REFERENTES POLÍTICOS Y LEGALES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Los referentes políticos y legales de la Educación Superior se encuadran en el Marco Normativo de la Educación Superior, que son los preceptos de naturaleza jurídica que definen y orientan sobre el deber ser de la educación, y se encuentran plasmados en las disposiciones normativas en el ámbito nacional, estatal e institucional, así como aquellas particulares de la profesión. Para este rubro se tomaron en cuenta los siguientes documentos normativos.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.o Artículo 3º fracción VII

Ley General de Educación.o Artículos: 1, 2, 3, 7, 21, 22, 24, 25, 27, 29, 30, 31, 32, 37, 47, 49, 60, 61.

Ley para la Coordinación de la Educación Superior.o 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 Líneas propuestas por ANUIES. Programa sectorial de Educación 2007-2012 Programa sectorial de educación, cultura y deporte, 2005-2011 A nivel internacional, se consultaron los referentes propuestos por UNESCO a través

de las propuestas para la educación hacia el siglo XXI y el documento de Dakar

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.Título Primero.Capítulo I. De las Garantías Individuales.

Articulo 3o.- Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El estado - federación, estados, distrito federal y municipios-, impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 12 de noviembre del 2002)…

… vii. las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y administrarán su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal académico como del administrativo, se normarán por el apartado a del artículo 123 de esta constitución, en los términos y con las modalidades que establezca la ley federal del trabajo conforme a las características propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los fines de las instituciones a que esta fracción se refiere,(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 05 de marzo de 1993).

La función social educativa de las universidades y demás instituciones de educación superior a que se refiere la fracción vii del Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se regulará por las leyes que rigen a dichas instituciones.

El marco normativo nacional guía nuestra consulta a la Ley General de Educación, tomando como base su última actualización formulada al 13 de marzo de 2003 anotamos los siguientes artículos y consideraciones al margen.

Ley General de Educación

Artículo 1. Esta Ley regula la educación que imparte el Estado -Federación, entidades federativas y municipios-, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Es de observancia general en toda la República y las disposiciones que contiene son de orden público e interés social.

La función social educativa de las universidades y demás instituciones de educación superior a que se refiere la fracción VII del Artículo 3o.de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se regulará por las leyes que rigen a dichas instituciones.

Es de observancia general en toda la República.

Artículo 2. Todo individuo tiene derecho a recibir educación y, por lo tanto, todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con sólo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables.

La educación es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad, y es factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social.

En el proceso educativo deberá asegurarse la participación activa del educando, estimulando su iniciativa y su sentido de responsabilidad social, para alcanzar los fines a que se refiere el Artículo 7o.

Todo individuo tiene derecho a recibir educación. Todos tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional. Proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de

la sociedad.

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Artículo 3. El Estado está obligado a prestar servicios educativos para que toda la población pueda cursar la educación preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarán en el marco del federalismo y la concurrencia previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la distribución de la función social educativa establecida en la presente Ley.

El Estado está obligado a prestar servicios educativos.

Artículo 7. La educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendrá, además de los fines establecidos en el segundo párrafo del Artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes:I.- Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus capacidades humanas;II.- Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, así como la capacidad de observación, análisis y reflexión críticos;…… VII.- Fomentar actitudes que estimulen la investigación y la innovación científicas y tecnológicas:VIII.- Impulsar la creación artística y propiciar la adquisición, el enriquecimiento y la difusión de los bienes y valores de la cultura universal, en especial de aquéllos que constituyen el patrimonio cultural de la Nación;XI.- Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable así como de la valoración de la protección y conservación del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armónico e integral del individuo y la sociedad.

Contribuir al desarrollo integral del individuo. Desarrollo de facultades, conocimientos, capacidad de observación, análisis y reflexión

crítica. Impulsar el patrimonio cultural de la Nación. Inculcar desarrollo sustentable.

De los Servicios EducativosArtículo 21. El educador es promotor, coordinador y agente directo del proceso educativo. Deben proporcionársele los medios que le permitan realizar eficazmente su labor y que contribuyan a su constante perfeccionamiento.

Para ejercer la docencia en instituciones establecidas por el Estado, por sus organismos descentralizados y por los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, los maestros deberán satisfacer los requisitos que, en su caso, señalen las autoridades competentes.

Satisfacción de requisitos que señalen las autoridades competentes.

Artículo 22. Las autoridades educativas, en sus respectivas competencias, revisarán permanentemente las disposiciones, los trámites y procedimientos, con objeto de simplificarlos, de reducir las cargas administrativas de los maestros, de alcanzar más horas efectivas de clase y, en general, de lograr la prestación del servicio educativo con mayor pertinencia y de manera más eficiente.

En las actividades de supervisión las autoridades educativas darán preferencia, respecto de los aspectos administrativos, a los apoyos técnicos, didácticos y demás para el adecuado desempeño de la función docente.

Pertinencia y eficiencia en la prestación del servicio educativo. Equidad en la labor docente.

Artículo 24. Los beneficiados directamente por los servicios educativos deberán prestar servicio social, en los casos y términos que señalen las disposiciones reglamentarias correspondientes. En éstas se preverá la prestación del servicio social como requisito previo para obtener título o grado académico.

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Servicio social como requisito previo obtener título o grado académico.

Del Financiamiento a la Educación.Artículo 25. El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público correspondientes que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de la educación pública y de los servicios educativos. El monto anual que el Estado -Federación, entidades federativas y municipios-, destine al gasto en la educación pública y en los servicios educativos, no podrá ser menor a ocho por ciento del producto interno bruto del país, destinado de este monto, al menos el 1% del producto interno bruto a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en las Instituciones de Educación Superior Públicas.

Los recursos federales recibidos para ese fin por cada entidad federativa no serán transferibles y deberán aplicarse exclusivamente en la prestación de servicios y demás actividades educativas en la propia entidad.

El gobierno local prestará todas las facilidades y colaboración para que, en su caso, el Ejecutivo Federal verifique la correcta aplicación de dichos recursos.

Financiamiento de la educación pública y de los servicios educativos. No podrá ser menor a ocho por ciento del producto interno bruto del país Al menos el 1% del producto interno bruto a la investigación científica y al desarrollo

tecnológico.

Artículo 27. En el cumplimiento de lo dispuesto en los Artículos anteriores de esta sección, el Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa tomarán en cuenta el carácter prioritario de la educación pública para los fines del desarrollo nacional.

En todo tiempo procurarán fortalecer las fuentes de financiamiento a la tarea educativa y destinar recursos presupuestarios crecientes, en términos reales, para la educación pública.

La educación pública, prioritario para los fines del desarrollo nacional.

De la Evaluación del Sistema Educativo NacionalArtículo 29. Corresponde a la Secretaría la evaluación del sistema educativo nacional, sin perjuicio de la que las autoridades educativas locales realicen en sus respectivas competencias.

Dicha evaluación, y la de las autoridades educativas locales, serán sistemáticas y permanentes. Sus resultados serán tomados como base para que las autoridades educativas, en el ámbito de su competencia, adopten las medidas procedentes.

La evaluación, será sistemática y permanente.

Artículo 30. Las instituciones educativas establecidas por el Estado, por sus organismos descentralizados y por los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, otorgarán a las autoridades educativas todas las facilidades y colaboración para la evaluación a que esta sección se refiere.

Para ello, proporcionarán oportunamente toda la información que se les requiera; tomarán las medidas que permitan la colaboración efectiva de alumnos, maestros, directivos y demás participantes en los procesos educativos; facilitarán que las autoridades educativas, incluida la Secretaría, realicen exámenes para fines estadísticos y de diagnóstico y recaben directamente en las escuelas la información necesaria.

Todas las instituciones educativas otorgarán todo tipo de facilidades y colaboración para la evaluación.

Artículo 31. Las autoridades educativas darán a conocer a los maestros, alumnos, padres de familia y a la sociedad en general, los resultados de las evaluaciones que realicen, así como la demás información global que permita medir el desarrollo y los avances de la educación en cada entidad federativa.

De la equidad en la educación

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Artículo 32. Las autoridades educativas tomarán medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación de cada individuo, una mayor equidad educativa, así como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.

Dichas medidas estarán dirigidas, de manera preferente, a los grupos y regiones con mayor rezago educativo o que enfrenten condiciones económicas y sociales de desventaja.

Ejercicio pleno del derecho a la educación de cada individuo. Igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.

De los Tipos y Modalidades de EducaciónArtículo 37. El tipo superior es el que se imparte después del bachillerato o de sus equivalentes. Está compuesto por la licenciatura, la especialidad, la maestría y el doctorado, así como por opciones terminales previas a la conclusión de la licenciatura.

De los Planes de EstudioArtículo 47. Los contenidos de la educación serán definidos en planes y programas de estudio.En los planes de estudio deberán establecerse:I.- Los propósitos de formación general y, en su caso, de adquisición de las habilidades y las destrezas que correspondan a cada nivel educativo;II.- Los contenidos fundamentales de estudio, organizados en asignaturas u otras unidades de aprendizaje que, como mínimo, el educando deba acreditar para cumplir los propósitos de cada nivel educativo;III.- Las secuencias indispensables que deben respetarse entre las asignaturas o unidades de aprendizaje que constituyen un nivel educativo, yIV.- Los criterios y procedimientos de evaluación y acreditación para verificar que el educando cumple los propósitos de cada nivel educativo.

En los programas de estudio deberán establecerse los propósitos específicos de aprendizaje de las asignaturas u otras unidades de aprendizaje dentro de un plan de estudios, así como los criterios y procedimientos para evaluar y acreditar su cumplimiento. Podrán incluir sugerencias sobre métodos y actividades para alcanzar dichos propósitos.

Artículo 49. El proceso educativo se basará en los principios de libertad y responsabilidad que aseguren la armonía de relaciones entre educandos y educadores y promoverá el trabajo en grupo para asegurar la comunicación y el diálogo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones públicas y privadas.

De la validez oficial de estudios y de la certificación de conocimientosArtículo 60. Los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional tendrán validez en toda la República.

Las instituciones del sistema educativo nacional expedirán certificados y otorgarán constancias, diplomas, títulos o grados académicos a las personas que hayan concluido estudios de conformidad con los requisitos establecidos en los planes y programas de estudio correspondientes. Dichos certificados, constancias, diplomas, títulos y grados tendrán validez en toda la República.

La Secretaría promoverá que los estudios con validez oficial en la República sean reconocidos en el extranjero.

Los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional tendrán validez en toda la República.

Artículo 61. Los estudios realizados fuera del sistema educativo nacional podrán adquirir validez oficial, mediante su revalidación, siempre y cuando sean equiparables con estudios realizados dentro de dicho sistema.

La revalidación podrá otorgarse por niveles educativos, por grados escolares, o por asignaturas u otras unidades de aprendizaje, según lo establezca la regulación respectiva.

Revalidación de niveles educativos.

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LEY PARA LA COORDINACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.

CAPÍTULO IDisposiciones Generales

Artículo 1o.- La presente ley es de observancia general en toda la República y tiene por objeto establecer bases para la distribución de la función educativa de tipo superior entre la Federación, los Estados y los Municipios, así como prever las aportaciones económicas correspondientes, a fin de coadyuvar al desarrollo y coordinación de la educación superior.

Artículo 2o.- La aplicación de la presente ley corresponde a las autoridades de la Federación, de los Estados y de los Municipios, en los términos que la misma establece.

A falta de disposición expresa de esta ley se aplicará supletoriamente la Ley Federal de Educación.

Artículo 3o.- El tipo educativo superior es el que se imparte después del bachillerato o de su equivalente. Comprende la educación normal, la tecnológica y la universitaria e incluye carreras profesionales cortas y estudios encaminados a obtener los grados de licenciatura, maestría y doctorado, así como cursos de actualización y especialización.

Artículo 4o.- Las funciones de docencia, investigación y difusión de la cultura que realicen las instituciones de educación superior guardarán entre sí una relación armónica y complementaria.

Artículo 5o.- El establecimiento, extensión y evolución de las instituciones de educación superior y su coordinación se realizarán atendiendo a las prioridades nacionales, regionales y estatales y a los programas institucionales de docencia, investigación y difusión de la cultura.

Artículo 6o.- La Federación, a través de la Secretaría de Educación Pública, celebrará convenios con los gobiernos de los Estados a fin de asegurar que la expansión y el desarrollo de la educación normal respondan a los objetivos de la política educativa nacional y a las necesidades estatales, regionales y nacionales de maestros y de otros especialistas en materia educativa.

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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007- 2012

El PND orienta el quehacer político de nuestro país y delinea los aspectos más importantes que en materia social, económica y política deberán seguirse.Hacia una economía competitiva.

ECONOMÍA COMPETITIVAEl PND se compromete a mejorar las condiciones laborales a través de la generación de una economía competitiva que genere empleos, lo cual tiene directa relación con la educación superior, en tanto que el producto de la misma son egresados que se incorporarán al mercado laboral. Una economía competitiva no es solo necesaria para que nuestros egresados obtengan un empleo bien remunerado, sino que las consecuencias se extienden más allá “Sin oportunidades de empleo y de participación plena en la marcha económica del país, no es posible alcanzar un desarrollo humano integral. La creación de empleos favorece la estabilidad, la seguridad pública y la interacción social respetuosa de los derechos de los demás” Sin embargo, el PND acepta que el crecimiento económico de México no ha sido suficiente en los últimos años, para generar las condiciones deseables de las que se habla. “En ausencia de cambios importantes, el crecimiento de la economía mexicana será, enpromedio, de alrededor de 3.5 % por año, lo que implica un incremento per cápita cercanoa 2.4%. De mantenerse esta situación, tomaría 30 años duplicar el nivel de ingreso por habitante”, (PND,2007-2012; 85) aunado a esto deberán mejorarse la calidad de los servicios que mejoran las capacidades de las personas, como lo es el educativo. Asi, el PND, en su objetivo 4 se propone “Promover las políticas de Estado y generar las condiciones en elmercado laboral que incentiven la creación de empleos de alta calidad en el sector formal” (PND 2007 – 2012; 104) y lo concreta en diferentes estrategias, de entre las cuales destacan “ESTRATEGIA 4.3: Incentivar la entrada de jóvenes al mercado laboral formal. Esta estrategia se apoyará en programas y acciones que incentiven a los empleadoresa crear nuevos puestos de trabajo para los jóvenes que ingresan al mercado laboral formal.El Programa de Primer Empleo, que se puso en marcha al inicio de la Administración, formaparte de esta estrategia.” (PND, 2007-2012; 105)Asimismo, refiriéndose a la promoción de la productividad y la competitividad, se plantea como objetivo 5 “Potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana para lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleos” (PND 2007- 2012; 106) y promueve concretarlo a través de diferentes estrategias, entre las cuales, la siguiente toca a la educación superior “ESTRATEGIA 5.5 Profundizar y facilitar los procesos de investigación científica, adopción e innovación tecnológica para incrementar la productividad de la economía nacional”, (PND 2007- 2012; 108) ya que no es solo al sector industrial con sus inversiones en desarrollo tecnológico, o al sector público a quienes les toca esto; sino a la educación superior, que a través de posgrados de calidad fomente la aplicación y generación del conocimiento.Por otro lado, se hace urgente la formación seria con visión emprendedora, ya que el PND en su objetivo 6, se plantea el apoyo a la pequeña y mediana industrias a través de su creación y consolidación

EL CAMPOEn cuanto a los campos disciplinares relacionados con el agro, desarrollo de investigación o tecnología aplicada a esta, deberán poner atención en el objetivo 7 que se propone elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de losmexicanos que viven en las zonas rurales y costeras; en el objetivo 8 se propone abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares, en el objetivo 10 se propone revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad.

SECTOR TURISMOEn cuanto a los campos disciplinares relacionados con el turismo, estos deberán poner atención en los siguientes objetivos propuestos por el PND: objetivo 12 Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional y se concreta en diferentes estrategias. De entre las más importantes se menciona “ESTRATEGIA 12.2 Mejorar sustancialmente la

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competitividad y diversificación de la oferta turística nacional, garantizando un desarrollo turístico sustentable y el ordenamiento territorial integral” (PND 207- 2012; 120)En cuanto a los campos disciplinares que se relacionen con las telecomunicaciones y transportes, estos tendrán que poner especial atención en el objetivo 14 que se plantea garantizar el acceso y ampliar la cobertura a nivel nacional y regional. Habrá que poner especial atención en las siguientes estrategias: “ESTRATEGIA 14.3 Promover el desarrollode infraestructura tecnológica de conectividad que permita alcanzar una penetración superior al 60 % de la población, consolidando el uso de la tecnología de los servicios en cualquier lugar, desarrollando contenidos de interés y de alto impacto para la población.” “ESTRATEGIA 14.4 Modernizar el marco normativo que permita el crecimiento de las telecomunicaciones, el uso y desarrollo de nuevas tecnologías y la seguridad sobre el uso de la información, los servicios y las transacciones electrónicas”. “ESTRATEGIA 14.5 Proponer esquemas de financiamiento y autosustentablidad para fomentar la aplicación y desarrollo de proyectos en el uso de las tecnologías de la información y su continuidad operativa. (PND; 2007-2012; 125)

ACCESO A LA VIVIENDAEn cuanto a los campos disciplinares relacionados con la construcción de vivienda tendrán que poner atención en el objetivo 17 que se propone Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la población más desfavorecidos así como para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional ysustentable de los asentamientos humanos, y se concreta en varias estrategias de las cuales destacaremos las siguientes: “ESTRATEGIA 17.2 Ampliar la cobertura de ESTRATEGIA 17.4 Reaprovechamiento de la infraestructura urbana y su equipamiento existente, reduciendo, por un lado, presiones en las finanzas públicas de los estados ymunicipios y, por el otro, el impacto que la ubicación de los proyectos de construcción yde vivienda pudiese tener en la calidad y costo de vida de sus habitantes, atención y las opciones de financiamiento a la vivienda y construcción. ESTRATEGIA 17.6 Generar un mayor dinamismo del mercado de vivienda seminueva y usada, y asistir para el desarrollo de un mercado eficiente y activo de vivienda para arrendamiento” (PND 2007-2012; 137)

IGUALDAD DE OPORTUNIDADESEn términos generales debe destacarse el apartado destinado a la igualdad de oportunidades, que de entre los servicios que propone ampliar está la educación. De entre los objetivos que cabe destacar está: “Objetivo 3 Lograr un patrón territorial nacional que frene la expansión desordenada de las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y faciliteel acceso a servicios y equipamientos en comunidades tanto urbanas como rurales.” (PND, 2007-2012; 158)Por otro lado, en lo tocante al sector salud cabe señalar que la esperanza de vida aumentó en promedio de 51.7 años a 75.7 años en cinco décadas (PND, 2007-2012; 162). Esto significa que la población tendrá un promedio mayor de edad laborable y la educación superior está comprometida a hacer algo al respecto. Por un lado, capacitar a los estudiantes con una visión de empleabilidad a largo plazo y por otra, abrir sus puertas para extender su nivel de educación a educación permanente.

En cuanto a la transformación educativa, se observa que hay una baja captación de jóvenes para ingresar a la educación superior “la educación superior sólo capta a uno de cada cuatro jóvenes de entre 18 y 22 años de edad. De éstos, la gran mayoría, cerca del 94%, estudia licenciatura o sus equivalentes, y aproximadamente el 6% cursa estudios de posgrado.” (PND, 2007- 2012; 179). Entre otras razones, esto se atribuye al bajo nivel educativo de los niveles anteriores.

EDUCACIÓN SUPERIOREn cuanto a la distribución por áreas en la educación superior, ésta sigue la tendencia: “El 50% de los estudiantes se inscribe en áreas de ciencias sociales y administrativas, en contraposición con las ciencias agropecuarias, naturales y exactas, en las que se observa una disminución en la matrícula.”, “Esta concentración también tiene una importante dimensión regional, ya que tan sólo siete estados concentran la mitad de la matrícula y 40% de ésta es atendida por sólo diez instituciones de educación superior. (PND, 2007-2012; 179)En contraste, la eficiencia terminal, se calcula que es de entre 53% a 87%, dependiendo del tipo de programa educativo; además la baja colaboración entre la educación y el sector laboral

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ha disminuido el nivel de confianza de los estudiantes en esta opción para construir su proyecto de vida “el hecho de alcanzar los niveles de escolaridad más altos no garantiza que los estudiantes se incorporen, una vez graduados, al mundo del trabajo […] Una de las razones que explican la baja matriculación y la deserción de los alumnos de educación superior es, precisamente, la falta de confianza en que los años invertidos en la educación mejorenefectivamente sus oportunidades de éxito en el mercado laboral y se traduzcan en un aumentosignificativo en su nivel de ingreso. Otra explicación es la necesidad de ellos y de sus familiasde obtener recursos económicos desde temprana edad. No existen suficientes programas que faciliten el ejercicio simultáneo de estudio y trabajo” (PND 2007-2012; 180)El apostar a la educación de jóvenes es tan importante que sus consecuencias no solo se dejan ver en aspectos ya mencionados como elevar la escolaridad promedio de nuestra población, permitirles un ingreso asertivo al mercado laboral, sino que a nivel macro permite un mayor crecimiento económico y superación de la pobreza; fomenta la igualdad de oportunidades y el apego a la legalidad, contribuyendo así, a mejorar los índices de calidad de vida que promueven el desarrollo humano. Cabe denotar que el PND se propone también elevar los niveles de calidad de la educación en todos sus niveles, a través de la capacitación de docentes, modernización de la infraestructura educativa, actualización de programas, medios y materiales; impulsar la participación social y la vinculación entre niveles educativos. Puntualmente, para educación superior, se propone como objetivo 14 ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia de este nivel educativo. “El propósito es convertir a la educación superior en un verdadero motor para alcanzar mejores niveles de vida, con capacidad para transmitir, generar y aplicar conocimientos y lograr una inserción ventajosa en la emergente economía del conocimiento” (PND, 2007- 2012; 196) y propone entre las estrategias más importantes “ESTRATEGIA 14.1 Crear nuevas instituciones de educación superior, aprovechar la capacidad instalada, diversificar los programas y fortalecer lasmodalidades educativas., ESTRATEGIA 14.2 Flexibilizar los planes de estudio, ampliar los sistemas de apoyo tutoriales y fortalecer los programas de becas dirigidos a los grupos en situación de desventaja. ESTRATEGIA 14.3 Consolidar el perfil y desempeño del personal académico y extender las prácticas de evaluación y acreditación para mejorar la calidad de los programas de educación superior. ESTRATEGIA 14.4 Crear y fortalecer las instancias institucionales y los mecanismos para articular, de manera coherente, la oferta educativa,las vocaciones y el desarrollo integral de los estudiantes, la demanda laboral y los imperativosdel desarrollo regional y nacional. ESTRATEGIA 14.5 Mejorar la integración, coordinacióny gestión del sistema nacional de educación superior”. (PND, 2007-2012; 197-199)Finalmente, deberá ponerse especial atención en la formación de una cultura ecológica que forme en los estudiantes valores que permitan la sustetabilidad ambiental en el ejercicio de sus profesiones.

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PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN (NACIONAL) 2007- 2012

A continuación se enlistarán los objetivos que en educación superior se propone el PSE y sus líneas estratégicas

OBJETIVO 1: Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. Lo cual se logrará a través del apoyo a los docentes a través del programa PROMEP, aumentar las plazas existentes; apoyar procesos que fomenten el egreso de los alumnos, su integración a la vida académica; contribuir a la cultura de planeación y evaluación continuas lo que colabore a la calidad educativa, incorporación de la dimensión internacional en los programas educativos.

OBJETIVO 2: Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. Esto se impulsará a través del aumento de la cobertura y diversificación de la oferta educativa, impulsar una distribución más equitativa de las oportunidades educativas a diferentes grupos poblacionales,

OBJETIVO 3: Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento a través de estrategias como: propiciar su utilización, en entornos tradicionales, en entornos virtuales, promover el desarrollo de habilidades en su manejo.

OBJETIVO 4: Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, a través de actividades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural, lo cual se logrará a través de: incrementar la participación de la comunidad universitaria en programas de cultura, arte y deporte. Alentar el respeto a la diversidad cultural. Fomentar la vinculación entre las IES y el ámbito local y regional. Fomentar la realización de proyectos encaminados a la protección y conservación del medio ambiente. Promover la difusión de la ciencia y la cultura a través de las IES. Fomentar el desarrollo de competencias genéricas en los estudiantes como el aprender a aprender.

OBJETIVO 5: Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido deresponsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral a través de: cuidar su pertinencia reflejada en su constante revisión y actualización. Fomentar la participación de las IES en los programas de desarrollo económico, social y humano del Gobierno, tanto a nivel nacional como estatal. Fortalecer la vinculación de las IES con los organismos públicos y privados a través del servicio social, prácticas profesionales y programas diseñados “ex profeso”. Favorecer la aplicación innovadora del conocimiento.

OBJETIVO 6: Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendiciónde cuentas, todo esto a través de: promover la integración de las IES y los diversos subsistemas en un sistema flexible y diversificado. Crear el Consejo Nacional para la Planeación y Coordinación de la Educación Superior (CONAPCES). Favorecer mediante diferentes mecanismos el tránsito inmediato de la licenciatura a los demás niveles de posgrado, articulando estos niveles de estudio. Brindar información y orientación a los estudiantes de nivel medio superior antes de ingresar al nivel superior.TEMAS TRANSVERSALES EN EDUCACIÓN SUPERIOR

Articular y consolidar el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación y sus organismos especializados. Fortalecer el sistema nacional de información de la educación superior.

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PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2005- 2011

EMPLEO

El rubro de empleo es importante pues es la fuente principal de inserción de los egresados de la educación superior.El PED afirma que para el 2000 la población ocupada se distribuía como sigue: 69.9% eran hombres y 30.1% mujeres. 27.9% de personas activas laboraban en el sector primario, 28.7% en el sector secundario y 41.4 en el sector terciario. En cuanto a la estructura de ingresos, Puebla se encuentra rezagada, pues la mitad de la población ocupada recibe hasta 2 salarios mínimos y la tercera parte obtiene de 2 a 5; mientras menos de la décima parte recibe más de 5 salarios mínimos. En lo referente al desempleo vario un punto porcentual en lo que se refiere al desempleo abierto. Por lo tanto el PED se propone abatir las causas que generan este rezago a través del apoyo a la creación de empresas, apoyo a sectores más necesitados como el campo, la industria y los servicios. Siguiendo además las líneas de planeación del PND se propone apoyar al sector turístico fortaleciendo a Puebla a través de la vertiente de “ciudades del interior”.

EDUCACIÓN

En cuanto a educación, especialmente educación superior, ésta ha crecido en los últimos años, de manera sostenida. Se ha apoyado hasta ahora la operación de institutos tecnológicos descentralizados y universidades tecnológicas para atender la demanda. Esta estrategia seguirá en vigor.Se fortalecerán las IES para responder con oportunidad y calidad a los requerimientos del desarrollo estatal y regional, esto plantea el primer objetivo; para lo cual promueve las siguientes estrategias: fomentar la investigación, la articulación con el sector productivo a través de vinculación del servicio social, prácticas profesionales, visitas industriales y estancias para maestros y alumnos; asimismo se formulará conjuntamente con sectores privado y social el concepto de “ciudades científicas” para la creación y desarrollo de proyectos innovadores.Como segundo objetivo se propone el aseguramiento de la calidad a través de estrategias como el impulso de la cultura de la acreditación de los programas educativos, establecer cuerpos especializados en evaluación y autoevaluación; impulsar programas de tutoría en las IES, fomentar la formación y capacitación pedagógica y de posgrados. Fomentar el establecimiento de Consejos o Comités de Calidad en todas las IES del estado. Como tercer objetivo se propone la promoción de la cobertura con equidad a través de estrategias como implementación de programas de educación a distancia.Como cuarto objetivo se propone la integración de los cuerpos colegiados para el mejoramiento de la educación superior a través de integración de redes de cooperación, información y comunicación, actualización de planes y programas de estudios adecuándolos a las necesidades regionales.Como objetivo 5 se propone la vinculación de las IES con el desarrollo tecnológico a través del impulso a la comunidad científico – tecnológica bajo la creación del cluster de educación superior que se proponga el desarrollo integral del estado.

CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAComo otro apartado importante para las disciplinas conectadas con la construcción de vivienda está el impulso y dignificación de la vivienda a través de la expansión de la oferta de vivienda digna y la ampliación de la cobertura y la calidad de los servicios básicos como agua potable, drenaje, alcantarillado, energía eléctrica.

PRESERVACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA CULTURAEn lo tocante a cultura, se propone preservar y desarrollar el patrimonio cultural a través de su protección en acciones como la realización de inventarios, catálogos, directorios y registros del patrimonio tangible e intangible del estado, a través de un censo cultural. Estimular la formación y capacitación de personal especializado e esta materia. Investigar y preservar el patrimonio tangible e intangible. Difundir este patrimonio cultural, fortalecimiento de la infraestructura cultural.

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URBANIZACIÓN SUSTENTABLEEn cuanto al crecimiento, urbanización el PED afirma que “La urbanización en el estado es permanente y no es impulsada por la dinámica económica de lasciudades, sino por el abandono del mundo rural. Así, la población de la ciudad de Puebla se multiplicó 3.2 veces entre 1970 y el año 2000. La participación relativa de la población que vive en esta zona aumentó de 16% a 25% respecto a la población total estatal en esos años. Este fenómeno muestra dos rasgos significativos: la población urbana no ha dejado de crecer, y ese crecimiento es altamente concentrador.” (PED 2005- 2011; 195), por lo que se propone un desarrollo urbano regional sustentable con visión de largo plazo a través de la coordinación entre el gobierno federal y los municipios, planeación y evaluación como mecanismos de promoción del desarrollo urbano regional, concretándose en acciones como fomentar un sistema de planeación urbana regional en coordinación con los ayuntamientos para la planificación y desarrollo urbano sustentable, y también del campo, lo que permita el elevar la calidad de vida. Se propone estructurar un sistema de ciudades medias como centros detonadores del desarrollo humano sustentable e involucrar a los sectores público social y privado en la planeación y gestión urbana. Se propone instalar el Consejo Estatal de Desarrollo Regional Sustentable como organismo de consulta abierta para el apoyo a dicho tema

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PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE, PUEBLA, 2005 – 2011

Este programa dicta algunas acciones que son muy relevantes para la planeación de la Educación Superior. Afirma que “la capacidad de absorción que alcanza el sistema educativo del Estado en el nivel superior es del94.2 %, la deserción se estima en 13.3 %, y cobertura es del 22.7 %. Es importante mencionarque la BUAP representa el 30.9 % de la atención en educación superior, ubicándose en el 2°lugar de atención, por debajo de las escuelas privadas, que en conjunto atienden al 44.9 % de lamatrícula total de universitarios” (PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE, 2005-2011; 23)

A continuación se enlistan los objetivos referentes a la educación superior:

OBJETIVO 21: Fortalecer a las instituciones de educación superior, mejorando su infraestructura e impulsando laformación de profesionales que se incorporen al sector productivo para responder con oportunidad y calidad a los requerimientos del desarrollo estatal y regional. Esto a través del fortalecimiento de la investigación, la vinculación del servicio social, las prácticas profesionales, la elaboración de proyectos productivos. También se aporta el concepto de “ciudades científicas” en donde convergen las acciones del sector público, el privado y el educativo.

OBJETIVO 22: Promover la mejora de la Educación Superior, fomentando una cultura de la calidad con base enla acreditación y certificación de los programas educativos y en procesos de evaluación yautoevaluación que permitan proporcionar a los estudiantes elementos de competitividad en elejercicio de sus profesiones a través del impulso de los programas de certificación y acreditación y también de profesionalización docente.

OBJETIVO 23: Promover la cobertura de la Educación Superior, implementando programas a distancia, creandoinstituciones que preserven la identidad étnica y cultural y desarrollando programas de atenciónpara grupos con capacidades diferenciadas, para lograr la equidad en este nivel educativo.

OBJETIVO 24: Integrar los cuerpos colegiados con grupos de especialistas, vinculándolos al desarrollo regionalpara el mejoramiento de la educación superior

OBJETIVO 25: Vincular las instituciones de educación superior con el desarrollo tecnológico

OBJETIVO 26: Promover el incremento de la calidad en la formación y el desarrollo de los docentes a través deldiseño de un modelo académico centrado en aprendizajes significativos, de procesos defortalecimiento de la gestión y del impulso a la enseñanza bilingüe para alcanzar mejores estadiosde calidad

Como programas prioritarios para la educación superior, se transcriben los siguientes (PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE, 2005- 2011;80-81):

Promover una educación de calidad que permita a los egresados su inserción exitosa en el sector productivo, coadyuvando en la mejora de la calidad de vida de la población y sentando las basespara el desarrollo del país en condiciones de competitividad internacional.Acciones del Programa• Desarrollar un programa de impulso a la titulación de egresados de educación superior.• Promover la generación de proyectos de carácter productivo en las Instituciones de EducaciónSuperior (IES).• Incrementar el material bibliográfico especializado en las Instituciones de Educación Superior.

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• Incrementar y modernizar los equipos de cómputo en las Instituciones de Educación Superior.• Promover el incremento en el número de personal con posgrado en las Instituciones deEducación Superior.• Incrementar el trabajo colegiado en las Instituciones de Educación Superior.• Incrementar los programas de investigación en las Instituciones de Educación Superior.• Centrar los programas de las Instituciones de Educación Superior en aprendizajessignificativos.• Incrementar los trabajos de la Comisión Estatal de Planeación de la Educación Superior(COEPES).• Promover la firma de convenios interinstitucionales en las Instituciones de EducaciónSuperior.Proyectos de Inversión Física• Creación de nuevas Instituciones de Educación Superior. 8• Programas de equipamiento y mantenimiento de las Instituciones de Educación Superior. 9Proyectos de Inversión Social• Formación, capacitación y actualización del personal docente de las IES.• Becas para estudiantes de alto desempeño escolar y/o deportivo.• Desarrollo de programas de investigación.

En otro rubro directamente relacionado con Educación superior, se menciona a la Ciencia y Tecnología

Ciencia y TecnologíaFin del ProgramaApoyar el desarrollo sustentable estatal en materia de Ciencia y Tecnología a través de lavinculación coordinada entre los diferentes sectores: privado, público y académico, constituyendoredes interdisciplinarias que puedan solucionar las demandas de los sectores productivos enbeneficio de la población.Acciones del Programa• Coordinar programas de intervención tripartita Gobierno – empresa – escuela.• Promover la elevación dentro de la estructura gubernamental y de políticas públicas de laimportancia de fomentar la ciencia, la tecnología y la innovación dentro del desarrollo integraldel Estado.• Desarrollar programas para la Identificación y orientación del talento humano.• Promover la creación de clusters en los sectores productivos actuales del Estado y aquellosque lo conviertan en un Estado más competitivo.• Impulsar la creación de redes para la innovación.• Apoyar técnicamente la creación de una red de incubadoras de empresas.• Promover la creación de una red de capital.• Impulsar la investigación en todos los niveles educativos.• Promover la operación como cluster de los sectores productivos.• Impulsar el desarrollo tecnológico basado en transferencia tecnológica dirigida.• Promover una cultura de la competitividad y de la productividad con base en la escuela.Proyectos de Inversión Social• Otorgamiento de becas para la investigación.• Patrocinio de proyectos de investigación.• Desarrollo de Concursos y competencias de carácter académico como medio para promover el conocimiento científico.

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TENDENCIAS NACIONALES MARCADAS POR ANUIES

En cuanto a las tendencias nacionales que deberán tomarse en cuenta en la elaboración de los planes y programas de estudio, ANUIES, nos señala en el documento estratégico La Educación Superior para el siglo XXI1, los siguientes puntos:

Para el 2020 el 90% de la población estará ocupada en la micro, pequeña y mediana empresa; las condiciones de estabilidad laboral será sustuída por la informalidad de las relaciones empleador – empleado; por lo que la educación superior deberá formar profesionistas orientados al autoempleo y la formación de empresas. L

En las empresas se requerirá mano de obra calificada, por lo que los egresados deberán formarse de esta manera y las IES deberán estar preparadas para ofrecer diferentes ofertas que se orienten a la recalificación de los no cualificados.

De entre las habilidades genéricas que se requerirán están el manejo de idiomas, de las tecnologías y conocimientos de informática

Se requerirá cada día más la certificación de competencias. Se habla de la coexistencia de las universidades tradicionales, con universidades

virtuales y corporativas, en ese esfuerzo por estrechar la vinculación entre las necesidades de la sociedad y la educación.

Atender con calidad a una población estudiantil en constante crecimiento En cuanto a la distribución de la matrícula por áreas del conocimiento a nivel nacional,

ANUIES denota: “En Ciencias Agropecuarias las entidades que tienen una mayor proporción de la matrícula son Tlaxcala (7.28%) y Coahuila (6.05%); las entidades que tienen menor proporción son Quintana Roo (0.93%), Hidalgo (0.84%) y Baja California (0.73%).

En el área de Ciencias de la Salud las entidades con mayor proporción de la matrícula son Michoacán (16.6%), Zacatecas (12.4%) y Oaxaca (12.3%); las que no tienen matrícula en esta área del conocimiento son Baja California Sur y Quintana Roo.

En el área de Ciencias Naturales y Exactas destaca la matrícula de Baja California Sur (7.3%); en cambio 14 instituciones tienen menos del 1% de su matrícula en esta área. Chihuahua no tiene alumnos en ella.

La proporción de la matrícula en Ciencias Sociales y Administrativas es muy alta en todas las entidades. Sobrepasa el 50%: Sinaloa (59%), Sonora (57%), Guerrero (54%) y Quintana Roo (53.8%). Campeche, Nayarit e Hidalgo tienen menos del 30%.

En el área de Educación y Humanidades sólo en Nayarit la matrícula asociada sobrepasa el 50% del total. Sinaloa y el Distrito Federal tienen menos del 10%.

En el área de Ingeniería y Tecnología destacan por su alta proporción Coahuila (35.5%), Veracruz (34.5%) y Chihuahua (34.3%). En cambio, tienen menos del 20% Campeche (19.6%), Yucatán (17.1%), Nayarit (14.3%) y Guerrero (13.8%).”

Los planes de estudio deben ser pertinentes: “será necesario adaptar los planes y programas educativos a los retos que representa el enlace entre ciencia-tecnología-sociedad-desarrollo, pero con sustento en la imaginación, el ingenio, la habilidad creativa y la experiencia. En algunos estudios e investigaciones se coincide en que en el futuro algunos campos del conocimiento despuntarán; entre ellos están la telemática, la robótica, las ciencias de los materiales, la biotecnología, la genética y la microelectrónica, entre otros.” (NASBITT citado por ANUIES, La educación superior para el siglo XXI, en http://www.anuies.mx/servicios/d_estrategicos/documentos_estrategicos/21/index.html)

Se requiere fortalecer los mecanismos para agilizar la aplicación del conocimiento a través de la investigación, ANUIES, menciona que: “La disciplina que registró el mayor número de publicaciones científicas mexicanas en el periodo que se reporta fue la Física (18.1%) seguida de la Medicina Clínica (13.9%) y las Ciencias de las Plantas y Animales (11.9%). Estas disciplinas han ocupado los tres primeros lugares en lo que se refiere a número de documentos registrados desde 1987 […]Respecto a la distribución

1 http://www.anuies.mx/servicios/d_estrategicos/documentos_estrategicos/21/index.html

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del impacto de las contribuciones por disciplina, se observa que las del ámbito de la Inmunología tuvieron el mayor impacto con el 12.4%, seguidas por la Biología Molecular, con el 9.9% y las Neurociencias con el 8.9%. Por su parte, las contribuciones que tuvieron el menor impacto fueron: Educación, Ciencias Sociales, Psicología, Psiquiatría y Leyes. No se reportan disciplinas en las que la producción de científicos mexicanos tenga un mayor impacto que los promedios mundiales. En Matemáticas y Agricultura el indicador es cercano al promedio mundial.”

Por otro lado, ANUIES habla de 8 postulados orientadores para la educación superior que se extractan a continuación: “La visión del sistema de educación superior que se presenta más adelante se sustenta en los ocho postulados siguientes:

PRIMERO. Calidad e innovación. Los retos que deberá enfrentar México en las primeras décadas del siglo veintiuno son de tales dimensiones que el SES no podrá estar a la altura de ellos si se limita a crecer, sin una transformación profunda. Deberá tener creatividad para buscar nuevas formas de desarrollar sus funciones y tendrá que hacerlo de tal manera que alcance niveles de calidad muy superiores a los que existen actualmente en el promedio de las instituciones.

Los niveles actuales, en ocasiones poco satisfactorios, se deben en parte al deterioro que sufrieron algunas IES en la época de la fuerte expansión y en la etapa crítica de los ochenta. Como el crecimiento del SES en las primeras décadas del siglo veintiuno deberá ser también de una magnitud considerable, difícilmente podrá lograrse una elevación de la calidad manteniendo las formas tradicionales de trabajar. Por ello, la calidad y la innovación deberán constituir puntos de referencia fundamentales en todos los programas de desarrollo y en todas las acciones que se lleven a cabo en el SES en los próximos años.

La calidad deberá concebirse en forma dinámica, como un ideal que nunca se alcanza plenamente, pero que constituye un punto de referencia permanente que las IES perseguirán incesantemente en la realización de sus funciones de docencia, investigación y difusión. La capacidad de innovación incluirá importantes cambios en las formas de concebir el aprendizaje, en la utilización de métodos pedagógicos y tecnologías educativas y en la definición de los roles de los actores fundamentales de la educación superior: los profesores deberán ser mucho más facilitadores del aprendizaje y tutores; los directivos más académicos y profesionales; y los alumnos (cada vez más adultos en cursos de posgrado, educación continua y formación permanente) serán más activos y más responsables de su proceso formativo.

SEGUNDO. Congruencia con su naturaleza académica. Las IES se caracterizan por su relación con el conocimiento básico o aplicado que generan, conservan y transmiten. La organización, los mecanismos de toma de decisión y los criterios de operación de las IES deben guardar congruencia con esa naturaleza. El deterioro a que se hizo alusión en el punto anterior estuvo también influenciado por la confusión de diversos actores en cuanto a la naturaleza de las IES. En ocasiones se propició que algunas instituciones asumieran papeles no compatibles con su naturaleza académica, como los de partido político, agencia de desarrollo o empresa productiva.

El valor de lo académico, de la búsqueda de la verdad, se expresa en los tradicionales principios universitarios de pluralismo y libertad de cátedra e investigación. Las decisiones sobre docencia, investigación y difusión deben tomarse con el mayor rigor y con base en criterios académicos que deben predominar frente a otros de índole personal, política o ideológica.

TERCERO. Pertinencia en relación con las necesidades del país. La docencia, la investigación y la difusión deberán planearse y llevarse a cabo, buscando atender la problemática del entorno de cada una de las IES. Deberá evitarse, sin embargo, que la definición de las necesidades se limite a la continuación de tendencias pasadas o al estrecho ámbito de lo material y de utilidad inmediata. Por el contrario, su carácter de espacios donde se cultiva el conocimiento, hace que las mismas IES tengan un papel relevante en la identificación

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de necesidades, para definirlas con profundidad, en el marco de una visión creativa del desarrollo sustentable del país a largo plazo.

CUARTO. Equidad. En la búsqueda permanente de niveles educativos cada vez mejores, deberá tenerse presente la desigualdad, a veces muy aguda, de condiciones que distinguen a ciertas IES, dependencias o programas con respecto a otras; y a determinadas personas, en particular alumnos, con respecto a otros. Al mismo tiempo que se busquen formas de apoyar diferencialmente a instituciones y personas especialmente necesitadas, dispuestas a hacer los esfuerzos extraordinarios que su rezago relativo exige, para ponerse al nivel de sus pares más consolidados, deberán lograrse los mayores niveles de calidad.

Considerando que una necesidad social de todo país moderno, consiste en que su población alcance mejores niveles de escolaridad, las IES buscarán contribuir a mejorar la atención de la demanda de educación superior. De manera congruente con las orientaciones de la UNESCO, la cobertura en este nivel deberá aumentar, tender a su universalización y deberán operar procedimientos de selección basados en los méritos de los aspirantes, respetando el principio de igualdad de oportunidades.

QUINTO. Humanismo. Las IES deberán caracterizarse por un claro compromiso con los valores que la sociedad mexicana comparte y su marco jurídico establece, en particular el Artículo Tercero de la Constitución. Los conceptos de paz, libertad, democracia, justicia, igualdad, derechos humanos y solidaridad, precisarán el contenido de la noción de humanismo, que las casas de estudios superiores mexicanas tradicionalmente han adoptado como característica de la educación que imparten. De manera congruente con lo anterior, la función educativa de las IES se orientará a la formación integral de ciudadanos responsables, participativos y solidarios.

De este modo, el concepto de humanismo no quedará en una mera versión renacentista sino que, redefinido a la altura de los tiempos, dará respuesta a la profunda insatisfacción de tantos contemporáneos ante un mundo en el que el incremento espectacular de la riqueza no va aunado a una mejor distribución de la misma y los progresos de la ciencia y la técnica no parecen ir a la par de los avances en el ámbito ético.

SEXTO. Compromiso con la construcción de una sociedad mejor. Por la naturaleza misma de las IES, sus integrantes tienen mayor conciencia que sus conciudadanos de la complejidad de los problemas del país. Junto con esto, el compromiso con la calidad, pertinencia y equidad, y los valores a que se refiere el postulado anterior, llevan a la conclusión de que el quehacer de las IES deberá tener como orientación fundamental contribuir a que México llegue a ser una sociedad más acorde con estos mismos valores. El trabajo de las IES deberá respetar su naturaleza de instituciones académicas que establece el segundo de estos postulados.

SÉPTIMO. Autonomía responsable. La autonomía ocupa un lugar sustantivo en la escala de valores de las IES públicas mexicanas. Al comenzar el siglo XXI, ésta debe entenderse como el complemento esencial de la responsabilidad social de las instituciones. La naturaleza de las IES hace necesario, para su buen funcionamiento, que la organización de las actividades y, en general, la toma de decisiones, se hagan mediante mecanismos establecidos y operados internamente, principalmente por sus cuerpos académicos y sin interferencia de intereses externos.

Las actividades y toma de decisiones de las IES se realizan en el marco jurídico de la sociedad. El principio de la autonomía debe complementarse con los valores de responsabilidad social y de informar a la sociedad, no sólo en lo que corresponde al uso de los recursos financieros, sino también en relación con todas las actividades de docencia, investigación y difusión. La apertura a mecanismos rigurosos y objetivos de evaluación externa es un elemento básico para esta dimensión.

OCTAVO. Estructuras de gobierno y operación ejemplares. Para ejercer su autonomía de manera responsable, dada su complejidad y el tamaño de las comunidades que las integran, las IES deben dotarse de estructuras de gobierno que complementen armoniosamente

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autoridad y responsabilidad; delegación de autoridad y corresponsabilidad; decisiones técnicas y políticas; instancias académicas y laborales. Asimismo, las nociones de gobierno colegiado y participación son fundamentales, entendidas en el contexto de una institución académica, donde la autoridad se ejercerá con espíritu de servicio.

De igual manera, el funcionamiento permanente de las IES deberá ser un ejemplo para la sociedad en que se sitúen, con estructuras flexibles y sistemas eficientes de planeación, operación y aseguramiento de la calidad. Las relaciones laborales e interpersonales que se den en su interior, harán de ellas comunidades en las que prevalezcan los valores académicos y el compromiso con el cumplimiento de los propósitos institucionales, al tiempo que se respeten los derechos de las personas y se mantenga un clima adecuado para el trabajo

En cuanto a la visión de la educación hacia el 2020, ANUIES dicta las siguientes líneas, que se mencionan a continuación:

1. En el año 2020 el conjunto de IES se ha transformado en un gran sistema en el cual cada una individualmente, y el SES como tal, se caracterizan por la interacción que mantienen entre sí y por su apertura al entorno estatal, regional, nacional e internacional.

2. En el año 2020, México cuenta con un SES de mayores dimensiones y cobertura, diversificado, integrado y de alta calidad

3. En el año 2020 las IES desarrollan sus actividades de docencia, según el perfil y la misión de cada una y utilizan modelos innovadores de aprendizaje y enseñanza que les permiten alcanzar altos grados de calidad académica y pertinencia social.

4. En el año 2020 las IES centran su atención en la formación de sus estudiantes y cuentan con programas integrales que se ocupan del alumno desde antes de su ingreso hasta después de su egreso y buscan asegurar su permanencia y desempeño, así como su desarrollo pleno.

5. En el año 2020, las IES cuya misión incluye la realización de actividades de generación y aplicación del conocimiento, cumplen su tarea con gran calidad y pertinencia para el desarrollo del país y de los campos científicos

6. En el año 2020 las IES contribuyen a la preservación y la difusión de la cultura regional y nacional, en el contexto de la cultura universal, y realizan sus funciones en estrecha vinculación con los diversos sectores de la sociedad.

7. En el año 2020 las IES cuentan con los recursos humanos necesarios para la realización de sus funciones con calidad

8. En el año 2020 las IES del SES cuentan con recursos materiales y económicos en la cantidad y con la calidad, la seguridad y la oportunidad necesarias para el desarrollo eficiente de sus funciones

9. En el año 2020 las IES cuentan con estructuras organizacionales, normas y sistemas de gobierno que favorecen un funcionamiento eficiente, y congruente con su naturaleza y misión

10. En el año 2020, el SES cuenta con un marco normativo acorde con su naturaleza, que ofrece a las IES seguridad jurídica y estabilidad para el desarrollo de sus funciones

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11. En el año 2020 se encuentra consolidado el sistema nacional de planeación, evaluación, acreditación y aseguramiento de la calidad de la educación superior

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MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL

Dentro de las políticas institucionales se tomaron en cuenta la Legislación Universitaria y el Modelo Universitario Minerva con todos sus documentos.

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POLÍTICAS EDUCATIVAS INTERNACIONALES

Según la UNESCO la educación, en general, debe preparar al hombre en 4 pilares principales(UNESCO, 1998): saber, saber hacer, saber ser y saber convivir que atienden el orden de las competencias cognoscitivas y manejo de conocimientos, el tener habilidades a través del seguimiento de metodologías y procedimientos, que muestran la aplicación de los conocimientos en la práctica; el vivir, a través de la práctica los valores, que se traducen en actitudes, sacando lo más humano de la persona y el aplicar estos valores en comunidad, extendiendo el beneficio particular al beneficio social.Por otro lado, la UNESCO2, específicamente para educación superior hace ver la necesidad de democratizarla, para que cada vez más personas tengan acceso a ella. Por otro lado, urge en la necesidad de conectar la educación superior con la sustentabilidad. No solo se trata de formar profesionales capacitados, sino ciudadanos que tengan la conciencia del aprendizaje permanente, de la diseminación del conocimiento en la sociedad a través de la investigación y de sus servicios aplicados al bienestar cultural, y socioeconómico.Las funciones de la educación superior deben extenderse a los siguientes puntos: incrementar la relevancia de la enseñanza y la investigación para el logro del crecimiento social, acortando la brecha existente entre ciencia y educación. Incrementar el contacto con la sociedad a través del contacto con la comunidad, las empresas, insertando a sus actores cada vez más en estos contextos, de manera tal que los alumnos tengan la oportunidad de formarse en enfoques multidisciplinarios y multiculturales

Por otro lado, a través del marco de acción prioritaria para el cambio y el desarrollo de la Educación Superior3, la UNESCO señala algunos puntos muy importantes, de los cuales se extractan los más relevantes:

  I. ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL

1. Los Estados Miembros, comprendidos sus gobiernos, parlamentos y otras autoridades deberán:

a) crear, cuando proceda, el marco legislativo, político y financiero para reformar y desarrollar la educación superior de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos, según la cual la educación superior deberá ser accesible a todos en función del mérito. No puede aceptarse ninguna discriminación ni nadie deberá quedar excluido de la educación superior ni de sus ámbitos de estudio, niveles de titulación y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza, género, lengua, religión, edad ni tampoco por diferencias económicas o sociales ni discapacidades físicas;

b) estrechar los vínculos entre la educación superior y la investigación;

c) ampliar las instituciones de educación superior para que adopten los planteamientos de la educación permanente, proporcionando a los estudiantes una gama óptima de opciones y la posibilidad de entrar y salir fácilmente del sistema, y redefinir su cometido en consecuencia, lo que implica la instauración de un espacio abierto permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transición y la evaluación y el reconocimiento de la enseñanza recibida anteriormente;

d) instaurar nuevas modalidades de colaboración entre los establecimientos de educación superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educación superior y los programas de investigación contribuyan eficazmente al desarrollo local, regional y nacional;

2 http://portal.unesco.org/education/es/ev.php-URL_ID=40215&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

3 http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm

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e) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la participación de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la educación superior: proceso de evaluación, comprendidas la renovación de los planes de estudios y los métodos pedagógicos, servicios de orientación y asesoramiento y, en el marco institucional vigente, formulación de políticas y dirección de los establecimientos;

f) definir y aplicar políticas destinadas a eliminar de la enseñanza superior todos los prejuicios fundados en el género

g) formular políticas claras sobre los docentes de la educación superior

h) reconocer que los estudiantes son el centro de atención de la educación superior y unos de sus principales interesados. Se los deberá hacer participar, mediante las estructuras institucionales apropiadas, en la renovación de su nivel de educación (comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagógica) y en la adopción de decisiones de carácter político, en el marco de las instituciones vigentes;

j) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autónomo;

k) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educación superior;

l) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad académica y la autonomía institucional para que los establecimientos de educación superior, así como las personas dedicadas a la educación superior y la investigación, puedan cumplir con sus obligaciones para con la sociedad.

2. Los Estados en los que el número de matrículas es bajo en comparación con las normas internacionalmente aceptadas deberán esforzarse por garantizar un nivel de educación superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores público y privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la enseñanza superior, especialmente en beneficio de todas las minorías y los grupos desfavorecidos.

3. La interrelación con la enseñanza general, técnica y profesional deberá revisarse a fondo en la perspectiva de la educación permanente. El acceso a la educación superior en todas sus formas deberá permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios secundarios o su equivalente, o quienes reúnan las condiciones de admisión independientemente de su edad, previendo al mismo tiempo, sobre todo para los estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educación secundaria, medios de acceso al nivel de la educación superior mediante la valorización de sus experiencias profesionales. Sin embargo, la preparación para la educación superior no deberá ser el único ni el principal objetivo de la enseñanza secundaria, que ha de preparar también para el mundo del trabajo, con una formación complementaria siempre que sea necesario, para proporcionar a los alumnos los conocimientos, las capacidades y las competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos. Deberá promoverse la idea de los programas de transición, para que los que accedan al mercado laboral puedan retomar los estudios ulteriormente.

4. Deberán adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre los países industrialmente desarrollados y los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados en los ámbitos de la educación superior y la investigación. Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperación entre países en todos los niveles de desarrollo económico con respecto a la educación superior y la investigación. Se deberá considerar la posibilidad de asignar recursos presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la industria, tanto nacional como internacional, a fin de realizar actividades y proyectos de cooperación mediante los incentivos y la financiación apropiados para la educación, la investigación y la formación de expertos de alto nivel en esos países.

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II. ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS INSTITUCIONES

5. Cada establecimiento de educación superior debería definir su misión de acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad, consciente de que la educación superior es esencial para que todo país o región alcancen el nivel necesario de desarrollo económico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio ambiente, una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensión mejores del patrimonio cultural, un nivel de vida más alto y la paz y la armonía internas e internacionales, fundadas en los derechos humanos, la democracia, la tolerancia y el respeto mutuo. Estos cometidos deberán incorporar el concepto de libertad académica, tal como figura en la Recomendación relativa a la condición del personal docente de la enseñanza superior, aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997.

6. A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras, los establecimientos de educación superior deberán:

a) tener en cuenta el respeto de la ética, del rigor científico e intelectual y el enfoque multidisciplinario y transdisciplinario;

b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas que tengan las capacidades y motivaciones necesarias;

c) hacer uso de su autonomía y su gran competencia para contribuir al desarrollo sostenible de la sociedad y a resolver los problemas más importantes a que ha de hacer frente la sociedad del futuro. Deberán desarrollar su capacidad de predicción mediante el análisis de las tendencias sociales, económicas y políticas que vayan surgiendo, abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario, prestando particular atención a:

una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y de su función de anticipación, sobre bases científicas;

el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales, en particular las que guardan relación con la eliminación de la pobreza, el desarrollo sostenible, el diálogo intercultural y la construcción de una cultura de paz;

la necesidad de que haya una estrecha relación con las organizaciones o institutos de investigación conocidos por su competencia en esta actividad;

la evolución de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educación mencionados en el informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisión Internacional sobre la Educación para el siglo XXI;

los principios fundamentales de una ética humana, aplicados a cada profesión y a todos los ámbitos del quehacer humano;

d) asegurar, especialmente en las universidades y en lo posible, que los miembros del cuerpo docente asuman tareas de enseñanza, investigación, apoyo a los estudiantes y dirección de asuntos institucionales;

e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la comunidad, en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre y las enfermedades, por medio de un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al análisis de los desafíos, los problemas y los diversos temas;

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f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva, que implique una asociación efectiva con todos los agentes sociales de que se trata, empezando por una armonización recíproca de las actividades y de la búsqueda de soluciones para los problemas urgentes de la humanidad, todo ello en el marco de una autonomía responsable y de las libertades académicas;

g) como norma, garantizar una alta calidad de las normas internacionales, tener la obligación de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como externas, respetando la autonomía y la libertad académica, considerando que son inherentes a su funcionamiento, e institucionalizar sistemas, estructuras o mecanismos transparentes específicamente adecuados a ese fin;

h) como la educación a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y mejore sus capacidades didácticas y sus métodos de enseñanza, incluso más que en los sistemas actuales, que se basan principalmente en periodos cortos de enseñanza superior, establecer estructuras, mecanismos y programas adecuados de formación del personal docente;

i) promover y desarrollar la investigación, que es un elemento necesario en todos los sistemas de educación superior, en todas las disciplinas, comprendidas las ciencias sociales y humanas y las artes, dada su pertinencia para el desarrollo. Igualmente habría que reforzar la investigación sobre la propia educación superior por medio de mecanismos como el Foro UNESCO/UNU sobre la enseñanza superior y las Cátedras UNESCO de educación superior. Se precisan estudios objetivos y oportunos que garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave, los cuales son el acceso, la equidad, la calidad, la pertinencia y la diversidad;

j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de estudio y las investigaciones

k) proporcionar, cuando proceda, orientación y consejo, cursos de recuperación, formación para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes, comprendidas las medidas para mejorar sus condiciones de vida.

7. Aunque la necesidad de establecer vínculos más estrechos entre la educación superior y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo, es especialmente vital para los países en desarrollo, y más particularmente para los países menos adelantados, habida cuenta de su bajo nivel de desarrollo económico. Para alcanzar este objetivo los gobiernos de esos países deberán adoptar medidas adecuadas como la consolidación de las instituciones de educación superior, técnica y profesional. Al mismo tiempo se necesita una acción internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la educación superior y la industria en estos países. Será necesario estudiar de qué manera se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas, siguiendo la experiencia positiva del sistema de microcréditos y otros incentivos, para poner en marcha pequeñas y medianas empresas. En el plano institucional, el desarrollo de capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupación principal de la educación superior, para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados, llamados cada vez más a convertirse no sólo en personas que buscan trabajo sino en creadores de empleo.

8. Se deberá generalizar en la mayor medida posible la utilización de las nuevas tecnologías para que ayuden a los establecimientos de educación superior a reforzar el desarrollo académico, a ampliar el acceso, a lograr una difusión universal y extender el saber, y a facilitar la educación durante toda la vida. Los gobiernos, los establecimientos de enseñanza y el sector privado deberán procurar que se faciliten en un nivel suficiente infraestructuras de informática y de redes de comunicaciones, servicios informáticos y formación de recursos humanos.

9. El acceso a los establecimientos de educación superior debe abrirse a los educandos adultos:

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a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del aprendizaje efectuado en diferentes contextos, y asegurar que los créditos son transferibles dentro de los establecimientos, sectores y estados, y entre ellos;

b) estableciendo asociaciones mixtas de investigación y formación entre la educación superior y la comunidad, poniendo los servicios de las instituciones de educación superior a disposición de grupos exteriores;

c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educación y el aprendizaje de adultos, con la participación de los propios educandos adultos;

d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos, de maneras flexibles, abiertas y creativas.

III. ACCIONES QUE DEBERÁN EMPRENDERSE EN EL PLANO INTERNACIONAL, EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO

10. Deberá concebirse la cooperación como parte integrante de las misiones institucionales de los establecimientos y sistemas de educación superior. Las organizaciones intergubernamentales, los organismos donantes y las organizaciones no gubernamentales deberán ampliar su acción para desarrollar proyectos de cooperación interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en la solidaridad y la asociación, con objeto de acortar la distancia que separa a países ricos y países menos adelantados en los ámbitos cruciales de la producción y aplicación de los conocimientos. Cada establecimiento de enseñanza superior deberá prever la creación de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la cooperación internacional.

11. La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales que actúan en el campo de la educación superior, los Estados mediante sus programas de cooperación bilateral y multilateral, la comunidad universitaria y todos los interlocutores interesados de la sociedad deberán promover la movilidad universitaria internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo, a fin de instaurar y fomentar la solidaridad, principal elemento de la futura sociedad mundial del saber, inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de los seis comités intergubernamentales encargados de la aplicación de los convenios regionales sobre la convalidación de estudios, diplomas y títulos de enseñanza superior, y por medio de una acción cooperativa en gran escala, con particular acento en la cooperación Sur-Sur, las necesidades de los países menos adelantados y de los pequeños Estados, que o carecen de establecimientos de educación superior o tienen muy pocos.

12. Los establecimientos de educación superior de los países industrializados deberán esforzarse por concertar acuerdos de cooperación internacional con establecimientos homólogos de países en desarrollo, en particular con los de los países menos adelantados. En el marco de esa cooperación los establecimientos deberán esforzarse por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el extranjero. La UNESCO deberá adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la educación superior en todo el mundo, fijando objetivos concretos que puedan plasmarse en resultados tangibles. Una de las modalidades consistiría en ejecutar proyectos en las diferentes regiones, redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia en los países en desarrollo, especialmente mediante el Programa UNITWIN y de Cátedras UNESCO, fundándose en las redes de instituciones de enseñanza superior nacionales, regionales de internacionales.

13. La UNESCO, junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad, también deberá tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y sustituirla por un proceso dinámico de recuperación de los mismos. En todas las regiones del mundo se necesita un análisis global de las causas y consecuencias de la fuga de cerebros. Deberá ponerse en marcha una vigorosa campaña, mediante el esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad universitaria, que debería centrarse en el regreso al país de origen de universitarios expatriados y en la participación de voluntarios universitarios (profesores

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recién jubilados o jóvenes universitarios en principio de carrera) que deseen enseñar e investigar en establecimientos de educación superior de países en desarrollo. Al mismo tiempo, es fundamental apoyar a los países en desarrollo en sus esfuerzos para construir y consolidar sus propias capacidades educativas.

14. En este marco, la UNESCO deberá:

a) promover una mejor coordinación entre las organizaciones intergubernamentales, supranacionales y no gubernamentales, los organismos y las fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperación internacional en materia de educación superior. Además deberán tomarse iniciativas de coordinación en el contexto de las prioridades nacionales. Así se podrían mancomunar y compartir los recursos, evitar la duplicación de tareas y mejorar la identificación de los proyectos, aumentar el efecto de la acción y garantizar mejor su validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos. Las instituciones y los donantes públicos y privados deberán apoyar los programas encaminados a la rápida transferencia de conocimientos, a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia en todos los campos del saber, en particular para la educación para la paz, la resolución de conflictos, los derechos humanos y la democracia;

b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales, las diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, debería constituirse en un foro de reflexión sobre los temas de la educación superior con objeto de: i) preparar informes actualizados sobre la situación de los conocimientos relativos a los asuntos de la educación superior en todas las regiones del mundo; ii) promover proyectos innovadores de formación e investigación destinados a valorizar la función específica de la enseñanza superior en una educación a lo largo de toda la vida; iii) reforzar la cooperación internacional y poner de relieve la función de la enseñanza superior para la educación cívica, el desarrollo sostenible y la paz, y iv) crear una base de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias, que podrían consultar los establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educación superior;

c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educación superior en las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren las consecuencias de conflictos o desastres naturales;

d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los países en desarrollo;

e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad académica, la autonomía y la responsabilidad social, en relación con la Recomendación relativa a la condición del personal docente de la enseñanza superior;

f) velar por el seguimiento de la Declaración Mundial sobre la Educación Superior y el Marco de Acción Prioritaria, junto con otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales y con todos los interesados en la educación superior, entre ellos la Universidad de las Naciones Unidas, la consulta colectiva de organizaciones no gubernamentales sobre educación superior y el foro de estudiantes reunido en la UNESCO. La Organización deberá desempeñar un papel decisivo en la promoción de la cooperación internacional en el ámbito de la educación superior para efectuar dicho seguimiento. Se deberá considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la elaboración del próximo Programa y Presupuesto de la UNESCO.

Asimismo en la Declaración de Dakar4, Abdoulaye Wede pronuncia las siguientes palabras, haciendo énfasis en la esencia de dicha Declaración“Señoras y señores, si piensan ustedes que nuestros debates van a dar lugar a un nuevoplanteamiento, si piensan que la idea de la educación se ha de ampliar para abarcar el nivelpreescolar y la educación de adultos mediante la utilización de las lenguas nacionales, y sipiensan que este desafío concierne no sólo a los gobiernos sino a todos los niveles de la

4 UNESCO, Informe Final del Foro Mundial sobre la Educación, 26-28 abril del 2000, Dakar: Senegal

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población, ¿por qué no ratificar nuestra fe y visión en lo que podríamos llamar la Declaracióno el Llamamiento de Dakar?Con esta pregunta, declaro abierto el Foro Mundial sobre la Educación”Abdoulaye Wade, Presidente de la República de Senegal, en su discurso de bienvenida

En esta misma Declaración se hace énfasis en algunos aspectos que se enlistarán de manera breve a continuación

Educación de calidad para todos: mejorar la calidad y la equidad. Las tecnologías como una necesidad dentro del aula, desde los niveles de educación básica

Conexión con el mundo de la empresa desde la educación básica: “contribucionesque las empresas y otros copartícipes, como las organizaciones no gubernamentales y los organismos de fomento, pueden aportar en ámbitos como por ejemplo la creación de materiales educativos concebidos y producidos a nivel local” (UNESCO, 2000; 23).Importancia del papel que tiene la educación en la erradicación de la pobreza: “La extrema pobreza y la exclusión constituyen importantes obstáculos a la educación, y la ausencia de educación genera a su vez una mayor marginación de las personas y los grupos más pobres” (UNESCO, 2000; 27)

Cooperación con la sociedad civil para el logro de los objetivos sociales por medio de la educación: promover la formación en aspectos como salud, democratización de la educación y promover la educación para la democracia y el civismo; creación y promoción de las culturas y formación para hacer frente al proceso de mundialización

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FUENTES

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cfr. 09/02/2007http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/4.htm?s

COPLADEP – Gobierno del Estado de Puebla, Programa sectorial de educación, cultura y deporte, 2005- 2011.

Legislación universitariawww.consejo universitario .buap.mx/legisla/LEY.pdf

Ley General de Educación, cfr. 07/02/2007http://www.iesalc.unesco.org.ve/programas/nacionales/mexico/2_LEY%20GENERAL%20DE%20EDUCACIN.pdf..pdf

UNESCO, (1998) Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI, ParisUNESCO, (1998), La educación encierra un tesoro, México: SantillanaUNESCO, (2000), Informe Final del Foro Mundial sobre la Educación, 26-28 abril del 2000, Dakar: Senegal, en:http://www.educacionenvalores.org/article.php3?id_article=44

UNESCO, Marco de acción prioritaria para el cambio y el desarrollo de la Educación Superior en, http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm

Poder ejecutivo nacional, Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012

Poder ejecutivo estatal, Plan Estatal de Desarrollo 2005- 2011

SEP, (2007), Programa Sectorial de Educación, 2007-2012

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