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ANTECEDENTES
El Equipo de la Asociacin Benfica PRISMA de la Sede
Apurimac,conform un equipo para postular a la Escuela
Anticorrupcinimpulsado por Pro Etica de la Escuela UMBRAL y ser
parte de la RedNacional Anticorrupcin. El equipo se conform de
acuerdo a losrequerimientos del concurso:
Lino Pineda Ayala representante de la Asociacin
BenficaPrisma.
Emmy Chipa Benites Estudiante de la Universidad NacionalMicaela
Bastidas de Apurimac
Hctor Junior Bazn Juro Estudiante de la UniversidadNacional
Micaela Bastidas de Apurimac.
Juli Casas Surez Periodista de TV Contactos canal
11Apurimac.
La propuesta trabajada para el concurso se bas en las posibles
en elalto incide de corrupcin que hay en la regin, informacin
emitida por
la Procuradura Anticorrupcin de Apurimac, revisin de los medios
deprensa.
El equipo fue ganador y particip del taller de capacitacin en la
ciudadde Lima del 20 al 26 del mes de setiembre del 2009,
adquiriendo elcompromiso que formular un proyecto donde haya
evidencia decorrupcin y poner en marcha el proceso aprendido en
Lima. Para elefecto el equipo en Apurimac luego de varias reuniones
y debates logrla identificacin de un caso de inversin pblica y
poner en prctica loadquirido en el taller anticorrupcin de Pro
Etica.
El proyecto identificado, es de cobertura regional, sin embargo
se haelegido un caso de intervencin del la Red Anticorrupcin
Apurimac.Dicho caso es el proyecto de inversin pblica
denominadoAMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA YDESAGUE DE
CURAHUASI , que es un proyecto de intervencin delGobierno Regional
de Apurimac. Los criterios para elegir el caso sebasa por la
razones que es un caso que esta vigente, que es deconocimiento
pblico y que es de inters de los beneficiarios deproyecto.
De esta manera el Grupo Anticorrupcin de Apurimac realiza el
proyecto de lucha contra la corrupcin y empieza con sus
actividadescomprometidas.
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OBJETIVO
El objetivo general del proyecto es:
Desarrollar capacidades en el comit de vigilancia de la
poblacin beneficiaria del proyecto, mediante el usoadecuado de
las normas, informacin y procedimiento dela vigilancia ciudadana,
promoviendo la incidencia paramejorar el acceso a la informacin y
la transparencia enla ejecucin de los proyectos de inversin
pblica.
El grupo plantea este objetivo ya que creemos que es
necesariogenerar las capacidades para poder intervenir como
ciudadanosorganizados conociendo las reglas planteadas por el
Estado Peruanocomo es la participacin ciudadana entendida esta como
sujeto de
vigilancia ciudadana. Asimismo en generar incidencia ante
lasentidades responsable para mejorar los mecanismos de acceso a
lainformacin publica. Es importante remarcar que el objetivo
delproyecto hace el esfuerzo de enmarcarse en uso de los
instrumentoslegales y de esta manera tener una intervencin en el
margo de lagobernabilidad y el respeto al principio de la
democracia, ya que laregin Apurimac es un territorio de conflictos
de ciudadanos conautoridades. (Anexo 1)
ACTIVIDADES DESARROLLADAS DE ACUERDO AL PLAN DETRABAJO
Las actividades de acuerdo a lo programado se adjuntan en
cadainforme en los anexos.
LOGROS
Elaboracin del Proyecto Generando Capacidades de Incidencia
Parael Acceso a la Informacin y Transparencia en la Informacin
Pblica
Como parte de los compromisos con del Grupo
AnticorrupcinApurimac y Pro tica, es la elaboracin de un proyecto
de Luchacontra la corrupcin, para lo cual el grupo decidi tomar un
caso dondeposiblemente exista evidencia de corrupcin, luego de
lasinvestigaciones se identific un proyecto de inversin pblica a
cargodel Gobierno Regional de Apurimac, dicho Proyecto se
desarrolla en eldistrito de Curahuasi. Provincia de Abancay
denominado Ampliacin yMejoramiento del Sistema de Agua y Desage de
Curahuasi.
El motivo que nos anima tomar el caso es los las siguientes
razones;es un proyecto que no se ha culminado hasta la fecha desde
el 2007,el proyecto se encuentra registrado en el Ministerio de
Economa yfinanzas (MEF) con cdigo SNIP del de el 2003, el Proyecto
fue dadoen licitacin a una empresa privada Consorcio Curahuasi el
cual solo
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ejecut un 20% del proyecto con un presupuesto del 40%
valorizadoen el proyecto, el abandono del proyecto por empresa
ejecutora y laescasa informacin del Gobierno Regional con respecto
al caso.
1. Actividades de Primera Lnea de Accin
1.1 Difusin y socializacin de la Red Anticorrupcin Apurimac.
El Grupo Anticorrupcin Apurimac al sentir que el trabajo de
luchacontra la corrupcin no es una tarea fcil, decidi invitar a
institucionespblicas y privadas que se enmarcan en acciones de
gobernabilidad yciudadana, hacer alianza para lograr con mayor
efectividad, de estamanera logramos tener alianza con las
siguientes instituciones: CAREPERU, ACUERDO REGIONAL, DEFENSORIA
DEL PUEBLO,PROCURADORIA ANTICORRUPCIN APURIMAC, ODECMA. Asmismo
voluntades de personas que se sumaron al esfuerzo.
En dicha reunin se difundi el propsito del grupo, el caso
queintervenimos y lo que se quiere lograr. (ver Anexo 2 y 3 )
Por otro lado se ha realizado entrevistas televisivas y radiales
enmedios locales de la ciudad de Abancay, con el propsito de
difundir elespacio de la Red Anticorrupcin de Apurimac.
Acta de reunin
Se ha tenido 3 reuniones previas con el comit de vigilancia
delproyecto de Agua y Alcantarillado del distrito de Curahuasi,
unaprimera de socializacin del proyecto de lucha contra la
corrupcin,una segunda para reconformar el comit de vigilancia ya
que seencontraba desarticulada y desmotiva por no encontrar apoyo,
y latercera reunin es para suscribir un acta de colaboracin mutua
parala lucha contra la corrupcin enfatizando como caso el Proyecto
deAgua y Saneamiento del distrito de Curahuasi que venia desde
elGobierno Regional.
Como parte del proyecto, se realiz el convenio con el Grupo
de
Vigilancia del proyecto AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DELSISTEMA DE
AGUA Y DESAGUE DE CURAHUASI del distrito deCurahuasi, para lograr
este hito, se ha realizado visitas peridicas a laciudad de
Curahuasi, identificar y rearticular el Grupo de Vigilancia yde
esta manera tener una intervencin efectiva en el distrito con
elgrupo. (ver anexo 12 y 13)
1.2 Elaboracin de la pgina Web y blog anticorrupcinApurimac.
Como parte del proyecto se ha elaborado la pgina web y un blog,
elpropsito es publicar las actividades que realiza el Grupo
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Anticorrupcin de Apurimac, y el blog para entablar un debate
sobre lalucha contra la corrupcin. (ver anexo 4 y 5)
Pgina Web:
www.redapurimac.99k.orgFacebook:
Login : [email protected]
Twitter
@redapurimac
1.3 Foro Anticorrupcin Apurimac.
Como parte de la actividad del proyecto fue el lanzamiento de la
RedAnticorrupcin de Apurimac y de la Red Nacional Anticorrupcin,
estase llev acabo el 13 de abril del 2010, para en la casa de la
cultura,para dicha actividad se cont con los siguientes
expositores: Hist.Antonio Zapata: Grandes Momentos de la Corrupcin
en el Per,Paola Patio Rabines: La Corrupcin en el Per, Mag. Sadith
de laCuba Mohanna El Estado y la Lucha Contra la Corrupcin en
laRegin de Apurmac, Doctor Luis Alberto Legua La Corrupcin en
elPoder Judicial y la Lucha Frente a Ella.
El propsito no solo era el lanzamiento de la lucha contra la
corrupcinen la regin sino tambin dar a conocer al pblico la
importancia quees la lucha contra la corrupcin y que acciones se
viene dando a nivelnacional y regional desde el mismo estado y de
las iniciativasciudadanas e institucionales. Todo esto bajo la
reflexin histrica ycoyuntural del Historiador Antonio Zapata.
Esta actividad de puso en la agenda regional de Apurimac la
luchacontra la corrupcin. (ver anexo 6, 7 y 8)
1.4 Boletn Informativo.
Para el foro de Anticorrupcin se ha elaborado un boletn
informativo elcual tiene el propsito de difundir los conceptos
bsicos de corrupcin,dar a conocer los instrumentos legales con que
el ciudadano puedacontar para luchar contra la corrupcin y
condiciones para que lacorrupcin de cale en una institucin o
sociedad. (ver anexo 9)
http://www.redapurimac.99k.org/http://www.redapurimac.99k.org/
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1.5 Programas de TV. Y Radio.
Se dise el programa televisivo Luchando contra la Corrupcin.
Al 30 de agosto, se tiene implementado y saliendo al aire
los
programas televisivo Luchando Contra la Corrupcin a travs
deprograma de noticias de TV Contactos, este programa ha emitido
10programas televisivos, el primer programa fue una entrevista ha
PaolaPatio y Samuel Rota, el segundo programa fue orientada a
unasensibilizacin de la corrupcin en el Per y en la Regin, para
ello seha hecho un trabajo previo de bsqueda de informacin. Como
yaestaba cerca el proceso electoral, se ha realizado un programa en
elmarco de la campaa lupita y se entrevist el presidente del
JuradoNacional de Elecciones enfatizando en las hojas de vida de
loscandidatos. As mismo se ha hecho un programa con la Defensora
delPueblo orientada como desde el Estado se est luchando contra
la
corrupcin, lo mismo se hizo con la MCLCP. El Acuerdo
Regionaltambin particip del programa enmarcado que la lucha contra
lacorrupcin es parte del acuerdo Nacional y del acuerdo
regional.
Algunos programas no pudieron emitir ya que los invitados
noestuvieron dispuestos o razones tcnicas.
Se ha realizado un programa radial en el distrito de
Curahuasi,emitiendo 3 programas sin embargo no se pudo continuar ya
que fueopacada por la coyuntura electoral, subiendo los costos para
ladifusin del programa.
1.6 Feria Anticorrupcin
Se ha realizado una Feria anticorrupcin denominado Feria por
lagobernabilidad sin corrupcin: Mejorando los servicios pblicos
enbien de la niez Promover la participacin ciudadana a travs de
laincidencia pblica generando corrientes de opinin de los
serviciospblicos orientados a la niez en la gestin sin
corrupcin,transparente en el Gobierno Regional y los Gobiernos
Locales.
La estrategia Comunicativa Incidencia Pblica para la feria
estuvobasado en las siguientes partes; diseo metodolgico de la
feria,difusin mediante notas de prensa para el desarrollo de la
feria yentrevistas, invitacin a instituciones para participar como
expositoresen la feria, desarrollo de la feria, y cierre artstico
de la feria.
Esta feria se hizo con la participacin de voluntarios de la
UniversidadNacional Micaela Bastidas, que prepararon los materiales
para ladifusin del evento.
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2. Actividades de la Segunda Lnea de accin: Capacitacin
1. Taller de Capacitacin al Grupo de Vigilancia del Distrito
deCurahuasi.
Parte del convenio que se suscribi con el grupo de vigilancia
delCurahuasi, se ha tenido el primer taller de denominado Ciudadana
yParticipacin Ciudadana, el objetivo de este primer taller es que
elgrupo reflexione sobre los conceptos bsicos de ciudadana y
serparticipe de su desarrollo de su localidad mediante la
participacinciudadana, para esto se ha reflexionado desde los
instrumentoslegales las formas de la participacin ciudadana en los
distintos nivelesde gobierno y se termin con una reflexin sobre el
ciudadano comosujeto individual y colectivo responsable de ejercer
sus deberes yhacer respetar sus derechos. (ver anexo 14)
El segundo taller se desarroll el 23 de julio con, donde
participaron encalidad de capacitadores fueron los de PROETICA y la
Red NacionalSamuel Rota y Paola Patio, dicho taller se realiz en la
ciudad deAbancay (Anexo 15)
El Tercer taller se realiz en el mes de setiembre, fue para
elaborar elplan de incidencia, en dicho taller no pudieron
participar los del comitde vigilancia del Curahuasi por la mayora
de los miembros estaban deviaje.
3. Actividades de la Tercera Lnea de accin: Incidencia
Para realizar la incidencia al GR de Apurimac, se realiz dos
reunionesprevias del Grupo Anticorrupcin Apurimac, la primera parte
fue unaaproximacin terica sobre la incidencia, momento que ayud al
grupola importancia que es reflexionar sobre incidencia y sus
implicancias,esta parte fue facilitada por Jorge Luis Pineda
Blanco, socilogo ysiclogo que es miembro Voluntario de la Red
Anticorrupcin deApurimac. Un segundo momento de reunin fue para
construir el planmismo de incidencia para ello tambin se cont con
la facilitacin deLuis Pineda, donde se desarrollo las metas y las
herramientas
necesarias para realizar la incidencia.
El plan de incidencia no se logr del total por razones de la
coyunturaelectoral, y la transferencia de gestin, sin embargo se
haaprovechado los foros electorales para poner en agenda la agenda
degobierno la lucha contra la corrupcin, en el eje del marco
institucional.
DIFICULTADES:
Las dificultades encontradas en el camino de la ejecucin del
proyectofueron los siguientes:
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Desarticulacin del grupo de vigilancia de obra del Proyecto
deampliacin de agua y desage en el distrito de Curahuasi
Conflicto y estado de emergencia en la regin de
Apurimac(noviembre-diciembre 2009).
Emergencia por precipitaciones fluviales entre enero a marzo de
2010con deslizamientos y huaycos e interrupcin de carreteras.
Resistencia de algunas autoridades a procesos de vigilancia y
derechoa la participacin.
Crisis interna por el desanimo al interior del Grupo
AnticorrupcinApurimac.
La coyuntura electoral, que no permiti continuar con los
programasradiales y televisivos por los elevados costos de los
sitios en radio y
TV.
AVANCE EN EL DESARROLLO DE LOS HITOS
HITO N 1 Mtodos de verificacin Estado
Los comits devigilancia conocen losmecanismos de accesoa la
informacin ytransparencia en laejecucin de losproyectos de
inversinpblica.
Gua Metodolgicade taller
Ciudadana yparticipacinciudadana.
Relacin departicipantes
Fotos del taller
Concluido
HITO N 2 Mtodos de verificacin Estado
El comit de vigilanciacuenta con un plan deincidencia y
ejecutaacciones para lograr unmejor acceso a lainformacin pblica
ytransparencia de partedel Gobierno Regional.
- Plan de Incidenciaconcluido
Plan concluido pero noejecutado.
HITO N 3 Mtodos de verificacin Estado
Mediante la incidenciadel comit de vigilancia,el gobierno
regional
Foro delanzamiento
Concluido
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implementamecanismos adecuadosde transparencia einformacin sobre
losproyectos de inversin
pblica en ejecucin
Boletninformativo.
Pgina Web Blog virtual Campaa
televisiva y enmedios decomunicacin
Entrevistasradiales ytelevisivas.
FeriaAnticorrupcin
HITO N 4 Mtodos de verificacin Estado
La experiencia deCurahuasi sirve demodelo, donde semuestra
queefectivamente, lavigilancia ciudadanafunciona y mejora
eldesempeo de partedel Gobierno Regionalen los mecanismos de
acceso a la informaciny la Transparencia enla gestin pblica.
Se tiene una experienciasistematizada
Concluido
RESULTADOS/CONCLUSIONES
Se cuenta con el grupo de vigilancia de Curahuasi fortalecido
sinembargo aun se tiene que trabajar en ello ya que hay desmotivo
porno encontrar muchas respuestas de las autoridades.
La Red Anticorrupcin de Apurimac, cuenta con la capacidad
decontinuar luchando contra la corrupcin, para ello se ha
fortalecidoestratgicamente con instituciones aliadas as como de
alumnos enpleno desarrollo de capacidades en el marco de la
participacin,vigilancia e incidencia que maneja los instrumentos de
acceso a lainformacin pblica as como cuentan con las capacidades de
analizarlos hechos y aproximaciones a la corrupcin.
Sin embargo queda pendiente la tarea de continuar la incidencia
en el
nueva gestin del gobierno regional, para ello se continuar fuera
delproyecto.
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Se hace un trabajo articulado con instituciones comprometidas en
lalucha contra la corrupcin como el Acuerdo Regional,
ProcuraduraAnticorrupcin, Defensora del Pueblo, CARE PERU y
voluntariosprofesionales y universitarios.
ACTIVIDADES FUERA DEL PROYECTO
Se est haciendo una campaa de difusin para
sensibilizar,generacin de capacidades y comprometer a alumnos de
lucha contrala corrupcin en las 3 universidades de la regin de
Apurimac, dichasactividades se realiza con el Acuerdo Regional y
CARE.
TAREAS NO CONCLUIDAS
1. Implementar el plan de Incidencia en el Gobierno Regional
para lamejora de acceso a la informacin pblica.
2. Elaboracin del segundo boletn Luchando contra la
Corrupcin
3. Dos programas radiales luchando contra la Corrupcin
