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Ville de Haguenau

Reconversion de la caserne Thurot en Eco-quartier

Bilan de la concertation page 1/21

Haguenau Reconversion de la caserne Thurot en Eco-quartier

Bilan de la concertation

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Préambule En novembre 2009, la Ville de Haguenau a fait l’acquisition d’environ 9 des 11 hectares de l’ancienne caserne Thurot, constituant une opportunité de construire un projet de quartier ambitieux répondant aux besoins de développement de la Ville. Dans l’optique de reconvertir ce site en Eco-quartier, la Ville de Haguenau a lancé en 2010 des études préalables de conception ayant pour objet d’élaborer un projet urbain à la hauteur des enjeux urbains et environnementaux fixés par la Ville :

- une étude de faisabilité urbaine et architecturale - une Approche Environnementale de l’Urbanisme (AEU®), démarche initiée par l’ADEME.

Dans l’optique de créer une Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) pour la conception du projet de reconversion de la caserne Thurot en Eco-quartier, une démarche de concertation a été mise en place conformément aux termes de l'article L. 300-2 du Code de l'urbanisme, et en amont du lancement des études. La Ville de Haguenau a délibéré sur les modalités de concertation lors de la réunion du conseil municipal du 24 mars 2010 et a pris le parti de mener une démarche importante de communication et de consultation auprès du public tout au long du projet. La Ville de Haguenau s’est engagée à mettre en œuvre les modalités de concertation suivantes :

- la création d’un comité consultatif - la création d’un comité de projet 5 (réuni en décembre 2010, mars 2011 et octobre 2011) - l’organisation de journées portes ouvertes à Thurot dans le cadre de Journées du Patrimoine - deux réunions publiques - une exposition temporaire au printemps 2011 - une information diffusée tout au long de la démarche - une concertation continue par le biais d’Internet

La démarche de concertation a été rythmée par les trois phases constitutives des études suivantes :

- la phase de diagnostic et de définition des enjeux ; - l’élaboration de scénarios d’aménagement ; - l’approfondissement du projet d’aménagement.

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Envisagée comme un travail collectif et itératif mené entre élus, techniciens de la Ville, partenaires concernés et citoyens, la démarche de concertation a été initiée dès le lancement des études de conception de l’Eco-quartier. Cette démarche de concertation publique élargie a permis aux citoyens et à la société civile d’exprimer leurs attentes et de contribuer, par leurs

avis, à la construction et à l’enrichissement du projet. Le présent document dresse le bilan de cette démarche de concertation. Il a pour objet de présenter les différents outils de concertation mis en œuvre et établit la synthèse des retours issus des différentes phases de concertation.

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I. Modalités de la concertation : outils et dispositifs mis en œuvre Dans l’objectif de rassembler le plus grand nombre de visiteurs et de recueillir largement les avis du public, la Ville de Haguenau a annoncé la tenue de chacun des différents événements (expositions, journées portes ouvertes, réunions publiques) par le biais de ses dispositifs de communication :

- publication dans l’agenda du journal communal Haguenau Info Mag ; - rappel dans la lettre municipale électronique publiée la semaine précédent l’événement ; - affiches et bâches de communication implantées aux points stratégiques de l’agglomération ; - diffusion de messages d’informations sur les panneaux de communication électroniques de la Ville.

I. 1. Les expositions

Expositions lors des journées « Agora » La Ville a expérimenté à l’été 2009 le concept des « journées Agora », une exposition temporaire dédiée aux grands projets menés par la collectivité (PLU, projets urbains, etc.). A cette occasion, le projet de reconversion de l’ancienne caserne Thurot en Eco-quartier a été présenté au public. Des questionnaires ont été mis à la disposition des citoyens lors de l’exposition, afin qu’ils puissent exprimer leurs idées, réactions et attentes à l’égard du projet. A titre d’exemple, des avis ont pu être recueillis sur la composition souhaitée du quartier et le programme attendu, les éléments à prendre en compte pour concevoir un éco-quartier, les bénéfices attendus pour Haguenau et ses habitants. L’expérience a été renouvelée lors des journées Agora du 10 au 20 mai 2011. Une exposition a été organisée autour des propositions issues de la phase d’élaboration de scénarii d’aménagement. Elle avait pour objet de présenter les trois scénarii produits par les équipes d’études, ainsi que le programme pressenti pour le futur Eco-quartier, faisant écho aux principaux enjeux du projet. Pour chaque scénario, les grands principes d’aménagement ainsi que les points forts et les points faibles d’un point de vue urbain et environnemental ont été précisés de manière interactive à travers des pistes audios et des plans animés. Un registre tenu durant la période d’exposition a permis de recueillir l’avis et les observations de la population. Une quinzaine de remarques a été consignée. Exposition lors des journées portes ouvertes de l’ancienne caserne Thurot Une première exposition a été organisée dans le cadre des Journées Européennes du Patrimoine des 18 et 19 septembre 2010. Par le biais de panneaux, la Ville y a présenté les études lancées, leurs objectifs et leurs calendriers de réalisation. Elle

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a souhaité plus particulièrement expliquer sa volonté d’assurer la performance environnementale du projet à travers la présentation spécifique de l’étude relative à l’AEU® (Approche Environnementale de l’Urbanisme), une démarche initiée par l’ADEME (l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie). Par ailleurs, le public a pu se familiariser avec la notion de concertation : un panneau avait pour vocation d’expliciter cette démarche et les outils mis en œuvre par la Ville pour consulter le public. Exposition spécifique en fin d’études de conception Lors de la dernière phase d’études de conception, qui a porté sur l’approfondissement du projet retenu, une vaste exposition publique a été organisée du 4 au 9 novembre 2011. Cette exposition qui a attiré près de 410 personnes a été l’occasion de :

- rappeler la genèse du projet, le cadre partenarial, le déroulé des études et le planning prévisionnel de réalisation de l’Eco-quartier ;

- présenter la démarche du projet, les objectifs poursuivis et les partis pris d’aménagement retenus. Ces éléments ont été évoqués par les bureaux d’études mobilisés sur le projet à travers une vidéo tournée sur le site de l’ancienne caserne Thurot ;

- présenter le scénario d’aménagement retenu et son programme prévisionnel par le bais d’un plan interactif projeté ; - rappeler la démarche de concertation mise en œuvre et présenter une synthèse des observations émises par le comité

consultatif sur le projet retenu. Lors de cette exposition, les techniciens et les élus de la Ville ont assuré une permanence qui a permis de rencontrer les citoyens visitant l’exposition, de leur présenter plus en détail le projet, d’échanger avec eux sur les modalités du projet et de recueillir directement leurs observations. Un registre a aussi été tenu afin d’obtenir un retour complet. Peu de remarques ont été recensées.

I. 2. Manifestations « portes ouvertes » de la caserne Thurot Au cours des journées du patrimoine des 18 et 19 septembre 2010, la Ville de Haguenau a ouvert au public les portes de l’ancienne Caserne Thurot, marquant ainsi le point de départ de la démarche de concertation associée au projet de reconversion du site en Eco-quartier. Au cours de ces deux journées, des visites guidées ont été organisées et se sont achevées par une exposition organisée dans le Mess des Officiers où étaient présentés plusieurs supports de concertation :

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- plusieurs panneaux exposés relatant l’historique du site et le processus de projet : démarches d’études, calendrier, démarche AEU® (Approche Environnementale de l’Urbanisme), déroulement de la concertation, photo aérienne du site). Ces supports ont permis à l’équipe projet (prestataires et Ville) d’échanger avec les visiteurs et d’expliquer la démarche ;

- un diaporama défilant en continu et présentant les premiers éléments d’enjeux identifiés par les équipes d’étude ; - un “mur de post-it” a également été mis à disposition des visiteurs pour laisser leurs sentiments sur le site, le projet, la

démarche, ou encore donner des idées ; - un questionnaire mis à la disposition des visiteurs pour exprimer leur vision du site ; - la mise à disposition des bulletins d’inscription aux futurs comités consultatifs.

Au total, plus de 1 000 visiteurs se sont rendus sur le site au cours de ces deux journées. La Ville a réitéré cette démarche l’année suivante, à l’occasion des Journées du Patrimoine des 17 et 18 septembre 2011. Les habitants, venus nombreux pour visiter l’ancienne caserne et certains de ses bâtiments, ainsi que l’exposition présentant les scénarii d’aménagement et le programme prévisionnel, ont pu échanger avec des représentants de la Ville sur les propositions ses équipes d’étude.

I. 3. Le comité consultatif

Constitution du comité consultatif et objectifs de la démarche Ce comité s’est composé d’une trentaine de personnes volontaires, représentant la population haguenovienne, des associations ainsi que des riverains et acteurs de la vie économique. Ses participants ont été tirés au sort suite à une session d’inscription ayant recueillis près de 70 candidatures spontanées, organisée à l’occasion des journées portes ouvertes de l’ancienne caserne Thurot en septembre 2010. La vocation de ce groupe de travail a été de commenter, compléter et faire évoluer les éléments présentés aux différentes phases d’avancement du projet, du point de vue des habitants et des usagers de Haguenau. Un comité consulté à chaque étape importante des études de conception Le comité consultatif s’est réuni à trois reprises au cours des études de conception :

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- en phase de diagnostic/enjeux ; - en phase scénarii ; - en phase d’approfondissement du projet retenu.

Le premier comité consultatif, organisé en novembre 2010, avait pour objectif de présenter et de débattre sur le diagnostic et de concerter autour des enjeux identifiés par les premières phases d’étude. Cette réunion s’est déroulée en plusieurs temps : - présentation synthétique du diagnostic et des différents enjeux par thème ; les participants ont pu compléter et/ou

réagir au fur et à mesure grâce à leur regard d’usager ; - travail en groupe de hiérarchisation des enjeux identifiés, aussi bien sur le volet urbain que sur le volet

environnemental ; - restitution du travail collectif aux autres groupes ; - suite à la restitution, classement général sur la base d’un consensus si les enjeux ne sont pas les mêmes entre les

groupes. Le « classement final » a ensuite été présenté lors d’une réunion publique comme étant le fruit des réflexions du Comité consultatif et a été pris en compte dans le projet. Le second comité consultatif s’est tenu en mars 2011. A cette occasion, les membres du comité ont débattu au sein de groupes animés par les équipes d’études, autour des thématiques centrales déclinées dans les scénarii d’aménagement. Après la présentation par les équipes d’étude des 3 scénarii proposés, les participants ont été invités à exprimer leurs avis et ressentis sur différentes thématiques (déplacements, stationnement, espaces verts, équipements, logements, mise en valeur du patrimoine, usages, nuisances sonores, etc.) en phase avec les propositions d’aménagement formulées. Ces remarques ont ensuite été prises en compte dans l’approfondissement du projet d’aménagement. Le dernier comité consultatif a été organisé en octobre 2011 en présence d’élus de la Ville. Cette réunion avait d’une part pour objectif de présenter en avant-première le projet d’aménagement retenu, qui intègre la synthèse des remarques issues des précédentes phases de concertation. D’autre part, la réunion a permis de recueillir les remarques du comité avant la finalisation de ce projet. Intervenues en amont de la réunion publique, les observations du comité ont été prises en compte avant de présenter le projet au grand public.

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La consultation du public dans le cadre de ce format a apporté une réelle plus-value à la démarche de concertation, en permettant d’aborder plus en profondeur les thématiques traitées par le projet, à travers des échanges entre le comité, les services de la Ville et les équipes d’étude.

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I. 4. Le comité partenarial Afin de compéter le processus de concertation, la Ville de Haguenau a consulté de nombreux partenaires institutionnels tout au long du projet à travers la tenue d’un comité partenarial, regroupant les partenaires co-financeurs du projet et aussi de façon plus large les organismes dont la participation aux réflexions a permis d’enrichir le processus de projet. Ce comité a ainsi réuni autour de la Ville de Haguenau, l’Etat par l’intermédiaire de la DREAL, la Région, le Département, l’ADEME, le SCoTAN et le Plan Climat. Il s’est réuni à trois reprises, lors de chacune des grandes phases des études de conception.

I. 5. Les réunions publiques Trois réunions publiques ont été organisées tout au long du projet :

- La première réunion publique a été organisée le 18 septembre 2010 à Thurot (dans le mess des officiers), en parallèle des Journées Européennes du Patrimoine et a réuni entre 60 à 70 participants. Cette réunion a permis à l’équipe de conception de présenter la démarche (phasage et calendrier) et d’apporter sa première vision du site. Les participants ont également pu s’exprimer sur le devenir de la caserne ;

- La deuxième réunion publique a eu lieu le 11 avril 2011 à l’IUT de Haguenau et a rassemblé environ 70 participants. Cette réunion a permis de rappeler les enjeux urbains et environnementaux, de présenter les 3 scénarii et de présenter les principales conclusions de l’AEU® à ce stade. Les participants ont pu faire part de leurs inquiétudes, interrogations et remarques. Tout comme les remarques issues du comité consultatif n°2, ces éléments ont été utilisés afin d’optimiser le projet d’aménagement ;

- La dernière réunion publique s’est tenue le 14 novembre 2011 à l’IUT de Haguenau et a permis de présenter à environ 60 participants le projet d’aménagement retenu par la Ville de Haguenau. La réponse du projet aux enjeux environnementaux et urbains a été présentée aux participants qui ont pu ensuite s’exprimer sur le projet. Lors de cette réunion, une vidéo rappelant les différents aspects du projet a été diffusée, à savoir : la composition des équipes d’études, les apports de la concertation, la consultation des acteurs (population et partenaires du projet) et l’évolution des réflexions sur certains aspects et principes d’aménagement retranscrits dans le projet.

I. 6. Le forum sur le site Internet de la Ville de Haguenau

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Dès le lancement du projet, une page dédiée à l’Eco-quartier Thurot a été créée sur le site Internet de la Ville de Haguenau afin de présenter au public l’objet de ce projet. Un site spécifique au projet d’Eco-quartier Thurot a ensuite été élaboré afin de présenter l’avancement des études et de découvrir l’ensemble des éléments afférents au projet (démarche de concertation, dynamique partenariale, planning général du projet etc.). En phase d’approfondissement du projet, les citoyens ont eu l’opportunité de poster en ligne sur le site des Grands Projets de la Ville leurs commentaires sur le scénario retenu et son programme prévisionnel. Le forum s’est tenu du 4 au 15 novembre 2011, en parallèle de la dernière exposition se clôturant par une réunion publique. La Ville de Haguenau a veillé à répondre

au fur et à mesure aux personnes laissant des commentaires.

I. 7. Les articles et publications La Ville de Haguenau a communiqué de façon régulière sur le projet d’Eco-quartier Thurot, par le biais du magazine communal bimestriel « Haguenau Info Mag » et de l’ « e-hebdo », la lettre d’information électronique hebdomadaire de la Ville. De plus, plusieurs articles de presse ont été publiés au fil du projet :

- Le début de l’année 2011 a permis de revenir sur la première phase de diagnostic ainsi que sur les apports de la première réunion du comité consultatif et d’annoncer les prochaines étapes de concertation (2ème réunion du comité consultatif et réunion publique).

- Article du 14 mars 2011 dans le journal DNA : cet article était consacré à la tenue d’une conférence animée par le conseiller en urbanisme de la communauté d’agglomération de Douai, Jean-Paul MOTTIER, qui a présenté aux haguenoviens l’exemple d’un éco-quartier réalisé sur son territoire. Cet exemple a permis de dessiner des perspectives du futur Eco-quartier Thurot à Haguenau et de rassurer les habitants.

- Article du 14 avril 2011 dans le journal DNA : cet article a fait suite à la présentation des 3 scénarii lors de la réunion publique du 11 avril 2011.

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- Article du 08 novembre 2011 dans la rubrique « ActuRégion » du journal DNA : l’article annonce l’exposition publique présentant le projet retenu in fine, après l’ensemble des phases d’étude.

- Article du 18 novembre 2011 dans le journal DNA : l’article revient sur la réunion publique du 14 novembre 2011 qui a permis de présenter à la population haguenovienne le projet d’aménagement retenu pour la reconversion de la caserne Thurot en éco-quartier.

- Au niveau du magazine d’information bimestriel de la Ville de Haguenau – Haguenau Info Mag – plusieurs articles ont été publiés tout au long du projet :

• N° 82 pour le troisième trimestre 2009 relatif à l’acquisition de la caserne par la Ville ; • N° 83 pour le quatrième trimestre 2009 sur les premières ambitions de la Ville de Haguenau pour

l’aménagement de la caserne ; • N° 85 pour le deuxième trimestre 2010 précisant les grands objectifs du projet, les étapes et l’information des

portes ouvertes lors des journées du patrimoine de septembre 2010 ; • N° 86 de novembre-décembre 2010 revenant sur les portes ouvertes et les grands principes de l’éco-quartier ; • N° 88 de mars-avril 2011 revenant sur le diagnostic initial et les prochaines phases de concertation ; • N° 89 de mai-juin 2011 faisant le point sur le deuxième comité consultatif ; • N° 91 de septembre-octobre 2011 précisant la programmation d’une résidence séniors dans le projet Thurot ; • N° 92 de novembre-décembre 2011 pour informer de la tenue de l’exposition publique du 4 au 9 novembre et

de la réunion publique du 14 novembre ; • N° 93 de janvier-février 2012, l’article revenant sur la dernière phase de concertation de novembre 2011 et sur

les prochaines échéances pour le quartier.

- D’autres articles ont mentionné le projet d’Eco-quartier Thurot ou ont ciblé des éléments du programme (résidence « juniors », PLH, etc.).

- Enfin, plusieurs articles ont été publiés dans la lettre d’information électronique de la Ville de Haguenau – e-hebdo de

Haguenau – de septembre 2010 à novembre 2011. Ces articles ont permis de tenir la population régulièrement informée de l’avancement des réflexions sur Thurot : présentation des travaux des équipes, information sur les dates de réunions publiques, expositions ou autres manifestations publiques, bilan des réunions et des manifestations publiques réalisées autour du projet, etc.

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II. Synthèse des retours issus de la concertation

II. 1. Phase de diagnostic et enjeux La première phase de concertation a porté sur le diagnostic et les enjeux identifiés dans le cadre des études de conception que sont l’étude de faisabilité urbaine et architecturale, en charge de réaliser le projet urbain, et l’AEU®. De fait, le public a été amené à réagir sur les enjeux identifiés à la fois pour le volet urbain du projet ainsi que pour le volet environnemental et énergétique. Le tableau suivant présente les enjeux primordiaux soulignés par le public sur la base des résultats obtenus par les études pour cette phase diagnostic.

Synthèse des retours issus de la concertation en phase diagnostic et enjeux

VOLET URBAIN VOLET ENVIRONNEMENTAL Développer un quartier aux multiples fonctions, accessible et attractif pour tous

Economiser l’énergie et en favoriser le renouvellement

Equilibrer densité, qualité du cadre de vie et animation urbaine

Limiter bruits et nuisances pour le futur Eco-quartier et les riverains

Ouvrir le site sur la ville et proposer les conditions d’une bonne appropriation de ce quartier patrimonial

Protéger et valoriser la ressource en eau

Enrichir la biodiversité et les paysages En complément de ces enjeux, on note qu’à ce stade d’avancement, certains aspects du projet ont particulièrement fait l’objet de remarques, voire de débats ou a contrario de consensus au sein du public lors d’échanges qui se sont déroulés en réunion publique et en comité consultatif :

- débat sur la place à octroyer à la voiture et la limitation de son impact dans le quartier et pour les riverains ; - consensus sur l’enjeu patrimonial de conserver des bâtiments emblématiques de l’ancienne caserne situés sur le front

de la rue de la Redoute et de démolir les autres ;

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- prise de conscience sur l’enjeu de développement urbain que constitue le renouvellement de cette friche en bordure de centre ville ;

- mobilisation importante des réflexions autour du thème du recours aux énergies renouvelables et de la gestion des eaux pluviales ;

- importance de développer des espaces publics de qualité. Les remarques émises sur les enjeux dégagés lors de la phase de diagnostic des études, et notamment les enjeux identifiés comme prioritaires par le comité consultatif, ont été prises en compte par la Ville dans les orientations transmises aux équipes d’études en vue d’élaborer les scénarii d’aménagement.

II. 2. Phase de proposition de scénarii d’aménagement La présentation des trois scénarii d’aménagement au public (dans le cadre du comité consultatif et de la réunion publique n°2) a suscité des remarques et attentes relatives à trois principaux aspects de la composition du futur Eco-quartier Thurot :

- la mobilité et la place de la voiture ; - la trame verte ; - la programmation en équipements et l’offre en services et commerces.

L’analyse des remarques afférentes a permis à la Ville de cerner les points à approfondir, à les optimiser ou à les reconsidérer en vue de la phase d’études suivante. Il a été décidé de présenter lors de l’exposition Agora d’avril 2011, par le biais des panneaux de communication, les aspects ayant fait l’objet de remarques en réunion publique et comité consultatif, et sur lesquels le projet s’attacherait à répondre le plus favorablement.

Le tableau ci-dessous synthétise, pour les trois thématiques, les remarques issues de la concertation et le cas échéant les aspects retravaillés ou identifiés comme points de vigilance et de réflexion à prendre en compte dans le projet.

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Synthèse des retours de la concertation en phase scénarii

Remarques émises sur les scénarii d’aménagement

Réponses apportées par la Ville de Haguenau et intégrées au projet

Mobilité et place de la voiture

Stationnement déporté en parking silo : Ne semble pas adapté dans certaines situations du quotidien (pour décharger sa voiture) ou plus ponctuellement (déménagement, livraisons)

Travail sur les solutions de dépose minute à proximité des logements et des équipements de l’éco-quartier

Gestion des flux de voitures : Inquiétudes quant à la génération de flux de transit automobile dans et autour du quartier

Limiter l’impact de la voiture tout en tenant compte des besoins de mobilité : approfondir les réflexions sur le tracé et le traitement des voies de desserte (zones 30, de rencontre)

Cheminements doux : Crainte quant à la sécurité des usagers des modes doux Veiller à inscrire les itinéraires cyclables et piétons en continuité des parcours existants autour du site

Travail sur la lisibilité des cheminements doux devant s’inscrire en continuité des itinéraires existants. Privilégier les distances courtes entre les différents points d’intérêts : le pôle Gares, le centre-ville…

Trame verte

Attentes quant à la création d’un espace vert public de quartier, à la fois fédérateur au sein du quartier et ouvert sur la ville Une trame verte support de divers usages (satisfaisant tous publics). Préservation et mise en valeur de la

Réflexions sur la forme et la fonction de la trame verte du quartier : - décliner un espace vert public en sous-espaces différenciés : des espaces intimes propices au repos et à la promenade, des espaces actifs, des espaces riches en biodiversité

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nature en ville à travers un espace vert riche en biodiversité

- un tracé plus souple pour mettre en relation les espaces bâtis - une implantation en cœur de quartier et en continuité des espaces verts de la gare - un parc en relation avec le pôle d’animation du quartier (commerces, place centrale)

Equipements, services et commerces

Veiller à promouvoir une accessibilité sécurisée et confortable au groupe scolaire du quartier

Privilégier la desserte du groupe scolaire par les parcours piétons et cyclables, tout en permettant un accès non contraint en voiture. De fait, localiser le groupe scolaire à proximité de la voie de desserte du site et proche des principaux cheminements doux

De nombreuses propositions ont été formulées quant à la réhabilitation du mess des officiers, bâtiment emblématique de la caserne et à l’architecture de qualité.

Envisager une programmation faisant de ce bâtiment un lieu restant « ouvert » et accessible aux haguenoviens

Créer une polarité de quartier, incarnée notamment par le développement de commerces de proximité

Développer une place centrale au quartier, où se concentre l’offre commerciale de proximité près des équipements collectifs

Par ailleurs, cette phase de concertation a aussi permis de répondre aux questionnements portant sur le processus d’élaboration du projet ainsi que l’organisation et le déroulement de la concertation. En substance, ce sont les points suivants sur lesquels le public a interrogé la Ville de Haguenau :

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- des précisions sur le rôle de la maîtrise d’ouvrage dans le projet et l’implication/sollicitation des différents services de la Ville ;

- l’articulation des différents dispositifs de concertation mis en œuvre avec les phases d’études de conception du projet et la façon dont seront prises en compte les observations effectuées par le public au fur et à mesure de l’avancement du projet ;

- concernant précisément la phase de proposition de scénarii d’aménagement : la méthodologie poursuivie par la maîtrise d’ouvrage (choix d’un scénario ou mixage des différentes propositions présentées).

L’ensemble des remarques émises ont porté sur les trois scénarii présentés. On note toutefois une préférence partagée du public pour le scénario 1 « Le grand mail Thurot » et le scénario 2 « Les clairières urbaines » ; le scénario 3 « Les îlots-villas » a été écarté.

II. 3. Phase d’approfondissement du projet retenu

En premier lieu, les remarques et interrogations générales formulées sur le processus de projet ont porté sur les points suivants :

- le phasage envisagé pour la réalisation de l’Eco-quartier (les étapes faisant suite à la réalisation des études de conception) ;

- les premières transformations qui auront lieu sur le site et la nature des programmes envisagés prioritairement ; - l’importance de considérer le site du projet comme un lieu d’expérimentation et d’innovation, notamment sur les

questions environnementales (en particulier les déchets).

Outre les remarques formulées relevant de la phase ultérieure de maîtrise d’œuvre (traitement de la voirie, requalification de la rue de la Redoute ceinturant le quartier, traitement des points d’accès au quartier), les observations et questionnements recueillis sont synthétisés dans les tableaux suivants qui distinguent ce qui relève de l’étude de conception urbaine des remarques relatives aux aspects travaillés dans le cadre de l’AEU®. Globalement, le projet retenu, mixant majoritairement les propositions développées dans le scénario 1 et le scénario 2, a reçu l’approbation du public consulté en réunion et exposition publiques ainsi qu’en comité consultatif.

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Synthèse des retours de la concertation en phase d’approfondissement du projet retenu

VOLET URBAIN

Remarques émises en phase d’approfondissement du projet

retenu Réponses apportées

Programme

Demande de précisions sur la nature de certaines fonctions développées au sein du quartier et les éventuelles conséquences sur l’organisation de ces fonctions à l’échelle de la ville, par exemple :

- le groupe scolaire - l’offre commerciale développée

(de proximité) qui ne doit pas concurrencer le commerce de centre-ville.

- le développement d’activités tertiaires générant des emplois

La mise en place d’un groupe scolaire se justifie par la création de près de 800 logements sur le site. Il vient compléter l’armature scolaire existante et remplacer l’école Vieille Ile, vétuste et peu performante d’un point de vue énergétique. Cet équipement doit faire l’objet d’une opération exemplaire sur le plan énergétique. Il est envisagé de développer une offre commerciale de proximité ne concurrençant de fait pas l’offre commerciale existante au centre-ville et visant à animer le quartier. La présence d’emplois sera assurée par les services publics prévus et par la présence de rez-de-chaussée actifs destinés éventuellement à des professions libérales.

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Circulations et stationnement

Donner sa juste place à la voiture, tout en évitant certains écueils : - Limiter le stationnement le long de la voie de desserte du quartier - Crainte quant aux effets « repoussoirs » du stationnement déporté (notamment sur la commercialisation des logements) Tenir compte des effets induits par les circulations générées par l’éco-quartier ainsi que sur les conditions de circulation aux abords du quartier.

L’objectif est de limiter l’usage de la voiture dans l’éco-quartier tout en envisageant certaines souplesses pour répondre aux besoins du quotidien ou occasionnels : - travailler sur des solutions de dépose minute pertinentes dans leur nombre et leur localisation (à proximité des points d’intérêts du quartier : commerces de proximité, groupe scolaire) - envisager des « agrafes vertes » qui soient déconnectées de la circulation automobile, mais offrant des possibilités de dépose-minute occasionnellement (pour décharger les courses, lors de déménagements,..) Le projet prévoit une hiérarchisation des voies de sorte que le cœur de quartier soit apaisé et que la présence de la voiture soit réduite au maximum Si l’urbanisation du secteur se fera de manière progressive, celle-ci sera accompagnée d’une réflexion sur la circulation et le stationnement au-delà du périmètre du projet

Tissu bâti

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Importance de développer une trame bâtie mixant les formes et qui s’insère de façon harmonieuse dans le tissu urbain environnant

Une attention particulière a été portée à l’élaboration d’une trame bâtie présentant une dégressivité des hauteurs marquant la transition avec les constructions périphériques et dont la densité se répartit de façon équilibrée sur l’ensemble du site Le projet prévoit de répartir le logement au sein d’une typologie de construction diversifiée (réhabilitations, collectifs, maisons individuelles, plots)

VOLET ENVIRONNEMENTAL

Remarques émises en phase d’approfondissement du projet

retenu Réponses apportées

Ressource en eau et aspects énergétiques

Précisions sur les objectifs et exigences concernant le niveau de performance envisagé pour les logements en termes énergétiques et de préservation de la ressource en eau (réutilisation des eaux pluviales dans les logements par exemple)

Si la Ville souhaite atteindre un niveau de performance énergétique important, la volonté d’imposer aux promoteurs une performance maximale doit cependant être nuancée du fait des surcoûts induits sur les logements dont l’accessibilité serait ainsi fragilisée. Les objectifs et exigences s’adapteront à l’évolution de la réglementation et aux progrès technologiques.

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Gestion des déchets

Favoriser une gestion différenciée des déchets et mise en place d’un compostage des déchets verts

Le projet étudie la solution de collecte des déchets en points d’apport volontaires.

A travers la mise en œuvre de ces différents dispositifs de concertation et de consultation (expositions, réunions publiques, comité consultatif, journées portes ouvertes sur site, forum en ligne, etc.), la Ville de Haguenau s’est donnée les moyens de recueillir de façon large et au fur et à mesure de l’avancement des réflexions, les contributions de la population, des associations et des acteurs économiques qui ont voulu donner leur avis sur le projet. La rencontre du public avec les bureaux d’études, techniciens et élus de la Ville, ainsi que le dialogue qui s’est instauré entre eux, ont constitué un réel moteur de la dynamique de projet et un atout certain pour la prise de décisions de façon éclairée. La concertation publique mise en œuvre pour le projet d’Eco-quartier Thurot s’est déroulée comme un processus à part entière, accompagnant le projet pour garantir sa maturation. Consciente de la richesse nourrissant le travail effectué de façon étroite avec les membres du comité consultatif, la Ville de Haguenau envisage de garantir la pérennité du processus de concertation à travers la planification de nouvelles rencontres du comité, lors des prochaines étapes-clés du projet ainsi que le maintien de dispositifs de concertation plus larges :

- une exposition lors des prochaines journées Agora ; - l’information continue via le site internet Grands projets de la Ville, ainsi que la possibilité de réagir en ligne ; - la publication d’articles sur l’avancement du projet ; - la présentation de l’Eco-quartier Thurot à travers une bande dessinée publiée depuis début 2012 dans le magazine

bimestriel de la commune, etc. A l’issue de ces différentes phases de concertation, le constat partagé fait état de la satisfaction de la majorité des participants :

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- à la fois quant aux dispositifs de concertation mis en œuvre et à leur diversité permettant d’élargir le nombre et la représentativité des personnes associées ;

- du point de vue de l’intégration progressive et itérative des remarques issues de la concertation dans le travail d’étude ;

- et finalement de la qualité du projet retenu à l’issue des études et de son adéquation avec les attentes globalement exprimées.

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Haguenau Reconversion de la caserne Thurot en Eco-quartier ...grandsprojets.ville-haguenau.fr/sites/grandsprojets.ville-haguenau... · Ville de Haguenau Reconversion de la caserne