RAPPORT D’EVALUATION DU PROJET D’APPUI AU …fir-irf.org/blog/wp-content/uploads/RAPPORTEVALUATION... · 2013. 12. 4. · 1 FONNDDSS RIINNGG RIIDD bRREENNAARDD aassbll RAPPORT

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FFOONNDDSS IINNGGRRIIDD RREENNAARRDD aassbbll

RAPPORT D’EVALUATION DU PROJET D’APPUI AU DEVELOPPEMENT RURAL INTEGRE PAR L’AUTONOMISATION DE GROUPEMENTS FEMININS DANS TROIS ZONES DU MALI

RAPPORT DEFINITIF

Consultant Amadou Bakary COULIBALY Ingénieur Agro économiste

Octobre 2013

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SOMMAIRE

LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES .................................................................. 3

1. INTRODUCTION ............................................................................................................. 4 2. DESCRIPTION DE LA MISSION ........................................................................................ 4 2.1 Contexte et justification de mission ..................................................................................... 4 2.2 Objectifs de la mission ......................................................................................................... 5 2.3 Résultats attendus de la mission ........................................................................................... 5

3. APPROCHE METHODOLOGIQUE ............................................................................... 5 3.1 Les étapes de la mission ...................................................................................................... 5 3.2 Les outils utilisés ................................................................................................................. 6

3.3 Echantillonnage : ............................................................................................................... 6 3.4 Champ d’application de l’évaluation/tâches du consultant ............................................... 6 4. PRESENTATION DU PROJET ....................................................................................... 7 4.1 Historique du projet .............................................................................................................. 7 4.2 Description du projet ............................................................................................................ 8

4.2.1 Problèmes à résoudre ........................................................................................................ 8 4.2.2 But et objectif du Projet ................................................................................................... 8 5. APPRECIATION DE LA MISE EN ŒUVRE ............................................................... 10 5.1 Appréciation de la performance des différentes zones d’intervention : Résultat de l’exécution physique (2011-2013) ...................................................................................... 10

5.2 Appréciation des difficultés et changements induits à travers la mise en œuvre des

actions. 12 5.2.1 Zone de Kita ................................................................................................................. 12

5.2.2 Zone du Mandé ............................................................................................................... 15

5.2.3 Zone du Wassulu ............................................................................................................ 17 5.3 Appréciation aux critères d’évaluation ........................................................................... 18

6. FORCE ET FAIBLESSES .................................................................................................. 22 6.1 Forces : .............................................................................................................................. 22 6.2 Faiblesses : ...................................................................................................................... 23 Les principales faiblesses sont : ......................................................................................... 23

7. ACTIONS DE PRERENNISATION DU PROJET ........................................................ 23 8. RECOMMANDATIONS ................................................................................................ 24 9. CONCLUSIONS ............................................................................................................. 25

ANNEXES ............................................................................................................................... 26 ANNEXE 2 : TABLEAU DES INDICATEURS DE PERFORMANCE ........................................... 26

ANNEXE 2 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES ........................................................... 29

ANNEXE 3 : GUIDES D’ENTRETIENS ..................................................................................... 37

ANNEXE 4 : BIBIOGRAPHIE .................................................................................................... 41

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LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES

3AG : Association d’Aide et d’Appui aux Groupements

APDev : Association-Promotion-Développement

CSCRP : Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

DP : Diagnostic Participatif

FIR : Fonds Ingrid Renard

GAFASE : Groupe pour les Actions de Formation, d’Animation et Suivi-Evaluation

GAR : Gestion Axée sur les Résultats

ONG : Organisation Non Gouvernementale

OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement

PDSEC : Programme de Développement Economique, Social et Culturel

PIC : Programme Indicatif de Coopération

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

TDR : Termes De Référence

SCA : Stratégie de Croissance Accéléré

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1. INTRODUCTION

Le concept de développement rural intégré est une notion développée par le Fonds Ingrid Renard et ses partenaires depuis 1998, à travers quatre (04) programmes Cofinancés par la DGD (1998-2002, 2003-2007, 2008-2010 et 2011-2013).

Les programmes du FIR se concentrent uniquement sur l'appui aux populations défavorisées et vulnérables, notamment les femmes vivant en milieu rural.

Le programme vise les groupements féminins de trois (03) zones du Mali (Wassulu, Mandé et Kita). Les femmes au Mali participent généralement à la quasi-totalité des besoins du foyer. Néanmoins, elles disposent de peu moyens, mais aussi de connaissances techniques insuffisantes pour gérer leurs activités au quotidien.

La femme joue cependant un rôle capital dans l'économie, non seulement familiale, mais aussi villageoise et communautaire. Elle a généralement très peu de sources de revenus, un difficile accès au foncier et aux matériels agricoles adéquats pour développer ses propres initiatives.

De plus, les corvées réservées aux femmes (transports d'eau et de bois de chauffe, entretien des enfants, etc.), sont particulièrement lourdes et prennent un temps considérable qui pourrait utilement être consacré à d'autres activités.

Il est accordé à la femme à travers le financement FIR, un rôle capital pour la mise en œuvre des activités, elle apparait comme un acteur essentiel d’un développement local visant l’ensemble de la communauté villageoise.

C’est pourquoi, le projet d’appui au développement intégré des groupements du Fonds Ingrid Renard, s’inscrit parfaitement dans les priorités de développement défini par l’Etat malien à savoir:

- le Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP) et de la Stratégie de Croissance Accéléré (SCA),

- les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), - le Programme Indicatif de Coopération 2009-2012 entre la Belgique et le Mali

(PIC).

2. DESCRIPTION DE LA MISSION

2.1 Contexte et justification de la mission

La présente mission d’évaluation de mise en œuvre du programme, s’exécute au profit des trois ONG (APDev, 3AG et GAFASE) qui ont reçu le financement FIR pour appuyer les groupements féminins des trois (03) zones d’intervention (Wassulu, Mandé et Kita).

La mission s’est rendue dans toutes les zones et a échangé avec les bénéficiaires sur les conditions de mise en œuvre et de suivi des activités. La mission a identifié les difficultés rencontrées, les effets produits et les expériences à capitaliser pendant les deux (02) ans d’intervention.

C’est dans le cadre de la clôture du programme (qui a démarré le 01/09/2011 et qui a pris fin le 31/08/2013), qu’un Consultant a été commis pour faire l’évaluation de fin de phase du programme. Sa mission consistait à analyser les écarts entre résultats attendus et atteints, faire ressortir les difficultés par secteur, les propositions

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d’amélioration, les acquis et les actions possibles de pérennisation. Faire des recommandations pour la poursuite de l’intervention le cas échéant.

2.2 Objectifs de la mission

L’objectif global de la mission est de procéder à une évaluation complète du programme d’appui au développement rural intégré par l’autonomisation des groupements féminins dans les trois (03) zones (Wassulu, Mandé et Kita) avec l’implication de tous les acteurs de mise en œuvre des activités/actions.

Les objectifs spécifiques sont :

- Faire l’état des lieux des réalisations physiques et financières durant la phase du programme (2011-2013) de chaque zone et une situation consolidée de l’ensemble des zones.

- Décrire les forces, faiblesses rencontrées et proposer des réajustements stratégiques,

- Décrire les acquis du programme et les actions de consolidation, - Faire des recommandations de mise en œuvre du programme.

2.3 Résultats attendus de la mission

Les résultats attendus de la mission sont :

- L’état des lieux des réalisations physiques et financières durant la phase du programme (2011-2013) de chaque zone et une situation consolidée de l’ensemble des zones sont faits.

- Les forces, faiblesses sont identifiés et des réajustements stratégiques proposées,

- Les acquis du programme et les actions de consolidation sont identifiés. - Les recommandations de mise en œuvre sont faites.

3. APPROCHE METHODOLOGIQUE

La réalisation de cette étude repose sur une approche participative de manière à impliquer les principaux acteurs de mise en œuvre du projet.

3.1 Les étapes de la mission

Au regard des objectifs et résultats attendus de l’évaluation et en rapport avec les TDR, notre démarche s’est articulée ainsi qu’il suit :

Prise de contact et signature du contrat : cette étape a consisté en une séance de présentation entre le consultant et les ONG Concernées, suivie de la signature du contrat.

Rencontre de cadrage : Cette rencontre qui a réuni le client et le Consultant, a servi de rencontre de clarification des TDR et de finalisation de la méthodologie, du programme de travail et de recherche de consensus sur la Matrice des

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questions évaluatives (domaines de l’évaluation, questions évaluatives, éléments d’appréciation, sources d’information, outils de collecte des données).

Elaboration des supports de collecte des données : des guides d’entretien ont été élaborés à l’intension des principaux acteurs (bénéficiaires, les coordinations, le partenaire financier).

Collecte des données secondaires: cette étape a consisté à réunir toute la documentation pertinente au niveau des commanditaires et de procéder à une revue documentaire.

Collecte des données primaires dans les trois zones (Wassulu, Mandé et Kita) et à Bamako: une enquête de terrain a été organisée auprès de tous les groupes cibles concernés (Agents des coordinations et les Bénéficiaires).

Analyse et interprétation des données

Production du rapport provisoire.

Production du rapport définitif.

3.2 Les outils utilisés

Les principaux outils utilisés sont :

Les documents du projet qui sont entre autres : le cadre logique, les rapports (exécution et évaluation) et les cahiers de suivi des investissements villageois.

Les guides d’entretien : ces guides sont élaborés par groupe cible.

Les techniques utilisées pour collecter les informations sont :

L’entretien individuel pour la collecte des données primaires auprès des membres des coordinations et certains leaders communautaires.

Les focus groups pour la collecte des données primaires avec les bénéficiaires des différents investissements.

Les techniques telles que la triangulation ont été appliquées en vue de s’assurer de la fiabilité des informations auprès des différents groupes enquêtés.

Les personnes rencontrées dans le cadre de la collecte des données figurent dans un tableau présenté en Annexe.

3.3 Echantillonnage :

L’échantillon a porté sur le choix raisonné cinq (05) de village par zone soit un total quinze (15) villages enquêtés.

3.4 Champ d’application de l’évaluation/tâches du consultant

Pour atteindre les objectifs de l’évaluation, le consultant s’intéressera à un certain nombre de domaines qui constituent les tâches qui lui sont assignées. Il s’agit notamment de :

La description du projet

L’évaluation de la conception

Les principaux résultats obtenus par composante

L’analyse critique des performances de la mise en œuvre

L’analyse des forces et faiblesses

L’analyse des perspectives pour une pérennisation des acquis.

Les recommandations

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4. PRESENTATION DU PROJET

4.1 Historique du projet

Ingrid Renard, licenciée en sciences politiques avait décidé d'orienter ses activités vers les pays en développement. Après trois années d'activités au sein de l'ex-AGCD, elle fût sélectionnée par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) pour être affectée comme Junior Programme Officer au Bureau de Bamako/Mali. Elle était en mission dans le Sahel lorsqu'elle trouva la mort, le 22 février 1985, dans un accident d'avion à quelques kilomètres de Tombouctou. Ses proches et quelques personnes qui avaient eu le privilège de la connaître et de partager ses idéaux ont décidé de poursuivre son action.

Le 26 mars 1985, l'association sans but lucratif "Fonds Ingrid Renard" était créée. Les statuts parurent au Moniteur le 24 avril 1986.

L'association a immédiatement disposé de fonds propres suffisants pour démarrer ses activités sur le terrain au Mali et au Sénégal.

Depuis 1985, le Fonds a financé et réalisé en partenariat avec les ONG locales des projets de développement de communautés rurales de bases.

Du point de vue sectoriel: les interventions sont axées sur une stratégie de développement rural intégré, axé sur quatre (04) volets :

La santé

L'éducation : alphabétisation et formations spécifiques

L'agriculture

La promotion féminine (empowerment des groupements féminins).

Ce concept de développement rural intégré est à sa quatrième génération. Les trois premiers programmes (deux quinquennaux et un triennal) précédents (1998-2002, 2003- 2007 et 2008-2010) avaient couvert 42 villages dans trois zones différentes du Mali.

Le présent programme biennal (02 ans) a été financé pour la période 2011-2013.

Depuis 1998, le FIR a développé des relations avec trois ONG partenaires privilégiés (APDEV, 3AG et GAFASE) au Mali, travaillant chacune dans une zone géographique propre (Wassulu, Mandé et Kita).

Les interventions ponctuelles initiales ont débouché dès 1998 sur une programmation commune, déjà articulée autour du concept de développement rural intégré (santé de base, éducation d’adultes, agriculture et élevage) lié à l’empowerment des groupements féminins.

Les ONG partenaires du FIR sont des structures professionnelles compétentes, ayant eu l’occasion depuis plus de 12 ans de développer leur expérience, leur maîtrise et leur expertise en matière d’animation de groupements féminins, de transmission de connaissances, de mise en place, de suivi et d’encadrement des interventions sur le terrain.

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4.2 Description du projet

4.2.1 Problèmes à résoudre

Les études successives au Mali ont mis à nu les multiples obstacles au développement de la promotion des communautés rurales. Les diagnostics menés dans les zones d’intervention ont confirmé cet état de fait en mettant à nu les difficultés vécus au quotidien par les populations. Parmi ces multiples problèmes on peut citer :

Santé :

- Insuffisance d’infrastructures/équipements, - Insuffisance de personnel sanitaire qualifié, - Présence de beaucoup d’enfants malnutris et de maladies infantiles

Education :

- Insuffisance d’infrastructures/équipements. - Manque d’éducation pour une majeure partie des jeunes, des femmes et des

adultes, - Chômage des jeunes.

Agriculture :

- Faible productivité suite à l’insuffisance d’équipements et non maitrise des techniques agricoles,

- Absence de moyens pour l’achat d’intrants, - Insuffisances voire absence d’aménagements hydro agricoles, - Dégradation progressive des terres agricoles - Absence d’alternance pour les cultures de saisons.

Statut de la femme :

- Surcharge de travail des femmes, - Insuffisance du niveau d’organisation et d’éducation, - Très faible niveau d’équipement des femmes, - Faiblesse du niveau de revenu des femmes, - Marginalisation des femmes au niveau des prises de décisions.

En résumé, les multiples problèmes sont liés à la faiblesse du pouvoir d’achat, la faiblesse de la productivité, l’inexistences ou le mauvais état des infrastructures de base (sanitaire, éducative et de production), le coût élevé des intrants, le manque de qualifications du capital humain, le faible niveau organisationnel des acteurs, etc.).

4.2.2 But et objectif du Projet

Le but du projet est de lutter contre la pauvreté à travers l’appui aux femmes de 54 groupements féminins dans les trois zones du projet (Mandé, Wassulu et Kita). Ceci permettra à ces groupements de se structurer, de renforcer leurs capacités et de travailler au développement rural intégré de leurs communautés.

4.2.3 Résultats attendus

Au terme du projet, les résultats suivants sont attendus :

- les femmes de 47 communautés villageoises ont diminué la pénibilité de tâches ménagères (recherche de l’eau et mouture/décorticage)

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- les connaissances et les aptitudes en matière de santé de base se sont améliorées dans les communautés villageoises abritant les 54 groupements féminins

- les femmes de 54 groupements féminins ont acquis des savoirs de base, - 54 groupements féminins ont amélioré leurs capacités de gestion et de

gouvernance, - les femmes de 50 groupements féminins ont amélioré la disponibilité de

denrées alimentaires de base dans leurs communautés villageoises, - les femmes de 50 groupements féminins disposent d'opportunités de revenus

supplémentaires.

4.2.4 Montage institutionnel et stratégie de mise en œuvre

Au niveau de chaque ONG, une coordination du projet existe avec un coordinateur. La base des coordinations est à Bamako pour l’APDev et 3AG et à Kita pour GAFASE.

Au niveau des villages, on a des animateurs qui sont repartis entre les zones.

Pour GAFASE : on a trois (03) animateurs pour 14 villages soit un ratio d’environ d’un animateur pour quatre villages

Pour 3AG : les agents d’encadrement sont : un (01) superviseur et trois (03) animateurs pour 19 villages soit un ratio d’environ d’un agent pour cinq (05) villages

Pour APDev : on a quatre (04) animateurs pour 21 villages soit un ratio d’environ d’un animateur pour cinq villages.

4.2.5 Zones d’intervention du projet

Le Fonds Ingrid Renard a soutenu le financement des activités de développement dans trois zones distinctes du Mali.

La détermination des zones d’intervention du projet est liée aux zones d’évolution privilégiées des trois partenaires du Fonds Ingrid Renard. Les priorités de travail et d’interventions sont quasi les mêmes dans les trois zones, ce qui a conduit à la mise en place d’un programme d’actions commun aux trois partenaires (APDev, 3AG et GAFASE) du FIR.

a) La zone Wassulu (encadrée APDEV): Les communautés villageoises concernées dans cette zone dite Wassulu (région de Sikasso, cercle de Yanfolila, arrondissement de Yorobougoula) sont les suivantes :

- villages 1ère génération (1998-2002) : Yorobougoula, Nala et Kandjirila

- villages 2ème génération (2003-2007) : Yorontiena, Nieme, Nioguebougoula, Tabako, Bereko, Ouarala, Zamana, Faraba, Dougoufing, Thyan

- villages 3ème génération (2008-2010) : Gouna, Kokoun, Bérélé, Foulabla

- villages 4ème génération (2011-2012) : Niamouroula, Kodiaran, Gueleguetiguila, Toumani Oulena.

b) La zone Mandé (encadrée 3AG): Les communautés villageoises concernées dans cette zone du Mandé (région Koulikoro, arrondissements de Siby et Kourouba) :

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- villages 1ère génération (1998-2002) : Nioumala, Bally, Lassa, Kamanékéla

- villages 2ème génération (2003-2007) : Sakorodaba, Tambalé, Fouh, Séléfougou, Bagayokobougou

- villages 3ème génération (2008-2010) : Moussala, Dambala Makandiana, Niamou, Sèlin, Sanankoro, Balandougou I

- villages 4ème génération (2011-2013) : Kolena, Namina, Sélinkégny.

c) La zone Kita (encadrée GAFASE): Les communautés villageoises concernées par la zone dite Kita (région de Kayes, cercle de Kita, arrondissement de Djidian) sont les suivantes :

- villages 1ère génération (1998-2002) : Sandiambougou, Namala, Manakoto

- villages 2ème génération (2003-2007) : Kassan, Ségafina, Batimakana, Mambri, Kobokotony

- villages 3ème génération (2008-2010) : Dougourakoroba, Bambala

- villages 4ème génération (2011-2013) : Barbala, Sourasan Dalala, Kourougué, Moromoro

5. APPRECIATION DE LA MISE EN ŒUVRE

5.1 Appréciation de la performance

Résultat de l’exécution physique (2011-2013)

Kita :

Activités Prévues Réalisées Taux de réalisation

Observations (donner les raisons des écarts)

1-Local moulin Bambala 1 1 100%

2- Local moulin Dougourakoroba 1 1 100%

3- Installation moulin à Bambala 1 1 100%

4- Installation moulin à Dougourakoroba 1 1 100%

5- Réalisation puits à grand diamètre à Bambala 1 1 100%

6- Réalisation magasin céréalier à Bambala 1 1 100%

7- Réalisation périmètre maraîcher 1,5 ha à Moromoro 1 1 100%

8- Réalisation périmètre maraîcher ½ ha à Kassan 1 1 100%

9- octroi prêts caprins 4 villages Moromoro, Kobokotoni, Bambala, Dougourakoroba

4 4 100%

10-Equipement agricole de 5 villages : Kourougué, Sourasan-Dalala, Mambri, Moromoro, Barbala

5 5 100%

11- Equipement Matériel alphabétisation dans 4 villages : Kourougué, Sourasan-Dalala, Barbala et Moromoro

4 4 100%

12- Equipment Décortiqueuses dans 5 villages : Ségafina, Kobokotoni, Sourasan-Dalala, Batimakana, Dougourakoroba

5 5 100%

13- Formation et bilan programmation sur le VIH/Sida (Dougourakoroba et Namala)

2 2 100%

14- Formation sur la vie associative 6 villages 2 2 100%

15- Formation en gestion des activités techniques 2 2 100%

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Mandé :

Activités Unité Quantités Taux de réalisation

Observations (donner les raisons des écarts)

Prévues Réalisées

I Infrastructures et équipements

1-1 Périmètre maraîcher Ha 2,5 2,5 100%

I-2 Périmètre arboricole d’agrume Ha 1 1 100%

1-3 Moulin Nbre 2 2 100%

1-4 équipements Charrues bœufs Charrettes Anes

13 26 2 2

13 26 2 2

100% Il y a eu de sérieux problèmes pour l’achat des bœufs car on a été confronté à une flambée de prix des bœufs comme indiquer dans nos différents rapports précédents.

1-5 Puits à grand diamètre Nbre 3 3 100%

1-6 Petits élevages Nbre 50 50 100% Inflation des prix au moment des achats

1-6 Magasin de stockage Nbre n 2 2 100%

1-7 Bascule Nbre 2 2 100%

1-8 Fonds de commercialisation Village 2 2 100%

II Formations

2.1 Formation matrone Nbre 3 3 100%

2.2 Equipment Matrone Nbre 3 3 100%

2-3 Formation en Alpha Nbre 22 22 100%

2.4 Recyclage Alpha/gestion Nbre 22 22 100%

2.5 Formation des formatrices Nbre 11 11 100%

2-6 Formation en saponification 100%

2.7 Formation maraîchage 100%

2.8 Formation élevage des caprins 100%

2 .9 Formation meuniers 100%

2.10 Formation du personnel 100%

Taux moyen 100%

Wassulu :

Désignations Unité Quantités Taux de réalisation

Observations (donner les raisons des écarts) Prévues Réalisées

Puits à grand diamètre 4 4 100% 1 en cours de finalisation suite au retard de financement

Centres alpha 4 4 100%

Locaux moulins 4 4 100%

Puits maraîchers 4 4 100% 1 en cours de finalisation suite au retard de financement

Périmètres maraîchers (clôture, outillage, etc.)

2 2 100%

Moulin Mixte 4 4 100%

Mobiliers pour centre alpha 4 4 100%

maraîchage, GIPD, gestion des magasins, gestion des moulins, gestion des prêts caprins

16- Formation en teinture et confection de savon 2 2 100%

17- Formation en alphabétisation dans 5 villages 2 2 100%

18- Confection de plaques nominatives 0 1 -

Taux moyen 100%

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Attelage (charrues et bœufs) 3 2 66,66% Fonds non disponibles

Fonds de roulement 4 3 75% Fonds non disponibles

Equipement animatrice lot 1 1 100%

Formation relais 1 1 100%

Formation maraîchage 2 2 100%

Formation gestion des activités

2 2 100%

Conception modules 2 1 50% Fonds non disponibles

Surcreusement des puits 5 5 100% 2 en cours de finalisation suite au retard de financement

Réhabilitation locaux Moulin 5 5 100% 2 en cours de finalisation suite au retard de financement

Moto pour agents terrain 3 3 100%

Taux d’exécution moyen 93,63%

A l’analyse des résultats des différentes zones, on peut retenir les appréciations

suivantes :

- Zone du Mandé : le niveau d’exécution des activités physiques est de

100%.

- Zone de Kita : le niveau d’exécution des activités physiques est de

100%.

- Zone de Wassulu : le niveau d’exécution des activités physiques est de

93,63%.

Le niveau de réalisation de la zone du Wassulu n’a pu atteindre les 100% suite à

un retard observé dans l’obtention du fonds de la dernière tranche de

financement des activités de la zone. Cependant des fonds propres ont été

engrangés par l’ONG en charge des activités de la zone, ce qui a d’ailleurs permis

d’atteindre ce résultat de 83,40%.

Malgré cet effort de réalisation, des difficultés subsistent dans la mise en œuvre

des actions.

5.2 Appréciation des difficultés et changements induits à travers la mise en œuvre des actions.

5.2.1 Zone de Kita

Construction locaux et équipement en Moulin mixte :

a. Difficultés rencontrées :

- Rareté de meunier au niveau de la zone (cas de Kobokotoni)

- Panne sur certains moulins

- Absence de qualification technique de quelques meuniers dus aux

changements injustifiés de meunier formé (cas Bambala).

b. Changements induits :

- Réduction du temps de travail

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- Allègement des efforts fournis pour piler les céréales, - Risques liés aux déplacements vers villages voisins pour la mouture, - Meilleurs organisation autour du moulin, - Capacité des femmes à mieux suivre et gérer les activités du moulin, - Tenue d’une comptabilité simplifiée.

Magasins à céréales


La zone ne rencontre de difficultés majeures au niveau de magasin à céréales.

b. Changements induits : - Disponibilité permanente en céréales - Facilité de ravitaillement en céréale,

- Renforcement des capacités des membres de comités de gestion des

magasins à travers la maitrise d’outils simplifiés de gestion

- Sécurité alimentaire au niveau du village.

Périmètres maraichers

a. Difficultés rencontrées : - Présence d’insectes nuisibles - Nombre élevé d’exploitantes dans le périmètre - Problème d’exhaure


- Amélioration de la qualité de l’alimentation des ménages - Amélioration du revenu des femmes, - Autonomie financière des femmes grâce aux revenus du périmètre

(Existence d’une caisse alimentée par les cotisations des exploitantes des périmètres et les vents de productions collectives).

Centres d’alphabétisation

a. Difficultés rencontrées : - Faible niveau d’organisation dans certains centres, - Manque d’assiduité des apprenants au cours


- Amélioration de la capacité des femmes à la lecture, écriture et calcul, - Renforcement des capacités techniques de production, - Autonomie de certaines femmes à tenir correctement les outils de

gestion des activités. - Changements de comportement des femmes pour une acquisition de

connaissance.

Puits à grand diamètre


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La difficulté majeure est l’absence de sécurisation des puits.


- Satisfaction des besoins en eau potable, - Allégement des taches de corvée d’eau des femmes, - Renforcement des capacités des membres des comités des points d’eau - Amélioration de la santé des populations

Matériels agricoles

a. Difficultés rencontrées : - Gardiennage et entretien des animaux - Pertes d’animaux suite aux maladies


- Amélioration du niveau d’équipement des femmes, - Amélioration de la production, - Amélioration du niveau de revenu des femmes (environ 70.000 FCFA

sont perçus annuellement comme frais de location des animaux de trait).

- Mise en place d’un fonds de renouvellement des équipements, - Acquisition de compétence en matière de suivi et de gestion

Prêts caprins

a. Difficultés rencontrées : - Insuffisance des fonds alloués pour l’achat des animaux, - Risques de perte ou de maladies


- Développement de l’esprit entrepreneurial des femmes, - Autonomie financière suite à l’amélioration des revenus, - Engouement des femmes pour le petit élevage, - Participation de plus en plus active des femmes aux dépenses

familiales.

Activités de production artisanale

a. Difficultés rencontrées : - L’activité est menée de façon irrégulière suite aux difficultés

d’obtention de la matière 1ère pendant certaines périodes, - Non maitrise totale des techniques de teinture par les femmes.


- Acquisition d’équipement en bon état, - Acquisition des notions en techniques de teinture et de saponification

Décortiqueuses


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Difficultés d’opérationnalisation des décortiqueuses (défaut de fabrication d’au moins la moitie des machines).


Allégement des taches des femmes

5.2.2 Zone du Mandé

Moulin mixte :


Rareté de meunier sur le marché villageois


- Bonne organisation autour du moulin - Amélioration du revenu des femmes (cas Namina, on a en caisse au

moment du passage de la mission 65.000 FCFA après touts dépense), l - Allègement du temps de travail des femmes - Amélioration de l’autonomie financière des femmes.

Périmètres arboricoles

a. Difficultés rencontrées : - Insuffisance d’eau, - Eboulement des puits


- Diversification et amélioration des sources de revenus des certains

jeunes bénéficiaire (14 personnes), - Disponibilité des fruits dans le village,

- Accroissement important du revenu des bénéficiaires (entre 100.000 et

200.000 FCFA/an)

- Réduction de l’exode rurale vers les zones aurifères.

Périmètre maraicher

a. Difficultés rencontrées : - Insuffisance d’eau dans le périmètre suite à l’assèchement des puits

pendant la saison sèche, - Occupation des femmes aux travaux champêtres pendant les périodes

propices au maraichage.

b. Changements induits : - Amélioration du niveau d’équipements collectifs des femmes, - Amélioration de la production et de la qualité de l’alimentation des

ménages - Amélioration du revenu des femmes.

16

- Nombre élevé de femmes exploitant les périmètres en moyenne 70 femmes.


a. Difficultés rencontrées : - Faible niveau d’organisation des acteurs autour des centres, - Manque d’assiduité des apprenants au cours surtout en période

d’hivernage

b. Changements induits : - Amélioration de la capacité des femmes à la lecture, écriture et calcul, - Renforcement des capacités techniques de production, - Autonomie de certaines femmes à tenir correctement les outils de

gestion des activités. - Changements de comportement des femmes pour une acquisition de

connaissance.


a. Difficultés rencontrées : - Gardiennage et entretien des animaux - Pertes d’animaux suite aux maladies

b. Changements induits : - Amélioration du niveau d’équipement des femmes, - Diligence dans le labour des champs, - Amélioration de la production, - Amélioration du niveau de revenu des femmes (recettes de la location

varient de 75.000 à 100.000 FCFA annuellement. - Mise en place d’un fonds de renouvellement des équipements, - Bonne organisation autour de la gestion des équipements.

Prêts caprins

a. Difficultés rencontrées : - Insuffisance des fonds alloués pour l’achat des animaux, - Risques de perte (maladies, mortalité, vols)

b. Changements induits : - Développement de l’esprit entrepreneurial des femmes, - Amélioration des revenus (cas de certaines femmes de Fouh, qui à

partir de l’élevage des caprins ont pu acquérir des bovins.). - Acquisition d’une certaine autonomie financière, - Engouement des femmes pour le petit élevage, - Participation de plus en plus active des femmes aux dépenses

familiales.

Fonds petits commerce


Au niveau de la zone, cette activité ne rencontre pas de difficultés majeures.

17

b. Changements induits : - Satisfaction des besoins immédiats de chaque femme (achat de

semences, d’engrais, etc.), - Amélioration des revenus.

5.2.3 Zone du Wassulu

Moulin mixte :


- Pannes fréquentes des moulins,

- Absence d’un dépanneur dans le village ou ses environnants.


- Allègement du temps de travail des femmes (mouture), - Amélioration de la santé des femmes (diminution des maladies liées à la

poitrine suite aux maniements du pilon), - Amélioration de la production, suite au gain de temps utilisé dans les

champs, - Bonne organisation autour du moulin - Amélioration du revenu des femmes (cas Niamouroula ou les recettes

Moulins on atteint 185.965 FCFA en caisse au moment du passage de la mission).

- Achat d’autres équipements avec les fonds moulin (décortiqueuse et un moulin à céréales à Dougoufing).

Puits à grand diamètre

a. Difficultés rencontrées : - Forte pression des populations autour du puits (Cas de Dougoufing), - Tarissement de certains puits.


- Disponibilité en eau potable - Allègement des taches de corvée d’eau des femmes, - Amélioration de la santé des populations (consommation d’eau potable,

Allègement corvée).

Périmètres maraicher

a. Difficultés rencontrées : - Nombre élevé de femmes dans le périmètre (Cas d’un ½ ha pour 50

femmes) - Insuffisance d’eau dans le périmètre suite à l’assèchement des puits

pendant la saison sèche (Cas de Dougoufing),

b. Changements induits : - Amélioration du niveau d’équipements collectifs des femmes,

18

- Amélioration de la production et de la qualité de l’alimentation des ménages

- Amélioration du revenu des femmes.


a. Difficultés rencontrées : - Manque d’assiduité des apprenants au cours - Manque de volonté de certaines femmes d’apprendre.


- Faible amélioration de la capacité des femmes à la lecture, écriture et calcul,

- Autonomie de quelques femmes à tenir correctement les outils de suivi et de gestion des activités.

- Eveil de conscience de certaines femmes (utilisation à souhait du téléphone mobile).


a. Difficultés rencontrées : - Concurrence avec les équipements privés, - Pertes d’animaux suite aux maladies

b. Changements induits : - Amélioration du niveau d’équipement des femmes, - Diligence dans le labour des champs, - Amélioration de la production, - Amélioration du niveau de revenu des femmes suite aux recettes

perçues de la location varient de (45.000 à 50.000 FCFA par saison), - Existence d’un fonds pour le renouvellement des équipements, - Expérience et bonne organisation autour de la gestion des équipements.

Fonds petits commerce

a. Difficultés rencontrées : Difficiles choix des premières bénéficiaires suites l’impatience de certaines femmes,


- Bonne organisation du comité de gestion, - Disponibilité de fonds pour satisfaction immédiate des besoins des

femmes (achat de semences, d’engrais, etc.), - Amélioration des conditions de vie et de travail des femmes - Développement des capacités de gestion des femmes.

5.3 Appréciation aux critères d’évaluation

L’analyse des résultats ont porté sur les quatre (04) questions fondamentales que sont :

la pertinence, l’efficacité, l’efficience et la durabilité.

a. La pertinence :

19

Elle est la mesure par laquelle les interventions du projet sont en relation d’effet

avec la situation problématique de départ, entre autre celle donnée par les

priorités et politiques du groupe cible, du pays partenaire et du bailleur de fonds.

Par rapport aux bénéficiaires : Le projet répond aux aspirations des bénéficiaires

des trois zones (Mandé, Kita et Wassulu) puisqu’il vise la promotion des activités

socio économiques à travers le développement des activités génératrices de

revenus et de production qui sont traditionnellement menées dans les différentes

zones d’intervention (les cultures maraichères, les cultures de rentes, les

moulins, les banques de céréales, les puits à grand diamètre, le petit commerce

et l’élevage à cycle court).

Les activités visées sont inscrites dans les PDSEC des différentes communes.

Aussi, le projet a mis un accent particulier sur les groupes vulnérables que sont

les femmes et les jeunes en leur offrant des opportunités d’emploi et de

diversification des revenus.

Les groupements de femmes et de jeunes traditionnellement implantés dans les

zones sont les interlocuteurs sur le terrain des agences d’exécution (APDev, 3AG

et GAFASE), à ce titre, ils assurent ensemble la mise en œuvre du projet,

notamment la mise en place des structures de gestion des fonds rotatifs et le

suivi régulier des activités financées.

Les groupements avec l’appui des agences assurent aussi la détermination des

conditions d’octroi de prêts (Bénéficiaires, les montants à repartir, l’échéance de

remboursement, etc.), exercent les suivis et les recouvrements des fonds rotatifs.

Par rapport aux politiques sectorielles nationales

Le projet s’inscrit dans les politiques nationales à savoir :

- le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP),

- le Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

(CSCRP),

- la Stratégie de Croissance Accéléré (SCA), - le Schéma Directeur du Secteur du Développement Rural (2000-2010).

Par rapport à l’environnement international

Il s’inscrit dans les politiques régionales et internationales tel que:

- le document de Stratégie de Coopération Union Européenne- Mali

(Programme indicatif 2003 – 2007),

- le Programme Indicatif de Coopération 2009-2012 entre la Belgique et le

Mali (PIC),

- les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), notamment les

objectifs (1) Réduire l’extrême pauvreté et la faim ; (3) Promouvoir

20

l’égalité et l’autonomisation des femmes et (7) Assurer un environnement

humain durable.

Par rapport à l’intervention du projet :

L’approche d’intervention du projet basé sur une approche participative qui

consiste à impliquer les bénéficiaires directs et les autres parties prenantes à la

conception, à la mise en œuvre et au suivi-évaluation des activités du projet.

Cette approche a permis aux bénéficiaires de s’approprier la gestion et les acquis

du projet.

b. L’efficacité :

Elle est la mesure par laquelle les résultats contribuent à l’atteinte de l’objectif

spécifique.

L’objectif spécifique du projet est que les femmes de 54 groupements féminins dans les trois zones du projet (Mandé, Wassulu et Kita) se structurent, renforcent leurs capacités et travaillent au développement rural intégré de leurs communautés. Le projet est efficace au vu des résultats obtenus (plus de 90% du taux moyen de

réalisation) qui sont conformes aux résultats attendus dans le cadre logique. Ils

ont permis l’atteinte de l’objectif spécifique.

Les activités prévues ont été réalisées conformément au Plan d’action et au

document du projet. Cependant la mise en œuvre de certaines activités a connu

des retards.

54 groupements féminins sont encadrés et chacun a en son sein au moins cinq (05)

comités de gestion formés soit environ 810 femmes au moins formées.

Aussi, les contributions des bénéficiaires dépassent en moyenne les 10% du coût

des investissements initiales, reparties entre la main d’œuvre et la participation

financière.

La plupart des activités génèrent des ressources, il s’agit des activités suivantes :

- Maraichage,

- Fonds caprins et commerce,

- Equipements agricoles,

- Magasins à céréales,

- Arboriculture,

- Séchage et décortiqueuse

- Artisanat.

Par exemple, le fonds caprins a démarré avec un investissement initial de 300.000

FCFA par Groupement. Le bénéfice moyen engrangé par groupement se situe

dans une fourchette allant de 200.000 FCFA à 700.000 FCFA.

21

c. L’efficience :

Elle est la mesure par laquelle les diverses activités ont transformé

économiquement les ressources disponibles en résultats escomptés, et ce en

termes de quantité, qualité et délais. Elle indique que l’intervention utilise des

ressources à moindres coûts en vue de réaliser les résultats souhaités.

La comparaison des coûts unitaires des réalisations du projet à ceux des projets

similaires dans les différentes zones, montre que les actions sont réalisées à

moindre coûts avec des résultats probants.

Le budget prévu a pu mener les actions à bout et même dégager un reliquat sur

l’ensemble du budget qui a permis de prendre en charge les activités pendant les

périodes de flottement.

La gestion du projet est jugée satisfaisante. Les différents postes du budget initial

ont été exécutés à plus de 90 %. Il y a eu des petits dépassements au niveau de

certaines activités (formation maraichage à Wassulu pour 25.000 FCFA ; Matériel

artisanal, l’alphabétisation, le périmètre maraicher et les équipements agricoles

pour environ 202.319 FCFA à Kita).

d. La Durabilité :

Elle est la mesure par laquelle les avantages produits par le projet pourront se

poursuivre au-delà de la période d’appui des partenaires en moyens techniques et

financiers.

Par rapport à la viabilité technico-économique des activités

- la rentabilité avérée des activités et la solvabilité des Bénéficiaires

assurent une durabilité aux actions du projet et par la même, contribuent à

(la diminution de l’exode) et à l’amélioration des conditions de vie des

groupes cibles ;

- la maîtrise des techniques de production par les bénéficiaires grâce aux

formations reçues

- La disponibilité des facteurs de production,

Par rapport au niveau d’implication des acteurs

- L’adhésion et l’implication forte des groupements féminins, des

organisations faîtières, des collectivités, sont des gages d’appropriation des

actions du projet,

- les structures de mise en œuvre des activités du projet (les comités de

gestion des différentes activités) sont fonctionnelles et ont atteint une

certaine autonomie.

22

- l’implication des élus communaux et des autorités coutumières dans les

activités du projet (participent aux rencontres de prises de décisions et

appuient les bénéficiaires dans la mise en œuvre et au suivi évaluation des

actions).

6. FORCE ET FAIBLESSES

6.1 Forces :

Les principales forces sont :

1. Existence d’une Fédération des organisations de la société civile (FABEMA:

Fédération des Associations de Base du Mandé, J£kafo : Fédération des

Associations féminines du Wassulu et AGFS: Association des Groupements

Féminins du secteur de Sandianbougou), devant aider et orienter les

groupements,

2. Développement de partenariat entre les groupements de femmes et les

collectivités territoriales (surtout les communes),

3. Adhésion et dynamisme/engouement des bénéficiaires autour des activités

(les bénéfices/profits acquis par la mise en œuvre des activités),

4. Maitrise technique accumulée par les membres des groupements

(utilisation des compétences et connaissances acquises par les comités de

différents domaines d’intervention à travers les formations),

5. Acquisition des capacités de négociation avec les partenaires (implications

des groupements aux rencontres d’échanges pour la mise en œuvre des

stratégies),

6. Acquisition d’infrastructures et d’équipements de production (réalisation

des d’infrastructures et achats d’équipements au profit des groupements),

7. Adhésion des autorités communales et coutumières à accompagner le

projet dans les différentes zones (appui des autorités aux différentes

étapes d’intervention),

8. Existence de comités de gestion fonctionnels de chacune des activités

initiées (planification, la mise en œuvre et le suivi et l’auto évaluation des

actions),

9. Existence de supports/outils de suivi technique et de gestion à la

disposition des bénéficiaires (Existence de cahiers ou de registre au niveau

de chaque activité),

10. Augmentation et amélioration de la qualité des productions (acquisition de

semences améliorées, de matériels, de formations, etc.),

11. Augmentation du revenu individuel et collectif des bénéficiaires,

12. Début de transformation des produits locaux (séchage des produits

maraichers et transformation des noix de karité en savon, etc.),

13. Diminution de l’exode des jeunes (jeunes hommes et jeunes femmes),

23

14. Renforcement de la sécurité alimentaire des bénéficiaires (disponibilité en

céréales dans les magasins en toute saison, l’accroissement de la

production et de la productivité, l’augmentation des superficies cultivées),

15. Amélioration du statut social des bénéficiaires à travers leurs contributions

aux dépenses de la famille et au développement de la communauté.

6.2 Faiblesses :

Les principales faiblesses sont :

1. La mauvaise qualité de quelques investissements réalisés (inadaptation des

disques de certaines décortiqueuses et machines à moulins, etc.).

2. Les frustrations nées du choix des premiers bénéficiaires individuels du fonds

de roulements (le souci des femmes à vouloir être les 1ères à bénéficier des

fonds)

3. Faible niveau de formation et d’organisation de certains groupements

(absence souvent de relais capables de poursuivre les formations, rôles des

femmes au niveau des comités pas toujours compris),

4. Inadaptation des périodes de réalisation de certains investissements (cas de

réalisation de puits pendant l’hivernage).

7. ACTIONS DE PRERENNISATION DU PROJET

Les principales actions de pérennisation des différentes activités sont :

Centre Alpha :

- Sensibilisation auprès des bénéficiaires (femmes) pour une plus grande

adhésion aux séances de formation.

- Poursuivre les formations jusqu’à pouvoir obtenir des relais villageois (2 au

minimum) capables de poursuivre les formations même après le départ du

formateur principal recruté par le projet.

Maraichage :

- Renforcer les capacités des femmes (recyclages) en techniques de

maraichages et des mesures de lutte contre les insectes nuisibles,

- Multiplier les points d’eau dans les périmètres maraichers (surcreuser les

puits qui tarissent et même creuser de nouveaux en cas de besoins).

-

Moulin mixte :

- Impliquer et former les femmes aux métiers de meunier,

- Mettre une caisse d’outillage à disposition pour d’éventuelles réparations

Puits à grand diamètre:

24

- Renforcer les capacités de gestion des membres des comités de gestion des

points d’eau

- Surcreuser les puits à grand diamètre qui tarissent et réfectionner ceux qui

sont en mauvais états.

Matériels agricoles :

- Renforcer les capacités de gestion des membres des comités

- Suivi rapproché des fonds afin de favoriser le revolving (renouvellement et

redistribution du fonds).

Fonds petit commerce et Fonds caprins:

- Renforcer les compétences des membres des comités en techniques de

gestion,

- Suivi rapproché des fonds afin de favoriser le revolving (renouvellement et

redistribution du fonds) ;

8. RECOMMANDATIONS

A la suite de cette évaluation, le consultant recommande :

Par rapport au Partenaire financier

Pour le partenaire, il s’agit de:

- Revoir à la hausse le volume des investissements en raison de demandes

croissantes de groupements féminins d’autres villages.

- Mettre à disposition de l’agence d’exécution au moment opportun, les

fonds programmés afin d’éviter les périodes d’occupation intenses des

bénéficières.

Par rapport aux Coordinations (GAFASE, 3AG et APDev)

Pour les coordinations, il s’agit de:

- Renforcer la supervision des équipes de terrain, tout en les apportant les

conseils et appuis nécessaires.

- Revoir avec le partenaire, comment adopter une stratégie uniforme de

mise en œuvre des actions.

- Revoir le système d’encadrement des groupements en responsabilisant

d’avantage les agents de terrain (répartition claire des zones entre les

agents)

Par rapport aux Agents de terrain

Pour les Agents de terrain, il s’agit de:

25

- Renforcer le suivi des bénéficiaires pour la tenue correcte des supports de

collecte des données.

- Renforcer l’appui conseil des bénéficiaires pour une meilleure

appropriation de leurs rôles et responsabilités.

- Susciter auprès des bénéficiaires la redynamisation des comités en vue de

les rendre plus performants.

Par rapport aux Bénéficiaires

Pour les bénéficiaires, il s’agit de :

- Remobilisation autour de l’alphabétisation afin que tous les membres des

comités soient au moins néo.

- Suivre scrupuleusement les supports de suivi et de gestions des différentes

activités auprès des bénéficiaires.

- Renforcer les capacités des membres des comités à la tenue correcte des

supports.

9. CONCLUSIONS

Nonobstant quelques difficultés de mise en œuvre du projet, on note une

satisfaction des communautés bénéficiaires quand à l’amélioration de leur

condition de vie et de travail.

Le niveau de réalisation est satisfaisante dans l’ensemble des zones (plus de 90%

en moyenne pour l’ensemble des zones).

Toutes les zones encadrées, ont démontré un réel décollage de leur capacité de

production à travers une amélioration nette des revenus des groupes bénéficières.

La mise en œuvre de certaines réalisations dans les zones, ont favorisé un

changement de comportement des bénéficiaires, cela s’expliquant aisément par

la diminution de l’exode rural chez certains jeunes impliqués dans le programme,

le respect des règles l’hygiène, l’amélioration de la qualité alimentaire, etc.

Tous ces constats concourent à militer en faveur de la multiplication des

initiatives en cours.

26

ANNEXES

ANNEXE 2 : TABLEAU DES INDICATEURS DE PERFORMANCE

TERMES DE REFERENCE

Evaluation du programme d’appui au développement rural intégré par

l’autonomisation de groupements féminins dans trois (03) zones du Mali

(Wassulu, Mandé et Kita).

1. Contexte et Justification

La présente mission d’évaluation de mise en œuvre du programme, s’exécute au profit des trois

ONG (APDev, 3AG et GAFASE) qui ont reçu le financement FIR pour appuyer les groupements

féminins des trois (03) zones d’intervention (Wassulu, Mandé et Kita).

La mission s’est rendue dans toutes les zones et a échangé avec les bénéficiaires sur les conditions

de mise en œuvre et de suivi des activités. La mission a identifiée les difficultés rencontrées, les

effets produits et les expériences à capitalisées pendant les deux (02) ans d’intervention.

Dans le cadre de la clôture du programme (qui a démarré le 01/09/2011 et qui a pris prendre fin le

31/08/2013), qu’un Consultant a été commis pour faire l’évaluation de fin de phase du programme.

Sa mission consistait à analyser les écarts entre résultats attendus et atteints, faire ressortir les

difficultés par secteur, les propositions d’amélioration, les acquis et les actions possibles de

pérennisation. Faire des recommandations pour la poursuite de l’intervention le cas échéant.

2. Objectifs

L’objectif général est de »évaluer la mise en œuvre du programme 2011-2012 ; 2012-2013 et

déterminer le niveau d’autonomisation actuel des groupements appuyés.

Il s’agit d’appréciez ;

- Le niveau organisationnel des groupements, - Le degré d’atteint des besoins dans le domaine de la sécurité alimentaire, - Le degré d’allègement des taches des femmes.

3. Résultats Attendus

Au terme de la mission, les résultats suivants sont attendus :

Un rapport de qualité est fourni, avec le détaille sur :

- Le niveau organisationnel des groupements, - Le degré d’atteint des besoins dans le domaine de la sécurité alimentaire, - Le degré d’allègement des taches des femmes

27

4. Le Mandat du consultant

- Fournir une offre technique et financière - Effectuer les missions de terrain - Elaborer les outils d’évaluation - Analyser les documents de base - Produire un rapport d’évaluation

5. Profil du consultant

Le consultant doit avoir une expérience avérée en matière d’évaluation et avoir au moins 5 ans

d’expériences.

A ce titre, il doit avoir les qualifications suivantes :

Formation supérieure (minimum Bac + 4) en agro économie, ou autres sciences sociales, de préférence avec une spécialisation en développement institutionnel avec au moins cinq ans d’expérience de travail dans la consultation.

Connaissances et intérêt démontrés dans le domaine du développement, notamment avec des projets financés par les PTF.

Aptitude prouvée à gérer et à résoudre en temps réel les goulots d’étranglement dans le processus de mise en œuvre de l’enquête en vue de minimiser les pertes de temps et d’optimiser le budget du projet.

Aptitude à communiquer avec habileté et tact, tant avec les acteurs que les partenaires.

Bonnes compétences d’utilisation d’Internet et du courrier électronique (e-mail) pour assurer une communication régulière et opportune avec le client et autres acteurs.

6. Démarche Méthodologique

L’approche de l’évaluation se basera sur :

- la collecte, synthèse et l’analyse de documents liés à la gestion du programme

- l’interview des principaux acteurs,

- l’analyse approfondie des différentes procédures mises en place pour la gestion

programmatique, financière, de suivi/évaluation, des ressources humaines et des

acquisitions,

- la collecte d’informations complémentaires liées à l’évaluation pouvant aider les ONGs

pour l’acquisition de nouveau financement.

28

7. Zones d’intervention :

Le programme financé par le fonds Ingrid Renard (Belgique), couvre quatre (04) cercles de

la partie sud du Mali qui sont :

- Cercle de Yanfolila (Pour l’ONG APDEV) : - Cercle de Kati et de Kangaba ou la zone du Mandé (pour l’ONG 3AG) : communes

de : Siby, Bancoumana, Sandama, Nioumamakana, Niagadina, Kourouba, Faraba, Tiakadougou- dialakoro, Séléfougou, Maramadougou.

- Cercle de Kita (Pour l’ONG GAFASE) dans les communes de : Didjan, Souransan-Toumoutou, Saboula, Namala-Guibala, Madina.

8. Durée de la mission La mission doit durée 30 jours à compter de la date de signature du contrat.

9. Calendrier indicatif

Activités Durée

Échanges avec les représentants des ONG autour des TDR 01

Élaboration des outils de collecte 02

Revue documentaire 03

Visite de terrain/ Collecte des données 10

Synthèse et analyse des données 05

Élaboration du rapport provisoire 05

Validation du rapport 01

Production du rapport final 03

Total 30

29

ANNEXE 2 : QUELQUES LISTES DES PERSONNES RENCONTREES

1. Bamako

N° Nom et prénom Qualité Structure Contact

1 Messoum GUINDO Président ONG GAFASE 65 64 39 54

2 Samba TOGOLA Coordinateur général ONG 3AG 76 49 06 84/69 31 98 44

3 Fadiala DEMBELE Président ONG APDev 76 21 76 93

4 Yaya ONG 3AG

5 Mme Comptable ONG 3AG

2. Zones d’intervention

Agents de terrain

N° Nom et prénom Qualité Structure Contact

1 Moussa SISSOKO Animateur/Délégué local chambre d’agriculture

ONG GAFASE 66 80 66 76

2 Kaly DIAKITE Animateur ONG GAFASE 66 57 75 53

3 Lassana SANGARE Comptable ONG GAFASE 66 62 69 80

4 Salia DEMBELE Animateur ONG APDev 74 52 25 00 63 42 10 88

5 TOGOLA Animateur ONG APDev

6 Traoré Yaya Superviseur ONG 3AG 76 49 06 88

7 Coulibaly Boubacar Animateur ONG 3AG 76 338938

8 Abdramane Koné Animateur ONG 3AG 66 92 15 16

Liste des personnes rencontrées dans les villages

30

LISTE DES PARTICIPANTS DE KOBOKOTONI

N° PRENOMS ET NOMS STRUCTURE/FONCTION

1 Mamoutou Coulibaly Magasinier

2 Mady Coulibaly Secrétaire au Conflit

Maganfin Coulibaly Secrétaire à l’organisation

4 Mohamed Coulibaly Nombre Comité Magasin

5 Boubou Coulibaly Secrétaire Administratif

6 Karamogo Coulibaly Chef de village Secrétaire au Conflit

7 Sounouba Coulibaly Trésorier

8 Téréna Damba Trésorière adjt

9 Diango Soucko Présidente du groupement féminin

10 Bakou Soucko Présidente du périmètre

11 Mamagan Soucko Responsable de puits

12 Oumou Damba Exploitante périmètre

13 Sadio Soucko Exploitante du périmètre

14 Yakare Soucko Responsable de puits

15 Assetou Tounkara Exploitante périmètre

16 Hawa Fofana Présidente du Comité Moulin

17 Fanta Soucko Exploitante du périmètre

18 Assetou Diakité Exploitante du périmètre

19 Saly Soucko Exploitante du périmètre

20 Niamé Tounkara Exploitante du périmètre

21 Goundo Soucko Exploitante du périmètre

22 Doussouba Coulibaly Exploitante du périmètre

23 Fanta Tounkara Exploitante du périmètre

20 Djénéba Tounkara Exploitante du périmètre

21 M’Badiala Coulibaly Exploitante du périmètre

22 Mansa Fofana Exploitante du périmètre

23 Assitan Soucko Exploitante du périmètre

31

LISTE DES PARTICIPANTS DE BAMBALA


1 Mody Keïta Comité d’Appui aux Femmes

2 Diango Keïta Magasinier

3 Diony Balla Keïta Secrétaire au Conflit

4 Bily Tounkara Responsable Matériel Agricole

5 Sabou Tounkara Membre du Groupement

6 Bintou Tounkara Membre du Groupement

7 Sata Soucko Exploitante

8 Nana Soucko 02 Exploitante


10 Safiatou Tounkara Responsable de Puits

11 Founemousso Traoré Responsable de puits

12 Famougoury Soucko Secrétaire Administratif/Responsable puits

13 Siré Coulibaly Responsable du Périmètre

14 Fatoumata Coulibaly Responsable puits/Membre CG magasin

15 Sayon Soucko Présidente du Groupement Féminin

16 Konfolo Tounkara Exploitante

17 Kadiatou Soucko Exploitante

18 Maramba Soucko Exploitante

19 Adama Soucko Exploitante

20 Siradoussouba Tounkara Trésorière

21 Guimbala Keïta Villageois

22 Korotoumou Tounkara Responsable Puits

23 Mamissa Tounkara Exploitante

24 Many Soucko Exploitante

32

LISTE DES PARTICIPANTS DE BAMBALA


1 Mody Keïta Comité d’Appui aux Femmes

2 Diango Keïta Magasinier

3 Diony Balla Keïta Secrétaire au Conflit

4 Bily Tounkara Responsable Matériel Agricole

5 Sabou Tounkara Membre du Groupement

6 Bintou Tounkara Membre du Groupement

7 Sata Soucko Exploitante



10 Safiatou Tounkara Responsable de Puits

11 Founemousso Traoré Responsable de puits

12 Famougoury Soucko Secrétaire Administratif/Responsable puits

13 Siré Coulibaly Responsable du Périmètre

14 Fatoumata Coulibaly Responsable puits/Membre CG magasin

15 Sayon Soucko Présidente du Groupement Féminin

16 Konfolo Tounkara Exploitante

17 Kadiatou Soucko Exploitante

18 Maramba Soucko Exploitante

19 Adama Soucko Exploitante

20 Siradoussouba Tounkara Trésorière

21 Guimbala Keïta Villageois

22 Korotoumou Tounkara Responsable Puits

23 Mamissa Tounkara Exploitante

24 Many Soucko Exploitante

33

Participants de Fouh


1 Nassira Camara Présidente

2 Manoumou Diabaté Secrétaire au Conflit

3 Damba Keïta Membre

4 Nassira Traoré Membre

5 Kandja Traoré Membre

6 Nakoria Saganogo Membre

7 Natènè Coulibaly Secrétaire adjoint périmètre

8 Kambasayon Keïta Membre

9 Soukoulouba Traoré Membre

10 Oumou Traoré Secrétaire au Compte

11 Kamissa Keïta Membre

12 Sadan Keïta Membre

13 Fanta W. Keïta Membre

14 Nassoun Keïta Secretaries au Moulin

15 Natènè Camara Membre

16 Nankandja Keïta Membre

17 Bajor Keïta Membre

18 Sitan Keïta Membre

19 Moriba Traoré Vice President

20 Noumori Traoré Trésorier

21 Noumoussa Traoré President

22 Seydou Traoré Adjoins 01

23 Fodé Traoré Adjoins 02

24 Fassouma Traoré Trésorière

25 Siriman Traoré Secrétaire

34

Participants à la Rencontre de Namina


1 Sitan keïta Présidente

2 Mava keïta Membre

3 Nan keïta Membre

4 Fadima keïta Membre

5 Namissa keïta Membre

6 Safifiatou keïta Membre

7 Sako keïta Membre

8 Jiba keïta Membre

9 Kadja keïta Membre

10 Musoni Keïta Membre

11 Korotoumou Kamissoko Membre

12 Fanta Traoré Membre

13 Ko Traoré Membre

14 Na Traoré Secretaries au Moulin

15 Na Keïta Membre

16 Sali Konaté Membre

17 Tou Kamissoko Membre

18 Fatoumata Traoré Membre

19 Nan Keïta Vice President

20 Musso Sidibé Trésorier

21 Zoumana Sidibé President

22 Kanba Lamine Sidibé L’Imam

23 Adama Lamine Sidibé 24 Mimi Sidibé 25 Mavanou Lamine Sidibé 26 Fanta Madi Sidibé 27 Fadima Lamine Sidibé 28 Jonia Sidibé 29 Tièmogo Sidibé 30 Modibo Sidibé 31 Lamine Sidibé Membre

32 Sidibé Membre

33 Mambi Sidibé Membre

34 Sdiki Sidibé Membre

35 Namiyan Sidiki Sidibé Membre

35

Liste de Présence à la Rencontre de Niamouroula (Yanfolila)


1 Adama Sidibé Chef de Village

2 Tidiane Sidibé Conseiller et Membre du Comité de Surveillance

3 Mama Sidibé Membre Groupement Femme Organisation

4 Bamira Diakité Présidente Cité Gestion Moulin

5 Sata Diallo Présidente Cité Gestion Fondation Commerce

6 Safiatou Diakité Cité Gestion Moulin

7 Fanta Diakité Membre Groupement Femme

8 Safiatou Sidibé

9 Mariam Sidibé

10 Sira Diakité Présidente Maraîchage

11 Sitan Diakité 12 Mamou Diallo 13 Sata Sidibé Membre Comité Gestion Fondation Commerce

14 Walama Diakité 15 Rokia Diallo 16 Awa Diakité 17 Sétou Diallo 18 Oumou Diakité 19 Nassoum Sidibé 20 Hadja Sidibé 21 Mama Diakité 22 Sata Diallo 23 Sira Diakité 24 Djénéba Diakité 25 Fanta Ballo 26 Djénéba Sidibé 27 Habi Sidibé

36

Liste de Présence des participants : Villa de Dougoufing (Yanfolila)


1 Sata Diallo Présidente du groupement

2 Modjouma Diakité Présidente Adjoint

3 Korotoumou Kouyaté Secrétaire

4 Sata Diakité Comité de Gestion « Moulin »

5 Kessa Diakité Comité de Gestion « Moulin »

6 Sali Diallo Comité de Gestion « Moulin »

7 Mariame Diakité Comité de Gestion « Moulin »

8 Maï Diallo Trésorier

9 Moussa Diallo Chef de Village

10 Brouma Diallo Villageois

11 Brouma Djémery Diallo 1er Conseiller

12 Lassine Diallo Conseiller

13 Moussa Diallo Conseiller

14 Daouda Diallo Conseiller

15 Abdoulaye Diallo Conseiller

16 Abdoulaye Diallo Conseiller

37

ANNEXE 3 : GUIDES D’ENTRETIENS Guide d’entretien Bénéficiaire (Groupements de femmes)

1. Description du projet

1.1 Quels étaient les principaux objectifs du projet ?

1.2 Quels sont les principales activités du projet ?

1.3 Quels sont les principaux sous-groupes cibles du projet ? Quelles sont les activités

de chaque sous- groupe ?

1 4 Quels étaient les principaux résultats attendus du projet par sous groupe?

2. Coordination et mise en œuvre du projet

2.1 Quel a été l’organisation mise en place pour la mise en œuvre du programme?

2.2 Quels sont les rôles assignés aux différents bénéficiaires ?

2.3 Quelles étaient les relations fonctionnelles entre la coordination et les

bénéficiaires ?

2.4 Dans quelle mesure chaque acteur a-t-il assumé son rôle ? Quelles ont été les difficultés à ce niveau ? Comment ces difficultés ont-elles influencées la mise en œuvre du projet ? Quelles leçons peut-on en tirer ?

2.5 Quelle a été le système de suivi des réalisations mis en place (éléments du système, les acteurs et leur rôle) ?

2.6 Les ressources pour la mise en œuvre du projet ont-elles été suffisantes ? Ont-elles été mises en place en temps voulu ? Quelles ont été les difficultés rencontrées au niveau des ressources pour la mise en œuvre du projet ?

2.7 Quelles ont été de façon générale les difficultés rencontrées dans la conception et la mise en œuvre ?

2.8 De façon générale, quels sont les facteurs non prévus dans la stratégie et qui ont influencé les performances du projet ?

3. Principaux résultats et changements obtenus

3 1 Quels sont les principaux résultats enregistrés par le projet ?

3 2 Quels sont les principaux changements engendrés par le projet dans les domaines d’interventions?

3 3 Que pensez-vous des résultats et de l’impact du projet (niveau d’atteinte des objectifs, changements produits, etc.) ?

3 4 Selon vous, quels sont les facteurs explicatifs du niveau d’atteinte des résultats du projet ?

3 5 Quelles sont les facteurs non pris en compte dans la stratégie du projet et qui ont influencé (négativement ou positivement) ses résultats ?

38

4 Financement

41 Quelle appréciation pouvez-vous rapport au niveau de financement

4.2 Dans quelle mesure le projet a-t-il pu améliorer la capacité (matériel, humain,

etc.)

39

Guide d’entretien coordination du projet

1. Description du projet

1.1 Quels étaient les principaux objectifs du projet ?

1.2 Quels sont les principales activités du projet ?

1.3 Quels sont les principaux groupes cibles du projet ? Quelles sont les activités

de chaque groupe ?

1 4 Quels étaient les principaux résultats attendus du projet ?

2. Conception du projet

2.1 Quel a été l’organisation mise en place pour la mise en œuvre du

programme?

2.2 Quels sont les rôles assignés aux différents acteurs intervenants ?

2 3 Quelles ont été les principales difficultés rencontrées par rapport à la

conception du projet?

2 4 Dans quelle mesure prises pour minimiser les risques de ces difficultés ?

3. Coordination et mise en œuvre du projet

3.1 Comment la mise en œuvre du projet a-t-elle été organisée? Quels ont été

les différents acteurs impliqués (y compris les instances mises en place) ?

3.2 Quelles étaient les responsabilités et la mission assignées à la coordination

du projet ?

3.3 Quelles étaient les relations fonctionnelles entre la coordination et les

agents de terrain ?

3 4 Quelle a été la synergie avec les autres intervenants dans les domaines visés

par le projet ?

3 5 Comment la coordination avec les autres intervenants s’est-elle

concrètement faite ?

Quelles ont été les difficultés rencontrées à ce niveau ?

40

3.6 Dans quelle mesure chaque acteur a-t-il assumé son rôle ? Quelles ont été les difficultés à ce niveau ? Comment ces difficultés ont-elles influencées la mise en œuvre du projet ? Quelles leçons peut-on en tirer ?

3.7 Quelle a été le système de suivi des réalisations mis en place (éléments du système, les acteurs et leur rôle) ?

3.8 Quelles utilisations étaient faites des résultats du suivi ?

3.9 Les ressources pour la mise en œuvre du projet ont-elles été suffisantes ? Ont-elles été mises en place en temps voulu ? Quelles ont été les difficultés rencontrées au niveau des ressources pour la mise en œuvre du projet ?

3.10 De façon générale, quels sont les facteurs non prévus dans la stratégie et qui ont influencé l’efficience du projet ?

4. Principaux résultats et changements obtenus

4 1 Quels sont les principaux résultats enregistrés par le projet ?

4 2 Quels sont les principaux changements engendrés par le projet dans ses domaines d’interventions?

4 3 Que pensez-vous des résultats et de l’impact du projet (niveau d’atteinte des objectifs, changements produits, etc.) ?

4 4 Selon vous, quels sont les facteurs explicatifs du niveau d’atteinte des résultats du projet ?

4 5 Quelles sont les facteurs non pris en compte dans la stratégie du projet et qui ont influencé (négativement ou positivement) ses résultats ?

6. Financement

6.1 Quelle appréciation pouvez-vous rapport au niveau de financement

6.2 Dans quelle mesure le projet a-t-il pu améliorer la capacité (matériel,

humaine, etc.)

41

ANNEXE 4 : BIBIOGRAPHIE

1. Document du projet 2011-2013

2. Rapport d’évaluation du programme (2008-2010)

3. Rapport d’exécution Physique des activités des trois (03) zones

4. Rapport d’exécution financière des activités des trois (03) zones

5. Les cahiers d’activités et registres de suivi villageois.

Documents

RAPPORT D’EVALUATION DU PROJET D’APPUI AU …fir-irf.org/blog/wp-content/uploads/RAPPORTEVALUATION... · 2013. 12. 4. · 1 FONNDDSS RIINNGG RIIDD bRREENNAARDD aassbll RAPPORT