explique………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………
8. ¿Los proyectos en materia de comunicación cuentan con apoyo de instituciones?
a) Ministerio del Interior
b) Presidencia
c) Consejo de la Judicatura
d) Otros
Explique………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………..
¡Muchas gracias por su colaboración!
