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La “Suspensión” del glifosato en la erradicación de cultivos ilícitos en
Colombia: ¿Una solución humanitaria o un cambio para que todo siga igual?
Estefanía Bolaños Muñoz1
Universidad Católica de Colombia
Resumen.
Este artículo de reflexión muestra un análisis a la existente política antidroga
colombiana con base a la actual utilización y posible sustitución del químico
glifosato como parte de la estrategia del programa plan Colombia, en la
erradicación de cultivos ilícitos. Las fumigaciones con químicos defoliantes han
marcado la historia de la guerra química contra las plantaciones de coca,
marihuana y amapola, fumigaciones que llegarían a su fin a casusa de las
posibles afectaciones a la salud y los diferentes antecedentes del país frente al
pago de indemnizaciones en instancias nacionales e internacionales. El gobierno
colombiano ha declarado la suspensión en el uso de este herbicida días después
a la publicación del informe realizado por la Organización Mundial de la Salud –
OMS en la que se alertan los posibles efectos cancerígenos del herbicida glifosato
en la salud humana.
Palabras claves
Cultivos ilícitos, glifosato, herbicida, erradicación, aspersiones, drogas, químicos,
suspensión, indemnizaciones.
Abstract
1 Egresada de la facultad de derecho no titulada de la Universidad Católica de Colombia, diplomada en
conciliación en derecho de esta misma institución, con intercambios en el extranjero, entre ellos el programa Work and Travel Alaska Summer 2010 Y 2011en el aprendizaje del idioma ingles y durante los años 2013 y 2014, realizo un intercambio para el aprendizaje del idioma de alemán en la ciudad de Frankfurt, Alemania.
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This article of reflection show an analysis was seeking to realize to the existing
anti-drug Colombian politics with base to the current utilization and possible
substitution of the chemist glyphosate as part of the strategy of the program “Plan
Colombia”, in the eradication of illicit crops. The spraying of chemical defoliants
have marked the history of chemical warfare against coca, marijuana and poppy
fumigation to come to an end casus of the possible effects on health and the
different backgrounds of the country to pay compensation in national and
international bodies. The Colombian government has declared the suspension on
the use of this herbicide days after the publication of the report by the World Health
Organization –WHO 2015, in which the possible carcinogenic effects of glyphosate
herbicide on human health are alerted.
Keywords
Illicit crops, glyphosate, herbicide, eradication, sprays, drugs, chemicals,
suspension, compensation.
SUMARIO
Introducción. 1. El glifosato y su uso en Colombia. 2. Breve recuento histórico de la
política antidroga colombiana en la erradicación de cultivos ilícitos, 2.1. El plan
Colombia. 3. Cultivos ilícitos en Colombia: marihuana, coca y amapola, 3.1.
Erradicación aérea, 3.2. Erradicación manual. 4. Consecuencias de las
aspersiones con glifosato en Colombia. 5. Suspensión del uso del glifosato en la
erradicación de cultivos ilícitos por orden del gobierno colombiano, 5.1. Informe
presentado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), 5.2. ¿Se acercan
formas más eficaces y menos dañinas en la erradicación de cultivos ilícitos en
Colombia? Conclusiones. Referencias.
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Introducción
El presente artículo reflexivo es el resultado de un análisis a los diferentes trabajos
e investigaciones que han sido adelantadas por diferentes autores y entidades
tanto públicas como privadas con respecto al actual uso de glifosatos en la
erradicación de cultivos ilícitos en el territorio colombiano. La erradicación de los
cultivos ilícitos en Colombia como lo son la marihuana, la coca y la amapola, frente
a estos ha existido a través de la historia una lucha incesante del gobierno
colombiano, situación que ha traído consigo la implementación de diferentes
estrategias y políticas antidrogas muchas de estas financiadas por los Estados
Unidos.
El accionar del Estado colombiano frente a esta problemática se ha visto obligado
a crear diferentes mecanismos alternativos que permitan erradicar definitivamente
la producción de sustancias estupefacientes, que de alguna manera han afectado
los diferentes sectores económicos del país, a causa de la inseguridad y la mala
imagen del país a nivel internacional; Uno de los mecanismos más utilizados por
Colombia en la erradicación de los cultivos ilícitos a lo largo de estas dos últimas
décadas ha sido la implementación de las fumigaciones o (aspersión aérea), una
medida por la cual son utilizados aviones encargados de rociar agroquímicos
desde el aire, mezclas de herbicidas con coadyuvantes que permiten potencializar
la acción de exterminio de plantas declaradas ilícitas como lo son: el cánnabis, la
coca y la amapola. A través de la historia el uso de aspersión aérea de herbicidas
como arma de guerra lo sufrió Vietnam con la fumigación por parte de Estados
Unidos de 19 millones de litros de “Agente Naranja” entre 1961 y 1972 todo esto
con el fin de lograr eliminar territorio selvático y cualquier fuente primaria de
alimentos.
El Gobierno Colombiano ha justificado en repetidas ocasiones que las
fumigaciones han sido y son actualmente el cumplimiento al compromiso
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internacional adquirido por el país en materia de estupefacientes. Los diferentes
pronunciamientos de la Corte Constitucional han señalado que las fumigaciones
aéreas con glifosato han sido una de las causas del desplazamiento en Colombia
y que las mismas han acabado con cultivos de pancoger, donde el Estado ha sido
responsabilizado de un gran número de indemnizaciones. Colombia fue advertida
antes y después de que se implementara el uso de herbicidas a través de
fumigaciones, frente a los posibles daños eventuales, más sin embargo treinta
años después, aún no existe algún tipo de seguimiento epidemiológico o ambiental
fiable que revele la no alteración o modificación del material biológico dentro de las
zonas que han sido fumigadas con este tipo de químicos, las condenas a la
Nación no han sido suficientes para revelar los graves daños que estos órganos
no fosforados ocasionan a la salud y la fauna y flora del país.
El Consejo Nacional de Estupefacientes (CNE) estableció a mediados de este año
la fijación de un período de transición para suspender el uso del glifosato (que se
cumplirá a partir de octubre) y quedara claro que, por aplicación estricta del
principio de precaución, el químico no debe ser rociado desde avionetas como
estrategia de erradicación de cultivos ilícitos, todo esto con base la investigación
aportada por la Organización Mundial de la Salud –OMS, donde se demuestra que
los glifosatos representan un alto riesgo para la salud de las personas. El Estado
colombiano plantea una nueva alternativa para la erradicación de cultivos ilícitos,
pero no es claro aún si esta nueva solución desplazara definitivamente el uso de
químicos o nuevamente se de paso a la utilización de algún tipo de agente
contaminante.
“Es una falacia pensar que en Colombia podemos ser solo productores de estas
drogas y no consumidores. El riesgo del abuso de ellas va en razón directa con la
disponibilidad del producto. Sustancias producidas en abundancia y relativamente
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baratas, poseen cierto magnetismo para atraer a los curiosos, a los desadaptados
y a todas aquellas personas susceptibles de abusar de ellas, lo que hará que su
consumo aumente. Este es uno de los grandes riesgos del cultivo y procesamiento
de drogas en nuestro país” (GARCIA, 1989, Pág. 54.)
1. EL GLIFOSATO Y SU USO EN COLOMBIA
La molécula de “glifosato” fue patentada por primera vez por la compañía
estadounidense Stauffer Chemical en 1964, este era utilizado como un quelante
de metal para la limpieza y descalcificación de calderas comerciales y tuberías
este eliminaba minerales como el calcio, magnesio, manganeso, cobre y zinc. En
1974 fue patentado por la multinacional Monsanto, quien lo registro con el nombre
comercial de Roundup®, un herbicida y agente inhibidor de la biosíntesis de
aminoácidos aromáticos en las células vegetales para la eliminación de malezas
no deseadas en el sector agrícola y forestal; la patente adquirida por la
multinacional Monsanto expiro en el año 2000, año desde el cual se han registrado
más de 50 marcas de glifosatos en el mundo.
El glifosato es un ácido orgánico débil que consta de una glicina y una fracción
fosfonometil, su fórmula química es C3H8NO5P, su pureza en un grado técnico
generalmente es del 90%, se representa en un polvo cristalino blanco que tiene
una alta solubilidad, un post-emergente sistémico y no selectivo de amplio uso en
zonas agrícolas y no agrícolas del mundo para el control de especies perennes de
raíces profundas, actualmente las dosis de aplicación recomendadas no excedan
5,8 kg por hectárea. “El glifosato es una sal isopropilamina de N- (fosfonometil)
glicina, con un peso molecular de 228,18 g/mol, el cual es un herbicida no
selectivo, sistémico de acción foliar, es decir, que ingresa a la planta a través de
las hojas para después migrar a otras partes del tejido vegetal donde será
mínimamente metabolizado” (Universidad de Sonora; , 2011, p. 23).
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Se ha demostrado que en la aplicación de glifosatos, se es posible encontrar
plantas resistentes a su acción, tal como lo señala OROZCO y GARCÉS (2007)
“Se origina, por un lado, un incremento en la dosis del producto, y, por otro, lleva a
que el banco de semillas del suelo cambie. En ultimas, en el suelo quedan las
semillas que originan plantas tolerantes, lo que conduce a la formación de una
vegetación secundaria con una composición diferente, que obviamente llevara a
una profunda transformación del ecosistema”. (Pag. 23)
En Colombia dado al aumento de la población y de la demanda en la industria de
alimentos, ha reflejado un incremento considerable en la producción agrícola,
situación que ha llevado a la extensión de zonas de siembra de productos para el
consumo humano y animal, circunstancia que ha llevado al pequeño y gran
productor acudir a un mayor uso de fungicidas, insecticidas y herbicidas que
según la experiencia y la costumbre de los mismos les permiten en un alto
porcentaje, garantizar una mejor y mayor producción agrícola; frente a los
herbicidas en especial el glifosato su amplio uso en la fruticultura se debe a la
propiedad desecante generada por el mismo en cultivos tales como la caña de
azúcar el cual una vez aplicado, permite el incremento de la concentración de la
sacarosa antes de la cosecha. La eliminación de vegetación indeseable a través
del glifosato ha generado una disminución en las labores mecánicas y de
fertilización en el control de malezas, estimulando así una mayor rentabilidad y
eficiencia en la siembra y producción de frutales, leguminosas y forraje.
Actualmente el ingrediente químico del glifosato puede encontrase con diferentes
nombres comerciales y diferentes tipos de concentración en el mercado agrícola.
El Instituto Colombiano Agropecuario –ICA, es la entidad encargada de otorgar los
registros y expedir las resoluciones para la comercialización de los mismos en el
territorio nacional.
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Tabla N° 1. Productos comerciales que contienen glifosato
Fuente: Tabla elaborada por Estefanía Bolaños, basada en la información reportada en Pagina web del
Instituto Colombiano Agropecuario -ICA, sección - Registros nacionales,
http://www.ica.gov.co/Areas/Agricola/Servicios /Regulacion-y-Control-de-Plaguicidas-Quimicos.aspx/
El mecanismo de acción defoliante del glifosato en la erradicación de cultivos
ilícitos, ha tenido un mayor auge durante los últimos años, su aplicación ha
permitido evidenciar a través de informes presentados por la Dirección Nacional
de Estupefacientes –DNE una “disminución” de las plantaciones ilícitas como la
Coca, Marihuana y amapola, a pesar de esto, Iniciativas internacionales, han
manifestado su rechazo a este herbicida, frente a los posibles efectos del mismo
contra la salud humana y que poco a poco a atentado contra la preservación de
la fauna y flora colombiana; son muchas las organizaciones e instituciones
nacionales e internacionales que han procedido a la realización de diferentes
estudios científicos y recolección de pruebas que permitan dar evidencia clara y
NOMBRE DEL PRODUCTO CASA COMERCIALREGISTRO
ICA
GLYFOAICA SL AGROSER S.A 1710
GRANTIK AGROSER S.A 1581
GLIFOSATO AGROGEN 747 SG NUFARM COLOMBIA S.A 1416
GLIFOGEN 648 SL NUFARM COLOMBIA S.A 2115
BROKER 480 SL TRUST QUIMICA LTDA 3265
FAITER SL AGROSER S.A 2081
TOUCHDOWN® IQ SL SYNGENTA S.A 3485
GLIFOGEN 648 SL NUFARM COLOMBIA S.A 2720
GLIFOSATO VECOL 480 SL VECOL S.A 3296
ROUNDUP TRANSORB BRIO COMPAÑÍA AGRICOLA S.A.S COACOL 0023.
GEOX 480 SL PHYTOCARE S.A.S 1363
ROUNDUP TRANSORB ACTIVOCOMPAÑÍA AGRICOLA COLOMBIANA LTDA Y
CIA S.C.A0022.
FOSSEL® 480 SL TECNOQUIMICAS S.A 1022
PANZER 648 SL INVESA S.A 2386
CUSPIDE 480 SL TALANU CHEMICAL LTDA 5714
CORTADOR® 480 SL POINT DE COLOMBIA LTDA 1840
GLYPHONEX® 480 SL HELM ANDINA LTDA 5778
KALACH 480 SL ARYSTA LIFESCIENCE COLOMBIA S.A 4000
DOGO 480 SL-DVA DVA DE COLOMBIA LTDA 2410
GLYFOS 486 SL CHEMINOVA AGRO DE COLOMBIA S.A 3554
CLEAROUT 480 SL DEWRENEW INTERNATIONAL CORPORATION 0224.
GLIFOSATO WOHL 480 SL WOHL LTDA C.I 380
RAZOR 480 SL IMCOLVET LTDA 4275
KEMADOR 480 SL GENFAR S.A. 3271
SHYFO 480 SL SHARDA COLOMBIA S.A 3629
GLIFOCIDA 480 SL LABORATORIOS CHALVER DE COLOMBIA S.A 4279
ROKO 480 SL C.I BANACOL S.A 4189
ATILA 747 SG NUFARM COLOMBIA S.A 4513
GLIFOSATO INPRO SL INPROARROZ LTDA 0356.
GLIFOSELL 480 SLAGROPECUARIA Y SERVICIOS DE LOS
LLANOS S.A AGROSELL S.A2877
GLIFOMAX 480 SL AGRODIA S.A 4003
GLIFOSATO YASER 480 SL YASER S.A.S 848
ESKOBA AMONIO SL RED SURCOS COLOMBIA LTDA 3590
GLIFOSOL®GREEN ARYSTA LIFESCIENCES COLOMBIA S.A 2423
VICTORIUS 48 SL SODIAK S.A 3627
ESTELAR™ 1280 SL DOW AGROSCIENCES DE COLOMBIA S.A.S 5772
GLIFOSATO RAINBOW 480 SL RAINBOW AGROSCIENCES S.A.S 682
GLIFOSATO DEL MONTE ®480 SL DEL MONTE AGROSCIENCES S.A.S 3289
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eficaz de las verdaderas implicaciones de la utilización del ingrediente activo
glifosato en la erradicación de cultivos ilícitos en Colombia.
2. BREVE RECUENTO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA ANTIDROGA
COLOMBIANA EN LA ERRADICACIÓN DE CULTIVOS ILÍCITOS.
La utilización de glifosatos en la erradicación de cultivos ilícitos, fue tomada desde
sus inicios como una medida “eficaz y protectora” de la seguridad nacional del
territorio colombiano, motivo por el cual desde sus inicios se dio una mínima
atención a las diferentes advertencias sobre el desconocimiento de los verdaderos
efectos colaterales en el uso de este químico.
La erradicación de cultivos ilícitos, Colombia no cuenta actualmente con una
documentación precisa sobre las primeras aspersiones realizadas en el país, más
sin embargo se estima que desde el año 1978 el Estado Colombiano en contra
ataque al auge del narcotráfico en aquella época, ordeno las primeras aspersiones
a parte del territorio de la Sierra Nevada de Santa Martha, zona en donde se
encontraban extensos cultivos de Marihuana, a estos cultivos se les fue aspergido
herbicidas como el glifosato y el paraquat, este último con un ingrediente químico
que al ser aplicado y tener contacto con cualquier tipo de material vegetal, crea
una reacción instantánea que produce una afectación inmediata a los órganos
verdes. Las aperciones con diferentes sustancias químicas de manera
experimental, llevaron al Estado colombiano a continuar con la aplicación de los
glifosatos, dado a que este herbicida demostró siempre, unos mejores resultados,
frente a los demás, todo esto a pesar de las manifestaciones campesinas y
repercusiones de organismos internacionales, que atestiguaban la destrucción de
cultivos lícitos de pancoger, destinados al consumo y satisfacción de necesidades
alimenticias de comunidades; sin el establecimiento de políticas o posibles
soluciones a esta problemática el auge de cultivos productores de sustancias
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psicoactivas y dependientes incrementaron de forma acelerada en el territorio
colombiano durante la década de los noventa; la presencia de factores favorables
como el suelo y el clima se han sumado a la gran demanda y dinámica
empresarial del narcotráfico en Colombia, penetrando en cada uno de los sectores
económicos y ocasionando el debilitamiento de la frágil justicia colombiana. Los
grupos al margen de la ley, autodefensas y narcotraficantes fortalecidos
financieramente por el auge de la producción de estupefacientes ampliaron sus
fronteras internacionales, provocando conflictos internos y violaciones de derechos
humanos y una no muy buena imagen de Colombia a nivel internacional.
2.1. El plan Colombia.
El plan Colombia o también conocido como Plan para la Paz y el Fortalecimiento
del Estado o Plan Marshall para Colombia. Fue el primer nombre propuesto por el
presidente Andrés Pastrana a una serie de iniciativas para la resolución del
conflicto armado en Colombia a través, de inversiones en el sector agrícola,
implementación de nuevos cultivos y nuevas alternativas en las actividades de
producción campesina, diferente a la de los cultivos ilícitos. El acuerdo bilateral
constituido entre los gobiernos de Colombia y Estados Unidos. “En diciembre de
1998 el Presidente Pastrana presento el plan como un conjunto de proyectos de
desarrollo alternativo que canalizarían los esfuerzos compartidos de los gobiernos
y de los organismos multilaterales con la sociedad colombiana”. (Rodas Chaves,
2008, p. 54).
Solo después de una serie de modificaciones graduales y sustanciales, solo hasta
1999, el presidente estadounidense Bill Clinton y la administración del presidente
colombiano Andrés Pastrana Arango llevaron a cabo la consolidación de objetivos
específicos en un programa encaminado a la generación y revitalización
socioeconómica del territorio colombiano, la terminación del conflicto armado y la
creación de estrategias en la lucha antinarcótica. La financiación y cooperación
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para la guerra antidrogas fue desde sus inicios el primer paso para resolver el
problema de la producción de drogas estupefacientes en el país, factor
fundamental para el impulso y desarrollo de las zonas rurales afectadas por
cultivos ilícitos y grupos armados al margen de la ley.
Grafica N°1 Objetivos del plan Colombia por componente
Fuente: DNP, BALANCE PLAN COLOMBIA 1999 – 2005. Documento electrónico. Pág. 11. obtenido de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Justicia%20Seguridad%20y%20Gobierno/Bal_plan_Col_espanol_final.pdf
El interés bilateral de Colombia y la administración del presidente Bill Clinton,
tenían ocultas en realidad un mismo ideal, “Para Estados Unidos, en particular, el
asunto de las guerrillas en Colombia, como todos los demás problemas
nacionales, no se enmarcaban ya en la estrategia global de lucha contra el
comunismo, sino en el cuadro de nuevas prioridades de la ayuda estadounidense
e internacional, como la lucha antidrogas, la defensa de los derechos humanos y
la promoción de la democracia. Mirada bajo esta nueva luz, Colombia paso a los
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ojos de Washington, inicialmente de ser un “País amigo” en la lucha contra el
comunismo a un “País problema” en el asunto de las drogas ilegales, y dese
mediados de los años noventa, a la condición de Amenaza a la seguridad regional
y hemisférica”. (Salazar Romero 2011, págs. 12-13).
El plan antinarcóticos y el paquete de ayuda ofrecido por EEUU, fue aprobado por
el congreso de ese país en julio 13 del año 2000 asignando un total de 1300
millones de dólares. La Iniciativa Andina Antinarcóticos –ACI (The Andean
Counterdrug initiative), es el programa principal de los Estados Unidos junto con el
programa de Financiación Militar Extranjera –FMF (The Foreign Military
Financing), han sido las organizaciones encargadas de la financiación del Plan
Colombia, esta financiación según el informe presentado por el servicio de
investigación del congreso de los Estados Unidos, Colombia, recibió desde el año
2000 al año 2005 una financiación equivalente a los 2.8 billones de dólares, sumas
que convirtieron a Colombia en uno de los países con mayor recepción de ayuda
Estadounidense. El plan Colombia se basó en 6 ejes de control esencial: 1.
Detener él envió de droga hacia los Estados Unidos, 2. Erradicación de cultivos
ilícitos 3. Alto al conflicto armado, activación de los procesos de paz con las FARC
y el ELN, 4. Desarrollo económico, 5. Promoción de la democracia y derechos
humanos y 6. Estabilidad social.
“Hasta el 11/9 la principal preocupación de los Estados Unidos en relación con Colombia radicaba en el problema de los cultivos de uso ilícito y la manera como estos podían ser la principal fuente de financiación de los grupos irregulares (FARC) y paramilitares sobre todo)”. (Velásquez Vargas 2006, págs. 191).
La Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito –UNODC, fue la primera
en reportar que aproximadamente el 90% de la cocaína entrante a los Estados
Unidos tenía su origen o paso por Colombia, la heroína con mejores cualidades y
mayor demanda internacional era la producida en Colombia; a pesar de los
esfuerzos de las instituciones de seguridad de ambos Estados, se optó por hacer
un mayor frente desde las zonas de cultivo y mayor producción de estupefacientes
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en el territorio colombiano. La aspersión aérea y la erradicación manual tuvieron
su auge luego de la formalización del Plan Colombia, sus positivos resultados los
convirtieron en los mejores aliados dentro de la lucha antinarcótica.
Los antecedentes de Colombia frente al uso del ingrediente activo glifosato, se
vieron intensificados puesto que con apoyo del gobierno estadounidense, el
herbicida producido por la multinacional Monsanto y reconocido a nivel mundial
por su nombre comercial Roundup, se presentó como la mejor arma química
contra los cultivos ilícitos, el uso del mismo reporto mejores efectos en la
destrucción de plantaciones verdes ilegales de difícil acceso y de alta presencia
subversiva, la implementación de estas aspersiones reportaron una disminución
significativa de los posibles factores de riesgo para los erradicadores manuales.
3. CULTIVOS ILÍCITOS EN COLOMBIA: MARIHUANA, COCA Y AMAPOLA.
Los cultivos ilícitos en Colombia han sido parte de la realidad generadora de
problemáticas sociales, políticas y económicas de inmensas proporciones en el
país, la materia prima de estos cultivos es la base generadora de las llamadas
“Drogas narcotizantes”. “De acuerdo al orden cronológico conocido en nuestro
país en relación con la legislación sobre “Drogas”, se tiene que inicialmente se
encuentra la ley 11 de 1920, proferida en el gobierno de Marco Fidel Suarez, la
que conto con nueve artículos en los que se hizo referencia a las principales
drogas clásicas, al restringirse tanto su importación como su venta.” (Vásquez
Chacón, 2008, p. 11).
En Colombia se han catalogado como cultivos ilícitos, aquellas plantaciones de las
cuales pueda producirse algún tipo de droga que cree dependencia, el cultivo, la
financiación y la conservación de estas se encuentra sancionado por el código
penal colombiano, legis (2014) que establece:
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“El que sin permiso de autoridad competente cultive, conserve o financie plantaciones de
marihuana o cualquier otra planta de las que pueda producirse cocaína, morfina, heroína
o cualquiera otra droga que produzca dependencia, o más de un (1) kilogramo de semillas
de dichas plantas, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años y en multa de
doscientos (200) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si la cantidad de plantas de que trata este Artículo excediere de veinte (20) sin
sobrepasar la cantidad de cien (100), la pena será de cuatro (4) a seis (6) años de prisión
y multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes.”
(p.230)
La destrucción de hectáreas de selvas y bosques colombianos, han provocado la
extinción de fauna y flora nativa, al igual que la destrucción de nacimientos
hídricos abastecedores de cuencas, quebradas y ríos en Colombia. Los diferentes
pisos térmicos del país, las extensas zonas lejanas de la presencia estatal, la
riqueza hídrica y mineral de los suelos, han contribuido a las plantaciones ilícitas
en zonas rurales, selvas, y demás ecosistemas con una alta densidad vegetal; los
cultivos como la coca, marihuana y amapola han logrado adaptarse como
cualquier otro cultivo a zonas de 0 hasta los 3000 m.s.n.m, es decir en climas con
altas o bajas temperaturas, en donde se es posible cultivar la totalidad de
productos agrícolas tropicales.
Labores como la siembra, adecuación de los suelos, fertilización y aplicación de
fungicidas, insecticidas y glifosatos de cultivos como la coca, marihuana y
amapola, puede relacionarse a las actividades normales realizadas a un cultivo de
café, lulo, uva y hasta maíz, la utilización de fertilizantes y bioestimulantes que
permitan la aceleración en el crecimiento de la planta son esenciales para
garantizar una producción temprana y una disminución en el riesgo de cada una
de las etapas de procesamiento para obtener el resultado final del estupefaciente.
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Una de las razones más lógicas a la actual presencia de cultivos ilícitos en
Colombia es considerada por ESQUIVEL (2013):
El mercado de insumos agrícolas ha crecido aceleradamente en el país, Colombia
importa y exporta diariamente productos desarrollados con tecnologías e
investigaciones para el mejoramiento y la mayor productividad de las plantas,
productos, dirigidos ya sea para el control de plagas, eficiente desarrollo
fisiológico, eliminación de malezas no deseadas, todas estas sin mencionar las
semillas mejoradas genéticamente que entran al país de forma irregular.”(P. 14)
En un informe presentado por la Dirección Nacional de Estupefacientes y la
Sección de Asuntos Narcóticos de la Embajada de Estados Unidos constato que
más del noventa por ciento de los cultivadores de plantaciones ilícitas utilizaban
para lo transcurrido en año 2008 y 2010 una alta variedad de fertilizantes de
aplicación liquida o granulada, productos insecticidas y fungicidas para control las
plagas y enfermedades, muchos de estos sin las correspondiente licencias o
registro ante las instituciones competentes. “La burguesía narcotraficante
colombiana de cocaína y heroína ha concentrado en sus manos un poder
inmenso. Este ha transformado significativamente la estructura de poder del país;
ha contribuido a la monopolización de la tenencia de la tierra en el campo y la
ciudad. Ha concentrado la propiedad del capital dinerario y ha incidido
fundamentalmente para que las tasas de interés se sitúen en uno de los niveles
más altos del mundo”.(PARRA, 1996, Pág. 119).
Cada una de las plantaciones ilícitas cultivadas (Marihuana, Coca y amapola)
en el territorio colombiano presenta sus propias características, lo cual hace
necesario exponer un concepto diferencial y científico de cada una de estas,
así:
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a) Marihuana.
Esta planta es conocida científicamente como Cannavis savita, pero ha recibido
diferentes denominaciones de acuerdo a los lugares donde se cultiva o es
consumida, “Inicialmente se conoce como cáñamo indico, posteriormente como
marihuana en Mexico y Colombia, kif (África del norte), hachis (España), bhang,
canja, charas (India), dagga (África del sur), grass, pot (Estados Unidos),
hashich (Arabia), hashsh, hemk o ginica (Inglaterra), macomba o ddjamba
(Brasil), taima (Japón), y hanf en (Alemania).” (Vásquez Chacón, 2008, pág.
446).
El origen científico de esta planta se ha divergido, algunos historiadores hablan
de sus orígenes en las tierras africanas y otros afirman que son las cordilleras
Himalayas las primeras zonas en ver germinar esta especie herbácea. Dentro
de las características morfológicas, se ha establecido que esta planta puede
alcanzar los 6 metros de altura, su semilla es de color marrón, el tallo de la
planta es cuadrada y hueca y se encuentra cubierta con fibras fuertes. Las
diferentes especies de la misma, permiten el cultivo de esta en diferentes tipos
de climas, actualmente, Suramérica es el continente con mayor porcentaje de
explotación. (ERNEST, 1980, Pág. 10). La Cannavis savita, llego a Colombia
durante la época colonial, sus primeros usos en país fueron religiosos,
posteriormente dado a su principio activo conocido químicamente como
Tatrahidrocanabinol, el principal constituyente sicoactivo del cannabis, se ha
convertido en una de las sustancias de mayor investigación dentro de la
industria farmacéutica, y de mayor consumo humano ya que el consumo del
mismo ocasiona un efecto relajante y transitorio en las neuronas cerebrales.
El cultivo de marihuana en Colombia según Ortegón (1981) tuvo su auge para la
exportación hasta comienzos de la década de los ochenta, actualmente el cultivo
sobrevive en el país, pero este se destina fundamentalmente a atender la demanda
interna. (P.43) Las plantaciones de la Cannavis savita son encontradas en regiones
17
con temperaturas mayores a los 19°C, su alto requerimiento de agua se refleja en la
plantación de la misma en zonas con presencia cercana de fuentes hídricas bajo el
método de cielo abierto. La comercialización de la marihuana en territorio colombiano
a cubierto gran parte de la demanda del país, los precios de venta se han convertido
en el estímulo principal para sus cultivadores.
Los extractos de marihuana son conocidos a nivel mundial por su función medicinal,
actualmente tratar enfermedades con esta planta ha representado la solución a
muchas enfermedades o síntomas que se creían intratables. La sustracción de
cannabinoides en productos comerciales ha ofrecido según estudios clínicos más
alternativas a pacientes con problemas como la epilepsia, retraso en la producción de
células cancerígenas, la inclusión de esta planta en productos como jarabes,
analgésicos, cremas, aceites y demás han permitido que países en donde ha sido
legalizada de forma medicinal, esta no tenga un acceso restringido.
Tal como lo describe Escohotado (2005), con base a la tradición e historia:
Los llamados estupefacientes eran medicamentos de prescripción muy delicada, que
sólo ciertas personas podrían recetar o investigar. Pero pronto se transformaron en
sustancias cada vez más indeseables y superadas por los progresos de la química de
síntesis, que en ningún caso podrían quedar libradas al criterio de médicos y
científicos. Su concepto pasó a ser estrictamente ético-legal, reflejado en un sistema
de listas que marcaban la transición del simple control previo a la prohibición ulterior”.
(Pág.51)
b) La Coca.
Sigmund Freud, medico neurólogo austriaco ha sido reconocido mundialmente como
uno de los primeros escritores en referirse a la historia, morfología, explotación y usos
de la coca, su libro en alemán “Über coca” traducido al español como, sobre la coca,
libro, publicado en 1885 este en sus apartes define la planta de coca o Erythroxylon
coca, como “Un arbusto que llega a medir entre un metro veinte y un metro sesenta
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centímetros, y tiene cierta similitud con el endrino. Se cultiva en anchas zonas de
Sudamérica, especialmente en Perú y Bolivia. Los lugares donde crece mejor son los
cálidos valles de las laderas orientales de los Andes, entre los mil quinientos y los mis
ochocientos metros sobre el nivel del mar, en climas lluviosos exentos de
temperaturas extremas. Las hojas, que proporcionan un estimulante indispensable a
unos diez millones de personas, tienen forma ovalada, de cinco a seis centímetros de
longitud.” (Sigmund, Freud, Über Coca, Pág. 4)
La palabra coca ha sido encontrada en el vocablo Aimara "koka", que significa árbol, su
origen es atribuido a tierras suramericanas habitadas por los primeros grupos
indígenas. La planta de coca en Colombia tubo sus inicios en la época
precolombina, sus primeros usos fueron de carácter medicinal y terapéutico, a
pesar de esto, fue a mediados de los años ochenta en donde las plantaciones y el
procesamiento químico de las hojas de la misma, obtuvieron su acogida por
cultivadores y Comerciantes en la producción de “la base de coca”, “Clorhidrato de
coca” o internacionalmente conocida como “Cocaína”.
Grafica N°2. Etapas para la obtención del Clorhidrato de cocaína luego de ser
recogidas las hojas de la planta de coca.
19
Fuente: Grafica elaborada por Estefanía Bolaños, de acuerdo con la información consignada en la página web de la
brigada especial contra el narcotráfico del ejército nacional colombiano, respecto de la producción de base de coca
obtenida en https://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=341108
La cocaína ha sido uno de los mayores dolores de cabeza para el Gobierno
colombiano, el crecimiento de plantaciones, el tránsito de esta por el país y la
demanda del estupefaciente en el mercado nacional e internacional, la navegación
marítima de sus dos océanos, la ubicación aislada y de difícil acceso han sido el
antecedente de la proliferación de este “narcodependiente” causante del
desplazamiento forzado, la usurpación de tierras, constreñimiento ilegal y la
repetida transgresión de los derechos humanos y fundamentales en Colombia.
La erradicación manual y las aspersiones químicas, empezaron a realizarse como
solución inmediata al incremento de las plantaciones de coca a lo largo del
territorio colombiano, la aprobación del Plan Colombia y la ayuda de
organizaciones internacionales, permitió y ha permitido la realización y obtención
de datos científicos, geográficos y comérciales del cultivo de coca y narcóticos
producidos por esta misma planta en el país.
Primera etapa
Las hojas recogidas son
dejadas en gasolina por 8 a 12
horas hasta que estas sueltes una sustancia alcalina
o base cruda, posteriormente
son tratadas con diferentes quimicos
preparados tales como, el ácido sulfúrico, éter, cemento, soda cáustica, para
obtiener la cocaína cruda.
Segunda Etapa
Se realiza la separacion de la gasolina y
se desecha la hoja de coca,
se agrega agua y ácido sulfúrico, se
filtra y se agrega cal o amoníaco, entonces
aparece el guarapo o
líquido.
Tercera Etapa
Con el resultado de la pasta de coca,
se le agrega acetona o éter.
Esta solución se deja reposar y se
filtra echando amoníaco, una vez
filtrado y lavado con agua se pone a fuego lento hasta
que se evapore toda el agua.
Entonces se pasa a una especie de
aceite, se deja enfriar y da como resultado la pasta
de coca.
Cuarta Etapa (Etapa final)
La cocaína en base bruta, se
debe disolver en
éter. Entonces se filtra y se agregan ácido clorhídrico y acetona. Se filtra, se deja secar y se obtiene clorhidrato de cocaína. Este producto en polvo creado es de color
mate, cremoso, granuloso, húmedo.
20
Tabla N° 2. Cultivos de coca por departamento en Colombia, 2007-2009
(Hectáreas)
Fuente: Tabla elaborada por la UNODC –Oficina de las Naciones Unidas Contra la droga y el delito, informe
presentado en junio de 2014, Monitoreo de cultivos de coca 2013. Documento electrónico, recuperado en
http://www.odc.gov.co/Portals/1/publicaciones/pdf/CO032052014-informe-monitoreo-cultivos-coca-2013.pdf
De la gráfica anterior, es posible afirmas que de los 32 departamentos en los que
se encuentra dividida Colombia, 24 de ellos han sido afectados por plantaciones
ilícitas de coca, y departamentos como, Nariño, Putumayo, Caquetá, Guaviare y
representan el mayor número de hectáreas cultivadas.
c) Amapola.
La amapola se encontró en Europa central y meridional desde la antigüedad, se
dice que la amapola que puede haber llegado a través de los monasterios,
jardines cultivados por los monjes desde la Alta Edad Media, estas eran utilizadas
de forma medicinal en la obtención de las sustancias curativas y anestésicas
contenidas dentro de sus semillas.
21
La planta de amapola tiene relativamente altas necesidades nutricionales, los
suelos colombianos con climas de los 1800 a 3000 metros sobre el nivel del mar, y
altos contenidos de nutrientes, han suministrado las necesidades fisiológicas de
esta planta. “La planta del opio”, planta herbácea anual, alcanza una altura por
encima del metro. Sus hojas son glabras y cubiertas con cera lo que les da un
aspecto brillante. Las flores pueden ser blancas, pero las más comunes son de
color lila (rosa pálido), con un centro de color violeta oscuro. La cápsula, de forma
globular y con un disco sobresaliente, contiene numerosas semillas milimétricas
arriñonadas, alveoladas/reticuladas de color pardo.
Es conocida porque sus frutos semimaduros en forma de cápsula, tienen un alto
contenido en alcaloides, por lo que son usadas para la fabricación de opio, al ser
materia prima para producción de este alcaloide, se le han aplicado fuertes
medidas de control sobre su cultivo. Se han firmado acuerdos internacionales para
erradicar su cultivo ilegal, pero se ha establecido que el 90% de este cultivo ilícito
se concentra en Afganistán y Birmania. Según la UNODC –Oficina de las
Naciones Unidas Contra la droga y el delito.
3.1. Erradicación aérea.
La aspersión aérea se realiza en Colombia legítimamente a partir de 1990 con
cultivos de amapola y coca. Las operaciones más intensas de aspersión se
realizaron inicialmente en el departamento de Putumayo, donde se logró una
notable reducción del área sembrada en coca, sin embargo, los cultivadores se
desplazaron hacia el andén pacífico, el cual dio inicio a uno de los principales
núcleos de coca en la actualidad.
El Decreto 2897 de 2011, fue el decreto por medio del cual fueron separados el
Ministerio del Interior y de Justicia en los Ministerios del Interior y de Justicia y del
Derecho, la función de coordinar el desarrollo y ejecución de las políticas del
Gobierno Nacional en materia de control, prevención y represión de
22
estupefacientes quedo a cargo de la Dirección de Política contra las Drogas
Actividad Correspondida al Ministerio de Justicia y del Derecho. El desarrollo de
funciones en la dirección de las políticas contra las drogas y actividades
relacionadas con el programa de aspersión aérea dispuesto por el Consejo
Nacional de Estupefacientes, “Se lleva a cabo por la Policía Nacional - Dirección
de Antinarcóticos”,
La detención de áreas afectadas por cultivos ilícitos es realizada con la
interpretación de imágenes aportadas por satélites, la composición de la mezcla
que es asperjada de forma aérea, se basa en el herbicida de ingrediente activo
glifosato, un coadyuvante y agua. Colombia ha venido utilizando una Mezcla
definida de Roundup Ultra; 53,67% agua; 1% Cosmo-Flux 411F; 0,33% Cosmo-
InD. El Roundup Ultra mismo está constituido por 41% glifosato (ingrediente
activo); 44,5% agua, y 14,5% POEA. La dosis por hectárea tiene un promedio de
23,66 litros (6,25 galones) de esta mezcla por hectárea de coca, lo que quiere
decir, 10,4 litros de Roundup Ultra, 0,24 litros de Cosmo-Flux y 0,08 litros de
Cosmo-InD, mezclados en 12,94 litros de agua. Las avionetas encargadas de
realizar las aspersiones de acuerdo a las zonas marcadas, pueden llegar a
esparcir una cantidad aproximada de 400 litros; se ha establecido que Las
campañas de aspersión aérea de herbicidas son realizadas generalmente por
contratistas estadounidenses que trabajan para compañías como DynCorp. El
PECIG es una estrategia del Gobierno Nacional que ha sido diseñada para
controlar y eliminar plantaciones de cultivos de coca de forma rápida y segura, la
erradicación por aspersión aérea se adelantará a través de tres fases integradas:
detección, aspersión y verificación. El Consejo Nacional de Estupefacientes
reglamento el mismo desde el año 1994 a través de la Resolución N° 001 de 1994.
3.2. Erradicación manual.
23
La estrategia de erradicación manual se encuentra bajo la responsabilidad del
DPCI de la Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial, y se realiza por
medio de los Grupos Móviles de Erradicación -GME con acompañamiento de la
Fuerza Pública y certificados por UNODC desde 2007. De manera
complementaria la Policía Nacional y las Fuerza Militares realizan actividades de
erradicación manual forzosa en todo el país. La erradicación manual consiste en la
eliminación de cultivos ilícitos de una forma artesanal, mediante la fuerza física de
una persona o utilizando herramientas agrícolas como palines, palas, barras o
machetes, ya que la planta es halada, produciendo el desprendimiento de sus
raíces o es trozada en sus órganos verdes, logrando una efectividad según este
método del cien por ciento.
Grafica 3. Hectáreas asperjadas y erradicadas manualmente, 1994 – 2005
Fuente: DNP, BALANCE PLAN COLOMBIA 1999 – 2005. Documento electrónico. Pág. 14. Obtenido de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Justicia%20Seguridad%20y%20Gobierno/Bal_plan_Col_espanol_final.pdf
Según la gráfica anterior la erradicación manual forzosa inicia en Colombia con
mayor intensidad a partir del año 2005 con 37.523 hectáreas, la mayor acción se
realizó según el Departamento Nacional de planeación –DNP fue el realizado en el
2008 con más de noventa mil hectáreas. La modernización y preparación de la
fuerza pública, fue el primer punto de arranque en la aplicación de estrategias
primordiales en regiones con mayor número de siembra de cultivos de coca, es
24
por esto que la región del Pacífico, fue una de las áreas con mayor coacción
policial y militar; para un campesino la resiembra representa mayores costos en
labores de preparación, siembra, fertilización y sobre todo tiempo ya que se
requiere de aproximadamente ocho meses entre la siembra y la primera cosecha.
4. CONSECUENCIAS DE LAS ASPERSIONES CON GLIFOSATO EN
COLOMBIA
La utilización de mecanismos aéreos para la aspersión del herbicida glifosato, no
solo ha cumplido su función de erradicación y disminución de las plantaciones
ilícitas en Colombia, los efectos colaterales han surgido como resultado de estas
aspersiones químicas.
Un equipo de investigadores científicos integrantes de la organización GMO
Seralini, expusieron los diferentes resultados de un estudio realizado en el año
2009, donde se indica que el glifosato es tóxico a concentraciones de hasta 400
veces por debajo a las detectadas en los vegetales tratados con glifosato aptos
para el consumo humano. El glifosato puede llegar a ser el generador de
problemas hormonales, capaz de dañar el ADN y crear efectos citotóxicos.
Martínez, (2000) Concluye que son centenares de Estudios revelan que
verdaderas consecuencias del uso del glifosato, estas: “son sufridas tanto por las
poblaciones en contacto con las fumigaciones como por los consumidores de
productos agrícolas transgénicos en todo el mundo”. (P. 25)
Subdirección de Asuntos Regionales y Erradicación de la Dirección Nacional de
Estupefacientes expreso en reportes del año 2004 que se considera que el 60%
de la producción de cultivos ilícitos en Colombia está en manos de los pequeños
productores, lo cual le permite a los intermediarios del narcotráfico mantener una
oferta permanente de materia prima, controlar los costos de producción, y lo más
25
importante, diluir los riesgos a que conlleva la implementación y control de cultivos
a gran escala.
El desplazamiento, contaminación de ecosistemas, el daño a la biodiversidad y la
extrema pobreza de la población colombiana en medio del conflicto y presencia
guerrillera, se ha visto agravada con la inclusión de las fumigaciones aéreas, los
menores y adultos que nada han tenido que ver con el conflicto o las actividades
delictivas estipuladas por el Estado, son los que en realidad han pagado los platos
rotos en la lucha antinarcótica. Según las Naciones Unidas, Colombia es el tercer
país con el mayor número de desplazados forzosos en el mundo, después de
Sudán y la República Democrática del Congo. Los sectores de la población más
afectados han sido los líderes comunales, los campesinos, los indígenas y los
afro-colombianos.
El Plan Colombia a pesar de exponer grandes resultados en la erradicación de
cultivos ilícitos a través de las fumigaciones aéreas ha olvidado señalar los
verdaderos efectos desbastadores sobre la población civil y recursos naturales
colombianos. La fumigación por aspersión es considerada como indiscriminada, a
pesar de la utilización de medios tecnológicos para demarcación de plantaciones
ilícitas, se ha olvidado en realidad que dentro de esas zonas hay también otro tipo
de seres vivos habitando en ella.
Las aspersiones con glifosato también han generado conflictos fronterizos, en el
en el año 2008, Ecuador demando a Colombia ante la Corte Internacional de
Justicia (CIJ) de La Haya por los daños ambientales y en la salud de las personas
causados por las aspersiones aéreas con glifosato sobre la frontera ecuatoriana.
En el año 2013 Colombia fue obligada a la indemnización del país vecino por una
suma de 15 millones de dólares para la atención de los afectados materialmente
en sus cultivos o salud, adicional a esto el Estado colombiano se comprometió a la
no de no fumigación con glifosato en las zonas cercanas a la frontera de ese país.
26
Pese a que las autoridades nacionales no reconocían que hubiese evidencia
suficiente de efectos adversos asociados, aceptaron indemnizar a Ecuador por las
afectaciones de residentes en la frontera colombo-ecuatoriana, mostrando otra
faceta y generando dudas si la decisión de uso o no era científica o política. Idrovo
(2015).
5. “SUSPENSIÓN” DEL USO DEL GLIFOSATO EN LA ERRADICACIÓN DE
CULTIVOS ILÍCITOS POR ORDEN DEL GOBIERNO COLOMBIANO.
Después de muchos años de ser criticada la política antidroga colombina en el uso
de glifosatos como factor de erradicación, el 15 de mayo de 2015, con nueve votos
a favor y uno en contra, este último por parte del procurador general de la nación,
Alejandro Ordoñez, se ordenó la suspensión de las fumigaciones aéreas con el
herbicida glifosato por parte del gobierno nacional, termino transitorio que se dio
para la proyección de nuevas políticas antidroga, luego de que fuera publicada por
la organización Mundial de la Salud, un informe que revelaría las posibles causas
cancerígenas del glifosato en la salud humana. La decisión de suspensión del
glifosato fue recibida con gran satisfacción por parte del Ministerio de Salud y La
Protección Social, quien afirmo que la misma era una “decisión responsable”, este
gabinete fue el primero en recomendar al Estado colombiano la suspensión aérea
de dicho herbicida frente a las posibles repercusiones contra la salud humana
En la erradicación de cultivos ilícitos en Colombia, se ha llegado a hablar que el
país ha llegado a gastar más de once billones de pesos. La contaminación de los
suelos y ecosistemas a causa de las sustancias químicas implementadas en el
procesamiento de la hoja de coca a la cocaína, han causado la degeneración y
modificación mineral de los suelos, siendo el factor de disminución y renuncia al
desarrollo de las actividades agrícolas de cultivos tradicionales o de alto avance
tecnológico.
27
La formulación de nuevas y mejores alternativas de lucha contra los cultivos
ilícitos, no ha demostrado a la fecha grandes avances, más sin embargo el
gobierno colombiano ha decidido crear otro tipo de iniciativas enfocadas a la
reasignación de tierras y mejores garantías económicas para las personas que
realizan actividades agrícolas en zonas de alta concentración de cultivos ilícitos.
Los incentivos y beneficios planteados por el gobierno nacional se han dirigido al
mayor y mejor uso del suelo colombiano. La expropiación y asignación de tierras
ha sido uno de los puntos de conversación de los ministerios y entidades
descentralizadas del Estado. La idea de no volver a caer en un círculo vicioso en
la implementación de más químicos para hacer frente a la problemática de las
plantaciones estupefaciente, ha sido la preocupación de diferentes organismos
nacionales e internacionales, puesto que al igual que el glifosato existen un gran
número de herbicidas, de uso agrícola, registrados y que cuentan con moléculas
capaces de realizar la función que actualmente tiene el glifosato sobre la
afectación de los órganos verdes de una planta.
5.1. Informe presentado por la Organización Mundial de la Salud (OMS).
En marzo del presente año en Francia, fue presentado por parte de la Agencia
Internacional para el Estudio del Cáncer (IARC), de la Organización Mundial de la
Salud (OMS), con sede en Lyon, un estudio que concluyó reclasificar al glifosato
como una sustancia tipo 2A, (categoría se utiliza cuando hay pruebas limitadas de
carcinogenicidad en humanos con base a pruebas suficientes de experimentación
animal). El estudio rigoroso realizado por esta organización revela que el glifosato
puede llegar a ser el causante de cuatro tipos de cáncer: Hepático, Páncreas,
Riñón y Linfoma”. Durante varias décadas fue descartado el efecto altamente
perjudicial del glifosato en la salud, se dice que “El daño genético causado por un
químico o uno de sus agentes al ADN y cromosomas de una persona o animal,
propiedad cancerígena. Al igual que el estrés de oxígeno, otra propiedad
28
encontrada de forma limitada en el glifosato que causa la reducción del nivel de
oxígeno en las células reduciendo la producción de enzimas y protectores
bioquímicos a nivel celular” (Periódico el Espectador, 15 de abril de 2015).
Según el informe presentado por MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA.
En el informe 2011-2013: En el país no solo porque más personas consumen
drogas, sino porque el mercado de sustancias es cada vez más amplio y diverso.
El Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas de 2013, destacó el
aumento significativo en el uso de cualquier sustancia (marihuana, cocaína,
basuco, éxtasis o heroína), tanto en la prevalencia de uso alguna vez en la vida
(de 8,8 por ciento el 2008 a 12,2 por ciento el 2013), como en uso durante el
último año (de 2,6 por ciento a 3,6 por ciento).( P. 15)
5.2. ¿Se acercan formas más eficaces y menos dañinas en la erradicación
de cultivos ilícitos?
El gobierno nacional aún no ha expresado su intención de continuar las
aspersiones con otra molécula química, más sin embargo se han planteado la
búsqueda de posibles políticas. “Desde el gobierno del presidente Cesar Gaviria, a
raíz de la expedición de la estrategia nacional contra la violencia, se hizo un
esfuerzo importante en el sentido de que la política de drogas no fuese reactiva
sino fuera propositiva, constructiva, creativa.” (Cámara de Representantes,
Glifosato y sustitución de cultivos, P. 66).
La legalización de la droga en Colombia ha sido uno de los temas más debatidos
en el país como una posible alternativa en el control de la producción de
narcodependientes, la marihuana por ejemplo, con fines medicinales ha sido
aprobada por países como Argentina, Canadá, el estado de Colorado y Washington
en los Estados unidos, Holanda y ahora posiblemente Colombia a través del
proyecto de Decreto 2467 de 2015 publicado por el ministerio de salud y la
29
protección social. Decreto que plantea la reglamentación de los aspectos de que
tratan los artículos 3, 5, 6 y 8 de la Ley 30 de 1986, decreto tiene por objeto
reglamentar la tenencia y cultivo de Semillas y Plantas de Cannabis, así como
regular los procesos de producción, fabricación, exportación, distribución, comercio,
uso y tenencia de éstos y sus derivados, destinados a fines estrictamente médicos y
científicos. El contenido del mismo describe las definiciones propias de la palabra
estupefaciente y droga asi:
ARTICULO 2o. Para efectos de la presente Ley se adoptarán las siguientes definiciones:
a) Droga: Es toda sustancia que introducida en el organismo vivo modifica sus funciones fisiológicas. b) Estupefaciente: Es la droga no prescrita médicamente, que actúa sobre el sistema nervioso central produciendo dependencia. (P.2)
No es cuestión de estamentos jurídicos en la legalización o no de la coca, es más
una concertación social y dirección propia de que cada país, para Caballero (1986):
El ser humano pensante, no se encuentra ajeno a la realidad social cambiante de
los narcóticos, no son las políticas generalizadas de un país en el control del
consumo de alucinógenos, el manejo de la misma depende de la misma conciencia
sanitaria que debe ser tomada por cada una de las personas que acceden a ella.
(p.303)
El desarrollo alternativo será uno de los primeros pasos a seguir por el gobierno
colombiano, el diseño de nuevas políticas publicas brindará un desarrollo y mejor
uso de suelos y recursos del Estado donde se deberá de reflejar la presencia
institucional y las garantías fundamentales de nuestra constitución a través de un
replanteamiento efectivo en cada uno de los sectores de la economía del país. A
lo largo del transcurso del año 2015 el Estado colombiano ha venido planteando
diferentes medidas directamente relacionadas con la actual problemática de los
cultivos ilícitos, un “Plan Integral” que tiene como una de las estrategias que
30
aquellas comunidades que cultivan en los parques, selvas y demás zonas del país
puedan a través del Gobierno ser re-localizados fuera de esos territorios, a través
de programas de vivienda rural y servicios, y proyectos con vocación
agropecuaria. La titularización de tierras a cambio de la erradicación de cultivos
ilícitos es presentada como una de las mejores formas del Estado en escuchar el
llamado de campesinos y habitantes de zonas con presencia del conflicto armado
y amplias plantaciones ilícitas.
El reemplazo al herbicida glifosato ha llevado a la búsqueda y utilización de otro
tipo de químicos, actualmente se ha hablado del estudio de 7 nuevas moléculas,
sin embargo, la más conocida hasta ahora es el ingrediente activo Tebuthiuron,
sustancia que ha sido durante mucho tiempo parte de la mirada del Estado, a
través de diferentes estudios científicos y que hasta ahora han reportado una
mínima afectación a la salud humana y otro tipo de seres vivos. Científicos han
propuesto la utilización de hongos e insectos capaces de afectar la vida vegetativa
de plantas ilícitas, los daños a la raíz y hojas permiten la destrucción de los
medios receptores de energía y minerales de la planta que son a final de cuentas
los recursos vitales de los órganos verdes de cualquier material vegetal. Esta
posible solución ha recibido una de las mayores críticas por el sector
agropecuario, ya que la proliferación de estos organismos no solo causaría un
daño a las plantaciones ilícitas, sino que además afectarían otro tipo de cultivos
reconocidos en la producción agrícola colombiana.
Todas estas nuevas alternativas nos llevan a reflexionar sobre el verdadero
significado de la suspensión del glifosato, ¿Será el verdadero fin de un herbicida
con tantos años de uso en el país? o simplemente se encuentra en una etapa de
prueba y verificación química.
CONCLUSIONES
31
Existen bastantes estudios serios que indican la necesidad de una eliminación
inmediata del uso de herbicidas, especialmente del glifosato. El gobierno Nacional
y su sin esencial de Estado social de derecho debe de actuar en su rol de garante
en la seguridad sanitaria y alimentaria del país, se deben de invertir mayores
recursos para la investigación de los verdaderos efectos de los herbicidas en
Colombia, al igual que ejercer un mayor control frente a la fabricación e
importación de los mismos en el mercado agropecuario, al igual que la creación de
nuevas alternativas o políticas basadas en la contribución, desarrollo y
participación ciudadana. Peñaranda (2013), declara que las consecuencias de la
producción de narcóticos es vista científicamente como:
“La consecuencia de perjuicios ambientales, económicos y sociopolíticos de estos
se han derivado problemas de deforestación, guerra, desplazamiento,
contaminación, hambrunas y muchos factores más, en donde no solo han sido
afectadas las poblaciones en contacto o viven en zonas con presencia de
fumigaciones, lo son también quienes día a día consumen variedad de alimentos
contaminados. (Pag.79).
La recuperación de las tradiciones agrícolas en Colombia deberían de ser
estimuladas para su conservación, la industrialización de la misma en una manera
desequilibrada podría llegar a acabar con las riquezas naturales representativas
de nuestro país, es hora de hacer un alto a la rendición de cuentas a gobiernos
que no son de nosotros, las soluciones están en nuestras manos es hora de
apostar por una agricultura sostenible y rentable sin la manipulación química,
respetuosa con los pueblos y el medio ambiente.
Es de gran importancia para el Estado colombiano, analizar el actual dilema y
contradicción frente al uso de sustancias narcoestimulantes, puesto que la
32
Constitución colombiana, norma de normas, garantiza en su capítulo de derechos
fundamentales:
“ARTICULO 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad
sin más limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y el orden jurídico.
(P. 4).
La introducción de modelos tomados por países afectados por la problemática de
los cultivos ilícitos, ayudaría a Colombia a implementar nuevas visiones y
proyecciones que logren contribuir a la tan anhelada paz. Países como Bolivia y
Perú, han podido salir adelante a través de políticas sociales y económicas de
aquella guerra antinarcótica que alguna vez los agobio. La salida de un Estado no
se encuentra en la persecucion o prohibicion de conductas tal como lo asegura
UPRIMMY (1995) ya que “uno de los efectos más graves de la penalización es
que lleva a que la sociedad eluda su responsabilidad en los problemas de abuso
de drogas, puesto que se cree que con la represión todo queda en buenas manos:
jueces, policías y médicos. De esa manera, la prohibición y el sistema punitivo y
médico erosionan los mecanismos socioculturales que las propias sociedades
podrían desarrollar para controlar los abusos”. (Pag. 148)
Por otra parte, con relación a los antecedentes jurisprudenciales de Colombia, se
ha demostrado la drástica violación de principios constitucionales y derechos
humanos a aquellas personas que han sido víctimas de aspersiones químicas con
glifosato en materia de salud y económicamente, no es esto ya un precedente
suficiente para cambiar y acabar un factor que dentro de su ponderación está
afectando más a los colombianos que a los cultivos ilícitos.
La creación de nuevos estamentos jurídicos, doctrina o simplemente la
responsabilidad a determinados sectores o países no puede considerarse como la
última y mejor salida a esta problemática de estupefacientes, tal como lo menciona
33
SANCHEZ RAMIREZ (2005):Analizar el tema del narcotráfico bajo la lupa de los
teóricos realistas implica que se entienda que este flagelo debería ser controlado
desde los centros que proveen la droga - los países productores - bajo la batuta de
los estados en cuestión. (P. 31)
En Colombia se debe de realizar una examinación y replanteo a fondo acerca del
uso y manejo de herbicidas y demás sustancias químicas que son utilizadas a
diario de forma manual o industrial. Nuestra sociedad no ha desarrollado o
incursionado en el constante avance de la carrera tecnológica y biotecnológica,
ciencias, que proyectas de manera apropiada lograrían contribuir eficientemente
en la intervención social; no se necesitan más armas o nuevos químicos lo que en
realidad es necesario es la activación de cada uno de los sectores económicos
desde espacios que no han sido tenidos en cuenta.
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