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RECONVERSION AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA GANADERIA BOVINA EN COLOMBIA Enrique Murgueitio R Fundación CIPAV [email protected] Summary This document tries to establish the most relevant aspects for the transformation of cattle raising in Colombia, emphasizing social and environmental issues. Currently, cattle raising occupies most deforested lands in a country worldly known for its biodiversity, and that at the same time experiences a deep social crisis characterized by violence, unfair distribution of resources (land, wealth and knowledge) and lack of opportunity for the rural sector. A wide variety of production systems as well as mechanisms of territorial control, with cultural roots inherited five centuries ago from the Spanish conquerors, is included under the denomination of "cattle raising". The diversity of situations, social actors and environmental impacts involved in cattle raising, must be recognized in order to transform the current systems into activities compatible with socioeconomic development and the protection of nature. Cattle raising can be divided in two broad classes. The first of these includes all systems in which cattle and the business derived from it constitute the main economic motivation. Within this class, there is significant variation in: gross primary productivity (30 to 300 tons of green biomass/hectare per year), nutritional quality of this material (4% to 12% of protein content and 30% to 60% digestibility), carrying capacity (10 hectares per animal to 10 animals per hectare), meat production (100 to 2000 kilograms of live weight/hectare per year) and milk production (500 to 12,000 liters/hectare per year). Cattle birth rates waver between 40% and 90%. Size of land holdings fluctuates between 0.5 and more than 500,000 hectares. Wide genetic diversity exists in both cattle and forage. The environmental impact of these systems varies between absolute and irreversible soil erosion and partial rehabilitation of degraded ecosystems. Social actors include entrepreneurs, small farmers (campesinos), colonos and indigenous people. Per capita income ranges between less that $1000 (US dollars) and more than $500,000 per year, and income periodicity, from two years in extensive grazing to one week in milk production. Employment generation varies between one per 200 hectares and more than two per hectare. Associated social conflict goes from active participation in the armed struggle to true examples of community organization and social participation (Murgueitio and Calle, 1998).

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RECONVERSION AMBIENTAL Y SOCIAL DE

LA GANADERIA BOVINA EN COLOMBIA

Enrique Murgueitio R

Fundación CIPAV

[email protected]

Summary

This document tries to establish the most relevant aspects for the transformation of cattle raising in Colombia, emphasizing social and environmental issues. Currently, cattle raising occupies most deforested lands in a country worldly known for its biodiversity, and that at the same time experiences a deep social crisis characterized by violence, unfair distribution of resources (land, wealth and knowledge) and lack of opportunity for the rural sector. A wide variety of production systems as well as mechanisms of territorial control, with cultural roots inherited five centuries ago from the Spanish conquerors, is included under the denomination of "cattle raising".

The diversity of situations, social actors and environmental impacts involved in cattle raising, must be recognized in order to transform the current systems into activities compatible with socioeconomic development and the protection of nature. Cattle raising can be divided in two broad classes.

The first of these includes all systems in which cattle and the business derived from it constitute the main economic motivation. Within this class, there is significant variation in: gross primary productivity (30 to 300 tons of green biomass/hectare per year), nutritional quality of this material (4% to 12% of protein content and 30% to 60% digestibility), carrying capacity (10 hectares per animal to 10 animals per hectare), meat production (100 to 2000 kilograms of live weight/hectare per year) and milk production (500 to 12,000 liters/hectare per year). Cattle birth rates waver between 40% and 90%. Size of land holdings fluctuates between 0.5 and more than 500,000 hectares. Wide genetic diversity exists in both cattle and forage.

The environmental impact of these systems varies between absolute and irreversible soil erosion and partial rehabilitation of degraded ecosystems. Social actors include entrepreneurs, small farmers (campesinos), colonos and indigenous people. Per capita income ranges between less that $1000 (US dollars) and more than $500,000 per year, and income periodicity, from two years in extensive grazing to one week in milk production. Employment generation varies between one per 200 hectares and more than two per hectare. Associated social conflict goes from active participation in the armed struggle to true examples of community organization and social participation (Murgueitio and Calle, 1998).

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Many of these systems require technological and entrepreneurial change in order to reduce negative impacts on soil, water and native vegetation. Cattle raising must be intensified through the intelligent use of local resources (natural and human) adapted to each agroecosystem. The following aspects are important: agroforestry (mixed forage and tree cultivation, in this context); biological corridors; protection of water sources; forage bushes and trees; strategic supplementation; efficient animal production and reproduction; higher prices for farmers through co-operative or associative commercialization of products; genetic improvement of cattle based on crosses between native, European and Zebu breeds; local and regional transformation of products; integration with forestry and agriculture, use of urban and agricultural residues and by-products, and recycling of nutrients and organic matter.

Land speculation is the main objective of the other class of cattle raising activity. Buying and selling of lands is stimulated through valorization related to infrastructure, urban expansion (Gómez L J, 1993) or opportunity business linked to money laundering (Bejarano, J, 1988). More than a production system, this class of cattle raising activity is a land occupation strategy, not only with economic aims but also as a means to exert political influence (Molano A, 1990) and obtain social prestige.

Pastures, which may remain without animals over long periods, are a viable option for territorial control, with low capital and labour investment per unit area and low maintenance costs. This cattle raising activity promotes one of the most inequitable land tenure patterns known in the world (Campillo F, 1987). For these situations, an answer to social and environmental problems necessarily implies deep political and macro-economic change. In first place, it is necessary to remove the incentives to the mechanisms through which the buying and selling of lands ends up being more profitable than agriculture and livestock raising (Heath J and Binswanger H, 1995). Land concentration in areas dominated by small farms (owned by campesinos and colonos) must also be halted through legal means such as those specified by the most recent agrarian reform law (Fajardo et al, 1997). Processes which accelerate administrative decentralization, social participation, environmental planning and change in the local power structure will also be required, as well as an international solution to the demand for illegal drugs in order to stop the senseless war in the Amazon and Andean regions.

The urgent need to transform tropical cattle raising is evident. The Colombian case has unique components as well as many aspects in common with other countries in the region. Political change in agrarian structures is required as well as technological alternatives for those truly interested in cattle as a means of production. Researchers, decision-makers, technicians and farmers must admit that a higher biological potential exists and that it can be reached if nature is wisely managed understanding the limits of each ecosystem, and if cattle is integrated with other production systems.

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Resumen

Este documento intenta definir los temas más relevantes para la transformación de la ganadería bovina en Colombia, con énfasis en aspectos ambientales y sociales. En la actualidad, la ganadería es la actividad que ocupa la mayor parte de los territorios transformados en un país conocido al nivel mundial por su riqueza biológica (McNeely et al 1990), que a la vez vive una profunda crisis social caracterizada por la violencia, la distribución inequitativa de los recursos (riqueza, tierra, conocimiento) y la falta de oportunidades para los sectores rurales. Bajo la denominación de ganadería bovina se incluye una gran variedad de sistemas de producción pero también de apropiación y control territorial, con raíces culturales heredadas de los conquistadores ibéricos hace cinco siglos. La actividad ganadera puede dividirse en dos grandes clases.

La primera de ellas abarca todos aquellos sistemas en los que el ganado y el negocio derivado de los animales constituyen la principal motivación económica. Hay enorme variación en la productividad primaria bruta, la calidad nutricional de la biomasa, la capacidad de carga, la producción de carne y leche, las tasas de natalidad del ganado y el tamaño de los predios. Hay amplia variación genética en animales y forrajes. El impacto ambiental de estos sistemas va del desgaste absoluto e irreversible de los suelos hasta la restauración parcial de ecosistemas degradados. Los actores sociales incluyen empresarios ganaderos y agroindustriales, campesinos minifundistas, colonos e indígenas, con inmensas diferencias en ingresos brutos per capita, en la periodicidad del flujo monetario, la generación de empleo y el nivel de conflicto asociado (Murgueitio y Calle 1998).

La transformación de esta clase de ganadería en actividades compatibles con el desarrollo socioeconómico y la protección de la naturaleza debe partir del reconocimiento de la diversidad de situaciones, actores sociales e impactos ambientales. Muchos de estos sistemas requieren cambios de tipo tecnológico y empresarial, destinados a reducir los efectos nocivos sobre los suelos, el agua y la vegetación. Se busca intensificar la actividad sobre la base de un uso inteligente de los recursos locales (naturales y humanos) adaptados a cada agroecosistema: silvopastoreo, corredores biológicos, protección de fuentes de agua, árboles y arbustos forrajeros, suplementación estratégica, mejoría de la eficiencia productiva y reproductiva de los animales, incremento de los precios al productor a través de la comercialización asociada o cooperativa, mejoramiento genético basado en el cruzamiento de razas nativas, cebuinas y europeas, transformaciones locales y regionales de productos, integración con sistemas agrícolas y forestales, uso de residuos y subproductos urbanos y agrícolas y reciclaje de materia orgánica y nutrientes, entre otros.

La otra clase de actividad ganadera es aquella cuya finalidad es la compra-venta de tierras estimulada por la valorización que generan las obras de infraestructura, la expansión de los centros urbanos (Gómez L J 1993) o los negocios de oportunidad asociados al lavado de activos del narcotráfico (Bejarano J 1988). Más que un sistema

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productivo, esta clase de ganadería es una estrategia de ocupación del territorio, no sólo con fines económicos, sino para ejercer el poder político sobre las regiones (Molano A 1990) y obtener prestigio y reconocimiento social. Los pastos, con frecuencia sin animales por largos períodos, ofrecen una opción de control territorial con baja inversión en capital y trabajo por unidad de superficie (diferida en el largo plazo) y bajos costos operativos. Esta actividad fomenta uno de los patrones más inequitativos de distribución de la tierra que se conocen en el mundo (Campillo F 1987). Para estas situaciones la solución a los problemas sociales y ambientales implica profundos cambios políticos y macroeconómicos. En primera instancia, es necesario desincentivar los mecanismos por los cuales el negocio de la compra-venta de tierras es muy superior al de la propia actividad agropecuaria (Heath J y Binswanger H 1995); también hay que evitar por la vía legal la concentración de la tierra en especial en las zonas campesinas y de colonización tal como lo reconoce la nueva ley de reforma agraria (Fajardo et al 1997); acelerar los procesos de descentralización administrativa, participación social, ordenamiento ambiental del territorio y cambios en los poderes locales y finalmente, buscar una solución internacional al mercado de las drogas ilegales que finalice la absurda guerra en las regiones andinas y amazónicas.

La urgencia de transformar los sistemas ganaderos del trópico americano es evidente. El caso colombiano tiene componentes propios pero también mucho en común con lo que sucede en otros países de la región. Se necesitan cambios políticos en las estructuras agrarias, pero también otras modificaciones para quienes tienen interés real en el ganado como medio de producción. Investigadores, funcionarios públicos, técnicos y ganaderos deben reconocer que es posible alcanzar un potencial biológico mayor si se hace un manejo inteligente de la naturaleza y si se integra la ganadería con otros sistemas productivos con el cuidado especial de entender los límites ambientales de cada región y cada ecosistema.

Introducción

La ganadería bovina es la actividad que ocupa la mayor parte de las tierras transformadas de Colombia (IGAC 1988). Los ganados llegaron hace cinco siglos acompañando a los conquistadores españoles (Pinzón E 1984). Con el proceso de destrucción y mestizaje de las culturas nativas se inició el derribo de las selvas tropicales que entonces cubrían más de las tres cuartas partes del territorio nacional (Hernández J 1990).

La ganadería tenía gran importancia económica y política para la sociedad española de entonces y era consideraba como una de las más desarrolladas de Europa. El concepto de la ganadería como símbolo de poder económico y territorial y de prestigio social, se transfirió a las colonias españolas en América durante un período de dominación de tres siglos y quedó arraigado en las nuevas sociedades mestizas (Patiño V M 1970, Murgueitio E 1997).

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Conflicto entre ganadería y medio ambiente

En muchas regiones del continente americano, la ganadería sigue siendo un símbolo de poder económico y político y de apropiación legal del territorio y un negocio de largo plazo caracterizado por un menor riesgo que la agricultura y otras actividades rurales. La acumulación de todo tipo de capitales a lo largo de la historia, como los procedentes de las guerras, la minería de oro y plata, la agricultura exportadora, el extractivismo de recursos naturales y hasta los cultivos ilícitos en épocas recientes, se invierte con frecuencia en ganadería.

Colombia es un país situado en el extremo noroccidental de Suramérica, con una extensión de 1’141.748 kilómetros cuadrados, que equivalen al 0.77% de las tierras del planeta Por encontrarse en su territorio alrededor del 10% de las especies vivas conocidas, por su diversidad de ecosistemas y su diversidad cultural, Colombia es considerada un país de megadiversidad biológica (DNP –Instituto Humboldt 1997, Mcneely et al 1990).

En la actualidad, la ganadería bovina está presente en las cinco grandes regiones biogeográficas, (Andina, Amazonia, Caribe, Orinoquia y Pacífica) del país, y en todas ellas causa transformaciones en los ecosistemas naturales que son cuestionadas por el sector ambiental (Inderena 1993).

Un estudio realizado poco tiempo antes de la creación del Ministerio del Medio Ambiente, identificó las prioridades para la gestión ambiental en las regiones y en algunos casos para los ecosistemas estratégicos presentes. El cuadro 1 muestra el número de subregiones que requieren con urgencia un manejo sostenible de los sistemas ganaderos.

Cuadro 1. Subregiones y ecosistemas afectados por la ganader ía en Colombia

Región biogeográfica

Área

(km2)

Número de subregiones y/o ecosistemas naturales

N. de subregiones y/o ecosistemas afectados por ganadería *(%)

Andina 302.000 7 5 (71,4)

Amazonia 399.000 8 6 (75,0)

Caribe 133.000 6 4 (66,6)

Orinoquia 235.000 7 5 (71,4)

Pacífica 72.500 7 3 (42,8)

* Con prioridad para la gestión ambiental =1 (altísima)

Fuente: Adaptado de INDERENA 1993

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El conocimiento sobre los diferentes temas relacion ados con la biodiversidad colombiana se ha ampliado en los últi mos años. En la actualidad se trabaja en el inventario nacional de especies de plantas y animales, así como en la expresión espacial y el es tado actual de los biomas y ecosistemas terrestres y acuáticos. (DNP-I nstituto Humboldt 1997). En Colombia se registran 27 biomas terrestres (Hernández C J 1990), la mayoría de los cuales ya se encuentran en una base cartográfica digitalizada estatal. Una revisión reciente sobre e l estado de cobertura de los principales biomas evidencia que el país ha perdido la tercera parte de los bosques húmedos por debajo de 1000 metros de el evación, 98.5% de los bosques secos y subhúmedos y 63% de los bosques andinos (Etter, 1993 cifras revisadas en 1997), todos ellos caracte rizados por altos niveles de riqueza y endemismo de especies. Probabl emente la ganadería ocupa más del 80% de estas áreas (Murgueitio E y Calle Z 1998). Es importante señalar que sólo seis biomas cubrían un área original de 939.500 de kms 2, alrededor del 82% del territorio nacional, y en e llos se llevan a cabo actividades antrópicas que afectan la cobertura vegetal natural. La ganadería es la principal actividad de ocupación en estos seis biomas. En el cuadro 2 se detalla el cambio de cobertura de éstos.

Cuadro 2. Estado actual de biomas terrestres en los que se r ealizan actividades ganaderas

Biomas Área original

(Km2)

Área actual

(Km2)

Porcentaje (%) de la superficie original

Bosques Húmedos Tropicales (<1000 m) 550.000 378.000 67

Bosques secos a subhúmedos Tropicales 80.000 1.200 1.5

Bosques Andinos (1000 a 3500 m) 170.000 45.000 27

Páramos 18.000 >18.000* >100

Sabanas del Caribe 3.500 1.000 30

Bosques Aluviales (vegas) 118.000 95.000 80

* Incluye los Páramos de origen antrópico

Fuente: seleccionado de Etter A 1997 en DNP-Instituto Humboldt 1997

El conflicto entre ganadería y medio ambiente es evidente. Desde 1950 hasta 1986, las áreas cubiertas por pastos en Colombia pasaron de 12.1 a 26.7 millones de hectáreas, mientras que los cultivos se incrementaron de 2.6 a 4.3 millones de hectáreas (Hearth J y Binswanger H 1995). Sin embargo, según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, en 1988 los pastizales ocupaban ya 40 millones de hectáreas.

La deforestación es el principal mecanismo de transformación de hábitats y ecosistemas. Aunque las causas directas de este proceso, como la colonización y expansión de la frontera agropecuaria (73,3%), producción maderera (12%), consumo de leña (11%),

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incendios forestales (2%) y plantaciones ilegales de coca, marihuana y amapola (2%) parecen claras (DNP 1996), las causas indirectas y los procesos socioeconómicos son menos reconocidos. Si bien es cierto que la mayor parte de las áreas deforestadas soporta sistemas ganaderos, no siempre es posible establecer la conexión directa entre deforestación y ganadería (Murgueitio E y Calle Z 1998). La actividad ganadera puede surgir como consecuencia de varios factores: la colonización dirigida de la selva, el fracaso de la agricultura en áreas frágiles, la subvaloración de los bosques tropicales, la construcción de carreteras y otras obras públicas, las políticas que definen las estructuras agrarias y el mercado de la tierra que privilegia los negocios de compra-venta frente a la producción agropecuaria (Fajardo et al 1997).

Los principales impactos ambientales de las actividades ganaderas no están estudiados en profundidad. Pocos trabajos institucionales se enfocan en este tema. Además de la conexión directa e indirecta con la tala y quema de bosques, la ganadería también genera otros impactos ambientales negativos como: la erosión y compactación del suelo; la uniformidad genética al privilegiarse el monocultivo de gramíneas mediante quemas estacionales y eliminación de la sucesión vegetal por medios químicos (herbicidas) o físicos; la desecación de humedales; la construcción de vías de penetración; la demanda creciente de madera para cercos, corrales de manejo y camiones ganaderos; la contaminación del agua y el suelo por fertilizantes sintéticos y plaguicidas, así como las emisiones de gases producidas por la quema de combustibles en el transporte terrestre y fluvial de animales vivos o sus productos.

Otros impactos agregados se generan en las industrias y agroindustrias que procesan carne, leche y pieles. También es necesario mencionar que el uso cada vez mayor de empaques plásticos no biodegradables para todos los insumos y productos (drogas, fertilizantes, suplementos, leche, queso) está causando la presencia de productos ajenos al suelo, la vegetación, la fauna y el agua en casi todas las zonas rurales del país.

En el cuadro 3 se resumen los principales impactos ambientales de la ganadería con relación al suelo, agua, aire, energía y biodiversidad (biomas, ecosistemas y especies). Ante la ausencia de información estadística o cuantitativa, se clasificaron en forma cualitativa en cinco grupos que van desde un impacto reducido hasta uno muy alto.

Ganadería y sociedad en Colombia

Bajo la denominación de ganadería bovina se incluye una inmensa variedad de sistemas productivos manejados por distintas etnias y grupos sociales con variados niveles de inserción a la economía de mercado, situados en distintos biomas terrestres y por lo tanto enmarcados en diferentes regímenes climáticos, tipos de suelos y formaciones vegetales (Murgueitio E y Calle Z 1998).

. La reducida generación de riqueza dada la magnitud del área ocupada es el resultado de la ineficiencia biológica y de la mínima oferta de empleo. A pesar del incremento en el territorio dedicado a la actividad pecuaria de pastoreo (FAO 1997), la producción total de carne se redujo en la última década.

Cuadro 3. Principales impactos ambientales de las actividades ganaderas en Colombia

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SUELO AGUA AIRE ENERGÍA BIODIVERSIDAD PROCESOS Y PRACTICAS GANADERAS DE PRODUCCION, TRANSPORTE Y TRANSFORMACION

Compactación Erosión,

Actividad biológica

Disminución del balance

hídrico, Contaminación orgánica y

química, Eutroficación

Gases de invernadero, Malos olores, Emisión de

metano, Hidrocarburos

Irradiación de calor,

disminución de fotosíntesis. Uso de combustibles

fósiles

Transformación de biomas terrestres y acuáticos

Pérdida o transformación

severa de ecosistemas naturales

Amenaza o extinción de especies de flora y de

fauna

Tala y quema de bosques

**** *** *** ** **** **** *****

Apertura de vías ganaderas

** ** * * ** *** ***

Desecación de humedales

** ***** ** ** *** ****

Monocultivo de gramíneas

*** *** ** ** *** **** ****

Quemas *** *** **** *** ** *** ***

Control físico de la sucesión vegetal

** * * **

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Control químico de la sucesión vegetal

*** *** * ** ** ***

Instalación y reparación de cercos y corrales

* * * ** ***

Pisoteo de los animales

**** *** ** * ** ***

Trochas y caminos del ganado

***** * * * **

Fertilización química (nitrógeno)

*** *** ** ** * *

Plaguicidas (contra garrapatas, moscas)

** ** * * ***

Empaques no biodegradables de insumos y productos

* *** * *** **

Drogas y medicinas (antibióticos, hormonales y otros)

** * **

Transporte ** ** *** * *

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terrestre del ganado

Transporte fluvial del ganado

*** * * * * **

Mataderos de ganado

** ***** *** *** *

Plantas procesadoras de lácteos

** *** * *** *

Industrias procesadoras de pieles

** ***** *** ** * ** ***

Grado de impacto:*reducido **ligero ***considerable ****alto *****muy alto

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Para efectos prácticos la ganadería en Colombia se puede dividir en dos grandes clases.

La primera abarca todos aquellos sistemas en los que el ganado y el negocio derivado de los animales constituyen la principal motivación económica. Hay enorme variación en la productividad primaria bruta (30 a 300 ton de materia verde/Ha/año), en la calidad nutricional de la biomasa (4 a 12% de proteína bruta y 30 a 60% de digestibilidad), en la capacidad de carga (10 hectáreas por animal a 10 animales por hectárea), en la producción de carne (100 a 2000 kilos de peso vivo/Ha/año), y la producción de leche (500 a 12.000 litros/Ha/año). Las tasas de natalidad del ganado oscilan entre 40 y 90%. El área de los predios fluctúa entre 0.5 y más de 50.000 hectáreas. Hay amplia variación genética en animales y forrajes. El impacto ambiental de estos sistemas fluctúa entre el desgaste absoluto e irreversible de los suelos hasta la restauración parcial de ecosistemas degradados. Los actores sociales incluyen empresarios ganaderos y agroindustriales, campesinos minifundistas, colonos e indígenas, con ingresos brutos per cápita que oscilan entre menos de US$1000 y más de US$500.000 por año, y periodicidad en el flujo monetario de más de dos años en la cría extensiva hasta semanal en la lechería. La generación de empleo varía entre uno por cada 200 hectáreas y más de dos por hectárea. El nivel de conflicto asociado va desde la participación activa en la lucha armada hasta los verdaderos ejemplos de organización comunitaria y participación social (Murgueitio y Calle 1998).

La otra clase de actividad ganadera es aquella cuya finalidad es la compra-venta de tierras estimulada por la valorización que generan las obras de infraestructura, la expansión de los centros urbanos (Gómez L J 1993) o los negocios de oportunidad asociados al lavado de activos del narcotráfico (Bejarano J 1988). Más que un sistema productivo, esta clase de ganadería es una estrategia de ocupación del territorio, no sólo con fines económicos, sino para ejercer el poder político sobre las regiones (Molano A 1990) y obtener prestigio y reconocimiento social. Los pastos, muchas veces sin animales por períodos prolongados, ofrecen una opción de control territorial con baja inversión en capital y trabajo por unidad de superficie (diferida en el largo plazo) y bajos costos operativos. Esta actividad fomenta uno de los patrones más inequitativos de distribución de la tierra que se conocen en el mundo (Campillo F 1987).

La información disponible sobre el área ocupada, su distribución por regiones y el número de predios y propietarios, no permite diferenciar los dos tipos de ganadería. Las estadísticas ganaderas superficiales no discriminan entre actores sociales o entre sistemas de producción definidos a un nivel más fino.

Aunque desde hace dos décadas se han propuesto categorías de análisis apropiadas para cada el nivel tecnológico, que tienen en cuenta los procesos biológicos o económicos (Salazar J et al 1981, Balcázar A y Hurtado 1990) y la relación de estas variables con la proximidad o lejanía a los centros de consumo (Gómez L J 1993), es lamentable la falta de estudios que permitan identificar las dos modalidades ganaderas y que ofrezcan información más integral sobre la relación de éstas con aspectos sociales y culturales esenciales tales como: la generación de empleo local; la oferta, distribución y calidad alimentaria; las tradiciones y cambios en el manejo de suelos, plantas y animales; la distribución de la riqueza generada; la pesca, el agua y el manejo de ecosistemas naturales o en transformación, y la relación de conflicto o sinergia con la agricultura

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No parece factible superar este vacío de conocimiento en los próximos años porque los estudios señalan una tendencia hacia la segmentación de la información y hacia las visiones especializadas y muchas veces antagónicas por parte de los investigadores. La subjetividad en la calificación de la actividad ganadera como proceso beneficioso o negativo para la sociedad o el medio ambiente es evidente en la mayoría de los trabajos. Existen posiciones extremas como la de quienes definen a la ganadería como actividad productiva imprescindible, o de quienes la declaran inaceptable por sus impactos ambientales o por su asociación con el latifundio y con las aberrantes diferencias sociales que prevalecen en muchas regiones.

Con el fin de facilitar la comprensión de las diferencias al interior de la ganadería en Colombia, se propone a continuación una clasificación general que trata de incorporar la perspectiva de diferentes sectores sociales. Las variables más importantes son: el capital invertido por unidad de superficie (sin rangos numéricos porque la información está dispersa), los productos animales que determinan el sistema de producción (cría, engorde, lechería y doble propósito), y la tendencia futura de cada proceso dada su dinámica social actual (territorio indígena, economía campesina consolidada, empresas privadas, colonización de la selva con tendencia a transformarse en latifundio o en minifundio campesino). Las actividades ganaderas desarrolladas con recursos que provienen del narcotráfico se mencionan aparte debido a sus características particulares.

• La ganadería empresarial, con capitales privados provenientes de herencias familiares, actividades del sector agropecuario (en especial la agricultura intensiva sometida a sucesivas crisis de rentabilidad), o desarrollada con recursos de otros sectores (industria, minería y comercio especialmente) tiene dos variantes: una con inversión inicial media ($US 1500 a 3000/Ha) a alta (>$US 3000/Ha) por unidad de superficie y otra con baja (< $US 1500/Ha) inversión por área utilizada. La primera forma de ganadería empresarial se dedica a la producción intensiva de leche, al doble propósito (leche y cría, o leche, cría y engorde) y en menor proporción al engorde, con variados niveles de intensidad y uso de recursos alimenticios. La segunda forma se dedica a la cría extensiva y en menor proporción al engorde en pastoreo. Esta última es la que más se beneficia del negocio de tierras por valorización y por consiguiente, la que logra mayor concentración del recurso con menor generación de empleo local y menor utilización de los desarrollos tecnológicos. En la actualidad, casi todas las actividades ganaderas empresariales sufren con mayor o menor rigor los problemas de la guerra irregular entre las guerrillas, la fuerza pública estatal, los grupos paramilitares y la delincuencia común.

• Los grupos indígenas colombianos constituyen casi un millón personas distribuidas en cerca de cien grupos étnicos diferentes, cuya diversidad cultural se expresa en parte en un número de lenguas situado entre 60 y 192 por diferentes autores (Gros C 1991). Aunque son minoría con respecto a una población nacional de casi cuarenta millones de habitantes, los indígenas que habitan el territorio colombiano conforman uno de los conjuntos humanos más interesantes de América. En la actualidad, los grupos indígenas disponen de grandes extensiones de tierra como resultado de la lucha reivindicatoria por sus derechos y territorios en particular durante las últimas cuatro décadas, que no es más que la prolongación de la resistencia que durante siglos opusieron a los españoles. A pesar de que la ganadería bovina no es lo más destacable en sus

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sistemas productivos ni en su larga tradición de relación con la naturaleza, es una realidad paradójica que para muchas comunidades de variadas etnias el animal símbolo del poder del dominador (español primero y mestizo después), sea una de las principales formas de producción, ocupación y defensa de su territorio. Debido a procesos de aculturación, de intercambio de bienes con la sociedad mayor o de inserción directa a la economía de mercado, la ganadería indígena se realiza casi siempre en forma precaria, con contadas excepciones en la zona Andina, con un carácter extensivo, uso mínimo de capital y tecnología y muchas veces asociada a comerciantes mestizos en condiciones inequitativas. Los sistemas que predominan son el levante de animales para engorde futuro (entre uno y tres años de edad) y la cría. La lechería es excepcional en comunidades altoandinas ligadas al mercado de lácteos y derivados. La contribución a la seguridad alimentaria es baja comparada con otros sistemas pecuarios indígenas (aves, cerdos, cuyes, manejo de fauna) pero se destacan los bueyes para la labranza y el transporte en la zona Andina.

• Los campesinos colombianos son alrededor de diez millones de personas (cifras del Dane sin publicar), de los cuales más de seis millones son pobres y de éstos, 2’100.000 viven en la pobreza absoluta (FAO, 1988). Sin embargo, la mayor parte de esta población no es propietaria de tierras. De hecho, el término campesino se utiliza en forma indiscriminada para pequeños propietarios rurales, ocupantes legales o ilegales de predios, colonos de la selva, empleados de fincas empresariales y hasta proletarios rurales que migran de una región a otra o de la ciudad al campo en épocas de cosecha. Para efectos de este trabajo comparativo, el término campesino ganadero se aplica al propietario rural que realiza la actividad ganadera, definido en forma simple por unidades familiares, propietarias o asentadas (la tenencia legal puede ser perfecta o imperfecta) en uno o varios predios rurales de tamaño pequeño (<1 hasta 50 ha según la región) y con una vinculación activa a los mercados nacionales (hortalizas, cereales, leguminosas y animales) e internacionales (café y coca). Según la Encuesta Nacional Agropecuaria del Dane (1995), 87,1% de las fincas tienen menos de 50 hectáreas; las menores de 20 hectáreas abarcan sólo 13,1% del territorio agropecuario aunque son el 74,3% de los predios.

Actividades agrícolas cada vez más especializadas predominan en esta economía campesina, en parte por la fuerza de los mercados urbanos y en parte por la acción de las entidades estatales que durante años promovieron la Revolución Verde por medio de la asistencia técnica profesional y los créditos. Antes de la apertura económica iniciada a principio de la década del 90 el campesinado colombiano generaba el 65% de la oferta interna de cosechas agrícolas, caracterizada por productos típicamente campesinos como cebada, fríjol, trigo, maíz, papa, hortalizas, panela, yuca, plátano y café tradicional y también hacía contribuciones importantes en forma de cultivos agroindustriales como algodón, arroz, banano, café tecnificado y palma africana (Forero J 1991). No hay claridad sobre las circunstancias actuales del campesinado después de la quiebra de sectores importantes como el de los cereales, la soya y el algodón. El último censo cafetero (1997, datos no publicados) demuestra la crisis de las empresas agroindustriales y el crecimiento de la economía campesina en este sector. Buena parte de las áreas antes cultivadas con café dieron paso a sistemas ganaderos. Esta actividad, realizada por los campesinos pero poco reconocida

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por los analistas agrarios, es cada vez más importante en algunas regiones debido a que los pequeños capitales acumulados en el pasado se invirtieron en esta actividad, caracterizada por un nivel de riesgo menor que el de la agricultura de ciclo corto.

Se destaca el ejemplo de las tierras del altiplano norte y la región oriental del departamento de Antioquia entre 2000 y 2600 metros de elevación, una región con más de 30.000 km2 de suelos ácidos pobres, con bajo fósforo disponible y susceptibles a la erosión, donde 70% de los predios tienen menos de 20 hectáreas y más del 70% del área se dedica a la ganadería de leche sola o en rotación con cultivos de papa (Tobón J A 1997, Jaramillo J et al 1996). Hace más de 20 años se fundó la Cooperativa Lechera de Antioquia, Colanta, una empresa colectiva de pequeños campesinos con dificultades para la comercialización y el abastecimiento de insumos. Los resultados de Colanta son asombrosos. Desde hace varios años, es la mayor productora y comercializadora de leche y derivados lácteos de Colombia. En 1997 con 10,641 productores asociados, generó dos mil empleos (diferentes a los de las fincas), acopió y comercializó más de cuatro millones de toneladas de leche, alcanzó un patrimonio de 36 millones de dólares y su balance anual generó 8,5 millones de dólares. La cooperativa es líder en compra y distribución de insumos (fertilizantes químicos, alimentos concentrados, drogas veterinarias) asistencia técnica y servicios de capacitación y crédito a sus afiliados, así como en programas de inversión social en una región que fue deprimida durante décadas Los temas ambientales apenas empiezan a ser atendidos en los últimos años (Colanta 1997).

En otras regiones del país, los campesinos hacen esfuerzos con ganado lechero en la zona Andina (Nariño, Boyacá), con doble propósito en el Caribe (Córdoba, Sucre, Bolívar, Atlántico, Magdalena y Cesar), pero ninguno tan exitoso porque la organización, la capacitación y la gestión empresarial no son tan decididas como en el caso antioqueño.

Los animales de trabajo, fundamentales en todos los procesos agropecuarios, declinaron primero en las ciudades hacia la década de 1940 y luego en los sectores empresariales del campo durante los sesenta. Sin embargo en las regiones de minifundio campesino todavía realizan contribuciones significativas. Todo parece indicar que bueyes, mulas y caballos de trabajo permanecerán al lado de las familias campesinas en el siglo 21. Trabajos recientes demuestran que mediante prácticas sencillas de manejo, adiestramiento y alimentación, los animales de trabajo pueden lograr un potencial mayor (tracción, labranza, carga, arrastre)que el reconocido por la tradición rural. Este es el caso de las hembras bovinas y bufalinas de triple propósito, que realizan trabajo, dan leche y crías para la venta, con beneficios económicos y sociales superiores a los del caballo y la mula, utilizando recursos similares de las pequeñas fincas campesinas (Galindo W 1994, 95).

• La colonización es parte del proceso de población del territorio y se define como un establecimiento relativamente reciente de una población en un área nueva (Fajardo et al 1997). La colonización implica diferentes relaciones con el medio ambiente, otras formas de producción y diferentes estructuras sociales.

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No siempre se trata del desplazamiento a territorios deshabitados. De hecho, con frecuencia se hace en territorios indígenas En Colombia, donde el fenómeno ha sido muy diverso. Se encuentran bien documentados los procesos de colonización de la selva húmeda en la mitad superior del siglo XX, la tragedia social de sus protagonistas, los impactos ambientales, la conexión con los cultivos ilícitos, los actores de la violencia, y en casi todos los casos, la relación directa e indirecta con la ganadería extensiva (Molano A 1987, 89, Corsetti et al 1987, Arcila O 1989, Avellaneda M 1989, Etter A 1990, Fajardo et al 1997).

La colonización como proceso transitorio finaliza en las diferentes regiones cuando se concreta el asentamiento de la población, se legitima la tenencia de la tierra y queda parcialmente definido el ordenamiento del territorio. La región colonizada puede evolucionar hacia una zona de economía campesina como ocurrió en las regiones cafeteras de los Andes o puede convertirse en latifundio ganadero que expulsa a los colonos hacia nuevas fronteras selváticas. En el caso de la colonización dirigida por el Estado y cofinanciada por el Banco Mundial en Caquetá (piedemonte Amazónico), la visión optimista del desarrollo económico y social basado en la ganadería de quienes impulsaron el proceso (Jarvis L 1986) contrasta con los conflictos asociados al fracaso campesino, el latifundio, cultivos ilícitos, guerrilla y narcotráfico que se desencadenaron pocos años más tarde (Jaramillo E et al 1989). Aunque más de seis millones de hectáreas de selva se perdieron, la crisis de la región es cada vez peor. En el momento, es el centro de una guerra sin posibilidades de terminar en el corto plazo.

La ganadería de los colonos de la selva húmeda o de los bosques altoandinos y páramos se caracteriza por la baja productividad biológica, mínima inversión y tecnología, escasa contribución a la seguridad alimentaria local y pobre generación de empleo. Predominan sistemas de cría extensiva y levante de animales que son engordados en mejores tierras.

• La inversión en predios rurales de dineros procedentes del tráfico de narcóticos (marihuana, cocaína y derivados del cultivo de amapola), se lleva a cabo con el fin de lavar las grandes sumas de dinero que provienen de esta actividad ilícita, pero a la vez permite controlar amplios territorios y realizar actividades de procesamiento y transporte aéreo de los productos. Los primeros informes publicados calcularon una inversión entre 8 y 23% de los ingresos de la cocaína en la compra de un millón de hectáreas en la década de 1980 (Bejarano J A 1988). En los últimos años, voceros del gobierno estiman un área seis veces mayor que la cifra anterior, aunque no se conoce un estudio detallado de los predios. La mayoría de las fincas adquiridas y que ocasionaron un incremento en el precio de la tierra en varias regiones, especialmente las más fértiles, se dedican a la ganadería. La mayoría realizan actividades de la cría de animales puros de razas para carne, otros a la cría y al engorde de novillos y no faltan las lecherías especializadas. La inversión de capital por unidad de superficie supera a los demás negocios agropecuarios.

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No se conocen investigaciones que determinen la distribución espacial de los predios rurales, pastizales y ganados de los actores sociales mencionados

Una reconversión urgente

La transformación de la ganadería en actividades compatibles con el desarrollo socioeconómico y la protección de la naturaleza debe partir del reconocimiento de la diversidad de situaciones, actores involucrados e impactos sociales y ambientales. La reconversión social de la ganadería puede coincidir en forma total con la reconversión ambiental. La eficiencia económica puede llegar a ser equivalente a la eficiencia social y ambiental. Las estrategias deben ajustarse al tipo de ganadería y a cada región. También deben contribuir a atenuar los impactos generados sobre el agua, suelo, aire, energía y biodiversidad, y al mismo tiempo, incrementar los beneficios sociales como generación de empleo, oferta alimentaria y la distribución de la riqueza.

Muchos de los sistemas ganaderos que tienen como finalidad la producción y no la renta del negocio de tierras, requieren cambios de tipo tecnológico y empresarial, destinados a reducir los efectos nocivos sobre el ambiente, que busquen intensificar la actividad sobre la base del uso inteligente de las potencialidades locales (naturales y humanos) adaptadas a cada agroecosistema.

Las alternativas tecnológicas apropiadas a los contextos mencionados están cada vez mejor conocidas. Muchas de ellas fueron discutidas en la reciente teleconferencia electrónica Agroforestería para la producción animal en Latinoamérica organizada por la FAO con la colaboración de CIPAV (Colombia). En este foro internacional se presentaron 24 trabajos escritos y casi un centenar de intervenciones realizadas por numerosos investigadores y docentes de más de cuarenta países de la región y de otras partes del mundo. Las conclusiones son un avance significativo para tratar los temas ambientales, relacionados con el desafío de transformar las actividades ganaderas dominantes en el trópico de América, cuestionadas por otros sectores de la comunidad internacional y por esta razón se listan a continuación:

1. Existen unos principios generales para la reconversión ambiental d la ganadería que deben tener aplicaciones en cada región y mejor en cada localidad. Los principios generales se pueden resumir en:

• Incremento de la diversidad vegetal involucrada en los distintos sistemas de producción pecuaria, dominados en América Latina tropical por modelos de monocultivos de gramíneas de pastoreo. Este incremento debe hacerse sobre el propio sistema de forrajes (matriz de pastos en la mayoría de las situaciones) y sobre las áreas adyacentes como una aplicación microregional de la ecología del paisaje (corredores biológicos, cercas vivas, setos, barreras de vegetación multi-propósito, bordes de bosque, orillas de ríos y cursos de agua).

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• Reducción de los impactos negativos sobre los suelos ocasionados por la disminución de la biomasa vegetal debida a cambios estacionales, quemas, aplicación de herbicidas, cosecha excesiva por parte de los animales y ocasionalmente plagas y enfermedades de los forrajes.

• Mitigación de los efectos del pisoteo de los animales en los suelos (compactación, reducción en la infiltración hídrica, deterioro de la estructura original y pérdida de algunos nutrientes) mediante la rotación e introducción de árboles y arbustos en los sistemas de pastoreo y mediante la estabulación total o parcial en los sistemas de corte y acarreo.

• Aumento de la complejidad estructural de la vegetación a través de dos o más estratos regulados mediante podas selectivas.

• Incremento del reciclaje de nutrientes a través de la optimización del pastoreo, la introducción de árboles y arbustos que fijen nitrógeno, movilicen el fósforo, incrementen la circulación de otros elementos de las capas más profundas del suelo y mejoren la actividad biológica a través de los aportes de hojarasca. En los sistemas de corte y acarreo, la distribución de excretas animales, ojalá con algún proceso previo de tratamiento (compostaje, lombricultura, biodigestión) permite no sólo mantener sino incrementar la fertilidad de los suelos.

• Reducción de los extremos de temperatura ambiental durante las épocas secas y/o del efecto desecante del viento a través de la propia vegetación arbórea y arbustiva, lo que contribuye al bienestar animal y a la actividad biológica de los suelos.

• Disminución del impacto erosivo de la lluvia y regulación del ciclo hídrico local. • En la medida de lo posible, integración con otros sistemas de producción que

puedan ofrecer subproductos para alimentar a los animales y/o aportar nutrientes al suelo: plantaciones forestales, avicultura, porcicultura, cultivos agroindustriales (caña de azúcar, banano, palma de aceite, cacao, soya, cítricos) o alimentarios (yuca, camote, maíz, fríjol, arroz, frutales, plátano).

• Estudio y control permanente de la penetración de la luz solar que permita obtener un balance adecuado entre los diferentes estratos de vegetación.

1. Mediante una combinación adecuada de los principios anteriores, es posible incrementar en forma notable la eficiencia biológica y económica de los sistemas de producción animal del trópico americano con ventajas ambientales adicionales de interés global como la reducción de la deforestación, captación de ingentes cantidades de C02, incremento de la cobertura vegetal, reducción de la erosión en las cuencas hidrográficas y disminución en el uso de cereales importados, energía fósil y pesticidas. Tanto en los sistemas de silvopastoreo como en los de corte y acarreo, la eficiencia se puede traducir en disminución del área ocupada por la ganadería para destinarla a otros fines (bosques, agricultura, restauración, conservación, turismo) y contribuir en forma significativa a evitar los conflictos de uso que caracterizan a las actividades pecuarias en la actualidad.

2. Existe ya en la región una base de conocimiento creciente sobre el papel de árboles, arbustos y otras plantas en la producción animal. Es indudable que buena parte de este conocimiento puede aplicarse en una variada gama de agroecosistemas que caracterizan a Latinoamérica.

3. Unas especies vegetales han recibido mayor atención por parte de los investigadores debido a sus características intrínsecas de calidad para la nutrición de animal (bovinos, caprinos, ovinos, porcinos, aves campesinas), su

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producción de biomasa o su amplia capacidad de adaptación. El desarrollo de una mayor oferta de conocimientos depende de la continuidad de los trabajos en todos los países.

4. Se destacan los avances en el conocimiento de algunos géneros como Leucaena, Gliricidia, Morus, Trichanthera, Erythrina, Cratylia y Acacia. En las cuatro primeros, los trabajos sobre genética, adaptación, consumo y productos del metabolismo secundario, han evidenciado la necesidad de profundizar en las diferencias al nivel intra - específico (ecotipos, procedencias, variedades o clones), lo cual amplía el reto científico para el futuro inmediato. Es muy probable que algo similar suceda en la medida en que se incrementen las investigaciones con otras especies.

5. Numerosas especies de la flora nativa de América, así como otras introducidas de Africa, Asia y Oceanía hacen parte de los trabajos discutidos. No todas tienen uso como forrajes para animales. Para sistemas de corte y acarreo se mencionan avances en especies de los géneros Morus, Gliricidia, Thitonia, Cratylia, Trichanthera, Moringa, Erythrina, Cnidoscolus, Sambucus, Calliandra, Manihot, Sesbania, Cajanus, Hibiscus y Malvaviscus. Es muy superior el número de géneros y especies apropiados para sistemas silvopastoriles y cercas vivas, pero el nivel de conocimiento es más reducido a excepción de Leucaena spp. Un grupo de géneros se destaca en los actuales y futuros trabajos: Mimosa, Cassia, Guazuma, Samanea, Calliandra, Albizzia, Acacia, Alnus, Gmelina, Pitecellobium, Spondias, Crescentia, Pseudosamanea, Bauhinia, Inga, Mangifera, Psidium, Bacharis, Vernonia, Croton, Caesalpinia, Pinus, Eucalyptus, Bursera, Chrisophyllum, Manilkara, Clitoria y Persea.

6. Otros géneros mencionados en uno o varios trabajos, relacionados con el ramoneo, aporte de sombra, madera, frutos y otros atributos para sistemas pecuarios son: Quercus, Bilil, Stemmadenia, Cecropia, Dendropanax, Libidiba, Hamelia, Roupala, Senecio, Verbesina, Govania, Clibadium, Acalypha,, Delonix, Pseudolmedia, Oxandra, Mastrichodendron, Calophyllum, Byrsonima, Trophis, Lysiloma, Artocarpus, Callophylum, Hesperalbizia, Faidherbia, Azadirachta y Ceiba.

7. Se destaca el papel de otras leguminosas herbáceas que pueden contribuir a la agroforestería pecuaria a través del mejoramiento de suelos y/o el aporte de forraje. Este es el caso de plantas utilizadas como coberturas y abonos verdes: géneros Mucuna, Vigna, Arachis, Crotalaria, Cajanus, Stylossanthes, Lupinus, Pueraria, Calopogoniun, Canavalia, Phaseolus e Indigofera.

8. Sobresale asimismo el aporte significativo pero poco estudiado del numeroso grupo de las Palmas. Los avances alcanzados en el cultivo, los productos y subproductos de la palma de aceite (Elaeis) marcan un camino de investigación integral que debe recorrerse con otras especies de los géneros Oenocarpus, Roystonea, Mauritia, Acrocomia, Attalea, Bactris, Sabal, Syagrus, Coccothrinax, Copernicia, Wettinia, Euterpe, Prestoea y Ceroxylon, presentes en América Tropical, que además pueden ser estratégicas para muchas especies de la fauna nativa.

9. La investigación y desarrollo de sistemas agroforestales para la producción animal requiere mucho apoyo, trabajo interdisciplinario e interinstitucional. Es claro que todas las investigaciones requieren un mayor esfuerzo por evidenciar los componentes y aportes ambientales. Algunos temas específicos sobre los que hay muchas preguntas sin respuesta son:

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• Relaciones de los sistemas agroforestales con el suelo, en especial los ciclos de agua, nutrientes y la actividad bioquímica alrededor de la rizósfera.

• La sucesión vegetal y su manejo para el pastoreo de bovinos, ovinos y cabras en diferentes agroecosistemas.

• Balances de luz en diferentes arreglos (estratos) y épocas del año. • Asociaciones entre árboles y arbustos con especies, variedades y accesiones de

gramíneas. • Productos del metabolismo secundario de árboles y arbustos y su efecto sobre

distintas especies animales. • Mezclas de forrajes que puedan tener efectos asociativos especiales. • Modelos productivos que buscan maximizar la diversidad de especies y

variedades en el mismo espacio. • Captación de C02 y retención del mismo en el suelo y la biomasa vegetal de

sistemas agroforestales. • Manejo preventivo e integral de plagas y enfermedades. • Aportes de los sistemas pecuarios basados en la agroforestería al mantenimiento

de la diversidad biológica de plantas y animales silvestres. • Reducción de los conflictos por uso del suelo mediante la transformación de la

ganadería basada en la agroforestería y la integración con otros sistemas de producción.

Otros aspectos importantes relacionados con la eficiencia de la ganadería tropical se encuentran en las investigaciones recientes sobre la capacidad productiva y reproductiva de los animales a través del cruzamiento de razas y líneas genéticas de animales cebuínos con europeos, el manejo de la relación vaca - becerro, la integración con sistemas agrícolas y forestales, el uso de residuos y subproductos urbanos y agroindustriales y el reciclaje de materia orgánica y nutrientes

(L Vaccaro et al 1997, Chenost M y Kayouli C 1997, Preston T y Murgueitio E 1992).

La organización de los productores es fundamental. El incremento de la rentabilidad ganadera se debe alcanzar al intensificar la producción sobre la base del uso sabio de la naturaleza, el aumento en los precios al productor gracias a la comercialización asociada o de tipo cooperativo , así como las transformaciones locales y regionales de productos donde la calidad de los alimentos atienda a las exigencias de un mercado que exige higiene y ausencia de contaminantes en toda la cadena de producción, proceso y transporte (Food - 21, 1997). Estas empresas deben tener como socios a los habitantes del campo. Por último se precisan políticas oficiales estables que combinen precios, créditos e incentivos específicos a quienes ofrezcan servicios sociales y ambientales desde sus sistemas ganaderos.

Para los negocios de acumulación de terrenos y capitales que se basan en los pastizales y la ganadería como medio para perpetuar el poder local, la acumulación por beneficio de las obras de infraestructura o lavado de dinero de actividades ilícitas, la solución a los problemas sociales y ambientales implica profundos cambios políticos y macro - económicos. En primera instancia es necesario desincentivar los mecanismos por los cuales el negocio de la compra - venta de tierras es muy superior al de la propia actividad agropecuaria (Heath J y Binswanger H 1995), al mismo tiempo intervenir legalmente los grandes predios relacionados con el narcotráfico para suprimir el dominio de posesión (Ley 333 de 1996) y distribuirlos entre los centenares de miles de

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desplazados por la violencia y la miseria rural. Otra manera complementaria de reducir la concentración de la tierra, en especial en las zonas campesinas y de colonización, es la creación y apoyo a las Reservas Campesinas que contempla la nueva ley (160 de 1994) de la reforma agraria (Fajardo et al 1997). En la actualidad se inicia una etapa experimental con apoyo del Banco Mundial en dos áreas de colonización campesina en la Amazonia.

La reconversión ambiental y social de la ganadería implica un proceso de prioridades tanto temáticas como territoriales. Por ejemplo, la reducción de la frontera agropecuaria puede lograrse mediante la combinación de estrategias y programas como los mencionados antes. Sin embargo, frente a la magnitud del problema y el estado de los sistemas naturales, es claro que se debe actuar en principio sobre regiones que tengan los biomas y ecosistemas más amenazados como los bosques secos y subhúmedos, los bosques andinos y los humedales, donde la situación es tan dramática que ya no permite esperar más tiempo para salvar lo que queda. En el cuadro 5 se propone una asignación de prioridades que contempla las principales soluciones en relación con los biomas más intervenidos por la ganadería en Colombia.

Cuadro 5. Estrategias y prioridades para reducir el impacto negativo sobre la diversidad biológica en los biomas más afectados por sistemas de ganadería bovina

Estrategias y programas

Bosque húmedo Tropica

l

Bosque seco a

Subhúmedo- Tropical

Bosques

Andinos

Páramos

Sabanas (Orinoqu

ia y Caribe)

Vegas de

ríos

Humedales,

microcuencas

Reducción de la frontera agropecuaria

1 1 1 1 2 3 1

Estímulo a las Reservas Campesinas

1 3 2 3 2 1

Disminución o eliminación de quemas

1 1 1 1 2 2 1

Sistemas integrados agrícolas, forestales y ganaderos

1 2 1 3 3 2 1

Bancos mixtos de biomasa para corte y ramoneo

1 1 1 3 3 2 1

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Restauración ecológica de áreas degradadas

2 1 1 1 2 3 1

Manejo de la sucesión vegetal en los potreros

1 1 1 3 3 2 1

Corredores de hábitat y unión de fragmentos de bosques

2 1 1 1 2 1 1

Reemplazo de herbicidas por control físico y sucesión vegetal

1 1 2 3 2 1 1

Reducción de plaguicidas – Control biológico

1 1 1 3 2 1 1

Control de efluentes de mataderos y procesadores de leche y de pieles

1 1 1 1 1 1 1

Prioridad: 1= Urgente 2= Importante 3= Deseable.

Comentario final

La urgencia de transformar los sistemas ganaderos del trópico americano es evidente y esto debe hacer parte de la agenda internacional de cooperación de acuerdo al avance de las discusiones en el resto del mundo (De Haan et al 1997, Livestock and the Environment 1998). El caso de Colombia tiene componentes propios pero también mucho en común con lo que sucede en otros países de la región. Se necesitan cambios políticos en las estructuras agrarias, cambios en las políticas macro - económicas, agropecuarias y ambientales, pero también otras modificaciones para quienes tienen interés real en el ganado como medio de producción. Investigadores, funcionarios públicos, técnicos y ganaderos deben reconocer que es posible alcanzar un potencial biológico mayor si se hace un manejo inteligente de la naturaleza y si se integra la ganadería con otros sistemas productivos con el cuidado especial de entender los límites ambientales de cada región y cada ecosistema.

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