Diagnostico Sector Transporte Colombia AGO2006

7/17/2019 Diagnostico Sector Transporte Colombia AGO2006

1/127

Diagnstico del Sector Transporte Ministerio de Transporte

Oficina de Planeacin

Grupo Planeacin Sectorial - 1 -

REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERO DE TRANSPORTEOFICINA ASESORA DE PLANEACION

DIAGNOSTICO DEL SECTOR TRANSPORTE

BOGOTA D. C. AGOSTO DE 2006


2/127




REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERO DE TRANSPORTEOFICINA ASESORA DE PLANEACION

DIAGNOSTICO DEL SECTOR TRANSPORTE

PARTICIPANTES

Daniel G. Cceres MendozaAngela Mojica Rodrguez

Martha L. Escobar SerranoGilberto Guio Perez

Luis Alejandro Ramos Maldonado

Haiber Cubides Quitian


3/127




TABLA DE CONTENIDO

!

! "

! # ! ! ! $

$

% & '% '

% " #! '%

% # !( % !

!

$ %

' # '

' # !( ' '

' $

)( * (

#

$ ! $ %

#


4/127




'

! #+ ' ! #+ # $

" $$ # $$ , $

- $'

% ! % %

& % ! %$

# $

" $ ./ 01203450 $ ./6 470 8 !90:;0/506? 979=08/ 8 0@947A B4 7


5/127




9@946

9@946 24 E0


6/127




NDICE DE TABLAS

Tabla 1. PRODUCTO INTERNO BRUTO................................................................................................... 8Tabla 2. PIB TOTAL VS. PIB TRANSPORTE............................................................................................. 9Tabla 3. INVERSIN EN OBRAS CIVILES.............................................................................................. 11Tabla 4. PRODUCTO INTERNO BRUTO MERCOSUR COMUNIDAD ANDINA.............. ......... ............ 12Tabla 5. Evolucin del Transporte de Pasajeros por Carretera ................................................................ 13Tabla 6. Empresas de Transporte Pblico de Pasajeros Cubrimiento Nacional ....................................... 15Tabla 7. Movimiento de Carga Nacional. Miles de Toneladas.................................................................. 15Tabla 8. Principales Productos Movilizados por Carretera........................................................................ 16Tabla 9. Movilizacin por Sectores de Produccin - 2004 ...................................................................... 18Tabla 10. Toneladas por Departamento de Origen y por Sector - 2004 .................................................... 18Tabla 11. Toneladas por Departamento de Destino y por Sector - 2004................................................... 19Tabla 12. Agrupacin por Tipo de Servicio y Configuracin 2004 ........................................................... 21

Tabla 13. Empresas de Transporte de Carga por Departamento............................................................... 22Tabla 14. Accidentalidad y Mortalidad en Carreteras ................................................................................. 23Tabla 15. Distribucin de Muertes y Heridos por Gnero ........................................................................... 25Tabla 16. Indicadores de Costos de Operacin - 2004............................................................................. 28Tabla 17. Distribucin del Parque de Pasajeros por Configuracin............................................................ 29Tabla 18. Capacidad ofrecida en Pasajeros, por Configuracin ................................................................. 30Tabla 19. Distribucin Vehculos Intermunicipal Segn Tipo de Combustible ............................................ 30Tabla 20. Distribucin Vehculos de Carga por Configuracin.................................................................... 31Tabla 21. Resumen del Estado de la Red Vial a Diciembre de 2005........ ........... ............ ......... ........... ....... 40Tabla 22. Clasificacin segn Tipo de Terreno........................................................................................... 42Tabla 23. Resumen Garantas Causadas de los Contratos de Concesin en Operacin.............. ........... .. 46Tabla 24. Evolucin de las Inversiones 1994 2004.................................................................................. 53Tabla 25. Propuesta de Proyectos a Ejecutar............................................................................................. 53Tabla 26. Proyectos de Autopistas ............................................................................................................. 54Tabla 27. MOVIMIENTO PORTUARIO FLUVIAL - CONSOLIDADO NACIONAL 2005 ........................ 71Tabla 28. Inventario de la flota principal que navega en el Ro Meta............... .......... .......... .......... ........... .. 81Tabla 29. Registro embarcaciones carga general en el Ro Meta ao 2000........ ............ ......... ........... ....... 83Tabla 30. Registro de las embarcaciones dedicadas al transporte de ganado en el Ro Meta. Listado de

propulsores ao 2000 .............................................................................................................................. 84Tabla 31. Registro de las embarcaciones dedicadas al transporte de ganado en el Ro Meta. Listado de

botes (corrales para ganado) ao 2000 ................................................................................................... 84Tabla 32. Desarrollo de Buques Portacontenedores ................................................................................ 101Tabla 33. Tamao de Buques Portacontenedores.................................................................................... 102Tabla 34. Dimensiones de las Barcazas que Viajan en Buques de Enlace.............................................. 103Tabla 35. Tendencias Tecnolgicas en Caractersticas de Gras para Contenedores ............................ 103Tabla 36. Los modos convencionales de manejo de contenedores en un patio moderno incluyen:......... 106Tabla 37. Sistemas de Control y Seguimiento para Terminales de Contenedores................................... 112Tabla 38. Flotas con Bandera Colombiana............................................................................................... 120Tabla 39. Flotas Navieras Colombianas ................................................................................................... 120

Tabla 40. Naves Arribadas a Sociedades Portuarias Regionales - 2004................ ......... ........... ......... ... 121Tabla 41. Capacidad Instalada Generalizada para todos los Puertos del Pas......... ......... ........... ......... ... 123Tabla 42. Nmero de terminales portuarios identificados por regiones .................................................... 126Tabla 43. Tipos de instalaciones inventariadas ........................................................................................ 126Tabla 44. Distribucin por departamentos segn el tipo del servicio portuario ......................................... 127Tabla 45. Distribucin de terminales por zona portuaria de Comercio Exterior ........................................ 129Tabla 46. PASAJEROS NACIONALES POR EMPRESA Transporte Areo Regular ............................... 132Tabla 47. Pasajeros Internacionales por Rutas ........................................................................................ 133Tabla 48. Distribucin de los Aeropuertos por Departamento................................................................... 138


7/127




NDICE DE FIGURAS

Figura 1. Comparativo PIB Total vs PIB Transporte .................................................................................... 9Figura 2. Contribucin al PIB Transporte................................................................................................... 10Figura 3. Evolucin del Transporte de Pasajeros por Carretera ................................................................ 14Figura 4. Evolucin del Transporte de Carga 2000 - 2004......................................................................... 16Figura 5. Movilizacin del Transporte de Carga por Tipo de Servicio 2004 Participacin.............. ......... 21Figura 6. Accidentalidad en el Transporte Terrestre Automotor................................................................. 24Figura 7. Muertos por Accidentes de Trnsito............................................................................................ 24Figura 8. Clasificacin de los Muertos por Gnero .................................................................................... 25Figura 9. Clasificacin de los Heridos por Gnero ..................................................................................... 26Figura 10. Comparativo Accidentes de Trnsito...................................................................................... 27Figura 11. Comparativo Muertes en Accidentes de Trnsito ................................................................... 27Figura 12. Comparativo Heridos en Accidentes de Trnsito.................................................................... 28

Figura 13. Distribucin de la Red Vial Nacional - 2005............................................................................ 41Figura 14. Estado de la Red Vial Nacional Pavimentada - 2005 ............................................................. 41Figura 15. Estado de la Red Vial Nacional No Pavimentada - 2005........................................................ 42Figura 16. Clasificacin de la Red Vial Nacional por Tipo de Terreno............ ......... ........... .......... ........... 43Figura 17. Evolucin de las Inversiones en Infraestructura Carretera. Sector Pblico ............................ 52Figura 18. Estado de la Concesin del Atlntico ..................................................................................... 62Figura 19. Estado de la Concesin del Pacifico....................................................................................... 66Figura 20. Resumen Movilizacin por el Modo Fluvial 2005.................................................................. 74Figura 21. Pasajeros Areos Nacionales Totales Transporte Regular 1994 -2005 ............................ 131Figura 22. Pasajeros Internacionales 2004 - 2005 ................................................................................ 132


8/127




1. SECTOR TRANSPORTE 2005

Durante el ao 2005, la economa colombiana continu con la tendencia positivaregistrada durante los ltimos aos, presentndose un incremento del PIB con respecto alao inmediatamente anterior del 5.20%, con cultivos ilcitos y del 5.18% sin cultivosilcitos. Estos resultados obtenidos el ao pasado, superaron las expectativas fijadas porel propio gobierno, quien de acuerdo con lo planteado en el Documento Conpes 3364Balance Macroeconmico, Presupuesto y Plan Financiero para 2006, esperaba que laeconoma colombiana alcanzara en el 2005 una tasa de crecimiento de 4%.

Algunos de los factores que influyeron son el excelente desarrollo de algunos sectoreseconmicos como el de la construccin con un crecimiento anual del 11.9%, mayoresniveles de inversin privada y consumo privado, el aumento de la demanda interna, elbuen desempeo de las exportaciones, en especial las no tradicionales y los mejoresprecios del petrleo, carbn y caf. Ver Tabla No. 1

Tabla 1. PRODUCTO INTERNO BRUTO

PIB a precios constantes de 1994. Millones $.

Ao Sin Ilicitos Con Ilicitos

Valor Crecimiento Valor Crecimiento98 74,427,851 75,421,325

99 71,183,263 -4.36 72,250,601 -4.20

00 73,280,587 2.95 74,363,831 2.92

01 74,496,707 1.66 75,458,108 1.47

02 76,179,444 2.26 76,917,222 1.93

03 79,236,765 4.01 79,884,490 3.86

04 83,111,199 4.89 83,713,583 4.79

05 87,412,209 5.18 88,062,783 5.20Fuente: DANE

1.1 PIB TRANSPORTE

El sector transporte, al igual que la economa en general, presenta una tendenciafavorable de crecimiento para el ao 2005. De acuerdo a los datos estadsticos del DANE,el PIB del sector transporte creci un 5.69%, lo que significa que super la tasa decrecimiento de la economa colombiana, la cual present para el 2005 una tasa deincremento con respecto al ao inmediatamente anterior del 5.20%. Ver Tabla 2.


9/127




Tabla 2. PIB TOTAL VS. PIB TRANSPORTE

AO

PIB TOTALPr. Constantes 94

Millones $CRECIMIENTO

PIB TOTAL(%)

PIB TRANSPORTEPr. Constantes 94

Millones $

CRECIMIENTOPIB

TRANSPORTE(%)

1995 71,046,217 5,20 3,905,915 3,801996 72,506,824 2,06 3,916,040 0,261997 74,994,021 3,43 4,024,048 2,761998 75,421,325 0,57 4,080,109 1,391999 72,250,601 -4,20 3,993,853 -2,112000 74,363,831 2,92 4,071,369 1,942001 75,458,108 1,47 4,145,236 1,812002 76,917,222 1,93 4,216,854 1,732003 79,884,490 3,86 4,340,114 2,922004 83,713,583 4,79 4,571,574 5,332005 88,062,783 5,20 4,831,784 5,69

Fuente: DANE

Este buen comportamiento del sector transporte durante el 2005, se explicafundamentalmente por algunos factores favorables como son la reactivacin del turismonacional por carretera, el turismo internacional de pasajeros va area y el transportefluvial de carga a travs del ro Magdalena. Estos factores sumados al buen desempeode la economa mundial y en particular, al comportamiento positivo de las economas conlas cuales Colombia mantiene relaciones comerciales, incidieron favorablemente en elsector transporte.

Figura 1. Comparativo PIB Total vs PIB Transporte

PIB TOTAL vs. PIB TRANSPORTE

-6

-4-2

02

46

8

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05Crecimiento

Pib Total Pib Transporte

Igualmente, la contribucin de este sector al crecimiento de la economa en general,presenta ao a ao una tendencia positiva, as mientras en el 2004 el PIB del sectortransporte en pesos constantes fue de $ 4.571.574 millones para el 2005 fue de$4.831.784 millones, lo que signific pasar de participar un 5.46% en el PIB Total en el


10/127




2004, a un 5.49% en el 2005. Este crecimiento positivo del PIB Transporte para el ao

2005, se atribuye especialmente a los aumentos registrados para los servicios detransporte por carretera (5,4%) y servicios de transporte complementarios y auxiliares(7,04%).

Desde el punto de vista de la contribucin que cada uno de los modos hace al PIBtransporte, se encuentra que en el 2005 no se registraron mayores variaciones conrespecto a los aos anteriores, permaneciendo los servicios de transporte terrestre con lamayor participacin con un 72,4% del valor total, mientras que los servicios de transportepor agua participan con el 2,2%, los servicios de transporte areo con el 8,3% y elrestante 17,05% se le atribuyen a los servicios auxiliares y complementarios deltransporte.

Figura 2. Contribucin al PIB Transporte

CONTRIBUCIN AL PIB TRANSPORTE - 2005

TransporteComplementa

rios yAuxiliares17,05%

TransporteAreo, 8.3%

Transportepor Agua,

2.2%

TransporteTerrestre,

72,4

1.2 INVERSIN EN OBRAS CIVILES

Vale la pena resaltar la inversin en obras civiles realizada por entidades pblicas yempresas privadas, la cual creci en el 2005 en 25,9 por ciento en comparacin con elao de 2004.Este crecimiento de la inversin en el 2005, fue producido principalmente por el mayornivel de desembolsos efectuados en carreteras, calles, caminos, puentes, el cual presentuna tasa positiva del 43,10 por ciento, resultado atribuido al mayor nivel de inversinrealizado en construccin y mantenimiento de vas interurbanas a travs del Programa deInfraestructura Vial de Integracin y Desarrollo Regional.

Por su parte la inversin en vas frreas y pistas de aterrizaje, presentaron una variacinpositiva en el 2005 con respecto al ao inmediatamente anterior, del 72.81%. Tambininfluy en este resultado positivo el desempeo de vas de aguas, puertos, represas yotras obras portuarias, con un crecimiento del 124,15%, como consecuencia del aumento


11/127




de los pagos realizados para la construccin de infraestructura para el transporte martimo

y fluvial.

Tabla 3. INVERSIN EN OBRAS CIVILES

VARIACIN

Anual1 Ao Corrido2TIPO DE CONSTRUCCIN

IV trimestre 2005 IV trimestre 2005

TOTAL NACIONAL 21.17 25.90Carreteras, calles, caminos, puentecarreteras sobreelevadas, tneles

construccin de subterrneos 37.99 43.10Vas frreas, pistas de aterrizaje 9.35 72.81

Vas de aguas, puertos, represas y otrasobras portuarias 109.07 124.15

Tuberas para el transporte a largadistancia, lneas de comunicaciones uenerga -16.56 -6.32

Tuberas y cables locales, obras auxiliares 85.89 70.20

Construcciones para la minera 24.91 -4.37

Otras obras de ingeniera 53.17 20.96Fuente: DANE

1.3 CONTEXTO INTERNACIONAL

Factores como el buen comportamiento de la actividad econmica interna y el favorabledesempeo de la economa mundial, han tenido un impacto positivo sobre la dinmica decrecimiento de la actividad productiva del pas en el 2004, en particular, el crecimiento delas economas latinoamericanas y, especialmente, las de los principales socioscomerciales de Colombia, como Estados Unidos, Venezuela (17.8%) y Ecuador (7%).

La recuperacin de las economas de Amrica Latina en el ao 2004, se explica en granparte por el alza en los precios de los productos bsicos. Es as como el alza de losprecios del petrleo benefici a los pases exportadores principales como Venezuela,Ecuador y Mxico, mientras que el aumento en los precios de otros productos bsicosgener ventajas comerciales para los exportadores de metales y productosagropecuarios, como Colombia (caf y carbn), Argentina, Brasil y Chile.


12/127




1.4 PIB COMUNIDAD ANDINA Y MERCOSUR 2000 2005

Para el ao 2005, se observa que contina la recuperacin generalizada en el crecimientode los pases tanto de MERCOSUR como de la Comunidad Andina, destacndose elcrecimiento positivo de los pases que conforman este primer bloque, en especial deBrasil y en el de la comunidad andina, vale la pena resaltar el crecimiento del PIB enColombia. Este comportamiento favorable incidi en las tasas altamente positivas del PIBregistradas para este ao, tanto en Mercosur como en la Comunidad Andina. VerCUADRO 4.

Tabla 4. PRODUCTO INTERNO BRUTO MERCOSUR COMUNIDAD ANDINA

(Millones de dlares corrientes)

PAISES 2000 2001

Var. %

01/002002

Var. %

02/01

2003 Var. %

03/02

2004 Var. %

04/03

2005 Var. %

05/04

Argentina 284.204 268.697 -5.46 101.033 -62.4 125.496 24.21 151.412 20.65 181.619 19.95

Brasil 602.207 509.797 -15.35 459.379 -9.89 506.784 10.32 603.994 19.18 796.284 31.84

Paraguay 7.106 6.455 -9.16 5.127 -20.57 5.524 7.74 6.916 25.20 7.247 4.79

Uruguay 20.086 18.561 -7.59 12.089 -34.87 11.211 -7.26 13.267 18.34 15.926 20.04

MERCOSUR 913.602 803.510 -12.05 577.628 -28.11 649.016 12.36 775.588 19.50 1.001.076 29.07

Chile 75.210 68.568 -8.83 67.266 -1.90 73.374 9.08 94.100 28.25 113.956 21.10

Bolivia 8.412 8.154 -3.07 7.936 -2.67 8.100 2.07 8.784 8.44 9.650 9.86

Colombia 83.786 81.990 -2.14 81.122 -1.06 79.459 -2.05 96.788 21.81 122.269 26.33

Ecuador 15.934 21.024 31.94 24.311 15.63 27.201 11.89 30.282 11.33 33.062 9.18

Per 53.118 53.679 1.06 56.535 5.32 60.787 7.52 68.635 12.91 78.576 14.48

Venezuela 117.153 122.872 4.88 92.889 -24.40 83.436 -10.18 110.104 31.96 132.848 20.66COMUNIDADANDINA 278.403 287.719

3.35 262.793 -8.66 258.983 -1.45 314.593 21.47 376.405 19.65

COMUNIDAD ANDINA, Secretara General. Proyecto 6.33.63 Estadstica.


13/127




2. TRANSPORTE TERRESTRE POR CARRETERA

2.1 MOVILIZACIN DE PASAJEROS

La situacin actual del pas requiere unas condiciones especiales en materia de desarrollode todos los factores que inciden en su expansin econmica y social, que satisfagan lasnecesidades y reclamaciones de sus habitantes; ellas deben propender por superar unarealidad ms difcil y exigente cada da, orientada a lograr una nacin ntegra, creciente yprspera - por dems emprendedora y pujante - liderada por un estado eficiente y eficaz.

En materia de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera el servicio pblicoha sido encomendado por parte del Estado a los particulares, estando aquel a cargo nosolo de la vigilancia y control, sino principalmente de su regulacin y la construccin de unproceso evolutivo de normatividad que le permita alcanzar sus objetivos, orientados acubrir las necesidades de traslado de la poblacin, en ptimas condiciones de seguridad ycomodidad. En aras de conseguir los resultados propuestos se adelantan proyectos paradeterminar las falencias y posibles mejoras a lo existente, teniendo en consideracin queestamos en un mundo cambiante y evolutivo, el cual gira en torno a satisfacer no solo lasdemandas de unas mayoras con mltiples necesidades, sino a aquellos que de algunamanera las puedan resolver, tanto en beneficio propio como para responder a unosplanes de globalizacin de las naciones y una participacin ms activa y dinmica en losmercados nacionales e internacionales. Se pretende establecer un sector competitivo y

seguro que responda a las necesidades de desplazamiento de un territorio.El transporte carretero de pasajeros constituye uno de los pilares de dicho sector, el cuales dinmico y est creciendo da a da, no solo en cantidad de movilizantes sino tambinen la infraestructura misma del parque automotor rodante, o sea los equipos y susservicios conexos. Para efecto de los datos que aqu manejaremos, el desarrollo actual deeste modo ha sido evaluado con una utilizacin vehicular del 75% de la capacidad totalofrecida, tomando como promedio 30 sillas por bus, 24 por buseta, 14 por microbs y 4para los taxis o automviles. Se hace la anotacin que no existe un estudio reciente quepermita modificar el porcentaje de utilizacin de la capacidad ofrecida por las empresastransportadoras de pasajeros. La siguiente informacin nos indica el nmero de pasajerosmovilizados en todo el pas, la cual se estableci a travs de 31 terminales.

En el siguiente cuadro y grfico se presenta la evolucin del movimiento de pasajeros enColombia para el perodo 1995 a 2004, teniendo como base la informacin de losterminales de transporte. Como se observa, ha habido un crecimiento sostenido en lamovilizacin de los pasajeros, lo cual puede obedecer a mltiples y diferentes factorescomo por ejemplo polticas gubernamentales, o externos de ndole social y/o econmica.

Tabla 5. Evolucin del Transporte de Pasajeros por Carretera

AO PASAJEROS1995 94,161,3371996 95,742,2371997 98,911,215


14/127




AO PASAJEROS

1998 100,364,4391999 94,654,0742000 98,448,9632001 99,009,7312002 99,570,4982003 120,201,5162004 129,996,1822005 156.350.937

FUENTE: Anuario Estadstico 2005 Transporte en Cifras

NOTA: Para el perodo 1994-1999 se tom la informacin de 15 terminales de pasajeros. Las c ifras del2003 incluyen informacin de 25 Terminales, para el ao 2004 de 31 terminales y para el ao se recibiinformacin de 33 terminales.

Figura 3. Evolucin del Transporte de Pasajeros por Carretera

EVOLUCION DEL MOVIMIENTO DE PASAJEROS1995 - 2005

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

140.000.000

160.000.000

180.000.000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

PASAJEROS

FUENTE: Anuario Estadstico 2005 Transporte en Cifras

Como se mencion en la Nota de aclaracin de la Tabla 5 para el ao 2005 se tom lainformacin de 33 terminales de transporte lo que explica el incremento con respecto alao 2004. Para efectos del clculo se tuvo en cuenta el nmero de sillas o capacidad

promedio de pasajeros, apoyados en la capacidad vehicular establecida por el Ministeriode Transporte mediante Resolucin 3202 de 1999.

2.2 EMPRESAS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS

En relacin con las empresas de pasajeros en el pas se encuentran operando 456empresas autorizadas para prestar el servicio de transporte de pasajeros por carretera.De stas, el departamento de Cundinamarca es quien presenta la mayor participacindentro del total nacional con un 19.52% del total de las empresas de pasajeros. El 42.1%de la oferta de empresas se encuentran distribuidas en los departamentos deCundinamarca (19.52%), Antioquia (11.4%) y Valle (11.18%).


15/127




Tabla 6. Empresas de Transporte Pblico de Pasajeros Cubrimiento Nacional

DEPARTAMENTO EMPRESAS PARTICIPACIONAntioquia 52 11.40Arauca 6 1.32

Atlntico 13 2.85Bolvar 14 3.07Boyac 25 5.48Caldas 18 3.95

Caquet 4 0.88Cauca 7 1.53

Casanare 4 0.88Cesar 12 2.63

Crdoba 7 1.53Cundinamarca - Bogot 89 19.52

Guaviare 1 0.22Huila 10 2.19

La Guajira 3 0.66Magdalena 7 1.53

Meta 9 1.97Nario 32 7.02

Norte de Santander 17 3.73Putumayo 6 1.32Quindo 21 4.60

Risaralda 15 3.29Santander 14 3.07

Tolima 19 4.17Valle del Cauca 51 11.18

TOTAL GENERAL 456 100.00 %Fuente: Direccin de Transporte y Trnsito; datos a diciembre de 2004

2.3 TRANSPORTE DE CARGA

CARGA GENERAL

Para el ao 2004 se realizaron 10302.634 viajes totales, de los cuales se cargaron7252.498 (70,39%), en los que se movilizaron 117597.341 toneladas; de estas el 93.23%se moviliz en vehculos de servicio pblico, el 5.58% en vehculos de servicio particular ysolo el 1.18% en vehculos de servicio oficial.

A continuacin se muestra el comportamiento de la movilizacin de carga en el pas atravs del grfico siguiente; como se observa, existe una tendencia al aumento de lamovilizacin de carga, pasando de 99782.201 toneladas en el 2003 a 117597.341 en el2004. Es importante anotar que la cifra del 2005 (102.961.000 Ton) es una proyeccintendencial calculada segn el comportamiento que presenta la serie histrica.

La movilizacin de carga por carretera es un indicador que nos muestra elcomportamiento del sector y su repercusin en la economa nacional. En laactualidad se logr superar los 100 millones de toneladas por ao, observando unmarcado crecimiento con respecto a los aos anteriores.

Tabla 7. Movimiento de Carga Nacional. Miles de Toneladas


16/127




AO MILES DE TONELADAS

1994 82,4831995 86,7421996 71,1681997 89,3991998 84,3501999 77,6742000 73,0342001 100,2842002 84,0182003 99,7822004 117,5972005 * 102,961

FUENTE: Direccin de Transporte y Trnsito

* NOTA: La cifra del 2005 es una proyeccin de tendencia basada en los datos histricos

Figura 4. Evolucin del Transporte de Carga 2000 - 2004

HISTORICO TONELADAS TRANSPORTADAS

86,742

71,168

89,39984,350

73,034

100,284

84,018

117,597

82,483

77,674

99,782

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Toneladas

FUENTE: Direccin de Transporte y Trnsito

Entre los principales productos que se movilizan por carretera se destacan carbn, maz,cemento, azcar y algunas manufacturas, los cuales generan aproximadamente un 30%de las toneladas movilizadas en el ao. Con estos productos y otros, como arroz, abonosy productos qumicos, para un total de 30 artculos, se transporta aproximadamente el 72% de la carga total movilizada por carretera para el ao 2004. En la tabla siguiente sepresenta el resumen de los principales productos que se movilizan por carretera,clasificados por producto y configuracin vehicular. Es importante resaltar que del 100%de la carga movilizada, los vehculos articulados (tipo C3S) transportan el 73%.

Tabla 8. Principales Productos Movilizados por Carretera


17/127




PRODUCTO C2 4 8 c3 c4 c2s1 c2s2 c3s2 c3s3 Total

CARBON 9.945 73.096 701.491 167.376 40.951 8.642 10.077 1.678.001 10.512.550 13.202.129

MAIZ 15.786 55.040 232.516 219.205 33.164 9.823 9.001 1.147.865 5.232.006 6.954.406CEMENTOS, CALES YYESO 26.699 99.346 374.082 669.711 67.668 14.346 34.278 1.894.012 3.499.979 6.680.119MANUFACTURASDIVERSAS 216.276 344.727 359.948 333.944 59.731 26.488 84.961 1.673.306 1.974.878 5.074.259

AZUCAR 4.608 24.304 105.781 171.878 35.005 3.555 10.365 1.072.516 3.445.863 4.873.875

ABONOS 28.515 84.181 276.216 283.586 38.457 1.723 11.193 498.495 2.347.714 3.570.080

PRODUCTOS QUIMICOS 23.300 121.448 90.719 205.004 34.755 8.933 6.589 1.092.197 1.932.375 3.515.320

ARROZ 26.952 92.744 393.762 493.145 60.372 11.250 9.203 617.439 1.773.951 3.478.817

PAPEL Y CARTON 69.355 168.891 161.600 119.638 43.430 6.436 37.745 798.378 1.314.164 2.719.637

MADERA 41.809 116.874 385.761 660.308 76.091 7.136 22.684 380.925 825.876 2.517.464

CAFE 20.209 67.007 260.485 248.140 21.894 3.373 21.126 378.920 1.363.589 2.384.743

PIEDRA, ARENA,ARCILLA 20.751 271.306 515.822 345.759 28.861 4.299 12.991 492.162 464.746 2.156.696

TRIGO 1.641 6.458 24.137 45.055 7.634 15.307 2.729 243.124 1.532.169 1.878.254

OTRAS HARINAS 20.181 48.134 149.943 152.740 26.901 1.823 16.117 354.402 1.091.297 1.861.538

GASOLINA 1.126 275.264 34.748 227.143 25.228 8.778 39.968 579.835 587.824 1.779.913PAQUETES POSTALESY ENVIOS 207.526 253.329 119.099 124.601 14.192 2.722 9.078 664.347 369.150 1.764.043CERVEZAS YFERMENTADOS 21.308 74.720 174.901 303.349 34.599 2.357 3.540 270.930 872.773 1.758.476PRODUCTOSCERAMICOS 20.526 43.421 92.372 168.826 13.040 11.836 1.600 326.583 1.005.422 1.683.626PRODUCTOSINDUSTRIA ALIMEN 112.406 173.672 254.450 160.747 29.579 6.754 8.390 510.259 390.576 1.646.834

GASEOSAS 41.723 141.011 129.702 92.248 4.179 8.310 4.643 286.996 927.124 1.635.937

LECHE 63.907 360.966 77.569 228.204 28.056 2.894 14.328 305.416 467.399 1.548.738

ACPM 1.583 151.116 14.154 140.737 24.512 9.446 17.891 702.710 404.478 1.466.628ENVASES 51.392 78.454 40.536 110.357 11.926 1.394 7.651 380.470 686.958 1.369.138

HIERRO-ACERO 16.370 44.721 89.184 116.217 7.060 5.338 10.992 266.065 808.123 1.364.069ACEITES Y GRASASANIMALES 20.531 47.786 49.726 91.370 17.789 8.767 28.325 496.566 582.758 1.343.618

SAL 9.088 29.398 136.590 70.254 15.815 0 9.514 192.549 856.704 1.319.914

PETROLEO-CRUDO 1.733 15.583 14.267 27.881 990 3.315 312 1.025.999 210.406 1.300.485

GANADO BOVINO 235.530 603.278 134.375 133.670 18.061 1.962 2.079 107.343 59.018 1.295.317

SOYA 889 8.177 26.576 33.076 7.819 0 10.838 201.159 877.405 1.165.938

GAS 111.891 151.211 128.621 85.735 8.468 10.488 6.596 503.893 126.997 1.133.900

EMPAQUES 83.835 101.097 116.790 57.751 5.690 2.032 4.184 371.348 321.883 1.064.610

PAPA 52.743 122.401 268.566 230.281 19.084 9.269 1.752 125.698 224.292 1.054.087ALIMENTOS PARAANIMALES-CO 39.214 134.383 257.982 238.975 19.639 3.858 4.849 93.864 237.735 1.030.499

FRUTAS EXCEPTOBANANO-PLAT 110.153 197.926 193.367 156.580 17.575 11.669 2.839 125.297 183.781 999.185

BANANO O PLATANO 50.423 115.083 335.205 224.005 35.416 0 6.509 62.614 74.935 904.191PRODUCTOSMETALICOS 13.757 28.581 40.647 31.839 11.517 4.457 16.158 141.483 573.900 862.340ACEITESCOMBUSTIBLES 3.317 49.332 15.964 37.702 5.211 2.293 4.991 403.036 319.350 841.196

JABONES 20.496 39.116 53.324 64.245 5.784 875 0 310.561 300.667 795.068

LEGUMBRES 94.694 198.513 202.605 142.371 6.033 221 7.465 26.856 115.456 794.215

ASFALTO 1.623 26.528 105.081 87.919 1.204 3.936 24.589 265.808 274.326 791.015

CHATARRA 15.479 55.733 123.699 88.045 3.514 1.705 1.721 230.958 214.266 735.121PRODUCTOSPLASTICOS 52.713 64.024 51.977 46.666 3.984 4.112 6.980 167.620 312.634 710.711

LADRILLOS 25.791 133.467 189.103 74.194 13.966 0 1.113 66.545 198.591 702.770


18/127





CONFITES 30.523 35.487 25.881 21.963 925 689 5.710 247.917 260.899 629.994

TUBOS 12.881 23.707 16.298 33.825 11.690 642 4.324 233.452 235.471 572.289VIDRIO Y SUSMANUFACTURAS 15.867 20.094 30.711 42.858 16.791 2.406 4.213 139.267 299.579 571.786

PRODUCTOS LACTEOS 56.632 74.871 45.339 47.907 3.596 4.164 2.973 137.767 195.683 568.933DESPERDICIOS ODESECHOS 25.486 91.952 72.679 226.156 56.427 800 2.860 37.094 47.754 561.207

ARENAS NATURALES 14.929 160.782 142.312 58.750 5.087 1.881 608 109.082 56.865 550.296

ACEITES LUBRICANTES 7.444 20.850 6.861 46.348 1.747 801 1.131 235.402 195.513 516.096Otros Menor de 0,5 Tonao 1.094.981 1.582.047 1.546.146 1.592.038 223.837 90.499 218.826 4.712.789 6.836.663 17.897.825

TOTAL 3.266.537 7.301.639 9.389.671 9.780.319 1.304.943 353.803 788.594 27.387.320 58.024.515 117.597.341FUENTE: Encuesta Origen Destino 2004 Direccin de Transporte y Trnsito.

Al agruparse los productos por sectores se observa que de los 117 millones de toneladasque se movilizan en el pas, el 54.03% corresponde a productos manufacturados; lesiguen en su orden los productos agrcolas y los mineros con el 21.52% y el 19.01%respectivamente. En la tabla que se presenta a continuacin se muestra la agrupacin porproductos de la carga movilizada en el pas correspondiente al ao 2004.

Tabla 9. Movilizacin por Sectores de Produccin - 2004


AGRICOLAS 600.602 1.300.072 2.766.999 2.787.994 318.927 79.202 108.693 3.847.900 13.493.183 25.303.572

MANUFACTURADOS 1.783.415 3.623.552 4.210.087 5.243.744 786.301 214.821 564.114 17.714.129 29.395.205 63.535.369

MINEROS 99.366 737.993 1.818.216 1.026.737 109.258 29.726 81.134 4.460.120 13.997.171 22.359.719PECUARIOS 575.629 1.386.693 475.271 597.243 76.264 27.332 25.575 700.826 769.805 4.634.638

OTROS 207.526 253.329 119.099 124.601 14.192 2.722 9.078 664.347 369.150 1.764.043

TOTAL 3.266.537 7.301.639 9.389.671 9.780.319 1.304.943 353.803 788.594 27.387.320 58.024.515 117.597.341FUENTE: Encuesta Origen Destino 2004 Direccin de Transporte y Trnsito.

En un anlisis por sector y origen se observa que para el ao 2004 el departamento delValle del Cauca origina el mayor nmero de toneladas (23.062.288) representadasprincipalmente en productos manufacturados con un total de 16 millones de toneladas yproductos agrcolas con 5.3 millones.

Le sigue el departamento de Antioquia con 10.7 millones representados en manufacturas

(7.216.333) y agrcolas (1.626.912). Por su parte Bogot participa con 10.335.920toneladas de las cuales 6.397.990 son productos manufacturados. En la tabla que acontinuacin se presenta se muestra las toneladas que se originan en los diferentesdepartamentos clasificadas por sectores.

Tabla 10. Toneladas por Departamento de Origen y por Sector - 2004

ORIGEN AGRICOLAS MANUFACT. MINEROS PECUARIOS OTROS TOTAL

VALLE 5.340.449 16.045.295 1.066.036 348.295 262.213 23.062.288

ANTIOQUIA 1.626.912 7.216.333 883.481 584.230 387.129 10.698.085

BOGOTA 1.299.672 6.397.990 2.089.959 198.861 349.438 10.335.920

ATLANTICO 1.864.030 6.107.415 961.935 184.447 213.261 9.331.088


19/127




ORIGEN AGRICOLAS MANUFACT. MINEROS PECUARIOS OTROS TOTAL

BOLIVAR 1.003.299 6.174.811 829.349 214.613 118.617 8.340.689

GUAJIRA 61.448 321.601 6.770.900 21.645 16.489 7.192.083

SANTANDER 598.326 3.087.870 888.997 397.585 90.930 5.063.708

CESAR 633.297 897.003 2.785.690 471.356 11.641 4.798.987

TOLIMA 1.291.732 2.758.147 503.605 70.007 21.001 4.644.492NORTESANTANDER 565.815 2.006.929 1.505.364 82.360 37.180 4.197.648

MAGDALENA 2.188.291 1.461.325 101.648 96.724 10.516 3.858.504

BOYACA 718.824 1.601.427 1.000.936 151.242 9.485 3.481.914

NARINO 1.401.845 1.265.339 148.109 261.850 53.907 3.131.050

CALDAS 663.350 1.693.023 355.712 185.475 25.218 2.922.778

CORDOBA 1.418.301 573.481 77.617 399.790 11.530 2.480.719

HUILA 886.960 1.037.396 321.884 35.611 34.206 2.316.057

CUNDINAMARCA 245.073 1.050.615 612.090 110.496 271 2.018.545

RISARALDA 594.314 1.148.167 71.859 121.527 49.017 1.984.884

META 665.821 415.261 523.461 81.918 4.427 1.690.888

CAUCA 553.226 635.266 122.212 173.172 10.958 1.494.834

CASANARE 599.213 257.286 226.436 82.050 4.153 1.169.138

SUCRE 152.341 648.853 228.115 89.100 20.973 1.139.382

ARAUCA 375.851 161.050 55.296 38.342 2.768 633.307

QUINDIO 204.252 134.100 119.930 30.908 332 489.522

CAQUETA 40.227 70.095 19.715 172.258 5.591 307.886

CHOCO 182.197 24.694 16.340 5.840 0 229.071

PUTUMAYO 80.983 101.338 17.018 11.291 11.380 222.010VENEZUELA 21.797 126.630 14.435 1.361 174 164.397

ECUADOR 21.515 74.565 13.002 4.802 0 113.884

PERU 13 20.819 4.586 1.421 81 26.920

GUAVIARE 4.151 8.445 4.105 5.631 1.164 23.496

VICHADA 0 6.583 9.656 431 0 16.670

GUAINIA 0 0 9.020 0 0 9.020

PANAMA 0 6.212 1.219 0 0 7.431

AMAZONAS 47 0 0 0 0 47

TOTAL 25.303.572 63.535.364 22.359.717 4.634.639 1.764.050 117.597.342FUENTE: Encuesta Origen Destino 2004 Direccin de Transporte y Trnsito.

De igual manera, al analizar los principales destinos se encuentra que Bogot es el msimportante y participa con 19.81 millones de toneladas representadas principalmente porproductos manufacturados con 10.95 millones y productos agrcolas con 6.42 millones. Lesiguen en su orden los departamentos de Valle y Antioquia a los cuales les llegan 16.8 y14.71 millones respectivamente.

Tabla 11. Toneladas por Departamento de Destino y por Sector - 2004

DESTINO AGRICOLAS MANUFACT. MINEROS PECUARIOS OTROS Total

BOGOTA 6.420.338 10.954.283 1.503.498 630.843 301.944 19.810.906

VALLE 4.360.759 8.789.978 2.807.404 654.500 179.911 16.792.552

ANTIOQUIA 3.275.354 9.519.643 1.005.982 572.249 343.321 14.716.549


20/127




DESTINO AGRICOLAS MANUFACT. MINEROS PECUARIOS OTROS Total

MAGDALENA 569.823 696.409 8.398.234 74.613 17.088 9.756.167

ATLANTICO 1.527.176 4.261.261 1.165.633 413.848 246.949 7.614.867

BOLIVAR 1.256.524 4.175.573 1.606.442 266.942 111.529 7.417.010

SANTANDER 1.729.843 2.359.055 502.714 159.026 87.782 4.838.420

NARINO 520.112 3.208.335 210.272 70.264 76.826 4.085.809

NORTE SANTANDER 414.325 2.063.747 1.219.930 102.369 72.290 3.872.661

CORDOBA 503.382 1.884.852 165.630 235.380 59.849 2.849.093

TOLIMA 687.293 1.524.932 415.186 79.362 26.473 2.733.246

CESAR 325.627 1.542.396 339.252 313.044 19.805 2.540.124

CALDAS 505.523 1.496.255 305.357 184.245 36.175 2.527.555

HUILA 497.935 1.516.715 280.459 57.770 35.629 2.388.508

RISARALDA 404.112 1.438.736 243.498 158.567 9.057 2.253.970BOYACA 264.695 1.562.098 343.750 63.013 4.769 2.238.325

CAUCA 390.320 1.223.451 393.664 142.779 28.025 2.178.239

META 586.422 830.528 101.515 54.124 5.782 1.578.371

CUNDINAMARCA 264.217 915.805 214.258 154.122 1.142 1.549.544

CASANARE 109.155 615.047 399.032 31.274 14.532 1.169.040

SUCRE 128.406 517.871 305.153 49.247 17.691 1.018.368

GUAJIRA 70.268 449.974 34.891 10.225 3.182 568.540

ARAUCA 122.605 306.972 96.022 17.107 22.257 564.963

VENEZUELA 88.788 351.776 59.325 13.080 6.156 519.125

PUTUMAYO 75.158 357.007 35.295 9.665 21.516 498.641

QUINDIO 75.766 262.878 130.668 26.130 114 495.556

CAQUETA 42.057 202.182 41.694 56.590 10.833 353.356

CHOCO 72.712 217.463 14.530 25.690 1.520 331.915

ECUADOR 4.330 200.426 15.618 7.248 0 227.622

GUAVIARE 9.344 45.398 1.982 810 1.430 58.964

LA GUAJIRA 1.203 33.518 1.473 140 84 36.418

GUAINIA 0 4.918 0 0 0 4.918

PERU 0 3.034 0 0 389 3.423

SAN ANDRES 0 2.377 0 0 0 2.377

PANAMA 0 0 1.070 0 0 1.070

VICHADA 0 0 286 373 0 659

AMAZONAS 0 471 0 0 0 471

TOTAL 25.303.572 63.535.364 22.359.717 4.634.639 1.764.050 117.597.342FUENTE: Encuesta Origen Destino 2003 Direccin de Transporte y Trnsito.

De otra parte, al realizar un anlisis por configuracin se observa que el 49.3% de lacarga es movilizada por vehculos tractocamiones tipo C3S3 seguidos con el 23.3% devehculos tipo C3S2; esto quiere decir que el 73.6% de la carga (86.5 millones detoneladas) se movilizan en vehculos articulados mientras que el 26.4% lo hacen en otrotipo de vehculos, especialmente el tipo C2 que participa con el 16.97%.

En la tabla que se presenta a continuacin se muestra la agrupacin por tipo de servicio yconfiguracin de la carga movilizada en el pas correspondiente al ao 2003.


21/127




Tabla 12. Agrupacin por Tipo de Servicio y Configuracin 2004

ConfiguracinToneladas

TransportadasServicioPblico

ServicioParticular

ServicioOficial

2(4 ton 8 ton) 9,389,671 7,957,712 1,323,117 108,842

Subtotal 2 19,957,847 16,445,011 3,284,680 228,156

3 9,780,319 9,025,565 554,016 200,738

4 1,304,943 1,127,637 80,018 97,287

2S1 353,803 305,754 42,027 6,021

2S2 788,594 735,194 45,316 8,084

3S2 27,387,320 26,247,176 796,297 343,847

3S3 58,024,515 55,749,023 1,764,898 510,593

TOTAL 117,597,341 109,635,361 6,567,252 1,394,727

Participacin 100.00% 93.23% 5.58% 1.18%FUENTE: Encuestas Origen Destino 2004 Direccin de Transporte y Trnsito.

Como se aprecia en la anterior tabla de las 117,597 millones de toneladas el mayorporcentaje de la carga es movilizada por vehculos de servicio pblico; en segundo lugarlos de servicio particular y con el menor porcentaje los vehculos de servicio oficial.

En la siguiente grfica se muestra la movilizacin de la carga para el ao 2004 por tipo deservicio, con porcentajes de participacin.

Figura 5. Movilizacin del Transporte de Carga por Tipo de Servicio 2004Participacin

93.23%

5.58%1.18%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

PUBLICO PARTICULAR OFICIAL


22/127




CARGA EN CONTENEDORES

Del total de la carga movilizada en el 2004 se movilizaron 6.407.993 toneladas por mediode contenedores y se realizaron 400.835 viajes. A continuacin se detalla la informacinas:

ConfiguracinToneladas

TransportadasServicioPblico

ServicioParticular

ServicioOficial

ViajesRealizados

ViajesCargados

ViajesVacos

2 69,354 64,699 4,319 336 12,056 9,081 2,975

3 90,429 84,180 5,920 330 8,868 7,295 1,593

4 29,909 29,909 0 0 3,252 1,654 1,598

2S1 14,973 14,973 0 0 1,412 946 466

2S2 112,860 111,509 1,351 0 10,420 8,189 2,231

3S2 2,999,704 2,938,579 28,419 32,706 195,208 150,308 44,900

3S3 3,090,763 2,976,708 71,033 43,022 169,599 131,219 38,380

TOTAL 6,407,993 6,220,557 111,042 76,394 400,835 308,692 92,143FUENTE: Encuestas Origen Destino 2004 Direccin de Transporte y Trnsito.

2.4 EMPRESAS DE TRANSPORTE DE CARGA HABILITADAS

La siguiente tabla se elabor con la informacin remitida por las diferentesDirecciones Territoriales del Ministerio de Transporte, en el sentido de sabercuantas empresas prestadoras del servicio pblico de transporte terrestre

automotor en la modalidad de carga se encuentra actualmente con resolucin deHabilitacin vigente en cada una de ellas.

Tabla 13. Empresas de Transporte de Carga porDepartamento

DEPARTAMENTO N EMPRESAS PARTICIPACIN %Antioquia 175 14.51Arauca 11 0.91

Atlantico 74 6.14Bolivar 34 2.81Boyaca 38 3.15Caldas 14 1.16

Caqueta 2 0.17Cauca 8 0.66Casanare 20 1.66

Cesar 4 0.33Cordoba 3 0.25

Cundinamarca - Bogot 496 41.13Guaviare 1 0.08

Huila 20 1.66La Guajira 2 0.17

Magdalena 33 2.74Meta 4 0.33

Narino 19 1.58Norte de Santander 32 2.65

Putumayo 4 0.33


23/127




DEPARTAMENTO N EMPRESAS PARTICIPACIN %

Quindo 10 0.83Risaralda 14 1.16Santander 50 4.14

Tolima 19 1.58Valle del Cauca 119 9.87

TOTAL GENERAL 1206 100.00 %

Como se observa en la anterior tabla el departamento que mayor participacin tiene en laoferta de empresas es Cundinamarca el cual participa con el 41.13% para un total de 496empresas, le siguen en su orden Antioquia y Valle con el 14.51% y el 9.87% para un totalde 175 y 119 empresas respectivamente.

2.5 SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE

Respecto a la seguridad en el trnsito terrestre, las estadsticas de accidentalidad de losltimos aos arrojan una disminucin tanto de los accidentes como de las muertescausadas por accidentes de trnsito. En las grficas y tabla que a continuacin sepresentan se aprecia este comportamiento.

Tabla 14. Accidentalidad y Mortalidad en Carreteras

Ao Accidentes MuertosHeridosGraves

Heridosleves

1.986 64.289 3535* 13449* N.D.1.987 91.723 3833* 15008* N.D.1.988 117.933 5039* 19772* N.D.1.989 108.506 4032* 18085* N.D.1.990 122.112 3704* 16086* N.D.1.991 111.462 4.119 18.182 N.D.1.992 130.304 4.620 21.280 N.D.1.993 149.940 5.628 33.083 N.D.1.994 164.202 6.989 45.940 N.D.1.995 179.820 7.874 52.547 N.D.1.996 187.966 7.445 50.360 N.D.1.997 195.442 7.607 49.312 N.D.1.998 206.283 7.595 52.965 N.D.1.999 220.225 7.026 52.346 N.D.2.000 231.974 6.551 51.458 N.D.2.001 239.838 6.346 47.148 N.D.2.002 189.933 6.063 42.837 N.D.2.003 209.904 5.632 36.743 65.2142.004 229.184 5.483 35.914 77.6652.005 209.568 5.418 37.669 64.822

Fuente: Fondo Prevencin Vial


24/127




Figura 6. Accidentalidad en el Transporte Terrestre Automotor

EVOLUCION DE LOS ACCIDENTES DE TRNSITO 1986-2005

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Ao 1.986 1.987 1.988 1.989 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005

Accidentes 6 4.2 89 91.7 23 117.93 3 108 .5 06 12 2.112 111.4 62 13 0.3 04 14 9.9 40 164 .20 2 179 .28 0 18 7.96 6 195.4 42 206 .2 83 22 0.22 5 2 31.9 74 23 9.8 38 189.9 33 209 .9 04 2 29. 18 4 2 09.56 8

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20


Figura 7. Muertos por Accidentes de Trnsito

EVOLUCION DE LOS MUERTOS 1986-2005

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

Muertos

Ao 1.986 1.987 1.988 1.989 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005

Muertos 3.535 3.833 5.039 4.032 3.704 4.119 4.620 5.628 6.989 7.874 7.445 7.607 7.595 7.026 6.551 6.346 6.063 5.632 5.483 5.418

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20


Se observa segn la tabla y grfica anteriores una sostenida disminucin de las muertesocasionadas por accidentes de trnsito a partir del ao 1998, llegando en el ao 2005 a5.418 muertos en el pas, como consecuencia de la poltica de prevencin deaccidentalidad implementada por las entidades del sector.


25/127




2.5.1 CLASIFICACION VICTIMAS SEGUN GENERO

Del total de vctimas mortales como consecuencia de accidentes de trnsito se observaque los hombres son los que mayor participacin presentan con el 70%. En la tabla que acontinuacin se presenta se muestra la distribucin de muertos por gnero desde el ao1997 hasta el 2005.

Tabla 15. Distribucin de Muertes y Heridos por Gnero

MUERTOS HERIDOS GRAVES

Masculino Femenino Sin Informacin Total Masculino Femenino Sin Informacin Total

AOS Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %

1,997 6,029 79.26 1,578 20.74 n.d. 0.00 7,607 100 33,724 68.39 15,588 31.61 n.d. 0.00 49,312 100

1,998 6,077 80.01 1,518 19.99 n.d. 0.00 7,595 100 35,693 67.39 17,272 32.61 n.d. 0.00 52,965 1001,999 5,588 79.53 1,438 20.47 n.d. 0.00 7,026 100 35,187 67.22 17,159 32.78 n.d. 0.00 52,346 100

2,000 5,232 79.87 1,319 20.13 n.d. 0.00 6,551 100 34,651 67.22 16,897 32.78 n.d. 0.00 51,548 100

2,001 5,036 79.36 1,310 20.64 n.d. 0.00 6,346 100 31,499 66.81 15,649 33.19 n.d. 0.00 47,148 100

2,002 4,804 79.23 1,259 20.77 n.d. 0.00 6,063 100 28,384 66.26 14,453 33.74 n.d. 0.00 42,837 100

2,003 4,245 75.37 1,156 20.53 231 4.10 5,632 100 23,913 65.08 12,830 34.92 n.d. 0.00 36,743 100

2,004 4,178 76.20 1,093 19.93 212 3.87 5,483 100 22,654 63.08 12,068 33.60 1,192 3.32 35,914 100

2,005 3,829 70.67 1,020 18.83 569 10.50 5,418 100 22,288 59.17 12,343 32.77 3,038 8.06 37,669 100Fuente: FONDO DE PREVENCIN VIAL

Para el ao 2005 la participacin por gnero de los muertos se muestra a continuacin:

Figura 8. Clasificacin de los Muertos por Gnero

CLASIFICACION DE LOS MUERTOS EN ACCIDENTESSEGN GENEROSin Informacin;

569;11%

Masculino;3.829;70%

Femenino;1.020;19%

Masculino Femenino Sin Informacin


26/127




De igual manera se presenta la distribucin presentada en el ao 2005 de los heridos por

gnero.

Figura 9. Clasificacin de los Heridos por Gnero

CLASIFICACION DE LOS HERIDOS GRAVES EN ACCIDENTESSEGN GENERO

Femenino;12.343;

33%

Masculino;22.288;

59%

Sin Informacin;3.0388%

Masculino Femenino Sin Informacin

2.5.2 SEGURIDAD VIAL EN LAS CARRETERASA partir de la entrada en vigencia de la implementacin de una de las principales polticasdel actual gobierno, la Seguridad Democrtica, se han presentado importantes logros enesta materia.

En la Grfica que se muestra a continuacin se presenta la evolucin de los accidentes detrnsito a nivel nacional comparado con la evolucin de los accidentes de trnsito en lascarreteras nacionales.


27/127




Figura 10. Comparativo Accidentes de Trnsito

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

COMPARATIVOACCIDENTES

TOTALNACIONAL

vsCARRETERASNACIONALES

1998 - 2005

Nacional Carreteras nacionales

Nacional 206.283 220.225 231.974 239.838 189.933 209.904 229.184 209.568

Carreteras nacionales 11.165 9.350 7.950 8.118 9.500 8.600 1.305 1.048

1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005

Fuente: Fondo de Prevencin Vial

Polica de Carreteras

Como se observa mientras que los accidentes a nivel nacional se mantienen en unpromedio de 200.000 accidentes ao, los accidentes en las carreteras nacionalesvienen presentando una constante y sostenida disminucin desde el ao 2002.

De igual manera, se muestra a continuacin la evolucin de los muertos en las carreterasnacionales vs los muertos que se presentan a nivel nacional.

Figura 11. Comparativo Muertes en Accidentes de Trnsito

-

1.000

2.000

3.0004.000

5.000

6.000

7.000

8.000

COMPARATIVOMUERTES

TOTAL

NACIONALvsCARRETERASNACIONALES

1998 - 2005

Nacional Carreteras Nacionales

Nacional 7.595 7.026 6.551 6.346 6.063 5.632 5.483 5.418

Carreteras Nacionales 1.109 931 744 892 893 780 826 798

1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005



28/127




Polica de Carreteras

Es de anotar que las muertes por accidentes de trnsito a nivel nacional vandisminuyendo, mientras que en las carreteras nacionales se mantienen constantes e(enpromedio 800 muertes por ao), no obstante la disminucin de accidentes en lasprincipales vas, lo cual quiere decir que la gravedad de los mismos se ha hecho msrelevante.

Figura 12. Comparativo Heridos en Accidentes de Trnsito

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

COMPARATIVOHERIDOS

TOTALNACIONAL

vsCARRETERASNACIONALES

1998 - 2005

Nacional Carreteras Nacionales

Nacional 52.965 52.346 51.458 47.148 42.837 36.743 35.914 37.669

Carreteras Nacionales 8.289 7.737 6.621 6.965 7.328 7.299 2.288 1.663

1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005


Polica de CarreterasEn relacin con los heridos, se observa una disminucin de los heridos en las principalesvas nacionales desde el ao 2002 hasta la fecha, mientras que el numero de heridos anivel nacional se encuentra en aumento desde el ao 2003

2.6 COSTOS DEL TRANSPORTEEn la siguiente tabla se presentan los indicadores de costos, tanto fijos como variables,para las configuraciones objeto del anlisis:

Tabla 16. Indicadores de Costos de Operacin - 2004

COMPONENTES DE COSTOS C2 C3 CSConsumo de combustibles :Terreno plano 408,34 339,57 609,43Terreno ondulado 579,09 463,92 828,03Terreno montaoso 843,53 672,00 1.193,70Consumo de llantas 157,06 255,06 431,03


29/127




COMPONENTES DE COSTOS C2 C3 CSConsumo de lubricantes 39,91 61,67 74,95Consumo de filtros 14,14 34,56 59,33Mantenimiento y reparaciones 212,54 381,71 424,49Lavado y engrase 19,27 25,13 33,25Imprevistos 33,22 56,86 76,73COSTOS VARIABLES KM 476,13 815,00 1.099,77Seguros 699.014,19 1.499.450,71 1.632.140,38Salarios y prestaciones bsicas 1.102.405,06 1.102.405,06 1.102.405,06Parqueadero 89.318,10 122.727,30 156.136,50Impuestos de rodamiento 12.259,85 21.822,49 37.266,08Recuperacin de Capital 952.813,87 2.580.225,72 3.079.899,13COSTOS FIJOS MES 2.855.811,08 5.326.631,29 6.007.847,15

CONDENSADO VALOR COSTO VARIABLETIPO DE TERRENO C2 C3 CSPlano 884,5 1.154,6 1.709,2Ondulado 1.055,2 1.278,9 1.927,8Montaoso 1.319,7 1.487,0 2.293,5Promedio aritmtico 1.086,5 1.306,8 1.976,8

Fuente: Estudio actualizacin costos de transporte de carga - 2004. Direccin de Transporte y Trnsito

2.7 EQUIPOS

2.7.1 TRANSPORTE DE PASAJEROS

2.7.1.1 DISTRIBUCIN DE VEHICULOS DE PASAJEROS POR CONFIGURACIN

PARA EL SERVICIO INTERMUNICIPALEn la tabla siguiente se muestra la distribucin del parque automotor de pasajerosintermunicipal por configuracin.

Tabla 17. Distribucin del Parque de Pasajeros por Configuracin

TIPO VEHICULO CANTIDADBUS 12.714

BUSETA 6.700MICROBUS 7.565AUTOMOVIL 7.683

CAMIONETA 1.790CAMPERO 5.539

MIXTO 17TOTAL 42.008

FUENTE: Subdireccin de Transporte Grupo de Informtica

La mayor participacin en los vehculos de pasajeros para el servicio intermunicipalcorresponde a los buses con el 30.27%, seguido por los automviles con el 18.29% ymicrobuses con 28.01%, luego se encuentran las busetas con el 15.95% y los camperoscon el 13.19%.


30/127




2.7.1.2 CAPACIDAD TRANSPORTADORA

La capacidad ofrecida por los vehculos de pasajeros intermunicipal actual es la cantidadde pasajeros, que se pueden transportar en todos los vehculos que circulan por el pas,en un solo viaje. Para la estimacin del clculo se tom como base las capacidadesdeterminadas en la Resolucin 3202 de 1999 y se estim un promedio para algunos tiposde vehculos, como es el caso del bus, el cual segn la resolucin tiene una capacidadentre 30 y 40 pasajeros por lo cual se tom un promedio de 35 pasajeros por bus.

A continuacin se encuentra la tabla que muestra la cantidad total de unidades,distribuidas por configuracin, con la respectiva capacidad ofrecida.

Tabla 18. Capacidad ofrecida en Pasajeros, por Configuracin

TIPOVEHICULO CANTIDAD

CAPACIDADPORVEHICULO

CAPACIDATOTALOFRECIDA

BUS 12.714 35 444.990BUSETA 6.700 25 167.500

MICROBUS 7.565 14 105.910AUTOMOVIL 7.683 4 30.732CAMIONETA 1.790 7 12.530CAMPERO 5.539 6 33.234

MIXTO 17 41 697TOTAL 42.008 795.593

FUENTE: Clculos propios con base en la informacin suministrada por la Subdireccin de Transporte y

el Grupo de Informtica y la resolucin 3202 de 1999

La capacidad ofrecida por el parque automotor intermunicipal de pasajeros en Colombiaes de aproximadamente 795.593 pasajeros. La mayor capacidad de pasajeros ofrecida seencuentra en los buses con 444.990 pasajeros que corresponden al 55.93%, siguen en suorden los busetas y microbuses con 21.05% y 13.31% respectivamente. Es de notar quela capacidad transportadora de los automviles es muy baja 30.732 pasajeros quecorresponden al 3.86% del total, an cuando este tipo de vehculos participan con el18.29% del parque.

2.7.1.3 CLASIFICACION SEGN TIPO DE COMBUSTIBLE

En relacin con la clasificacin por tipo de combustible, a continuacin se presenta en la

tabla la distribucin de los vehculos intermunicipal de pasajeros por tipo de combustible yconfiguracin:

Tabla 19. Distribucin Vehculos Intermunicipal Segn Tipo de Combustible

TIPO DECOMBUSTIBLE CANTIDAD

GAS-GASOLINA 136A.C.P.M 20.198GAS 63GASOLINA 21.611


31/127




TIPO DE

COMBUSTIBLE CANTIDADTOTAL 42.008

FUENTE: Subdireccin de Transporte Grupo de Informtica

De lo anterior se puede concluir que el 51.44% de los vehculos intermunicipal depasajeros en Colombia utilizan como combustible la Gasolina mientras que el 48.08%utilizan el A.C.P.M. como combustible.

2.7.2 TRANSPORTE DE CARGA

En relacin con el parque automotor de transporte de carga por carretera y segn elestudio adelantado por la Direccin de Transporte y Trnsito del Ministerio de Transportea diciembre de 2005, Colombia cuenta con 193.568 vehculos de transporte de carga,distribuidos as:

Tabla 20. Distribucin Vehculos de Carga por Configuracin

CONFIGURACION CANTIDAD % PARTICIPACIN2 160.641 82,993 9.905 5,124 204 0,11

2S 1.188 0,61

3S 21.630 11,17TOTAL 193.568 100,00FUENTE: Direccin de Transporte y Trnsito

2.8 OPERACIN DEL TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR

2.8.1 TRANSPORTE DE CARGA

2.8.1.1 CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR

La conforman:

* El remitente de la carga o usuario del servicio:

Es la persona natural o jurdica que celebra el contrato de transporte con la empresa detransporte legalmente constituida y debidamente habilitada; es quien entrega la mercancaal transportador, para que la traslade de un lugar a otro, es decir, la persona que realiza elencargo y puede estar actuando por cuenta propia o ajena. Si acta por cuenta propia, nose precisa que sea el dueo de las mercancas o generador natural de la carga; basta quetenga una disponibilidad material sobre las mismas. Si acta por cuenta ajena, puede serun mandatario o incluso un comisionista de transporte.

*La Empresa de Transporte:


32/127




En trminos de la Ley, es quien legalmente tiene el permiso para prestar el Servicio

Pblico de Transporte de Carga, concedido por el Estado. La empresa de transporte esuna unidad empresarial que debe contar con la capacidad de combinar los recursoshumanos, fsicos, financieros y de informacin indispensables para la prestacin delservicio con altos niveles de calidad y eficiencia.

Desde el punto de vista del Contrato de Transporte, la empresa de transporte, es eltransportador jurdico, es quien tiene el mandato de llevar o conducir las mercancas,directamente o valindose de otros, tal y como se ha convenido en el contrato. Eltransporte lo puede efectuar en vehculos propios o de terceros vinculadospermanentemente o para uno o varios viajes, pero en todo caso la obligacin y laresponsabilidad, de transportar es de la empresa. Desde el punto de vista del recursohumano esta estrechamente relacionado con las disciplinas de la logstica, la seguridad y

el aseguramiento de las cargas, comunicaciones, el comercio internacional, elalmacenamiento y salvaguarda de bienes, las tcnicas de embalaje y empaque y elmanejo de contenedores, los servicios financieros, entre otros. Desde el punto de vistafsico, se refiere a la disposicin de instalaciones que permitan el uso eficiente de losequipos de movilizacin y apoyo. Desde el punto de vista financiero las empresasoperadoras de transporte debern garantizar el flujo normal de la operacin. Desde elpunto de vista de la informtica deben garantizar la disponibilidad de los informes quefaciliten la planeacin, ejecucin, control y evaluacin de las actividades respectivas.

* El propietario del vehculo:

Es el propietario del medio de transporte y presta sus servicios a las empresas detransporte. Es considerado como el que fsicamente hace el movimiento de las cargas,transportador de hecho, al servicio de una empresa de transporte, mediante un contratode vinculacin permanente o temporal del equipo. No es una parte del contrato detransporte pero si lo es de la operacin necesaria para su ejecucin.

* El Conductor del vehculo:

Es el operador del medio de transporte.

* El Destinatario de la carga:

Es la persona natural o jurdica a quien se enva la mercanca. Una misma persona podrser al tiempo remitente y destinatario.

* Entidades Gubernamentales:

Las instituciones pblicas colombianas relacionadas con la operacin del transporte decarga por carretera se encuentran distribuidas en tres frentes de accin, la planificacin yformulacin de polticas a travs del Ministerio de Transporte; el control y seguimiento a laactividad a travs de la Superintendencia de Puertos y Transporte y otros serviciosconexos, en el mbito de su jurisdiccin y competencia, como la DIAN y los operadoresportuarios. A continuacin se describen algunos de las principales situacionesencontradas entre los diferentes actores de la cadena productiva que en un momentodado se pueden convertir en situaciones de conflicto:

A- Inconvenientes relacionados con el remitente o usuario del servicio


33/127




Algunas de las circunstancias que pueden afectar el normal flujo de las mercancas dentro

de la cadena productiva son debido a la relacin que tienen los usuarios con las empresasde transporte, entre estos inconvenientes se pueden mencionar:

Contrata con empresas no habilitadas.

No tiene informacin acerca de la empresa con lo que suscribe el contrato. Es necesariotener un mnimo de informacin acerca de estndares de calidad de la empresa.

Suscribe contrato con empresas de transporte, sin verificar que estas cumplan con unmnimo de estndares de calidad.

Suscribe contrato con el propietario del vehculo.

De otra parte los usuarios tambin generan circunstancias que pueden afectar la cadenaproductiva. Entre ellas se pueden mencionar:

Algunas empresas remitentes no cuentan con los mnimos desarrollos logsticos, deinfraestructura y administrativos, que les permita cumplir con las condiciones pactadas.(entregar las cosas para su conduccin en las condiciones, lugar y tiempo pactadas).

El remitente esta negociando con la empresa de transporte ofreciendo como pagomximo lo estipulado en la regulacin de relaciones econmicas entre empresa detransporte y propietario del equipo. En muchos casos, el remitente no est reconociendolos dems gastos que ocasiona la conduccin de la mercanca como son el cargue ydescargue o los tiempos de espera, ni reconoce otros valores agregados por ejemploayudas logsticas, seguridad, comunicaciones etc.

Algunas empresas no pagan a tiempo y terminan siendo financiadas por la empresa de

transporte, entre quince y noventa das.Algunas empresas hacen uso indebido del derecho de retencin sobre la facturacin encaso de siniestro.

Algunos no suministran la informacin completa. Se nota desorganizacin interna. En lainformacin que ms se falla es en la relacionada con la declaracin de la mercanca: suvalor, contenido y naturaleza.

Algunas empresas no organizadas no cumplen con la entrega de los documentos einformes que sean necesarios para el cumplimiento de las formalidades de polica,aduana, sanidad y condiciones de consumo de la mercanca.

Algunos remitentes no entregan debidamente embaladas y rotuladas las mercancas,

conforme a la naturaleza de las mismas.El remitente que es quien conoce sus mercancas no capacita al transportador

Algunas empresas despachan las mercancas sin que medien los documentos legales.Hay un arreglo verbal ya sea con una empresa o con el propietario o con el conductor delvehculo.

No cuenta con sistemas adecuados de comunicacin, o la informacin no es clara ysuficiente.

Estn comprando vehculos y los matriculan en servicio pblico para su propia carga, peroluego distorsionan el servicio porque contratan el transporte de carga de compensacincon terceros.


34/127




B- Inconvenientes relacionados con la empresa de transporte

Las empresas de transporte por su parte tambin son generadoras de eventos queafectan la cadena productiva. Entre ellos se pueden mencionar:

No se habilita, o no mantiene las condiciones mnimas bajo las cuales se le concedi.

Falta de programas de fidelizacin con los propietarios de equipos.

Algunas empresas venden Manifiestos de Carga. La venta de este documento es unaforma de transferir la habilitacin.

Se hacen negocios con la habilitacin generando informalidad.

Algunas empresas no cuentan con infraestructura logstica, e infraestructuraadministrativa, que les permita cumplir las condiciones de equipo, tiempo, conduccin y

entrega pactadas. Por ejemplo con las caractersticas y disponibilidad de equiponecesario para el contrato.

Negligencia de algunas empresas pues en el recibo de las mercancas no hacen unaverificacin real, sin tener en cuenta la responsabilidad que estn asumiendo.

Algunas empresas transportadoras no cuentan con el personal capacitado para verificarlas condiciones del embalaje.

Algunas empresas transportadoras no cuentan con el personal capacitado para verificarlas condiciones especiales que se requieren algunos tipos de mercancas por sunaturaleza.

La Remesa Terrestre de carga, no se est expidiendo como tal. Este documento est

siendo sustituido por otros que cada empresa considera.En cuanto al tiempo convenido de entrega la empresa transportadora no haceseguimiento al conductor para saber si se cumple con los tiempos convenidos. Al nohaber seguimiento no se identifican las causas del retardo y por ende no se puedenmejorar o combatir.

No cuenta con sistemas adecuados de comunicacin, o no es clara y suficiente.

No hace un seguimiento o acompaamiento a la operacin de transporte.

Algunas empresas no logran cumplir con el nmero de vehculos necesarios para ejecutarsus contratos, pues en realidad no tiene control efectivo de los vehculos.

C- Inconvenientes relacionados con el propietario y / o el conductor

Por su parte el conductor y/o propietario del vehculo tambin es generador de problemaspor algunas circunstancias entre las cuales se pueden mencionar las siguientes:

El propietario del equipo desconoce los alcances del artculo 991 del Cdigo de Comercio,olvidndose su ligamen con la empresa por medio de la solidaridad en el cumplimiento delas obligaciones del contrato de transporte tambin relacionados con los artculos, 1569 y1571 del Cdigo Civil.

Contrata directamente con el remitente.

Algunos se niegan a prestar el servicio sin justa causa.


35/127




Algunos propietarios y/o conductores ejercitan el derecho de retencin no estando

facultado para ello por la ley.Aceptar pagos por debajo de la tabla que regulan las relaciones econmicas entre laempresa de transporte y el propietario del vehculo.

Algunos propietarios y/o conductores incumplen con la obligacin relacionada con elmanejo adecuado y distribucin de las mercancas en el medio y utilizando losdispositivos de fijacin de contenedores comprometiendo la responsabilidad propia y dela empresa de transporte.

No cuentan con la capacitacin ptima para verificar las condiciones del embalaje.

En cuanto al requisito de contar con el certificado de capacitacin para el manejo demercancas peligrosas, la autoridad no ha dispuesto los medios para la capacitacin.

En algunos casos no exige el derecho de la expedicin del Manifiesto de Carga.

Cuando hay problemas por faltantes, retardos etc, en muchas ocasiones se establecenviolaciones al habeas data.

No cuenta con los medios de comunicacin mnimos necesarios o no suministraadecuadamente la informacin.

No vincula el vehculo a empresas habilitadas y busca contratos directamente con elremitente. Cuando se vincula no tiene compromiso permanente con la empresa.

Algunos no realizan mantenimiento preventivo al equipo, ni cumplen con condicionesespeciales del equipo para el transporte de las mercancas segn su naturaleza.

Respecto de la tarjeta de registro, en algunos casos se omite su consecucin por partedel propietario y en otros se retarda su emisin por la autoridad.

D- Problemas relacionados con el destinatario

Finalmente el destinatario de la mercanca tambin interfiere en el desarrollo de lacadena, debido principalmente a:

Realiza su pago ms all del tiempo estipulado en el contrato cuando se estipula al cobrototal o parcial, debindose ejercitar el derecho de retencin.

No cuenta con sistemas de comunicacin adecuados.

A pesar de haber recibido el aviso de llegada de las mercancas hace caso omiso duranteun tiempo.

Recibe las mercancas ms all del trmino estipulado en el contrato y de lo establecido.

En ocasiones la entrega se hace con observaciones por faltantes o saqueos no obstanteel transportador hace la entrega conforme a recibo.

No reconoce los costos por demoras y dems gastos que de ella se deriven.

2.8.1.2 MARCO DE LA ESTRUCTURA EMPRESARIAL

No obstante de existir un marco legal establecido en el artculo 36 de la Ley 336 de 1996,la seguridad social de los conductores de vehculos no es garantizada por empresa a lacual se encuentra afiliado o vinculado el vehculo, ni por parte del mismo empleador opropietario del vehculo. Esta realidad se debe a razones como por ejemplo:


36/127




En el transporte terrestre automotor de carga la empresa no ejerce ningn control sobre la

propiedad ni la administracin del equipo, ni sobre su conductor, pues el marco legal de lavinculacin no lo exige. La vinculacin es temporal, por el tiempo de duracin de un viaje

El verdadero empleador del conductor es el propietario o administrador del equipo, siendoestos dos quienes celebran un acuerdo que llena los requisitos bsicos de un contrato detrabajo (subordinacin prestacin de un servicio remuneracin). Elementos que norene la empresa de transporte respecto del conductor hoy en da.

Desde el desmonte de la afiliacin (1997) se ha presentado un distanciamiento mayorentre la empresa de transporte y el propietario y/o conductor.

Las relaciones entre el propietario del equipo y el conductor son normalmente cortas en eltiempo.

La anterior situacin hace que los postulados de la ley, se conviertan en imposiblesjurdicos, generando de paso otras prcticas no del todo sanas para toda la cadena,prcticas como estas:

Como la empresa de transporte no cuenta con la disposicin de los vehculos, losfuncionarios de stas, llamados despachadores, son los encargados de localizar o ubicarlos conductores, en donde generalmente se hacen a un grupo de ellos, pero recibiendo acambio de asignar las operaciones una ddiva, muchas veces voluntaria por parte delconductor.

Esta prctica esta prohibida en todas o casi todas las empresas, pero sin embargo es muydifcil de controlar.

A la hora de establecer los trminos de negociacin, esta se hace con el conductor y nocon el propietario, distorsionando en parte la calidad de la misma y permitindose paraque este ltimo sea engaado por aquel.

La empresa no puede ejercer un poder de mando sobre la operacin del vehculo y por lamisma razn, sobre la mercanca, pues el conductor solo recibe instrucciones delpropietario, normalmente por va telefnica.

La separacin o distanciamiento entre el vehculo y la empresa, distanciamiento quefacilita la ley, genera el caldo de cultivo ptimo para la venta de manifiestos de carga,dando falsos ribetes de legalidad a operaciones de transporte que nacen en lainformalidad. A esto se le suma el deficiente control del ente competente.

Sin embargo en la medida que el propietario del equipo se acerque nuevamente a la

empresa bajo nuevos esquemas de vinculacin, en los que ambas partes gocen de losbeneficios y oportunidades que ofrece el mercado de la carga, garantizando movilizacinconstante a cambio de fidelidad y bajo la ley del gana - gana, siendo el propietario unverdadero aliado de la empresa, se podrn transpolar en aspectos positivos, aquelloselementos negativos citados atrs.

2.8.1.3 ESTRUCTURA ECONMICA DEL SECTOR OPERADOR

Las relaciones econmicas entre los diferentes integrantes de la cadena de transporte,remitentes (generadores de carga), empresas de transporte y propietarios de vehculos,cuentan con tres elementos que por su naturaleza juegan un papel fundamental en laobtencin de relaciones armnicas, los costos que se generan para la prestacin delservicio, los fletes y las tarifas en los escenarios de negociacin entre remitentes,


37/127




empresas de transporte y empresas propietarios de vehculos respectivamente y la

utilidad que cada uno de los integrantes de la cadena aspira a obtener de la actividadeconmica que est desempeando.

Existe entre los diferentes elementos de la cadena productiva de transporte de carga unacrtica situacin de enfrentamiento, debido a la falta de conocimiento que cada uno deellos posee de la relacin existente entre ellos y sin la cual ninguno podr generardesarrollo social y econmico, conocido como riqueza, para la sociedad en la que existeny se han soportado. Esta situacin ha afectado las relaciones comerciales entreintegrantes de la cadena y ha obligado a la intervencin del estado, para regular, larelacin econmica entre empresas de transporte y los propietarios de los vehculos conla expedicin del Decreto 1150 del 25 de abril de 1997.

La llamada tabla de fletes, es realmente una tabla que determina el valor que debe

pagar la empresa de transporte al propietario del vehculo para que este ltimo moviliceuna (1) tonelada de carga en una ruta determinada afectando la negociacin que existeentre el generador de la carga y la empresa de transporte.

Estas situaciones han originado la existencia de brechas cada da ms grandes entre loscostos operativos y los valores establecidos mediante actos administrativos,encontrndose rutas cuyos valores no alcanzan a cubrir los costos y rutas sobrevaloradas. En la realizacin de las diferentes reuniones de trabajo con la participacin deasociaciones de productores, de empresas de transporte y de propietarios de camiones,se plante desde el inicio la posicin de privilegio de los generadores de carga, al imponerel precio de transporte en su negociacin con las empresas, ocasionando que estas juntocon los propietarios trabajen por debajo de los costos y plantean que en la negociacin setenga como punto de partida el costo de operacin.

Segn lo han manifestado los diferentes integrantes de la cadena, los valores en laprctica por la situacin del mercado pueden ser diferentes a los establecidos en la tabla,dependiendo del tipo de negociacin que se realice, y se afirma que su comportamientoactual no puede absorber los costos operativos. Igualmente los propietarios de losvehculos de carga manifiestan que por esta situacin, sus ingresos se han deteriorado atal grado que su actividad se hace cada vez ms insostenible desde el punto de vistaeconmico, y los generadores de la carga a su vez indican que ellos no pueden asumir lasineficiencias de la cadena productiva del transporte.

Esta situacin hace necesaria la determinacin de reglas claras en las negociacionesentre los integrantes de la cadena, para generar una cultura entre ellos que garantice lasostenibilidad del sector y armonice las relaciones econmicas, para orientar losesfuerzos en la bsqueda de estrategias que permitan mejorar la competitividad del sectorcomo respuesta a las necesidades del pas.

2.8.1.4 RELACIONES COMERCIALES

El principio de cualquier negociacin es la existencia de beneficios entre quienes larealizan y para el caso del transporte de carga, el generador de carga, la empresa detransporte y el propietario del camin deben obtener beneficios de su actividad.

El generador, debe obtener la posibilidad de estar en el mercado con su mercanca enbuen estado, en el lugar y sitio previsto en las condiciones que el consumidor lo requiere,con un precio final del producto de tal manera que permita su permanencia en el mercado.


38/127




La empresa de transporte como coordinadora de actividades y de prestacin de servicios

adicionales, debe obtener un rendimiento econmico por las labores que desempea y lasresponsabilidades que asume. El propietario del vehculo quien ejecuta la operacin detransporte debe cubrir sus costos operativos y obtener una rentabilidad por la actividadeconmica que desempea.

Por lo anterior, el precio del transporte debe ser el resultado de la relacin econmicaentre empresas de transporte y propietarios de vehculos, ms los valores agregados quela empresa proporcione a la operacin; en donde la relacin econmica entre empresas ypropietarios est compuesta por el costo de operacin vehicular ms la rentabilidadoperacional, sin olvidar que el costo de operacin es la resultante de los costos variablesms los costos fijos y otros costos. Esta situacin implica dos escenarios de negociacinal interior de la cadena productiva de transporte.

Con lo anterior queda definida la existencia de dos escenarios de negociacin para ladeterminacin de las relaciones econmicas entre los integrantes de la cadena productivadel transporte.

Uno, el de negociacin entre generador de carga y empresa de transporte.

Otro, entre la empresa de transporte y el tercero o propietario del vehculo.

2.8.1.5 EL CONTROL POR PARTE DEL ESTADO

El Estado ejerce el control a las empresas de transporte y en general a todos losoperadores del sector a travs de la Superintendencia de Transporte y Puertos, sinembargo, se encuentran falencias en los diversos controles permitiendo que se presentenlas circunstancias anteriormente mencionadas en especial con el funcionamiento de lasempresas de transporte y sus relaciones con lo conductores y /o propietarios de losvehculos.

Estas situaciones son susceptibles de mejorar implementando mecanismos de controlms eficientes y oportunos al igual que aplicar las sanciones que sean del caso.

2.8.2 TRANSPORTE DE PASAJEROS

El transporte Intermunicipal de pasajeros es aquel transporte por carretera que se ofreceen condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los pasajeros, sujeto a unacontraprestacin econmica. Este tipo de transporte puede ser: de tipo bsico (I), de lujo(II) y preferencial de lujo (III), y son llevados a cabo por empresas privadas. staspueden ser clasificadas en dos grupos:

A. Empresas de transporte. (i) Son intermediarias entre los usuarios y los propietarios delos vehculos; (ii) definen las caractersticas de los servicios; (iii) necesitan obtener underecho de uso de ruta para poder operar entre dos localizaciones; (iv) pueden proveerservicios de intermediacin: comerciales, seguros, logsticos y financieros; (v) en general,se remuneran a travs de un porcentaje sobre los ingresos del servicio de transporte; y(vi) tambin pueden tener vehculos de su propiedad.

B. Empresas propietarias de vehculos. (i) Estas empresas son propietarias de vehculos;y (ii) requieren un contrato de vinculacin a una empresa de transporte para prestar elservicio.


39/127




La entrada al mercado se encuentra regulada por el Ministerio de Transporte, el cual

establece entre otras cosas, las siguientes:Rutas en las que se puede operar. Para lo cual la opcin de entrada es un concurso deconcesin. Las empresas deben cumplir unos mnimos requisitos de tipo:

Financieros, bsicamente relacionados con el capital social de la empresa; y

Experiencia en el desarrollo de actividades similares en el pas

El concurso de concesin es ganado por aquella empresa que ofrece la oferta mscompetitiva en trminos de:

Plazo de concesin;

Nivel de las tarifas. Las cuales deber estar siempre por debajo de la tarifa propuesta por el

Ministerio de Transporte;Garanta parcial de ingreso mnimo o contribucin del Estado al Equilibrio Financiero dela Concesin;

Procedimientos de ajuste de las tarifas (anual o bianual); y

Obras adicionales (tramos, puentes, variantes, etc.)

Contrato de vinculacin con los propietarios de los vehculos.

Cumplir con requisitos tcnicos de seguridad.

Tener patrimonio lquido mnimo.

Disponer de seguros de responsabilidad civil.

Para las empresas que son propietarias de los vehculos, cada vehculo debe disponer deun certificado de homologacin del Ministerio de Transporte que garantice que lascaractersticas tcnicas de ste son adecuadas. Igualmente debe tener la licencia detrnsito, el contrato de vinculacin y la tarjeta de operacin respectiva.

En materia de precios, las empresas de transporte tienen un piso en la fijacin de tarifas.Aparte de esta restriccin las empresas tienen libertad para fijar las tarifas que pagan losusuarios. As mismo pueden modificar los horarios de sus servicios libremente, siempre ycuando: i) Difundan los nuevos horarios con una antelacin no menor a 5 das de supuesta en vigencia; ii) La modificacin o incremento de los horarios en una ruta nosupongan la suspensin de los servicios autorizados en otras rutas.

El Ministerio de Transporte establece los niveles mnimos de calidad que distinguen entreellos los servicios bsicos, de lujo y preferencial de lujo. Estos estndares estnbsicamente relacionados con el mnimo de paradas durante el servicio, lascaractersticas tcnicas del vehculo y las atenciones que reciben los usuarios. Entrminos generales los servicios bsicos se caracterizan por parar a lo largo de la ruta enaquellos lugares donde los usuarios lo soliciten sin que estas paradas hayan sidoprefijadas.

En los servicios de lujo las paradas son sealadas previamente en el diseo de la ruta ylos vehculos deben tener las mejores caractersticas tcnic

Documents

Diagnostico Sector Transporte Colombia AGO2006