Angela María OROZCO GOMEZ International Consulting COMPETITIVIDAD Y CONCERTACION EN AMERICA LATINA: CASO COLOMBIANO ANGELA MARIA OROZCO Washington, 18

Angela María OROZCO GOMEZ

International Consulting

COMPETITIVIDAD Y CONCERTACION EN AMERICA LATINA: CASO COLOMBIANO

ANGELA MARIA OROZCOWashington, 18 de Noviembre de 2002



1.Caso colombiano

2. Alianza privado-público-academia: cómo estimular la rendición de cuentas?

3. Cómo se logró el foco?

4. Del dicho al hecho: resultados

5. Política de gobierno o de Estado?



1. Caso colombiano



Proceso Plan Estratégico Exportador

Nacional

Sector Comercio Exterior

Diciembre 1998

Sector Público

Febrero 1999

Sector Privado

Marzo 1999

Lanzamiento

Junio 1999

Sector Comercio Exterior:

4 entidades

Más de 60 entidades del Gobierno

•100 asistentes

•60 gremios

•40 empresas



1. Aumentar y diversificar la oferta exportable de bienes y servicios en función de la demanda mundial y oferta local

3. Hacer competitiva la actividad exportadora

4. Regionalizar la oferta exportable

5. Desarrollar una cultura exportadora

Plan Estratégico Exportador 1999-2009

MINCOMEX

PROEXPORT

2. Incentivar la inversión extranjera para fomentar directa o indirectamente las exportaciones

Dirección de

Inversión Extranjera

MINCOMEX

Dirección de Promoción y

cultura Exportadora

MINCOMEX

MINCOMEX,

Dirección de Competitivida

d,

FIDUCOLDEX,

PROEXPORT



POLITICA NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

• Encuentros Nacionales de Productividad y Competitividad

• Convenios de Competitividad Exportadora

• Red Colombia Compite

• Planes Estratégicos Exportadores Regionales

• Otros programas y convenios



2. Alianza privado-público-academia: cómo estimular la

rendición de cuentas?



Rol del Gobierno

Líder y facilitador: factor de éxito con el sector

privado

DIAGNOSTICO PRELIMINAR

Y PROPUESTA (iniciativa del Gobierno)

Incorporar recomendaciones

que incluyen compromisos

conjuntos

Rendición conjunta de

cuentas

Invitar a proponer

y escuchar



Lineamientos generales

de la política

I IIRegiones en la

construcción y fortalecimiento de las ventajas competitivas

(clusters)

IIIInnovación y tecnologías de la información y su impacto en la productividad y la competitividad

Capital social y relaciones de cooperación entre agentes como base de la competitividad

IV V

Gestión Estratégica de la Tecnología y la innovación para la competitividad empresarial

Cartagena julio de 1999

Califebrero de 2000

San Andrés agosto de 2000

PereiraFebrero de 2001

Medellín julio de 2001

VI

Santa Marta Marzo de 2002

Reto de los empresarios

frente al ALCA

Encuentros Nacionales de Productividad y Competitividad

VII ENCUENTRO, BARRANQUILLA OCT DE 2002Tema: Las Negociaciones ALCA y OMC



Cultura de Trabajo en Equipo: socialización de metas comunes

5. Suscripción Convenios de

Competividad y Red Colombia Compite

PRESIDENTE DE

COLOMBIA

4. Participación activa sector

privado

4. Mesas de Trabajo (construcción colectiva

y rendimiento de cuentas)

1. Línea Temática de

Fondo

2. Regiones

3. Gabinete en Pleno



3. Cómo se logró el foco?



ELEMENTOS TRANSVERSALES

DE LA

COMPETITIVIDAD



NODO FACILITADOR

Presidencia

DNP

Mincomex

Red

FINANZAS

Red

GERENCIA

Red

TRANSPORTE

Red

TRABAJO

Red

INTERNACIO-NALIZACION

Red

CAPITAL HUMANO

Red

GOBIERNO E INSTITUCIONES

Red

CIENCIA Y TECNOLOGIA

Red

TELECOMUNICACIONES

Red

ENERGIA Y GAS

Red Colombia Compite



CRUCE DE VARIABLES DE COMPETITIVIDAD



• Diez redes especializadas: c/u un coordinador del sector privado, uno del sector publico y representantes del gobierno, empresarios y académicos

• Definición de agenda de 44 proyectos estratégicos, cronograma de trabajo y responsables de cada actividad.

• Vinculación de 81 entidades del sector público, 133 del sector privado y 14 de la academia a la Red.

• Los proyectos identificados se agrupan en cuatro grandes áreas: Sistemas de Información / Investigación, Inversión y Fortalecimiento Institucional / Formación de Recurso Humano/ Innovación y Desarrollo Tecnológico.

QUE HEMOS LOGRADO?



• Desarrollo de la pagina web (www.colombiacompite.gov.co) como herramienta tecnológica.

• Premio Nacional de Alta Gerencia versión año 2002, en la categoría de “Democratización de la Administración pública a través de la apertura de espacios de participación ciudadana en la gestión pública”.

• Reconocimiento a nivel Andino y réplica del esquema de trabajo

QUE HEMOS LOGRADO?



ELEMENTOS SECTORIALES



Proceso de Construcción Convenios de Competitividad

I. Fase Preliminar.

1.1. Identificación Identificación de cluster ode cluster o

cadenacadena

2. Líderazgo de los 2. Líderazgo de los empresarios del empresarios del cluster o cadenacluster o cadena

33. Integrar Equipo de . Integrar Equipo de TrabajoTrabajo

4. Inventario y4. Inventario ySíntesis EstudiosSíntesis Estudiose Investigacionese Investigaciones

II. Taller de Planeación Estratégica

1. MINCOMEX actúa 1. MINCOMEX actúa como facilitadorcomo facilitador

2. Participa sector 2. Participa sector empresarial, empresarial, académico y académico y

públicopúblico

3. Se construye el 3. Se construye el primer esquema de primer esquema de

convenioconvenio

III. Actividades posteriores

4. Revisión, ajuste y 4. Revisión, ajuste y sistematización de sistematización de

resultadosresultados

1. Equipo de trabajo 1. Equipo de trabajo (sectores público y (sectores público y privados) validan privados) validan

resultadosresultados

2. Mincomex con 2. Mincomex con aval de Presidencia aval de Presidencia compromete a otras compromete a otras entidades públicasentidades públicas

3. Se firma 3. Se firma convenio convenio

competitividadcompetitividad

1. Comité de 1. Comité de seguimineto seguimineto

publico publico PrivadoPrivado

2. Desarrollo Plan 2. Desarrollo Plan de de

ActividadesActividades

3. Mesas de 3. Mesas de Trabajo, Trabajo,

tematicas, tematicas, reuniones reuniones periodicasperiodicas

4. Rendición de 4. Rendición de cuentas cuentas

semestralessemestrales-Encuentros de -Encuentros de

CompetitividaCompetitividadd



NACIONAL REGIONAL

1. Algodón - Fibras - Textil - Confecciones 1. Cluster Cuero y Marroquinería - Nariño 2. Autopartes - Automotor 2. Electrónica de la Zona Cafetera 3. Azúcar - Confitería - Chocolatería 3. Textil y Confecciones de la Zona Cafetera 4. Cuero - Manufacturas de Cuero y Calzado 4. Cluster de Hortalizas y Frutas - Antioquía 5. Oleaginosas, Aceites y Grasas 5. Cluster de Ropa Interior Femenina – Antioquía 6. Camarón de Cultivo 7. Atún 8. Productos de Aseo y Cosméticos 9. Papa 10. Camarón de Pesca 11. Piscicultura de Exportación 12. Forestal, Muebles y Manufacturas de Madera 13. Artefactos Domésticos y Comerciales 14. Equipos y Maquinaria Eléctrica y Electrónica Profesional 15. Cárnicos 16. Lácteos y sus Derivados17. Metalmecánica 18. Forestal, Pulpa, Papel, Industria Gráfica 19. Banano 20. Café 21. Flores 22. Petroquímica 23. Cadena de productos orgánicos 24. Cadena de hierbas aromáticas, plantas medicinales y aceites esenciales

1. Software 1. Cluster de Turismo Cartagena 2. Transporte Aéreo Internacional de Carga 2. Cluster de Turismo San Andrés Islas 3. Servicios de Salud 3. Cluster de Turismo Santa Marta 4. Servicios de Transporte Aéreo 4. Cluster de la Cultura Vallenata 5. Servicios de Logística y Transporte Terrestre 5. Cluster de Vivienda

6. Servicios de Ingeniería y Consultoría 7. Zonas Francas

CADENAS SERVICIOS

CADENA BIENES

QUE HEMOS LOGRADO?



TEMA COMPROMISOS SECTOR PRIVADO RESPONSABLE COMPROMISOS GOBIERNO RESPONSABLE

I. FORTALECER ENCADENAMIENTOS ENTRE EMPRESAS

Construir un banco de proyectos para la cadena, en campos como innovación de productos e innovación de procesos.

Accytec

Realizar una reunión, con representantes de las Universidades, Colciencias, Minambiente, Mineducación, para solicitar que se incluyan en tesis de grado estudios, y/o investigaciones dirigidas al desarrollo de productos naturales para el sector. Seleccionar cinco estratos de productos naturales para su presentación.

Colciencias, Mincómex, Mindesarrollo

Conformar un grupo de empresas para presentarlas a Proexport con el propósito de realizar un Proyecto Especial de Exportación para la Cadena

Cam. Prod. Cosméticos y de Aseo - Andi

Elaborar un Proyecto Especial de Exportación para las empresas de la cadena

Proexport

Realizar junto con Proexport un estudio de inteligencia de mercados para la cadena

Cam. Prod. Cosméticos y de Aseo - Andi

Realizar junto con la Cam. Prod. Cosméticos y de Aseo - Andi, un estudio de inteligencia de mercados para la cadena

Proexport

IV. ARANCELES Y FRANJAS DE

PRECIOS MATERIAS

PRIMAS

Elaborar un estudio y presentarselo a Mincómex, identificando las partidas con protecciones efectivas negativas

Cam. Prod. Cosméticos y de Aseo - Andi, Accytec

Analizar el documento y dar apoyo para la presentación de los problemas al Comité Triple A

Mincómex - Secretaría Técnica Comité Triple A

Realizar los trámites pertinentes para la eliminicación de la obligatoriedad en la legislación Colombiana, de las Normas de Fabricación para los Productos de Aseo.

Minsalud

Concertar y oficializar con Invima una guía para la exigencia del Certificado de Capacidad de Producción.

Accytec, Cam. Prod. Cosméticos y de Aseo - Andi

Concertar y oficializar con el sector privado una guía para la exigencia del Certificado de Capacidad de Producción.

Invima

Suministrar y remitir a las entidades de fomento, un programa de Capacitación sobre Buenas Prácticas de Manufactura. BPM.

Accytec

V. BPM

CONVENIO DE COMPETITIVIDAD EXPORTADORA

CADENA PRODUCTOS COSMÉTICOS Y DE ASEO

II. CREAR UNA VISIÓN

EMPRESARIAL GLOBAL



ELEMENTOS REGIONALES



ANTIOQUIAROPA INTERIOR FEMENINA

ATLÁNTICOMANUFACTURAS METÁLICAS

BOLIVARTURISMO CARTAGENA

CAUCAESPARRAGOS

RISARALDAROPA EXTERIOR FEMENINA

SANTANDERAVÍCOLA

VALLE DEL CAUCAAZÚCAR - CONFITERÍA - LICORES

BOYACÁARTESANÍAS

CESARCULTURA VALLENATA

AMAZONASFRUTAS EXÓTICAS

ORINOQUÍAPISCICULTURA EXPORTACIÓN

ESTRATEGIA DE REGIONALIZACIÓN



Proceso de Construcción Planes Regionales de Exportación

I. Fase Preliminar

1.1. Conformar el Conformar el CARCECARCE

2. Líderazgo de 2. Líderazgo de los los

empresarios empresarios del CARCEdel CARCE

3. Integrar 3. Integrar Equipo de TrabajoEquipo de Trabajo

4. Inventario y4. Inventario ySíntesis EstudiosSíntesis Estudiose Investigacionese Investigaciones

II. Taller de Planeación Estratégica

1. 1. MINCOMEX MINCOMEX actúa como actúa como facilitadorfacilitador

2. Participa 2. Participa sector sector

empresarial, empresarial, académico y académico y

públicopúblico3. Se construye 3. Se construye

el primer el primer esquema de esquema de

Plan Estratégico Plan Estratégico Exportador Exportador RegionalRegional

III. Actividades posteriores

4. Revisión, 4. Revisión, ajuste y ajuste y

sistematización sistematización de resultados.de resultados.

1. Equipo de 1. Equipo de trabajo (sectores trabajo (sectores

público y público y privados) validan privados) validan

resultadosresultados2. Mincomex con 2. Mincomex con

aval de aval de Presidencia Presidencia

compromete a compromete a otras entidades otras entidades

públicaspúblicas3. Se firma 3. Se firma convenio de convenio de

seguimiento al seguimiento al Plan Estrategico Plan Estrategico

ExportadorExportador

1. Comité de 1. Comité de seguiminetseguimineto publico o publico PrivadoPrivado

2. Desarrollo 2. Desarrollo Plan de Plan de

ActividadeActividadess

3. Mesas de 3. Mesas de Trabajo, Trabajo,

temáticas, temáticas, reuniones reuniones periódicas.periódicas.

4. Rendición de 4. Rendición de cuentas cuentas

semestralesemestraless

-Encuentros de -Encuentros de CompetitivCompetitiv

idadidad



Matriz convenios PEER

INSTRUMENTO COMPROMISORESPONSABLE

COMPROMISO

1. Generar a través del sistema

educativo modelos

participativos con visión

empresarial internacional.

1. Diseñar e implementar una propuesta metodológica educativa para promover la participación y vocación empresarial exportadora, basada en competencias básicas, valores morales y éticos que generen civismo, liderazgo y pertenencia a la comunidad generand

1.Fomentar el espíritu emprendedor y empresarial a la comunidad. 2.Fomentar programas en materia de visión empresarial y de cultura exportadora ofrecidos por las instituciones de educación hacia la comunidad académica y empresarial.

INCUBAR DEL CARIBE CRES CÁMARA DE COMERCIO

1.MINCOMEX:Apoyar en el desarrollo del perfil que debe tener la temática sobre visión empresarial exportadora para que sea ofrecida por las instituciones de educación superior. 2.SECRETARÍA DE EDUCACIÓN: Incentivar un programa de formación de docentes a n

COMPROMISO SECTOR PRIVADO COMPROMISO SECTOR PUBLICO

OBJETIVO 1: Fomentar una educación con visión global basada en valores, dirigida hacia el desarrollo creativo, innovador .

y competitivo

RESPONSABLE NACIONAL

RESPONSABLE REGION

ESTRATEGIA

MINCOMEX DPCE:Acepta el compromisode Apoyar en eldesarrollo del perfilque debe tener latemática sobre visiónempresarial exportadora para quesea ofrecida por lasinstituciones deeducación superior.

CRES REGIONAL SECRETARIA DE

EDUCACIÓN - SENA



4. Del dicho al hecho: resultados



71%7 3%

80%

75%

87%

90%

86% 85%

65

70

75

80

85

90

9594 95 96 97 98 99 00 01

%

02

69 %

Fuente: WEF 2002

Nuestra competitividad mejora

Porcentaje de paísesmás competitivos queColombia



Indicador de apertura exportadora de la industria manufacturera

1992 -200019,0

18,1

19,7 19,8

18,219,3

19,9

22,3

25,0

26,5

0

5

10

15

20

25

30

%

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000e 2001e

Mayor apertura exportadora industrial



Diversificación de mercados

Fuente: Proexport

143

167

184

172

100

110

120

130

140

150

160

170

180

190

1998 1999 2000 2001

Número de mercados penetrados por exportaciones no tradicionales

334 productos nuevos para 42 mercados, los principales destinos son:

Estados Unidos, Venezuela, Perú, Ecuador, México, Costa Rica, Brasil, Panamá, Argentina, Israel

Composición Sectorial - Productos nuevos:

18%

Prendas

10%

Agroindustria

66%

Manufacturas

Servicios6%



Diversificación de productos

Fuente: Proexport

Número de productos exportados (posiciones arancelarias)

3.798 3.823

4.044

4.220

3.500

3.600

3.700

3.800

3.900

4.000

4.100

4.200

4.300

1998 1999 2000 2001

•Yemas de huevos moldeadas y azucaradas

•Sacos de dormir

•Calzado impermeable

•Juegos de bolos

•Huesos de carnaza para perros

•Artículos y material para tenis de mesa

•Pieles apergaminadas de caprino

• Cangrejos de mar sin congelar

• Aceite de maíz

•Tubos de hierro para extracción de petróleo

•Terciopelos y felpas

Algunos productos nuevos 2001:



10 %

16 %

1

16

3

18

-5

0

5

10

15

20

1998 1999 2000 2001

No Tradicionales

Cadenas

Cadenas productivasCrecimiento de las exportaciones



Convenios de Competitividad Algodón – Fibra – Textil - Confección

• Demanda de dumping para las importaciones de fibras procedentes del Asia por parte de los productores nacionales de fibras

• Acuerdo entre productores de fibras demandantes y textileros para garantizar volumen de compras que permitiera a productores de fibras ofrecer precios internacionales

Proceso de NegociaciónComo resultadoDel Convenio



5. Política de gobierno o de Estado?



•Movilización de los sectores público y privado

•Articulación y coordinación entre ejecutores de política

•Creatividad e innovación

•Eficiencia en la utilización de recursos (poco presupuesto)

•Generación de confianza

•Dialogo y toma conjunta de decisiones entre sectores público, privado y academia

• Afianzamiento de la cultura de eslabonamiento de cadenas productivas

•Cultura rendición de cuentas

•Transparencia en manejo información

•Reconocimiento de la PNPC como una política de Estado

•Banco de éxitos del Departamento Administrativo de la Función Pública

Logros Cualitativos



Apropiación de la Política por Parte del Sector Privado y la Academia,

y exigencia de Continuidad al nuevo Gobierno en Encuentro de Competitividad de Santa Marta,

Marzo 2002



Ejemplos de Trascendencia de la Política

• Realización del VII Encuentro Nacional de Productividad y Competitividad en Octubre en Barranquilla

(Nuevo Gobierno) y anuncio de su continuidad anual

• Continuidad en el desarrollo del Plan Estratégico Exportador (Plan de Desarrollo del Gobierno Uribe)

• Revisión semestral del desarrollo de Convenios de Competitividad Exportadora

• Ampliación de la Agenda de la Red Colombia Compite para poder realizar proyectos de mayor envergadura



Para la ampliación de la agenda nacional de

competitividad se requiere la activa participación del BID

en su financiación




Consultora

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