VISIONIAS www.visionias.in

Classroom Study Material

ऩर्यावरण, भगूोल एवं आऩदय प्रबंधन

November 2015 – August 2016

Note: September and October material will be updated in November 1st week.

Copyright © by Vision IAS

All rights are reserved. No part of this document may be reproduced, stored in a retrieval system or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, without prior permission of Vision IAS.

http://www.visionias.in/

विषय सचूी

1. पययािरण प्रदषूण _____________________________________________________________________________ 6

1.1. ियय ुप्रदषूण _____________________________________________________________________________ 6

1.1.1. भयरत में िययु प्रदषूण की वथथवत ____________________________________________________________ 6

1.1.2. इनडोर ियय ुप्रदषूण ____________________________________________________________________ 7

1.1.3. वनमयाण और विध्िंस अपविष्ट के प्रबंधन हते ुनए वनयम ____________________________________________ 8

1.1.4. भयरत थटेज-VI मयनक 2020 तक ___________________________________________________________ 8

1.1.5. प्रदषूण फैलयन ेियल ेउद्योगों कय िगीकरण ___________________________________________________ 10

1.1.6. रयष्ट्रीय हररत रयजमयगा वमिन ____________________________________________________________ 10

1.2. जल प्रदषूण ____________________________________________________________________________ 11

1.2.1.नमयवम गंगे कययाक्रम के तहत पहल _________________________________________________________ 11

1.2.2. फ्लयई ऐि _________________________________________________________________________ 12

1.2.3. यमुनय के बयढ़ के मैदयन ________________________________________________________________ 13

1.2.4. प्रदषूणकतया द्वयरय भुगतयन (पॉल् यूटर-प)े वसद्यंत _______________________________________________ 14

1.3. ठोस अपविष्ट ___________________________________________________________________________ 14

1.3.1. थिच्छ भयरत वमिन: ग्रयमीण-िहरी अंतर ___________________________________________________ 14

1.3.2. प्लयवथटक कचरे के प्रबंधन के नए वनयम _____________________________________________________ 15

1.3.3 िहरी भयरत में थिच्छतय की समथयय _______________________________________________________ 16

1.4. ई-अपविष्ट _____________________________________________________________________________ 17

1.4.1. नय ेई-अपविष्ट प्रबंधन वनयम _____________________________________________________________ 17

2. संरक्षणयत्मक उपयय___________________________________________________________________________ 19

2.1. िन संरक्षण _____________________________________________________________________________ 19

2.1.1. रयष्ट्रीय िन नीवत की समीक्षय _____________________________________________________________ 19

2.1.2. अनुल्लंघनीय िन नीवत ________________________________________________________________ 19

2.1.3. प्रवतपरूक िनीकरण वनवध विधेयक 2015 ___________________________________________________ 20

2.1.4. पवित्र िनों की सुरक्षय __________________________________________________________________ 22

2.2. जल सरंक्षण ____________________________________________________________________________ 22

2.2.1. भयरत में आर्द्ा-भूवम प्रबंधन ______________________________________________________________ 22

2.2.2. जल संरक्षण के वलए कययाक्रम ____________________________________________________________ 24

2.2.3. भूजल प्रबंधन ________________________________________________________________________ 26

2.2.4. हररत बदंरगयह पररयोजनय ______________________________________________________________ 27

2.3. िन्य जीिन / जैि विविधतय संरक्षण ____________________________________________________________ 27

2.3.1. न्यूनीकरण के वलए जयनिरों को मयरनय _____________________________________________________ 27

2.3.2. मयनि-जन् त ुसंघषा में बढ़ोतरी _____________________________________________________________ 28

2.3.3. भयरत में पययािरणीय अपरयध ____________________________________________________________ 29

2.3.4. जैि-विविधतय वित्त पहल पर परयमिा िुरू ___________________________________________________ 29

2.3.5. पययािरण एिं िन मंत्रयलय द्वयरय पययािरण जयगरूकतय गवतविवधययाँ __________________________________ 30

2.4. जलिययु पररितान से वनपटनय _______________________________________________________________ 30

3 www.visionias.in ©Vision IAS

2.4.1. कयबाफफक्स पररयोजनय _________________________________________________________________ 30

2.4.2. जलियय ुअवभययंवत्रकी समयधयन __________________________________________________________ 31

2.4.3. जलियय ुपररितान से वनपटन ेके वलए अंतररक्ष सहयोग ___________________________________________ 31

2.4.4. कुिल और रटकयऊ वसटी बस सेिय पररयोजनय ________________________________________________ 32

2.4.5. कयबान कर _________________________________________________________________________ 32

2.4.6. जलियय ुहहसय ______________________________________________________________________ 33

2.4.7. थरैंडडे कयबान _______________________________________________________________________ 33

2.4.8. कॉप 21: पेररस समझौतय ______________________________________________________________ 34

2.4.9. CBDR स ेINDC तक ________________________________________________________________ 36

2.4.10. हयइड्रोफ्लोरोकयबान (HFC): मॉवन्रयल प्रोटोकॉल _____________________________________________ 38

2.5 थिच्छ ऊजया _____________________________________________________________________________ 38

2.5.1. भयरत में थिच्छ ऊजया __________________________________________________________________ 38

2.5.2. अतंरयाष्ट्रीय सौर गठबंधन _______________________________________________________________ 39

2.5.3. पिन-सौर संकरण नीवत कय मसौदय ________________________________________________________ 40

2.5.4. िहरी कचरे से बनन ेियली खयद (वसटी कम्पोथट) को बढ़यिय दने ेकी नीवत _____________________________ 41

3. आपदय प्रबंधन ______________________________________________________________________________ 43

3.1. आपदय वनयोजन और प्रबंधन _________________________________________________________________ 43

3.1.1. विश्व कय आपदय जोवखम सूचकयकं _________________________________________________________ 43

3.1.2.आपदय न्यूनीकरण के वलए भयरत और सेंडयई समझौतय ____________________________________________ 43

3.1.3. रयष्ट्रीय आपदय प्रबंधन योजनय ____________________________________________________________ 44

3.1.4. उम्र दरयज लोगों पर प्रयकृवतक आपदयओं कय प्रभयि _____________________________________________ 45

3.1.5. बयढ़ प्रबंधन ________________________________________________________________________ 46

3.2. आपदयओं स ेसंबंवधत समयचयर _______________________________________________________________ 49

3.2.1. सूखय रोकथयम और प्रबंधन ______________________________________________________________ 49

3.2.2. िहरी बयढ़__________________________________________________________________________ 50

3.2.3. रोआन ूचक्रियत ______________________________________________________________________ 50

4. कृवष और पययािरण __________________________________________________________________________ 53

4.1. GM फसलें _____________________________________________________________________________ 53

4.1.1. बीटी कपयस कय विकल्प ________________________________________________________________ 53

4.1.2. अनुियंविक रूप स ेसंिर्द्धद्त (जनेेटकली मॉवडफयइड) सरसों ________________________________________ 53

4.2 जलिययु पररितान एिं पययािरण _______________________________________________________________ 55

4.2.1. जलियय ुथमयटा कृवष ___________________________________________________________________ 55

4.2.2. जैविक खेती ________________________________________________________________________ 56

4.2.3. भयरतीय कृवष की जलियय ुपररितान के प्रवत सुभेद्यतय ___________________________________________ 57

5. भूगोल ___________________________________________________________________________________ 58

5.1. भयरत कय भूगोल _________________________________________________________________________ 58

4 www.visionias.in ©Vision IAS

5.1.1. कश्मीर में वचनयर के पेड़ _______________________________________________________________ 58

5.1.2. पैवलयोचनैल ________________________________________________________________________ 58

5.1.3. नफदयों की इंटरहलककग: प्रमुख आंकड़ े _______________________________________________________ 59

5.1.4. भयरत में प्रियलों पर ऊष्णतय तनयि (थमाल थरेस) कय प्रभयि _______________________________________ 60

5.1.5. िनअवि (दयियनल) ___________________________________________________________________ 60

5.2. विश्व कय भूगोल _________________________________________________________________________ 62

5.2.1. िहरी ऊष्मय द्वीपों के अध्ययन के वलए नयय मॉडल _____________________________________________ 62

5.2.2. एल नीनो और गमा सर्ददययाँ _______________________________________________________________ 63

5.2.3. हहद महयसयगर के तयपमयन में िृवद् तथय इसके पररणयम __________________________________________ 63

5.2.4. ध्रुिों पर होत ेपररितान ________________________________________________________________ 64

6. पययािरण प्रभयि आकलन ______________________________________________________________________ 66

6.1. पययािरण प्रभयि आकलन प्रफक्रयय में संिोधन करन ेके वलए मसौदय अवधसचूनय ______________________________ 66

6.2. तटीय विवनयमन क्षेत्र के सन्दभा में िैलेि नययक सवमवत की ररपोटा ______________________________________ 66

7. विविध ___________________________________________________________________________________ 68

7.1. ILED द िे अवभययन ______________________________________________________________________ 68

7.2. फदल्ली की सम-विषम नीवत _________________________________________________________________ 68

7.3. समर _________________________________________________________________________________ 69

7.4. स्नोफ्लेक कोरल __________________________________________________________________________ 70

7.5. महयसयगरों में िषा 2050 तक मछवलयों से ज्ययदय प्लयवथटक कय कचरय होने की आिंकय ________________________ 70

7.6. अिेयर (AWARE) पररयोजनय ______________________________________________________________ 71

7.7. नयसय कय कोरल अवभययन ___________________________________________________________________ 71

7.8. परयगणकयररयों की संख्यय में वगरयिट: सयंुक्त रयष्ट्र संघ की ररपोटा ________________________________________ 72

7.9. 'वजप्स वगद् पनुरोद्भि कययाक्रम' ______________________________________________________________ 73

7.10. सीमय-पयरीय मयनस संरक्षण क्षेत्र _____________________________________________________________ 73

7.11. तेल क्षरणकयरी बैक्टीररयय कय फील्ड परीक्षण ____________________________________________________ 74

7.12. रयज्यों द्वयरय ग्रीन कॉररडोर पररयोजनय के वलए वनविदय की पेिकि _____________________________________ 75

7.13. उदयपुर घोषणय: विक्स (BRICS) (Udaypur Declaration: BRICS) ________________________________ 75

7.14. पयररवथथवतक प्रयोगयत्मक क्षेत्र (Ecological Experimental Zones ) _________________________________ 76

7.15. समुर्द् धयरयओं पर ग्लोबल ियर्ममग कय प्रभयि _____________________________________________________ 76

7.16. लुप्तप्रयय प्रजयवतयों के सरंक्षण के वलए उठयए गए कदम: पययािरण एिं िन मंत्रयलय __________________________ 77

7.17. बयदल, प्रदषूण और मयनसून ________________________________________________________________ 77

7.17.1.िषया पर िनों की कटयई कय प्रभयि _________________________________________________________ 78

5 www.visionias.in ©Vision IAS

7.18. पूिी वहमयलय हसटेवक्सस कय उत्तर की ओर विथतयर हो रहय ह ै_________________________________________ 78

7.19. ग्लोबल ग्रीन अियडा ______________________________________________________________________ 79

7.20. दिे की पहली टयइगर ररपोवजटरी ____________________________________________________________ 79

PAST YEAR QUESTIONS FOR REFERENCE _________________________________________________ 80

6 www.visionias.in ©Vision IAS

1. पययािरण प्रदूषण (ENVIRONMENTAL POLLUTION)

1.1. िययु प्रदूषण

(Air Pollution)

1.1.1. भयरत में िययु प्रदूषण की वथथवत

(Air Pollution In India: Status)

अंतरयाष् रीय ऊजया एजेंसी (IEA) की नई ररपोटा के अनुसयर यफद वनरोधयत् मक कदम नह उठयए गए तो भयरत में बढ़ती ऊजया

आिश् यकतयओं के कयरण, िययु गणुित्तय कय और अवधक खरयब होनय तय ह।ै

ग्रीनपीस द्वयरय हयल ही में फकय ेगए एक अध्ययन से यह भी

पतय चलतय ह ैफक भयरत, चीन के िययु प्रदषूण के थतर स ेआगे

वनकल गयय ह ै सयथ ही भयरतीयों के वलए औसत पयर्टटकुलटे

मैटर जोवखम चीनी नयगररकों की तुलनय में अवधक थय।

2015 में कें र्द्ीय प्रदषूण वनयतं्रण बोडा (CPCB) द्वयरय जयरी

तयजय विशे्लषण के अनुसयर, 10 लयख से अवधक आबयदी ियल े

41 भयरतीय िहरों में वनगरयनी फकये गए कुल फदनों के लगभग

60% में, लोगों को िययु की ख़रयब गुणित्तय कय सयमनय करनय

पड़य।

भयरत में ियय ुगणुित् तय की वथथवत;

भयरत में विश् ि की 1/6 भयग जनसखं् यय वनियस करती ह ैफकन् त ु

यह विश् ि की ऊजया के केिल 6% भयग कय उपयोग करतय ह।ै

ऊजया कय उपयोग बढ़ने से नयइरेट, सल् फेट एि ं कवणकीय

पदयथा(पयर्टटकुलेट मैटर) जसैे प्रदषूकों में बढ़ोतरी होनय तय ह।ै

ितामयन में, भयरत की 1 प्रवतित से कम जनसंख् यय ही विश् ि थियथ ् य संगठन के िययु गणुित् तय फदिय-वनदिेों को पूरय करने ियल े

क्षेत्रों में वनियस करती ह।ै

हयलयंफक, ररपोटा कहती ह ैफक उवचत नीवतगत सहयोग से इसे 2040 तक 10 प्रवतित बढ़ययय जय सकतय ह।ै नीवतगत प्रययसों के

वबनय सल् फेट और कवणकीय पदयथा 2040 तक लगभग दो्गनुे हो जयएगंे एिं नयइरेट लगभग 2.5 गुनय बढ जयएगय।

सिक्त उपययों की आिश्यकतय

िययु गुणित्तय सचूकयकं की कययाप्रणयली में सुधयर के द्वयरय नीवत-वनमयातयओं और प्रदषूकों पर दबयि डयलने की आिश्यकतय ह।ै

ितामयन में 23 िहरों के अवतररक्त उन सभी क्षेत्रों में इसके विथतयर की आिश्यकतय है, जहयाँ जनसखं्यय कय एक बड़य भयग वनियस

करतय ह ैतथय आर्द्धथक फक्रययकलयप संपन्न होते हैं।

विवभन्न एंवजवसयो को एक वनवित समय सीमय के भीतर, सम्पणूा और वनयवमत रूप से जयनकयरी उपलब्ध करयने के वलए बयध्य

फकयय जयनय चयवहए।

आंकड़ों को खुले प्रयरूप में रखय जयनय चयवहए तयफक इसकय कई नए तरीकों जसैे फक मोबयइल एप्प द्वयरय प्रचयर-प्रसयर फकयय जय

सके।

िययु की गुणित्तय को बनयये रखने के वलए चीन की तरह एक कयया-योजनय अपनयई जय सकती ह।ै चीन में जब भी िययु की

गुणित्तय गभंीर रूप से प्रभयवित होती ह ैतो कठोर उपयय अपनयए जयते हैं, जसै-े थकूलों को बंद करनय, कयरखयनों के उत्पयदन को

सीवमत करनय आफद।

ियहनों स ेहोन ेियल ेप्रदषूण की रोकथयम के उपयय:

फदल्ली में अपनयई गयी सम-विषम नीवत।

बजट 2016-17 द्वयरय प्रथतयवित, डीजल ियहनों की लयगत में िृवद्।

7 www.visionias.in ©Vision IAS

रयष्ट्रीय हररत न्ययययलय द्वयरय 10 िषा से अवधक पुरयने डीजल ियहनों के प्रिेि पर प्रवतबंध लगयने कय आदिे।

भयरी डीजल वनजी ियहनों की वबक्री पर प्रवतबंध लगयनय।

सरकयर द्वयरय घोवषत फकए गए BS-VI कय कयययान्ियन ।

संकुलन(Congestion) िुल्क, लयइसेंस कोटय प्रणयली, पंजीकरण कैहपग, पयर्ककग िुल्क, कयम के घंटों कय अलग समय रखनय

आफद जसैे नए उपययों पर भी विचयर फकयय जयनय चयवहए ।

बेहतर सयिाजवनक पररिहन प्रणयली और िहरी वनयोजन

वनमयाण कययों से व्युत्पन्न धूल और तोड़-फोड़ संबंधी गवतविवध पर वनयंत्रण-

वनमयाण के क्षेत्र के आसपयस वतरपयल वबछयनय

गवतमयन एिं संग्रवहत वनमयाण सयमग्री को ढकनय

श्रवमकों को मयथक प्रदयन करनय और कयया थथलों पर वछड़कयि यतं्र की व्यिथथय करनय

ररपोटा द्वयरय फदए गए सझुयि

पहलय, विश् ि थ ियथ ् य संगठन के मयनकों पर आधयररत महत् ियकयकं्षी दीघयािवधक िययु गुणित् तय लष्य य वनधयाररत फकये जयए।

दसूरय, ऊजया क्षेत्र के वलए थ िच् छ ऊजया रणनीवत: प्रदषूकों के उत् सजान से बचय जयए, प्रदषूण से वनपटने की लयगतों एिं प्रदषूण कम

करने के वलए निोन्मषे फकए जयए।

तीसरय, यह प्रभयिी वनगरयनी, प्रितान, मूल्ययंकन एिं विश्वसनीय डटेय कय उपयोग कर संचयर कय आह्ियन करतय ह।ै

1.1.2. इनडोर िययु प्रदूषण

(Indoor Air Pollution)

आिश्यकतयाः

घर के अन्दर और इसके चयरों ओर िययु की गुणित्तय विवभन्न गैसों (जैसे- CO2, CO, रेडोन, िोलेटयइल आगेवनक कंपयउंड्स),

कवणकीय पदयथों, मयइक्रोवबयल संदवूषत पदयथों यय थियथ्य के वलए प्रवतकूल पररवथथवतययाँ उत्पन्न कर सकने ियले फकसी भी

अन्य ऐसे पदयथों से गभंीर रूप स ेसंदवूषत होती हैं।

हयल के िषों में इनडोर िययु प्रदषूण से थियथ्य संबंधी समथययओं में िृवद् हई है, इस प्रकयर के लक्षण को वसक वबहल्डग हसड्रोम

(SBS) कहय जयतय ह।ै

संदवूषत पदयथों को कम करने के वलए स्रोत वनयतं्रण, वनथपंदन और िेंरटलेिन कय उपयोग आफद विवधययाँ अवधकयंि भिनों में

इनडोर िययु की गणुित्तय सुधयरन ेके प्रयथवमक तरीके हैं।

इस संदभा में एक सबसे बड़ी समथयय ह-ै प्रभयिियली िययु गुणित्तय मयपन प्रणयली कय अभयि।

ब हत सी हयवनकयरक रयसययवनक गैसों में ppb (parts

per billion) सयंर्द्तय अत्यंत कम होती ह ै तथय

वनितामयन पययािरणीय सेंसर प्रौद्योवगफकयों के द्वयरय

इनकय पतय लगयनय अत्यन्त करठन होतय ह ै और ये

केिल ppm (parts per million) सयंर्द्तय कय पतय

लगय सकती हैं।

हयल ही में हए विकयसाः

िैज्ञयवनकों ने घरों के िययु प्रदषूण कय पतय लगयने के

वलए ग्रयफीन-आधयररत सेंसर और वथिच कय विकयस

फकयय ह।ै

यह सेंसर पूरी संरचनय में विदु्यत् प्रियह उत्पन्न कर

प्रत्यके CO2अणुओं कय पतय लगयकर वनलंवबत ग्रयफीन

द्वयरय एक के बयद एक कय अििोषण कर कयया करतय ह।ै

8 www.visionias.in ©Vision IAS

इससे ppm से ppb थतर तक ऐसे पदयथों कय पतय लगयने की सीमय में उल्लेखनीय सुधयर हआ ह।ै इसके अलयिय, यह विदु्यत की

खपत भी ब हत कम करतय ह।ै

1.1.3. वनमयाण और विध्िंस अपविष्ट के प्रबंधन हेतु नए वनयम

(New Rules for Management of Construction and Demolition Waste)

सरु्द्धखऺयों में क्यों?

पययािरण मंत्रयलय द्वयरय वनमयाण और विध्िसं अपविष्ट प्रबंधन अवधवनयम, 2016 अवधसूवचत फकयय गयय ह,ै वजसकय उद्देश्य ऐस े

अपविष्टों हते ुपनुप्रयावप्त, पनुचाक्रण और पनुरुपयोग (ररकिर, ररसययकल एंड ररयजू) की प्रफक्रयय कय वनमयाण करनय ह।ै

आिश्यकतयाः

भयरतीय िहरों में ियय ुप्रदषूण कय एक प्रमखु कयरण वनमयाण गवतविवधययाँ ह।ै

भयरत में प्रवतिषा 530 वमवलयन टन वनमयाण और विध्िंस अपविष्ट उत्पन्न होतय ह।ै

ितामयन में इसे मौजदूय नगर वनगम ठोस अपविष्ट प्रबंधन वनयम के तहत प्रबंवधत फकयय जय रहय ह ैजो फक अपययाप्त ह।ै इस प्रकयर

यह ठीक ढगं से प्रबंवधत नह फकयय जय रहय ह।ै

उल्लखेनीय हबदाुः

थथयनीय प्रयवधकयररयों पर वजम्मदेयरी

संपूणा अपविष्ट प्रबंधन योजनय को थथयनीय प्रयवधकयररयों के समक्ष प्रथतुत करने के बयद ही वनमयाण और विध्िसं की अनमुवत

प्रदयन की जयनी चयवहए।

अिैध रूप से अपविष्ट वनपटयन करने ियलों पर अंकुि लगयनय

बड़े पमैयन ेपर अपविष्ट सजृन करन ेियलों कय उत्तरदयवयत्िाः इन्हें संग्रहण, पररिहन, प्रसंथकरण और वनपटयन के वलए संबंवधत

प्रयवधकयरी द्वयरय अवधसूवचत उवचत िुल्क कय भगुतयन करनय होगय।

पनुरुपयोग पर बलाः

थथयनीय प्रयवधकयररयों के वलए यह अवनियया ह ैफक िे वनमयाण और विध्िंस अपविष्ट के 10-20 प्रवतित कय उपयोग नगर वनगम

और सरकयरी ठेके में करे, जैस-े नयवलयों को ढकने में।

चनुौवतययाँःाः

मखु्य चनुौती वनयमों के उवचत कयययान्ियन की ह।ै

उपबंधों को लयगू करने से पहले ठेकेदयरों और अवधकयररयों को उवचत प्रविक्षण प्रदयन करने की आिश्यकतय ह।ै

उपयुक्त वित्तीय और मयनि संसयधन, दोनों थथयनीय प्रयवधकयररयों को आिंरटत फकये जयने चयवहए।

इसके वलए क्षमतय वनमयाण और पनुचाक्रण अिसरंचनय को बढ़यने की भी आिश्यकतय होगी।

1.1.4. भयरत थटेज-VI मयनक 2020 तक

(Bharat Stage VI Norms by 2020)

सरु्द्धखयों में क्यों?

दिे में ियहन जवनत प्रदषूण को कम करने की फदिय में कदम उठयते हए भयरत सरकयर ने यह वनणाय वलयय ह ैफक ियहन उत्सजान

से संबवन्धत BS-IV मयनक के बयद (BS-V मयनक को छोड़ते हए) अप्रैल 2020 तक सीधे BS-VI मयनक को लयगू कर फदयय

जयएगय।

BS-VI लयगू करने के पियत भयरत भी सयंकु्त रयज्य अमरेरकय, जयपयन और यरूोवपयन यवूनयन जसै ेदिेों के सघं में ियवमल हो

जयएगय जो पहले से ही यरूो थटेज VI उत्सजान मयनकों कय पयलन कर रह ेहैं।

BS-VI, यूरो थटेज VI के अनरुूप भयरत में प्रचवलत मयनक ह।ै

ितामयन में 63 भयरतीय िहरों में BS-IV के अनुरूप ियहन ईंधनों की आपूर्द्धत की जय रही ह।ै िषे भयरत में BS-III मयनकों के

अनरुूप ईंधनों की आपूर्द्धत हो रही ह।ै

आिश्यकतय:

ियहनों से होने ियले प्रदषूण कय बढ़तय थतर, उसके कयरण हो रह ेथियथ्य से सम्बंवधत खतरे एिं उसके पययािरणीय प्रभयि पर

विचयर करते हए यह वनणाय वलयय गयय ह।ै

CSE द्वयरय फकये गए एक अध्ययन के अनसुयर फदल्ली में प्रत्यके िषा कम से कम 10,000-30,000 लोगों की मौत िययु प्रदषूण के

कयरण होती ह।ै यह दवुनयय में िीषा 10 मृत्यु के कयरणों में से एक ह ैऔर भयरत में मौत कय पयाँचियं प्रमुख कयरण ह।ै

9 www.visionias.in ©Vision IAS

BS–VI मयनक

BS-IV अनुिती ईंधन की सल्फर सयंर्द्तय 50 भयग प्रवत वमवलयन (ppm) होती ह।ै

BS-VI अनपुयलक(compliant) ईंधन एिं ऑटो इंजन में यह घटकर 10 ppm रह जयएगी। इससे हयवनकयरक उत्सजान के थतर में

कमी आएगी। सयथ ही फेफड़ों से सम्बंवधत रोगों के मयमलों में भी कमी आएगी।

BS-VI मयनकों को लयगू करन े से उत्सजान में पयए जयने ियले कयबान मोनो ऑक्सयइड, अधजल े हयइड्रोकयबान, नयइरस

ऑक्सयइड और कवणकीय पदयथों की सयंर्द्तय में भी कमी आएगी।

इसको लयगू करने से व्ययपक प्रभयि पड़गेय और समग्र िययु प्रदषूण में से ियहनों से होने ियले प्रदषूण कय भयग कयफी कम हो

जयएगय।

चनुौवतययाँ

यह कयर, SUV, रकों और बसों को अवधक महाँगय कर दगेय।

सीधे BS-VI को लयगू करने के वलए महत्िपूणा तकनीकी उन्नयन की आिश्यकतय पड़गेी वजसके वलए ऑटो कंपवनयों को भयरी

वनिेि करनय पड़गेय।

आमतौर पर एक चरण से दसूरे चरण में

जयने के वलए 4 िषा की आिश्यकतय होती

ह।ै इस मयमल े में जहयं एक चरण को पूरी

तरह छोडकर अगले चरण को लयगू करन े

की बयत हो रही ह,ै कंपवनयों को और

अवधक समय की जरूरत हो सकती ह।ै यहयाँ

तक फक ऑटो फ्यूल पॉवलसी के अंतगात

BS–VI को 2024 तक लयग ू करने की

वसफ़यररि की गयी ह।ै

जीियश्म ईंधन कय उपयोग करने ियल े

ियहनों की बढ़ती हई सखं्यय ने ययत्रय गवत

को प्रभयवित फकयय ह ैऔर प्रदषूण कय थतर

भी बढ़ययय ह।ै

नगरीय प्रियसन में वित्त की कमी यय

लयपरियही के कयरण ब हत सी सड़कों को

पक्कय नह फकयय जयतय ह।ै इसके सयथ ही सड़कें वनमयाण सम्बन्धी मलबों और धूल कणों से भी भरी रहती हैं , इससे िययु में

वनलवम्बत कणों कय बयर-बयर चक्रण होतय रहतय ह ै।

डीजल से चलने ियले ययत्री और ियवणवज्यक ियहन, वजनकय कुल उत्सजान में सबसे बड़य योगदयन है, उनकी वनगरयनी प्रभयिी

और कुिल तरीके से नह हो रही ह।ै

आग ेकी रयह

सरकयर को ईंधन थतर (fuel standard) को बढ़यने पर भी ध्ययन दनेय चयवहए और ऐसी नई नीवतगत पहल पर ध्ययन दनेय

चयवहए जो ययत्री व्यिहयर को प्रभयवित करे और वनजी ियहनों द्वयरय की जयने ियली ययत्रय को 25 प्रवतित तक कम करे।

िययु प्रदषूण को कम करने के वलए कें र्द् सरकयर को रयज्य सरकयरों के सयथ वमलकर नीवत में आिश्यक पररितान करने चयवहए।

भयरत थटेज मयनक

भयरत थटेज उत्सजान मयनक, भयरत सरकयर द्वयरय थथयवपत फकए गए िे उत्सजाक मयनक हैं जो मोटर ियहन सवहत आतंररक दहन

इंजन उपकरण से उत्सर्द्धजत/उत्पयफदत िययु प्रदषूकों को वनयंवत्रत करते हैं।

कयययान्ियन के वलए मयनक एि ं समयसीमय पययािरण िन एिं जलिययु पररितान मंत्रयलय के अधीन कययारत कें र्द्ीय प्रदषूण

वनयतं्रण बोडा वनधयाररत करतय ह।ै

यह मयनक, यूरोपीय वनयमों पर आधयररत हैं, वजन्हें पहली बयर सन 2000 में लयगू फकयय गयय थय।

10 www.visionias.in ©Vision IAS

CSE 2010: (c) दिे में 'भयरत थटेज' ियहन उत्सजान मयनकों कय विकयस और उनकी ितामयन वथथवत की मखु्य वििषेतयएं बतयइए।

1.1.5. प्रदूषण फैलयने ियले उद्योगों कय िगीकरण

(Categorization of Polluting Industries)

भयरत के पययािरण एिं िन मंत्रयलय ने औद्योवगक इकयइयों को उनकी प्रदषूण क्षमतय के आधयर पर अलग -अलग रंगों में िगीकृत

करने कय वनणाय वलयय ह।ै

यह िगीकरण पययािरण एिं िन मंत्रयलय के द्वयरय विकवसत एक प्रदषूण सचूकयकं पर आधयररत है, इस सूचकयकं कय वनधयारण

उत्सजान, अपविष्ट प्रियह, उत्पन्न खतरनयक अपविष्ट और ससंयधनों की खपत के आधयर पर फकयय गयय ह।ै

विवभन्न उद्योगों को उनके द्वयरय 15 से लेकर 60 तक के पैमयने पर प्रयप्त थकोर के आधयर पर िगीकृत फकयय जययेगय:

रंग थकोर उदयहरण

लयल (अत्यवधक प्रदषूण

फैलयने ियले)

60 और इसस े

अवधक

पेरोरसययन, फयमयाथयूरटकल्स, चीनी, कयगज और लगुदी, परमयणु ऊजया संयंत्र, तयप

विदु्यत सयंंत्र, चमड़य कयरखयनय, कयबावनक रसययन, उिारक, पटयखे

नयरंगी 30-59 के

बीच

कोयलय िोधन, कयंच वनमयाण, पेंट, थटोन क्रिर, एल्यमूीवनयम और थकै्रप से तयंबय

वनकयलनय

हरय 15-29 के

बीच

एल्यवूमवनयम के बतान, थटील फनीचर, सयबुन वनमयाण, चयय प्रसंथकरण

सफेद (गैर-प्रदषूणकयरी) 15 से कम एयर कूलर, एयर कंडीिनर इकयईययाँ, चयक कयरखयन,े वबवथकट रे इकयईययाँ

िगीकरण परेू औद्योवगक क्षते्र के वलए ह,ै न फक अलग-अलग इकयईयों के वलए।

प्रमयणन के ियर्द्धषक आधयर पर निीकरण की व्यिथथय को भी इसके सयथ समयप्त कर फदयय जययगेय। पययािरण एिं मंत्रयलय न े

लयल श्रेणी के वलए पयचं सयल के निीकरण, नयरंगी के वलए दस सयल और हरे रंग के वलए एक बयर प्रमयणन कय सझुयि फदयय ह।ै

सफेद(व्हयइट) उद्योगों को फकसी ग्रीन क्लीयरेंस की आिश्यकतय नह होगी।

लयभ

यह भयरी प्रदषूण फैलयने ियले उद्योगों को अवधक से अवधक जयचं के दययरे में रखेगय।

कम प्रदषूण फैलयने ियले उद्योगों को वनवित अंतरयल पर होने ियली निीकरण की अनयिश्यक परेियवनयों से बचययय जय सकेगय।

इस प्रकयर, यह कयरोबयर करने को आसयन बनययेगय।

नए लयल श्रेणी के उद्योगों के वलए बेहतर थथल चयन क्योंफक लयल श्रणेी में मौजूद उद्योगों को पयररवथथवतकीय रूप स े

संिेदनिील क्षेत्र में कयया करने की अनुमवत नह दी जयएगी।

कलर कोहडग से पययािरण अनकूुल उद्योगों के वलए वित्तपोषण आसयन होगय।

1.1.6. रयष्ट्रीय हररत रयजमयगा वमिन

(National Green Highways Mission)

सरकयर ने हयल ही में रयष्ट्रीय हररत रयजमयगा वमिन के तहत लगभग 300 करोड़ रुपये की लयगत स ेरयष्ट्रीय रयजमयगों के 1,500

फकलोमीटर के विथतयर पर प्रयरंवभक िृक्षयरोपण अवभययन कय िभुयरंभ फकयय।

कें र्द् सरकयर ने वपछले सयल हररत रयजमयगा (िृक्षयरोपण, प्रत्ययरोपण, सौंदयीकरण और रखरखयि) नीवत 2015 प्रयरंभ की। नीवत

कय लष्य य पयररवथथवतक जरूरतों कय ध्ययन रखनय, पययािरण एिं थथयनीय समदुययों की सहययतय करनय और दिे के सभी

रयजमयगों के फकनयरे पौधे लगयकर रोजगयर पदैय करनय ह।ै

प्रमखु वििषेतयऐं

नीवत कय लष्य य थथयनीय लोगों और समुदययों को सम्मयनजनक रोजगयर प्रदयन करनय ह।ै

इस नीवत के तहत प्रत्यके िषा रयजमयगा पररयोजनयओं की कुल लयगत कय 1% भयग हररत रयजमयगा कोष में जयएगय। यह रयवि

लगभग 1000 करोड़ रुपए ियर्द्धषक ह।ै

11 www.visionias.in ©Vision IAS

नीवत के उद्देश्यों में ियवमल हैं-

रयजमयगों के सयथ-सयथ िृक्षयरोपण के वलए एक फे्रमिका कय विकयस,

िययु प्रदषूण और धूल के प्रभयि को कम करनय

गर्द्धमयों के दौरयन तपती हई गमा सड़कों पर छययय प्रदयन करनय

ध्िवन प्रदषूण और मृदय क्षरण के प्रभयि को कम करनय

ियहनों की हडेलयइट्स की चमक को रोकनय , और

रोजगयर सजृन।

नीवत में सख्त लेखय-परीक्षय प्रणयली की पररकल्पनय की गयी ह।ै सवम्मवलत एजेंवसयों को सरकयर के द्वयरय धन केिल तभी जयरी

होगय जब उन्होंने वपछले िषा पौधों के जीवित रहने की 90% की दर को हयवसल फकयय हो।

िृक्षयरोपण के कयययान्ियन और प्रगवत पर ISRO द्वयरय वलए गए वचत्रों के मयध्यम से वनगरयनी रखी जयएगी और लेखय-परीक्षय में

आधुवनक सचूनय प्रौद्योवगकी उपकरण सवम्मवलत होंगे।

नीवत के अनसुयर, िनरोपण के वलए संविदय इस क्षेत्र में प्रमयवणत अच्छे रैक ररकॉडा ियले गैर सरकयरी संगठनों, एजेंवसयों, वनजी

कंपवनयों और सरकयरी संगठनों को फदए जयएाँगे। चयवनत लोग, िृक्षों के थियथ्य और जीवित रहने के वलए वजम्मदेयर होंगे और

मंत्रयलय द्वयरय वनयुक्त एक वनकयय द्वयरय इस पर सख्ती से वनगरयनी की जयएगी।

प्रथम िषा के वलए लष्य य, रयजमयगों के 6,000 फकलोमीटर के विथतयर को किर करनय ह।ै

1.2. जल प्रदूषण

(Water Pollution)

1.2.1.नमयवम गंगे कययाक्रम के तहत पहल

(Initiatives Under Namami Gange Programme)

1.2.1.1. गंगय ग्रयम योजनय कय िुभयरंभ

(Initiatives Under Namami Gange Programme)

सरकयर ने हयल ही में उत्तर प्रदिे के हयपुड़ वजले में गंगय ग्रयम योजनय कय िभुयरंभ फकयय।

इस योजनय के तहत गंगय के फकनयरे वथथत 1600 गयंिों कय विकयस फकयय जयएगय।

पहले चरण में इस योजनय के तहत 200 गयंिों कय चयन फकयय गयय ह।ै

इन गयिंों की खुली नयवलयों एि ंनयलों को गंगय में वगरने से पिूा उन्हें रोककर कचरय वनकयसी और उनके िोधन की िकैवल्पक

व्यिथथय की जयएगी।

इन गयंिों में प्रत्यके पररियर हतेु पके्क िौचयलयों कय वनमयाण फकयय जयएगय।

गंगय ग्रयम योजनय के तहत प्रत्यके गयंि के विकयस पर एक करोड़ रूपए खचा फकए जयएंगे।

इन गयंिों कय वसचिेयल मॉडल के तहत विकयस फकयय जयएगय। वसचेियल पजंयब कय िह गयंि ह ैजहयं ग्रयमियवसयों के सहयोग स े

जल प्रबंधन और कचरय वनकयसी की उत्तम व्यिथथय की गई ह।ै

वसचिेयल मॉडल के बयरे में

इस मॉडल कय नयमकरण जयने मयने पययािरण कययाकतया बलबीर हसह सीचेियल के नयम पर फकयय गयय ह।ै

उन्होंने पजंयब में कयली बेन नदी (ब्ययस नदी की एक छोटी सहययक नदी) को पनुजीवित करने में एक प्रमुख भूवमकय वनभयई ह।ै

यह विवध लयगत प्रभयिी ह ैऔर इसमें सरल तरीके ियवमल हैं।

विकेन्र्द्ीकृत प्रयकृवतक उपचयर प्रणयली - तयलयब कय ऑक्सीकरण और टैंक बनययय जयनय

जलप्लयवित सयमग्री को हटयने ियली प्रफक्रययओं कय प्रयोग

जल के प्रियह कय रख-रखयि, जो नदी द्वयरय आत्म िुवद् सुवनवित करतय ह।ै

1.2.1.2. हयइविड एन्युटी आधयररत सयिाजवनक वनजी भयगीदयरी (PPP) मॉडल कय अनुमोदन

[Approval of Hybrid Annuity Based Public Private Partnership (PPP)]

इस मॉडल में पूजंीगत वनििे के एक वहथसे (40 प्रवतित तक) कय भगुतयन सरकयर द्वयरय फकयय जयएगय और िेष भुगतयन

ियर्द्धषकी(annuity) के रूप में 20 िषों तक फकयय जयएगय।

12 www.visionias.in ©Vision IAS

अपवेक्षत लयभ

‘नमयवम गंगे’ कययाक्रम के वलए उपलब्ध वित्त (अथयात अलग से वित्त आिंटन की आिश्यकतय नह ) से इस कययाक्रम के तहत आन े

ियली अन्य अनके पररयोजनयओं को उनके िुरूआती िषों में कम वित्तीय दयवयत्ि के सयथ आरंभ फकयय जय सकतय ह।ै

ररयययत की सम्पूणा अिवध में वनजी भयगीदयरों को अनुमवत दनेे स ेदीघाकयलीन सचंयलन सुवनवित होगय।

कयया प्रदिान मयनकों को ियर्द्धषक भुगतयन के सयथ जोड़ने से समुवचत मयनकों पर खरे उतरन ेियले िोवधत जल की पूर्द्धत सवुनवित

होगी।

इसमें प्रदषूक भुगतयन वसद्यंत के आधयर पर उपभोक्तय िुल्क की उगयही कय प्रयिधयन फकयय गयय ह,ै जो वनवित ही िहरी

थथयनीय वनकययों की क्षमतय िृवद् में सहययक होगय।

िोवधत अपविष्ट जल के वलए बयजयर विकवसत होने से नदी के मीठे जल की मयंग में कमी आयगेी वजसके पररणयमथिरुप गंगय

नदी के प्रियह में िृवद् होगी।

इन कदमों से सयमयन्यताः जल के कुिल उपयोग की प्रफक्रयय तजेी से प्रयरंभ होगी और दिे में अनुमयवनत जल की कमी की समथयय

से वनपटने में सहययतय प्रयप्त होगी।

1.2.1.3. गंगय टयथक फोसा की तैनयती

(Deployment of Ganga Task Force)

गंगय टयथक फोसा बटयवलयन की पहली कंपनी को गढ़मुके्तश्वर में तनैयत फकयय गयय ह।ै

ऐसी तीन और कंपवनययं कयनपुर, ियरयणसी और इलयहबयद में िीघ्र ही तनैयत की जयएंगी।

गंगय ियवहनी के जियन गंगय के तट पर तनैयत रहेंगे और यह सवुनवित करेंगे फक औद्योवगक इकयइययं और नयगररक गंगय को

प्रदवूषत नय करें।

1.2.2. फ्लयई ऐि

(Fly Ash)

सरु्द्धख़यों में क्यों?

हयल ही में पययािरण एिं िन मतं्रयलय के एक वििेषज्ञ पनैल ने खयनों को भरने के वलए हो रह ेफ्लयई ऐि के उपयोग पर हचतय

व्यक्त की ह।ै वििेषज्ञ पनैल के अनुसयर इसके वनम्नवलवखत पययािरणीय पररणयम हो सकते हैं :

फ्लयई ऐि में पययी जयने ियली भयरी धयतुओं के वनक्षयलन (लीहचग) के कयरण भू-जल के प्रदवूषत होने की समथयय।

फ्लयई ऐि, खयनों की वछर्द्ों को भर दगेी इससे िषया जल कय अतं:थपंदन नह हो पयएगय, पररणयमथिरूप भूजल के पनुभारण में

कमी आएगी।

फ्लयई ऐि से भरे गए थथयन पेड़-पौधों के वलए भी उपयुक्त नह होगें क्योंफक फ्लयई ऐि के कयरण िृक्षों की जड़ें सही से विकवसत

नह हो पयएंगी। इससे ऐसे थथयन पर उगने ियले िृक्ष मंद गवत से चलने ियली पिनों को भी झले नह पययगेें और जल्द ही जड़

सवहत उखड़ जयएाँगे।

चूंफक इस पनैल के द्वयरय प्रयप्त वनष्कषा अभी अंवतम रूप से प्रमयवणत नह हो पयए हैं। अत: इस मदु्द ेपर 10 िषा तक एक विथततृ

अध्ययन करने कय वनणाय वलयय गयय ह।ै

फ्लयई ऐि के बयरे में

फ्लयई ऐि, कोयलय दहन उत्पयदों में से एक ह ैऔर सूष्य म कणों स ेवनर्द्धमत होतय ह ैजो फक बॉयलर से फ्यूल गसैों के सयथ बयहर

वनकलते हैं। ऐसी ऐि जो फक बॉयलर के नीचे जयती ह ैउसे बॉटम ऐि कहते हैं।

फ्लयई ऐि में वसवलकय, एल्यमूीवनयम और कैवल्ियम के ऑक्सयइड की पययाप्त मयत्रय भी ियवमल होती ह।ै आसवेनक, बोरोन,

क्रोवमयम, सीसय आफद जसैे तत्ि भी पययाप्त मयत्रय में पयए जयते हैं। इस प्रकयर यह पययािरण और थियथ्य के वलए खतरय बन गयी

ह।ै

हयलयंफक, इस प्रकयर के इतने सयरे खवनजों की एक सयथ उपवथथवत फ्लयई ऐि को कुछ अवद्वतीय गुण प्रदयन करती ह।ै रेलिे

एम्बैंकमेंट के वनमयाण, पुरयनी खयनों को भरन,े भिन वनमयाण सयमग्री तथय वनचले इलयकों को भरने के वलए फ्लयई ऐि कय उपयोग

फकयय जय सकतय ह।ै

भयरत में फ्लयई ऐि स ेसम्बवंधत वथथवत

भयरतीय कोयले में ब हत अवधक मयत्रय में ऐि सयमग्री पययी जयती ह।ै आययवतत कोयले में 10-15% ऐि की मयत्रय पययी जयती ह ै

जबफक इसकी तलुनय में भयरतीय कोयले में 30-40% ऐि की मयत्रय पययी जयती ह।ै

13 www.visionias.in ©Vision IAS

भयरत सरकयर को यह एहसयस हो गयय ह ैफक फ्लयई ऐि की इतनी अवधक मयत्रय ियले कोयले कय प्रयोग भी लयभकयरी तरीके स े

फकयय जय सकतय ह ैऔर इससे लयभ प्रयप्त करने के वलए वनम्नवलवखत कदम उठयए गए हैं:

पययािरण एिं िन मंत्रयलय द्वयरय फ्लयई ऐि के उपयोग हतेु 2009 में जयरी की गयी अवधसचूनय के अनसुयर तयपीय विदु्यत संयतं्र

से 100 फकलोमीटर के दययरे में ही सम्पणूा फ्लयई ऐि कय उपयोग कर वलयय जयएगय।

फ्लयई ऐि के नए और अवभनि उपयोग भी फकये जय रह ेहैं। इस प्रकयर के उपयोग वििेष रूप से विदु्यत् कम्पवनयों जसैे NTPC

इत्ययफद ने IIT-फदल्ली और IIT-कयनपरु जसैे संथथयनों के सयथ सहयोग से प्रयरम्भ फकयय ह।ै इन सथंथयनों की मदद से फ्लयई ऐि

कय उपयोग करके NTPC ने रेलिे के वलए प्री-थरेथड कंक्रीट रेलिे थलीपरों कय वनमयाण फकयय ह।ै

पररिहन लयगत: उड़ीसय जसैे कुछ रयज्यों ने विवभन्न प्लयंटों को फ्लयई ऐि के पररिहन लयगत में सवब्सडी दनेे कय आदिे फदयय

ह।ै

हयल ही में महयरयष्ट्र सरकयर ने हसगयपरु और दबुई जैसे थथयनों पर फ्लयई ऐि की बढती मयंग को दखेते हए इसके वनययात के वलए

एक वनययात नीवत की घोषणय की ह।ै

हयलयंफक, भयरत अभी भी अपन े कुल फ्लयई ऐि उत्पयदन कय उपयोग करने में सक्षम नह हो सकय ह।ै CSE के हयल के एक

अध्ययन के अनसुयर कुल उत्पयफदत फ्लयई ऐि में से केिल 50-60% कय ही सदपुयोग फकयय जय रहय ह।ै

अत: फ्लयई ऐि के उपयोग की क्षमतय को बढ़यने के वलए इससे सम्बवन्धत उद्योगों प्रोत्सयहन दने ेकी आिश्यकतय ह।ै इसके सयथ

ही सयथ इस के्षत्र में नई प्रौद्योवगकी कय इथतमेयल करने के वलए भी प्रोत्सयहन दनेे की जरूरत ह।ै

1.2.3. यमुनय के बयढ़ के मैदयन

(Yamuna Floodplains)

सरु्द्धख़यों में क्यों?

हयल ही में आटा ऑफ वलहिग फयउंडिेन ने यमनुय नदी के बयढ़ के मैदयन पर एक सयंथकृवतक कययाक्रम कय आयोजन फकयय थय।

यह कययाक्रम पययािरण कययाकतयाओं और गैर सरकयरी संगठनों की आलोचनय के कें र्द् में आ गयय क्योंफक िहृद ्थतर की वनमयाण

गवतविवधयों की िजह से बयढ़ के मैदयनों को भयरी नुकसयन होने की संभयिनय थी।

हयलयंफक NGT ने कययाक्रम के वलए अनमुवत दी थी, लेफकन उसने आटा ऑफ वलहिग फयउंडिेन को उपचयरयत्मक और पुनरूद्यर

कयया के वलए 5 करोड़ रुपये कय जुमयानय दनेे कय आदिे फदयय।

बयढ़ के मदैयन(Floodplain) क्यय है ?

बयढ़ के मैदयन, नदी के वनकट कय क्षेत्र ह ैजो फक हमेिय जल के नीचे नह रहतय है, लेफकन यहयाँ बयढ़ कय खतरय रहतय ह।ै यह नदी

तल कय विथतयर ह ैऔर फकसी भी नदी-प्रणयली कय एक अवभन्न अंग ह।ै

यह एक पयररवथथवतकीय रूप से संिेदनिील क्षेत्र ह।ै

फदल्ली में यमनुय के मयमले में, 25 िषा की अिवध में कम से कम एक बयर जलमि हो जयने की सभंयिनय ियले क्षेत्र को इसके बयढ़

के मैदयन के रूप में िगीकृत फकयय गयय ह।ै

बयढ़ के मदैयन (Floodplain) कय महत्ि

बयढ़ सरुक्षय: यह नदी-जल की िृवद् की वथथवत में नदी के वलए और अवधक थथयन प्रदयन करतय ह।ै

जल की गणुित्तय में सधुयर: बयढ़ की वथथवत में, यह अवतररक्त अिसयदों और पोषक तत्िों को हटयने के वलए प्रयकृवतक फफल्टर के

रूप में कयया करतय ह।ै

जलयिय पनुभारण: एक नदी के मुख्य प्रियह मयगा से बयहर, जल कय प्रियह धीमय हो जयतय ह ैऔर यहयाँ भूवम में जल ररसने के

वलए अवधक समय होतय ह।ै इस प्रकयर यह भूवमगत जल स्रोतों कय पुनभारण कर सकतय ह।ै

बहेतर िन्यजीि पययाियस: पृ्िी पर जैविक रूप से सबसे अवधक समृद् प्रयकृवतक ियसों में से कुछ बयढ़ के मदैयनों में हैं।

मनोरंजन उद्योग और पयररवथथवतकी पयाटन: नफदयों की प्रयकृवतक प्रफक्रययओं और थिथथ बयढ़ के मैदयनों के द्वयरय मत्थय पयलन,

विकयर, कैं हपग, हयईककग, िन्य-जीिन पयािेक्षण और नौकय विहयर आफद गवतविवधयों के वलए थथयन उपलब्ध होतय ह।ै

पययािरण पर प्रभयि

बयढ़ के मैदयनों के महत्िपूणा कययों में से एक भजूल पनुभारण ह।ै चौरस यय सपयट होने की प्रफक्रयय में, सतह कठोर हो जयती ह,ै

और इससे इसकी भजूल पनुभारण क्षमतय पर गंभीर प्रभयि पड़गेय।

बयढ़ के मदैयनों के प्रयकृवतक ढयल में पररितान से इसकी बयढ़ िहन क्षमतय कम होगी।

14 www.visionias.in ©Vision IAS

पेड़ों की कटयई और मलबे की डहंपग कय जलीय जीिों और पक्षी जनसखं्यय पर प्रभयि पड़गेय।

लोगों के चलन-ेफफरने में हई िृवद् भी क्षेत्र को प्रभयवित करती ह।ै

1.2.4. प्रदूषणकतया द्वयरय भुगतयन (पॉल् यूटर-पे) वसद्यंत

(Polluter-Pay Principle)

सरु्द्धख़यों में क्यों

इस िषा, फदल् ली उच् च न् ययययलय ने यमुनय को प्रदवूषत करने के वलए 'आटा ऑफ वलहिग' संगठन को 5 करोड़ रुपये जमुयाने कय

भुगतयन करने कय आदिे फदयय थय। इस जुमयाने के अवधरोपण की िैधतय पययािरण न्यययियस्त्र के सुथ थयवपत वसद्यंत “प्रदषूणकतया

द्वयरय भगुतयन (पॉल्यूटर-पे)” से वसद् होती ह।ै

अथा

पूिावथथवत बहयल करने एिं क्षवतपूर्द्धत करने के वलए भगुतयन करने की वजम् मेदयरी प्रदषूणकतया पर होती ह।ै

यह वनम् नवलवखत प्रयोजनों की प्रयवप्त वनवित करतय ह:ै

सयमयवजक न्ययय: यह उपचयरयत्मक दवृष्टकोण कय पक्ष लतेय ह ैवजससे फक करदयतय कय पैसय दसूरे की गलती के वलए व् यय न हो।

वनियरक प्रभयि जो संसयधनों के कुिल उपयोग को बढ़यिय दगेय। इस प्रकयर यह संधयरणीय विकयस को बढ़यिय दनेे में सहयोग

करतय ह ैऔर सयथ ही सयथ यह प्रदषूणकतया पर नकयरयत्मक फीडबैक वसथटम के रूप में कयया करतय ह।ै

यह लयगू करने योग्य व् ययिहयररक समयधयन कय प्रथतयि दतेय ह।ै

भयरत में विकयस

इसे अतंरयाष्ट्रीय कयननू के सयमयन्य वसद्यंत के रूप में मयन् यतय दी गयी ह।ै

ररयो घोषणय के वसद्यंत 16 के अंतगात इसकय थपष्ट रूप से उल्लखे फकयय गयय थय।

सिाप्रथम इसे सिोच् च न् ययययलय द्वयरय िले्लोर नयगररक ियद (1996) में मयन् यतय प्रदयन की गयी थी, इसे संविधयन के अनचु् छेद

21 (अनचु्छेद 47 के सयथ पढ़ें) , अनचु्छेद 48ए एिं 51ए (जी) के अंतगात रखय गयय।

इसे प्रवतपूरक िनीकरण अवधवनयम(Compensatory Afforestation Act), परमयणु क्षवत नयगररक दयवयत्ि अवधवनयम

(Nuclear Civil Liability Act) जैसे विधयनों में भी थ थयन प्रयप् त ह।ै

मदु्द े

प्रदषूणकतया की पहचयन करठन ह ैक् योंफक प्रदषूण कई अिथ थयओं स ेहोकर गजुर सकतय ह।ै

आम आदमी की वित्तीय अक्षमतय, जयगरूकतय कय अभयि एिं कयननूी लड़यइयों में संलग् न होने की अवनच्छय के कयरण कई मयमल े

न् ययययलय तक नह प हाँच पयते।

क्षवतयों कय आकलन करठन और अवनवित ह।ै

प्रदषूणकतया की भुगतयन क्षमतय, उसके द्वयरय की गयी क्षवतयों के वलए पययाप् त न होने की वथथवत हो सकती ह।ै

नैवतक मदु्दे वजसके अंतगात प्रदषूणकतया दडं कय भुगतयन करके प्रदषूण करने के वलए अनमुवत प्रयप् त कर लतेय ह-ै उस पर कोई अन् य

दयवयत् ि आरोवपत नह फकयय जयतय। यह वथथवत बड़ी और समृद् कंपवनयों को प्रदषूण फ़ैलयने से रोकने के वलए पययाप् त नह हो

सकती। इस प्रफक्रयय से छोटी कम् पवनययाँ नकुसयन में रहेंगी।

1.3. ठोस अपविष्ट

(Solid Waste)

1.3.1. थिच्छ भयरत वमिन: ग्रयमीण-िहरी अंतर

(Swachh bharat mission: rural-urban disparity)

रयष्ट्रीय नमनूय सिेक्षण कयययालय (NSSO) द्वयरय हयल ही में जयरी फकये गए थिच्छतय वथथवत ररपोटा (Swachhta Status

Report) के अनसुयर, दिे की आधे से अवधक ग्रयमीण आबयदी अभी भी खुले में िौच करती ह।ै

सिेक्षण कय आंकलन ह ैफक िहरी क्षेत्रों के 7.5 प्रवतित के मकुयबल ेग्रयमीण भयरत के 52.1 प्रवतित लोग खुले में िौच करते हैं।

केिल 45.3 प्रवतित ग्रयमीण पररियरों के पयस थिच्छ िौचयलय ह ैजबफक िहरी क्षते्रों में इसकय अनपुयत 88.8 प्रवतित ह।ै

55 प्रवतित गयाँिों में थिच्छतय कय कयया यय तो पचंययतों द्वयरय वनयुक्त व्यवक्तयों द्वयरय अथिय अनुबधं भुगतयन के द्वयरय फकयय गयय।

17 प्रवतित गयिों में थिच्छतय कय कयया वनियवसयों द्वयरय थियं फकयय गयय जबफक 22.6 प्रवतित गयिों में सफयई हई ही नह ।

15 www.visionias.in ©Vision IAS

इसकी तलुनय में, िहरों में 73 प्रवतित थिच्छतय कय कयया थथयनीय नगर वनकययों द्वयरय वनयुक्त व्यवक्तयों द्वयरय फकयय गयय। अन्य

दोनों पहलू क्रमिाः 12 प्रवतित और 8.6 प्रवतित हैं।

विश्लषेण

एक उत्सयहिधाक अिलोकन यह भी सयमने आयय ह ैफक िौचयलय की सुविधय ियले पररियर इसे उपयोग में लय रह ेहैं।

विश्व थियथ्य संगठन द्वयरय प्रोत्सयवहत सथतय जैि-िौचयलय वजसकय दवुनयय भर में इथतेमयल हो रहय है, ग्रयमीण भयरत में

प्रयथवमकतय नह प्रयप्त कर पय रहय है, क्योंफक इसमें वनयवमत रूप से गड्ढय खयली करने की आिश्यकतय होती ह ैऔर यह कयया

गम्भीर प्रकृवत के सयमयवजक बवहष्करण से जुड़य हआ ह।ै

भयरत को खुले में िौच मुक्त बनयने की फदिय के प्रययसों में थथयनीय सयमदुयवयक सिवक्तकरण सबस ेिवक्तियली उपकरण ह।ै

थिच्छ सिके्षण

थिच्छ भयरत वमिन कय आकलन करने के वलए िहरी विकयस मंत्रयलय ने "थिच्छ सिके्षण” वमिन के तहत 75 िहरों कय

अध्ययन करने और उनकय क्रम वनधयाररत करने (िरीयतय वनधयाररत करने) कय फैसलय फकयय ह।ै

वमिन को फक्रययवन्ित करने कय कयया भयरतीय गणुित्तय पररषद को सौंपय गयय ह।ै

इसमें सभी रयज्यों की रयजधयवनयों और 53 अन्य िहरों को सवम्मवलत फकयय जयएगय।

यहयाँ आंकड़ों कय संग्रहण तीन विवधयों के आधयर पर फकयय जयएगय:-

नयगररकों कय फीडबकै (प्रवतपवुष्ट),

नगर पयवलकय थि-मूल्ययकंन

थितंत्र मूल्ययंकन

पररणयम की घोषणय MyGov िेबसयइट पर की जयएगी।

यह िषा-दर-िषा के आधयर पर वमिन के प्रभयि को मयपने में सहययक होगय।

वनष्कषों के आधयर पर वनयमों को संिोवधत फकयय जय सकतय ह ैऔर उपययों में सुधयर करने के वलए नए कदम उठयये जय सकते हैं

तथय प्रभयिी एिं कुिल कयययान्ियन सुवनवित फकयय जय सकतय ह।ै

मलू्ययकंन के मयपदडं :

थिच्छतय और सफयई के वनम्नवलवखत छह मयनकों के आधयर पर कययों कय मलू्ययकंन फकयय जयएगय:

खुले-में-िौच मुक्त िहर और एकीकृत ठोस अपविष्ट प्रबंधन के वलए रणनीवत।

सूचनय, विक्षय और संचयर व्यिहयर में पररितान लयने ियली संियद प्रफक्रयय।

ठोस अपविष्ट की सयफ़-सफयई, प्रत्यके दरियजे से इनकय संग्रह तथय अपविष्ट को उपयुक्त थथल तक प हचंयने ियली

व्यिथथय।

ठोस कचरे कय प्रसंथकरण और वनपटयन।

सयिाजवनक एिं सयमदुयवयक िौचयलयों की व्यिथथय।

प्रत्यके घर के वलए अलग-अलग िौचयलयों कय वनमयाण।

1.3.2. प्लयवथटक कचरे के प्रबंधन के नए वनयम

(New Plastic Waste Management Rules)

सरु्द्धख़यों में क्यों?

सरकयर ने हयल ही में प्लयवथटक अपविष्ट (मनैजेमेंट एिं हैंडहलग) वनयम, 2011 में संिोधन फकयय।

प्रमखु पररितान

प्लयवथटक कैरी बगै की न्यूनतम मोटयई 40 मयइक्रोन से बढयकर 50 मयइक्रोन कर दी गयी ह।ै इससे लयगत में िृवद् होगी और

प्लयवथटक के कैरी बैग को मुफ्त में प्रदयन करने प्रिृवत्त में कमी आएगी ।

थथयनीय वनकययों की वजम्मदेयरी: ग्रयमीण क्षेत्रों में इन वनयमों को लयगू फकयय जयएगय क्योंफक ग्रयमीण क्षते्रो�