Ley de Planificación de Emergencias y el Derecho a Saber Emergency Planning and Community Right to Know Act (EPCRA)

Ley de Planificación de Emergencias Ley de Planificación de Emergencias y el Derecho a Sabery el Derecho a Saber

Emergency Planning and Community Right to Know Act (EPCRA)

Love CanalLove Canal, Niagara Falls, NY– Comunidad construída alrededor de un antiguo

vertedero de desperdicios tóxicos.– Cerca de 20, 000 toneladas de desperdicios peligrosos

depositados por una industria química entre los años 1942 y 1952.

– Los terrenos fueron vendidos a la Junta de Educación de Niagara Falls por $1.00, en la transacción se incluyó una clásula de no-responsabilidad de la parte vendedora.

– Se construyó una escuela sobre esos terrenos.

Trasfondo HistóricoTrasfondo Histórico

Valley of DrumsValley of Drums, Condado de Bullit cerca de Louisville, Kentucky

– Cerca de 4,000 bidones con desechos químicos abandonados en un predio de terreno con cabida de 13 cuerdas entre los años 1967 y 1977. Los bidones se deterioraron y derramaron su contenido.

– Las aguas subterráneas, las aguas superficiales y el terreno fueran contaminados con metales pesados, compuestos orgánicos volátiles y plásticos.


Comprehensive Environmental Response Compensation and Liability Act (CERCLA o Ley de Superfondo del 11 de diciembre de 1980)

– Estableció un impuesto sobre las sustancias químicas e hidrocarburos con el propósito de crear un fondo para la limpieza de lugares abandonados, contaminados con desperdicios peligrosos y que se desconozca la parte responsible de éstas.

– Estableció requisitos y prohibiciones en relación a lugares de disposición de desperdicios peligrosos clausurados o abandonados.

– Proveyó las herramientas legales para adjudicar responsabilidad a los causantes del derrame de desperdicios peligrosos en esos lugares.

– Estableció dos maneras de actuar, a corto plazo cuando se requiera de acción inmediata y a largo plazo para reducir significativa y permanentemente los daños asociados con los derrames de sustancias peligrosas que sean serios, pero no representen un riesgo inminente a la vida.



Bhopal, India – (3 de diciembre de 1984)– En una planta de la Compañía Union Carbide de

manufactura de plaguicidas ocurrió un escape de unas 40 toneladas de isocianato de metilo (MIC).

– Unos 2,500 muertos inicialmente, llegando a cerca de 20,000 víctimas así como entre 150,000 y 600,000 resultaron heridas.

InstituteInstitute, West Virginia– 11 de agosto de 1985– Escape de sustancia química (aldicarb oxime) de una

planta de manufactura química de la Compañía Union Carbide.

– Aunque se utilizaron sistemas de alarma para alertar a la comunidad, no se logró evacuar el área.

– Aunque no hubo fatalidades cerca de 139 fueron afectadas.

– Cientos de personas tuvieron que permanecer en sus hogares por más de dos horas.


Trasfondo HistóricoTrasfondo Histórico Superfund Amendments and Reauthorization Act of 1986 (SARA)

–El 17 de octubre de 1986, el Presidente Ronald Reagan firmó dicha Ley.–Esta ley enmendó y reautorizó la Ley del Superfondo creando así la Ley de Planificación de Emergencias y el Derecho a Saber (EPCRA por sus siglas en inglés).–Provee para la planificación de emergencias, la notificación de accidentes y el informe de inventarios y emisiones de sustancias peligrosas.–Convirtió en mandatorias muchos de los programas anteriores.

SARA Título IIISARA Título III Subtítulo A- Planificación y notificación

– Sección 301- Comisión Estatal y Comités Locales de Planificación de Emergencias

– Sección 302- notificación de sustancias e instalaciones reglamentadas

– Sección 303- planes de respuestas preparados por los Comités Locales

– Sección 304-notificación de incidentes por parte de las industrias

– Sección 305- adiestramientos para el personal de respuestas a emergencias

SARA Título IIISARA Título III

Subtítulo B –Requisitos de Información– Bajo este subtítulo, las industrias están

obligadas a informar a la comunidad aquellas sustancias, cubiertas bajo esta Ley, que manejan almacenan o emiten al ambiente.

– Esta información está disponible a través de la Comisión Estatal y los Comités Locales.


Subtítulo B –Requisitos de Información– Sección 311- Material Safety Data Sheet

MSDS- hojas de información de seguridad de materiales

La industria debe enviar a la Comisión, Comités Locales y Bomberos los MSDS de aquellas sustancias peligrosas que manejan en sus instalaciones.

– Se envían una sola vez y cuando haya cambios


Subtítulo B –Requisitos de Información– Sección 312 – Inventario de Sustancias

Peligrosas Al 1 de marzo de cada año, las industrias deberán

enviar a la Comisión, Comités Locales y Bomberos la forma Tier 2 para aquellas sustancias peligrosas que exceden una cantidad establecida

– Sustancias peligrosas –10,000 lbs en um momento dado.

– Sustancias Extremadamente Peligrosas – 500 lbs o Threshold Planning Quantity (TPQ) en un momento dado.


Subtítulo B –Requisitos de Información– Sección 313 Inventario de Emisiones Tóxicas

Al 1 de julio de cada año deberán enviar a la Agencia de Protección Ambiental (EPA en inglés) y la Comisión Estatal la Forma R informando emisiones al ambiente de sustancias tóxicas

– Aire- emisiones fugitivas, chimeneas– Agua– Terreno- inyección subterránea– CA-AAA– Otros


Subtítulo B –Requisitos de Información– Sección 313

Lista específica de químicos tóxicos Criterios de cumplimiento

– SIC codes– Número de empleadosd a tiempo completo– Cantidades en exceso

• 25,000 lbs acumulativas para sustancias que manufacturen o procesen

• 10,000 lbs acumulativas para aquellas sustancias de otros usos


Penalidades– $25,000 diarios por incumplimiento a las

disposiciones de esta Ley.– Provee para acciones civiles en contra de las

industrias.


Subtítulo C – Provisiones Generales– Sección 322 - Secretos comerciales– Sección 323 - Provisión de información a

los profesionales de la salud, doctores y enfermeras

– Sección 324 - Disponibilidad al público de planes, hojas de datos, formas y avisos de seguimiento


Subtítulo C – Provisiones Generales– Sección 325 – Enjuiciamiento

Penalidades civiles para la planificación de emergencias

– Sección 326 – Acciones Civiles Demandas Civiles

– Sección 327 - Excenciones

Comisión Estatal para la Planificación de Respuestas a Emergencias Ambientales– Orden Ejecutiva #4916 A - 1987– Ley sobre Política Pública Ambiental

Ley 416 del 22 de septiembre de 2004

– 18 integrantes

• Jefes de Agencia

• Interés privado

• Equipo regional de respuestas a emergencias

– Presidida por la Junta de Calidad Ambiental

Puerto RicoPuerto Rico

Comisión Estatal para la Planificación de Respuestas a Emergencias Ambientales– Responsabilidades

Implantación de las disposiciones del Título III de EPCRA Implantación de las disposiciones del Título III de EPCRA dentro de la jurisdicción de Puerto Rico.dentro de la jurisdicción de Puerto Rico.

Establecer procedimientos para el manejo de información Establecer procedimientos para el manejo de información (Secciones 311, 312 y 313).(Secciones 311, 312 y 313).

La planificación de respuestas a emergencias ambientales La planificación de respuestas a emergencias ambientales según las disposiciones de esta Ley.según las disposiciones de esta Ley.

Crear y organizar los Comités Locales para la Planificación Crear y organizar los Comités Locales para la Planificación de Respuestas a Emergencias Ambientales.de Respuestas a Emergencias Ambientales.

Llevar acciones civiles contra industrias que incumplan.Llevar acciones civiles contra industrias que incumplan.


Comités Locales para la Planificación de Respuestas a Emergencias Ambientales– Creados por la Comisión Estatal con el

propósito de planificar respuestas a emergencias ambientales.

– Integrados por representantes de la comunidad, agencias gubernamentales de respuesta e industrias.


Comisión Local para la Planificación de Respuestas a Emergencias Ambientales– Distritos de Planificación

San Juan Arecibo Mayaguez Ponce Guayama Humacao Carolina


Comisión Local para la Planificación de Respuestas a Emergencias Ambientales


Comité Local para la Planificación de Respuestas a Emergencias Ambientales– Región de Arecibo

Arecibo Florida Morovis

Barceloneta Hatillo Utuado

Camuy Lares Vega Baja

Ciales Manatí Vega Alta


• Responsabilidades de los Comités Locales

• Preparar y Actualizar planes de respuestas a Preparar y Actualizar planes de respuestas a emergencias.emergencias.

• Preparar un itinerario de adiestramientos.Preparar un itinerario de adiestramientos.• Llevar a cabo ejercicios de simulacros.Llevar a cabo ejercicios de simulacros.• Recibir informes de incidentes ocurridos e Recibir informes de incidentes ocurridos e

inventarios de sustancias peligrosas.inventarios de sustancias peligrosas.• Proveer información a la comunidad.Proveer información a la comunidad.


Comité Local para la Planificación de Respuestas a Emergencias Ambientales– Contenido de Planes de Respuesta a

Emergencias Instalaciones sujetas a esta Ley Procedimientos de respuestas incluyendo desalojos Procedimientos de notificación Método para determinar posibilidad y magnitud de

un incidente


Comités Locales de Planificación de Respuetas a Emergencias Ambientales– Contenido de los Planes de Respuesta (cont.)

Forma de notificar al Público Equipo de respuesta disponible Programa e itinerario de adiestramientos Método e itinerario para simulacros Coordinadores de la comunidad e instalaciones


Comités Locales de Planificación de Respuetas a Emergencias Ambientales– Planes de Respuestas a Emergencias

Una vez completados deben ser sometidos a la Comisión Estatal para ser aprobados y luego distribuídos a las agencias de respuestas, instituciones de atención médica e industrias sujetas a esta Ley.

Deben ser revisados anualmente.


Comité Local de AreciboComité Local de Arecibo

Presidenta– Ing. Vanessa Suárez López

Vice presidenta– Sra. Lilly Padilla

Secretario– Sr. Rodolfo Capestany

Tesorera– Sra. Elaine Santiago


– Subcomités de Trabajo Planes de Respuestas Adiestramientos Industrias Divulgación de Información Finanzas Reglamento


Logros y Metas Alcanzadas– Ha permanecido activo por más de diez años.– Ha sido el primer Comité Local en PR en preparar su

Plan de Respuestas a Emergencias Ambientales con su última revisión en el año 2011.

– Ejercicio de Mesa –20 de noviembre de 2008– Ejercicio Práctico – 26 de marzo de 2010– Plan de Adiestramientos Anual– Reuniones mensuales los terceros jueves de cada mes.


Metas Propuestas para el Año 2012– Plan de Adiestramiento

HAZWOPER 40 HORAS REFRESHER HAZWOPER 8 HORAS NIMS GRE 2012

– Revisión del Plan de Emergencia– Adquisición de Materiales y Equipo para

Adiestramientos


Metas Propuestas para el Año 2012– Completar uso de CAMEO en el Plan de

Respuesta a Emergencia del ComitéEste es un sistema de operaciones de manejo computadorizado de emergencias desarrolladas por la Administración Nacional Oceánica (NOAA). Es un programa para crear una base de datos de productos químicos industriales presentes a nivel local para estimar rápidamente los patrones de dispersión de la nube en una liberación o derrame. Tal sistema ayuda a los funcionarios a relacionar los datos médicos y de salud para lugares específicos donde se pueden concentrar poblaciones vulnerables. También esta información puede brindar asistencia a los coordinadores locales en la evacuación de la comunidad afectada. Este sistema puede usarse para mejorar la respuesta ante la emergencia médica de los riesgos químicos específicos en la comunidad.


Documents

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