PIP Desembarcadero

8/18/2019 PIP Desembarcadero

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CONSTRUCCION DEL NUEVODESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL

DE LA PROVINCIA DE ILO, REGION MOQUEGUAEstudio de Pre Inversión Nive! de Per"i!

Gobierno Regional de Moquegua Dirección Regional de laProducción


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Proyecto de Construcción del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo, Región Moquegua

INTEGRANTES:Econ. ALEXANDRO F. ESTREMADOYRO KOC

Econ. ROBINSON B. ALMANZA CABE

Econ. ROXANA JAUREGUI BRUNA

Arq. MILTON GUTIERREZ LUNA


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INDICE

I. ASPECTOS GENERALES............................................................5

'(' )ombre del Proyecto(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((*'(+ nidad Formuladora y E,ecutora(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((-'(. Participación de /eneficiarios y de las entidades involucradas(((((((0'(1 2arco de !eferencia(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((''

II. IDENTIFICACIN..................................................................!"

+(' Diagnóstico de la 3ituación 4ctual((((((((((((((((((((((((((((((((((((((('1+(+ Definición del Problema y sus causas(((((((((((((((((((((((((((((((((((+*

4( Problema 5entral((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((+*/ 4n6lisis de causas del problema((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((+-5( 4n6lisis de efectos(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((+7

+(. 8b,etivo del Proyecto(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((.+4( 8b,etivos espec9ficos(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((.+/ 4n6lisis de 2edios((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((..5( 4n6lisis de Fines(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((.1

+(1 4lternativas de 3olución(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((.-4( 4lternativa '((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((.0/ 4lternativa +((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((.7


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MODULO !

ASPECTOS GENERALES


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!.! NOMBRE DEL PROYECTO

“5onstrucción del )uevo Desembarcadero Pes&uero 4rtesanal de laProvincia de Ilo= !egión 2o&uegua”


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!.( UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Un)*+* For,-+*or+

)82/!E < Dirección !egional de la Producción

3E5>8! < #obiernos !egionalesP%IE#8 < #obierno !egional de 2o&uegua

PE!38)43 !E3P8)34/%E3 < Ing( :ern6n Pacha #uevara

Director !egional de la Producción DI!E55I?) : 5alle 4lfonso garte ++.

Ilo $ 2o&uegua

>E%@F4A < BC;. 10+0C'

58!!E8 E%E5>!?)I58 : minpesilo produce(gob(pe

Un)*+* E/0c-1or+ R0co,0n*+*+

)82/!E < Fondo )acional de DesarrolloPes&uero BF8)DEPE3

5 8 ó

mailto:[email protected]:[email protected]


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!." PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS

ENTIDADES IN$OLUCRADAS

%os beneficiarios directos de la implementación del Proyecto son<

'( Lo4 04c+*or04 +r104+n+04 de la provincia de Ilo &uienesreali"an actividades pes&ueras artesanales y &ue se encuentranorgani"ados mayoritariamente en el 3indicato de Pescadores4rtesanales y /u"os 5iviles del Puerto de Ilo B3P4/5PI con

aproximadamente '=+CC sociosG adem6s de otras pe&ueHas perorepresentativas organi"aciones sociales inscritas en los registrosde organi"aciones sociales de la Dirección #eneral de Pesca4rtesanal del 2inisterio de la Producción(

+( Co,0rc)+n104 ,+6or)41+4 *0 r0c-r4o4 7)*ro8)o9)co4&uienes ad&uieren dichos recursos en el desembarcaderopes&uero artesanal y lo trasladan en c6maras o ca,as isotrmicasa otras ciudades del pa9s como< %ima= 4re&uipa= >acna= Puno= etc(

.( Co,0rc)+n104 ,)nor)41+4 *0 r0c-r4o4 7)*ro8)o9)co4 &uetambin ad&uieren pescado o marisco en la infraestructura deldesembarcadero y lo ofertan a la población de la localidad de Ilo(Dichos comerciantes son en su mayor9a de genero femenino y seencuentran asociadas en la “4sociación de 5omerciantes


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P+r1)c)+c)9n *0 + D)r0cc)9n R0)on+ *0 + Pro*-cc)9n=DIREPRO>

%a Dirección !egional de la Producción de la !egión 2o&uegua al serun ente e,ecutivo y promotor de las actividades pes&ueras=participar6 en este proyecto coordinando con los entes competentes(

4simismo= previa solicitud al F8)DEPE3 la Dirección !egional de laProducción a travs de su nidad Formuladora= re&uerir6 lacompetencia en la elaboración del presente proyecto de inversión

públicaG y &ue a su culminación ser6 remitido a dicha entidad con elfin de &ue otorgue opinión tcnica al proyecto y de esta formaenviarlo a la Dirección #eneral de Programación 2ultianual del 3ectorPúblico' B2EF para su evaluación y declaratoria de viabilidad(

El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de pol9tica delsector y de la región= ya &ue promueve la me,ora de las actividadespes&ueras artesanales= fortaleciendo las fases de desembar&ue=comerciali"ación y consumo de los recursos hidrobiológicos(

P+r1)c)+c)9n *0 Fon*o N+c)on+ *0 D04+rroo P04q-0ro=FONDEPES>

El F8)DEPE3 como 8rganismo Público Descentrali"ado B8PD del2inisterio de la Producción tiene por finalidad “promover= e,ecutar yapoyar tcnica= económica y financieramente= el desarrollo de la

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Por lo cual= el #obierno !egional otorgar6 el financiamiento para la5onstrucción del )uevo Desembarcadero Pes&uero 4rtesanal de la

Provincia de Ilo( P+r1)c)+c)9n *0 + M-n)c)+)*+* Pro%a 2unicipalidad Provincial de Ilo tiene como misión “promover eldesarrollo humano y las capacidades productivas de los actoreslocales= para contribuir a crear condiciones para el desarrollosostenible en las dimensiones económicas= pol9ticas= urbanoambientales y culturales”(

3iendo nuestro proyecto concordante con la misión de la2unicipalidad Provincial= esta institución participar6 otorgando elterreno yMo 6rea en la &ue sea viable Beconómica= social y ambientalla alternativa seleccionada(


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(.! DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

An10c0*0n104 *0 + 4)1-+c)9n o ro80,+ q-0 ,o1)iburón= 5aballa yKurel(

3egún datos obtenidos de la Dirección !egional de la Producción losvolúmenes de desembar&ue de la pesca artesanal han tenido unatendencia ascendente durante los últimos aHosG tal como puedeobservarse en el cuadro ad,unto= en el aHo '770 en la provincia deIlo sólo se desembarcaron aproximadamente +='CC toneladas anualesincrement6ndose paulatinamente hasta las '7=CCC toneladas en elaHo +CC;G es decir= en los últimos 'C aHos los desembar&ues hanvariado en 0CC( %a utili"ación de estos desembar&ues ha sido


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+CC; se tienen 1C+ embarcaciones= el incremento durante estosúltimos - aHos a sido del orden del .CC(

%a provincia de Ilo cuenta con un Desembarcadero Pes&uero4rtesanal construido en el aHo de '70; por el F8)DEPE3 cuyopropósito es brindar servicios de desembar&ue= manipuleo=conservación y comerciali"ación de recursos hidrobiológicosG no


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• El 6rea de descarga= recepción y despacho de recursoshidrobiológicos es reducido para el volumen de pesca &ue se

desembarca por el muelle(• Falta capacidad de producción de hielo por parte del

Desembarcadero y de los productores= no llegando a satisfacerla demanda= por lo &ue muchas veces se pagan precios porencima de los fi,ados en el mercado(

• %as actividades &ue se desarrollan en la "ona de %on,a sonmúltiples y cuando hay grandes cantidades de pescado esta

&ueda muy pe&ueHa= por lo &ue no se puede brindar un buenservicio en las po"as de lavado y otros( 4simismo los pisos del6rea de subasta se encuentran visiblemente deteriorados y conun 6ngulo de inclinación insuficiente &ue no permite eldiscurrimiento eficiente del agua(

A40c1o4 O0r+1)


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Zon+ +0c1+*+ 6 4-4 c+r+c10r?41)c+4

%a provincia de Ilo= es una de las "onas pes&ueras mas importantesdel sur del Perú= según el último censo del +CC; cuenta conaproximadamente *.=0*1 habitantes= la provincia tiene una extensiónaproximada de '=.0C Qm+ y se encuentra ubicada en la !egión2o&uegua a '=+;C Qms( de la ciudad de %ima= cuenta con . distritosIlo= Pacocha y El 4lgarrobal(

M++ *0 P0r 6 Loc+)+c)9n *0 + R0)9n Moq-0-+ 6Pro


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U8)c+c)9n *0 D040,8+rc+*0ro P04q-0ro Ar104+n+ 0n 0A,8)1o *0 + C)-*+* *0 Io

Dese#$r%deroPes&ueroArtesn!


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P+no *0 Ac1-+ D040,8+rc+*0ro P04q-0ro Ar104+n+

Fuente< 4dministración del desembarcadero pes&ueroartesanal $ Ilo

Po8+c)9n +0c1+*+ 6 4-4 c+r+c10r?41)c+4


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)uestros resultados fueron muy cercanos a los estimados por laDirección !egional de la Producción= es decir '=7'; pescadores

artesanales embarcadosG sin embargo es necesario precisar &uetambin existen pescadores artesanales no embarcados= los &uehacen uso de algunos de los servicios &ue brinda el actualdesembarcadero(

%a actividad pes&uera artesanal tambin absorbe otro tipo de manode obra conexa a la actividad= tales como< ,aladores= boleadores=lavadores= clasificadores y estibadores de pescado y mariscos y &ue

se puede estimar &ue en pocas de buena pesca pueden estar entrelas -CC a '=CCC( Personas(

El Proyecto “4poyo al 3ector Pes&uero y 4cuicola del Perú” BP4DE3P4. financió a travs de 5entro de Educación= 8rgani"ación yPromoción del Desarrollo J Ilo B5E8P$Ilo la elaboración del “Diagnostico 3ocioeconómico de la Pesca 4rtesanal en el Puerto deIlo= 2orro 3ama y Sila Sila”( %a información &ue a continuación se

detalla fue obtenida de dicho documento(

Grupos de Edad %a población de pescadores artesanales es relativamente ,oven el;C(. tienen edades comprendidas entre los '0 y .; aHos= mientras&ue el 1+(- tienen entre .* y ;; aHos= solo el - superan los ;*aHos(


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PROCEDENCIA ILO

4re&uipa ''(*5u"co +(CIca .(.%ima +(*2o&uegua *(-Puno .-(*C>acna *(-

Ilo +*(-8tros +(-TOTAL 'CC

Nivel Educativona de las principales caracter9sticas de los pescadores artesanales esel ba,o nivel de estudios el ''(1 tiene primaria incompleta= el *

primaria completa= mientras &ue el +-(; tiene secundariaincompleta= el 1+(- ha concluido su secundaria= solo el '+(1 tienenestudios superiores aun&ue estos en su mayor9a son capacitacionestcnicas como electricidad= soldadura= computación= muy pocos hanllegado a concluir estudios universitarios ligados a la pesca(


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04c+:ace ' aHo 1(+C

Entre + y ; aHos +1(+CEntre *y 'C aHos '.(.C2as de 'C aHos .'(-C3iempre traba,e en la pesca +;(0C)! C(0CTOTAL 'CC

Niveles de IngresoEn temporadas denominadas de “buena pesca” el ;;(0 de lospescadores sostienen tener ingresos entre 0CC y '=;CC soles por mes=el .*(- entre los '=;CC a .=CCC y sólo el -(; ingresos mayores alos .=CCC soles(

INGRESO MENSUAL ILO0CC$';CC ;;(0';CC$.CCC .*(-.CCC$;CCC ;(0;CCC J mas '(-TOTAL 'CC


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INGRESO MENSUAL ILO2enos de +CC C(C

+CC$;CC 7C(C;CC$'CCC 0(.'CCC J mas '(-CTOTAL 'CC

Salud En cuanto a salud uno de los principales problemas &ue a&ue,a a lospescadores artesanales= el 1'(- no cuenta con seguro de salud ytiene &ue recurrir a postas mdicas o tratar sus enfermedades conmedicina natural(

CUENTA CON SEGURO DESALUD

ILO

3I ;-(;)8 1'(-)! C(0TOTAL 'CC

Grado de Organización de los Pescadores Artesanales


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In10n1o4 *0 So-c)on04 An10r)or04

•

%a #erencia 3ub !egional de Desarrollo de 2o&uegua contrató en elaHo '77; a la empresa PTD 3(4( para la elaboración del estudio defactibilidad del “Puerto Pes&uero Ilo” el cual tuvo como ob,etivo “dotar a la 3ub !egión de 2o&uegua de una adecuada y mayorinfraestructura portuaria &ue permita efectuar el desembar&ue=conservación y comerciali"ación de los recursos del mar”G elproyecto alcan"ó inclusive la etapa de expediente tcnico= pero nose logró su e,ecución por la falta de financiamiento( El “Puerto

Pes&uero Ilo” no sólo proyectaba brindar servicios a embarcacionesartesanales= sino tambin a embarcaciones de mayor escalaBanchoveteras y arrastreras internacionales(

• En el aHo '777 el #obierno Peruano y el EspaHol firman un acuerdode cooperación para la e,ecución del Proyecto de 4poyo al Desarrollodel 3ector Pes&uero y 4cu9cola del Perú a travs del 2inisterio dePes&uer9a Bahora 2inisterio de la Producción y la 4gencia EspaHolade 5ooperación Internacional B4E5IG el proyecto P4DE3P4 ten9a elob,etivo de contribuir al desarrollo de la pesca artesanal y de laacuicultura= buscando &ue sean actividades competitivas=autofinanciables y sostenibles= la provincia de Ilo fue una de las"onas beneficiarias(

• En el aHo +CC' debido al incremento del desembar&ue


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• 4 travs del proyecto P4DE3P4 y con la contraparte al #obierno!egional= 2unicipalidad Provincial y otras instituciones se instaló un

productor de hielo en escamas de 'C tMd9a= se construyó una "onade lon,a1 con po"as de lavado y mesas de fileteo para lamanipulación del pescado y se me,oró la "ona de expendiominorista( 4simismo= en el aHo +CC; se han refaccionado lasc6maras de conservación y se han rehabilitado los ambientes de la4dministración del Desembarcadero y del 3indicato nico dePescadores 4rtesanales y /u"os 5iviles del Puerto de Ilo(


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(.( DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

A. PROBLEMA CENTRAL

5omo resultado del an6lisis reali"ado= as9 como a las condicionesestablecidas en el diagnostico de la situación actual= el problemacentral se define como<

In+*0c-+*+4 con*)c)on04 +r+ 0 *040,8+rq-0 *0 r0c-r4o4

7)*ro8)o9)co4 0n + ro


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B. ANLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA

El problema identificado es ocasionado principalmente por dos causascr9ticas<

54343 DI!E5>43

• R0*-c)*o 04+c)o +r+ *040,8+rq-0 6 co,0rc)+)+c)9n= elcrecimiento de la "ona urbana durante los últimos aHos halimitado &ue se pueda ampliar el 6rea o infraestructura de

operación para las labores de desembar&ue y comerciali"ación delos recursos hidrobiológicos extra9dos por la flota pes&ueraartesanal existente en la provincia de Ilo= ya &ue estedesembarcadero fue construido en la dcada del 0C paravolúmenes de desembar&ue mucho menores a los &ue se tiene enla actualidad(

• Incr0,0n1o 0n + *0,+n*+ *0 40r


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•

Incorr0c1+ *)41r)8-c)9n *0 r0+4 del desembarcadero pes&ueroartesanal= motivado por la falta de planificación y escaso espacioen la construcción de nuevos ambientes para brindar los serviciosdel desembar&ue Bplanta de hielo en escamas= "ona de lon,a yoficinas administrativasG asimismo= las 6reas externas aldesembarcadero vienen siendo ocupadas por comerciantesminoristas de productos de pan llevar y de comidasG tambin=adyacente al desembarcadero se ubica la "ona de expendio

minorista de recursos hidrobiológicos y el desli"adero o varaderode embarcaciones artesanales(


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C. ANLISIS DE EFECTOS

%os principales efectos directos del problema son<

EFE5>83 DI!E5>83

• M++4 r+c1)c+4 *0 ,+n)-+c)9n 6 r040r


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ARBOL DE CAUSAS EFECTOS

Malas prácticas demanipulación ypreservación de

RRHH

Perdida de calidad

de los productospesqueros

Incremento de los

descartes de RRHH

Disminución delconsumo per cápita

de pescado

Perdida deproductividad y

competitividad

Bajos inresos de lospescadores artesanales


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(." OBJETI$O DEL PROYECTO

PROBLEMA CENTRAL OBJETI$O CENTRAL

A. OBJETI$OS ESPECFICOS

%os ob,etivos espec9ficos del Proyecto son<

a 5ontar con espacios adecuados para el desembar&ue ycomerciali"ación de recursos hidrobiológicos(

b 4tender la creciente demanda de servicios complementarios dela pesca artesanal(

c 2e,orar la calidad de los productos pes&ueros comerciali"ados(

Inadecuadas condicionesde desembar&ue ycomerciali"ación de

recursos hidrobiológicos

5ondiciones adecuadaspara el desembar&ue y

comerciali"ación derecursos hidrobiológicos


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B. ANALISIS DE MEDIOS

2EDI83 DE P!I2E! )ISE%• S-)c)0n10 04+c)o +r+ 0 *040,8+rq-0 6 co,0rc)+)+c)9n

*0 r0c-r4o4 7)*ro8)o9)co4 el contar con espacios suficientesy adecuados para el desembar&ue de los recursos hidrobiológicosde la pesca artesanal conllevara a &ue los productos de la pescaartesanal tengan mayor calidad y como consecuencia me,oresprecios en el mercado(

• Incr0,0n1o *0 + o0r1+ *0 40r


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A. ANALISIS DE FINES

FI)E3 DE P!I2E! )ISE%

• B-0n+4 r+c1)c+4 *0 ,+n)-+c)9n 6 r040r


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ARBOL DE MEDIOS FINES

/uenas pr6cticasde manipulacióny preservación

de !!::

2e,ora de calidad

de los productospes&ueros

Disminución de

los descartes de!!::

4umento delconsumo per

c6pita depescado

2ayorproductividad y

competitividad

2ayores ingresosde los pescadores

artesanales


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(." ALTERNATI$AS DE SOLUCIN

Para efectos de la solución del problema planteado= as9 como laconsecución del ob,etivo a lograr= se plantean en este punto dosposibles soluciones= las cuales se desprenden del 6rbol de medios yfines(

4 continuación se presenta el Urbol de 2edios y 4cciones= tanto de la

4lternativa ' como de la 4lternativa +(

ARBOL DE MEDIOS ACCIONES

Incremento de laoferta de servicioscomplementarios

4decuadaubicación 5orrectadistribución de6reas

5onstrucción de 4d&uisición e


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A. ALTERNATI$A !

Con41r-cc)9n *0 N-0


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MODULO "

FORMULACIN


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".! ORIZONTE DEL PROYECTO

El presente proyecto comprender6 las tres fases del ciclo de losproyectos<

Pr0)n


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".( ANLISIS DE DEMANDA

%a demanda del presente proyecto ha sido determinada en función alos servicios re&ueridos por las embarcaciones pes&uerasartesanales de la provincia de Ilo= las mismas &ue al aHo +CC; erande aproximadamente 1C+ embarcaciones= sumando una capacidadde bodega de .=10* m.

De igual forma= los comerciantes locales y for6neos de recursoshidrobiológicos tambin demandan un con,unto de servicios=fundamentalmente en el manipuleo= preservación y despacho deestos recursos( 3egún la administración del actual desembarcaderoel total de comerciantes de recursos hidrobiológicos &ue operan endicha infraestructura suman los '+C= siendo 0C minoristas y 1Ccomerciantes mayoristas( S0r


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Fo1+ P04q-0r+ Ar104+n+ 6 D0,+n*+ *0 A1r+q-04%a provincia de Ilo es una de las principales "onas pes&ueras del sur

del pa9s= según datos de la Dirección !egional de la Producción alaHo +CC; exist9an un total de 1C0 embarcaciones artesanales5 concapacidades de bodega entre C(01 y .+(;7 m. y totali"ando unacapacidad de bodega de .='71(0. m.( El 7; de estasembarcaciones fueron construidas de madera y el restante ; deacero naval y fibra de vidrio(

El ** de las embarcaciones artesanales utili"an apare,os o artes

de pesca de espinel= '; de compresora= '+ de cerco o boliche=; cortina y el . se dedica a la pesca con cordel o pinta( Elsiguiente cuadro muestra datos históricos de la evolución delnúmero de embarcaciones artesanales y su capacidad de bodega enm. por arte o apare,o de pesca= desde el aHo '770 al +CC;(


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D040,8+rq-0 6 D0,+n*+ *0 )0oEl hielo es uno de los principales insumos demandados por laactividad pes&uera artesanal en la provincia de Ilo= esto se debe a&ue la gran parte de estas embarcaciones no cuentan con sistemasde preservación de bodega adecuadasG la gran mayor9a sólo tienebodegas insuladas(

Para poder determinar cuantitativamente la demanda de hielo de la


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recursos hidrobiológicos en la provincia de Ilo con datos históricosde 'C aHos y a travs del mtodo de los m9nimos cuadrados3(

De acuerdo con el 2inisterio de la Producción debe utili"arse unaproporción de C. a C(1 tMhielo por ' tMpescado capturadoG de estaforma se aplicó tal relación a la proyección del desembar&ue derecursos hidrobiológicos= obtenindose de esta manera la demandade hielo de la flota pes&uera artesanal desde los aHos +CC* al +C'-(


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>acna= Puno y 2o&uegua( El siguiente cuadro muestra de formaporcentual el destino de los desembar&ues de recursos

hidrobiológicos por ciudad en los periodos abril $ diciembre del +CC1=enero $ diciembre +CC; y enero J octubre +CC*'G siendo losprincipales destinos la ciudad de %ima con el .-= Ilo con el .+ y4re&uipa con un ';(

%a demanda de hielo por parte de los comerciantes de recursoshidrobiológicos fue obtenida por medio de la relación hieloMpescadorecomendada por el 2inisterio de la Producción y &ue fue aplicadaen función al destino de los recursos hidrobiológicosG se aplicó dicharelación a los volúmenes con destino a las ciudades de %ima=4re&uipa= >acna= Puno y 2o&ueguaG es decir al *0 deldesembar&ue total proyectado( En el caso de la ciudad de Ilo el uso


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El actual desembarcadero tambin brinda otros servicios conexos a

los comerciantes de recursos hidrobiológicos tales como refrigeracióny uso de po"as para lavado(

%a demanda de los servicios de refrigeración fue obtenida a travsdel destino por ciudad de los recursos hidrobiológicosdesembarcados( %os comerciantes &ue utili"an mayormente losservicios de refrigeración son a&uellos &ue trasladan estos productosa las ciudades de >acna y PunoG ya &ue dichos comerciantes acopian

recursos hidrobiológicos de dos a tres d9as para posteriormentetrasladarlos a estas ciudades( %a demanda proyectada de losservicios de refrigeración fue obtenida multiplicando losdesembar&ues de los aHos +CC* al +C'- con los porcenta,es dedestino a las ciudades de >acna y Puno(


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El siguiente cuadro muestra el número de via,es por arte de pesca yel total de via,es anuales desde el aHo +CC* al +C'-G as9 como la

demanda de combustible por parte de las embarcaciones pes&uerasartesanales(

C+,)on04 I4o1@r,)co4 6 D0,+n*+ *0 E41+c)on+,)0n1o


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%a capacidad de las c6maras isotrmicas &ue ingresan a lainfraestructura del desembarcadero var9a entre las + y m6s de +C

toneladas siendo en su mayor9a estas últimas( 5on el fin deproyectar la demanda de estacionamiento de c6maras isotrmicas enel desembarcadero se aplicó la tasa de crecimiento de lasembarcaciones artesanales obtenida anteriormenteG es decir seasumir6 &ue el número de c6maras se incrementar6 en función alcrecimiento del número de embarcaciones artesanales( >ambin esimportante seHalar &ue las c6maras permanecen en eldesembarcadero un m6ximo de - d9as= ya &ue en dicho periodo de

tiempo acopian recursos hidrobiológicos para trasladarlos a lasciudades de destino( En este sentido se multiplicó el número dec6maras por las ;+ semanas del aHo= obtenindose una demanda de'='7* estacionamientos al aHo +CC*(


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capacidad de +;CC galones( El promedio de rotación de los tan&uesde combustible es de 1 veces por mes( Durante el aHo +CC; el

desembarcadero abasteció en .CC=CCC galones a las embarcacionespes&ueras artesanales(

En la infraestructura de desembar&ue tambin se brinda el serviciode uso de po"as y mesas de fileteo= según datos de laadministración del desembarcadero= en promedio el +(;; del totaldesembarcado utili"a este servicioG lo cual al aHo +CC* se aproximaa ;11 tMaHo(

El desembarcadero no cuenta con un 6rea exclusiva deestacionamiento de c6maras isotrmicasG sin embargo= en d9as depesca efectiva ingresan alrededor de +. veh9culos de variadacapacidad= los &ue permanecen un m6ximo de - d9as(

D010r,)n+c)9n *0 + o0r1+ o1),)+*+

Debido a las inadecuadas condiciones &ue presenta el actualdesembarcadero= principalmente el insuficiente espacio para laampliación del muelle o plataforma desembar&ue= ampliación delproductor de hielo en escamas= ampliación del tan&ue dealmacenamiento de combustible= "onas de estacionamiento deveh9culos= se puede determinar &ue la oferta optimi"ada de losservicios brindados por el desembarcadero pes&uero artesanal esnula(


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".# BALANCE OFERTAHDEMANDA

En este punto= según el an6lisis de demanda y oferta presentando= sepuede indicar &ue los servicios brindados por el actualdesembarcadero son deficientes = dadas las inadecuadas condicionescon las &ue operaG a continuación se muestra el balance ofertademanda de los principales servicios como< atra&ue= venta de hielo=refrigeración= combustible y estacionamiento(

En el presente proyecto se ha determinado una oferta optimi"ada

nula o cero ya &ue no existen las condiciones necesarias para ampliarlos diversos servicios brindados por el desembarcadero(


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Proyecto de Construcción del Nuevo Desembarcadero de la Provincia de Ilo Región Moquegua


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".5 ETAPAS Y ACTI$IDADES

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".% COSTOS

ALTERNATI$A ! Corr+)1o4

%os costos totales a precios de mercado de la alternativa ' asciendena 3M( *1\''0=-'0 siendo los costos de inversión< 3M( ';\-71=;1C( El presupuesto considerado como operación y mantenimiento delproyecto considera gastos administrativo y operativos tales como<

remuneraciones de personal= ad&uisición de mercader9as= energ9aelctrica= agua y otros necesarios para el normal funcionamiento dela infraestructura de desembar&ue= y &ue durante los die" aHos dehori"onte de evaluación ascienden a 3M( 10\.+1='-0(

ALTERNATI$A ( L+ En0r,0r+4

%os costos totales a precios de mercado de la alternativa + asciendena 3M( *-\1;*=07* siendo los costos de inversión< 3M( '7\'.+=-'0( El presupuesto considerado como 8peración y 2antenimiento delproyecto considera gastos administrativo y operativos tales como<remuneraciones de personal= ad&uisición de mercader9as= energ9aelctrica= agua y otros necesarios para el normal funcionamiento dela infraestructura de desembar&ue= y &ue durante los die" aHos de


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%os costos de operación y mantenimiento a precios de mercadofueron estimados a partir de los gastos necesarios para el normalfuncionamiento de la infraestructura pes&uera y se han consideradogastos administrativos y gastos operativos(

Dentro de los gastos administrativos a&uellos referentes a los gastosgenerales< útiles de escritorio= impresiones= fotocopias=telecomunicaciones= vi6ticos y otrosG gastos de remuneraciones<sueldos de los empleados y salarios de los obreros(

%os gastos operativos incluyen a&uellas compras necesarias parabrindar los servicios del desembarcadero= tales como< combustiblepara la venta= consumo de energ9a elctrica y agua= materiales delimpie"a= flete del traslado de combustible= etc(

%os costos de operación y mantenimiento detallados mensualmentefueron calculados para el aHo +CC0= aHo en el cual el proyecto iniciar6su operación(



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y , g q g

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F-/o *0 Co41o4 + r0c)o4 *0 ,0rc+*o

Posterior al c6lculo de los costos de inversión y de operación ymantenimiento= se proyectó estos últimos desde el aHo +CC0 al +C'-=la proyección fue reali"ada en función a los costos calculados para elaHo +CC0 y de la tasa de crecimiento de la flota pes&uera artesanal=la cual fue estimada en '(C*+ para el periodo '77*$+CC;(

%os siguientes cuadros muestran el flu,o de costos de inversión= as9 como de operación y mantenimiento a precios de mercado para las

dos alternativas consideradasG los cuadros tambin presentan loscostos incrementales= resultando estos de la diferencia de los costoscon proyecto menos los costos sin proyecto( En nuestro caso loscostos sin proyecto son asumidos nulos o cero= debido a laimposibilidad de poder optimi"ar la oferta actualG por lo cual= loscostos incrementales son e&uivalentes a los costos con proyecto y&ue ascienden a 3M( 3M( *1\''0=-'0 en el caso de la alternativa 'Gmientras &ue para la alternativa + los costos incrementales totali"an

los 3M( *-\1;*=07*(



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#.! E$ALUACION PRI$ADA

%a evaluación económica a precios de mercado permite determinarcual es el beneficio o costo financiero para la institución e,ecutora dellevar a cabo cada alternativa(

F-/o *0 80n0)c)o4 + r0c)o4 *0 ,0rc+*o

%os ingresos generados por el proyecto se deben principalmente a

brindar los servicios de uso de muelle o atra&ue de embarcacionesartesanales= venta de hielo en escamas a pescadores artesanales ocomerciantes= servicios de refrigeración= uso de po"as de lavado=venta de combustible Bpetróleo y gasolina de 01 oct(=estacionamiento de veh9culos Bc6maras isotrmicas(

5abe indicar &ue los beneficios en la situación “sin proyecto” sonnulos por las ra"ones expuestas anteriormenteG asumindose los

beneficios incrementales e&uivalentes a los beneficios en la situación “con proyecto”(

El siguiente cuadro muestra la cantidad de servicios brindados= lastarifas'' y el flu,o de beneficios a precios de mercado generados porla prestación de estos servicios durante los 'C aHos del hori"onte deevaluación del proyecto( 4simismo= el flu,o de beneficios indicado enel cuadro corresponde a las dos alternativas planteadas(



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F-/o *0 co41o4 6 80n0)c)o4 + r0c)o4 *0 ,0rc+*o

4 continuación se muestran el flu,o de costos y beneficiosincrementales a precios de mercado para las alternativas ' y +(



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$+or +c1-+ n01o 6 1+4+ )n10rn+ *0 r01orno + r0c)o4 *0,0rc+*o

En función al flu,o de costos y beneficios a precios de mercado yutili"ando una tasa de descuento del '' se calculó el Salor4ctual )eto a precios de mercado para ambas alternativas= lasmismas &ue fueron las siguientes<

4lternativa ' “5orralitos” S4)pm< 3M( ']*'1=77-

4lternativa + “%as Enfermeras” S4)pm< 3M( J ']-+.='0'

4simismo= se obtuvo la >asa Interna de !etorno para las alternativasconsideradas<

4lternativa ' “5orralitos” >I!pm< '.

4lternativa + “%as Enfermeras” >I!pm< 7>al como lo muestra el S4) y la >I! a precios de mercado= laalternativa ' tiene una mayor rentabilidad= en contraposición a laalternativa += la misma &ue muestra un S4) negativo y una >I! pordeba,o del '' de la tasa de descuento(


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#.( E$ALUACION SOCIAL

F+c1or04 *0 corr0cc)9n

Para considerar el costo social de los bienes nacionales utili"ados enlas alternativas del presente proyecto se calculó los factores decorrección para los bienes de origen nacional y la mano de obracalificada utili"ando las formulas establecidas en la “#u9a #eneral deIdentificación= Formulación y Evaluación 3ocial de Proyectos deInversión Pública a nivel de Perfil”(

8403.0).1(

1)( =

+

=

indirectosimp BN n Fcorrecció

Impuestos indirectos< '7 Impuesto #eneral a las Sentas

9091.0).1(

1)( =+

=

directosimp MOcn Fcorrecció

Impuestos directos< 'C Impuesto a la !enta

Para el caso de la mano de obra no calificada se empleo un factor decorrección de C(*0 y para el combustible de C(**= ambosreferenciados en el 4nexo 3)IP$C7 “Par6metros de Evaluación”(

P t d C t ió d l N D b d d l P i i d Il R ió M


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F-/o *0 co41o4 4oc)+04

El flu,o de costos sociales en la situación “con proyecto” fueconstruido sobre la base de los costos a precios de mercado ya,ustados por el correspondiente factor de corrección( Debido a &uela situación sin proyecto es nula o cero= los costos sociales “incrementales” son idnticos a la situación “con proyecto”(


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F-/o *0 80n0)c)o4 4oc)+04

%os beneficios sociales del proyecto fueron calculados sobre la basede los beneficios privados y aHadindose o adicion6ndose lossiguientes beneficios<

• 4horro en tiempo por pescador< a consecuencia de laconstrucción de una nueva infraestructura de desembar&ue= lasembarcaciones artesanales disminuir6n el tiempo de

desembar&ue de los recursos hidrobiológicosG el actualdesembarcadero puede atender el desembar&ue de 'Cembarcaciones al mismo tiempo en dos horasG la nuevainfraestructura atender6 a +C embarcaciones en dos horas=disminuyendo el tiempo de atención en un ;C( Para el calculode los beneficios sociales de ahorro de tiempo por pescador seutili"ó el valor social del tiempo B3M( hora recomendados en el4nexo 3)IP$C7 “Par6metros de Evaluación”(



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• Disminución en descartes de pescado< la me,ora en los procesosde manipulación y preservación del pescado tambin disminuir6la cantidad de recursos hidrobiológicos &ue se descartaran delproceso de comerciali"aciónG según la 4dministración delDesembarcadero Pes&uero 4rtesanal el ' del desembar&ue esdescartado fuera de la comerciali"aciónG en este sentido= seaplico dicho porcenta,e al desembar&ue proyectado al aHo +C'- y



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F-/o *0 co41o4 6 80n0)c)o4 + r0c)o4 4oc)+04

4 continuación se muestran el flu,o de costos y beneficios

incrementales a precios sociales para las alternativas ' y +(


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$+or +c1-+ n01o 6 1+4+ )n10rn+ *0 r01orno + r0c)o4 4oc)+04

En función al flu,o de costos y beneficios a precios sociales y

utili"ando una tasa de descuento del '' se calculó un Salor4ctual )eto a precios sociales para ambas alternativas= las mismas&ue fueron las siguientes<

4lternativa ' “5orralitos” S4)ps< 3M( ''0]71+=;01

4lternativa + “%as Enfermeras” S4)ps< 3M( ''-=7*C=+-C

4simismo= se obtuvo la >asa Interna de !etorno para las alternativasconsideradas<

4lternativa ' “5orralitos” >I!ps< '+'

4lternativa + “%as Enfermeras” >I!ps< ''.

>al como lo muestra el S4) y la >I! a precios sociales= la alternativa' continua teniendo una mayor rentabilidad= en contraposición a laalternativa += la misma &ue en comparación a el S4) y >I! a preciosde mercado han mostrado indicadores de rentabilidad positiva= porcuanto se han incluido mayores beneficios(



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#." ANALISIS DE SENSIBILIDAD

En este punto= hemos determinado &ue las principales variables

inciertas vendr9an dadas por un incremento o disminución en lainversión= operación y mantenimientoG as9 como en los beneficios(

El rango de variación de estas variables= para las alternativas ' y + aprecios de mercado y sociales= ser6 de J'C a un Z'CG se hasupuesto &ue en el caso de la inversión inicial los costos pueden subirdebido a la escase" de los materiales y e&uipos de construcciónGadem6s en cuanto a los costos de operación puede haber unincremento en las tarifas públicas como el agua o la energ9a elctrica&ue podr9an encarecer la operación de los servicios deldesembarcadero(

Para la variación porcentual de los beneficios a precios de mercado ysociales se ha supuesto &ue debido a una disminución o aumento deldesembar&ue de recursos hidrobiológicos en la provincia de Ilo= los

beneficios del proyecto tambin tendr9an dicha variación(El indicador de rentabilidad a sensibili"ar fue el Salor 4ctual )eto aprecios de mercado y sociales para las alternativas ' y +(



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%uego del an6lisis de sensibilidad para la variable inversión inicial enel caso de la alternativa ' “corralitos” se ha podido determinar &ue elS4) sólo se vuelve negativo a precios de mercado a partir del ';de variación en la inversión inicial( %a alternativa + “%as Enfermeras” incrementa su rentabilidad a precios de mercado a partir de unareducción del 'C en los costos de inversión(



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y , g q g

%os costos de operación y mantenimiento al incrementarse en 'C aprecios de mercado en la alternativa ' “5orralitos” la vuelven unaalternativa no rentable( En cuanto a la alternativa + “%as Enfermeras” la rentabilidad a precios de mercado se torna positiva a partir de unareducción del 'C de los costos de operación y mantenimiento(



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y , g q g

%os beneficios tienen una incidencia decisiva en la rentabilidad aprecios de mercado de ambas alternativasG por cuanto= ante unadisminución del ; de los beneficios ambas alternativas disminuyensu S4) volvindose este negativo( 3in embargo= es importanteresaltar &ue en todas las variables consideradas en el an6lisis desensibilidad a precios sociales el S4) siempre es positivo(



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y g q g

#.# SELECCION DE LA ALTERNATI$A

De acuerdo a los resultados obtenidos en la evaluación costo

beneficio a precios de mercado y sociales= as9 como del an6lisis desensibilidad reali"ado= la alternativa ' “5orralitos” resulta ser la m6sbeneficiosa y venta,osaG por lo cual se recomienda su priori"ación ye,ecución(

A10rn+1)


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#.5 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

El presente proyecto ser e,ecutado por el Fondo de Desarrollo

Pes&uero= 8rganismo Público Descentrali"ado del 2inisterio de laProducciónG ya &ue al ser una infraestructura pes&uera se encuentradentro de su 6mbito de competencia(

%a etapa de operación y mantenimiento estar6 a cargo del #obierno!egional de 2o&uegua= institución &ue según el 4rt9culo ;+L de la %ey+-0*- J %ey 8rg6nica de #obiernos !egionales tiene la función de “promover= controlar y administrar el uso de los servicios de lainfraestructura de desembar&ue de su competencia= en armon9a conlas pol9ticas y normas del sector”( 5abe indicar= &ue en el periodo+CC1$+CC; la administración del actual desembarcadero estuvo acargo del #obierno !egional de 2o&ueguaG por tanto se cuenta con elapoyo tcnico y administrativo necesario para el normalfuncionamiento de la nueva infraestructura de desembar&ue( En estesentido= se cuenta con la carta de compromiso de parte del #obierno

!egional para asumir la operación y mantenimiento del presenteproyecto(

%a principal fuente de ingresos del proyecto ser6n el cobro del uso delos servicios de atra&ue en muelle= venta de hielo= venta decombustible= uso de po"as de lavado= uso de c6mara de refrigeracióny estacionamiento de c6maras isotrmicas(



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#.% ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

%a e,ecución de la alternativa priori"ada produce una serie de

impactos negativos y positivos( %os impactos negativos de mayorsignificancia ser6n producidos en su mayor9a en la etapa deconstrucción del nuevo desembarcadero pes&uero artesanal( %assiguientes matrices muestran los impactos identificados(



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Durante la etapa de operación los impactos negativos disminuyen= sinembargo tambin deben de reali"arse medidas de mitigación parareducirloG asimismo se tienen impactos ambientales positivos en el

medio social= ya &ue la operación de esta infraestructura pes&ueraartesanal me,orar6 los aspectos económicos y sociales de lospescadores artesanales y de la población local= regional y nacional&ue consuma los recursos hidrobiológicos a desembarcarse(



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#.& MATRIZ DE MARCO LOGICO

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Proyecto de Construcción del Nuevo Desembarcadero Pesquero Artesanal de la Provincia de Ilo


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MODULO 5

CONCLUSIONES



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' 3e ha identificado &ue el problema central son las “inadecuadas

condiciones de desembar&ue y comerciali"ación de recursoshidrobiológicos en la provincia de Ilo”G y &ue puede sersolucionado a travs de las siguientes alternativas<

• 4lternativa '< 5onstrucción del )uevo DesembarcaderoPes&uero 4rtesanal en la playa “5orralitos”

• 4lternativa +< 5onstrucción del )uevo Desembarcadero

Pes&uero 4rtesanal en la playa “%as Enfermeras”

+ 3e ha priori"ado la alternativa ' teniendo como base &ue<

• El monto total de inversión re&uerido de la alternativa ' es de3M( ';]-71=;1C a precios de mercado y de 3M( '.].7'=0CC a

precios socialesG mientras &ue en el caso de la alternativa +los costos de inversión a precios privados ascienden a 3M '7]'.+=-'0 y 3M( '1].C1=C'1 a precios sociales(

• El an6lisis costo beneficio a precios de mercado estableció &uela alternativa C' cuenta con indicadores de rentabilidad m6satractivosG ya &ue el S4) de la alternativa ' a precios



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. %as principales actividades a reali"ar por el proyecto son<

8bras en mar- 2uelle espigón de ;CC m+

- 2uelle marginal de *CC m+

8bras en tierra- Edificaciones administrativas *CC m+

- 4lmacenes '1;C m+

- Patios ''CC m+- >alleres '1CC m+

- !eservorio de agua de 'CC m.

4d&uisición e Instalación de E&uipos de fr9o- Productor de hielo en escamas de 1C tMd9a- 56mara de almacenamiento de pescado de 1C t(- 56mara de almacenamiento de hielo de 0C t(- #rupo electrógeno de ;C QV

4d&uisición E&uipos de manipuleo- 2ontacargas- #rúa hidr6ulica- /ombas



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ANEXOS


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ANEXO (P+no *0 D)41r)8-c)9n *0 O8r+4 0n M+r 6 0n T)0rr+

A10rn+1)

Documents

PIP Desembarcadero