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AUDIENCIA PÚBLICADirección Territorial Andes Occidentales

RENDICIÓN DE CUENTAS

Tabla de Contenido

1. Introducción

2. Contexto

3. Ordenamiento ambiental del Territorio

4. Uso, Ocupación y Tenencia (UOT)

5. Estrategias Especiales de Manejo

6. Valoración de servicios ecosistémicos

7. Ecoturismo

8. Ejecución Presupuestal

9. Proyectos de cooperación

10. Contratación

11. Atención al ciudadano: Derechos de petición

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Parques Nacionales Naturales de Colombia, en aras de promover mecanismos de diálogo con la ciudadanía y en desarrollo de la Política Pública Integral Anticorrupción, el buen gobierno y en afirmación de su acción transparente del ejercicio público, viene implementando la Rendición de Cuentas, a través de Audiencias Públicas, como un mecanismo de participación ciudadana que promueve la interacción entre las personas naturales o jurídicas y organizaciones sociales con la entidad, para dar a conocer la gestión y los resultados, de la ejecución de políticas, planes institucionales y recursos asignados para el cumplimiento del quehacer misional.

La audiencia pública de Rendición de Cuentas, tiene como objetivo entregar a la sociedad, información, explicaciones y justificaciones, sobre la gestión de la entidad, permitiendo el seguimiento y evaluación de sus compromisos, sus planes y programas.

En esta dirección, se considera de gran relevancia, el control social, como acto que permite a la ciudadanía intervenir en las condiciones de modo, tiempo y lugar de la gestión pública, facilitando

la orientación, corrección o rectificación de las decisiones, la administración y el manejo de recursos; así como incidir en el tiempo y el lugar de realización de los servicios y programas que el Estado debe ofrecer a la sociedad, en este caso Parques Nacionales Naturales de Colombia y su Dirección Territorial Andes Occidentales, en razón del quehacer misional de administrar las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y coordinar, el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

El presente informe entrega un resumen de la gestión realizada por línea estratégica de la Dirección Territorial Andes Occidentales de Parques Nacionales Naturales de Colombia entre enero y septiembre de 2017 y busca configurarse como un mecanismo sencillo y transparente que permita brindar información a la ciudadanía en general y a nuestros usuarios en particular, sobre la utilización de los recursos públicos asignados y el avance de las metas misionales, a fin de propiciar el diálogo directo, buscando fortalecer un relacionamiento basado en la confianza y el respeto por lo público.

1. Introducción



En el año 2010, Parques Nacionales Naturales de Colombia, a través de la resolución 0155 de agosto de 2010, adecuó su estructura organizativa a las necesidades planteadas por el Decreto 2372 del mismo año, estableciendo las direcciones territoriales como subsistemas regionales para la coordinación y planificación del SINAP.

Esta regionalización obedeció a criterios biofísicos, sociales, económicos y culturales, sobre la base de seis regiones naturales denominadas Amazonía, Andina, Caribe, Insular, Pacífica y Orinoquía, a las cuales Parques Nacionales ajusta su estructura determinando que por temas administrativos y de logística, la región Insular se maneje como

2. Contextoparte de las territoriales Caribe y Pacífico y la región de los Andes se dividiera en las territoriales Andes Occidentales y Andes Nororientales. Por lo tanto, se conforman las Direcciones Territoriales Caribe, Pacífico, Andes Nororientales, Andes Occidentales, Amazonía y Orinoquía

(Ver Mapa 1. Mapa General Parques Nacionales Naturales de Colombia).

En el marco de esta resolución, quedan como áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) adscritas a la Dirección Territorial Andes Occidentales (DTAO) las siguientes:



La gestión de la Dirección Territorial Andes Occidentales – DTAO – se enmarca en las dos razones misionales de Parques Nacionales Naturales de Colombia –PNNC-; administración y manejo de las áreas del SPNN y la coordinación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas – SINAP-. El cumplimiento de estos dos objetivos misionales, ubicados en el contexto de la región Andes Occidentales, se traduce en el abordaje de los procesos de administración, planificación, manejo y gestión de las 12 áreas adscritas a la Territorial y en la gestión del Subsistema de Áreas Protegidas Andes Occidentales, donde se encuentran inmersos los sistemas de áreas protegidas con mayor trayectoria del país, como son el SIRAP Eje Cafetero y Macizo Colombiano,

además del SIDAP Antioquia y el SIDAP Nariño, que en su conjunto configuran la dimensión territorial de la región Andes Occidentales, y que dada su trayectoria, multiplicidad de actores, procesos locales y regionales de conservación, representan importantes logros y retos en términos de articulación de procesos y dinámicas de conservación y desarrollo sostenible.

El Subsistema Andes Occidentales, a través del SIDAP Antioquia, así como de los SIRAP Macizo y Eje Cafetero, cuentan con representación ante el Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-, instancia política de orientación y gestión del SINAP.



Parques Nacionales en sus ejercicios de planeación estratégica ha definido su Plan de Acción 2011-2019, como la carta de navegación de la entidad. Para su cumplimiento promueve la concurrencia y articulación de sus tres niveles de gestión. Este ejercicio se viene realizando a través del proceso de gestión por resultados y de la visión prospectiva en los esquemas de planificación, integrando la concepción desde lo local, Área Protegida con su plan de manejo; lo territorial, Dirección Territorial a través de su Plan Estratégico Territorial; y Nacional con el Plan de Acción Institucional; propendiendo por dar cumplimiento a los objetivos y metas de conservación de la biodiversidad, sus servicios ecosistémicos y los valores naturales asociados a la cultura; en interacción con los actores de la región, reconociendo y potenciando las diferentes capacidades tanto sociales como institucionales.

El paisaje de la Territorial Andes Occidentales con casi 16 millones de hectáreas y jurisdicción parcial o total en 10 departamentos y 386 municipios, comparte la gestión en conservación como autoridad ambiental con 11 Corporaciones Autónomas Regionales y una Urbana. Se ha subdividido en procesos de gestión que se definen a partir de un ámbito geográfico delimitado y estrategias de manejo concebidas a partir de los conflictos socio-ambientales de cada uno y de la oportunidad de participación de diferentes actores.

Los procesos definidos para la territorial Andes Occidentales son: El Triángulo de conservación Orquídeas-Paramillo-Katíos extendido hasta las áreas de conservación de la Serranía de San Lucas, Corredor Cordillera Occidental, Corredor Nevados-Florencia-Sonsón-Embalses, Corredor Cordillera Central, Alto Magdalena y Proceso Binacional Colombia-Ecuador (ver foto Procesos estratégicos DTAO).

El abordaje de la gestión se proyecta desde la declaración, ampliación y manejo efectivo de las áreas protegidas en el marco de un ordenamiento territorial adecuadamente formulado, un ejercicio cooperativo entre las autoridades ambientales en la promoción de prácticas sostenibles en los mosaicos de conservación, todo sobre la base de la consolidación de espacios efectivos de relacionamiento intersectorial e interinstitucional que permita reconocer y articular la corresponsabilidad en la gestión ambiental.



“El Subsistema o SIRAP Andes Occidentales SAO se nutre y retroalimenta de los desarrollos ligados a los SIRAP Eje Cafetero y Macizo Colombiano, y sus sistemas departamentales y locales conexos, al SIDAP Antioquia y los desarrollos en su interior, y al SIDAP Nariño; y se evidencia en su incidencia a partir de sus instancias directiva y técnica, y desde las orientaciones que en términos de gestión articulada frente a la conservación, se desprenden como aportes al Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP-.”

Desde el año 2015, avanza en el desarrollo de una agenda marcada por diversos temas entre los

3. Ordenamiento Ambiental del Territorioque se destacan: Valores Objeto de Conservación, Prioridades de Conservación, ampliación de AP y nuevas AP, estrategias de conservación comunitaria y étnica, relacionamiento sectorial, comunicación y educación para la conservación, participación en conservación, sostenibilidad financiera y conservación en el marco del postconflicto. Durante el presente año, se ha avanzado sobre la totalidad de las líneas de trabajo señaladas, generando alcances relacionados con:



Desde el posicionamiento y la acción del SIRAP Andes Occidentales (Subsistema Andes Occidentales –SAO-), se resaltan el apoyo a la coordinación y desarrollo del Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-, que por primera vez fue realizado en un entorno regional (Medellín), y el desarrollo del Comité Directivo del SAO, con la participación de los presidentes y directivos representantes de los SIRAP Eje Cafetero y Macizo, y de los SIDAP Antioquia y Nariño, en el que se afirmaron los temas estratégicos y se ratificaron las voluntades por afianzar el SIRAP Andes Occidentales.

Nuevas Áreas Protegidas Uno de los logros más importantes de Parques Nacionales Naturales es el cumplimiento de la meta del cuatrienio, al sumar 2.5 millones de hectáreas más, al Sistema Nacional de Áreas Protegidas- SINAP-, el cual se alcanzó con la ampliación del SFF Malpelo y la ampliación del Distrito Nacional de Manejo Integrado Yuruparí Malpelo, que en total suman 5.3 millones de nuevas hectáreas a la meta de la presente vigencia. así mismo, como coordinadores del SINAP, se

resalta el arduo trabajo de las Corporaciones Autónomas Regionales, en el aporte a la meta de conservación para el país, y que son parte de los portafolios regionales de conservación y con Por lo tanto en el SINAP logró la consolidación de 959 áreas protegidas, las cuales ascienden a una superficie de 28 millones 723 mil hectáreas.

El cronograma de fase declaratoria para 2017 – 2018, cuenta con nueve (9) nuevas áreas protegidas, dentro de la cuales se encuentran: Cabo Manglares, Sabana Inundable del Cinaruco, Palmeras de Tochecito, Serranía de Manacacías, Serranía de San Lucas, Serranía de Perijá, Sabana y Humedales de Arauca, Cumaribo y Bosques Secos del Patía. Así mismo PNN estimó la ampliación de cuatro (4) áreas protegidas dentro de la cuales se destacan: el Parque Nacional Natural Chiribiquete, PNN Gorgona, el Santuario de Fauna Acandí, Playón y Playona, y el PNN Sierra Nevada de Santa Marta.

De estas áreas la Dirección Territorial Andes Occidentales acompaña en el proceso de declaratoria a las siguientes:



Bosque Seco del Patía: se ha recopilado infor-mación biofísica para establecer una estrate-gia de conservación que ayude a preservar un ecosistema con altos niveles de presión y una muy baja representatividad en el pais. Se pro-pone conformar una mesa regional con la CRC y Corponariño para involucrar a los demás ac-tores de la región y comenzar el trabajo con-junto con las comunidades que allí habitan.

Palma de Cera “Tochecito”: Ministerio de Ambien-te, la academia y el Instituto Alexander von Hum-boldt, junto con Parques Nacionales, y Cortoli-ma, lideran este proceso para la declaratoria de una área protegida en el cual se ha analizado la funcionalidad ecosistémica de esta especie y su importancia para la recuperación del paisaje y el bosque altoandino, considerando el escenario regional del eje cafetero como pieza clave para la continuidad del proceso y apoyándose en la co-munidad como actor estratégico de esta iniciativa. Así como el compromiso de la Ley 65 de 1985.

Serranía de San Lucas: es el escenario regional con mayores avances en su etapa de declarato-ria. Es una zona única en el país, es un bioma independiente (orobioma San Lucas) con alta riqueza en biodiversidad y cuenta con un traba-jo comunitario que ha permitido elaborar dife-rentes propuestas de conservación y la integra-ción de diferentes actores institucionales. Este 2018, se espera pasar a la fase de declaratoria.

Con respecto a los escenarios regionales de conservación se ha avanzado asi: en torno al Páramo de Sonsón, el bosque seco del Cañón del Cauca, los ecosistemas de alta montaña en Huila y Tolima y los humedales en el bajo cauca antioqueño, los cuales hacen parte del portafolio de nuevas áreas que aportarán a la consolidación del SINAP y que se acompañan en el marco de las alianzas regionales desde el SIRAP Andes Occidentales. Serranía de Abibe en jurisdicción de Corpourabá se ha apoyado desde el área de SIG con metodologías para los análisis de paisaje

relacionados con el proceso de declaratoria y se participa del proceso de declaratoria del Páramo de las Domínguez, en jurisdicción de la CVC en el marco del proyecto Páramos de Unión Europea, ejecutado por el Instituto Alexander von Humboldt.









Desde la DTAO se trabaja para que las Áreas Protegidas sean vistas y reconocidas más allá de sus límites, en una visión amplia de territorio donde confluyen componentes sociales, insti-tucionales, económicos, culturales y climáticos.

En este sentido, las Reservas Naturales de la So-ciedad Civil se convierten en herramientas claves que permiten el acercamiento con las comunida-des, la gestión interinstitucional y el relacionamien-

to político en el marco de los diferentes procesos estratégicos y en las zonas de amortiguación o in-fluencia de las Áreas Protegidas adscritas a esta Te-rritorial. Las reservas naturales de la sociedad civil registradas por Parques Nacionales Naturales de Colombia como administradores del RUNAP, son:



“Estas áreas se encuentran en un territorio con alta transformación pero con esfuerzos importantes para darle manejo a estas presiones. El estado de conservación del SAO es del 38% y de las 12 áreas de Parques nacionales es mayor al 95%.”

Como parte clave de la gestión misional de Parques Nacionales Naturales se tiene el compromiso de implementar estrategias y acciones para resolver situaciones de conflicto derivados de los usos asociados a la ocupación y tenencia de la tierra al interior de las áreas protegidas, mediante la aplicación de acciones interinstitucionales que brinden alternativas de desarrollo integral a los ocupantes en zonas aptas y legalmente permitidas, garantizando la recuperación de los ecosistemas

4. Uso, Ocupación y Tenencia (UOT)y sus servicios ambientales derivados.

En la actualidad el SPNN posee una serie de conflictos por uso, ocupación y tenencia, pobreza y conflicto de tierras, destacándose problemas como, la tala indiscriminada, la ganadería extensiva, las minas antipersona, los cultivos ilícitos, la minería ilegal, y el avance de la frontera agrícola, en consecuencia, de las 59 Áreas Protegidas que administra PNN, en 37 de estas se implementan estrategias de solución de conflictos, 10 de ellas pertenecen a la DTAO. A continuación se presentan los conflictos por UOT en el SPNN y DTAO en relación al número de áreas protegidas con la afectación:

Tala selectiva

59%Avance frontera agrícola

51%Ganadería

50%Minas Antipersonal

42%Cultivos de coca

42%Minería ilegal

8%

3,5% 8,5% 13%

0% 1,7% 2%

Nacional DTAO



Principales presiones en las áreas DTAO

Avances en el diagnóstico uot (fuente: capa de coberturas 2015)



Con el fin de prevenir, vigilar y controlar las presiones en las áreas protegidas y sus zonas de influencia, se realizan diversas acciones que van desde el saneamiento predial y la posterior restauración como se mencionaba anteriormente hasta el procedimiento sancionatorio y los planes de control de especies introducidas, todo lo anterior mediado por procesos transversales de comunicación y educación ambiental, el relacionamiento interinstitucional e intersectorial efectivo y diversos acuerdos con comunidades. Una de las actividades más importantes es la de los recorridos de Prevención, Vigilancia y Control, que se planean y ejecutan con la convicción de permitir un monitoreo efectivo de las presiones

(Vigilancia) y una presencia institucional efectiva (Control y Prevención). Actualmente todas las Áreas de la DTAO vienen adelantando el proceso completo incluyendo los procedimientos de manejo de información en Sico Smart. Esto ha permitido a las áreas detectar, por ejemplo, cuáles son los vacíos en presencia institucional y espacializar mejor las presiones detectadas para adaptar las acciones de manejo, además de reportar objetivamente el indicador de comité directivo, del cual se tiene a la fecha un cumplimiento del 95% del área total de la DTAO cubierta mediante el ejercicio de autoridad ambiental.



Figura 5. Área cubierta mediante el ejercicio de Autoridad Ambiental PNN - DTAO

El Subsistema de Áreas Protegidas de Andes Occidentales, en aras de revisar o actualizar la planificación para la conservación en la Territorial, y en acuerdo con los subsistemas temáticos, llevó a cabo el proceso de selección de Valores Objeto de Conservación (VOC). La selección se realizó usando el abordaje de especies paisaje en el cual se selecciona un conjunto de especies animales, teniendo en cuenta criterios de heterogeneidad y área mínima para satisfacer su requerimientos ecológicos, vulnerabilidad local a actividades humanas, funcionalidad ecológica y el reconocimiento e interacción con las poblaciones humanas.

De esta forma, se logró una selección de objetos sustitutos ecológicamente justificada, que combina ponderadamente características de

especie sombrilla, focal, piedrangular y bandera, siendo 9 especies los VOC SAO: Oso andino, danta de páramo, puma, pato colorado, mono churuco, manatí, guagua loba y nutria.

Adicional se realizó la selección de los VOC del SAO por proceso estratégico y estimación de la cantidad de hábitat disponible y la probabilidad de conectividad entre los diferentes núcleos de conservación que son generalmente áreas protegidas de nivel regional o nacional. Finalmente se evaluó la abundancia y ocupación de los VOC en ese hábitat disponible como indicador de la funcionalidad ecológica de cada mosaico. Con esta información se diseñaron los corredores, que consolidados, permitirían la conectividad funcional de los VOC y de la cual surgirá la Estructura Ecológica Principal de cada paisaje



Estimación de hábitat disponible para el Jaguar (Panthera onca)

Hasta el momento se tienen los análisis multitemporales de los seis procesos para los años 2002, 2007 y 2012 y la estimación de

disponibilidad de hábitat actual para los ocho Valores Objeto de Conservación de la Territorial Andes Occidentales (Figura 3).



Figura 3. Análisis Multitemporal Proceso Cordillera Central (2002-2009-2012)

Paralelo a esto las áreas protegidas avanzan en la implementación de los programas de monitoreo

de sus VOC seleccionados, desde la territorial se acompaña y asesora durante el proceso.



En el subsistema Andes Occidentales hay 240 resguardos indígenas, con un área total de 800.590 ha, de las cuales el 57 % se encuentra en estado natural y 22 comunidades negras, con 1.869.583 ha, con mayor transformación y 17 %

5. Estrategias Especiales de Manejoen estado natural. El 50 % de las áreas protegidas adscritas a la DTAO desarrollan agendas con grupos étnicos, evidencia de múltiples procesos de Gobernanza a lo largo y ancho de la DTAO.



Entre las AP que tienen traslapes con comunidades, se encuentra el PNN Nevado del Huila, el cual tiene un régimen especial de manejo –REM- concertado y firmado con el resguardo indígena de Gaitania – Tolima. En razón que cumplió 5 años, durante 2016 se adelantó la evaluación, y para 2017 se ha avanzado en la actualización y construcción del reglamento interno del plan de vida en el componente ambiental, de manera conjunta con un equipo de trabajo seleccionado por la misma comunidad. Paralelamente, en el marco de la implementación del proyecto Unión Europea se avanza en una de las líneas del REM – Sistemas Sostenibles - realizando el diagnóstico socioeconómico y ambiental de las iniciativas productivas de las comunidades indígenas de Gaitania y Toribío. En las dos comunidades se realizaron socializaciones para definir los cronogramas de trabajo y se realizaron cuatro (4) talleres de diagnóstico en la comunidad Nasa de Gaitania en 35 familias de 7 veredas . En la comunidad de Toribío se realizaron 10 diagnósticos socioeconómicos (10 familias) y la

evaluación ambiental del proyecto productivo: “Fortalecimiento del sistema de producción de trucha con enfoque en BPPA (Buenas prácticas de Producción Acuícola).

En el PNN Orquídeas a través los convenios 002 y 003, suscritos con la Organización Indígena de Antioquia -OIA-, se adelantan en los municipios de Frontino y Urrao, ejercicios pedagógicos con las comunidades indígenas que habitan en la zona de influencia del PNN Las Orquídeas. De este proceso cabe resaltar el acercamiento que se ha tenido con las autoridades indígenas de ambos municipios quienes ya empiezan a transmitir sus preocupaciones, aspiraciones y a mostrarse abiertos al diálogo permanente con Parques Nacionales, reconociéndolo como un aliado para la protección de sus territorios. Gracias a la construcción conjunta con la Organización Indígena de Antioquia se continúa avanzando en la formulación de metodologías para los talleres, piezas gráficas y creación de módulos para la formación de los líderes y la guardia ambiental indígena.



Desde la DTAO dada su visión de gestión regional se viene avanzando en la apuesta y consolidación de otras alianzas por la conservación, entre las cuales se resalta el acuerdo concertado para el fortalecimiento de la gestión ambiental y de conservación en el noroeste Antioqueño, a partir de acuerdos integrales que incidan en el Ordenamiento Ambiental del Territorio y como aporte a los propósitos del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia – SINAP, realizado en un encuentro en Frontino y convocado por La Alcaldía de dicho municipio y la DTAO con presencia de las alcaldías de Abriaquí y Urrao, la Gobernación de Antioquia a través de varias secretarías, la Organización Indígena de Antioquia, WWF y líderes de la región, entre otros.

Suscripción de convenio con el Consejo Comunitario Mayor del Alto San Juan – ASOCASAN, con el fin de armonizar mediante la planificación y el ordenamiento de un territorio común, acciones de conservación y uso sostenible tradicional en la zona de influencia o colindancia del Parque Nacional Natural Tatamá, enmarcados en el Plan de Uso y Manejo Ambiental del territorio colectivo y la planeación del PNN Tatamá.



6.Valoración de servicios ecosistémicos: recurso Hidrico

En el PNN Hermosas en el marco del convenio PNN, WCS y Cementos Argos se realizó estudio técnico de valoración de servicios hídricos para el Parque, y planteamiento de estrategias para la negociación con el sector productivo e institucional como estrategia de gestión. Se realizaron talleres

de Instrumentos de Financiación de la gestión del Páramo, caracterización y valoración de servicios ecosistémicos con diferentes sectores e instituciones, donde se resaltó el gran impacto que genera el sector Cañero, Arrocero y café rojo en el área protegida en la región.

En el marco de la fase de diagnóstico se caracterizaron las formas de vida de la cuenca del río Saldaña, las presiones sobre el recurso hídrico, los lugares prioritarios para realizar acciones de manejo, los actores clave y comunidades presentes en las subcuencas, se inició la fase de concertación que dará paso a la implementación del proyecto en la parte alta de las subcuencas de los ríos Siquila, en el municipio de Planadas, y Amoyá, en Chaparral. En la etapa de diagnóstico, las entidades aliadas se acercaron a las comunidades de los corregimientos Las Hermosas, en Chaparral

y Bilbao, en Planadas, donde lograron evidenciar cómo el río Saldaña y sus subcuencas prestan servicios ecosistémicos de gran importancia para el desarrollo del departamento del Tolima: la producción hidroenergética, la extracción de material de arrastre, la ganadería, cultivos de café, arroz y, en general, el desarrollo de diversas actividades agropecuarias. La etapa de diagnóstico mostró la situación actual de dos sub-cuencas que alimentan la parte alta del río Saldaña y se reconoció la importancia del recurso hídrico en la generación de servicios ecosistémicos para el



bienestar de las comunidades locales y su aporte en el desarrollo del departamento del Tolima. Desde el SPNN a través de la subdirección de sostenibilidad y negocios ambientales, se desarrolló el servicio ecosistémico de Retención de Sedimentos en la cuenca del río Chinchiná del PNN los Nevados, el cual permitirá retener 1.48 millones de toneladas de sedimentos, gracias a los bosques del área protegida, que permitiría un ahorro de 65 mil millones de pesos en los próximos 20 años, lo cual beneficiaría a la hidroeléctrica de caldas. Así mismo estas acciones permiten convalidar aportes como el diseño del Fondo del Agua, identificación de áreas para PSA (USAID-DNP), generando la alianza Pactos por la Cuenca del Río Chinchiná, que generaría la restauración de coberturas y un ahorro adicional (sedimentación evitada) de $11.000 millones anuales.

Por lo anterior, frente a los avances en la estrategia de negociación del servicio ecosistémico retención de sedimentos en cuenca del Chinchiná – PNN

Los Nevados, se resaltan los siguientes avances:

Reconocimiento de los resultados de la valoración biofísica y económica de retención de sedimentos en la Cuenca del Río Chinchiná para la priorización de áreas y definición de la estructura ecológica principal de Manizales, conforme al trabajo adelantado con el ente Territorial representado por la Secretaría de Ambiente de la Ciudad, la Dirección Territorial de Andes Occidentales, la Subdirección de Sostenibilidad y Negocios Ambientales, así como el Parque Nacional Natural de Los Nevados.Participación en la definición de la estructura del Fondo de Agua de Chinchiná en el marco de Pactos por la Cuenca del río Chinchiná.Presentación de los resultados de la valoración del servicio ecosistémico de retención de sedimentos al proyecto de PARA – AGUA, USAID, con el fin de priorizar las zonas con mayor capacidad de retención de sedimentos, identificadas en el análisis para la participación en un esquema de Pago por servicios ambientales hídricos.



Desde el PNN Nevados se hacen observaciones específicas al Plan de Manejo del DRMI de Salento, con el fin de incluir los objetivos y acciones del PNN los Nevados frente a la Valoración Integral del Recurso Hídrico, toda vez que una de las principales funciones del DRMI de Salento es cumplir con la función de Zona Amortiguadora para el PNN. Adicionalmente se adelanta gestión con el proyecto “Estructura básica requerida para el ordenamiento participativo de la actividad de turismo de naturaleza, zona de influencia directa del PNN los Nevados, parte alta de la Cuenca del Río Quindío”, en el cual se incluye objetivo específico tendiente a la valoración integral del recurso hídrico con el fin de lograr la gestión necesaria para la compra de predios en la parte alta de la cuenca del río Quindío especialmente en los Pantanos del Quindío.

Se realizó acompañamiento al PNN Puracé en la identificación de la oferta hídrica superficial de la microcuenca del Río Bedón - Subcuenca La Plata. El PNN Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel siguió protocolo de monitoreo de muestreo de macroinvertebrados acuáticos en la cuenca alta del Río Mayo para monitorear la calidad de recurso hídrico. Se esperan resultados por parte de la Universidad del Valle. En el PNN Cueva de los Guácharos se continúa recopilando información de caudales del río Suaza con fines de valoración y negociación del recurso hídrico.



7. EcoturismoLa implementación del ecoturismo en 4 áreas protegidas como una estrategia de conservación ha permitido el acercamiento de los colombianos al conocimiento de la biodiversidad, así como la posibilidad del fortalecimiento de algunas comunidades y organizaciones en la prestación de este servicio”

Estas cuatro de las 12 AP adscritas a la DTAO prestan servicios ecoturísticos y dos más se encuentran realizando estudios para su implementación. Cada una de estas Áreas, ofrece este servicio y en algunas de ellas lo hacen a través de organizaciones comunitarias que se unen para impulsar el ecoturismo en los Parques Nacionales y generar ingresos económicos para las comunidades, como lo es la asociación Comunitaria Yarumo Blanco, la cual presta servicios ecoturísticos en el SFF Otún Quimbaya y es ejemplo en trabajo comunitario en la región. Se ha preparado por más de diez años, consolidando y fortaleciendo sus capacidades operativas y

logísticas, generando beneficios económicos para sus familias y para la comunidad, lo cual dinamiza la economía local. El 12 de julio de la presente vigencia la Asociación recibió la Marca de Calidad Turística del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo otorgada por ICONTEC, lo cual es de gran trascendencia, como organismo de tercera parte acreditado por el ONAC, (Organismo Nacional de Acreditación), en cumplimiento de la Norma Técnica Sectorial de Turismo Sostenible, NTS- TS 002:2014 “Establecimientos de Alojamiento y Hospedaje- Requisitos de Sostenibilidad”.

Esta es la primera certificación que se entrega a un Programa de Ecoturismo Comunitario que desarrolla Parques Nacionales, aunque cabe mencionar que existen ocho más que actualmente trabajan por alcanzar la misma certificación, para mejorar de esta manera la sostenibilidad ambiental, social y económica, con estándares de calidad como lo establece la norma.



Entre los meses de enero a septiembre de 2016 y enero a septiembre de 2017 las AP que más incremento en visitantes tuvieron son:

PNN Nevados: 30.08%SFF Otún Quimbaya: 25,28%SFF Galeras: 17,49%

Actividades ecoturísticas que realizan nuestros visitantes:

- Senderismo- Observación de fauna y flora- Montañismo (PNN Los Nevados)- Visita a cuevas y cavernas (PNN Cueva de los Guácharos)

Ecoturismo Comunitario en el SFF Otún Quimbaya a través de la Asociación Comunitaria Yarumo Blanco:

Categorizado como uno de los 100 destinos

turísticos sostenibles del mundo en los años 2014, 2016 y 2017.

Certificada en la Norma Técnica Sectorial NTS 002 “Requisitos de Sostenibilidad en establecimientos de Alojamiento y Hospedaje”.

Líder en prestación de servicios ecoturísticos comunitarios en Colombia.

Ganador de $50.000.000 en la convocatoria ”impulsa al turismo”, con el objetivo de fortalecer la oferta ecoturística en la región a través de procesos educativos.

Alianza con empresa Aguas y Aguas para fortalecer los procesos de ecoturismo comunitario en la región, mejorar condiciones de conservación del territorio y generar alternativas de ingresos para las comunidades locales.



8. Ejecución Presupuestal A continuación se detalla la ejecución presupuestal para la vigencia actual consolidada con fecha de corte al 30 de septiembre de 2017.

Fuente: Área Administrativa y Financiera - Ejecución Presupuestal consolidada Fuente: SIIF Nación



Fuente: Área Administrativa y Financiera - Ejecución Presupuestal consolidada Fuente: SIIF Nación



Balance General

El Activo a nivel consolidado para el año 2016 $ 7.899.192.302,32 y para el año 2017 tiene $7.876.569.518,65 el cual disminuyó en comparación con el año anterior en un 0.29%. Esta disminución se debe a la reclasificación de los activos como lo son propiedad planta y equipo,

otros activos los cuales se reclasificaron al gasto que se realizó según la resolución N° 533 del 2015 que pretende uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad hacia estándares internacionales de la información financiera.



El pasivo a nivel consolidado para el año 2016 fue de $ 133.674.923,01 y para el año 2017 de $582.228.932. Se evidencia un aumento del 335,56% en comparación con el año anterior el cual se debe a diferentes factores, como lo son: el seguimiento a la directriz dada por nivel central sobre el PAC en el que todas las cuentas por

pagar de inversión ordinaria se deben enviar al año 2018 y el cual tiene como efecto el aumento del saldo en las cuentas por pagar, los pasivos estimados (provisiones prestaciones sociales de nómina) aumentaron ya que este año se gestionó provisionar mensualmente la prima de navidad.

- El patrimonio a nivel consolidado para el año 2016 fue de $ 7.278.951.579 y para el año 2017 de $ 7.074.895.911. Se evidencia una reducción del 2.80% la cual se debe a la disminución de los activos por la reclasificación según resolución N° 533 del 2015.

- Los ingresos a nivel consolidado para el año 2016 fueron de $ 5.430.988.691 y para el año 2017 de

$ 6.641.659.974. Se evidencia un aumento del 22.29% con relación al año anterior.

- Los gastos a nivel consolidado para el año 2016 fueron de $ 4.944.422.891 y para el año 2017 de $ 6.421.281.109 lo cual refleja un aumento del 29.89% con relación al año anterior que se debe a reclasificación según 533 del 2015 que son los activos que se reclasificaron a los gastos.

8. Proyectos de cooperación



PNN cuenta con dos (2) líneas de trabajo en la cooperación internacional, el primero, la formulación de proyecto y la consecución de los recursos de apalancamiento, y el segundo hace referencia al posicionamiento de Parques Nacionales a nivel internacional en los escenarios que se participa. En primer lugar, se cuenta con el apoyo de las entidades internacionales, con aportes por valor 195 millones de dólares, de los cuales hay 128 millones de dólares en ejecución, y 66 millones de dólares aprobados para proyectos próximos a ejecutarse. Para la DTAO se encuentran los siguientes proyectos en ejecución:

Cooperación Internacional

- KFW Fase II Programa de Biodiversidad y Áreas Protegidas de Colombia (aprobado USD$23.457.200)- Unión Europea Desarrollo local (ejecución USD$21.111.480) Acuerdos de Gobernanza (ejecución USD$4.691.440) en el PNN NHU $ 182.703.150 y PNN Puracé $ 57.381.250.- Páramo – PNN Nevados- GEF Patrimonial – PNN Orquídeas y SFF Galeras

- Unión Europea – FAO PNN NHU Apoyo presupuestario de desarrollo local sostenible - GEF Conservation of biodiversity in landscapes impacted by mining in the Chocó Biogeographic Region: PNN Tatamá – PNN Las Orquídeas

Cooperación Nacional

- Acopazoa Compra y donación del predio El Por fin del PNN Selva Florencia conservación hábitat mono tití cabeza gris (ejecución COP$24.575.000) y El Vergel (Ejecución COP$55.866.608)- WCS, Cementos Argos Conservación Río Saldaña PNN Las Hermosas y PNN Nevado del Huila (ejecución COP $239.674.000)- Isagen lX –convenio 047/540 PNN Selva de Florencia, PNN Las Hermosas Gloria Valencia de Castaño, PNN Yariquies y Ámbito Andino (COP $890.000.000). - “Conservamos la vida”: PNN Tatamá, PNN Farallones, PNN Munchique, Fundación Grupo Argos, CVC, Smurfit Kappa: Fase diagnóstica COP$70.000.000, fase de concertación, implementación y monitoreo: a demanda - Convenio Epsa Asocaña – PNN Las Hermosas: (COP$ 494.000.000 incluyendo contrapartidas)

Proyectos de cooperación



Contratación

Con corte a 30 de Septiembre la DTAO realizó los siguientes contratos por fuente de Gobierno Nacional:



Con corte a 30 de Septiembre la DTAO los siguientes contratos por fuente de FONAM así:



Atención al ciudadano: Derechos de petición



De las 12 áreas protegidas que conforman la Dirección Territorial Andes Occidentales, en cin-co de ellas se prestan servicios ecoturísticos, esto hace que la mayoría de las peticiones re-gistradas, estén relacionadas con este tema.

La tabla muestra que el mayor porcentaje de derechos de petición en el primer semestre de 2017 se relaciona con solicitudes 57%, segui-do de sugerencia con un peso del 20%, que-ja con un 7%, consultas 7% y un 3% para: re-

clamos, peticiones entre entidades y otro.

Con relación a las solicitudes la gráfica mues-tra un 57%, estas se relacionan en su mayoría con solicitud de información sobre acceso a las AP con vocación ecoturística, tarifas, rutas, re-quisitos para el ingreso, etc. Las quejas con un 10% (se recibieron 2 quejas) se refieren a: 1) Incomodidad con el chef en Otún Quimbaya 2) Ausencia de guianza en sendero de Quince (SFF Otún Quimbaya), pero este es autoguiado

Comparativo porcentaje derechos de petición I semestre 2016 - 2017

Se compara el periodo 2016 (185) frente a 2017 (30) y para el primer semestre de 2017 hay una re-ducción del 83.78%



En ambos periodos el mayor porcentaje de derechos de petición fueron las solicitudes con un 57% y 51%, seguido de consulta con un 31% en 2016 y sugerencia con 20% en 2017.

Porcentaje y números de derechos de petición recibidos por unidad de decisión

Las unidades de decisión donde se recibieron mayor número de derechos de petición fueron el PNN Los Nevados y la Dirección Territorial Andes Occidentales. Con respecto a la Territorial la razón de ello es que de acuerdo con las temáticas en la mayoría de los casos es la Dirección quien debe dar res-puesta; como es el caso de respuestas a la Fiscalía, Procuraduría y coordenadas.

Acción de mejoramiento

Entes de control

- Auditorías de Control Interno 2017: DTAO, SFF Isla La Corota, SFF Galeras, PNN Las Hermosas- Auditoría de Calidad: ICONTEC- Auditoría ente de control externo: Contraloría General de la República



Comparativo no conformidades y observaciones año 2016 y año 2017

Estado de las no conformidades y observaciones (acumulado)



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AUDIENCIA PBLICA - storage.googleapis.com · de Colombia, a través de la ... parte de las territoriales Caribe y Pacífico y la región de los Andes se dividiera ... es un bioma