Noul Cod de proceduri penali9r

legislalie conexd

Editie PREMIUM 2016t

Edifie ingrijitide prof. univ. dr.

Dan Lupagcu

CuPrinst)

Usri de abrevieri...... ..........7

xxrL coD DE PROCEDURA PENALA ltegea nr. 135/2010) .........9

I)EX NCPP.......... .........301

IEG|SLAT|E CONEXA..... ....................321Lrgea nr.51/1991 privind securitatea nalionalS a RomAniei ..........321Lcgea nr. 51/1995 pentru organizarea gi exercitarea profesiei de avocattsfas) ........330Logea nr. 3511997 privind organizarea 9i funclionarea institufiei Avocatulhporului @rtras) .............356Lcgea nr. 7812000 pentru prevenirea, descoperirea 9i sanclionarea faptelorCcoruplie (extras)......... .......................362O-U.G. nr.4312002 privind Direclia Nalionald Anticoruplie .............364Lcgea nr. 21812002 privind organizarea gi func{ionarea Poli{iei Rom6ne ............372bgea nr.68212002 privind proteclia martorilor .........385Lrgea nr. 161/2003 privind unele mdsuri pentru asigurarea transparenleiIn exercitarea demnitd[ilor publice, a funcliilor publice gi in mediul de afaceri,lrc,r,enirea 9i sanclionarea corupliei (extras)......... .....391

!.rgea nr.30212O04 privind cooperarea judiciard interna[ionald in materieFa8.......... .....................395lrgea nr. 364/2004 privind organizarea gi func[ionarea polilieijudiciare.............552frgea nr. 508/2004 privind infiinlarea, organizarea gi func[ionarea in cadrulherului Public a Direc[iei de !,nvestigare a lnfracliunilor de Criminalitate(Lgrtizati giTerorism .....556ttG. nr. 143912004 privind serviciile specializate destinate copilului care a

o faptd penald gi nu rdspunde penal .............565nr. 550/2004 privind organizarea gi funclionarea

Rom6ne ......567nr. 192/2006 privind medierea gi organizarea profesiei de mediator

nr. 103/2006 privind unele mdsuri pentru facilitarea cooperdrii

nr. 25212013 privind organizarea 9i funclionarea sistemului

nr. 107912013 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare aLegii nr. 25212013 privind organizarea gi func[ionarea sistemului

- Adele normative cuprinse in prezenta culegere au fost actualizate Ia data de 20 iulie 2016.

Cuprins 6

Legea nr. 25312013 privind executarea pedepselor, a mdsurilor educative j

gi a altor mdsuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare I

in cursul procesului penal ........... ...........642 I

Legea nr. 25412013 privind executarea pedepselor gi a mdsurilor privative Ide libertate dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal ...................683 |Protocolul privind stabilirea onorariilor cuvenite avocatilor pentru furnizarea Iserviciilor de asistenld judiciard in materie penald, pentru prestarea, in cadrul Isistemului de ajutor public judiciar, a serviciilor de asistenld judiclard gi/sau Ireprezentare ori de asistenld extrajudiciard, precum qi pentru asigurarea I

NOUL CODDE PROCEDURA PENALAI)

(Legea nr. 135/2010)

TABLA DE MATERII

oARTEA CerueRllA @rt. 1-284).........15

*rtdul l. Principiile 9i limitele aplicirii legiii,.ccesuale penale ......(art. 1-13).........15

14-28) ..,......3314-18).........3319-28).........34

--tul lll. Participanliiin procesul penal .......... .. (art. 29-96)..'......393apitolull. Dispoziliigenerale....... (art.29-34)......."39kpitolul ll. Competenla organelor judiciare......'... (art. 35-76) '.'......39

Secliunea 1. Competenla funclionald, dupdrnaterie gi dupd calitatea persoanei a instanlelorjudecdtoregti ......... (art. 35-40) .......'.39Sec{iunea a 2-a. Competenla teritorialda instanletor judecdtoregti . ..'..... (art' 41-42) ...'...-.42

r.{, Of. nr. 486 din 15 iulie 2010; in vigoare de la 1 februarie 2014.sioric:o - nr.2SSl2013 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 13512010 privind Codul de procedurd penalS 9i

Dinr'- :'odifcarea gi completarea unor acte nonnative care cuprind dispozilii procesual penale (M. Of. nr. 515 din'r e"{ud 2013; in vigoare de la 1 februarie 2014);

o o.U.G. nr. Sizou pentru luarea unor mdsuri de implementare necesare aplicerii Legii $. 13512010

rrn'c Codul de procedura penald gi pentru implementarea altor acte normative (M. Of. nr. 98 din 7 februarieI[r4:

r C.U.G. nr. g2tZO14 pentru modificarea 9i completarea Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedurd

5'aE M. Of. nr. 911 din 15 decembrie 2014);o D.C.C. nr. 336/2015 (M. Of. nr. 342 din 19 mai 201 5);r O,U.G. n.24t2O1S pentru modif. L- nr. 135t2010 privind Codul de proceduri penalS (M. Of. nr. 473 din

I[, ure 2015);. L. nr. 318/2015 pentru infiinlarea, organizarea gi funclionarea Agenliei Nationale de Administrare a

A-rurilor lndisponibilizate gi pentru modif. gi compl- unor acte normative (M. Of. nr. 961 din 24 decembrie

['5):r O.U.G. nr. 6i2016 privind unele misuri pentru punerea in executare a mandatelor de supraveghere

trtf'nca dispusein procesul penal (M. Of. nr. 190 din 14 martie 2016);. t-. ni. ZSIZOiO privind aprob. O.U.G. nr. 8212014 penttu modif. 9i compl. L. nr. '135/2010 privind NCPP

M C., nr. 334 din 29 aprilie 2016);o O.U.G. nr. 18/2016 pentru modif.9i compl. L. nr.286/2009 privind NCP, L. nr.'135/2010 privind NCPP,

mcr g pentru completarea art. 31 alin. (1) L. nr. 304/2004 privind organizarea judiciard (M. Of. nr. 389 din 23ft$ 2:.6);

r L. nr. 116/2016 privind aprobarea O.U.G. nr. 24t2015penlru modif. L. nr. 13512010 privind NCPP (M. Of.

T 4'3 din 2 iunie 2016);o -. nr. 15,1/2016 privind ordinul european de proteclie, precum 9i pentru modif. 9i compl. unor acte normative

$f :f ff. 545 din 20 iulie 2016): modif art.404 NCPP.

Tabla de materii NCPP 10

Titlul lV. Probele, mijloacele de probd9i procedeele probatorii ..............(art. 97-201)......

Capitolul l. Reguli generale .........(art. 97-103)......Capitolulll.Audiereapersoanelor.. ................(art.104-131).

Secliunea 1. Reguli generale in materia

.. (arl. 43-52)..........43

104-106)..........72

107-110)..........73

111-113)..........74114-124)..........77125-130)..........80

125-129)..........80

130)..........82131)..........82

. 132-137)..........82

138-153)..........84154-155)..........99

156-171)........100157-164)........100

165-1681)........105

169-171)........108172-191)........110

192-195).......120

audierii persoanelor........... ....(art.Secliunea a 2-a. Audierea suspectului sau ainculpatului . .. .. .. (art.Secliunea a 3-a. Audierea persoanei vdtdmate,a pdrlii civile gi a pdrlii responsabile civi1mente...............(art.Secliunea a 4-a. Audierea martorilor... .......(art.Secliunea a 5-a. Proteclia maftorilor. .........(art.

Subsecfiunea 1. Proteclia martoriloramenintati .....(art.Subsecfiunea a 2-a. Protec{ia martorilorvulnerabili

Secliunea a 6-a. Confruntarea ..........Capitolul lll. ldentificarea persoanelorgi a obiectelor .. .. .. ... .. .. .. . . . . .. .. .. .." (artCapitolul lV. Metode speciale de supravegheresau cercetare .......(art.Capitolul V. Conservarea datelor informatice...................... (art.Capitolul Vl. Perchezilia 9i ridicarea de obiectegi inscrisuri ...........(art.

Sec,tiunea 1. Perchezilia domiciliard.... .......(art.Secli u nea a 2-a. Alte forme de perch e2i,tie.....................(art.Secliunea a 3-a. Ridicarea de obiectegi inscrisuri . .. .. .. (art.

Capitolul Vll. Expertiza gi constatarea.................................(art.Capitolul Vlll. Cercetarea locului fapteigi reconstituirea................. ........(art.

(art.(art.

11 Tabla de materii NCPP

Capitolul lX. Fotografierea gi luarea amprentelorsuspectului, inculpatului sau ale altor persoane......................... (art. 196).......122CapitolulX. Mijloace materiale de probd (art. 197) .......122CapitolulXl. lnscrisuri|e.................. (art. 198-201) .......122

Titlul V. Misurile preventive 9i alte mdsurilrrocesuale @11.202-256) .......124

Capitolul l. Mdsurile preventive.... (ar1.202-244) .......124Secliunea 1. Dispozilii generale....... .........(art. 202-2081) .......124Secliunea a 2-a. Re,tinerea ............... ......... (art. 209-210).......129Sec,tiuneaa3-a.Controtutiudiciar.... ........(art. 211-2151).......131Secliunea a 4-a. Controluliudiciar pe cau,tiune...............(art. 216-217).......135Secliunea a 5-a. Arestul la domiciliu . ......... (art. 218-222)...,... 136

Secliunea a 6-a. Arestarea preventivd. ...... (art. 223-240)....... 139Sec,tiunea 7-a. lncetarea de drept, revocareagi inlocuirea mdsurilor preventive.......... ..... (art. 241-242) .......147Secliunea a 8-a. Dispozilii speciale privindmdsurile preventive aplicate minorilor . .. .. .. . (arl. 243-244) ... ... . 1 50

Capitolul ll. Aplicarea provizorie a mdsurilorde siguran!5 cu caracter medical......... (art.245-248)........ 150

Sec{iunea 1. Obligarea provizorie la tratamentmedical (art. 245-246) ....... 150

Secliunea a 2-a. lnternarea medicald provizorie............. (art. 247-248) .......152Capitolul lll. Mdsurile asigurdtorii, restituirealucrurilor qi restabilirea situafiei anterioaresdvArqirii infrac{iunii (ar1.249-256).......153

PARTEA SPECIALA (art. 285-603).......175

299-304) .......179

Tabla de materii NCPP 12

Capitolul lV. Efectuarea urmdririi pena|e.......... (art. 305-326)........181Secliunea 1. Desfdgurarea urmdririi pena\e....................(art. 305-31 1)........181Secliunea a 2-a. Suspendarea urmdririi penale..............(art. 312-313).._.....183Secliunea a 3-a. Clasarea gi renunlareala urmdrirea penald ...............(art. 314-320)........j84Secliunea a 4-a. Terminarea urmdririi pena\e.................(art.321-323)........1A7Secliunea a 5-a. Dispozilii privind efectuareaurmdririi penale de cdtre procuror ....... .......(art. 324-326)........199

Capitolul V. Rezolvarea cauzelor gi sesizareainstantei........ ........(art.327-331)........189CapitolulVl. Reluarea urmdririipenale.......... .(art.332-335)........190Capitolul Vll. PlAngerea impotriva mdsurilor9i actelor de urmdrire pena|a....,..... ....,...........(art. 336-341)........,191

Titlul ll. Camera preliminard

Titlul lll. Judecata .(art.349-4171)........i99Capitolull. Dispoziliigenerale....... .................(art.349-3ZO)........i99Capitolul ll. Judecata in primd instanld ..........(art. 371-4lO)........2O1

Secliunea 1. Desfdgurarea judecdrii cau2e\or.................(art. 311-3gO)........207Secliunea a 2-a. Deliberarea gi hotdrdreainstanlei....... .....(art. 391-407)........212

Capitolul lll. Apelul .. (art" 4OB-4ZS)....,..221Capitolul llll. Contestalia ................ (arl.4251)........228Capitolul V. Cdile extraordinare de atac......... (art.426-4T0)......,.229

Secliuneal.Contestaliainanulare ...........(art. 426-422)..".....229Secliunea a 2-a. Recursul in casalie.. ........(art. 433-4S1r)........232Secliunea a 3-a. Revizuirea.............. .........(art. 452-465)........239Sec,tiunea a 4-a. Redeschiderea procesuluipenal in cazul judecdrii in lipsa persoaneicondamnate .....(art.466-470)........245

Capitolul Vl. Dispozifii privind asigurareaunei practicijudiciare unitare.......... ...............(art. 471-4TT1)........249

Secliunea 1. Recursul in interesul leSii ............................(art. 471-4741)........24gSecliunea a 2-a. Sesizarea inaltei Curlide Casalie gi Justilie in vederea pronun,tariiunei hotdrari prealabile pentru dezlegareaunor chestiuni de drept...... ...(arl.475-4771)........249

Titlul lV. Procedurispeciale .....(art. 418-5491)........252Capitolul L Acordul de recunoagtere a vinovdliei ................(afi.478-488)........252Capitolul 11. Contestalia privind durata procesuluipenal ............ .....(art. 4881-4886)........255Capitolul ll. Procedura privind tragerealarispunderepenalSapersoaneijuridice .......(art.489-503)........257Capitolul lll. Procedura in cauzele cu infractoriminori ........... ........(art. 504-520)........262Capitolul lV. Procedura ddriiin urmdrire ........(art. 521-526)........266Capitolul V. Procedura reabilitarii . (art. 527-53T)........268

13 Tabla de materii NCPP

Capitolul Vl. Procedura repardrii pagubeimateriale sau a daunei morale in caz de eroarejudiciarS sau in caz de privare nelegaldde libertate ori in alte ca2uri........... (art. 538-542).......270Capitolul Vll. Procedurain caz de dispariliea dosarelor judiciare gi a inscrisurilor judiciare (arl.543-547).......272Capitolul Vlll. Procedura privind cooperareajudiciar6 internalionald 9i punerea in aplicarea tratatelor internalionale in materie penald .. (art. 548-549).......274

Secliunea 1. Dispozi,tiigenerale....... (art.548) .......274Secliunea a 2-a. Recunoagterea unor actejudiciare strdine.......... (art. 549) ......"274

Capitolul lX. Procedura de confiscare saudesfiinlare a unui inscris in cazul clasdrii.......... ... (art. 5491) .......274

Iitlul V. Executarea hotir6rilor penale .........(art. 550-601) .......276Capitolul l. Dispozilii generale....... (art. 550-554).......276Capitolul ll. Punerea in executare a hotdrArilor.. (art. 555-581) .......277

Secliunea 1. Punerea in executarea pedepselor principale..... .... (art. 555-561) .......277Sec,tiune a 2-a. Punerea in executarea pedepselor complementare.................. ... (art. 562-565) .......280Secliunea a 3-a. Punerea in executarea mdsurilor de siguran{d ....... (art. 566-574) .......281Secliunea a 4-a. Punerea in executare a altordispozilii....... ....(art. 575-576) .......284Secliunea a 5-a. Punerea in executarea amenzii judiciare gi a cheltuielilor iudiciareavansate de sfaf.......... ..........(art. 577-578).......284Secliunea a 6-a. Punerea in executarea dispoziliilor civile din hotdrdre (art. 579-581) .......285

Capitolul lll. Alte dispozi[ii privind executarea ...................(art. 5811-596) .".....286Secliunea 1. Condamnarea in cazul anuldriisau revocdrii renunldrii la aplicarea pedepseisau a amdndrii apticarii pedepsei (art. 5811-582) .......286Secliunea 11. Schimbdri in executareaunor hotdrari. ....(art. 583-588) .......286Secliunea a 2-a. Amdnarea executdriipedepseiinchisoriisau adetenliunii peviald.... (art. 589-591).......289Sec,tiunea a 3-a. lntreruperea executdriipedepseiinchisorii sau a deten,tiunii pe viala.... (art. 592-594).......291Secliunea a 4-a. lnldturarea sau modificareapedepsei .."... ....(art. 595-596) .......291

Capitolul lV. Dispozilii comune (art. 597-6011) .......293

I itlul Vl. Dispozilii finale

Art. 1-3

PARTEA GENERALA

Titlul I

Principiile gi limitele aplicirii legii procesuale penale

Art. 1. Normele de proceduri penald gi scopul acestora. (1) Normele deprocedurd penald reglementeazd desf5gurarea procesului penal gi a altor proceduri

;rrdiciare in legdturd cu o cauzd penald.(2) Normele de procedurd penald urmdresc asigurarea exercitdrii eficiente a

rrtributiilor organelor judiciare cu garantarea drepturilor pd(ilor 9i ale celorlal(i parti-r:ipan{i in procesul penal astfel inc6t sd fie respectate prevederile Constituliei, aletratatelor constitutive ale Uniunii Europene, ale celorlalte reglementdri ale Uniuniil uropene in materie procesual penal5, precum gi ale pactelor gi tratatelor privitoare larlrepturile fundamentale ale omului la care Rom6nia este parte.

o VECHIUL CPP (L.nr.29/1968):aft" 7 alin. (2).r f URISPRUDEN!4. Dec. ICCI (SP) nr. 27O/2075 (www.scj.ro): ,,Instanla de judecatd in fatacdreia s-a invocat o excep,tie de neconstitulionalitate nu are competenf.a examindrii acesteia, ciexclusiv a pertinengei excepfiei, fn sensul legdturii ei cu solulionarea cauzei, tn orice fazd a

procesului Si oricare ar fi obiectul acestuia, Si a indeplinirii celorlalte cerin,te legale. Referitor lacondi,tia de admisibilitate privind legdtura cu soluiionarea cauzei este de observat cd raportulcu solulionarea cauzei trebuie sd priveascd incidenla dispoziliei legale a cdrei neconstitu.tio-nqlitate se cere a Ji constatatd in privinla soluliei ce se va pronunla asupra cauzei deduse

iudecd.tii, adicd a obiectului procesual penal aflat pe rolul instan,tei judecdtoreSti. Astfel, deciziaCurlii Constitu.tionale in solulionarea excepliei trebuie sd fie de naturd sd producd un efectconcret asupra conlinutului hotdrdrii din procesul principal. Aceasta presupune, pe de o parte,existenta unei legdturi directe dintre norma contestatd Si solulia procesului principal, iar pe deultd parte, rolul concret pe care tl va avea decizia sa in proces, ea trebuind sd aibd efectemateriale asupra conlinutului de ciziei jude cdtorului".

Art. 2. Legalitatea procesului penal. Procesul penal se desfdgoard potrivittlispozi{iilor prevdzute de lege.

r VECHIIJL CPP: arL 2 alin. (7).r CEDO gi CDFUE. A sevedea Si art 6$2 CEDO, respectiv arL 48 alin. (1) CDFUE (sub art 4 NCPP).o fURISPRUDEN'IA. A se vedea Dec. ICCJ $P) nr. 74/A/2015 (sub art 421 NCPP), Dec. ICCJ

(sP) nr.92/4/2075 (sub art.432 NCPP).

Art. 3. Separarea funcliilor judiciare. (1) in procesul penal se exercite urme-k rirrele func{ii judiciare:

a) func[ia de urmdrire penale;b) func{ia de dispozilie asupra drepturilor gi libertSlilor fundamentale ale persoanei

Irr laza de urmerire penalS,c) funclia de verificare a legalitetii trimiterii ori netrimiterii in judecatd;d) functia de judecatd.(2) Func{iile judiciare se exercite din oficiu, in afard de cazul cdnd, prin lege, se

rltspune altfel.(3)1)in desfSgurarea aceluiagi proces penal, exercitarea unei funclii judiciare este

IrrrxrmpatibilS cu exercitarea unei alte functii judiciare, cu excep{ia celei prevdzute la

ItAlin. (3) al art. 3 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. ll pct. I din O.U.G. nr. 18/20'16

16Noul Cod de procedurd penaldArt.4

alin. (1) lit. c), care este compatibild cu funclia de judecatd, mai pu{in cAnd se dispuneinceperea judecdlii potrivit art. 341 alin. (7) pct. 2 lit. c).

l

(4) in exercitarea funcliei de urmdrire penald, procurorul gi organele de cercetare I

penalS strdng probele necesare pentru a se constata dacd existd sau nu temeiuri de I

trimitere in judecatd. I

(5) Asupra actelor gi mdsurilor din cadrul urmdririi penale, care restr6ng drepturile I

gi libertdlile fundamentale ale persoanei, dispune judecdtorul desemnat cu atribulii in I

acest sens, cu excep{ia cazurilor prevdzute de lege. I

(6) Asupra legalitd{ii actului de trimitere in judecatd gi probelor pe care se bazeazd Iacesta, precum gi asupra legalitSlii soluliilor de netrimitere in judecatd se pronunld Ijudecdtorul de camerd preliminarS, in condiliile legii. I

(7) Judecata se realizeazdde cdtre instanld, in complete legal constituite. I

Art. 4. Prezum{ia de nevinovd(ie. (1)Orice persoand este consideratd nevinovata Ip6nd la stabilirea vinovdliei sale printr-o hotdrdre penalS definitivd. I

(2) Dupd administrarea intregului probatoriu, orice indoiald in formarea convingerii Iorganelor judiciare se interpreteazd in favoarea suspectului sau inculpatului. I

o VECHIUL CPP:art.S2. Io CEDO (Convenfia pentru apdrarea drepturilor omului gi a libertililor fundamentale). IArL 6. Dreptul la un proces echitabil. (...) 2. Orice persoand acuzatd de o infracliune este prezu- |matd nevinovatd pdnd ce vinovdlia va fi legal stabilitd. I

CE:D0-10.473/05 (hot Catund c. RomAnia): ,,50. Reclamantul considerd cd, pin conlinutul sdu, comunicatul Ide presd al PNA (...) a lncdlcat dreptul sdu ld prezumtia de nevinovdgi.e garantat de art 652 CEDO (...) 53. ICurteo nu considerd necesar sd uamineze problema epuizdrii cdilor de atac inteme, intrtcdt, in oice caz, Idceasta considerd cd acest cdpdt de cerere este inadmisibil din umdtoarele motive. 54. Curtea reominteste Icd, dacd principiul prezumgiei de nevinovdlie consacrat de art 6!2 este inclus printre elementele procesului Ipenal echitabil cerut de art 651 [a revedea art 6$1 CEDO, sub art I NCPP], acesta nu se limiteazd la o garongie Iprocedurald in materie penald: sfera sa de apliure este mai vastd Si impune ca niciun repr%entont al Istatului sd nu declare cd o pernand este vinovatd de sdvArSirea vreunei infracliuni mai inainte ca vinovdlia Isa sdfe stabilitd de o instantd (..). O atingere adusd prezumtiei de nevinovd,tie poatef generatd nu doar de Iun judecdtor sau de o instanld, ci Si de alte autoritdgi publice (...). 55. Art 6$2 nu poate, cu toate ocesteo, Iimpiedica, cu pivire la art 10 CEDO [ArL 10. Libettqtea de exprimare. 1. Orice pernand are drepai lo Ilibertatea de exprimare. Ac6t drept cuprinde libertatea de opinie ti libertatea de a primi sau de o comunica Iinfomalii ori ideifdrd amestecul autaritdlilorpublice yifdrd a Sine seama defrontiere. Prezentul articol nu impiedicd Istatele sd supund societdlile de radiodifuziune, de cinematogrofie sau de televiziune unui regim de autorizare.2. IExercitarea ac$tor libertil ce comportd indatoriri ti responsobilitdSi poate Ji supusd unor fomalitili, condi1i, IrestrAngeri sau sancliuni prevdtute de lege, care constltuie mdilri necesare, tntr-o societate democraticd, pentru Isecuritateq nafionald, integritoteq teritartald sau siguranlo publicd, apdrqrea ordinii i prevenireo infrqc,tiunilor, Iprotecfiq sdndtdtii sau a moralei, proteclia reputat,iei sau a drepturilor altora pentru a impiedica diwlgorea de tinfomali confidenliale sau pentru a garanta autoritatea i impariialitatea puterii judecdtoreEil, autoitalile sd Iinfomeze publicul asupra dnchetelor penale ln curs, dar cere ca acestea sd o facd cu toatd distrelia Si toati Irezerua pe care o impune respectareo prezumliei de nevinovdlie (..). 56. Curtea subliniazd cd, in spe,td, Icomunicatul de presd incriminat a informdt publicul cu privire la decizid parchetului de a incepe urmdirea Ipenald impotriva reclamantului pentra infracliunea de luare de mitd. Subliniind importan,ta alegeii ter- |menilor utilizali de agenlit statului, Curtea reaminteste cd ceea ce e importnnt pentru aplicarea dispoziliilor

Ncitate anterior este sensul real al declara;iilor in cauzd, Si nuforma lor textuald (...). 01in spe,ti, comunicotul Ide presd relata cd reclamdntul a fost surprins [n fldgrant, precum Si circumstantele concrete constatote in tcursul proceduii de organizare a Jlagrantului. Faptele relatate de comunicatul de presd potrt hgbse ca o Imodolitate prin care Ministerul Public afimd cd existau sulciente probe pentm a justifica decizia sa de Iincepere a umdirii penale impotriva reclamantului (...). 57. in plus, Curlea observd cd impactul cauzei ti Iimportanla pe care aceasta o avea in ochii opiniei publice rezultnu din pozi;ia ocupatd de reclomont, Ijudecdtor (...), ln contextul luptei impotrtva corupfiei, un subiect de interes atAt penau autoritdSile nafionale, tcat Si pentru marele public. 58. Avdnd in vedere cele de mai sus, Curtea nu identifcd, in spefd, nicio atingere tadusdprezumyiei denevinovdgie" (M. Of.nr.258 din 9 mai2013). I

o CDFUE (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene). ArL 48. Prezumlio de Inevinovdl.ie Si dreptul la apdrare. (1) Orice persoand acuzatd este prezumatd nevinovatd pdnd Ice vinovdlia va fi stabilitd in conformitate cu legeo.

I

17 Noul Cod de procedurd penald Art. 5-7

r fURISPRUDENIA. Dec. ICCI (SP) nr. 3465/2007 (www.scj.ro): ,,Avdnd tn vedere cd, la pro-nunl.area unei condamndri, inston.ta trebuie sd-Si intemeieze convingerea vinovdliei inculpa-tului pe bazd de probe sigure, certe Si intrucdt in cauzd probele in acuzare nu au un caractercert, nu sunt decisive sau sunt incomplete, ldsdnd loc unei nesiguran9e tn privinla vinovdtieiinculpatului, ICCJ apreciazd cd se impune a se da eficienld regulii potrivit cdreia <orice

tndoiald este tn favoarea inculpatulub> (in dubio pro reo). Regula in dubio pro reo constituie un

complement al prezum,tiei de nevinovdfie, un principiu institulional care reflectd modul in caremarele principiu al afldrii adevdrului (consacrat in art. 3 CPP [art 5 NCPP]) se regdseSte in

materia proba.tiunii. Ea se explicd prin aceea cd, in mdsura in care dovezile administratepentru susiinerea vinovd.tiei celui acuzat conlin o informa,tie indoielnicd tocmdi cu privire lavinovdlia fdptuitorului, in legdturd cu fapta imputatd, autoritdtile judecdtoreSti penale nu-Si

pot forma o convingere care sd se constituie tntr-o certitudine Si, de aceea, ele trebuie sd

concluzioneze in sensul nevinovdtiei acuzatului Si sdl achite. inainte de a fi o problemd de

drept regula in dubio pro reo este o problemd de fapt infdptuirea justi,tiei penale cere ca jude'cdtorii sd nu se intemeieze, in hotdrdrile pe care le pronunld, pe probabilitate, ci pe certi'tudinea dobdnditd pe bazd de probe decisive, complete, sigure, in mdsurd sd reflecte realitateaobiectivd (fapta supusd judecdfii). Numai aSa se formeazd convingerea, izvordtd din dovezile

administrate tn cauzd, cd realitatea obiectivd (fapta supusd judecd.tii) este, fdrd echivoc, cea pe

care o fnfd.tiseazd realitatea reconstituitd ideologic cu ajutorul probelor. Chiar dacd, in fapt, s-

au administrat probe tn sprijinul tnvinuirii, iar alte probe nu se intrevdd ori pur Si simplu numai existd, Si totusi tndoiala persistd, in ce priveSte vinovd.tio, atunci tndoiala este <echivolentd

cu o probd pozitivd de nevinovd,tie> Si deci inculpatul trebuie achitat".

Art. 5. Aflarea adevirului. (1) Organele judiciare au obligatia de a asigura, pe

bazd de probe, aflarea adevdrului cu privire la faptele gi imprejurdrile cauzei, precum

i;i cu privire la persoana suspectului sau inculpatului.(2) Organele de urmdrire penala au obligatia de a str6nge gi de a administra probe

irtat in favoarea, cat gi in defavoarea suspectului sau inculpatului. Respingerea sauneconsemnarea cu rea-credinld a probelor propuse in favoarea suspectului saunculpatului se sanctioneaze conform dispoziliilor prezentului cod.

o VECHIUL CPPi arl 3; arL 202 alin (1).o fURISPRUDENIA.. A se vedea Dec. ICCJ 6P) nr. 3465/2007 (sub art. 4 NCPP).

Art. 6. Ne bis in idem. Nicio persoand nu poate fi urmdrita sau judecata pentrusiv6rgirea unei infractiuni atunci cdnd fald de acea persoane s-a pronuntat anterior ohotdrdre penale definitivd cu privire la aceeagi faptd, chiar gi sub altd incadrare

;trridicS.o VECHIUL CPPr arL 70 alin. (1) lif- j).o PROTOCOLUL NR. 7 CEDO. ArL 4. Dreptul de a nu fi iudecat sau pedepsit de doud ori.1. Nimeni nu poate fi urmdrit sau pedepsit penal de cdtre jurisdicyiile aceluiasi stat pentru

sdvdrSirea infracliunii pentru care a fost deja achitat sau condamnat printr-o hotdrdre definitivd

conform legii Si procedurii penale ale dcestui stot 2. Dispozifiile paragrafului precedent nu

impiedicd redeschiderea procesului, conform legii Si procedurii penale a statului respectiv, dacd

fapte noi ori recent descoperite sau un viciu fundamental in cadrul procedurii precedente sunt de

naturd sd afecteze hotdrdrea pronun,tntd. 3. Nici o derogare de la prezentul articol nu este

ingdduitd tn temeiul art 15 din convenlie.o CDFUE. ArL 50. Dreptul de a nu fi judecat sau condamnat de doud ori pentru aceeo$iinfracfiune, Nimeni nu poate fi iudecat sau condamnat pentru o infracliune pentru care a fostdeja achitat sau condamnat fn cadrul Uniunii, prin hotdrdre judecdtoreascd definitivd, in

conformitate cu legea.

Art.7. Obligativitatea punerii in migcare gi a exerciterii acliunii penale. (1)l'rocurorul este obligat sA puna in migcare gi se exercite actiunea penald din oficiu

Art.8 Noul Cod de procedurd penald

atunci cdnd existd probe din care rezultd sdv6rgirea unei infrac{iuni gi nu existd vreo ]

cauzd legald de impiedicare, alta decAt cele prevdzute la alin. (Z) gi (3). I

(2) ln cazurile gi in condiliile prevdzute expres de lege, procurorul poate renunta la Iexercitarea acliunii penale dac5, in raport cu elementele concrete ale cauzei, nu Iexistd un interes public in realizarea obiectului acesteia. I

(3) ln cazurile prevdzute expres de lege, procurorul pune in migcare gi exercitd Iacliunea penald dupd introducerea pl6ngerii prealabile a persoanei vdtdmate sau Idupd oblinerea autorizdrii ori sesizdrii organului competent sau dupd indeplinirea unei Ialte condl{ii prevdzutd de lege. I

r VECHIUL CPP: arl 2 alin. (2). I

Art. 8. Caracterul echitabil gi termenul rezonabil al procesului penal. Organeleljudiciare au obliga[ia de a desfSgura urmdrirea penald 9i judecata cu respectarealgaranliilor procesuale gi a drepturilor p5(ilor gi ale subieclilor procesuali, astfel incat sdlfie constatate la timp gi in mod complet faptele care constituie infrac{iuni, nicio persoandlnevinovatd sd nu fie trasd la rdspundere penald, iar orice persoand care a sdv6rgit olinfrac[iune sd fie pedepsitd potrivit legii, intr-un termen rezonabil. I

o VECHIUL CPP:arL 1 alin. (1). tr CEDO. ArL 6, Dreptul la un proces echitabil, 7. Orice persoand are dreptul la judecarea in Imod echitabil, in mod public Si tntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de cdtre o instantd inde- Ipendentd Si impar,tiali, instituitd de lege, care va hotdri fie asupra incdlcdrii drepturiloi Si obli- I

?*:;::;;:,:r: raracter civil, fte asupra temeiniciei oricdrei acuza.tii tn materie penald tndreptote

ICEDO-36.605/04 (hot Manolachi c. RomAnia): ,,34. Reclamantul se pldnge de mracterul inechitabil ol tprocedurii penale, la finalul cdreia d fost condamnat dupd ce fusese achitat in primd instan,td. fdrd ca Iinstanlele de apel Si de recurs sd ii audieze personal nici pe el, nici pe martnri. (..) 41. Curtea reaminteSte cd Imodalifrlile de aplicare a art 6 in cazul proceduii apelului depind de caracteristicile procedurii tn cauzd: teste necesar sd se lind seama de ansamblul procedurii inteme i de rolul care revine instanlei de apel in Nordinea juidicd na,tionald. Atunci cAnd o Sedingd publicd a avutloc in primd instangd, absenga dezbaierilor Ipublice in apel se poate justirtca prin particularitdgile procedurii tn cauzd, lindnd seama de natura sistemului Ide dpel intem, de tntinderea competentelor instanlei de apel, de modul tn care au fost realmente prezentote tSi protejote interesele reclamantului infala acesteia ti, mai al*, de natura chestiunilor pe care trebuio sd le IsoluSioneze (...). 42. in plus, Curtea a hotdrAt cd, atunci cdnd o instnnli de control judiiiar este competenm Isd onolizeze atit itua;ia de fapt cdt Si chestiunile de drept Si sd studieze in ansamblu problema viiovdtriei, tea nu poate, din motive ce;in de echitatea procedurii, sd tranSeze asupra chestiunilor respective fird o Iapreciere nemijlocitd a declaragiilor persoanei care susline cd nu a comis actul considerat ca infrocliune (..). I43. Curteq reomintette cd a subliniot deja cd, deSi drepail qcuzatului de a avea ultimul cuvdnt are o Iimpormn,td semnificdtivd, acesta nu poate fi confunddt cu dreptul de a f audiat in timpul dezbaterilor de Icdtre o inston,td (..). Revenind la faptele cauzet, Catea r4ine, in primul rdnd, cd, deSi reclamantul a pud)t Iavea ultimul cuvdntin fala Cur,tii de Apel (.) Si a ICCI, acesta nu a fost audiat ofcial de cdtre aceste instnnte. I44. Astfel, reiese din dosar cd reclamantul a fost condamnat fdrd ca acesta sau martorii sd fe audiogi Ipersonal de cdtre Curtea deApel [.) SiICCJ. Prin urmare,pentru a stabili dacd q avutloc o lncdlcare o ott 6, Iate necesar sd se examineze rolul celor doud instan,te Si natura problemelor pe care acestea trebuiau sd le Ijudece (...). 45. Potrivit dispozi;iilor CPP in vigoarL [a data faptelor, insniga sesizatd cu apelul nu era Iobligatd sd pronun,te o noud hotdrdre pe fond, ci doar avea aceastd poshilitate (...). in spegd, Curtea de Apel I(...) s-a prualat de aceastd posibilitate St a desfinlot hotdrArea de achitare q reclamantului. Aspectele pe Icare aceastd instanld a trebuit sd le analizeze pentru a se pronunla qsupro vinovdliei reclomantului aveau, tin spegd, un caracterfaptic predominant ceea ce arrtjustilcataudierea inculpatuluL cu atAtmai mult cu cAt Ia fost prima instanld iare'l-a condamnat Din documentete aJtate la dosar reiese cd reclamantul nu a fost Iaudiatpersonalin apel. Reiese, de asemenea, cd instanln de apel nu ta audiatdin noupe martori Si afolosit Ideclaraliile date de aceStia din urmd in faga poligiei Si parchetului, cu toate cd unii dintre ocestio iSi Iretrdseserd declara;iile in fa,ta tribunalului. 46. Referitor la rolul ICCJ ca instan,td de recurs intr-o procedurd Ipenald, precum cea din spega, Cuftea a avut deja ocazia sd se pronuipe tn aceaitd privinpd. in cau)ek Ddnild tc. Romdnia (...) Si Gditdnaru (...), Curtea a constatat cd procedura tn fa.ta jurisdicliei de recurs era o Iprocedurd completd care umia aceleasi reguli ca o proiedurd pe fond Si cd ICCI putea sd decidd fie I

ily#:;':;::;r;"::,':tr:##"!;;&i,x::::::,,:::;;'.i#;,;: ;;:;':;::"?,;,;;:;:"";i::ff:

I

18

19 Noul Cod de procedurd penala

47. Aceste constatdri se impun Si in prezentn cauzd, in mdsura in care aspectele pe care curtea de apel Si ICCJ

au trebuit sd le analizeze pentru a se pronunta cu privire la vinovdgia reclamantului aveau un caracter purfaptic. Mai precig era necesar sd se pronunle u privire la prezenla reald a reclamantului la locul infractiuniiin data de (...). Mai mult, acest element faptic era decistv pentru a stdbili vinovdlia reclamantului (..).48. Reclamantul a fost gdsit vinovat pe baza unor mdrtuii care, ele insele, fuseserd sufrciente sd deteminetribunalul sd se indoiascd de temetnicia acrualiei fomulate impotrtva sa pentru a motiva achitarea sa (...).in aceste condifii, omisiunea cur.tii de apet Si a ICCI de a-i audia pe reclamant Si pe martori inainte de o-ldeclara vinovat pe reclamant a limitat semnifcativ dreptul la apdrare, cu atdt mai mult cu cdt apelulparchetului ero motivat de diferenta dintre dota relinutd in transcrierile decloraliilor maftorilor apdrdrii Sidato incidentului. Reclamantul subliniase cd aceastd diferenld era o eroare materiald, dupd cum Curtea deApel [...) a recunoscut de altfel tn Hotdrdrea dtn (...). 49. Cuttea observd cd, atunci cdnd curtea de apel Si ICCJau tnlocuit cu o hotdrdre de condamnare hotdrArea initiald de ochitore, acestea nu dispuneau de nicio probdnoud. Jurispruden,to Curlii subliniazd tn acest sens cd poibilitatea unui acuzot de a se confiantq cu unmartor tn fata instan,tei care se pronunfd tn ultimul grad cu privire ld acuzd,tie constituie o garanlie a unuiproces echitabil, tn mdsura tn care obsna;iile instanlei cu privire la comportdmentul ;i credibilitatea unuirnartor pot avea consecinle pentru acuzot (...). 50. in mdsura tn care Guvemul subliniazd faptul cdreclamantul nu a cerut audierea sa fi a martoilor, Curtea considerd cd jurisdiclia de recurs era obligatd sdia din oficiu mdsuri pozitive in acest scop, chiar dacd reclamantul nu o solicitase tn mod expres (...). in oricetnz, Curtea re,tine cd reclamantului nu i se poate imputa vreo lipsd de interes fald de procesul sdu (..)..57. Aceste elementeti sunt sufciente Cut'tii pentru a constata cd hotdrdrea de condamnare a reclamanhilui,

Pronunlatd ldrd audierea sa tn persoand de ciitre inston,tele de apel Si de recurs St frrd audierea martorilor,ru toate cd reclamantul fusese achitat ln pimd instfrnld, nu se conformeazd cerintelor unui proces echitabil..52. Prin urmarq Curtea respinge exceptta ridicatd de Guvem (.) Si hotdrdste cd a fost incdlcat art 691|)EDO" (M. Of. nr. 253 din I aprilie 2014).(.:1,D0-14,317/04 Aot O,tet c. RomAnia): ,,20. Reclamantul se phnge cd a fost obligat la repararea preju-rliciului material deS+ in opinia sg acliunea civild aferentd nu a fost introdusd in termenele legale (. )l.:1. Curtea reaminteste cd gdrantiile referitoare la un proces echitabil implicd in principiu dreptul, penfia

t)iir,tile la proces de o lua cunoStinla de orice tnscr[s sau obseruatie pruentatd instantei Si sd o dubdtd (...).Mui mult, Curtea reaminteste cd s-a pronuntqt tn sensul cd efectul real al obseruagiilor este de micdin4tortanld Si cd pdrfile unui litigiu trebuiau sd aibd postbilitatea de a preciza dacd apreciau cd unrlrrument necesita obseruatii din partea lor. Curtea considerd cd acest aspect este esen;ial pentru incredereaiu\titiobililor in funcgionarea justitiei: aceqstq se bazeazd, printre altele, pe siguranla pdrfrlor cd s-au pututdprima cu privire la orice tnsuis din dosar (...). 34. Revenind lafaptele prezentei cauze, Cuftea subliniazd iny imul rdnd cd solulia pronuntntd in ca%d trebuie analizatd ca o decizie privind temeiniciq unei <acuzafih rnaterie penald> tndreptatd impotriva reclamantuluL 35. Curtea retine cd, tn judecata in primd instantd,Irtlecdtoria (...) a luat act de fdptul cd Minbterul Finanlelor Publice nu a fdcut nicio cerere de constin)ire captrte civild (...). Cererea de constituire ca parte civild afostfiicutd de Ministerul Finan,telor Publice pentrulu ima datd in apel, in fata Tribunalului (...), peste temenele prevdzute de legislagia internd (..). Tribunalul( . . . ) o fost nevoit asodoa pentru prima datd in decursul procedurii, sd examineze pe fond chestiunea obligdiiudsmantului la plaU despdgubiilor. 36. in plus, Cuftea obserud cir pdrtile sunt de acord cd practicailt\lun,telor interne permitea constituirea ca pdrte civild dupd citirea actului de sesizare cu condilia catrtr'rtlpatul sd nu se opund (...). Curtea obsentd insd cd poziliile pdr.tilor diferd cu privire la chestiunea dacdrrhmantul a putut in mod rezonabil, sd ia cunostin.td de existen,ta posibilitdtii de a fi obligat la planrlrspdgubirilor Si sd se exprime cu privire ld constituirea Ministerul Finantelor Publice ca parte civild in afaratt\ nenului. in aceastd privintd, Curtea constatd cd reclamantul sus,tine cd cerereo de constituire ca partet tviki nu a frcut niciodati obiecnl dezbdterilor tntre pdrfi, in weme ce Guvemul considerd cd cererea lusese,lqursd la dosar, dar cd avocatul reclamantului nu o vdzuse. 37. Plecdnd de la documentele depuse la dosar,r wlaa observd cd Tribunalul (...) nu l-a infotmat pe reclamant despre cererea de constituire ca parte civild a

^linisterul Finan,telor Publice Si despre eventualitatea obligdrii la plata despdgubiilor, precum Si cd

r n hunontul nu fusese ascultatin aceastd privin[d Si nu conim;ise expres la o astfel de cerere (..). Pe de altilrulo Curtea obserud cd Guvernul nu susiine contrariul, ci considerd cd reclamantul consimlse implicit lat tiltstituirea Ministerul Finanlelor Publice cd parte ctvild pin faptul cd nu se opusese in mod explicit (..). 38.t t l l ro conslderd cd acest ultim argument al Guvemului bazat pe un constmtdmAft implicit al reclamantului|| l)o1te fi rqinut deodrece renun,tqreo la exercitarea unui drept garantat de Convenlie trebuie stabilitd intttrl neechivoc (...). Aceasta subliniozd cd Tribunalul (...) o fost primul care a examinat pe fond chestiuneat t\t\liluirii ca parte civild Si cd decizia acestuia a modifcat considerobil situalia reclamantului (.) Si cd, moiilutll dccAt otdt procedura avea o mizd importdntd pentru reclamant (...). 39. Pe de altd porte, Curteqt'lrr'rvii cd, in cal tate de instontd de ultim grad de jurisdiclie, Curtea de Apel (..) nu a examinot argumenteletthununtului referitoore, in special, la impoibilitatea de a-Si exprimq opozi,tia fald de constituirealltrtistrrrul Finan,telor Publice m porte civild in afara temenului (...). in aceastd privintd, Curtea aminteste cd,ul t,(;liDOimpuneinspecial,tnsarcina<instanteb,obligaliadeoefectuaoexaminoreefectivddmotivelor,