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RAPPORT D’EVALUATION SANME SECURITE ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE & MOYENS D’EXISTENCE Département de la Kadey, Région de l’Est, Cameroun Evaluation du 23 mars au 5 avril 2015 Rapport finalisé le 26 avril 2015

RAPPORT D’EVALUATION SANME - HumanitarianResponse · 2020. 4. 30. · 6 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/ Première Urgence Internationale RESUME

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  • RAPPORT D’EVALUATION SANME SECURITE ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE & MOYENS D’EXISTENCE

    Département de la Kadey, Région de l’Est,

    Cameroun

    Evaluation du 23 mars au 5 avril 2015

    Rapport finalisé le 26 avril 2015

  • 2 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    TABLE DES MATIERES

    Table des matières ................................ ................................................................................................... 2

    Table des illustrations ........................... .................................................................................................. 4

    Resumé ............................................ .......................................................................................................... 6

    1. Introduction ...................................... ................................................................................................ 7

    1.1. Présentation de PUI ............................... ........................................................................ 7

    1.2. Activités de PUI dans la région/Pays .............. ............................................................. 7

    1.3. Justification de l’étude .......................... ........................................................................ 8

    2. Contexte .......................................... .................................................................................................. 9

    2.1. Géographie ........................................ ............................................................................ 9

    2.2. Economie .......................................... ........................................................................... 10

    2.3. Politique et sécurité ............................. ....................................................................... 10

    2.4. Démographie ....................................... ........................................................................ 10

    2.5. Agriculture & élevage ............................. ..................................................................... 11

    3. Methodologie ...................................... ............................................................................................ 14

    3.1. Objectifs de l’évaluation ......................... .................................................................... 14 3.1.1. Objectif général...................................................................................................................... 14 3.1.2. Objectifs spécifiques .............................................................................................................. 14

    3.2. Méthodologie de l’évaluation ...................... ................................................................ 14

    3.3. Chronogramme détaillé ............................. .................................................................. 18

    3.4. Composition de l’équipe ........................... .................................................................. 18

    3.5. Sources de données secondaires .................... .......................................................... 18

    3.6. Limites de l’étude ................................ ........................................................................ 19

    4. Résultats de l’évaluation ......................... ...................................................................................... 20

    4.1. Facteurs liés à la sécurité alimentaire et nutritio nnelle & aux moyens d’existence (SANME) .................................................................................................................................. 20

    4.1.1. Variations climatiques ............................................................................................................ 20 4.1.2. Evolutions démographiques .................................................................................................. 22 4.1.3. Composition des ménages – Regroupement familial ............................................................ 24 4.1.4. Activité économique des populations .................................................................................... 25 4.1.5. Accès aux ressources naturelles ........................................................................................... 30 4.1.6. Aspects sécuritaires .............................................................................................................. 32 4.1.7. Systèmes - Moyens de production et accompagnement technique ...................................... 34 4.1.8. Mécanismes de prévention et de résolution des conflits agro-pastoraux ............................. 42 4.1.9. Chemin de desserte agricole, acheminement des denrées agricoles ................................... 44 4.1.10. Stockage, conservation, transformation des récoltes............................................................ 45 4.1.11. Organisation des marchés ..................................................................................................... 45 4.1.12. Aspects éthniques, culturels et comportementaux ................................................................ 49 4.1.13. Nutrition, Santé & Eau, Hygiène et Assainissement ............................................................. 50

  • 3 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    4.2. Acteurs SANME dans la zone ........................ ............................................................. 53

    4.3. Situation de la sécurité alimentaire et nutritionne lle & des moyens d’existence dans la zone ...................................... ...................................................................................... 55

    4.3.1. Consommation alimentaire .................................................................................................... 55 4.3.2. Moyens de subsistance et stratégies d’adaptation................................................................ 57 4.3.3. Capacité de résilience ........................................................................................................... 60

    4.4. Sythèse des résultats ............................. ..................................................................... 61 4.4.1. Principaux points a retenir ..................................................................................................... 61

    5. conclusion ........................................ .............................................................................................. 62

    6. annexes ........................................... ................................................................................................ 63

    Annexe 1 : Questionnaire Menage ................... ...................................................................... 63

    Annexe 2 : Body Condition Score ................... ....................................................................... 65

  • 4 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    TABLE DES ILLUSTRATIONS Figure 1 : Principales zones agro-écologiques du Cameroun (Source MINADER) .................................. 9 Figure 2 : Zone d'évaluation SANME dans la Kadey ............................................................................... 15 Figure 3 : Exemple UNICEF technique d'enquête "stylo" au sein d'un village ........................................ 16 Figure 4 : Diagrammes ombothermiques de Bertoua .............................................................................. 20 Figure 5 : Diagramme ombrothermique Yaoundé, moyennes de 1961 à 1990 ...................................... 21 Figure 6 : Répartition des différentes activités sources de revenu mises en œuvre hors des sites ....... 25 Figure 7 : Répartition des différentes activités source de revenu dans les sites .................................... 26 Figure 8 : Illustration du travail dans les mines d'or (Bengote) et petit maraichage (Lolo), .................... 27 Figure 9 : Revenus hebdomadaires en XAF selon les activités (hors site) ............................................. 28 Figure 10 : Illustrations de la mine aurifère artisanale de Bengote (proche de Timangolo), ................... 29 Figure 11 : Illustration de l'avancée de la Chomolaena orodata sur le pâturage en arrière-plan ........... 31 Figure 12 : Illustration du déboisement aux alentours et dans le site de Lolo, avril 2014 ....................... 32 Figure 13 : Zones d'insécurités liées aux coupeurs de route/Zarguina ................................................... 33 Figure 14 : Cycle cultural principal dans le département de la Kadey .................................................... 35 Figure 15 : Représentation facteurs de destruction de culture, en pourcentage des ménages ayant subi des destructions en 2014 ......................................................................................................................... 36 Figure 16 : Représentation de l'utilisation de différentes cultures dans la Kadey, .................................. 38 Figure 17 : Illustration d’un pâturage clôturé et parc à bétail, Boubara, avril 2015 ................................. 43 Figure 18 : Boutiques sur allée commerçante de Kette (Avril 2015) ....................................................... 46 Figure 19 : Schéma de fonctionnement des marchés locaux et transfrontaliers .................................... 47 Figure 20 : Prévalence de la malnutrition aiguë (Globale, Modérée et sévère), selon l'indice poids/taille exprimé en score, chez les enfants de 6 à 59 mois par région ............................................................... 52 Figure 21 : Répartition de la population hors site selon les Scores de Consommation Alimentaire (avril 2015)......................................................................................................................................................... 55 Figure 22 : Répartition des populations hors sites selon SCA et statuts ................................................. 56 Figure 23 : Répartition des postes de dépense selon les statuts ............................................................ 59 Figure 24 : Répartition des ménages selon les groupes de vulnérabilité SCNFI .................................... 60 Figure 25 : Répartition des ménages selon les groupes de vulnérabilité SCNFI et en fonction des statuts (hors site) ...................................................................................................................................... 60 Figure 26 : Schéma stratégique global ............................................................Erreur ! Signet non défini. Tableau 1 : Evolution de la population de la région de l’Est par département. ....................................... 11 Tableau 2 : Calendrier agricole de la Kadey ............................................................................................ 12 Tableau 3 : Calendrier d'élevage de la Kadey ......................................................................................... 13 Tableau 4 : Projection de population des communes ciblées, début 2015 (sans sites) ........................ 15 Tableau 5 : Répartition des enquêtes « population hors site » par commune et localité ........................ 16 Tableau 6 : Liste des personnes rencontrées .......................................................................................... 17 Tableau 7 : Chronogramme détaillé de l'évaluation................................................................................. 18 Tableau 8 : Données climatiques Bertoua, 2003-2013 / 2014 ................................................................ 21 Tableau 9 : Evolution de la population de la région de l'Est par département, ....................................... 22 Tableau 10 : Exemples d'évolution de la population sur des localités des communes de Kette, Ouli, Batouri, Kentzou ....................................................................................................................................... 23 Tableau 11 : Evolution du niveau de subsistance selon le nombre d'actif par ménage (hors site) ........ 24 Tableau 12 : Evolution des niveaux de subsistance selon le nombre de source de revenu ................... 26 Tableau 13 : Représentation des populations pratiquant les principales cultures, en fonction des statuts (hors site) .................................................................................................................................................. 30 Tableau 14 : Représentation de la pratique de différentes cultures selon le statut des populations (hors site) ........................................................................................................................................................... 34 Tableau 15 : Répartition des éleveurs par statuts et types d'élevage (en pourcentage) ........................ 39

  • 5 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    Tableau 16 : Effectifs bovins selon la nationalité d'origine des éleveurs ................................................ 40 Tableau 17 : Distances et temps de trajets sur la zone d’étude (en voiture 4x4) ................................... 44 Tableau 18 : Relevé des prix des principales denrées sur les communes de Batouri et Kentzou ......... 48 Tableau 19 : Relevé des prix et de disponibilité sur différents marchés de la Kadey (avril 2015) .......... 49 Tableau 20 : Pratiques de défécation selon les statuts ........................................................................... 51 Tableau 21 : Tableau des acteurs du département de la Kadey (non exaustif) ...................................... 53 Tableau 22 : Niveaux de revenus hebdomadaires en avril 2015, selon les SCA et les statuts (hors site) .................................................................................................................................................................. 57 Tableau 23 : Niveaux de CSI en avril 2015, selon les SCA et les statuts (hors site) .............................. 58 Tableau 24 : Grille de lecture Score Card NFI ......................................................................................... 59 Tableau 25: Score Card NFI et Score de consommation aliemntaire en fonction des niveaux de revenu (hors site) .................................................................................................................................................. 60

  • 6 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    RESUME e département de la Kadey entretien depuis longtemps des liens importants avec la République Centrafricaine voisine. Il a ainsi récemment été très marqué par les conflits de l’autre côté de la frontière et notamment par l’arrivée massive de réfugiés.

    La Kadey est un département tirant ses avantages de son climat, d’une forêt et de sols généreux en ressources. Les principales activités sont l’agriculture, le commerce, l’artisanat, l’élevage et l’activité minière. La culture itinérante, tournée sur la main d’œuvre familiale, apporte les produits agricoles dont la population a besoin, l’élevage apporte viande/lait et une masse monétaire (avec les marchés aux bestiaux). Les conflits agro-pastoraux sont depuis toujours existants, surtout dans la partie nord du département, mais étaient auparavant d’une plus faible intensité. Le commerce est essentiellement tourné sur les échanges avec la RCA, notamment à Kentzou, Gbiti ou Tocktoyo. Il apporte aussi une masse monétaire mais surtout des biens manufacturés/importés globalement bons marchés par des volumes transitant importants. L’arrivée massive de réfugiés, l’insécurité et les capacités limitées des services techniques des autorités étatiques ont petit à petit bouleversés ces équilibres. Avec l’arrivée de bétail de RCA, l’inaccessibilité des pâturages centrafricains et le développement progressif de la Chomolaena odorata, les conflits agro-pastoraux sont d’une régularité et d’une intensité accrus. De fait, les cultivateurs, principalement du nord du département, se sont progressivement détournés de l’activité agricole. L’augmentation de l’insécurité le long de la frontière, avec les coupeurs de route, a aussi contribué à ce désengagement progressif. De nombreux ménages se sont ainsi tournés vers des activités de commerce et aussi pour beaucoup dans les activités minières artisanales. Les liens commerciaux se sont réduits avec la RCA. La fuite des populations musulmanes a aussi réduit les besoins et liquidité dans le pays voisin. La partie nord du département est aujourd’hui déficitaire sur certains produits agricoles comme le manioc. Au sud, malgré une production largement excédentaire, les activités culturales sont très faiblement rémunératrices, et ne permettent pas un réel investissement de la part des populations. L’arrivée massive de réfugiés en 2014 a aboutie, pour des raisons de sécurité et de facilitation de l’assistance à la création de trois sites de réfugiés (Timangolo, Mbile et Lolo) : avec une concentration de réfugiés inédite pour le département. Des concentrations assez fortes de réfugiés sont encore importantes dans les principales localités frontalières (Kentzou, Gbiti, Tocktoyo) et Kette. Cette concentration de réfugiés a induit une forte pression sur les infrastructures collectives et sur les ressources naturelles , qui est amenée à durer et qu’il est important de rééquilibrer. Les nouveaux réfugiés sont en majorité totalement dépendants de l’aide et ont besoin de retrouver progressivement des activités (culturales, commerciales, artisanales, etc.) pour attirer une masse monétaire dans les sites. Les conflits, notamment agro-pastoraux avec les villages riverains, sont nombreux et les autorités locales sont parfois dépassées dans la gestion des espaces (l’accès aux terres est difficile et source de conflits). Ainsi un soutien plus fort aux mécanismes de gestion des espaces / prévention des conflits et un soutien aux activités d’élevages permettrait de réduire cette pression. Avec le nombre de réfugiés qui à terme vont s’orienter vers des activités culturales, un accompagnement en intrant/technique (premier temps cultures à cycles court pour une amélioration rapide de l’autonomie) et à l’organisation paysanne (meilleur e valorisation des productions) semble important. Dans les localités accueillant un grand nombre de réfugiés, la distorsion des aides apportées entre réfugiés et hôtes doit être réduite . La communauté hôte a par endroit un sentiment légitime d’être dépossédé de ces biens et doit aussi être accompagnée dans un maintien des services de base. Une plus grande intégration de ces communautés ainsi que des autorités locales et services techniques semble indispensable pour une intégration durable des populations réfugiées.

    L

  • 7 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    1. INTRODUCTION 1.1. PRESENTATION DE PUI

    Première Urgence Internationale (PUI) est une organisation non gouvernementale de solidarité internationale, à but non lucratif, apolitique et laïque. L’ensemble de ses personnels se mobilise au quotidien pour couvrir les besoins fondamentaux des victimes civiles mises en péril, marginalisées ou exclues par les effets de catastrophes naturelles, de guerres et de situations d’effondrement économique. Née de la fusion de deux ONG françaises en 2011, PUI s’appuie sur plus de 30 ans d’expérience terrain dans 50 pays en crise, pour adapter ses programmes à chaque contexte et aux populations les plus vulnérables. PUI soutient actuellement près de 3 millions de personnes dans une vingtaine de pays, en Afrique, en Asie, au Moyen-Orient, dans le Sud Caucase, mais aussi en France. Ses équipes mènent en moyenne 250 projets par an, dans les domaines de la sécurité alimentaire, de la santé, de la nutrition, de la construction et réhabilitation d’infrastructures, de l’eau, l’assainissement et l’hygiène, ainsi que de la relance économique. Leur objectif commun est d’apporter une réponse globale aux besoins des populations affectées par des situations d’urgence, et de les accompagner afin qu’elles regagnent rapidement leur autonomie.

    1.2. ACTIVITES DE PUI DANS LA REGION/PAYS

    Présente depuis avril 2008 au Cameroun, PUI a jusqu’à présent concentré ses efforts dans les secteurs de la sécurité alimentaire et de l’eau, l’hygiène et l’assainissement. Depuis 7 ans, l’organisation vient en aide aux réfugiés centrafricains installés à l’est du pays (Régions de l’Est et de l’Adamaoua) et à leurs populations d’accueil, en partenariat avec l’UNHCR, EuropeAid, BPRM, UNICEF, ainsi que ECHO. Avec le désengagement du PAM en 2011 et de très faibles mouvements de retour en 2012, les programmes en sécurité alimentaire ont évolué vers un appui à l’autonomisation progressive des réfugiés centrafricains du point de vue alimentaire, à travers le développement de leurs activités en agriculture et élevage. Le volet eau, hygiène et assainissement suit également une logique de responsabilisation à différents niveaux (des usagers aux responsables communaux). Sur le volet accès à l’eau, en parallèle aux constructions et réhabilitations de forages, une grande part des activités est consacrée à la formation (des usagers, des Comités de Gestion de l’eau, des responsables locaux techniques et administratifs) et à un transfert de compétences vers les communes, impulsé par la loi de décentralisation. Sur le volet assainissement, des sensibilisations sont menées au plus près des populations avec l’application de la méthode ATPC, ainsi que des constructions de latrines. L’aggravation de la crise en République centrafricaine fin 2013 a conduit PUI à lancer de nouvelles interventions d’urgence. En partenariat avec l’UNHCR, l’UNICEF ou ECHO, PUI assure la gestion de 5 camps, des activités de construction d’abris, d’Eau, Hygiène et Assainissement (EHA), et de livelihoods dans plusieurs points d’entrée frontaliers ainsi que dans 5 camps.

  • 8 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    1.3. JUSTIFICATION DE L’ETUDE

    Depuis sa présence au cameroun en 2008 et avec la gestion de « l’ancienne » vague de réfugiés, PUI a développé une importante connaissance des régions de l’Est et de l’Adamaoua. En intervenant aussi bien dans les domaines de l’eau, l’assainissement et la sécurité alimentaire, l’organisation a contribué à l’intégration des populations réfugiées. Avec l’aggravation de la crise centrafricaine en 2014, provoquant l’arrivée de 134 145 nouveaux réfugiés (Rapport Inter-agence Janvier 2015), le contexte de la région de l’Est et du département de la Kadey a totalement évolué. Les réponses apportées entre 2008 et début 2014 ne sont probablement plus celles qui permettront de répondre aux problématiques actuelles (sites, concentration des populations, dépendance à l’aide, etc). Avec la reprise récente de la gestion du site de réfugiés de Lolo et la volonté de poursuivre l’assistance auprès des populations hors site, il convient de réactualiser notre connaissance de nos terrains d’interventions (sécurité alimentaire/moyens d’existence, vulnérabilités, connexions entre différents secteurs, problématiques de cohabitation, dynamiques locales), afin d’élaborer une stratégie d’interventions plus intégrées à court et moyen/long terme.

  • 9 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    2. CONTEXTE 2.1. GEOGRAPHIE

    La région de l’Est est limitée dans sa partie orientale par la République Centrafricaine, au sud par le Congo, à l’ouest par les régions du Centre et du Sud et au nord par l’Adamaoua. Elle possède une superficie de 109 002 km² représentant 23% du territoire nationale1 avec une population de 801 968 habitants (2010) représentant 4,1% de la population de l’ensemble du pays. Elle compte quatre départements, dont celui de la Kadey ayant pour chef-lieu Batouri. Le Département de la Kadey dispose d’une population estimée en 2005 à 184 098 habitants2 pour une superficie totale de 15 884 km2 et compte sept arrondissements avec autant de communes (Batouri, Kette, Kentzou, Ndélélé, Ouli, Nguelebok et Mbang). Ce département est une zone de haute savane dans son extrême partie nord (commune d’Ouli), avec une pluviométrie de 1 500 mm/an. La grande majorité du département est une zone forestière bi-modale avec une pluviométrie variant entre 1 500 et 2 000 mm/an. Il existe quatre saisons (2 saisons de pluie et 2 saisons sèches), qui permettent de réaliser deux campagnes agricoles en cours d’année. Ces saisons sont moins marquées dans la partie nord du département.

    Figure 1 : Principales zones agro-écologiques du Ca meroun (Source MINADER)

    1 MINEPAT,DRES, 2010, « Rapport régional des progrès des Objectifs du millénaire pour le Développement, Région de l’Est », 2 Institut National de la Statistique, Annuaire statistique du Cameroun, 2011.

  • 10 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    2.2. ECONOMIE

    L’économie de la région de l’Est est basée sur l’agriculture, le commerce, l’exploitation forestière et minière (Par loi n° 001-2001 du 16 avril 2001, signature du code minier). L’écotourisme et le tourisme cynégétique (de chasse et de pêche) constituent les autres composantes de l’économie régionale. La contigüité avec la République centrafricaine et la République du Congo est un atout, faisant de cette région un carrefour économique. Le réseau routier y est en développement, mais l’enclavement de nombreuses localités constitue encore un frein à l’essor de cette région. L’économie de la Kadey est basée sur l’agriculture, l’exploitation forestière et l’extraction minière (or et diamant). Frontalier à la RCA, ce département abrite des marchés à bétail d’une grande importance, notamment le marché à bétail de Gbiti. D’importants échanges sont réalisés avec la République Centrafricaine, notamment à partir de la ville de Kentzou (pour le sud-ouest de la RCA et notamment la ville de Berberati).

    2.3. POLITIQUE ET SECURITE

    Sur le plan national, la situation politique du pays est stable. Les prochaines échéances électorales sont les élections législative et municipale en 2016, puis présidentielle en 2018. Le département de la Kadey est dirigé par un préfet et les sept arrondissements ont chacun à leur tête un sous-préfet. Comme l’ensemble de la région de l’Est, le département de la Kadey partage une importante frontière avec la République Centrafricaine. Elle subit les conséquences des crises centrafricaines successives. Les troubles qui ont précédé la prise de pouvoir de Bozizé en RCA ont poussé des populations centrafricaines à se réfugier en grand nombre dans les localités et villes camerounaises situés le long de la frontière. En 2014, les conflits intercommunautaires opposant populations chrétiennes et musulmanes qui ont suivi la prise de pouvoir de Michel Djotodia ont exacerbé la présence des réfugiés centrafricains dans région de l’Est. L’arrivée massive de réfugiés a eu aussi pour conséquence une augmentation de la fréquence des vols (champs, concessions), des agressions et conflits (autour des points d’eau, fonciers, etc) et surtout de l’éclosion de la grande criminalité transfrontalière avec notamment le phénomène de prises d’otages et des coupeurs de routes, touchant essentiellement les éleveurs, commerçants et indirectement les cultivateurs itinérants. Cette situation impacte la mobilité des biens et personnes.

    2.4. DEMOGRAPHIE

    La population de la Kadey était estimée à 184 098 habitants lors du troisième Recensement Général de la Population et de l’Habitat en 2005. En 2012, elle est estimée à 194 526 habitants. On note dans ce département une augmentation sur 7 ans de 10 428 habitants, soit un taux de croissance annuel moyen de 0,8% par an (moyenne pays de 2,5 – 2,7%/an). Du fait de la proximité avec la RCA, les départements de la Kadey, du Lom-et-Djerem et de la Boumba-et-Ngoko ont accueilli plusieurs vagues de réfugiés centrafricains notamment celles de 2003 et la récente vague de 2014. Ces réfugiés centrafricains sont composés presque exclusivement de populations musulmanes. Malgré cette hausse de la population, la densité de population de ce département fait partie des plus faibles du pays, la moyenne nationale en 2005 est de 38,4 habitants/km², elle est de 11,6 hab/km² dans la Kadey cette même année (3,8 hab/km² dans la Boumba et Ngoko, département voisin et 7,1 hab/km² pour la région de l’Est).

  • 11 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    Tableau 1 : Evolution de la population de la région de l’Est par département.

    Départements Population 1987 Population

    2005 (RGPH)

    Estimation 2010

    Estimation 2012

    Poids démographique

    Boumba et Ngoko 79 935 115 354 119 870 121 888 14,9%

    Haut Nyong 148 475 196 519 204 212 207 651 25,5%

    Kadey 132 146 184 098 191 305 194 526 23,9%

    Lom et Djérem 156 642 275 784 286 581 291 406 35,7%

    EST 517 198 771 755 801 968 815 472 100,0%

    Source : Institut National des Statistiques (INS) ; Annuaire Statistique du Cameroun 2011.

    En date du 15 mars 2015, la région de l’Est comptai t officiellement 153 346 réfugiés centrafricains selon l’UNHCR (dont 76 385 dans la Kadey et 70 729 dans le Lom et Djérem ). Cinq sites de réfugiés ont été créés pour des raisons de sécurité, à plus de 50 kilomètres de la frontière avec la RCA : Gado (21 802), Timangolo (6 742), Mbile (10 053), Lolo (11 330) et Ngarisingo (875 ; dans la Bouma et Ngoko). Il est à noter que la majorité (68%) des réfugiés présents dans la région de l’Est s’est installée dans les localités et villages, avec l’appui des populations hôtes. Dans la Kadey, 63% de l’ensemble des réfugiés sont installé hors des sites, 57% des nouveaux réfugiés sont installé dans les sites. Hors des sites, les principales localités accueillant des nouveaux réfugiés sont Kentzou (6 331), Gbiti (5 434), Kette (2 588) et Tocktoyo (1 218). Ce sont essentiellement des localités frontalières avec la RCA, ayant déjà accueilli des réfugiés avant 2014, relativement dynamiques au niveau commercial et offrant d’avantage de perspectives d’emploi pour les populations.

    2.5. AGRICULTURE & ELEVAGE

    L’agriculture et l’élevage sont des secteurs d’activités très importants dans l’Est et particulièrement dans le département de la Kadey. On compte dans ce département deux saisons agricoles, où dominent les cultures de manioc, autres tubercules (macabo, igname), maïs ou encore arachide. Suivent d’autres cultures comme le haricot, la pistache (graine de courge), la patate douce, le plantain, l’ananas ou le maraichage (gombo, piment). C’est essentiellement une agriculture vivrière, mais des cultures de rente sont très présentes comme le tabac (avec auparavant la Société Camerounaise de Tabac, puis aujourd’hui la Fédération des Planteurs de Tabac du Cameroun), le manioc, la pistache ou le macabo. L’agriculture y est familiale, manuelle et souvent déconnecté de l’habitation principale (plusieurs kilomètres). C’est une agriculture itinérante. L’élevage y est aussi familial. On retrouve dans le département essentiellement de l’élevage de bœufs (Mbororo, Goudali), de petits ruminant (ovins/caprins), de porcs, volailles et asins (très réduit). Seul l’élevage de bœuf est itinérant et généralement éloigné des localités. Les autres élevages se font proches des habitations principales et sont généralement très réduits. Ils constituent un capital, permettant de répondre à des besoins d’argent ponctuels : décès, rentrée des classes, problèmes de santé, etc. Les troupeaux de bœuf sont guidés par un berger la journée, parqués ou laissés en divagation la nuit. L’élevage est plus présent au nord du département qu’au sud. Le ord du département est aussi une zone de transhumance importante, les conflits agro-pastoraux y sont plus fréquents et leurs conséquences plus importantes pour les cultivateurs.

  • Tableau 2 : Calendrier agricole de la Kadey

    Saisons J F M A M J J A S O N D Observations

    Pluies

    2 saisons des pluies et 2 saisons sèches. Première saison sèche entre décembre

    et janvier. Première saison de pluie deux phases : 50 à 100 mm/mois au début,

    puis 110 à 140 mm/mois Période sèche vers juillet avec quelques pluies, 50-

    100mm/mois. Seconde saison de pluie plus intenses 150 à 250 mm/mois.

    Période de soudure Selon tailles des champs/ familles, et la disponibilité de bas-fonds (allongement

    de la période de culture durant l'année avec semis précoces et récoltes tardives).

    Pic de soudure en mai-juin avec rareté et hausse ponctuelle du prix des céréales.

    Cultural J F M A M J J A S O N D Observations

    Défrichage/brûlis du champ

    Défrichage et brûlis avant pluies, peut se prolonger si pluies tardives, travail plus

    important si ouverture d'un nouveau champ

    Travail du sol/champ S'étale sur une grande partie de l'année selon les types de sols (bas fond) et avec

    les deux saisons culturales, travail plus allégé pour la seconde saison

    MANIOC

    piquage

    Manioc disponible toute l'année, principalement dans la partie sud du

    département. Cycle de 7-8 mois pour les variété améliorées (peu courantes) à un

    an – un an et demi (plus courant), Récolte étalée sur plusieurs mois et peut être

    réalisée jusqu'à 1 an après le début de maturité pour les variétés traditionnelles,

    Plusieurs champs de manioc sont en récolte en même temps (N+1 et N+2). Le

    manioc est implanté durant les cultures annuelles. A l'arrachage, les boutures

    sont prélevées pour le piquage : travail continu durant les saisons culturales

    récolte Récolte manioc N+2 Récolte manioc N+1 et N+2

    MAÏS

    semis Culture de céréale dominante : différents types de maïs, maïs "blanc" (traditionnels) et "jaune" (améliorés). Les cycles vont de 80 à 100 jours. Il est

    ainsi possible de pratiquer deux saisons dans l'année sans difficultés. Dans les

    sols de bas fond, les semis sont plus précoces afin d'alléger la période de

    soudure

    récolte

    frais sec

    ARACHIDE

    semis Culture de protéagineux dominante, Cycle de 3 mois (90 jours), cycle callé sur celui du maïs. Récolte et séchage vers juillet correspondant à une diminution des

    pluies. Première saison plus difficile car séchage long et étalé en juillet (pluie

    encore présentes et incertaines) récolte

    frais sec

    CULTURES LEGUMIERES

    semis Cultures courantes aux abords des champs durant les saisons culturales. Pratiquées durant les saisons sèches dans les bas-fonds. On retrouve la morelle

    noire, amarante, piment, gombo, melon, pastèque, tomate, etc récolte

    MACABO

    BLANC

    piquage Culture courante dans la zone. Multiplication par bouturage/ou rejet. Cycle de 3 mois récolte

    IGNAME piquage

    Culture courante également, cycle plus long de 9 à 10 mois. Culture annuelle récolte

    PISTACHE semis

    Culture de rente essentiellement, pratiquée une fois par an récolte

    PATATE

    DOUCE

    piquage Culture à cycle très court (2 mois), généralement réalisée deux fois par an. Multiplication facile par bouturage récolte

    TABAC

    mise en place Semis Piquage Repiquage Culture de rente en perte de vitesse. Très courante il y a encore une dizaine d'année mais bouleversement régulier de la filière. Moins pratiquée aujourd'hui

    (FPTC : Fédération des planteurs de tabac et autres cultures). Règle des 3 fois 45

    jours, récolte en 3 fois récolte

  • 13 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    Tableau 3 : Calendrier d'élevage de la Kadey

    Elevage J F M A M J J A S O N D Observations

    PATURAGES LOCAUX Pâturage de prairies naturelles

    POUSSE CULTURES FOURRAGERES

    Identique au cycle des prairies naturelles

    UTILISATION CULTURES FOURRAGERES

    Cultures fourragères utilisées sur "pied" ou en foin. Coupe du foin vers juin-

    juillet et octobre/novembre, redistribution durant la soudure animale,

    possibilité en juillet durant la petite saison sèche et surtout en janvier-

    février. (les parcelles fourragères sont clôturées pour éviter la destruction

    par les animaux)

    PETITE TRANSHUMANCE

    Petite transhumance habituellement vers la RCA qui n'est plus possible ou

    vers la partie nord de la région. Petite transhumance dans l'Est et vers

    l'intérieur du pays. Transhumance pas pratiquée par tous les éleveurs

    SOUDURE ANIMALE

    Pâturages encore présents en début de saison sèche en décembre, puis

    progressivement en baisse jusqu'à être presque nuls en février. Les pluies

    de février-mars viennent relancer les pâturages pour la saison suivante

    MISE BAS

    Vaches et génisses (femelles n’ayant pas encore mis bas une seule fois)

    peuvent mettre bas toute l'année : saillies non contrôlées. Toutefois, la

    fertilité est meilleure lorsque les animaux sont dans une bonne situation

    alimentaire depuis suffisamment longtemps. Ainsi, d'avantage de femelles

    débutent leur gestation vers avril-mai. Les pics de vêlages sont ainsi en

    février-mars de l'année suivante (cycle de 9 mois)

    PRODUCTION DE LAIT Pics de production de lait après vêlages et lorsque l'alimentation est

    suffisante. Toutefois, production de lait toute l'année

    MALADIES

    Maladie plus ou moins étalées toute l’année. Saison sèche :péripneumonie,

    infections pulmonaires / saison des pluies : brucellose coccidiose (chez

    veaux), fièvre aphteuse / toute l'année : tuberculose, douve, lymnée,

    charbon symptomatique, charbon bactéridien, maladie nodulaire, galle,

    otite

    VACCINATIONS Période de vaccination durant la présence des animaux dans la zone :

    souvent de mai à septembre-octobre

    MISE EN VENTE ANIMAUX Mise en vente toute l'année sur les marchés, mais pic avant saison sèche

    pour achat tourteaux ou fourrages

  • 3. METHODOLOGIE 3.1. OBJECTIFS DE L’EVALUATION

    3.1.1. OBJECTIF GENERAL Identifier et analyser différents problèmes et beso ins en SANME des populations du département de la Kadey, induits par l’arrivée de n ouveaux réfugiés et identifier des opportunités d’interventions adaptées aux problémat iques actuelles.

    3.1.2. OBJECTIFS SPECIFIQUES

    • Analyser la situation et les facteurs liés à la sécurité alimentaire et nutritionnelle, moyen

    d’existence, des populations hôtes et réfugiés (focus sur les groupes vulnérables face à une

    dégradation de leur SANME).

    • Réaliser un état des lieux des nouvelles problématiques impactant la SANME des populations

    hôtes et réfugiés et les organiser par importance.

    • Identifier de nouvelles opportunités d’intervention, visant à limiter les impacts liés à l’arrivée de

    nouveaux réfugiés en 2014, en s’appuyant sur des ressources locales.

    • Prioriser les actions à envisager, selon leurs faisabilités et leurs impacts sur les moyens d’existence

    des populations hôtes et réfugiés.

    3.2. METHODOLOGIE DE L’EVALUATION

    La zone évaluée s’étend sur les quatre communes du département de la Kadey accueillant le plus de réfugiés centrafricains : Batouri, Kette, Kentzou et Ouli. Cette zone comprend trois sites de réfugiés : Timangolo (Kette), Mbile et Lolo (Kentzou). La méthodologie adoptée utilise à la fois des outils d’enquête quantitatifs (questionnaires ménages) et qualitatifs (entretiens individuels et focus groups), afin de favoriser le croisement des données et leur analyse. Elle s’oriente autour de principaux indicateurs de sécurité alimentaire et moyens de subsistance des ménages (Score de consommation alimentaire, composition des ménages, Coping Strategy Index, Score Card NFI, revenu et postes de dépense, etc.). Les indicateurs mesurés et leurs potentiel facteurs déterminants sont aussi abordées en entretiens de groupes/individuels dans le but d’affiner au mieux l’analyse des résultats finaux. Afin d’avoir des résultats les plus représentatifs de la zone d’étude, il a été choisi d’orienter l’échantillon d’enquête sur les représentativités de populations des communes et selon les statuts des populations présentes (hôte, réfugié d’avant 2014 : « ancien réfugié » et nouveau réfugié : à partir de janvier 2014).

  • 15 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    Figure 2 : Zone d'évaluation SANME dans la Kadey

    Source : PUI

    La méthodologie employée se décompose de la manière suivante :

    • Enquête ménage « population hors site » auprès de 4 10 ménages, variabilité de 50%, marge d’erreur de 5%. (Questionnaire en Annexe 3)

    Enquête quantitative par statut des ménages, selon une projection de répartition de population sur les quatrecommunes (sources : Recensement de 2005, Plans de développement communaux et données HCR 15 mars 2015), sur un échantillon de 14 localités.

    Tableau 4 : Projection de population des communes c iblées, début 2015 (sans sites)

    Estimation Autochtones

    PDC 2015

    Ancien réfugiés

    (avant 2014)

    Nouveau réfugiés hors

    site (depuis 2014)

    Population TOTALE

    Représentation par commune

    % Autochtones

    % Anciens réfugiés

    % Nouveaux réfugiés

    Ouli 16 000 2 323 1 661 19 984 11% 80% 12% 8%

    Kentzou 25 460 4 727 6 390 36 577 19% 70% 13% 17%

    Batouri 62 558 5 317 2 627 70 502 37% 89% 8% 4%

    Kette 38 000 14401 9 467 61 868 33% 61% 23% 15%

    TOTAL 142 018 26 768 20 145 188 931 100% 75% 14% 10%

    Base PU-AMI

    Zone d’étude

  • 16 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    Tableau 5 : Répartition des enquêtes « population h ors site » par commune et localité

    Commune Lieu d'installation Autochtones Anciens refugiés

    (avant janvier 2014)

    Nouveaux réfugiés

    (depuis janvier 2014)

    Total par localité

    Total par commune

    Batouri Belita II 2 0 0 2

    70 Batouri Kwele 15 1 2 18 Batouri Nyabi 40 4 1 45 Batouri Tapare 3 1 1 5 Kentzou Kentzou 29 14 7 50

    98 Kentzou Lolo "village" 20 0 0 20 Kentzou Mbile "village" 20 2 0 22 Kentzou Sandji 3 3 0 6

    Kette Gbiti 68 36 13 117

    209 Kette Kette 29 11 7 47 Kette Timangolo "village" 20 3 0 23 Kette Boubara 8 5 2 15 Kette Ouro Idje 4 0 3 7 Ouli Tocktoyo 17 8 8 33 33

    TOTAUX 278 88 44 410

    • Enquête ménage « population des sites » auprès de 1 05 ménages, variabilité de 20%, marge d’erreur de 5%. (40 à Lolo, 38 à Mbile, 27 à Timangolo).

    Questionnaire identique entre enquêtes en sites et hors sites, avec les principaux indicateurs suivants : Sources de revenu / Activités, Scores de consommation alimentaire (SCA), Nombre de repas par jour, Stratégies d’adaptation mises en œuvre (CSI), Types de biens possédés, Etat et occupation des abris, Niveau d’accès aux NFI (Indicateur : Score Card NFI), Niveau d’accès aux services de base, Accès aux marchés. Les questionnaires sont administrés à partir de la méthode d’enquête du « stylo ». Afin d’enquêter des personnes au hasard, les enquêteurs se présentent au centre de la localité ou d’un quartier et doivent suivre la direction que leur indique leur stylo, jeté au sol. L’ensemble des ménages sur le côté droit de la rue emprunté sont ensuite enquêté. L’opération est ensuite renouvelée lorsque qu’il n’y a plus d’habitation, pour s’orienter vers une nouvelle direction.

    Figure 3 : Exemple UNICEF technique d'enquête "styl o" au sein d'un village (Source: CSI: Field Methods Manual)

    • Focus Groups (4) avec des groupes de femmes sur les marchés (Kentzou, Gbiti, Lolo et Mbile)

    o Accès aux marchés o Stratégies d’adaptation mises en œuvre selon les zones o Pratiques alimentaires et saisonnalités

  • 17 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    • Entretiens (30) avec autorités, services techniques , équipes PUI, commerçant, éleveurs et cultivateurs :

    Tableau 6 : Liste des personnes rencontrées

    N° Nom / Prénom Intitulé de poste Lieu Fonction enquête

    1 Hodi Alidou Représentant des réfugiés site de Lolo Lolo Autorité traditionnelle

    2 Ebwekoh Felix Ngwese Délégué départemental de l’élevage de la Kadey Batouri Service technique

    3 Lucie Gilles Cheffe de sous bureau PAM Batouri Batouri Acteur Humanitaire

    4 Dongmo Joseph Délégué départemental de l‘agriculture de la Kadey Batouri Service technique

    5 Halpha Emmanuel Préfet du département de la Kadey Batouri Autorité étatique

    6 Dairou Ardo de Kette / Agent PUI zone de Kette Kette Autorité traditionnelle

    7 Mbassa Geremy Chef de 3eme degré Mbilé 1 Mbilé Autorité traditionnelle

    8 Adrien Emangard Responsable de base PUI Batouri Batouri Acteur humanitaire

    9 Boukar Bondo Sous-préfet d’Ouli Ouli Autorité étatique

    10 Dangado Moussa Pierre Chef de 3ème degré de Tocktoyo 2 Tocktoyo Autorité traditionnelle

    11 Oumarou Belo Chef de Poste Frontière de la sureté Nationale Tocktoyo Autorité étatique

    12 Mouafo Solange Agent cadre communale de développement Kette Service technique

    13 M Seini Ardo des anciens réfugiés de Kette Kette Autorité traditionnelle

    14 Alaji Seyfou Eleveur sédentaire sur Kette Kette Acteur économique

    15 Ardo Moussa Ardo des nouveaux réfugiés de Kette (Béthanie) Kette Autorité traditionnelle

    16 Nicolas Mbonga Chef de 3eme degré de Lolo Lolo Autorité traditionnelle

    17 Essama Clément Adjoint Sous-préfet de Kentzou Kentzou Autorité étatique

    18 Jean Marie Aye Délégué d’arrondissement de l’agriculture de Kentzou Kentzou Service technique

    19 M Galim Ardo de Kentzou Kentzou Autorité traditionnelle

    20 Adamou Bamanga Représentant des réfugiés site de Mbilé Mbilé Autorité traditionnelle

    21 Zana Oumar Représentante des jeunes sites de Mbilé Mbilé Autorité traditionnelle

    22 Souleyman Mahamoudou Commerçant à Lolo Lolo Acteur économique

    23 Wendy Pierre Responsable Technique PUI Batouri Batouri Acteur Humanitaire

    24 Gbanga Emmanuel Maire de Kette Kette Autorité communale

    25 Ardo Manu Ardo de Gbiti Gbiti Autorité traditionnelle

    26 Abdu Idje Ardo d’Ouro Idje Ouro Idje Autorité traditionnelle

    27 Mare Landry Chef de chantier / Mine de Bengote Bengote Acteur économique

    28 Issa Moussa Chef des réfugiés de Timangolo Timangolo Autorité traditionnelle

    29 Francine Badjeck Chef centre de santé par intérim Gbiti Service technique

    30 Ardo Souleymane Ardo Gbiti Gbiti Autorité traditionnelle

    o Fonctionnement des marchés (locaux/transfrontaliers) o Problèmes et difficultés de la zone selon les secteurs o Interactions entre les parties prenantes / organisations o Opportunités

    • Sondage (15) sur les intentions de retour, mené aup rès de ménages sur les sites de Lolo et Mbilé

    • Observation et discussions informelles : réfugiés, population hôte, commerçants, cultivateurs,

    éleveurs, acheteurs sur marchés • Relevé des prix (5) sur les marchés alimentaires : Gbiti, Kentzou, Mbile, Lolo, Timangolo

    L’utilisation croisée de ces indicateurs permet une analyse de la situation et la formulation de recommandations d’interventions adaptées au contexte et aux caractéristiques spécifiques de la zone ciblée.

  • 18 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    3.3. CHRONOGRAMME DETAILLE

    La phase terrain de l’évaluation a durée du 16 mars au 15 avril, sur 20 jours.

    Tableau 7 : Chronogramme détaillé de l'évaluation

    Mars Avril

    ETAPES S12 S13 S14 S15 S16

    Mission d'évaluation terrain Batouri

    Première phase d'entretiens auprès des personnes ressources

    Entretiens avec membres clés des équipes

    Mise en place des focus groups

    Recrutement et formation des enquêteurs (tests terrain)

    Enquêtes terrain

    Premières conclusions / synthèse des données manquantes ou à affiner

    Seconde phase d'entretiens (opportunités, collecte données manquantes)

    3.4. COMPOSITION DE L’EQUIPE

    L’équipe d’évaluation était constitué de :

    o Un Responsable Evaluation: ROTUREAU Vincent o Un Chargé d’Evaluation : GBOWE GBOWE Simplice o Une équipe de 8 enquêteurs terrain

    3.5. SOURCES DE DONNEES SECONDAIRES

    • Aperçu Des Besoins Humanitaires 2015, OCHA Cameroun, décembre 2014.

    • Rapport inter agences sur la situation des réfugiés centrafricains, OCHA Cameroun, janvier 2015.

    • Statistiques des refugies centrafricains dans l'Est, l'Adamaoua et le Nord du Cameroun - 15 mars 2015, UNHCR Cameroun.

    • Plan de réponse stratégique (SRP) Cameroun, juillet 2014

    • Enquête Nutritionnelle et de Mortalité Rétrospective SMART, Rapport préliminaire, Ministère de la santé du Cameroun/UNICEF, septembre/octobre 2014.

    • MINACHIF, MINADER Cameroun, 2009.

    • Annuaire des statistiques du secteur agricole (AGRISTAT), MINADER Cameroun, 2009-2010.

    • Enquête sur les échanges transfrontaliers de marchandises au Cameroun : Bilan méthodologique et résultats, Institut national des statistiques, Cameroun, 2014.

    • Evolution de l’inflation au cours des neuf premiers mois (janvier-septembre) de l’année 2014, Département des statistiques démographiques et sociales, 2014.

    • Annuaire statistique du Cameroun, Institut national de la statistique, version 2013.

    • Development of a Standardized Body Condition Score for Native Cattle in Uganda, E.S Dierenfeld & Lukuyu, “non daté”

    • Population du Cameroun 2010, République du Cameroun, 2011.

    • Guide méthodologique : SCORE DE CONSOMMATION ALIMENTAIRE (SCA), Fiche d’activité, PUI, GUIDE 2013.

    • Guide méthodologique COPIING STRATEGIE INDEX (CSI), Fiche d’activité, PUI, GUIDE 2013.

    • Guide méthodologique SCORE CARD NFI, Fiche d’activité, PUI, GUIDE 2013.

    • The Integrated Food Security Phase Classification (IPC), Technical Manual, IPC, Global Partners, 2012.

  • 19 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    • The Use of Cash and Vouchers in Humanitarian Crisis, DG ECHO funding guidelines, March 2013.

    • Méthodologie d’Evaluation de l’Aide extérieure de la Commission européenne, Direction Générale des Relations Extérieures, Direction Générale du Développement, EuropeAid Office de Coopération, Unité Commune Evaluation, Commission européenne, 2006

    • Food Consumption Analysis, Technical Guidance Sheet, Programme Alimentaire Mondial, Version 1 2008 et mises à jour

    • Charte humanitaire des normes minimales pour les interventions lors de catastrophes, Le Projet SPHERE, www.sphereproject.org

    • The Coping Strategy Index, A tool for rapid measurement of household food security and the impact of food aid programs in humanitarian emergencies, Field Methods Manual, Daniel MAXWELL & Richard CALDWELL, Second Edition, January 2008

    • Evaluation Multisectorielle, hors site aux villes points d’entrée à la frontière avec la RCA, PUI, décembre 2014

    • CAR Refugees in East Cameroon, Danish Refugee Council (DRC), novembre 2014

    • Rapport d’évaluation SAME / WASH, départment de la Kadey, Cameroun, ACF août 2014

    3.6. LIMITES DE L’ETUDE

    Les données récoltées viennent représenter la situation actuelle. Les mouvements de populations, l’évolution de la sécurité et les résultats des campagnes agricoles, vont de nouveau modifier les niveaux de vie des populations. Il est nécessaire de mettre à jour ces données, afin de mieux comprendre les évolutions du milieu. Ensuite, la période d’enquête se situe en période de début de soudure pour de nombreux ménages, période encore non critique pour les ménages les plus vulnérables face à une insécurité alimentaire. Il sera donc important de considérer l’effet saisonnier des données recueillies, de même que pour les prix des denrées sur les marchés. Egalement, l’étude a été menées sur la base d’une estimation des données de population, la représentativité réelle de chaque groupe de population peut être légèrement différente, toutefois elle donne une idée assez précise de la répartition des groupes, selon des sources multiples et récentes. L’étude est aussi réalisée auprès de ménages ayant une habitation principale dans les localités, hors il arrive de trouver des hameaux de cultivateurs ou d’éleveurs plus éloignés qui n’ont pas été approchés dans l’enquête ménage. Enfin, les statistiques des enquêtes ménages sont représentatives pour l’ensemble des groupes étudiés (population hors site / population des sites). Le croisement et filtrage des données (selon communes, etc.) vient réduire cette représentativité. Cela donne des orientations et tendances fiables, mais ne sont pas à considérer comme données véritables.

  • 20 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    4. RESULTATS DE L’EVALUATION 4.1. FACTEURS LIES A LA SECURITE ALIMENTAIRE ET

    NUTRITIONNELLE & AUX MOYENS D’EXISTENCE (SANME)

    4.1.1. VARIATIONS CLIMATIQUES

    • Une modification progressive des conditions climati ques Le département de la Kadey évolue dans un climat tropical, avec une température moyenne du mois le plus froid (juillet) supérieur à 18°C. Les variations de température sont très faibles et le climat est humide, avec des précipitations globalement uniformément réparties. On y compte 2 saisons de pluies (mars à juin et août à novembre) et 2 saisons sèches (décembre à février et juillet). Les diagrammes ombrothermiques (Bertoua 2014 et de 2004 à 2013) confirment le climat global, mais on y observe de réelles évolutions. Si les températures évoluent peu (amplitude thermique de 2,5°C de 2004 à 2013 et de 2,4°C en 2014), le niveau des pluies est en revanche très variable selon les mois et les années. Le début de la saison des pluies connait sûr certaines années un retard de plusieurs mois, avec une irrégularité des pluies (des périodes sans pluies de plus d’une semaine). Egalement, la période sèche n’est pas toujours marquée en juillet. Enfin la seconde période de pluie se termine parfois quelques mois en avance. Depuis 10 ans, la moyenne de hauteur de pluie est de 1 420,2 mm. En 2010, elle était de 1 025,3 mm (1 171,2 mm en 2011 et 1 634,4 mm en 2013). On ne constate pas un réel affaiblissement des plui es, mais une répartition plus inégale selon les mois et les années .

    Figure 4 : Diagrammes ombothermiques de Bertoua 2004 à 2013 / 2014

    Source : Station météorologique Aérodrome de Bertoua

    � Gauche : Bertoua de 2004 à 2013 : 1 420,2 mm, 24,3°C, amplitude thermique de 2,5°C � Droite : Bertoua 2014 : 1 510,7 mm, 24,1°C moyenne annuelle, amplitude thermique de 2,4°C

    2004 à 2013 2014

  • 21 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    Figure 5 : Diagramme ombrothermique Yaoundé, moyenn es de 1961 à 1990

    Source : http://nom-des-nuages.perso.sfr.fr/ombrothermique

    � Yaoundé de 1961 à 1990 : 1 628 mm, 23,8°C, amplitude thermique de 2,7°C

    En observant le diagramme de Yaoundé (1961 à 1990, même référence climatique), les saisons sont bien marquées sur cette période de trente ans, ce qui n’est pas le cas sur les 10 dernières années.

    • Des prévisions climatiques difficiles qui complique nt le travail des cultivateurs Bien que le climat soit globalement favorable à la conduite d’activités agricoles, les cultivateurs ont relevé une plus grande difficulté à prévoir et anticiper le début ou l’arrêt des pluies. Pour exemple, la première saison des pluies à tendance à réellement débuter en mars, permettant le début des semis pour les cultivateurs, s’en suit plusieurs mois de pluies régulières et abondantes. Or, les relevés des pluies des 10 dernières années (Station météorologique de Bertoua) indiquent en 2010 un réel début des pluies qu’en juin (104,3 mm). Les cultures, semées habituellement en mars ont pu connaitre un stress hydrique durant leur développement et les résultats de la campagne diminués. Sur 2014, on remarque une seconde partie d’année avec au mois de juillet 65,7 mm de pluie en moins par rapport à la moyenne, un mois d’août très pluvieux (+168,2 mm) puis une chute des pluies constante par rapport à la moyenne.

    Tableau 8 : Données climatiques Bertoua, 2003-2013 / 2014

    Janv Fev Mars Avr Mai Juin Juil Août Sept Oct Nov Dec

    Température moyenne mois/2014 23,1 24,48 25,3 24,69 24,58 24,17 22,92 23,85 24,7 24,26 24 23,5

    Températures moyennes/mensuelles (2003-2013)

    23,8 25,3 25,8 24,4 24,8 23,9 23,4 23,3 24 24,2 24,3 23,4

    Ecart moyen -0,7 -0,82 -0,5 0,29 -0,22 0,27 -0,48 0,55 0,7 0,06 -0,3 0,1

    Hauteur de pluies sur 2014 0 55,5 110 229,7 152,2 164,5 67,4 325,5 179,4 184,1 35,6 6,7

    Moyenne de Hauteur de pluies sur 2004-2013

    14,6 50,2 83,7 138,6 132 113,2 133,1 157,3 221,3 248,9 113,1 14,2

    Ecart moyen - 5,3 26,3 91,1 20,2 51,3 -65,7 168,2 -41,9 -64,8 -77,5 -7,5

    En conséquence pour les cultivateurs :

    � Des semis étalés dans le temps pour limiter les risques => récoltes étalées � Des récoltes dans des conditions humides et avec un séchage difficile en juin-juillet août. � Des rendements amoindris en seconde saison pluvieuse � Récoltes plus précoces en seconde saison et une maturité des graines pas toujours atteinte

    pour les dernières cultures semées

  • 22 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    En conséquence pour les éleveurs : � Bonne reprise des pâturages en début d’année � Surpâturage et diminution des pluies en seconde partie d’années => forte pression sur les

    pâturages et arrêt précoce de la disponibilité en herbe � Allongement de la période de soudure pour le bétail

    4.1.2. EVOLUTIONS DEMOGRAPHIQUES

    • Une hausse globale de la population importante en 2 014

    Le département de la Kadey connait comme l’ensemble de la région de l’Est un taux de croissance annuel de sa population d’environ 0.84% par an depuis 2005 (Recensement général de la population et Institut National de la statistique). C’est un taux très faible, bien en dessous de la moyenne nationale 2,7 – 2,5 %. L’évolution démographique joue un rôle majeur sur la sécurité alimentaire. Il s’agit d’un des premiers facteurs car il donne une représentation à la fois des besoins en consommation et des capacités de production (nombre d’actifs). Une forte hausse provoque d’abord à court terme une hausse de la demande. La hausse de la production va dépendre de nombreux autres facteurs : activités économiques, marchés, accès aux terres, cadre juridique et taxes, accompagnement technique, infrastructures (marchés, routières), etc. En 2014, la population de la Kadey a connu une haus se de 23% avec l’arrivée de 49 616 réfugiés centrafricains (11,39% pour l’ensemble de la région de l’Est). Cette hausse de population traduit clairement l’évolution des besoins alimentaires. Il est impossible que la production agricole locale ait pu suivre cette hausse et soit capable de répondre sur l’année 2014 aux besoins des populations, sans impacter les marchés (bouleversement des filières si excédents de production).

    Tableau 9 : Evolution de la population de la région de l'Est par département, 2005 à 2015 (Estimation)

    Population 2005

    De

    nsi

    20

    05

    Po

    ids

    mo

    grap

    hiq

    ue

    20

    05

    E 2014 sur une

    croissance de 0,84%/an

    E 2014 avec anciens

    réfugiés

    E 2015 avec nouveaux

    réfugiés

    Taux théorique de croissance

    démographique 2014-2015

    Densité théorique

    2015

    Boumba et Ngoko 115 354 3,8 14,95% 122 912 123 061 128 383 4,32% 4,2

    Haut Nyong 196 519 5,4 25,46% 209 395 209 395 211 154 0,84% 5,8

    Kadey 184 098 11,6 23,85% 196 160 222 929 274 193 23,00% 17,3

    Lom et Djérem 275 784 10,5 35,73% 293 854 325 099 367 051 12,90% 13,9

    TOTAL 771 755 7,1 100,00% 822 322 880 485 980 781 11,39% 9,0

    Source : RGPH 2005. E=estimation RGPH / Institut National de la statistique – Annuaire Statistique du Cameroun 2011.

    En terme de répercussion sur l’espace, la densité de population passe de 11,6 à 17,3 habitants /km² pour la Kadey et de 7,1 à 9 habitants/km² pour l’Est (moyenne Cameroun de 40,6 habitants/km² pour le Cameroun). Le département de la Kadey reste donc très peu peuplé et les espaces cultivables peuvent paraitres facilement accessibles. L’inégalité de répartition de cette hausse de population pose cependant des limites.

  • 23 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    • Une répartition géographique inégale Au-delà de cette hausse, il est à constater que la répartition géographique globale de ces populations est assez inégale, notamment avec la création de 3 sites de réfugiés (Lolo, Mbile et Timangolo). Pour ces localités la population a été multipliée au minimum par 3,6 (Timangolo) et au maximum par 8,5 pour Lolo. Cette pression démographique n’est pas constatée que dans les sites, mais aussi dans certaines localités, souvent frontalières et représentants des points d’entrées et d’échange avec la RCA voisine : Kentzou, Gbiti, Tocktoyo.

    Tableau 10 : Exemples d'évolution de la population sur des localités des communes de Kette, Ouli, Batouri, Kentzou

    Commune Lieu

    d'installation (localités)

    Population locale 2014

    Arrivees jusqu'en

    Janv 2014

    Population Totale

    Janv 2014

    Arrivées en 2014-2015

    Total global Début 2015

    Taux théorique de croissance

    démographique 2014-2015

    Batouri Nyabi 7 095 2 817 9 912 467 10 462 5,6%

    Kentzou Kentzou 13 200 3 567 16 767 6 331 23 239 38,6%

    Kentzou Lolo 1 500 6 1 506 11 327 12 846 753,0%

    Kentzou Mbile 2 480 748 3 228 10 036 13 291 311,7%

    Kette Gbiti 5 270 8 359 13 629 5 664 19 407 42,4%

    Kette Kette 5 300 1 965 7 265 2 590 9 916 36,5%

    Kette Timangolo 1 960 667 2 627 6 816 9 465 260,3%

    Ouli Tocktoyo 3 500 2 202 5 702 1 218 6 968 22,2%

    Pour ces localités (site et non site), les conséque nces incontournables de cette hausse subite de la population sont :

    � Pression sur les infrastructures collectives (centre de santé, écoles, points d’eau, marché, etc) � Pression sur le logement (hausse des loyers) � Pression sur les marchés (hausse au minimum ponctuelle des prix) � Pression sur les activités économique (baisse du coût de la main d’œuvre, difficultés d’accès

    aux terres cultivables) � Pression générale sur les ressources (bois, pâturages, terres, eau)

    Selon les autorités et un sondage réalisé auprès des réfugiés des sites, cette répartition des populations est amenée à durer au moins à moyen terme (très faible volonté de retour en RCA, volonté de désengorger et sécuriser les localités d’entrée avec la création des sites de réfugiés, facilitation de l’aide humanitaire avec les sites). A terme, les sites n’offrant pas suffisamment de pe rspectives d’intégration économiques et sociales vont progressivement se réduire et les réf ugiés désireux de rester au Cameroun vont privilégier des lieux permettant :

    � un regroupement familial ; � une meilleure intégration économique (travail journalier/accès au terres/pratique de l’élevage) ; � pour certains, un maintien des échanges avec la RCA (localités frontalières) ;

    La pression démographique est amenée à durer à long terme hors site pour les principales localités frontalières (Kentzou, Gbiti, Tocktoyo et Kette). A noter également qu’avec la forte présence de réfugiés, le regroupement familial et une amélioration progressive des conditions de vie (santé gratuite, couverture alimentaire, accès à l’eau, etc.), le taux de croissance de la population pourrait au ssi augmenter sur la durée (taux de croissance d’environ 2% en RCA voisine).

  • 24 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    4.1.3. COMPOSITION DES MENAGES – REGROUPEMENT FAMILIAL Hors des sites, la taille moyenne des ménages est de 7,3 personnes. On retrouve une proportion d’actifs par rapport à la taille du ménage de 36% (2,3 actifs en moyenne). Ils sont en réalités plus nombreux, notamment pendant les pics de travaux aux champs (travail des enfants non négligeable). On retrouve en moyenne une femme enceinte pour cinq familles, une femme allaitante dans une famille sur 2 et 1,7 enfant de moins de 5 ans par ménage. Dans les sites, la taille moyenne des ménages atteint 5,9 personnes. Le ratio actif/taille du ménage est naturellement plus faible que dans la population (27,3% ; avec une moyenne à 1,6 actif/ménage). On retrouve en moyenne une femme enceinte pour cinq familles, une femme allaitante dans une famille sur 3 et 1,4 enfant de moins de 5 ans par ménage.

    • Un niveau de vie variable selon le nombre d’actif Dans un environnement principalement agricole ou les besoins en qualification sont faibles, le nombre d’actif est très important pour le niveau de vie de s ménages . Ce constat est encore plus prononcé hors des sites, où l’aide n’est pas aussi importante que dans les sites. Il est à penser qu’avec l’intégration progressive de populations réfugiées dans des activités agricoles journalières, cette tendance va aussi se confirmer pour les populations des sites (pas le cas aujourd’hui). On remarque dans le tableau ci-dessous (pour les ménages hors site), l’influence de l’aide apportée par le PAM sur le score alimentaire des ménages avec peu ou pas d’actif (ancien réfugiés pour la plupart). Le niveau de revenu par membre du ménage n’évolue pas selon le nombre d’actif. En effet le ratio actif/dépendant n’est pas toujours plus élevé avec l’augmentation du nombre d’actif. Cependant, le revenu global des ménages avec plus d’actif est plu s élevé, les charges fixes évoluant peu, l’effet est visible sur la consommation alimentaire et les biens non alimentaires possédés. Le recours et la gravité des stratégies d’adaptation (CSI) augmente avec un nombre d’actif plus élevé, cela ne traduit pas une vulnérabilité plus forte mais des « opportunités » plus importantes : plus le ménage est important plus « l’éventail » des recour s possibles est importants (chasse, cueillette, envoyer un membre de la famille manger à l’extérieur, partage des repas, etc). Les stratégies misent en œuvre ont cependant des conséq uences plus graves pour les ménages les plus « pauvre », le plus souvent avec un nombre d’a ctifs plus faible.

    Tableau 11 : Evolution du niveau de subsistance sel on le nombre d'actif par ménage (hors site)

    Nombre d’actif

    Répartition SCA CSI SCORECARD

    NFI (1 à 5)

    REVENU HEBDOMADAIRE

    Revenu Hebdomadaire/

    membre du ménage

    0-0 1% 69,5 24,2 2,8 100 -

    1-1 32% 54,9 20,3 2,2 6 213 1 215

    2-2 32% 50,6 23,4 1,9 8 748 1 396

    3-3 22% 53,7 21,6 1,6 9 753 1 206

    4-5 8% 57,8 23,6 1,5 12 258 1 057

    >5 4% 65,5 26,6 1,4 20 735 1 395

    Total 100% 54,1 22,2 1,9 8 866 1 249

  • 25 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    • Importance du regroupement familial pour les popula tions nouvellement réfugiés Pour les populations nouvellement réfugiés, il est difficile de se lancer efficacement et sereinement dans des activités sans avoir une stabilité familiale (regroupement des membres, information sur l’état des membres). Des membres d’une famille ont parfois emprunté des trajets différents pour fuir la RCA et sont arrivés à des points d’entré différents / sites différents. Les activités économiques sont essentiellement fami liales (travaux des champs, artisanat, commerce, etc). Une famille entièrement composée va pouvoir se lancer plus facilement dans des activités, les chances de réussite seront plus fortes. Aussi, comme vu précédemment, avec un nombre d’actifs maximisé, le niveau de vie des ménages est amélioré : partage et rationalisation des charges fixes, part plus grande des revenus pouvant être consacrés aux biens alimentaires (qualité et quantités plus grandes) et non alimentaires, à la santé ou encore à la scolarisation des enfants.

    4.1.4. ACTIVITE ECONOMIQUE DES POPULATIONS

    • Une économie des ménages en majorité tournée vers l ’agriculture, le commerce, le travail ponctuel/journalier

    Dans l’ensemble des localités, 61% des populations pratique l’agriculture et 46% d e la population en tire un revenu , en activité principale ou en activité annexe. Ce pourcentage est plus fort lorsqu’on s’éloigne des zones urbaines. Le commerce est la seconde activité, pratiqué par 32% de la population (1 famille sur 3). 27% pratique le travail journalier (travail aux champs, liés aux activités de commerce, etc.). Après ces activités principales, on retrouve l’artisanat (tissage des feuilles de raphia pour toitures notamment), la vente de bois de chauffe ou l’élevage.

    Figure 6 : Répartition des différentes activités so urces de revenu mises en œuvre hors des sites

  • 26 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    • Une multiplication des activités qui permet de sécu riser les moyens de subsistance De manière générale, plus un ménage met en œuvre des AGR différentes, plus ses moyens de subsistances sont importants. Cette diversification des activités est permise par une taille de ménage et le nombre de membre en capacité et en âge de travailler. Au-delà de 3 sources de revenu, on retrouve les ménages très nombreux (>10 en moyenne) mais avec un rapport actif / taille du ménage plus faible (25%).

    Tableau 12 : Evolution des niveaux de subsistance s elon le nombre de source de revenu

    Nb source de revenu

    % Pop SCA Revenu

    hebdo (XAF) Taille

    Menage Score

    Nfi

    Revenu / Pers menage

    (XAF) Actif

    1 Source de revenu 43,1% 51 6 003 6,2 2,1 968 1,8

    2 Source de revenu 43,4% 55 10 056 7,4 1,8 1 359 2,4

    3 Source de revenu 11,5% 63 14 414 9,8 1,5 1 471 3,5

    4 Source de revenu 2,0% 56 13 375 10,6 1,4 1 262 2,6

    • Un faible accès aux activités génératrices de reven u dans les sites

    La répartition des activités génératrices de revenu est beaucoup plus faible dans les sites. 20,8% des ménages n’a accès à aucune source de revenu. Afin de répondre aux besoins de première nécessité, de diversifier l’alimentation, la vente d’une partie des vivres reçu par le PAM est une stratégie largement mise en œuvre pour ces ménages. C’est le travail journalier qui domine en première activité (41,6%) : on retrouve ici le travail proposé par les ONG, mais aussi les travaux du champ (où les réfugiés représentent une main d’œuvre moins cher que les camerounais), les travaux dans les mines d’or sont aussi très courant, notamment sur Timangolo, suivent l’artisanat (couture, tissage raphia, etc), le commerce ou la vente de bois.

    Figure 7 : Répartition des différentes activités so urce de revenu dans les sites

  • 27 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    Très peu de ménages entretiennent des activités agr icoles, source de revenu (4%), cela s’explique en partie par le fait que beaucoup avaient auparavant des activités d’élevage ou de commerce. Certains ménages avaient un champ en RCA, mais faisaient beaucoup appel à la main d’œuvre. Les difficultés d’accès à la terre, le manque d’outils et de semences, les familles décomposées expliquent aussi le peu d’activités agricoles. 12% déclare cependant pratiquer du petit maraichage, le plus souvent pour de l’autoconsommation, l’accès à la terre étant plus facile sur de petites surfaces et proche des sites. L’élevage est peu présent, 2% déclare le pratiquer comme AGR . Dans la réalité l’élevage (bœuf, petits ruminant, volailles) est pratiqué par 12% des ménages, mais ne représente pas des revenus réguliers. Environ 4% déclarent posséder des bœufs, ce pourcen tage peut être légèrement supérieur en réalité, ce qui peut représenter environ 1 100 élev eurs/propriétaires de gros bétail dans les sites. Dans la catégorie « autre » on retrouve les marabouts, berger, pêcheurs ou taxi-moto.

    Figure 8 : Illustration du travail dans les mines d 'or (Bengote) et petit maraichage (Lolo), avril 2014

    • Un faible accès à l’emploi, notamment pour les jeun es La chute progressive de l’industrie du tabac, la faible valorisation des produits agricoles et la forte hausse de population a engendré un très faible accès à l’emploi et de très faibles per spectives locales pour les jeunes. Ce problème qui touche les jeunes réfugiés est aussi très important chez les jeunes camerounais, qui doivent faire face à une main d’œuvre concurrente (réfugiés) bien moins cher. Les conséquences globales dans la zone sont une hausse de la petite criminalité (vol), prise de stupéfiants (« tramol » ou « tramadol » notamment, surtout chez les réfugiés), le développement des mines aurifères.. La prise de Tramadol est très courante et inquiétante chez les jeunes réfugiés, le produit est bon marché : 25 XAF la pilule. Elle créer une dépendance et les effets secondaires sont nombreux : nausées, céphalées, vertiges, douleurs d'estomac, anxiété, crise d'angoisse, dépression (sur le long terme). Elle coïncide aussi avec une montée de la petite criminalité (vols, agressions) et des accidents de la route notamment.

  • 28 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    • Focus sur les activités minières artisanales L’activité aurifère est une particularité de la zone. Elle est source de conflits à proximité de cette zone côté RCA. Elle ne présente pas de conflits majeurs côtés camerounais, mais est aussi une source non négligeable de revenu pour de nombreux ménages. Elle est essentiellement développée sur la partie centre et nord du département. L’activité minière est la source de revenu la plus rémunératrice demandant le moins de qualification. En termes de niveau de revenu hebdomadaire, c’est la seconde après les travailleurs salariés permanent.

    Figure 9 : Revenus hebdomadaires en XAF selon les a ctivités (hors site)

    Tous les travailleurs dans les mines ne sont pas des vendeurs d’or, qui constitue l’extrémité de la chaine. Le vendeur est propriétaire d’une ou plusieurs tranchées, achetée auprès du chef de la mine. De nombreux journaliers sont ensuite employés pour le ramassage des graviers et le transport de l’eau notamment. L’activité minière crée une multitude d’activités annexes (vente d’eau potable, restaurant, salon de coiffure, bar, boutiques, moulins pour graviers) et c’est de vraies petites villes qui se développent autour d’un gisement. Pour les vendeurs d’or, propriétaires d’une mine ou d’une « tranchée », les revenus perçu ne sont pas toujours synonymes de richesse, la fortune recherchée n’est bien souvent qu’une illusion. Les charges sont nombreuses (journaliers, cassage des graviers avec moulins, nourriture, eau potable) et l’argent récolté est bien souvent vite dépensé dans des biens de consommation (moto, NFI, etc) ou alcool, drogue, sans grandement améliorer les conditions de vie ou être réinvesti. Dans les mines, la prostitution est importante, de même que la vente de drogue, d’alcool. Il n’y a bien souvent aucun forage, pas de latrines, les abris sont provisoires, l’eau potable vient par des porteurs des localités voisines. L’activité est « contrôlée » par les mairies, qui perçoivent une taxe annuelle (environ 5 000 XAF par tranchée, tarif non standard), mais surtout par le chef de la mine, prenant un pourcentage sur chaque « tranchée ». Le chef de la mine est celui qui a découvert le gisement.

  • 29 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    La mine de Bengote située à 8 km de Timangolo est une vraie ville (population estimée à 2 500-3 000 personnes). Les travailleurs y viennent de tout le pays et les réfugiés centrafricains ont eu depuis peu l’autorisation de prendre part aux activités. Cette mine génère énormément de cash dans la zone ainsi que pour les réfugiés du site de Timangolo, ce qui explique en partie le fort développement du marché du site de Timangolo, et le faible dynamisme des populations dans la vie du site. Il est difficile d’évaluer le nombre de ménages du site vivant directement ou indirectement de l’activité minière, on peut l’estimer de 30 à 50%. Sur le mois d’avril, les acteurs humanitaires ont constaté une réelle chute de fréquentation du site et des écoles en raison des activités de la mine.

    Figure 10 : Illustrations de la mine aurifère artis anale de Bengote (proche de Timangolo), avril 2014

    A gauche, habitations de la mine, plus de 2 500 personnes / A droite, extraction du gravier, vendu 80 000 XAF (122 euros) le sac.

    A gauche, mine/tranchée abandonnée par éboulement / A droite, tranchées de parfois plus de 15m de profondeur, avec tunnels/galeries reliant les tranchées les unes aux autres

    L’activité conduite de manière artisanale impose une vraie modification du paysage. Au vue de la taille de la mine et des sols encore non exploités, la mine va être exploitée pendant encore plusieurs années (mine découverte en 2010).

  • 30 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    4.1.5. ACCES AUX RESSOURCES NATURELLES

    • Le foncier : une propriété de l’état, une gestion t raditionnelle, familiale et communale

    Les terres agricoles sont dans la grande majorité des cas une propriété de l’état camerounais. Seuls les individus ou sociétés possédant un titre foncier de propriété peuvent se réclamer propriétaire d’une terre. Les terres restent toutefois sous la gestion des autorités traditionnelles, chef de 3ème degré, 2nd degré et chefferie de 1er degré. Elles sont le plus souvent attribuées à des familles, pour la mise en place de cultures. Les mairies interviennent parfois dans la gestion du foncier, auprès de différentes chefferies, notamment pour l’aménagement d’espaces réservés à l’agriculture ou à l’élevage, ou à des espaces de transhumance. La gestion quotidienne des litiges et accès au foncier est de l’affaire des chefs de 3ème degré (chefs de localités).

    • Un accès au foncier très difficile pour les réfugié s : principalement pour les nouveaux De manière générale, l’accès au foncier est assez difficile pour les populations réfugiées. Hors des sites, pour les anciens réfugiés désirant cultiver, l’accès se fait pour moitié par prêt ou don (facilité par les liens familiaux). Pour l’autre moitié, les ménages ont recours à de l’achat (28%) ou de la location (contre argent ou partie de la récolte : 20%), estimé à environ 20 000 XAF par an pour un champ moyen (0,75 à 1 ha). Avec le temps, l’accès semble satisfaisant pour les anciens réfugiés. Pour les nouveaux réfugiés, l’accès au foncier est très difficile et est réellement . Sur la saison agricole 2014, très peu ont pu cultiver (sur des surfaces très modestes), aussi par manque d’intrants, matériels (outils/semences) et connaissances.

    Tableau 13 : Représentation des populations pratiqu ant les principales cultures, en fonction des

    statuts (hors site)

    Statut Culture du maïs Culture du manioc Culture de l’arachide

    Ancien réfugié (avant 2014) 18,8% 27,5% 8,8%

    Camerounais (hôte) 29,5% 64,0% 42,4%

    Nouveau réfugié (début 2014) 2,3% 4,7% 2,3%

    En 2015, le problème d’accès au foncier reste persi stant , les principales raisons sont les suivantes :

    � Coût trop élevé pour les réfugiés (souvent les plus pauvres souhaitent s’engager dans les activités agricoles)

    � réticence des autorités traditionnelles par peur d’être dépossédé des terres à long terme � peur de devoir gérer les conflits avec les familles délogées � pression accrue sur les ressources auxquelles les autorités souhaitent aussi se protéger

    Ce problème est identique dans les sites. Le grand nombre de réfugiés rend les négociations difficiles, les autorités traditionnelles ne semblent pas en capacité de gérer seul ce problème. Certains chefs traditionnels comme celui de Mbilé, gèrent cela de manière individuelle, ménage par ménage lorsqu’ils sont sollicités. Avec environ 1 800 ménages sur le site, ce mode de gestion parait insurmontable. En conséquence, de nombreux nouveaux réfugiés : com me à Béthanie (Kette), Timangolo ou Mbile ont déclaré ne pas réaliser d’activité agrico le par l’impossibilité de trouver des terres . Ce problème semble être le même dans les autres localités accueillant un grand nombre de réfugiés (Kentzou, Gbiti, Tocktoyo, etc).

  • 31 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    La gestion des terres à Lolo semble avoir été plus efficace. Le chef de localité ayant délocalisé et relogé des cultivateurs locaux pour attribuer une surface globale aux réfugiés du site, dont la gestion revient à la charge des réfugiés eux-mêmes.

    • Réduction du pâturage, pression sur les terres cult ivables: impact de la « Chomolaena

    odorata ».

    La « Bokassa Grass » scientifiquement appelée Chomolaena odorata, est une herbacée considérée comme invasive originaire d’Amérique du Sud et introduite sur le continent africain il y a une trentaine d’années. Elle est résistante à la sécheresse et se dissémine dans les espaces surpâturés. La quasi-totalité des éleveurs se plaint de l’envahissement des pâturages par cette plante, surtout dans la partie nord du département, ce qui empêche le développement des graminées, en couvrant le sol. Cette plante est largement visible au bord des routes lorsqu’on parcourt cette région. Elle se dissémine par le passage des animaux (facilité par la transhumance) mais surtout par le vent (graines de type « planeur léger »). La plante n’est pas tant détesté par les cultivateurs, la Chomolaena odorata a aussi une action fertilisante sur les sols (apport en matière organique et azotée) et n’est pas si difficile à éliminer en milieu plus humide (dessouchage plus facile en sol forestier). La « Bokassa Grass » constitue un problème importan t pour les éleveurs, en perte de pâturage depuis plusieurs années.

    Figure 11 : Illustration de l'avancée de la Chomola ena orodata sur le pâturage en arrière-plan (Ouro Idje sur la commune de Kette, avril 2015)

    • Appauvrissement accéléré des sols et du bois de cha uffe

    La grande crainte des populations hôtes est la destruction progressive de leur environnement, notamment aux abords des sites, mais aussi des principales localités d’accueil. Bien que la forêt proche soit dense et vaste, les modifications de cet environnement en l’espace d’une annnée laisse craindre un réel recul des espaces boisés et cultivables.

  • 32 Avril 2015 / Rapport d’évaluation SANME, Kadey, Est, Cameroun/

    Première Urgence Internationale

    L’arrivée massive des réfugiés dans les sites et certaines