Revista del CPCE - Abril 2016

1CPCE / Abril de 2016

PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICASAño XXVII - N° 325 - Abril de 2016

Di rec to resDra. CP Ana Ma ría FiolDr. CP Fabián Curto

Co mi sión de la Re vis taDra. CP Ana Ma ría FiolDra. CP Ma ría Cris ti na Ma siaDr. CP Al fre do J. Bru not tiDra. CP Silvia Puccini

ISSN: 2362-3705

Im pre sión y fotocromíaTEC NI GRÁ FI CAAv. Pte. J. D. Pe rón 3747 Tel .Fax 4325648

Ar teGuillermo Ro lan do ComunicacionesDiseño gráfico: Natalia RolandoCel: 154 683676E-mail: [email protected]

Pro duc ción pu bli ci ta ria Arq. Mar ta Fer nán dez Al va rezTel .Fax: 0341 - 4409909 Cel: 156 923406martafernandezalvarez@publicidadgrupomas.com.arwww.publicidadgrupomas.com.ar

Es ta re vis ta se dis tri bu ye en tre los ma tri cu -la dos al C.P .C.E. y los aso cia dos al C.G .C.E. deRo sa rio y otras ins ti tu cio nes vin cu la das alque ha cer de los Pro fe sio na les en Cien ciasEco nó mi cas.

Su con te ni do pue de ser re pro du ci do en for -ma par cial o to tal ci tan do la fuen te. En ca sode uti li za ción, de be rá en viar dos ejem pla resde la pu bli ca ción res pec ti va a:Mai pú 1344 - 2000 Ro sa rio Tel. 477-2727E-mail: con se jo@cp ces fe2.or g.ar

El con te ni do de los ar tí cu los y co men ta riosex pues tos por las co mi sio nes o fir ma dos porsus au to res, no ne ce sa ria men te re fle jan laopi nión de las Ins ti tu cio nes res pon sa bles dees te bo le tín.

La en ti dad no es res pon sa ble por el con te ni -do de las in for ma cio nes y opi nio nes quevier tan en es ta re vis ta quie nes son iden ti fi -ca dos co mo au to res de las mis mas; en to doslos ca sos de be rán ser co te ja das y con fron ta -das por los Se ño res Pro fe sio na les con los au -to res y/o las fuen tes ori gi na les.

PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS

CONTENIDO

AUTORIDADES

EDITORIAL

INFORMACIÓN GENERAL6 COLEGIO DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONÓMICAS.

ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA (1ERA. Y 2DA. CONVOCATORIAS)

6 FE DE ERRATA

CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL

8 CONSULTAS ON LINE DE RECIBOS DE BENEFICIOS PREVISIONALES

8 REGULARIZACIÓN DE DEUDA CON LA CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL

9 CATEGORÍAS DE APORTES Y PRESTACIONES SUPLEMENTARIAS

9 ADVERTENCIA SOBRE LLAMADOS

9 JORNADA DE INVERSIONES

ACTUALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN

10 NUEVA BECA CONGRESO NACIONAL DE PROFESIONALES EN CIENCIAS ECO-NÓMICAS

10 CALENDARIO DE CAPACITACIÓN

10 SISTEMA FEDERAL DE ACTUALIZACIÓN PROFESIONAL - SFAP

11 INSTITUTOS Y COMISIONES

PUBLICACIONES TÉCNICAS

12 LA PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS CONTABLESDr. CP Bernardo Fernández

18 INTERNET: EXCELENTE PARA COMUNICAR PRECIOS, PÉSIMA PARA COMUNI-CAR VALORDR. LE Ariel Baños

22 EDUCACIÓN SUPERIOR COMO BIEN PÚBLICO EN ARGENTINA: CONSIDERACIO-NES PARA EL ESTUDIO DEL PERÍODO 2003-2013Mag. Prof. Carina V. GanuzaMaestranda Lic. Lucrecia I. Maldonado

36 PREVISIÓN DE LOS FENÓMENOS FUTUROS Y EL CONTROL DE LOS RECURSOSDra. LA María Laura D’Avanzo

40 DESARROLLANDO SU CARRERALuis Alberto Rubial

42 MEMORIAS SOBRE LA PRIMERA JORNADA DE EDUCACIÓN SUPERIORIntegrantes de la Comisión de Educación

44 ACERCA DE CÓMO FORMATEAMOS LA REALIDAD: EL FENÓMENO DE LAS CRE-ENCIASLic. Ma. de Pompeya Ré

46 LA GESTIÓN DE CALIDAD EN EL SECTOR PÚBLICODra. CP María Rocío MartosDr. CP Marcelo Omar Montiano

ISSN 23

62-370

5

2 CPCE / Abril de 2016


AUTORIDADES

CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE (CÁMARA SEGUNDA)

Presidenta Dra. CP Ana M. FiolVicepresidente Dr. CP Julio C. GuevaraSecretaria Dra. CP Georgina N. ChiaramonteTesorera Dra. CP María del C. Molinero

Vocales Titulares Dr. CP Jorge Paniagua Dr. CP Fabián A. Curto Dra. CP Silvia M. Zeballos Dr. CP Roberto R. Figueredo Dra. CP Alejandra A. Fernández Dr. CP. Alfredo J. Brunotti Dra. CP Nanci N. Eterovich

Vocales Suplentes Dr. CP Leandro E. Maltaneri Dr. CP Sergio M. Roldán Dra. CP Alicia A. Espósito Dr. CP Diego J. Sauan Dr. CP Alejandro M. Afonso Dr. CP Federico Kraiselburd Dr. CP Leonardo J. Fabbri Co mi sión Re vi so ra de Cuen tasTitulares Dra. CP. Lidia Giovannoni Dr. CP. Gabriel L. Costa

Suplente Dr. CP Carlos A. Garavagno

Co mi sión de Éti ca y Dis ci pli na Pro fe sio nalPresidente Dr. CP Carlos A. FerrettiVo ca les Ti tu la res Dr. CP Miguel A. Carmona Carrasco Dra. CP María Claudia GamalloVocales Suplentes Dr. CP Norberto E. Calani Dra. CP Graciela Elías Dra.CP María Cristina D’Ottavio

Co mi sión de Vi gi lan cia Pro fe sio nalPre si den te Dr.CP Leandro MaltaneriVo cales Ti tu lares Dr.CP Osvaldo Pringles

Dra.CP Rosa CampioneVo ca les Su plen tes Dra.CP Analía Selva

Dr.CP Silvio Ferrucci Dr.CP Federico Kraiselburd

COLEGIO DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE ROSARIO

Presidente Dr. CP Jorge PaniaguaSecretaria Dra. CP Alejandra FernándezTesorero Dr. CP Jose L. CalligarisVocales Titulares Dr.CP Roberto R. Figueredo Dr. CP José H. Milardovich Dra. CP Lidia Giovannoni Vocales Suplentes Dr. CP Leandro E. Maltaneri Dra.CP Alicia A. Espósito Dr. CP Federico Kraiselburd Dr. CP. Guillermo Luchtenberg Dra.CP Ma. Eugenia Abdelmalek Dr. CP Eduardo Joffre

Comisión FiscalizadoraMiembros Titulares Dr. CP Daniel Lorenzatti Dr. CP Alberto V. Lioni Dr. CP Francisco AbellaMiembros Suplentes Dra. CP Andrea F. Brunotti Dr. CP Osvaldo Depiante Dr. CE Juan Dichio Carles

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE LA CAJA DESEGURIDAD SOCIAL PARA LOS PROFESIONA-LES EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA PRO-VINCIA DE SANTA FE (CÁMARA SEGUNDA)

DIRECTORIO DEL DEPARTAMENTO DE SERVI-CIOS SOCIALES DEL C.P.C.E. DE LA PROVINCIADE SANTA FE (CÁMARA SEGUNDA)

Presidenta Dra. CP Silvia M. ZeballosSecretaria Dra. CP Valeria SalazarTesorero Dr. CP Sergio DinoVocales Dra. CP Constanza Bogino Dr. CP Pedro Farabulini Dr. CP Jorge L. Fittipaldi Dr. CP. Luis P. Fragalo Dr. CP Guillermo A. Grgicevic Dr. CP Enrique M. Lingua Dr. CP. Osvaldo Pringles Dr. CP Roberto C. Rollandi Dr. CP. Alfredo F. Suaya

Sanatorio AmericanoDirectores Titulares Dr. CP Pedro Farabulini Dr. CP Julio C. Guevara

Directores Suplentes Dra. CP Silvia Zeballos Dr. CP Guillermo Grgicevic

Gerente General Dr. CP Marcelo MarchettiSecretario Técnico Dr. CP Pablo PostiglioneTesorera Dra. CP Nanci FalenaSecretario Administrativo Dr. CP Alberto MangasSecretario de Servicios Sociales Dr. CP Esteban CuéJefe de Sistemas Sr. Salvador FerrerSecretaria Técnica CGCE Dra. CP María Florencia GiacominoSecretario Técnico CSS Dr. CP Miguel Carnino

FUNCIONARIOS

Pre si den te Dr. CP Fabián CurtoVi ce pre si den te 1° Dr. CP Marcelo GianattiVi ce pre si den te 2° Dr. CP Roberto Prado Se cre ta ria Ge ne ral Dra. CP Silvana PozziPro -se cre ta ria Dra. CP Diana SuardiTe so re ro Dr. CP Oscar CipolattiPro -te so re ra Dra. CP María Cristina MasíaSe cre ta ria de Ac tas Dra. CP Raquel Dominguez Se cre ta ria de Re la cio nes y Di fu sión Dra. CP Patricia Pérez PlaVo ca les Ti tu la res Dr. CP Orlando Spizzo Dra. CP Cecilia Diaz Dr. CP Sergio Dino Dra. CP Maria Eugenia Abdelmalek Dra. CP Silvia PucciniVo ca les Su plen tes Dr. CP Carlos Boglioli Dra. CP Andrea Brunotti Dr. CP Bruno Bufarini Dr. CP Alejandro FeuliSín di co Ti tu lar Dr. CP Víctor Alberto LioniSín di co Su plen te Dr. CP Juan Pablo Jusama Tri bu nal de Dis ci pli na y Éti ca Pro fe sio nalMiem bros Ti tu la res Dr. CP Os car Daniel Vez za ni Dr. CP José María Vitta Dra. CP Ana DelrioMiem bros Su plen tes Dr. CE Luis José Ramón Bozzoni (fallecido) Dr. CP Mi guel Car mo na Ca rras co Dr. CP Edmundo Virgolini Dr. CP Ambrosio Hugo Malochwiej Dr. CE Walter Alfredo Perino

ASOCIACIÓN DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE CAÑADA DE GÓMEZ Y SU ZONA

COMISIÓN DIRECTIVA

Presidenta Dra. CP Mabel MengarelliVicepresidente 1º Dr. CP Daniel Cairo Vicepresidente 2º Dr. CP Pedro FarabuliniSecretario Dr. CP Rodrigo BresóProsecretaria Dra.CP Daniela LudueñaTesorera Dra. CP Silvana GrandisPro-tesorera Dra. CP Mónica Astutti Vocales Titulares Dr. CP Osvaldo Depiante Dr. CP Luis Portis Dr. CP Federico Gómez Vocales Suplentes Dr. CP Daniel Del Piccolo Dra. CP Silvana Frincuelli Dra. CP Silvana VitolaRevisores de Cuenta Dr. CP Miguel Zambiasi Dr. CP Claudio Cuffia Dr. CP Jorge Berta

COMISIÓN DE ÉTICA Titulares Dr. CP Orlando Antonelli Dr. CP Raúl Daloisio Suplentes Dr. CP José Ángel Pistelli Dra. CP Lorena Motter

COLEGIO DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONÓMICASDE CASILDA

COMISIÓN DIRECTIVA

Presidenta Dra. CP Silvana ColettaVicepresidente Dr. CP Fernando TosticarelliSecretaria Dra. CP Lorena NicolaProsecretaria Dra. CP Mara KolodzinskiTesorero Dr. CP Diego ZuccoProtesorero Dr. CP Claudio ZorzenónVocales Titulares Dr. CP Esteban Gómez Casas Dr. CP Maximiliano Carradori Dra. CP Verónica GiorgisVocales Suplentes Dr. CP Joaquín Carradori Dra. CP Noelia Greco Dra. CP Evelyn Ayelen VissaniSíndico Titular Dr. CP Sebastián TrobbianiSíndico Suplente Dr. CP Héctor Gómez Casas

TRIBUNAL DE DISCIPLINA

Titulares Dr. CP Gabriel Costa Dr. CP Silvio Ferrucci Dr. CP Néstor CecottiSuplentes Dr. CP Luciano Prlender Dr. CP Luis Tamborini Dr. CP Hugo Cattena

DELEGADOS DEL INTERIOR

Delegación CasildaDr. CP Gabriel L. Costa Dr. CP Néstor H. CecottiDr. CP Claudio F. ZorzenónDr. CP Silvio N. Ferrucci

Delegación Cda. de GómezDr. CP Miguel A. ZambiasiDr. CP Orlando A. AntonelliDr. CP Osvaldo L. DepianteDra.CP Silvana Rosa GrandisDra. CP Mónica L. AstuttiDr. CP Pedro D. Farabulini

Delegación San LorenzoDr. CP Daniel E. DaboveDr. CP Diego R. DepianteDr. CP Guillermo ArroyoDra. CP Silvia M. ZeballosDra.CP Patricia Luciani

Delegación V. ConstituciónDr. CP Darío RodríguezDr. CP Guillermo A. LascialandareDra. CP Marilina A. MendozaDra. CP Rita V. FratiniDr. CP Pablo Marinozzi

Delegación Venado TuertoDr. CP Adrián M. RegisDr. CP Carlos A. GaravagnoDr. CP Luis G. CarlettaDr. CP Walter E. CifreDr. CP Roberto R. Figueredo

Subdelegación FirmatDr. CP Jorge P. SahoresDr. CP Eduardo ArdittiDr. CP Mario I. Aramburu

Subdelegación RufinoDr. CP Edgardo D. VuillermetDra. CP Roxana E. Zorza

COLEGIO DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONÓMICAS DEL SUR DE SANTA FE

CENTRO DE CONTADORES PÚBLICOS DE VILLA CONSTITUCIÓN

COMISIÓN DIRECTIVA

Presidente Dr. CP Dario RodriguezVicepresidente Dr. CP Guillermo Lascialandare

Secretario Dr. CP Esteban Gonzalez Prosecretario Dr. CP Gualterio Capdevila

Tesorero Dr. CP Juan Pablo MarinozziProtesorero Dr. CP Andrés Smirsich

Vocal Titular 1º Dr. CP Carlos ColleVocal Titular 2º Dr. CP Carlos A. MarianiVocal Sup. 1º Dr. CP Edgardo PelandaVocal Sup. 2º Dr. CP Roberto Tizi

Síndico Titular Dr. CP Ruben CarusoSíndico Suplente Dr. CP Mario Serra

COMISIÓN DIRECTIVA

Presidente: Dr.CP Luis Marcos ViskovicVicepresidente: Dr.CP Walter Enrique CifreSecretario: Dr.CP Luis Gustavo CarlettaTesorero: Dr.CP Sergio Del Rio Vocales titulares: Dra.CP Sandra Gardeñes

Dr.CP Oscar Stabile Vocal suplente: Dr.CP Pablo Landaburu

COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS

Titulares Dr.CP Roberto Figueredo Dr.CP Miguel Vidaurreta Dr.CP Adrián Regis

TRIBUNAL DE DISCIPLINA

Presidente: Dr.CP Carlos Garavagno Vocales titulares: Dra.CP Jacqueline Schaupp

Dr.CP Roberto Spadoni Vocales suplentes: Dr.CP Gabriel Vicentín

Dra.CP Silvina Rodríguez




EDITORIAL

Dr. Fabián CurtoContador Público Presidente C.G.C.E.

Dra. Ana María FiolContadora PúblicaPresidenta C.P.C.E.

El pasado 15 de diciembre dejó de acompañar físicamente a las Instituciones elDr. Luis Bozzoni. Para todos los que compartieron algún momento de su vida, fuemuy triste conocer la noticia que se alejarían para siempre su sabia presencia yexperimentados consejos.

Egresado de la Universidad Nacional de Rosario como Contador Público y con pos-terioridad como Dr. en Ciencias Económicas, inició un gran recorrido en la vidaprofesional, con un haber de sabiduría que lo distinguía.

Por sus innumerables méritos mereció diversas distinciones. Un hombre cuyaactitud, humildad y disposición permanente lo caracterizaban.

Muy comprometido con la profesión inicia su vida dirigencial en 1966 como VocalTitular del Colegio de Graduados en Ciencias Económicas de Rosario y participan-do activamente en Comisiones Especiales.

Desde los comienzos, en la creación del Departamento de Servicios Sociales (DSS),participó de la Primera reunión de DSS (Acta Nº 1) el día 06 de mayo de 1969 ysiendo miembro desde esa fecha, alternando el cargo de Tesorero, Presidente yVocal.

El Dr. Bozzoni formó parte del grupo de Profesionales que impulsaron laidea de construir un Panteón Social. Esa obra, que sería la de mayor mag-nitud realizada hasta ese momento, contó con el unánime apoyo de suscolegas.

Fue una labor intensa, pero la tenacidad, el esfuerzo y enorme vocación para ges-tar emprendimientos, hicieron posible la construcción de ese edificio. Cabe desta-car que ese Panteón Social ha sido el primero entre todos los Consejos Profesiona-les de Ciencias Económicas del país.

Participó como consejero del Consejo Profesional desde 1970, alcanzando la Pre-sidencia en los años de 1982 a 1986 y constituyéndose a su vez delegado ante laFederación Argentina de Consejos Profesionales.

Durante su Presidencia se sucedieron: el Ciclo de Cenas Mensuales y de GrandesTemas Nacionales con la presencia de destacadas personalidades de la economíay política Argentina; la creación de Comisiones como la de Jóvenes Graduados, deEgresados, de Política Profesional, y de Desarrollo Profesional; la inauguración dela Agencia Banco Monserrat, actual Banco Macro; solo por mencionar hechos,que algunos, aún en la actualidad, representan un servicio para la comunidadprofesional.

Participó de la Honorable Comisión de Homenaje al Prof. Dr. Juan Alberto Arévalo“Contador Benemérito de las Américas”.

Impulsó la construcción del edifico, hoy sede Institucional, honrada por todos losrepresentantes del país cuando la conocen y visitan.

Trabajó activamente para la creación del Sistema de Prestaciones Previsionales,fundado en el principio de solidaridad profesional, cuyos beneficios alcanzaban alos Profesionales, quienes podían afiliarse en forma voluntaria. Ese Sistema entróen vigencia el 01 de Enero de 1985, y posteriormente fué reemplazado por laactual Caja de Seguridad Social.

Asimismo, merece destacarse el aporte que realizó desde todas sus funciones, enpos del quehacer profesional en las distintas Delegaciones del Interior, VenadoTuerto, Cañada de Gómez, Casilda, San Lorenzo y Villa Constitución, en las cua-les ha dejado también su impronta.

Su trayectoria y recorrido muestran que se ha brindado por completo a la comu-nidad profesional, pasando por el Colegio de Graduados, el Departamento de Ser-vicios Sociales, el Consejo Profesional y la Caja de Seguridad Social.

Es por todo ello que honramos su memoria y nos enorgullecemos de que haya for-mado parte.

Su eterno aporte y accionar es un mensaje vivo en la vida Institucional, de quienfuera por sobre todas las cosas un hombre de bien.

Homenaje al Dr. CE Luis J. R. Bozzoni

5CPCE / Diciembre de 2014


INFORMACIÓN GENERAL

6

FE DE ERRATA

En la edición de febrero 2016, pág. 7, debe decir Dr.LA Fabián Villanueva como autor del trabajo “Responsabilidad Social de los Profesionales enCiencias Económicas en la evaluación de proyectos de inversión. Preparación y evaluación social de proyectos de inversión”.

COLEGIO DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONÓMICASASAMBLEA GENERAL ORDINARIA

(1ERA. Y 2DA. CONVOCATORIAS)

Se convoca a los asociados en (1era. y 2da. convocatorias simultáneas) a concurrir a la Asamblea General Ordinaria que tendrá lugar el día

25 de abril de 2016 a las 18:00 horas, en calle Laprida 1531 de Rosario, para tratar el siguiente:

ORDEN DEL DÍA

1) Designación de dos asociados para que, juntamente con el Presidente y el Secretario General, suscriban el Acta de la Asamblea.

2) Consideración de la Memoria, Estado de Situación Patrimonial, Estado de Resultados, Estado de Evolución del Patrimonio Neto,

Estado de Flujo de Efectivo, Cuadros Anexos e Informe del Síndico Titular, correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de Diciembre de 2015

y el Presupuesto General de Recursos y Erogaciones confeccionado para el período 1º de Enero de 2016 al 31 de Diciembre de 2016.

3) Elección de un Presidente, un Vicepresidente 2º, cinco Vocales Titulares y dos Vocales Suplentes por el término de dos años.

4) Elección de un Síndico Titular y un Síndico Suplente por el término de un año.

CPCE / Abril de 2016

Dra. SILVANA POZZISecretaria General

Dr. FABIAN CURTOPresidente

Notas:1) Ejemplares de la documentación a que se refiere el punto 2) del Orden del Día, a disposición de los asociados de la

Institución en el horario de atención habitual, con 10 días de anticipación a la fecha de la Asamblea.2) Constituyen la Asamblea todos los socios Activos Plenos y Vitalicios cuya antigüedad como socios sea mayor de

seis meses corridos, aún cuando no podrán intervenir en ella ni en los actos electorales, aquellos socios que estuvieren suspendidos o no tuvieren regularizada su situación con Tesorería a la fecha fijada para que la Asamblea tenga lugar (art. 14 de los Estatutos Sociales).

3) La Asamblea General Ordinaria tiene quórum (en 1º convocatoria) con la presencia de la cuarta parte de los socios Activos Plenos y Vitalicios en condiciones de intervenir. Transcurrida media hora de la fijada para la celebración

de la Asamblea, la misma se constituirá (en 2º convocatoria) con la presencia de cualquier número de socios Activos Plenos y Vitalicios en condiciones de intervenir (art. 15 inc. a) y b) de los Estatutos Sociales).



CAJA DE SEGURIDAD SOCIALPARA PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICASDE LA PROVINCIA DE SANTA FE - CÁMARA SEGUNDACaja de

Seguridad Social

CONSULTAS ON LINE DE RECIBOS DE BENEFICIOS PREVISIONALES

1. Ingrese en “Servicios” y luego en “Gestiones on line” con su usua-rio y contraseña habituales.

2. Si es un usuario nuevo, seleccione el link “Regístrese si es un usua-rio nuevo”.

3. Ingrese su número de documento. Si es una prestación por pen-sión, debe ingresar el documento del profesional fallecido.

4. Verifique los datos mostrados en pantalla y si todo es correcto,elija un nombre de usuario; si no comuníquese con CPCE.

5. Si todo estaba correcto, cumplimentado el paso 4, recibirá unemail en su casilla de correo electrónico registrada en el CPCE (*),con un link que al seleccionarlo lo derivará a una pantalla del sitioweb del CPCE para activar su cuenta de usuario.

6. En esta nueva pantalla, se le mostrará el usuario que eligió y se lepermitirá registrar una contraseña.

7. Luego de completado el paso 6, ya puede dar curso a la consultaon line de su recibo de prestación previsional.

8. Ingrese en “Estado de cuenta” y luego en “Caja de SeguridadSocial”.

(*) Ud. puede verificar o actualizar su dirección de email informada alCPCE, vía correo electrónico a: [email protected]

REGULARIZACIÓN DE DEUDA CON LA CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL

Señor Profesional:

Anualmente el Consejo de Administración realiza los reclamos dedeuda a los profesionales que registran atrasos en el pago de los apor-tes previsionales de acuerdo con lo establecido en el art. 27 de la leyNro. 11.085 según el siguiente cronograma, de cumplimiento estric-to:

• 31 de marzo: intimación administrativa de deudas devengadas al31 de diciembre del año anterior.

• 30 de junio: intimación extrajudicial de la deuda, con más loshonorarios a cargo del abogado actuante en la gestión de cobro.

• 31 de agosto: inicio de juicio de apremio.

Si Ud. registra deuda por aportes, para regularizarla, dispone de lassiguientes alternativas:

• Efectivo, cheques corrientes y tarjeta de débito.• Cheques de pago diferido mensuales y consecutivos, propios o de

terceros, con un plazo máximo de 360 días.• Convenios de financiación con la Caja hasta 120 meses, con una

cuota mínima de diez módulos y adhesión a débito automático entarjeta de crédito o cuenta bancaria.

• Préstamos del DSS para pago de deudas con la CSS hasta $ 60.000,con codeudor sin deuda con la Institución, a 36 meses, con uninterés de financiación variable.

El pago de deuda le permitirá integrarse al sistema previsional, recu-perando las coberturas por pensión e invalidez a partir de la fecha depago, al adquirir la condición de aportante regular según las resolu-ciones vigentes.

Por cualquier consulta o inquietud, le recomendamos que se acerquea las oficinas de la Caja de Seguridad Social, ubicadas en el Piso 11 del


En la sesión del 19/06/2014 del Consejo Superior del Consejo Profesionalde Ciencias Económicas se aprobó el proyecto de “Categorías de Aportesy Prestaciones Suplementarias” que fuera elevado por el Consejo deAdministración Provincial de la Caja de Seguridad Social.

El referido programa ofrece a los afiliados una alternativa de adhesiónvoluntaria para alcanzar el objetivo de obtener una prestación suple-mentaria de 40, 80 ó 160 módulos adicionales, que se agrega al benefi-cio básico establecido en la ley 11.085.

En función de la edad del profesional al momento de adherirse al siste-

ma, comenzará a abonar mensualmente un aporte suplementario enmódulos –que incluye cuota aguinaldo en junio y diciembre-, hasta quearribe a la edad de acceso al beneficio, o una posterior si lo desea.

En el caso de que el profesional desee discontinuar el pago de los aportessuplementarios o fallezca en etapa activa, el total abonado se deriva auna cuenta de capitalización, debido a que el sistema no contempla lascoberturas de pensión e invalidez en actividad.

Para un asesoramiento personal le solicitamos se acerque a las oficinasde la Caja de Seguridad Social.

CATEGORÍAS DE APORTES Y PRESTACIONES SUPLEMENTARIAS

ADVERTENCIA SOBRE LLAMADOSSeñor/a Beneficiario/a de la Caja de Seguridad Social para Profesiona-les en Ciencias Económicas de la Provincia de Santa Fe Cámara II:

Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud. a fin de recomendar especialatención en caso de recibir llamados telefónicos de parte de empre-sas comercializadoras de servicios. Habitualmente ofrecen cobertu-ras de seguros, cuyo costo se debita de la caja de ahorros en elBanco Patagonia, donde Ud. percibe el beneficio previsional y queno tiene gastos de mantenimiento.

En caso de que Ud. se interese por los mismos, no los acepte inme-diatamente en forma telefónica. Sugerimos que confirme la cober-tura, vigencia inicial, costos y los compare con empresas de la com-petencia. Posteriormente, controle su extracto bancario.

Cordialmente

Consejo de AdministraciónCaja de Seguridad Social

JORNADA DE INVERSIONESEl 11 de marzo pasado nuestra Caja de Seguridad Social organizó la“Undécima edición de la Jornada de Capacitación en Inversiones”, rea-lizada en las instalaciones del Consejo Profesional de Ciencias Económi-cas de la Provincia de Santa Fe - Cámara Segunda. De esta forma hemoscontinuado con una tradición que dio comienzo en el año 2005.

La misma estuvo dirigida a directivos y asesores de las Cajas de SeguridadSocial afiliadas a la Coordinadora Nacional de Cajas de Previsión para Pro-fesionales de la República Argentina y su objetivo es brindar capacitacióny herramientas para la correcta toma de decisiones en la gestión de inver-siones. Esta Jornada, desde sus comienzos, se ha instaurado como unevento esperado y valorado positivamente por directivos y asesores.

Nuestra Caja agradece a Puente Hnos. Sociedad de Bolsa S.A. por elauspicio económico que contribuyó a materializarla y por la colabora-ción brindada.

Agradecemos también a los 84 representantes de 32 cajas previsiona-les de las distintas provincias y profesiones que estuvieron presentesen el evento.

El programa de exposiciones fue el siguiente: - Sergio Berensztein: Panorama político nacional.- Verónica Sosa y Diego Giaccomini: Actualidad económica-financieraen las provincias argentinas.- Miguel Kiguel: Situación económica nacional y perspectivas.- Ezequiel Zambaglione: Perspectivas del mercado de capitales.

El Lic. Sergio Berensztein con las autoridades de la Caja de Seguridad Social(Dr. Jorge Paniagua - Presidente - y Dr. Calligaris José Luis - Tesorero -) juntoa Lucas Lainez de Puente.


A efectos de lograr una comunicación más rápida y efec-tiva, todas las actividades de Actualización y Capacitaciónestán publicadas en la página web: www.cpcesfe2.org.ar



Seguimos premiando el esfuerzo y la capacitación permanente…, se ha aprobado un nuevo régimen especí-fico de becas por presentación de trabajos en el Congreso Nacional de Profesionales en Ciencias Económicas. Aquellos autores cuyos trabajos sean aprobados para publicar obtendrán una beca equivalente al monto fija-do para la beca anual para Institutos y Comisiones Técnicas.En tanto que los profesionales cuyos trabajos sean aprobados para publicar y exponer, obtendrán una becaequivalente a 1.5 el monto fijado para la referida beca. Para mayor información y ver la resolución completa ingresar en www.cpcesfe2.org.ar

NUEVA BECA CONGRESO NACIONAL DE PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS


COMISIONES E INSTITUTOS DÍAS Y HORARIOS1° y 3° Martes

19 Hs.

1° y 3° Lunes

19:30 Hs.

2º y 4º Miércoles

19 hs.

1º Miércoles

19 hs

4° Miércoles

19:30 Hs.

1° Jueves

19 Hs.

2° y 4° Viernes

17 Hs.

1° y 3° Martes

19:30 Hs.

2º y 4º Miércoles

19 Hs.

1° y 3° Miércoles

19:15 Hs.

2º y 4º Martes 18:45 Hs.

Consultas On-Line: 19 a 19:30 Hs.

1° y 3° Lunes

18:30 Hs.

2º y 4º Martes

19:30 Hs.

2º y 4º Viernes

19 Hs.

1° y 3° Martes 19:00 Hs.Consultas: 1º y 3º martes del mes de 18:00 a 19:00 hs.2º y 4º lunes del mes (y 5º si hubiere) de 19:00 a 20:00 hs.Previa confirmación a través de [email protected]

2° y 4° Martes

18:30 Hs.

2° y 4° Martes

19:00 Hs.

Jueves 19:30 Hs. Consultas: 18:30 a 19:30 Hs.

Previa confirmación a través de [email protected]

2° y 4° Martes - 19:30 Hs.

Consultas: 19:00 a 19:30 Hs.

1° y 3° Jueves - 18:30 Hs.

1° y 3° Lunes - 19:30 Hs.

1° Martes - 19:30 Hs.

COMISIÓN DE ACTUACIÓN JUDICIAL

[email protected]

COMISIÓN DE AUDITORÍA

COMISIÓN DE COOPERATIVAS, MUTUALES Y

ASOCIACIONES CIVILES

COMISIÓN DE CONTABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL

COMISIÓN DE COSTOS Y GESTIÓN

COMISIÓN DE EDUCACIÓN

[email protected]

COMISIÓN DE EMPRESA AGROPECUARIA

COMISIÓN DE ESTADÍSTICA

COMISIÓN DE FINANZAS

COMISIÓN DE JÓVENES GRADUADOS

[email protected]

COMISIÓN LABORAL PREVISIONAL

[email protected]

COMISION DE GESTION DE CONFLICTOS

[email protected]

COMISIÓN PYME

[email protected]

COMISIÓN DE SALUD

COMISIÓN DE SECTOR PÚBLICO

COMISIÓN DE SOCIEDADES

INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN

INSTITUTO DE ECONOMÍA

[email protected]

INSTITUTO DE MATERIA TRIBUTARIA

INSTITUTO DE TEORÍA Y TÉCNICA CONTABLE

GRUPO DE TRABAJO "LIC. EN ADMINISTRACION"

[email protected]

VENADO TUERTO -

GRUPO DE TRABAJO JÓVENES PROFESIONALES

[email protected]

VENADO TUERTO -

GRUPO DE TRABAJO EMPRESA AGROPECUARIA

[email protected]



Presidente: Dr.CP Sergio A. González

Vicepresidente: Dr.CP Luis Bendín

Presidente: Dr.CP Carlos María Vitta

Vicepresidenta: Dra.CP Lidia Mazzini

Presidenta: Dra.CP Clide Palacios

Vicepresidenta: Dra.CP Ana María Berri

Presidenta: Dra.CP Cynthia Robson

Presidenta: Dra.CP Liliana Díaz

Presidenta: Dra.CP Ana A. Delrio

Vicepresidenta: Dra.CP Analía Selva

Presidente: Dr.CP Diego Ponzio

Vicepresidente: Dr.CP Alex Padován

Presidenta: Dra.CP María Belen Scapin

Vicepresidenta: Dra.CP Florencia Palmieri

Presidente: Dr.CP Matías Fernández

Vicepresidenta: Dra.CP M. Eugenia Abdelmalek

Presidenta: Dra.CP Ana Ma. Di Benedetto

Presidenta: Dra.CP Julieta Rainoldi

Vicepresidenta: Dra.CP Evangelina Castillejo

Presidente: Dr.CP Silvio Stechina

Vicepresidente: Dr.CP Gonzalo Artale

Presidenta: Dra.CP Nilda Nasca

Presidenta: Dra.CP Patricia Perez Pla

Presidenta: Dra.CP. Silvia Ceriotti

Vicepresidente: Dr.CP Leonardo Fabbri

Presidente: Dr.CP Daniel Zero

Vicepresidente: Dr.CP Alfredo Brunotti

AUTORIDADES



LA PROMOCIÓN DE LOSSERVICIOS CONTABLES

Desde la perspectiva del Marketing Integrado, lo esencial para defi-nir las acciones que generan valor en el cliente es la “mezcla de marke-ting”, las cuales serán el conjunto de herramientas que debe utilizar laempresa para conseguir sus objetivos de marketing. Cada una de lasvariables que se deben tener en cuenta por ser de tipo controlables yconformarse como integrantes de esta “mezcla”, son las que común-mente se conocen como “las 4 P”:

• Producto.• Precio.• Promoción.• Plaza.

Sobre cada una de ellas, debemos tomar diferentes decisiones queinfluirán finalmente sobre nuestra política de marketing. Las decisionesque tomemos de cada variable controlable constituirán la famosa “mez-cla” o “mix”.

“Las cuatro P reflejan la perspectiva que tiene el vendedor sobre lasherramientas de marketing disponibles para influir sobre los comprado-res. Desde el punto de vista del comprador, cada herramienta de mar-keting está diseñada para ofrecerle beneficios. (…) Las empresas quepuedan satisfacer las necesidades de los consumidores en forma econó-mica y conveniente, y con una comunicación eficaz, serán las que mástriunfen en el futuro. (…) Todas las actividades de marketing se coor-dinan para maximizar sus efectos en forma conjunta.” 1

Con esto Kotler nos quiere decir que el efecto de la interacción de las 4P es superador y potenciador. Entre ellas generan una sinergia que seráel verdadero empuje de la organización y lo que garantizará el creci-miento y la proyección de la misma. El verdadero valor agregado delmarketing está en el diseño correcto del mix.

2

1 “Dirección de Marketing” – Kotler, Philip y Keller, Kevin – Duodécima Ediciñon – Pren-tice Hall – 2006

DR. CP BERNARDO FERNÁNDEZ



De ellas, veremos en este caso la “Promoción” aplicada a los estudioscontables.

EXPLICANDO LA PROMOCIÓN

Las comunicaciones de marketing son el medio por el cual una empresaintenta informar, convencer y recordar, directa o indirectamente, susproductos y marcas al gran público. Las comunicaciones, de hecho, sonel elemento clave que permite asociar una marca con una persona,lugar, objeto, etc.; ya que su esencia es contribuir a que una marca searecordada y transmitida.

Sobre el tema, Kotler decía que comunicarnos, promocionarnos, es másque hacer publicidad, ya que en realidad la empresa no tendrá ese únicomedio para darse a conocer y lograr la “Brand equity”, sino que deberádiseñar un mix o mezcla de comunicaciones, el cual estará integrado, endistinta medida, por los tipos de comunicaciones principales:

1. “Publicidad: Toda comunicación interpersonal y remunerada de unpromotor determinado para la presentación de ideas, bienes o servi-cios.

2. Promoción de Ventas: Conjunto de incentivos a corto plazo parafomentar la prueba o la compra de un producto o servicio.

3. Eventos y experiencias: Conjunto de actividades y programas patroci-nados por la empresa destinados a crear interacciones con la marca.

4. Relaciones públicas y publicidad: Conjunto de programas diseñadospara promover la imagen de la empresa o sus productos individuales.

5. Marketing directo: Utilización del correo postal, el teléfono, el fax, elcorreo electrónico o internet para comunicarse directamente condeterminados clientes reales o potenciales, o para solicitar una res-puesta a estos.

6. Venta personal: Interacción cara a cara con uno o más compradorespotenciales con el fin de hacer una presentación, responder a pregun-tas y conseguir pedidos.” 2

El valor de nuestra marca, en inglés “Brand Equity”, es fomentado por lasactividades de comunicación, ya que ellas generan conciencia de marca,vinculan las asociaciones adecuadas a la imagen de la marca en lamemoria de los consumidores, generan sentimientos o juicios positivossobre la marca, y favorecen a la creación de un vínculo más fuerte entreconsumidores y marca.

Las comunicaciones de marketing deben integrarse de tal forma de per-mitir la transmisión de un mensaje consistente a fin de lograr un posicio-namiento estratégico de la marca.

Una de las formas de potenciar la “Brand Equity” es fomentando la con-ciencia de marca, la cual, según Kotler, se fortalece mediante las accio-nes que llevan a prestarle atención a la misma.

SELECCIÓN DE CANALES DE COMUNICACIÓN Y ARMA-DO DE UN MIX COMUNICACIONAL

El comunicador debe seleccionar los canales más eficientes para trans-mitir su mensaje, pero esta tarea se vuelve cada vez más difícil a medidaque los canales de comunicación se fragmentan y se desorganizan. Con-cretamente, si tuviésemos que hacer una división de los mismos podría-mos hablar de:

• Canales Personales: Participan dos o más personas que transmiteninformación directamente cara a cara, ante un auditorio, por teléfono,por mail, etc. Esta influencia personal, cumple una función esencialcuando los productos son caros, implican un riesgo, no se compran confrecuencia o cuando el producto sugiere algo respecto del usuario osus gustos. Los profesionales y las empresas de servicios, son los prin-cipales beneficiados de las recomendaciones de gente consideradaconfiable. A este boca a boca lo llamamos “rumor”, el cual no es paranada aleatorio, sino que se encuentra muchas veces dirigido desde lamisma empresa y no debe ser menospreciado3. Concretamente, estetipo de canal cuenta con 3 subcanales:


2 “Dirección de Marketing” – Kotler, Philip y Keller, Kevin – Duodécima Edición – PrenticeHall – 2006

3 En el recuadro “Marketing en Acción: El Rumor en el Marketing”, el cual puede encontrar-se en el capítulo 17 de “Dirección de Marketing” de Kotler, Philip y Keller, Kevin, podemosver a diferentes autores hablando sobre el tema. Se rescatan los siguientes conceptos:Los 5 Mitos del Rumor (Renée Dya):• Sólo los productos más modernos o más escandalosos son susceptibles de promoción a

través del rumor.• El rumor simplemente ocurre.• Quienes mejor desencadenan el rumor son los mejores clientes.• Para sacar partido al rumor hay que actuar rápido y ser el primero.

• Para desencadenar el rumor es necesario recurrir a los medios de comunicación y a lapublicidad.

5 Consejos para un Buen Marketing basado en la Comunicación Interpersonal (MichaelCafferky):• Implicar a los clientes en el diseño del proceso de diseño o entrega del producto o servicio.• Solicitar a los clientes su opinión.• Contar historias verdaderas a los clientes.• Educar a los mejores clientes (para convertirlos en fuentes de información confiable y

actualizada).• Ofrecer un servicio rápido de administración de quejas (la pronta respuesta evita los

comentarios negativos).


- Canal Dirigido: Los vendedores entran en contacto con los com-pradores potenciales.

- Canal de Expertos: Personas independientes y experimentadasque hacen declaraciones al público meta.

- Canal Social: Vecinos, amigos y asociados que se dirigen alpúblico meta.

• Canales Interpersonales: Son comunicaciones que se dirigen amás de una persona, e incluyen los siguientes subcanales:

- Medios de Comunicación Masiva.- Promoción de Venta.- Eventos y Experiencias: Hoy uno de los medios en auge dado que

se ha migrado de los eventos deportivos hacia espacios másgenerales y culturales.

- Relaciones Públicas.

Dentro de un mismo sector, las empresas pueden seleccionar canalesy medios de comunicación muy diferentes, pero no deben, casi enningún caso, aplicar un único medio. A esta diversidad, se la conocecomo “mix” o “mezcla” de comunicación.

EL ESTUDIO CONTABLE Y SUS MEDIOS DE PROMOCIÓN

¿Qué vendemos? El producto ofrecido por los Estudios Contables esuno de los puntos más difíciles de determinar, pero esencial a la horade pensar en su promoción.

Decían desde el blog de Banco Galicia que “…en los estudios profe-sionales, la persona es el producto. Y el producto es un componenteesencial del marketing.” 4

Se puede interpretar a dicha afirmación como razonable, dado que enlos estudios profesionales, la figura del dueño, gerente o profesionales de vital importancia para asegurar la fidelidad de los clientes o lacaptación de nuevos usuarios del servicio.

No obstante, no es acertado definir al nombre o la persona como elproducto, sino que sería más preciso decir que es “la marca”. Debe

entenderse como verdadero producto de los estudios profesionales elconocimiento, la técnica, la actualización respecto de los procesoscambiantes; lo que se plasma en la asistencia a los clientes para ayu-dar a estos a adaptarse a un entorno contingente.

Hablando con Ana Delrío en una de nuestras largas charlas debatía-mos sobre las diferencias que existen entre “Sabiduría” y “Conoci-miento”, y tratábamos de discernir cuál de ellas era vital para unestudio profesional. Entendimos, a lo largo de nuestra charla, que elconocimiento es una de las bases para la sabiduría, la cual con laexperiencia se va construyendo poco a poco, hasta volverse un carác-ter humano que es consecuencia de un desarrollo atravesado por elentendimiento. Es así que a cada persona puede asociarse a un gradode sabiduría, y por ende el nombre o “la marca” de un profesional esmás o menos valiosa dependiendo de qué tan sabio es el sujeto; omejor dicho, qué tan sabio los demás perciben que es.

Es así que, en el marco de la interpretación del producto que ofrecenlos estudios contables, puede entenderse al conocimiento como elproducto básico, mientras que a medida que se adquiere sabiduría,se avanza hacia el producto aumentado.

Sabiendo esto, debemos entender entonces cómo promocionarlo.

Decía Hugo D’Ubaldo: “En primer lugar, el mercado potencial al quenos dirigimos debe ser adecuadamente identificado, seducido y cap-tado; lo primero requiere análisis e investigación y lo segundo, laaplicación de tiempo y recursos para realizar la promoción de nuestroservicio profesional.” 5

Uno de los inconvenientes con que nos encontramos en los EstudiosContables a la hora de aplicar métodos publicitarios sobre los servi-cios ofrecidos se encuentra en las limitaciones que Impone el Códigode Ética Unificado de la FACPCE y el Código de Ética del CPCE Santa FeII (Rosario) que establecen algunos puntos a tener en cuenta paraasegurar la competencia ética entre profesionales, contemplandoexclusivamente a la publicidad en uno de sus puntos.

Concretamente se estipulan las siguientes limitantes en el Código



4 “Estudio profesional: También Hace Falta Marketing” – Equipo Editorial Buenos Nego-cios – 12 de Octubre de 2012 – Banco Galicia(http://www.buenosnegocios.com/notas/131-estudio-profesional-tambien-hace-

falta-marketing)5 “Marketing para Contadores Públicos” – D’Ubaldo, Hugo Oscar – 1ª Edición – Ediciones D

& D – 1994




Unificado:

“El ofrecimiento de servicios profesionales debe hacerse con objetivi-dad, mesura y respeto por el público, por los colegas y por la profe-sión.

Se presume que no cumple con estos requisitos la publicidad quecontenga expresiones:

a) Falsas, falaces, o aptas para conducir a error, incluyendo:1. La formulación de promesas sobre el resultado de la tarea pro-

fesional.2. El dar a entender que el profesional puede influir sobre deci-

siones de órganos administrativos o judiciales.b) De comprobación objetiva imposible.c) De autoelogio.d) De menoscabo explícito o implícito para colegas (por ejemplo, a

través de comparaciones de calidades supuestas de los trabajosprofesionales).

e) Que afecten la dignidad profesional.f) Que mencionen montos de honorarios y/o aranceles por tareas

profesionales u ofrezcan servicios gratuitos.

Los profesionales integrantes de sociedades de profesionales nopodrán agregar la denominación de la Sociedad si esta no se encuen-tra inscripta en el Consejo.” 6

Por su parte, el Código Santafesino aclara en su artículo 19:

“Toda publicidad, en la que se ofrezcan servicios profesionales debehacerse en forma mesurada, limitándose a enunciar el nombre y ape-llido, título, especialidad, domicilio y teléfono. Los integrantes deasociaciones de profesionales pueden agregar la denominación de lasociedad.” 7

Por otro lado, tanto el código unificado como el del Consejo santafe-sino, en sus artículos 18 y 15 respectivamente, se interpreta que pro-híben atraer de maneras poco éticas a clientes de colegas, lo quepodríamos decir que se encuentra en contraposición al canal comuni-

cativo personal dirigido, o sea, por ejemplo, efectuar llamadas tele-fónicas a un cliente de otro contador invitándolo a sumarse al estudioprofesional propio.

Decían Rainoldi y Pollice sobre este tema: “En general, las limitacio-nes están para resguardar la competencia desleal entre colegas ypara mantener la imagen profesional dentro de la mesura y el presti-gio profesional: no atraer con prácticas desleales los clientes de otroscolegas…” 8

Estas limitaciones no deben ser entendidas como una prohibición,sino por el contrario como una regulación respecto de los límites quelos profesionales debemos tener a la hora de dirigirnos a nuestrospares.

Siendo que las formas tradicionales de marketing se encuentran limi-tadas para los Estudios Contables, demostrar el grado de sabiduría oel profesionalismo que le imprimimos a la empresa puede resultarcomplejo, pero no imposible.

“Para los titulares de estudios profesionales la mejor forma de mar-keting es la divulgación de su experiencia en múltiples medios y for-matos.” 9

Sabiendo de la existencia de estas limitantes, es probable quemuchos profesionales con intenciones de hacerse conocidos elijanmedios personales de promoción. Una de ellas, y tal vez la más difun-dida, es el “boca a boca”, el rumor, el canal social. Muchos profesio-nales inconsciente o conscientemente la eligen, pero suele no sersuficiente a la hora de gestar nuevas posibilidades de negocios, abrirnuevas fronteras para el estudio o captar nuevos clientes. En general,como se vio precedentemente, resulta un medio muy difícil de con-trolar.

No obstante, no es necesario que los estudios se limiten a este subca-nal promocional existiendo otras alternativas limitadas o no por elCódigo de Ética.

Por ejemplo, una opción que muchos no tienen en cuenta pero que

6 Código de Ética Unificado FACPCE – PUBLICIDAD – Artículo 277 Código de Ética CPCE Santa Fe II – PUBLICIDAD – Artículo 198 “Introducción al Marketing: Una herramienta al alcance de todos” – Rainoldi, Julieta y

Pollice, Jorgelina – Octubre de 2014 – Revista “Profesionales en Ciencias Económicas” –

CPCE Santa Fe II9 “7 formas de marketing para profesionales” – Equipo Editorial Buenos Negocios – 12 de

Octubre de 2012 – Banco Galicia (http://www.buenosnegocios.com/notas/126-7-for-mas-marketing-profesionales)


para “consumidores de conocimiento” muchas veces resulta atractivason los eventos y experiencias organizados o patrocinados por el pro-fesional.

Lograr una buena integración entre los distintos elementos del marketingque resultan controlables para los profesionales en ciencias económicas,es la clave para lograr una verdadera estrategia de comercialización en ellargo plazo.

¿Cómo somos?

Casi por norma, al contador le cuesta salir de las paredes de la oficina paravender su buen trabajo, para demostrar los conocimientos que adquirió yabrirse al mundo. Dicen Pollice y Rainoldi que esta situación probable-mente se da porque “en la carrera de grado fuimos formados hacia la pro-ducción del servicios y no hacia el destinatario del mismo…”. 10

En general los contadores descuidan mucho la faceta de comunicadores ola forma en que venden su propio trabajo, la cual debe ser revalorizada a

fin de generar en la profesión una competencia digna y adaptada a la éticaprofesional, sin pecar de irresponsable frente a otros colegas o atentarcontra el buen nombre de la profesión.

Recientemente discutíamos con Facundo Penna la diferencia entre profe-sionales “artesanos” y profesionales “empresarios”, y acordamos que unade las principales diferencias entre los unos y los otros se encuentra en lacapacidad para promocionar su buen nombre, o sea su marca, en el ámbi-to de los negocios.

Muchas veces se menosprecia la promoción profesional en detrimento deotros atributos positivos o negativos que tiene cada uno de los contadoresque intervengan en un mercado. No debe ser así. El profesional que desa-rrolla su tarea con honradez y respeto, tanto por las normas como por elconocimiento, debe poder expresar de una forma u otra el valor que estoimplica.

Los contadores deben comenzar a pensar en su propia profesión y no sola-mente en sus responsabilidades para con sus clientes. Una aparente solu-



10 “Introducción al Marketing: Una herramienta al alcance de todos” – Rainoldi, Julieta yPollice, Jorgelina – Octubre de 2014 – Revista “Profesionales en Ciencias Económicas” –CPCE Santa Fe II

11 “Estudios Contables: 10 ideas para crecer” – Revista Universo Económico Nº 68 – Octu-bre de 2003 – Consejo de Profesionales en Ciencias Económicas CABA




ción sería tratarse a sí mismo, al menos de manera momentánea, como unauto-cliente, pensando en su profesión y sus posibilidades de futuro y cre-cimiento, tomándose un tiempo para realizar un proceso de introspecciónsobre su vida profesional. Los contadores debemos empezar a pensar ennosotros mismos y en los frutos potenciales de nuestra casi quingentésimaprofesión.

En pocas palabras, como dijo Lourenzo: “Si alguien piensa que va a hacercrecer su estudio quedándose sentado en su escritorio detrás de una pilade papeles, está muy equivocado”. 11

BIBLIOGRAFÍA

“7 formas de marketing para profesionales” – Equipo Editorial BuenosNegocios – 12 de Octubre de 2012 – Banco Galicia (http://www.buenos-negocios.com/notas/126-7-formas-marketing-profesionales)“Estudio profesional: También Hace Falta Marketing” – Equipo EditorialBuenos Negocios – 12 de Octubre de 2012 – Banco Galicia(http://www.buenosnegocios.com/notas/131-estudio-profesional-tam-bien-hace-falta-marketing)

“Estudios Contables: 10 ideas para crecer” – Revista Universo EconómicoNº 68 – Octubre de 2003 – Consejo de Profesionales en Ciencias Económi-cas CABA“Introducción al Marketing: Una herramienta al alcance de todos” – Rai-noldi, Julieta y Pollice, Jorgelina – Octubre de 2014 – Revista “Profesiona-les en Ciencias Económicas” – CPCE Santa Fe IICódigo de Ética Unificado FACPCECódigo de Ética CPCE Santa Fe II“Dirección de Marketing” – Kotler, Philip y Keller, Kevin – Duodécima Edi-ción – Prentice Hall – 2006“Marketing para Contadores Públicos” – D’Ubaldo, Hugo Oscar – 1ª Edi-ción – Ediciones D & D – 1994 “Precios: El Cliente Nunca tiene la Razón” – Dr. LE Baños, Ariel – RevistaProfesionales en Ciencias Económicas CPCE Sta. Fe II – Diciembre de 2014“El Estudio Profesional como PyME 1” – Desarrollo y conclusiones del pri-mer Encuentro de Pequeños y Medianos Estudios Profesionales en CienciasEconómicas – Corto, Fabián; Delrío, Ana A.; Ramonda, Carlos; Doctorovich,Ricardo; Bilbao, Nelson; y Penna, Atilio – CPCE Santa Fe Cámara II y CGCERosario - 2014




INTERNET: EXCELENTEPARA COMUNICAR PRECIOS, PÉSIMA PARACOMUNICAR VALOR

Por su propia naturaleza, internet pone a los precios en el centro de la

escena. Sin embargo las empresas no deben embarcarse en una com-

petencia de precios destructiva, lo importante es comunicar el valor

diferencial de la propuesta.

“- Pero ese mismo producto lo vi publicado en el sitio de Mer-cado Libre a menor precio” – fue la airada queja del cliente, ante

un vendedor que lo miraba sin saber qué responder.

Cada vez más empresas se acercan para plantearme los conflictos que

le generan los precios y ofertas publicadas en internet.

Estos inconvenientes se multiplican debido a que la web se ha conver-

tido en la principal fuente de información de precios antes de com-

prar. Esto ocurre independientemente de que la compra sea finalmen-

te realizada por el canal tradicional o en forma on-line.

Algunos de los problemas más frecuentes son:

• Fabricantes que observan cómo el canal de ventas se aparta de

toda lógica al definir los precios en internet.

• Miembros del canal de ventas, tales como distribuidores o tiendas

minoristas, que sufren el asedio de precios de otros colegas con

fuerte presencia on-line.

• Vendedores independientes, que se aprovechan de plataformas

masivas de ventas online y del relativo anonimato que éstas le

2 DR. LE ARIEL BAÑOS




conceden, para utilizar al precio como única estrategia de ventas.

• Fabricantes que no respetan la cadena y realizan ventas a clientes

finales directamente desde internet, generalmente a menor precio

que el canal de ventas.

• Clientes que realizan “showrooming”, es decir que se acercan al

canal tradicional para conocer el producto y recibir asesoramiento,

pero luego compran on-line debido a la diferencia de precios.

¿Por qué ocurre esta situación?

Internet es el mercado más transparente que existe. Allí es fácil, rápido

y barato conseguir información de precios de una gran cantidad de

proveedores alternativos, inclusive para la misma marca.

Internet invita a los clientes a concentrarse en obtener el precio más

bajo, y para lograr este objetivo les brinda múltiples herramientas,

todas gratuitas y muy fáciles de usar:

• Búsquedas directas vía Google

• Apps (aplicaciones móviles) para buscar precios, utilizando como

escáner la cámara de fotos del Smartphone. Ejemplo: Red Laser

• Sitios web especializados de búsquedas de ofertas en mercados

específicos. Ejemplo: Trivago (hoteles)

• Sitios web que reúnen propuestas de cupones on-line. Ejemplo:

Descuentocity

”En internet el cliente siempre está a un click de traicionarnos” fue la


sabia frase que escuché algún tiempo atrás de boca de Guillermo Cas-

sio, presidente de IBM Argentina. Esta facilidad que brinda internet

para conocer los precios, compararlos y cambiar rápidamente de pro-

veedor, termina exacerbando la competencia por precio.

Mientras tanto, en el canal tradicional la situación es diferente. Para

conocer y comparar precios y propuestas hay que invertir mucho más

esfuerzo, tiempo y dinero. Aquí se cuentan los tiempos y costos de

traslados, llamadas telefónicas y el procesamiento de toda la informa-

ción. Esta realidad, si bien no elimina la conducta de “buscar precio”, la

desalienta por los esfuerzos asociados a la misma.

Adicionalmente Internet es un mercado que tiene bajas barreras a la

entrada. Es decir que cualquiera puede comenzar a vender, casi sin rea-

lizar inversión inicial. Esto ha contribuido al crecimiento exorbitante de

propuestas. Ante esta masividad y el alto nivel de competencia,

muchas empresas recurren a la herramienta más fácil y rápida para

incrementar ventas: bajar precios.

Entonces algo queda muy claro: internet es muy buena comu-nicando precios. Ahora bien, por lo general, es un verdaderodesastre comunicando valor.

Los precios son una variable fácil de asimilar y comparar. Después de todo

se trata de números, lo cual lleva a un territorio homogéneo a todas las

propuestas. Por lo tanto comparar precios es sencillo e intuitivo, diríamos

un proceso casi automático. Sin embargo, este tipo de comparaciones son

sumamente riesgosas y engañosas: se pierde de vista el factor másimportante detrás de la compra, el valor que recibe el cliente.

Comparar el valor de diferentes propuestas, a diferencia de lo que ocurre

con los precios, es mucho más difícil. No podemos pretender que el cliente

entienda en forma espontánea y sin ayuda, los beneficios diferenciales de

nuestra propuesta. Entonces la empresa y su fuerza de ventas debenasumir un rol proactivo en la comunicación y demostración devalor a los clientes.

Por ejemplo, el foco obsesivo sobre el precio alentado por las ofertas

publicadas en internet muchas veces hace perder de vista a los clientes el

valor diferencial que representa el canal tradicional:

• La inmediatez en la entrega del producto.

• La seguridad de una transacción directa, con menor exposición al frau-

de electrónico.

• La opción de utilizar efectivo como medio de pago.

• La posibilidad de recibir asesoramiento especializado y personalizado,

que asegura una mayor satisfacción.

• La confianza que significa saber que existe un lugar físico y alguien a

quién recurrir si ocurriera algún inconveniente.

• La posibilidad de verificar y/o probar personalmente el producto antes

de realizar la compra, reduciendo la posibilidad de fallas, defectos o fal-

sificaciones.

Todos estos factores no están presentes en internet y representan un valor

muy importante para gran parte de los clientes. Desafortunadamente los

precios que tanto destacan los canales virtuales muchas veces eclipsan

esta realidad. Esto ocurre a punto tal que las mismas empresas y sufuerza de ventas olvidan comunicar estos factores diferenciales asus clientes cuando reciben cuestionamientos por los preciosvigentes en internet (propios o de terceros).

Todo lo anterior no quita que Internet sea un canal de ventas de alto poten-

cial, que la empresa puede aprovechar. Sin embargo para evitar dolores de

cabeza es recomendable realizar previamente algunas acciones importantes.

Recomendaciones para no sufrir con los precios vigentes en inter-net

• Política de precios sugeridos en internet: El fabricante o importa-

dor debe dar señales claras acerca de los precios de venta sugeridos de

los productos, también en internet. Se debe implementar una política

de precios de referencia para la web y auditar su cumplimiento. La

anarquía de precios destruye marcas e induce a guerras de precios den-

tro del canal de ventas. La falta de acción por parte del fabricante ter-

mina destruyendo la rentabilidad del canal y por ende decae el interés

en comercializar productos de dicha marca.

• Segmentación de clientes: Debe definirse claramente a qué seg-

mento de clientes queremos llegar con internet, para evitar la caniba-

lización de ventas y el conflicto de precios con aquellos que seguirán

eligiendo el canal tradicional.






• Rol auditor del canal de ventas: Si somos parte del canal de ventas,

y observamos desvíos sistemáticos en los precios vigentes en internet,

debe realizarse un enfático reclamo al fabricante o importador para que

tome cartas en el asunto. Es importante elegir proveedores con políticas

de precios claras, que protejan la rentabilidad de sus socios comerciales.

• Monitoreo de precios on-line: Es necesario realizar un seguimiento

permanente de los precios publicados en internet, tanto por el propio

canal de ventas como por los competidores. Dado el gran nivel de dina-

mismo (los precios pueden inclusive cambiar varias veces en un mismo

día) se recomienda un seguimiento en tiempo real. Existen herramien-

tas profesionales para el monitoreo de los precios publicados en la web

que actualizan la información en forma instantánea. Ejemplos: Pricing

Assistant, Minderest, Pricing Compass.

• Foco en la comunicación de valor: Nunca debe perderse de vista laimportancia de comunicar el valor de la propuesta de la empresa.

Internet por sí sola tiende a comoditizar los productos, ya que el precio

aparece como la primera variable de comparación. La empresa y su

fuerza de ventas debe intervenir en forma proactiva educando a los

clientes acerca del valor diferencial de sus propuestas, tanto en los

canales on-line, como los tradicionales.



EDUCACIÓN SUPERIORCOMO BIEN PÚBLICO ENARGENTINA: CONSIDERACIONES PARAEL ESTUDIO DEL PERÍODO2003-2013

Resumen:Este trabajo procura analizar el desarrollo de la Educación Superior argen-

tina en el marco de los períodos presidenciales de Néstor y Cristina Fer-

nández de Kirchner. En este contexto, se intenta indagar en su conceptua-

lización como un bien público y un derecho humano como también, en

aquellos cambios introducidos durante el período 2003-2013.

Palabras Claves:

Educación Superior-Continuidad- bien público- desarrollo

INTRODUCCIÓN

En el marco de un contexto político y regional de cambios de princi-pios del Siglo XXI, en América Latina y en Argentina en particular,comenzó a plantearse el tema de la Educación Superior como un ins-trumento para la inclusión social y el desarrollo humano, acompaña-do de una nueva conceptualización como bien público y social.

Esta posición conceptual comprendería una nueva filosofía defendidaen diferentes organismos internacionales como la Organización delas Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNES-CO) y también, profesada por la Unión de Naciones Suramericanas(UNASUR), quienes abrogaban por la defensa de una nueva identidadnacional, regional, como de bienes culturales con el objetivo de ase-gurar la creación de un sistema de Educación Superior compartido portodos los países de la región, que podrían de alguna forma, generarel intercambio de estudiantes, profesionales y funcionarios, con unaformación e identidad en común.

En este contexto, desde el gobierno de Néstor Kirchner desde el año2003 y su esposa sucesora, Cristina Fernández de Kirchner en el año2007, manifestaron la necesidad de reconsiderar el concepto y tras-cendencia de la Educación Superior, conforme las expresiones com-partidas por UNESCO y UNASUR, estipulando la construcción de un

2 MAG. PROF. CARINA V. GANUZAMAESTRANDA LIC. LUCRECIA I. MALDONADO



modelo universitario de desarrollo autónomo e inclusivo que garanti-zaría la igualdad de oportunidades, para reafirmar el conocimientocomo un bien público y un derecho humano.

En este contexto, se adhiere a las consideraciones de la educaciónsuperior como un factor de desarrollo integral que permite la capaci-tación del capital humano en todos los aspectos, ya sean, científicos,técnicos y profesionales. Sin embargo, ningún sistema educativo porsí mismo, puede garantizar el progreso, crecimiento y la salida laboralde los estudiantes en preparación o profesionales graduados. Es unacondición indispensable en el camino hacia el desarrollo y el creci-miento, la posición protagónica del estado nacional en defensa de laEducación Superior como herramienta para el crecimiento personal.

Por lo mencionado, este artículo pretende analizar los cambios perpe-trados en el ámbito de la Educación Superior Argentina en el período2003- 2013, comprendidos como una línea de continuidad política,iniciada por Néstor Kirchner y sucedida por su esposa, Cristina Fernán-dez de Kirchner. En este contexto, se dividió el trabajo en dos capítu-los, en el primero se consideraron los antecedentes jurídicos de regu-lación del ámbito de la Educación Superior, la Reforma Universitariade 1918, los principios rectores de la Educación Argentina, el marcoregulatorio del período bajo interpretación como sus característicasgenerales. En la segunda parte, se indagó en la Educación Superiordurante el gobierno de Néstor y Cristina Fernández de Kirchner, lasreformas a la Ley N° 24531 y los indicadores seleccionados para elanálisis según publicaciones de Anuarios publicados por el Ministeriode Educación Argentino, correspondientes a cantidad de estudiantes,nuevos inscriptos, cantidad de egresados, cargos docentes, participa-ción porcentual del presupuesto transferido a las universidades comolos montos destinados en concepto de becas a los distintos estudian-tes. Por último, se enunciaron las conclusiones pertinentes.

1. Antecedentes jurídicos de regulación del ámbito de la Edu-cación Superior Argentina.

La Educación Superior ha sido regulada por diferentes normativasdesde su introducción como política de estado en el siglo XX, no obs-tante, la primera fue la Ley Avellaneda sancionada en 1885, que con-tribuyó a otorgar formato legal a las universidades y sentó las basesreguladoras sobre las distintas relaciones que se debían establecer

entre estos centros y el estado. Estuvo vigente hasta el año 1918,momento en que tuvo lugar el pronunciamiento de la Reforma Uni-versitaria que comenzó a sembrar su semilla revolucionaria en la pro-vincia de Córdoba, que se esparciría a otros diferentes lugares.

A partir de ese año1, se crean varias universidades en el interior delpaís. De esta manera, en 1919 la Universidad de la Provincia de SantaFe (Universidad Nacional del Litoral); en 1905 la Universidad Nacionalde la Plata (con la sanción de la ley que fundamentaría su creación en1889) y en 1912 fue promulgada la ley de creación de la Universidadde la Provincia de Tucumán.

Hacia 1916, en el marco del gobierno democrático de Hipólito Yrigo-yen, como primer mandatario, elegido a través del voto secreto y obli-gatorio2, se inicia un proceso de cambio político sustancial, dado que

1 Para mayor información, ampliar en Zimmermann Eduardo (2008).2 Ley Sáenz Peña. Ampliar en el Ministerio del Interior Presidencia de la Nación (2008).


representaba el Partido Radical, un movimiento de sectores mediosen creciente proceso de ascenso social, reflejándose en todas las uni-versidades, pero en mayor medida en la Universidad de Córdoba, fuer-te centro de poder del conservadorismo católico. En este contexto his-tórico, surgió un movimiento reformista universitario iniciado en laFacultad de Medicina en la Provincia de Córdoba en el mes de Marzode 1918, con una serie de sucesivos conflictos, que condujeron al Pri-mer Congreso Nacional de Estudiantes, convocado por la recién creadaFederación Universitaria Argentina (FUA), en el cual se sentaron lasbases para la Reforma Universitaria, que procuraba modificar las cos-tumbres y pretendía obtener una ampliación en la participación yampliación del ingreso universitario.

El movimiento reformista referido, rápidamente superó los límites desu universidad de origen, comprometiendo a los principales dirigentesnacionales, extendiéndose a distintas universidades de Argentina yLatinoamérica y contribuyendo a gestar una innovación en el ámbitouniversitario. Estos sucesos se transforman en el telón de fondo deuna nueva época, cuando trágicamente hacia Septiembre de 1930, unGolpe de Estado derroca al presidente democrático Hipólito Yrigoyen,instaurándose un poder militar, oligárquico y conservador, intervi-niéndose consecuentemente las distintas universidades existentes.

Una década después y con el gobierno de Juan D. Perón en 1946, se iniciaun nuevo período turbulento en el aspecto social como institucional (Sán-chez Martínez, 2002), ya que las universidades eran centros opositores a lapolítica gubernamental. Para el año 1947, se sancionó la Ley 13.031 reco-nociendo la autonomía académica y científica; con posterioridad, la Ley14.297 sancionada en 1954, intentó adecuar la legislación universitaria ala Reforma Constitucional de 1949, reemplazando la Ley de 13.031, perofue derogada en 1955, con el nuevo Golpe de Estado de ese año. DerrocadoPerón (1955), se deroga la Ley 14.297 y se reestableció la Ley 1597 de1885, para después, mediante una serie de decretos tal como el 6403/55,instaurar un nuevo régimen por el cual se restituyó autonomía a las uni-versidades. Entre otros lineamientos establecidos, puede destacarse elArtículo 28 que mencionaba: “la iniciativa privada podía crear universida-des con capacidad para expedir títulos y/o diplomas académicos” (Sán-chez, Martínez, 2002).

El período entre 1967-1984, estuvo marcado por la aparición de “leyesde facto” (Sánchez Martínez, 2002), entre ellos: la Ley 17.245, 17.604y la 17.778, que regulaban las universidades nacionales, las privadasy las provinciales, respectivamente; en tanto que en 1974, se dicta la

Ley 20.654. A partir del Golpe de Estado de 1976, se intervinieron lasuniversidades nacionales, se introdujeron modificaciones a la Ley20.654 hasta que en 1980, se dictó la Ley 22.207.

Con el restablecimiento de la democracia en el año 1983, el presiden-te Raúl Alfonsín, procuró normalizar y aplicar “estatutos vigentes en1966 adoptándose otras normas indispensables para el funciona-miento de las instituciones universitarias nacionales” (Sánchez Martí-nez, 2002). Esto fue ratificado por la Ley 23.068 (en 1984, se estable-ció un régimen provisorio) hasta que recién en 1995, con el gobiernoconstitucional de Carlos Menem, se dictó una nueva normativa defondo, Ley 24.521, regulatoria del ámbito de la Educación Superior.

En concordancia con la Reforma del Estado encabezada por el Presi-dente Menem ya mencionado, el nuevo cuerpo legal regulaba el con-junto de la educación superior; esta normativa, fue complementadacon la Ley Federal de Educación N° 24195, cuyo objetivo consistía enla creación de mecanismos de evaluación institucional, acreditaciónde programas y carreras críticas, como también, obtener la ampliaciónde las atribuciones de las instituciones para, de esta manera, gestio-nar un desarrollo autónomo (Ministerio de Educación Presidencia dela Nación Argentina, 1995).

1. La semilla del cambio: Reforma Universitaria de 1918

Tal como se ha expresado, la juventud universitaria de la UniversidadNacional de Córdoba protagonizó un movimiento que intentaba obte-ner la democratización de la enseñanza, lo cual, representó un hitopara la historia educativa, que se propagaría a todo el continenteamericano y que sólo podía ser comprendido en la coyuntura políticaargentina cambiante de principios del Siglo XX. Muchos de los anhelosde democratización de la sociedad de esa época, comenzaron a tradu-cirse en una nueva búsqueda de prácticas de estudios en donde la uni-versidad deja de ser sólo el privilegio de una elite ilustrada.

Las reformas de 1918 propugnaron la renovación de estructuras y objeti-vos de la práctica universitaria, la implementación de nuevos métodos deestudios, enseñanza, prácticas de razonamiento científico, libre expresióndel pensamiento, compromiso con la realidad social y la participaciónestudiantil en el gobierno universitario (Universidad Nacional de CórdobaS/N). Las bases programáticas establecidas consistieron en “cogobiernoestudiantil, autonomía universitaria, docencia libre, libertad de cátedra,concurso con jurados con participación estudiantil, investigación como






función a la universidad, extensión universitaria y compromiso con lasociedad” (Universidad Nacional de Córdoba S/N).

Estos planteos reformistas implicaban una subversión y alteración delorden conservador establecido, en sí, representaban una confronta-ción entre la sociedad que comenzaba a experimentar cambios de sucomposición social y una universidad enquistada en esquemas obso-letos, a su vez, incorporó la cuestión de la autonomía, los concursosdocentes, el cogobierno, el concepto de responsabilidad social de laUniversidad, concibiéndose como institución para la movilidad socialascendente, ligada al progreso social; de esta manera, el legado de lasmanifestaciones universitarias se extendieron a Latinoamérica y atodo el mundo” (Pugliese, 2012).

1.1. Principios rectores de la Educación Universitaria.

Con el precedente del intento reformista del año 1918 y de acuerdo alas distintas normativas regulatorias del ámbito de la educación supe-rior, se ha considerado importante destacar los principios que confor-man y regulan el sistema de Educación Superior Argentina.

Los principios rectores son: gratuidad, equidad, autonomía y autar-quía. La gratuidad, se encuentra declarada en la Constitución NacionalArgentina en el Artículo 75 Inciso 19, que menciona que es atribucióndel Congreso “Sancionar leyes de organización y de base de la educa-ción que consoliden la unidad nacional respetando las particularida-des provinciales y locales: que aseguren la responsabilidad indelega-ble del Estado, la participación de la familia y la sociedad, la promo-ción de los valores democráticos y la igualdad de oportunidades yposibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los princi-pios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal y la auto-nomía y autarquía de las universidades nacionales”.

En tanto que, la equidad y la autonomía son principios tambiéndeclarados en la Constitución Nacional reformada en 1994, compren-didas como la igualdad de posibilidades y de condiciones para accedery gozar de la educación; en tanto que el segundo, se comprende comola capacidad de las universidades nacionales para tomar resolucionesen el plano académico como institucional.

Por último, la autarquía, es definida como la capacidad de las univer-sidades para administrar y disponer recursos asignados mediante laley de presupuesto y consiste en la capacidad para generar, adminis-

trar y disponer recursos propios (Argentina Centro de Medios Inde-pendientes, 2005).

Según declaraciones de Juan Carlos Pugliese (2012), tanto autonomíay gratuidad se erigen como dos pilares sobre los que se asienta la Uni-versidad Pública Argentina y sobre los que concuerdan los movimien-tos políticos más importantes del país. Además, agrega que, estasafirmaciones tienen sus fundamentos en la Declaración de los Dere-chos Humanos (Art. 26º y 27º) y en los principios ratificados y amplia-dos por el artículo 13º del Pacto Internacional de Derechos Económi-cos, Sociales y Culturales, adoptado por la Organización de NacionesUnidas (ONU) en 1966 y ampliado por la Declaración de CEPAL (2005);la Conferencia Mundial sobre la Educación Superior – UNESCO (1998);los objetivos planteados en la Cumbre de Rectores de Latinoamérica(2006) y la Conferencia Mundial sobre Educación Superior II (UNESCO)reunida en París en 2010, redobla sus esfuerzos en esta dirección.

1.2. Marco Regulatorio de la Educación Superior en el período 2003-2015.

1.2.1. Educación Superior en el período 2003-2007: Gobierno de NéstorKirchner.

La posición adoptada por países de América Latina y el Caribe en elMarco de la II Conferencia Mundial de Educación convocada por laUNESCO (1998), consistía en sostener que la Educación Superior debeser considerada un bien público y un derecho fundamental. Esta con-cepción supone e implica adoptar una filosofía que permitiría forjaruna identidad nacional, regional en defensa de los bienes culturales eimpedir de alguna forma, la comercialización de la educación, crean-do un sistema que permita asegurar bienes de intercambio de estu-dios, profesionales, funcionarios, abarcando una agenda de trabajo ycooperación (UNESCO/IESALC, S/D).

Paralelamente, UNASUR y la declaración firmada por los países reuni-dos en la ciudad de Rosario, afirmaron el hecho de considerar a la Edu-cación Superior como un bien público y social y un derecho humano,con el objetivo de suscitar el reconocimiento de estudios y títulos delos profesionales de cada uno de los países firmantes. De esta manera,en el encuentro realizado en la Universidad Nacional de Rosario(Santa Fe, Argentina), se subrayó este nuevo papel de la EducaciónSuperior como bien público, además de destacar la importancia delfortalecimiento y coordinación de mecanismos de evaluación (Minis-terio de Educación Presidencia de la Nación, 2011).


En consideración de los documentos mencionados por la UNESCO yUNASUR, a partir del año 2003 y con la llegada de Kirchner al poder,se ha puesto en relieve la importancia de estos conceptos en el ámbitode la Educación Superior argentina, se estableció el papel protagónicoasignado a las universidades en la construcción de un modelo dedesarrollo autónomo, soberano, inclusivo, con justicia social e igual-dad de oportunidades (Arias, 2007). De esta forma, se reafirma el con-cepto de la Educación como bien público, la gratuidad de la educaciónsuperior, su función social (generada en función de su extensión conla sociedad), donde el sostenimiento de la universidad pública searesponsabilidad exclusiva del estado nacional. En consecuencia, devi-no una nueva conceptualización de las implicancias de la calidad edu-cativa y de la excelencia académica como la pertinencia social, comovariable en la evaluación educativa.

En el contexto de la nueva conceptualización aplicada a la EducaciónSuperior y de los principios reguladores ya enunciados del sistema de laEducación Superior Argentina, a partir del arribo al poder del presidenteNéstor Kirchner en el año 2003, se dictaron nuevas normas educativas, enrespuesta a estos cambios conceptuales, entre ellas puede destacarse:

• Ley de Financiamiento Educativo N° 26705 (2005).• Ley de Educación Técnica Profesional N° 26058 (2005).• Ley de Educación Nacional N° 26206 (2006).

La Ley de Financiamiento Educativo sancionada el 21 de Diciembre de2005, declara que se establece una inversión en educación, ciencia ytecnología por parte del gobierno nacional, los gobiernos provincialesy el de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en forma progresivahasta alcanzar en el año 2010, una participación del 6% en el Produc-to Bruto Interno. El Artículo 2 establece que la inversión en ciencia ytecnología se destinará a producir transformación pedagógica y deorganización que posibiliten mejorar la calidad y equidad del sistemaeducativo nacional en todos los niveles y modalidades (Inciso I) y,jerarquizar la investigación científica y tecnológica (Inciso K). En tantoque en el Artículo 6, se establece que “en los ejercicios fiscales endonde no haya incremento en el Producto Interno Bruto (PIB) o cuan-do la variación del mismo, no genere el incremento en la recaudaciónexigible para alcanzar las metas de financiación previstas, la metaanual deberá adecuarse proporcionalmente al incremento de la recau-dación” (Ministerio de Educación Argentino S/D c).

Respecto de la Ley de Educación Técnica Profesional sancionada el 7

de Septiembre de 2005, persigue la regulación de la educación técni-ca profesional en el nivel medio y superior no universitario del Siste-ma Educativo Nacional y la formación profesional (Artículo 1); entanto que promueve el aprendizaje de capacidades, conocimientos,habilidades, destrezas relacionadas con desempeños profesionales yapunta a la formación de recursos humanos especializados (Ministeriode Educación S/Db).

Respecto de la Ley de Educación Nacional estableció en su Artículo 1,el compromiso y obligación de regular el ejercicio de enseñar y apren-der (tal como se ha consagrado en el Artículo 14 de la ConstituciónNacional Argentina). Además, el Artículo 2, declaró que tanto la edu-cación como el conocimiento son de bien público y un derecho perso-nal y social, y prioridad nacional garantizados por el Estado; erigién-dose en política de estado. Por otro lado, la educación debe brindaroportunidades para desarrollar y fortalecer la formación integral(Artículo 8) y en el Artículo 9, declara que es deber del estado garan-tizar el financiamiento del sistema educativo nacional. Como objeti-vos de la política educativa nacional, se debe asegurar la calidad, lainclusión y las condiciones de igualdad (Artículo 10). Además disponela responsabilidad del estado nacional, las provincias y la CiudadAutónoma de Buenos Aires en la planificación, organización, supervi-sión y financiamiento del sistema educativo. Por último en el CapítuloV, establece que la educación superior será regulada por la Ley24.521, la Ley de Educación Técnica Profesional N° 26.058 y las dispo-siciones de esta ley (Ministerio de Educación S/Da).

1.2.2. Características Generales del Período 2007-2015: Cristina Fer-nández de Kirchner

En el marco de una continuidad política iniciada por el PresidenteNéstor Kirchner en el año 2003, accede al gobierno, Cristina Fernán-dez de Kirchner (CFK), basando su propuesta política en la “idea de lacontinuidad del cambio” (Leiras S/D), lo cual implicaba continuar ysuceder a su esposo, Néstor Kirchner, anterior presidente de la NaciónArgentina en el período 2003-2007.

Para algunos sectores, escritores, políticos y científicos en general, lacuestión principal de crítica para esta sucesión presidencial consistióen la consecutividad del poder entre Kirchner y su esposa, Cristina Fer-nández (De Grandis y Patrouilleau, 2010); de esta manera, se instau-raron críticas sobre esta sucesión democrática, que de alguna forma,contenía connotaciones de nepotismo, ya que Cristina Fernández con-



tinúa al anterior presidente y no era el único familiar directo en uncargo político3, no obstante las elecciones democráticas realizadasconforme principios y leyes constitucionales.

Al respecto podría destacarse que “cuando una institución heterose-xual como el matrimonio, se entrecruzan con la dimensión instituídapor la política, los límites normativos de lo que es propio de cada unade estas dimensiones de la vida social se tensionan mutualmente, tor-nándose ambiguos, generando resistencia, conmoción, confusión,miedos y ansiedades que revelan el núcleo conflictivo que comportaun matrimonio devenido en sociedad política” (De Grandis y Patroui-lleau, 2010).

El primer período presidencial de Cristina Fernández de Kirchner fuesucedido por un segundo a partir de Diciembre 2011-2015; consoli-dando su ejercicio de poder, aunque sufriendo, situaciones de diversacomplejidad que acompañaron su férrea posición mandataria, de crí-tica sólida a toda postura opositora. Sin embargo, entre otras medidasimportantes de sus dos períodos presidenciales, se mencionan: la cre-ación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva(Diciembre 2007); Ley de Movilidad Jubilatoria (2008); Implementa-ción de la Asignación Universal por Hijo (2009); Ley de MatrimonioIgualitario (2010) complementada con la Ley de Identidad de Género(2012); Recuperación de empresas públicas tal como YacimientosPetrolíferos Fiscales (YPF)(2012) y la Ley de Servicios Audiovisuales(2009).

2. La Educación Superior durante el gobierno de Cristina Fer-nández de Kirchner

El ámbito de la educación superior ha sido considerado como unaprioridad nacional desde el gobierno de Néstor Kirchner en el año2003. En consonancia con este objetivo, Fernández de Kirchner haintentado convertir a la educación universitaria en un motor de movi-lidad social ascendente. Además, consideró relevante, para una mejordistribución territorial de los distintos centros universitarios, crearnueve universidades, además de las ya existentes. Estas son:

1. Universidad Nacional Arturo Jauretche.2. Universidad Nacional de Avellaneda.

3. Universidad Nacional del Chaco Austral.4. Universidad Nacional de José C. Paz.5. Universidad Nacional de Moreno.6. Universidad Nacional de Río Negro.7. Universidad Nacional de Tierra del Fuego.8. Universidad Nacional de Villa Mercedes.9. Universidad Nacional del Oeste.

De esta forma puede destacarse que el sistema universitario según elMinisterio de Educación de Argentina, quedaba conformado por 57universidades nacionales, 69 universidades privadas, 7 institutos uni-versitarios estatales, 14 institutos universitarios privados, 6 universi-dades provinciales, 1 universidad extranjera y 1 universidad interna-cional (Centro de Estudios de la Educación Argentina, 2014).

2.1. Reformas a la Ley 24.521 de Educación Superior.

En el contexto de las decisiones políticas adoptadas y tendientes alcrecimiento de la Educación Superior, la diputada Adriana Puiggrós,mediante el proyecto propulsado por el partido oficialista Frente parala Victoria4, impulsó la reforma de la Ley de Educación Superior delaño 2015. Tras el tratamiento legislativo, finalmente se sancionó laLey N° 27.204 “Implementación Efectiva de la Responsabilidad delestado en el nivel de educación superior”, promulgada el 11 deNoviembre de 2015 (Ministerio de Economía y Finanzas de la Repúbli-ca Argentina, 2015).

Conforme a este nuevo cuerpo legal, se generó una nueva declaraciónratificando el principio de gratuidad del ámbito de la educación supe-rior, introduciéndose modificaciones en sus Artículos N° 1, 2,7, 50, 58,y 59, e incorporando, el N° 2 bis y 59 bis (Ministerio de Economía yFinanzas de la República Argentina, 2015).

Se quisiera expresar que la noticia sobre esta nueva normativa fuetitulada por diferentes ámbitos quienes se han manifestado de diver-sas maneras, por ejemplo: la Radio Universidad Nacional de la Plata(S/D) expresa que: “Es ley la gratuidad de la educación superior”; entanto que, la Universidad Nacional de Córdoba (2015), publicó la noti-cia sobre la reforma como “modificaciones en la Ley de EducaciónSuperior: gratuidad, financiamiento e ingreso irrestricto”, en tanto




3 Para mayor información, se puede acceder a publicaciones de Diario La Nación (2015) yDiario Perfil (2015).

4 EL Frente para La Victoria fue una alianza electoral fundada en el año 2003 para apoyarla candidatura de Néstor Kirchner, y después, en el 2007 y 2011, a su esposa Cristina Fer-nández de Kirchner.


que, Pressenza Internation Press Agency (2015) mencionó que: “Lareforma a la ley de Educación garantiza la gratuidad en Argentina”.Sin embargo, el principio y declaración sobre la gratuidad, se hallabapreviamente establecido en la Constitución Nacional Argentina refor-mada en el año 1994.

Más allá de estas salvedades, entre las principales especificaciones, seagrega el Artículo 2 Bis que “explicita que las carreras de grado en lasuniversidades públicas son gratuitas y prohíbe establecer cualquiertipo de gravamen, tasa, impuesto, arancel o tarifa” (UniversidadNacional de Córdoba, 2015). En tanto que el artículo 2, fue modificadoy estableció que “el Estado Nacional es el responsable de proveer elfinanciamiento, supervisión y fiscalización de las universidades nacio-nales, así como la supervisión y fiscalización de las universidades pri-vadas” (Universidad Nacional de Córdoba, 2015). Finalmente, el Artí-culo 7 estableció el acceso a la universidad como libre e irrestrictopara todas las personas que aprueben la educación secundaria.

Según declara la página de la Universidad Nacional de Córdoba, LeyNacional de Educación, Ley de Educación Técnica Profesional, entreotros” (Universidad Nacional de Córdoba, 2015) permiten avances yconfieren modificaciones a la Ley de Educación Superior N° 24521 delaño 1995. En sí, las reformas implican una progresión de normas yaintroducidas, desde antes del gobierno de Néstor Kirchner, que fueronreforzadas durante su gobierno y que se consolidaron mediante ladeclaración de la responsabilidad indelegable y principal del Estado.De esta manera, los gobiernos del binomio Kirchner han procurado latransformación conceptual de la educación superior en un “bienpúblico y derecho humano” (Radio Universidad Nacional de la Plata,S/D).

Cabe destacar que en Agosto del año 2007, en Reunión Plenaria delConsejo Interuniversitario Nacional (CIN) y con apoyo del Grupo deRectores del Grupo de Universidades Nacionales del Norte Grande, seexpidieron en un documento sobre la necesidad de la redacción de

una nueva ley de educación superior. En este escrito se reconocía laresponsabilidad de la universidad en la formación profesional y técni-ca; la inclusión como principio fundamental (conforme sostiene elartículo 2 de la Ley de Educación Nacional), que la educación y elconocimiento son un bien público y un derecho personal y social,garantizado por el estado. Además, subrayaron que la gratuidad yequidad con libre acceso, educación como un derecho (ya consagradoen la Constitución y el Tratado Internacional, ya mencionado) ade-más, de la igualdad de acceso consagrados con políticas de articula-ción (Universidad Nacional de Córdoba, 2008), (Universidad Nacionalde Córdoba, 2007).

2.2. Indicadores de análisis sobre la Educación Superior Argentina.

En orden de lograr un análisis más amplio de las distintas reformasintroducidas en el ámbito de la educación superior en el período 2003-2013, se ha considerado relevante interpretar información publicadapor los Anuarios de Estadísticas Universitarias del Ministerio de Educa-ción correspondientes al período 2003-2013. De esta forma, se ha teni-do en cuenta: la cantidad de estudiantes de nivel pregrado y gradocomo la tasa promedio anual de crecimiento, los nuevos inscriptos depregrado y grado y su tasa promedio, la cantidad de egresados de títu-lo de pregrado y grado con su tasa promedio. Paralelamente, se haindagado en la cantidad de cargos docentes ocupados en las distintasinstituciones universitarias, conforme su dedicación (ya sea exclusiva,semi exclusiva o simple). Además, se ha interpretado informaciónsobre la participación porcentual del presupuesto transferido desde elestado nacional a las universidades y por último, los montos destina-dos a los estudiantes en el período analizado.

Al respecto, se quisiera mencionar que se han encontrado diferenciasrespecto de la información suministrada entre los Anuario 2003 al2006 y con posterioridad, el Anuario 2007, que posiblemente obedez-can a la actualización de un nuevo ejercicio fiscal, por lo cual, se adop-taron los datos de este último año.



Cuadro N° 1: Estudiantes de título de pregrado y grado y tasa promedio de crecimiento anual. Período 2003-2013.

Como puede observarse, en el cuadro y el gráfico anterior, los estu-diantes de título de pregrado y grado, para el periodo analizado 2003-2013 ha aumentado de 1.489.147 en 2003 a 1.830.743 en 2013, sibien la tasa promedio anual es de 2,6 %, la tasa de crecimientotomando los dos extremos muestra un 22,93%.

Los nuevos inscriptos de título de pregrado y grado, han aumentadode 365.892 en 2003 a 425.650 en 2013, con una tasa promedio anualde 1,5% y una tasa de crecimiento en los extremos del 16,33%.

Al analizar la cantidad de cargos registrados en las instituciones uni-versitarias según su dedicación, se observó que si bien han aumenta-do en cantidad la totalidad de cargos, los cargos de dedicación semiexclusiva se han incrementado en mayor medida.




Gráfico N° 1: Estudiantes de título de pregrado y grado según sectorde gestión. Período 2003-2013.

Fuente: Elaboración propia. Ministerio de Educación República Argentina. Anuario esta-dísticas Universitarias, 2013 SPU

Gráfico N° 2: Nuevos Inscriptos de título de pregrado y grado, tasapromedio de crecimiento anual. Período 2003-2013.


Cuadro N° 2: Nuevos Inscriptos de título de pregrado y grado, tasa promedio de crecimiento anual. Período 2003-2013.

Cuadro N° 3: Cargos docentes de Instituciones universitarias nacionales por dedicación. Período 2003-2013.

Gráfico N° 3: Cargos docentes de Instituciones universitarias nacio-nales por dedicación. Período 2003-2013.





Cuadro N° 5: Participación Porcentual del Presupuesto transferido a las Universidades Nacionales en el PBI. Expresado en millones de pesos envalores corrientes. Período 2003-2013.

AÑO Presupuesto de PBI Participaciónlas Universidades en millones deNacionales en $ corrientes %Millones de $

2003 1.974.407.427 3.759.909 0.532004 2.146.504.324 4.447.643 0.482005 2.873.000.000 531.939 0.542006 3.937.000.000 654.439 0.602007 5.394.000.000 812.456 0.662008 7.366.000.000 1.032.758 0.712009 9.812.000.000 1.145.458 0.862010 12.844.000.000 1.442.655 0.892011 16.939.000.000 1.842.022 0.922012 21.699.000.000 2.163.241 1.002013 27.577.000.000 2.552.499 1.08

TOTAL PERÍODO 112.561.911.751 20.385.019

Fuente: Ministerio de Educación República Argentina. Anuario estadisticas Universitarias, 2013 SPU

Cuadro N° 6: Cargos docentes de Instituciones universitarias nacionales por dedicación. Período 2003-2013.

Gráfico N° 3: Cargos docentes de Instituciones universitarias nacio-nales por dedicación. Período 2003-2013.


Gráfico N° 4: Egresados de título de pregrado y grado según sector degestión. Período 2003-2013.


Los montos presupuestarios destinados a la educación superior expre-sados en millones de pesos en valores corrientes año 2003-2013, hanaumentado de $ 1.974.407.427 en al año 2003 a $ 27.577.000.000 enal año 2013, y, teniendo en cuenta la participación en el PBI, el montopresupuestario ha pasado de 0,53% en el año 2003 a 1,08 % en el año2013, porcentaje que se encuentra muy distante del 6% proyectadopor la Ley Presupuesto. 5

Los egresados de título pregrado y grado, han pasado de ser 78.069 en2003 a ser 117.719 en el año 2013, con una tasa promedio de creci-miento anual del 4,1% y la tasa de crecimiento tomando los dosextremos ha sido de 50, 78%.

Cabe destacar que en los tres casos, la tasa de crecimiento promedioanual del sector privado es superior a la tasa de crecimiento promedioanual del sector público.

La inversión del Estado Argentino en las distintas universidades nacio-nales, ha pasado de $ 4.016.321.222 en el año 2006 a $27.577.439.484 en 2013, con un 586% de aumento, no se ha halladoinformación para los años 2003 al 2005.

Con respecto a los montos destinados a los estudiantes a lo largodel período 2003-2013, puede observarse aumento registrado




5 Al respecto, se quisieran mencionar las declaraciones de la Sra Laura Alonso, ex Subse-cretaria de Gestión y Coordinación de Políticas Universitarias que planteaba que la edu-cación era considerada por el gobierno de Néstor y Cristina Fernández de Kirchner comouna herramienta de transformación y de inclusión, llegando al 6,4% del PBI. Informa-

ción que se contrapone con las cifras publicadas por el Anuario de Estadísticas Universi-tarias. Para mayor información, ampliar en Ministerio de Educación Argentina, InclusiónEducativa; Revista de la Subsecretaría de Gestión y Coordinación de Políticas Universita-rias del Ministerio de Educación de la Nación; Argentina.

Cuadro N° 7: Inversión del Estado Nacional Argentino. Total de fuentes de financiamiento para el período 2006-2013.

Cuadro N° 8: Montos destinados a estudiantes por fuentes de financiamiento Total de Instituciones por año. Período 2003-2013.Expresado en $.

Gráfico N° 5: Montos destinados a estudiantes por fuentes de financia-miento Total de Instituciones por año. Período 2003-2013.Expresado en $.


desde $ 78.367.518 en 2003 a $ 925.288.712 en 2013, en este contex-to, es propicio destacar la cantidad de becas universitarias que hansido otorgadas y las Becas Bicentenario, a partir del 2010.

CONCLUSIONES

La educación superior argentina es comprendida en el marco de lacontinuidad política en el período iniciado en el año 2003, con Néstor


Kirchner. En este contexto es considerada como un instrumento deinclusión social y de desarrollo humano.

El ámbito educativo de nivel superior había sido considerado comopolítica de estado desde inicios del Siglo XX, señalándose el primerindicio de regulación jurídica hacia el año 1885 con la Ley Avellaneda.La reforma universitaria de 1918 coadyuvó a un proceso de ampliacióny modernización de un incipiente sistema educativo en desarrollo.

A su vez, a lo largo del devenir histórico-político del país, ha sufridomodificaciones y nuevas regulaciones, conforme se sucedieron y alter-naron presidencias y gobiernos de facto. Los principios rectores degratuidad, autarquía, equidad y autonomía han sustentado el edificiode la educación superior, quedando plasmados en la ConstituciónNacional; fundamentados en el contexto de la Organización de Nacio-nes Unidas (1966), CEPAL (2005), UNESCO (1998) y UNASUR (2012),tal como se ha explicitado.

A partir del gobierno de Néstor y Cristina Fernández de Kirchner, secomenzó a considerar a la educación superior como un bien público yun derecho fundamental, quienes han asignado a las universidades unpapel preponderante en la construcción del desarrollo autónomo. Esen este contexto, que el estado nacional debía poseer la responsabili-dad para su sostenimiento. De esta manera, se dictaron nuevas nor-mativas como la Ley de Financiamiento Educativo y de Educación Téc-nica Profesional. Más allá de su contribución y relevancia en la regu-lación del sistema de educación superior argentina, la primera no hapodido cumplirse plenamente. Tal como se ha observado en el CuadroN° 5, la participación porcentual del Presupuesto transferido a las uni-versidades nacionales, ha sido de 1.08% en el año 2013, en tanto que,el registrado en años anteriores, siempre ha oscilado entre 0.53$ y el1%, aunque siempre se ha mantenido en constante crecimiento, noobstante, lejos del 6% proyectado por la mencionada norma.

La continuidad del cambio, según expresiones de Leiras (S/D), talcomo se ha denominado el período iniciado por Cristina Fernández deKirchner, implicaba el mantenimiento de esa conceptualización sobrela educación superior como un motor de movilidad ascendente. Con-forme a ello, se creyó conveniente la creación de nuevas universida-des, además de las ya existentes. Esto fue acompañado de una nuevaley donde se reafirmó el principio de gratuidad, pero que, fue mani-festado por el gobierno nacional como si fuese un principio reciénadquirido, conforme publicaciones mencionadas de Radio Universidad

Nacional de la Plata y la Universidad Nacional de Córdoba.

Por otro lado, en un análisis pormenorizado sobre la cantidad de estu-diantes en el período 2003-2013, pudo analizarse el nivel ascendenteregistrado en el sector estatal y privado (Cuadro N°1), al igual que losnuevos inscriptos (Cuadro N° 2) y el número de egresados, dondesiempre ha sido superior en las universidades estatales, aunque elpromedio de crecimiento anual es mayor en las universidades priva-das (Cuadro N° 6).

La inversión del estado nacional ha evolucionado y ascendido desde elaño 2006, paralelamente a los montos destinados a los estudiantes(Cuadro N° 8). En tanto que los cargos de las distintas institucionesuniversitarias, poseen mayor nivel de crecimiento los de dedicaciónsemiexclusiva y simple, no así los de dedicación exclusiva, que son losque tienen mayores remuneraciones mensuales, lo cual debiera serobjeto de un mayor y posterior análisis, dada su complejidad, queexcede la problemática de esta investigación.

En conclusión se adhiere a la concepción de la educación superiorcomo un bien público y un derecho humano relevante en el crecimien-to humano, que debe ser comprendido en el marco de la responsabi-lidad estatal, pero su mera enunciación no es garantía suficiente paraun mejor acceso y calidad.

En la actualidad, garantizar la gratuidad de la educación superior noes una condición suficiente. Existe un marco de desigualdad quedebiera ser analizado en una coyuntura económica preocupante einflacionaria creciente hacia fines del período Kirchner. Es en este con-texto que debieran existir mecanismos de asignación para otorgarmayor cantidad de becas, pero a su vez, un mejor control de su aplica-ción y seguimiento, de manera tal que se cumplan con los objetivoseducativos estipulados conforme al nivel de estudios.

La entrega de fondos, préstamos y becas por sí solos, no garantizanuna mejor educación, puede facilitar el proceso de conocimiento/aprendizaje, pero es el alumno el gestor de ese proceso de crecimien-to. El estado nacional debe crear mecanismos para lograr el asegura-miento de la calidad educativa, donde el educando, no perezca en suafán de crecimiento, víctima de las oscilaciones económicas y finan-cieras del país.

Tampoco es suficiente la creación de nuevas instituciones, por que las



existentes poseen problemas, deficiencias que han sido constantes alo largo del tiempo, que debieran ser objeto de análisis de otra inves-tigación. Si bien, es indudable que puede ayudar a acortar distanciasen las situaciones de aquellos alumnos que no se encuentren próxi-mos a los centros de estudios, mayor cantidad de universidades,puede aparejar una reducción en los gastos de transportes, favore-ciendo un mejor desplazamiento. Esto adquiere mayor significación sise analiza y considera el marco inflacionario del contexto económicoargentino ocurrido desde el año 2008 hasta la actualidad (2015).

La educación superior debe ser analizada como un proceso constantede crecimiento, de gran relevancia e indispensable para la formaciónde los estudiantes del país. En este marco, su conceptualización comoun bien público, permite desde el plano filosófico, pensar que el esta-do será el responsable y garante de su gratuidad. Su simple declara-ción no es suficiente. Se deben crear sistemas de acompañamientoconstante de los alumnos que, sirvan para responder a sus necesida-des y a su vez, realicen un seguimiento de su desempeño escolar. Deesta manera, se garantizará una educación de calidad, ya que la gra-tuidad por sí misma, no es condición suficiente de garantía de exce-lencia.

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CPCE / Abril de 201636



PREVISIÓN DE LOS FENÓMENOS FUTUROS YEL CONTROL DE LOSRECURSOS

El proceso administrativo es el flujo continuo e interrelacionado de las

actividades de planeación, organización, dirección y control, desarrolla-

das para lograr un objetivo común: aprovechar los recursos humanos, téc-

nicos, materiales y de cualquier otro tipo, con los que cuenta la organiza-

ción para hacerla efectiva, para sus stakeholders (partes interesadas) y la

sociedad.

Se plantean dos fases en el proceso administrativo, una mecáni-ca y otra dinámica.

FASE MECÁNICA

En la primera, fase mecánica, se busca establecer qué hacer y se prepara

la estructura necesaria para hacerlo, comprende las actividades de plane-

ación y organización.

La planeación es la primera pieza de este rompecabezas.

La necesidad de planear se derivan del hecho de que todo organismo

social en un medio que constantemente está experimentando, cambios

tecnológicos, económicos, políticos, sociales, culturales.

Planear implica que los administradores piensen con antelación en sus

metas y acciones, y que basen sus actos en algún método, plan o lógica, y

no en corazonadas.

Consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse, estable-

ciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operacio-

nes para realizarlo, y la determinación de tiempos.

2 DRA. LA MARÍA LAURA D’AVANZOCoordinadora del Grupo de TrabajoLicenciados en Administración

Es decir, saber qué se va a hacer por anticipado, cuál va a ser la dirección

que se va a tomar para alcanzar los objetivos de la manera más eficiente.

¿Qué se desea conseguir (objetivos)? ¿Qué se va a hacer para alcanzarlo?

¿Quién y cuándo lo va a hacer? ¿Cómo lo va a hacer (recursos)? La planea-

ción trata de crear un futuro deseado.

Es así que la planificación requiere definir los objetivos o metas de la orga-

nización, estableciendo una estrategia general para alcanzar esas metas y

desarrollar una jerarquía completa de Planes (de corto, mediano y largo

plazo) para coordinar las actividades.

De esta manera, se debe considerar como elementos (o pasos) de la plani-

ficación:

• Investigación del entorno e interna - Estrategias - Políticas y Propósitos.

• Procedimientos - Programas - Presupuestos - Cursos de acción.

La organización, es un sistema de actividades conscientemente coordi-

nadas; la cooperación entre ellas es esencial para la existencia de las orga-

nizaciones. Una organización sólo existe cuando hay personas capaces de

comunicarse y que están dispuestas a actuar conjuntamente para obtener

un objetivo común.

De esta manera, la organización es un conjunto de cargos con reglas y nor-





mas de comportamiento que han de respetar todos sus miembros, y así

generar el medio que permite la acción de una empresa. La organizaciónes el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles (mate-

riales, humanos y financieros) cuyo fin es establecer una relaciónentre el trabajo y el personal que lo debe ejecutar.

Es decir, a fin de preparar la estructura necesaria (fase mecánica: planea-

ción y organización), la Organización es un proceso en donde se determina

qué es lo que debe hacerse para lograr una finalidad ya establecida o pla-

neada (Planeación), dividiendo y coordinando las actividades y suminis-

trando los recursos.

De esta manera, se debe considerar como elementos de la organización las

normas y bases de datos que han sido dispuestas para estos propósitos.

FASE DINÁMICA

La segunda, fase dinámica, se refiere a cómo se maneja ese organismo

social que se ha estructurado y comprende las actividades de dirección y

control.

La dirección es la función que trata, a través de la influencia interper-sonal, de lograr que todos los involucrados en la organización contribu-yan al logro de sus objetivos.

Es así que, la dirección como etapa del proceso administrativo, comprende

la influencia del administrador en la realización de planes, obteniendo una

respuesta positiva de sus empleados mediante la comunicación, la super-

visión y la motivación.

De esta manera, los elementos que componen la dirección son:

• Ejecución de los planes de acuerdo con la estructura organizacional.

• Motivación.

• Guía o conducción de los esfuerzos de los subordinados.

• Comunicación.

• Supervisión.

• Alcanzar las metas de la organización.

El control, es la actividad de seguimiento encaminada a corregir las des-

viaciones que puedan darse respecto a los objetivos.

El control se ejerce con referencia a los planes, mediante la comparación

regular y sistemática de las previsiones y las consiguientes realizaciones y

la valoración de las desviaciones habidas respecto de los objetivos.

El control, pues, contrasta lo esperado (planeado) y lo conseguidopara desencadenar las acciones correctoras, que mantengan elsistema regulado, es decir, orientado a sus objetivos con el fin de buscarla mejora continua.

El control es una etapa primordial en la administración, pues, aunque una

empresa cuente con magníficos planes, una estructura organizacional

adecuada y una dirección eficiente, el ejecutivo no podrá verificar cuál es

la situación real de la organización si no existe un mecanismo que se cer-

ciore e informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.

El concepto de control es muy amplio, a fin de incentivar que cada uno esta-

blezca una definición propia del concepto recordemos que según un estu-

dioso en el tema, Henry Fayol, el control consiste en verificar si todo ocurre

de conformidad con el plan adoptado, con las instrucciones emitidas y con

los principios establecidos. Tiene como fin señalar las debilidades y errores

a fin de rectificarlos e impedir que se produzcan nuevamente.

Interrelación entre las funciones.

En la práctica real, las 4 funciones fundamentales de la administración están

entrelazadas e interrelacionadas, el desempeño de una función no cesa por

completo antes que se inicie la siguiente. Y por lo general no se ejecuta en

una secuencia en particular, sino como parezca exigirlo la situación.

Al establecer una nueva empresa el orden de las funciones será quizás

como se indica en el proceso, pero, en una empresa en marcha, el admi-

nistrador puede encargarse del control en un momento dado y a continua-

ción de ésto ejecutar y luego planear.

La secuencia deber ser adecuada al objetivo específico.

Típicamente el ejecutivo se halla involucrado en muchos objetivos y estará

en diferentes etapas en cada uno. Para el “no administrador” ésto puede






dar la impresión de deficiencia o falta de orden. En tanto que, en realidad,

el administrador tal vez está actuando con todo propósito y fuerza. A la

larga, por lo general, se coloca mayor énfasis en ciertas funciones más que

en otras, dependiendo de la situación individual. Así como algunas funcio-

nes necesitan apoyo y ejecutarse, antes que otras puedan ponerse en

acción.

Las funciones fundamentales no se ejecutan en forma indepen-diente una de otra sino que se entrelazan entre sí. Forman de estamanera una interrelación entre las mismas, de tal forma que laejecución de una influye sobre los demás.

Coordinar es establecer la armonía entre todos los actos de una empresa

de manera de facilitar su funcionamiento y procurar el buen éxito.

La coordinación de las funciones fundamentales (Planear. Organizar. Diri-

gir. Controlar):

• Garantizan la disponibilidad del personal, a todos los procesos de la

empresa que contribuyan a la productividad organizacional.

• Garantizan la gestión efectiva del presupuesto aprobado para el proce-

so de diseño de la organización con el fin de ejecutarlo según los linea-

mientos económicos de la empresa.

• Consolidan y actualizan permanentemente los estándares organizacio-

nales para dar cumplimiento al alineamiento organizacional desarro-

llando mayor rentabilidad y mejores prácticas de negocio.

La importancia del proceso administrativo radica en la previsiónde los fenómenos futuros y el control de los recursos en forma sis-temática y ordenada.

DESARROLLANDO SUCARRERA

Estamos acostumbrados a hablar de planificación estratégica en el ámbi-

to corporativo. Empresas, instituciones, gobiernos, preparan normalmen-

te en el cuarto trimestre de cada año, nuevos planes y la revisión de los

planes existentes para el año siguiente y para períodos más largos.

La idea es dar algunas herramientas para el diseño de SU PLAN PERSO-

NAL, pero de carrera de su vida. Un plan de carrera personal es un proceso

de construcción de su futuro, y tal como sucede en las corporaciones, la

primera etapa consiste en definir cuatro aspectos esenciales: LA VISIÓN,

LA MISIÓN, LOS VALORES y LA ACCIÓN.

La VISIÓN: hace referencia al espacio de lo deseado para la persona en el

futuro. Es un imagen óptima e ideal de un futuro deseado al cual se aspira

llegar. Sin embargo, no pertenece a un ámbito de sueños inalcanzables,

sino que antes que todo debe ser realista, factible y objetivamente alcan-

zable. De alguna manera, LA VISIÓN tiene que ver con el SER, con el QUE-

RER SER o con un estado de cosas tal que en el que, de manera realista,

nos imaginamos que vamos a estar haciendo. Por tanto, es de utilidad

orientadora hacerse preguntas tales como “qué es lo que queremos SER”?

“Cómo nos imaginamos que vamos a SER de aquí a tres años, cinco

años….”? O bien, “cómo nos imaginamos que debiéramos ESTAR en el

futuro”?, “en qué escenario”?, “en qué condiciones”?, etc.

Sintetizando, proyecte una película de su vida. Reúna sus experiencias

pasadas y su visión de futuro, ambas ilustradas por sus diarios del pasado

y del futuro, para imaginar ese film de su vida, una película extraordinaria

donde Usted figura como director y protagonista de su propia historia. Es

el momento de despertar al gigante interior que todos tenemos.

La MISIÓN, en cambio se refiere a “el propósito permanente en la acción”

2 LUIS ALBERTO RUBIAL *



* Coach Ontológico Profesional

que tiene una organización humana. Vale decir, responde al “hacer” en

forma cotidiana para alcanzar el “ser”. Es la razón de la existencia de un

individuo que se reúne en torno a objetivos compartidos, es aquello que

de manera constante se necesita realizar para lograr la VISIÓN. Siempre la

MISIÓN debe partir definiéndose con un “verbo” de acción. Así es orienta-

dor responder preguntas como “ qué es lo que voy a hacer justamente eso

que dije que quería ser”? En otras palabras “qué tenemos que HACER en

forma permanente para alcanzar ese SER que nos imaginamos”?

Los VALORES son los principios que guían las decisiones y comportamien-

tos en el cumplimiento de la MISIÓN.

Desde muy temprano, por influencia de nuestros padres y familiares, esta-

blecemos un conjunto de valores, pero el ambiente, las creencias y las cir-

cunstancias actúan en el sentido de modificarlas. Para encontrar sus valo-

res he aquí una propuesta:

a) Identifique los principales principios que gobiernan su vida. Ésta es una

tarea demorosa y que requiere una alta concentración y reflexión. Verifi-

que los valores más de acuerdo a sus pensamientos y acciones. Pueden ser

la integridad y la justicia, indicando un perfil orientado a la conducta

social; humildad, afán de servicio o generosidad, autonomía y autocon-

fianza. Puede ser el conjunto de todos ellos. No importa. Lo fundamental

es que los aspectos seleccionados representen lo que Usted es de hecho, y

no lo que le gustaría que las personas pensasen a su respecto. De esta

forma, escoja valores inherentes a su carácter y no a su reputación.

b) Genere un órden de prioridades: después de seleccionar entre cinco o

siete valores, trate de ordenarlos de acuerdo con el grado de importancia

relativa. Es un momento decisivo, pues exigirá que Usted haga sus eleccio-

nes. En ese momento, quedará evidenciado si los valores preponderantes

son materiales o emocionales, individuales o colectivos.

c) Escriba una frase que identifique cada uno de sus valores escogidos. Es

el momento de unir razón y emoción, cabeza y corazón. Mantenga esas

frases pegadas en el auto, en el baño, en su billetera, para recordarlas y

que les permitan generar acción.

De esta forma, tendrá por escrito lo que podemos denominar su “Constitu-

ción Personal”. Su carta de valores y de navegación. Esta lista es intransfe-

rible, llévela consigo permanentemente y tome sus decisiones en base a

ésta. Una actitud en desacuerdo con sus valores deberá causar incomodi-

dad hasta poder generar un cambio en el tiempo.

Para entrar en acción:

Para lograr colocar en acción la VISIÓN, la MISIÓN y los VALORES es nece-

sario tener en consideración factores de mucha importancia en el desarro-

llo de su carrera

El ambiente político, el ambiente económico, social, tecnológico y el

ambiente externo. De un forma u otra, soñar con los pies en la tierra y la

cabeza en las estrellas.

Foco: establecer un foco de actuación, dónde voy actuar, lugar geográfico,

ambientes público, privado. Es muy necesario pues si se yerra en el foco,

compromete el resultado de lo planeado.

Posicionamiento, planifica su identidad personal, cómo me posiciono, qué

señales doy. La idea es posicionarse como fuéramos un producto.

Promoción, no se saca nada, si creo que soy lo mejor y no me doy a cono-

cer. Cómo me promociona, a través de qué o quiénes. Comunicar y reper-

cutir.

Redes de contactos, a través de Internet, networking. Cómo potencio mi

imagen

Precio, si nos posicionamos como productos, ésto tiene su precio. Entonces

cuál es el precio por la cual yo me voy a promocionar. Cuál es la renta que

quiero o merezco percibir.

Finalmente, si Usted es de esas personas que quieren hacer algo dife-

rente y no se conforman con pasar por la vida viendo cómo otros hacen

las cosas y asumen roles protagónicos, si Usted es hombre o mujer de

acción, dispuesto a vivir intensamente, si la incertidumbre no lo asusta,

si quiere ser más libre y manejar su propio destino, si quiere dejar su

huella de creatividad en este mundo..., entonces la oportunidad de ser

emprendedor es para Usted, sobre todo cuando abundan las nuevas

oportunidades.




MEMORIAS SOBRE LA PRIMERA JORNADA DEEDUCACIÓN SUPERIOR

Las Primeras Jornadas de Educación Superior nacieron como un anhelo,

esperando constituir un espacio plural de reflexión y encuentro no sola-

mente entre profesionales, sino también entre campos de actuación que

parecerían tener lógicas y dinámicas ajenas entre sí: el ámbito educativo

y el de los profesionales en ciencias económicas.

Quienes integramos la Comisión de Educación del CPCE Santa Fe – Cáma-

ra II, nos movemos simultáneamente en esos dos terrenos y pareceríamos

haber naturalizado nuestra “doble ciudadanía”. Pero es bastante común

encontrarse con colegas que suponen que nuestra función como Comisión

se reduce a “hacer cursos” o “asesorar a las instituciones de la profesión

acerca de cuál debería ser el mejor plan de estudios en las carreras de

ciencias económicas”.

Creemos, a contramano de lo que podría denominarse “sentido común”

(tal como lo expresamos en un texto anterior, publicado en el Boletín de

nuestro CPCE) que el profesional en ciencias económicas es un “educador

informal”. Estamos en descuerdo con la separación entre lo “educativo” y

lo “profesional”.

De allí que soñemos con que estas Primeras Jornadas se multipliquen y

continúen enriqueciéndonos, ya sea en los aspectos considerados históri-

camente “específicos de la profesión” (ejercicio y regulación, emisión de

informes, asesoramiento económico-administrativo-contable, investiga-

ción científico-técnica, etc.) como en los académicos.

Consideramos que es la educación un derecho con aristas sumamente

complejas, en la que inciden numerosos factores de muy diversa índole. A

través de este tipo de actividades, buscamos no solamente quedarnos en

la frase atractiva y bienintencionada (“Con una educación de calidad,

vamos todos juntos, hacia adelante, en búsqueda de un futuro venturoso

para todos los argentinos”) sino desarrollar espacios de pensamiento y

2

Integrantes de la Comisión de Educación



acción críticos, en donde ahondemos en el análisis de los desafíos que

encuentra la Educación Superior en la actualidad y los que deberá enfren-

tar en las próximas décadas.

Para llevar adelante este encuentro, además de sueños y elementos mate-

riales, hubo necesidad de definir los mecanismos de intercambio entre

expositores y asistentes (problema pedagógico de primer nivel, el de esta-

blecer el formato del vínculo que se dará en un contexto educativo) y efec-

tuar un recorte en la temática a tratar, además de pensar en la mejor

“transposición didáctica” que permitiese, no solamente una activa partici-

pación de los actores involucrados, sino una plena comprensión y apro-

piación de los contenidos desarrollados.

Así, en esas breves horas del día 30 de octubre de 2015, fueron sucedién-

dose los temas.

La jornada comenzó con el panel “Reflexiones acerca de las acciones insti-

tucionales universitarias y profesionales para el desarrollo del potencial

Graduado en Ciencias Económicas” con el Prof. Darío Maiorana y la Dra.

Patricia Giustiniani. La Secretaria Académica de la Facultad de Ciencias

Económicas, se refirió al proceso de autoevaluación realizado en dicha Ins-

titución, tomando tres ejes: seguimiento del cambio curricular, valoracio-

nes de docentes y estudiantes y opinión del medio. Los objetivos son con-

tribuir a la mejora e identificar nudos problemáticos. Se concluyó que el

cambio curricular fue exitoso y desarrollan acciones para mejorarlo. El pro-

fesor Maiorana, abordó cuatro ejes sobre competencias de los profesiona-

les en Ciencias Económicas, a saber: acreditación de la carrera, cuestiones

gremiales, temas novedosos en relación a temas de grado y posgrado, y

finalmente perspectivas en la era digital. Resaltó su idea que los profesio-

nales universitarios no podemos desentendernos de la educación en todos

sus niveles.

Posteriormente se desarrolló un Diálogo abierto con Decanos de Faculta-

des locales. Los mismos abordaron temas referidos a: autoevaluación ins-

titucional, internacionalización de carreras, programas de fortalecimiento

desde lo pedagógico y al medio externo como así también actividades pro-

pias de cada institución y acciones conjuntas realizadas entre esta Institu-

ción de profesionales y las Facultades que conforman una mesa de enlace.

También se trató el tema de las NIIF en relación con el lavado de dinero y

se expuso sobre innovaciones en nuestras instituciones, con la constitu-

ción de la Comisión de Nuevas Generaciones. Todos los decanos coincidie-

ron en formar en valores y en ocuparse en una formación profesional

mucho más ética.

Por la tarde el Lic. Oscar Navós y la Dra. Tania Chucoff participaron del

panel “Apreciaciones y herramientas aplicables a funciones universitarias

y profesionales”. El licenciado Navós disertó sobre las nuevas generacio-

nes, caracterizándolas y analizando cómo repercuten las mismas en las

nuevas generaciones de profesionales dando lugar a posteriori, a que la

Dra. Tania Chukoff nos “abriera la cabeza”, haciéndonos conocer (o revivir,

para aquell@s que ya la conocían) una herramienta atractiva para cual-

quier actividad, como lo es la Programación Neuro Lingüística.

Seguidamente la Dra. Ana María Berri y la Dra. Raquel Dominguez comen-

taron algunas cuestiones relativas a la Responsabilidad Social Organiza-

cional y a las acciones desarrolladas en el ámbito de las instituciones de

profesiones en Ciencias Económicas.

Finalmente tuvo lugar la conferencia de la Psicóloga Cecilia Bixio, docente

con amplia experiencia y reconocimiento como autora-investigadora-

escritora, llamada “Los entornos virtuales: enseñar y aprender” donde se

planteó qué hacer en este siglo XXI con los entornos virtuales: ¿Cómo

aprendemos y enseñamos con ellos?, lo cual llevaría implícita una pregun-

ta: ¿Se puede hoy aprender y enseñar SIN ellos?. Asimismo se refirió a la

educación en línea y algunas de sus características, necesarias para decidir

con criterio cuándo recurrir a ellas como mediadores en el proceso de

enseñanza y aprendizaje.

Las jornadas tuvieron un cierre formal, pero las múltiples problemáticas

sobre las que trabajamos no se agotan en un día. Continuarán presentes

en nuestras cotidianeidades, tal vez sin que lo advirtamos. Decía Paulo

Freire, ese colosal pedagogo de nuestra América latina, que “no hay prác-

tica educativa que no esté envuelta en sueños”. Por eso nos ilusionamos

con que a estas primeras jornadas, les sigan las segundas, las terceras... No

sabemos cómo serán las próximas ediciones, pero tomando palabras de

otro gran educador sudamericano: “O inventamos, o erramos”. Aspiramos

a que, en las futuras reuniones que nos convoquen, podamos incrementar

cada vez más la calidad de estos encuentros colectivos, siempre perfeccio-

nables, abiertos a mejorar. Y logremos enriquecernos como docentes,

como profesionales..., pero fundamentalmente, como personas.




ACERCA DE CÓMO FORMATEAMOS LA REALIDAD: EL FENÓMENODE LAS CREENCIAS Con frecuencia perdemos de vista la magnitud de la influencia que lo que

creemos ejerce sobre la percepción de la realidad y, en consecuencia, sobrenuestra conducta y sobre el comportamiento de los demás.

Si creo que el éxito en la vida está dado por el desarrollo del intelecto y queeste desarrollo se obtiene estudiando, es probable que perciba en una cate-goría inferior al deportista, que actúe insistiendo denodadamente para quemi hijo curse una carrera universitaria y se saque de la cabeza su afición porel voley: “porque con eso no va a llegar a ningún lado” y que lo vea caminoal fracaso si decide no hacerme caso.

También en mi práctica profesional puede subyacer esta creencia, y así con-cibo que el nivel de instrucción de las personas que me rodean en el trabajo,por ejemplo, es determinante en la posibilidad de realizar eficientementehasta la tarea rutinaria de oficina. Es probable que vea como más inteligen-tes a los compañeros con más estudios y actúe con mayor aceptación ymenor crítica hacia ellos.

De algún modo, y generalmente a nivel inconsciente, lo que creo, condicio-na el cómo percibo y el cómo actúo, además de, como describe el conceptode profecía autocumplidora, lo que creo provoca comportamientos en losdemás.

Como expresan Páez y Ayestarán”, la relación entre las conductas y las cre-encias específicas sobre las perspectivas de actuación o expectativas es muyconsistente, el sujeto que posee dichas expectativas tiende a actuar demanera tal que induce al otro a conducirse de acuerdo con las mismas...,efecto de “profecía autorrealizada” de las expectativas mediante la induc-ción de conducta confirmatoria de los otros.

INFLUENCIAS DE LOS PREJUICIOS

R. Rosenthal ha investigado acerca de la poderosa influencia que ejercesobre el desempeño de los sujetos los prejuicios, creencias y expectativas,aún cuando éstos no sean explícitamente expresados circulan en una comu-nicación que el autor denomina extraconsciente.

2 LIC. MA. DE POMPEYA RÉ



*Especializada en Comunicación Humana - Instituto de Comunicación Humana de Rosariowww.ichrosario.com.ar

En una oportunidad, trabajó con alumnos de una escuela informando falsa-mente a los docentes, que aún no conocían a los estudiantes, de que los testa los que habían sido sometidos dieron como resultado que eran superdota-dos, cuando en realidad habían salido normales. Al cabo de un tiempo, esosalumnos lograron realmente un rendimiento escolar de superdotados. Laexpectativa de los docentes y la relación que habían establecido con ellos,había favorecido, motivado, la mejora en el rendimiento.

Este autor no sólo investigó con seres humanos, también trabajó con ani-males demostrando, por ejemplo, que ratas de laboratorio cuyos experi-mentadores habían sido informados de que los animales eran inteligentesy, estaban convencidos de ello, lograban un desempeño marcadamentesuperior que el de otras ratas cuyos experimentadores trabajaron con ellashabiendo sido informados de que eran tontas y torpes. Incluso pudieronobservar que los que creían tener ratas inteligentes estaban más serenos ylas trataban con cuidado y afecto, más que los experimentadores del otrogrupo.

Las creencias inciden en la naturaleza de nuestra observación, determinan-do la forma en que vemos las cosas, las experimentamos, y en consecuencia,afectan todo lo que hacemos. David Bohm (1997) sostiene que lo que cree-mos está guiando el qué y el cómo percibo, la percepción nos presenta algoy los pensamientos nos lo re-presentan, el pensamiento nos ofrece unarepresentación de la experiencia, de forma tal que el modo en que experi-mentamos algo depende de la manera en que nos lo representemos.

La representación se mezcla con la experiencia al punto que en muchoscasos se confunden y, al no ser consciente de este proceso, tomamos larepresentación como realidades tangibles. Retomando el ejemplo delcomienzo es una realidad para mí que el nivel de instrucción es determinan-te en las posibilidades de desempeñarse exitosamente y consecuentementepercibo el fracaso, como algo inherente a aquel que no cumple con esacaracterística.

No reflexiono diciéndome: “soy consciente de que supongo que tiene inci-dencia el nivel de estudios, pero de hecho puede o no ser determinante”. Envez de ésto veo como un hecho que esta persona que tengo a cargo se pre-senta allí afuera “no pudiendo”. Luego como no espero de él que se desta-que en la tarea o simplemente que pueda desempeñarse con eficacia, nopropicio que lo haga, mi expectativa tiene mucha fuerza, a la vez que con-centro sólo en él toda posibilidad de superar la dificultad ya que “no tiene”que ver conmigo.

Las representaciones están muy arraigadas en nosotros, guían nuestrosactos y actúan como filtros desde donde interpretamos la experiencia. Eneste sentido podemos decir que percibimos selectivamente, vemos elmundo en función de lo que esperamos ver, lo interpretamos y desconoce-

mos lo que supuestamente no entra en esa visión y, en la mayoría de loscasos, no somos conscientes de este proceso.

REPRESENTACIONES SOCIALES

Un aspecto relevante de las representaciones destacado por Bohm (1997) esque la mayor parte de nuestras representaciones son creaciones colectivas yesto le otorga mucho poder.

Este carácter social de las representaciones nos estaría diciendo de una suer-te de memoria colectiva conformada por creencias compartidas, aspectosculturales y valores. Las representaciones sociales son sistemas cognitivosque organizan la realidad, el conocimiento subjetivo se objetiviza y adquiererealidad propia. Ya no es más la visión que yo tengo del mundo sino simple-mente es el mundo.

Una representación social como “todas las mujeres manejan mal”, tienemucho peso, es casi indiscutible entre la población masculina, de hecho alobservar una mala maniobra en el tránsito es muy probable que se piense“seguro que conduce una mujer” o “tenía que ser mujer”.

Las representaciones sociales no son totalmente erróneas, la cuestión es quese basan en generalizaciones, se ve la parte y se la confunden con el todo,puede ser que alguna mujer conduzca mal, pero otras lo hacen correcta-mente (y lo mismo se aplica entre los conductores de la población masculi-na).

Al ser considerada la representación social como expresión del sentidocomún, su naturaleza no se analiza ni entra en cuestionamiento y su origenno se recuerda. Como el proceso de construcción social de las tramas de sig-nificaciones es dinámico, las representaciones pueden ir modificándose enel tiempo, de este modo creencias como “los hombres son un desastre en lacocina”, que estuvo vigente en el imaginario social de una época no muylejana, en estos momentos ha disminuido su consistencia.

La posibilidad de concebir las representaciones como un modo de funciona-miento del pensamiento, favorece la comprensión de su dinámica y creo queésto nos permite, de considerarlo necesario, modificarlas.

BIBLIOGRAFÍA

- ROSENTHAL, R.; JACOBSON, L. (1980). Pygmalion en la escuela; expecta-tivas del maestro y desarrollo intelectual del alumno. Madrid, EditorialMarova.

- PÁEZ y colaboradores (1987). Pensamiento, Individuo y Sociedad.Madrid, Editorial Fundamentos

- BOHM, D. (1997) Sobre el diálogo. Barcelona, España, Editorial Kairós




LA GESTIÓN DE CALIDADEN EL SECTOR PÚBLICO

1- INTRODUCCIÓN

El nuevo papel del Estado y su necesidad de introducir cambios tendientes

hacia una gestión moderna en el sector público hacen necesario imple-

mentar políticas de calidad.

Sin o con sustento legal o constitucional, la modernización del Estado

exige de un nuevo paradigma, de manera de entender la gestión en la

administración pública vinculada con la convicción de producir informa-

ción confiable sobre la gestión en el sector público, brindando transpa-

rencia en sus procedimientos y prestaciones de excelencia; actuando así

con eficacia y eficiencia, concibiendo al Estado desde sus propios intereses

como garante de los derechos de sus ciudadanos.

El accionar del Estado tiene repercusiones tanto en la gestión como en el

control de la hacienda pública y es la sociedad su principal receptor. El

sector público demanda cambios tendientes hacia los procesos en su ges-

tión orientados a la calidad ya que son los ciudadanos, habitantes de un

municipio los que utilizan sus servicios en reclamo de mejores servicios de

calidad.

2- EL ROL DEL ESTADO Y LA GESTION DE CALIDAD

El papel del Estado en la sociedad, es de vital importancia, ya que es el

encargado de la gestión en el sector; abarcando tareas que incluyen ges-

tión y control, buscando satisfacer las demandas de sus ciudadanos, y es

donde la calidad es uno de los medios para lograr estos objetivos de bie-

nestar social siendo eficaz y eficiente.

2 DRA. CP MARÍA ROCÍO MARTOSDR. CP MARCELO OMAR MONTIANO



La gestión de calidad es un término que ha ido evolucionando a lo largo

del tiempo, apreciándose en sus orígenes en el ámbito privado empresa-

rial, para luego aplicarse en otras organizaciones. En la actualidad forma

parte de las agendas de los distintos sectores públicos. Es una nueva ver-

tiente de exigencias, requisitos, metodologías de trabajo, presentación de

productos, que viene operando como un instrumento de diferenciación en

los productos sean bienes como servicios que son brindados por el Estado.

Se debe entender que la información sobre cómo se lleva a cabo la gestión

pública tiene que ser confiable y para ello proporcionarse con sustento en

resguardo hacia las actividades económicas y financieras que tiene el Esta-

do, brindando transparencia en su gerenciamiento.

Los ciudadanos requieren de la administración pública economía, eficacia,

eficiencia y calidad. La satisfacción de las exigencias en la calidad de los

servicios por parte de los ciudadanos es un desafío que condiciona la forma

en que debe actuar la administración pública en búsqueda de conseguir la

satisfacción de sus destinatarios.

La buena administración debe ser tendiente hacia la mejora como un

desafío a asumir en los gobiernos, ya que es una demanda constante en

los ciudadanos siendo que la administración del recurso público es de

todos por lo que su cuidado y control, restringe ciertas decisiones que en

el sector privado se tomarían sin mayores recaudos.

Surge así la necesidad de la aplicación de políticas de calidad que revalori-

cen el rol del Estado tendientes a lograr al momento de la rendición de

cuentas, transparencia y mejora continua en la gestión pública.

3- CALIDAD EN EL SECTOR PÚBLICO

Como hemos dicho, el concepto de calidad surge en sus orígenes como

respuesta a las necesidades de las empresas que buscaban mejorar sus

productos orientados a las demandas de sus clientes para que de esta

manera cumpliendo todas las condiciones fijadas por los mismos, éstos las

eligieran frente a sus competidores. Así, definimos a la calidad como el

cumplimiento de los condicionamientos generales de un cliente poniendo

en juego para su concreción el compromiso de recursos a disposición en la

elección de los mismos concretando la elección y a su vez la conservación

del cliente.

La metodología y los motivos por los cuales se implementa un sistema de

gestión de calidad como así su correspondiente certificación serán distin-

tos según sea la organización en cuestión.

Una empresa privada utilizará la calidad con el fin de demostrar que su

producto es mejor y lograr posicionamiento en el mercado frente a sus

competidores logrando una imagen fuerte frente a sus clientes actuales

como potenciales.

47CPCE / Febrero de 2016




No ocurre lo mismo en la administración pública; donde hasta no hace

mucho no se pensaba en el destinatario que era el ciudadano. Es cierto

que, en el sector público no existe competencia en el producto que se brin-

da, por lo que el “cliente” no puede buscar en otro lugar. Aún así, esto no

invalida el hecho de que el ciudadano – cliente – destinatario espere a ser

bien atendido y sus necesidades queden satisfechas con el servicio presta-

do cumpliendo así con sus expectativas.

Vale aclarar, que el concepto de cliente es una terminología referida al sec-

tor privado, definido por las Normas ISO, resultando más amigable el tér-

mino destinatario cuando nos queremos referir al sector público. La ISO

9001:2008 es la base del sistema de gestión de la calidad; es una norma

internacional que se centra en todos los elementos de administración de

calidad con los que una empresa debe contar para tener un sistema efec-

tivo que le permita administrar y mejorar la calidad de sus productos, sean

bien como servicios.

Cuando compramos un bien o contratamos un servicio en el sector privado

elegimos por marca, por experiencia, por recomendación o por precio. Tene-

mos expectativas de “algo”; que el producto satisfaga mi necesidad surgida.

En el sector público, la calidad se asocia a lo que esperamos de un servicio

público sin tener otra alternativa en la elección del producto. El desafío de

brindar servicios de calidad es un deber del sector público, por lo que está

obligado a hacerlo dado que el ciudadano no puede elegir otro servicio

que lo reemplace.

El Estado al garantizar el mejor servicio posible cumple con parte de sus

funciones, al resguardar los derechos de los ciudadanos, ya que un servicio

de calidad será interpretado por sus usuarios / destinatarios como sinóni-

mo de transparencia.

De esto se desprende, que al certificar calidad por medio de un proceso de

certificación de Normas ISO, hará más efectiva, eficiente y participativa la

administración pública, por lo que al implementar calidad, se le brindará

a la organización pública mejoras tanto internas como externas contribu-

yendo a la consolidación de una cultura de calidad en la gestión pública

tendientes a los nuevos desafíos gubernamentales.

Tal como concluye Fuertes (2013) “El Estado, hoy más que nunca, debe

escuchar las demandas de la sociedad; la calidad es uno de los medios para

lograrlo”.

4- REFLEXIONES FINALES

La importancia en la demanda de transparencia y satisfacción de las nece-

sidades de los ciudadanos en materia de gestión y control hacen que la

gestión de calidad sea un medio para alcanzar dichas cuestiones. En esen-

cia debe involucrar y motivar a todos los niveles en el sector público en

búsqueda de la mejora continua, estableciendo planes de gestión que

cumplan con las necesidades de sus destinatarios.

La satisfacción del ciudadano en materia de calidad es una nueva dimen-

sión en la gestión pública que se debe alcanzar por medio de la adopción

y certificación en normas de calidad, permitiendo que las sociedades

construyan nuevos modelos de gobiernos para afrontar estos nuevos

desafíos.

En concordancia con los objetivos que deben tener los organismos involu-

crados en el sector público, la adopción de políticas de calidad brindará la

oportunidad de consolidar mecanismos de gestión y de control que

demuestren la preocupación por dar respuesta y confiabilidad a sus desti-

natarios, ciudadanos que integran la Sociedad, garantizándoles eficiencia

y eficacia en los procesos y permitiendo el control de la calidad del bien o

servicio suministrados por la Administración Pública de manera de procu-

rar su satisfacción.

5- BIBLIOGRAFÍA

1. Fuertes, A. I. (2013). Desarrollo de Procesos y Gestión de la Calidad en la

Administración Pública. En: M. Krieger y otros, 2013, Estado y Adminis-

tración Pública. Perspectivas para el estudio de políticas e instrumentos

de gestión pública, 1a ed. Buenos Aires: ERREPAR, p.439 - 453.

2. Calderón Izaguirre, J. (2004). Gestión de calidad. En: M. Adler y otros,

2004, Producción y Operaciones, 1a ed. Buenos Aires: Macchi, p. 223 -

239.

3. Normas ISO 9001:2008. Sistemas de Gestión de Calidad.

4. http://www.sigen.gob.ar/

5. http://www.top.org.ar/ecgp/FullText/000000/MALVICINO,%20Gui-

llermo%20-%20La%20gestion%20de%20la%20calidad.pdf



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Revista del CPCE - Abril 2016