РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«УТВЕРЖДАЮ»

Председатель РЭК Сахалинской

области

__________ Д.В. Чекрышев

« » марта 2018 г.

О Т Ч Е Т

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

КОМИССИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

за 2017 год

г. Южно-Сахалинск

2

Оглавление

Введение 3

1. Формирование и ведение реестра энергоснабжающих

организаций 4

2. Участие в формировании сводного прогнозного баланса

электрической энергии 6

3. Итоги государственного регулирования (цен) тарифов 7

3.1. Регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию 7

3.2. Установление платы за технологическое присоединение к

электрическим сетям 15

3.3. Установление платы за подключение к системе

теплоснабжения 17

3.4.

Регулирование розничных цен на газ, тарифов на услуги по

транспортировке газа, платы за технологическое

присоединение газоиспользующего оборудования к

газораспределительным сетям

18

3.5. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций,

оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения 20

3.6.

Установление платы за подключение (технологическое

присоединение) к централизованной системе водоснабжения и

(или) водоотведения.

23

3.7. Регулирование тарифов в сфере обращения с твердыми

коммунальными отходами

24

3.8.

Регулирование цен (тарифов, надбавок) на продукцию

производственно-технического назначения, товары народного

потребления и услуги, на которые государственное

регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской

Федерации отнесено к компетенции органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации

26

3.9. Экономический эффект от регулирования тарифов 27

4.

Реализация полномочий, связанных с установлением льготных

тарифов для потребителей, имеющих право на льготы, в

соответствии с законами Сахалинской области 29

5. Согласование и утверждение инвестиционных программ 31

6. Общественный совет 35

7. Энергосбережение 37

8. Отчетность перед ФАС России по системе ЕИАС 38

9. Государственный контроль (надзор) 39

10. Работа с обращениями граждан 45

3

ВВЕДЕНИЕ

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области (далее -

комиссия) является органом исполнительной власти Сахалинской области,

осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов

(цен) в электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, в

сфере регулирования тарифов в области обращения с твердыми

коммунальными отходами, а также цен (тарифов, надбавок, наценок и т.д.) на

продукцию производственно-технического назначения и услуги.

Основные задачи комиссии:

1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и

тепловую энергию (теплоноситель) в соответствии с Федеральными законами

от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и от 27 июля 2010 года

№ 190-ФЗ «О теплоснабжении».

2. Регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в

соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О

водоснабжении и водоотведении».

3. Регулирование цен (тарифов) на услуги организаций коммунального

комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №

210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального

комплекса».

4. Регулирование тарифов в области обращения с твердыми

коммунальными отходами в соответствии с Федеральным законом от 24 июня

1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

5. Регулирование платы за технологическое присоединение

газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в

соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О

газоснабжении в Российской Федерации».

6. Регулирование цен (тарифов, надбавок) на продукцию

производственно-технического назначения и услуги, на которые

государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке

4

Российской Федерации отнесено к компетенции органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации.

7. Регулирование цен (тарифов, надбавок) на услуги транспортных,

снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам

исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется

право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

В целях обеспечения единой государственной политики в

области ценообразования и государственного регулирования тарифов (цен) на

территории Сахалинской области комиссия осуществляет свою деятельность во

взаимодействии с органами государственной власти, в том числе с

федеральным органом исполнительной власти в области государственного

регулирования тарифов, а также органами местного самоуправления,

государственными и негосударственными организациями, учреждениями,

предприятиями и иными организациями, гражданами по вопросам, входящим в

ее компетенцию, в пределах своих полномочий самостоятельно принимает

решения.

1. ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА

ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Комиссия формирует и ведёт «Реестр энергоснабжающих организаций

Сахалинской области, в отношении которых осуществляется государственное

регулирование» (далее – Реестр).

На 1 января 2017 года в Реестре состояло 70 организаций. По состоянию

на 1 января 2018 года в Реестре зарегистрировано 68 организаций, большая

часть которых осуществляет одновременно несколько регулируемых видов

деятельности:

- производство электрической энергии (мощности), передача

электрической энергии, реализация (сбыт) электрической энергии;

- производство тепловой энергии (мощности) в режиме

комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками

тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства

5

электрической энергии 25 МВт и более; производство теплоносителя, сбыт

тепловой энергии и теплоносителя;

- производство тепловой энергии (мощности) в режиме

некомбинированной выработки; производство теплоносителя, сбыт тепловой

энергии и теплоносителя;

- передача тепловой энергии и теплоносителя;

- передача электрической энергии по электрическим сетям.

Изменение количества энергоснабжающих организаций произошло в

результате:

1. Реорганизации (слияния) ресурсоснабжающих предприятий:

- в муниципальное унитарное предприятие «Тепло» МО «Холмский

городской округ» вошло общество с ограниченной ответственностью

«Холмскагросервис»;

2. Прекращения регулируемой деятельности:

- акционерное общество «Аэропорт Ноглики».

Градация организаций по осуществляемым видам регулируемой

деятельности на 31.12.2017 представлена в таблице.

Наименование вида деятельности

Количество организаций,

осуществляющих

регулируемые виды

деятельности

Производство электрической энергии (мощности), передача электрической

энергии, реализация (сбыт) электрической энергии 27

Производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной

выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с

установленной генерирующей мощностью производства электрической

энергии 25 МВт и более; производство теплоносителя, сбыт тепловой энергии и

теплоносителя

2

Производство тепловой энергии (мощности) в режиме некомбинированной

выработки; производство теплоносителя, сбыт тепловой энергии и

теплоносителя

52

Передача тепловой энергии и теплоносителя 1

На территории Сахалинской области функционируют 17 гарантирующих

поставщиков, крупнейшими из которых являются ПАО «Сахалинэнерго», АО

«Охинская ТЭЦ», ОАО «Ногликская ГЭС».

В отношении гарантирующих поставщиков приказом РЭК Сахалинской

области от 30.08.2013 № 50 «Об определении границ зон деятельности

6

гарантирующих поставщиков в Сахалинской области» установлены зоны

действия гарантирующих поставщиков с учётом текущих изменений. В 2017

году проведена работа по подготовке и направлению документов в ФАС России

в отношении гарантирующих поставщиков с целью актуализации реестра

гарантирующих поставщиков и зон их деятельности.

В целях осуществления контроля за деятельностью гарантирующих

поставщиков электрической энергии РЭК Сахалинской области ежеквартально

сопоставлялись представленные показатели финансового состояния

гарантирующих поставщиков с контрольными показателями,

предусмотренными приложением № 1 к Основным положениям

функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

2. УЧАСТИЕ В ФОРМИРОВАНИИ СВОДНОГО ПРОГНОЗНОГО

БАЛАНСА ПРОИЗВОДСТВА И ПОСТАВОК ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ

ЭНЕРГИИ

В целях формирования сводного прогнозного баланса производства и

поставок электрической энергии (мощности) на 2018 год в соответствии с

Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и

поставок электрической энергии (мощности), утвержденным приказом

Федеральной службы по тарифам от 12.04.2012 № 53-э/1, комиссией были

рассмотрены заявки, представленные энергоснабжающими организациями,

проведен анализ электропотребления за предшествующие 3 года, а также

прогнозное увеличение полезного отпуска электрической энергии в связи с

технологическим присоединением потребителей. Сформированный сводный

прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии

(мощности) направлен в ФАС России в формате шаблоны ЕИАС в

установленные сроки.

Выписки из утверждённого ФАС России баланса на 2018 год были

направлены регулируемым организациям.

7

3. ИТОГИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

3.1. Регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской

Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых

цен (тарифов) в электроэнергетике», от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании

в сфере теплоснабжения» и в целях обеспечения возможности установления

экономически обоснованных тарифов по регулируемым видам

деятельности на территории Сахалинской области на 2018 год, комиссией

подготовлены и направлены в ФАС России:

- предложения о предельных уровнях тарифов на электрическую

энергию (мощность), поставляемую покупателям на территории Сахалинской

области, в том числе населению и приравненным к нему категориям

потребителей, на 2018 год;

- предложения о предельных уровнях тарифов на электрическую

энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему

категориям потребителей, на 2018 год;

- предложения о предельных уровнях тарифов на услуги по передаче

электрической энергии по сетям Сахалинской области на 2018 год;

- предложения о предельных уровнях тарифов на тепловую энергию,

производимую в режиме комбинированной выработки электрической и

тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной

генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и

более, на 2018 год.

Предложения о предельных уровнях тарифов сформированы с учетом

предусмотренного прогнозом социально - экономического развития Российской

Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов изменения цен в

отраслях экономики, а также финансовых потребностей организаций для

реализации производственных и инвестиционных программ.

На основании предложений (расчетных и обосновывающих материалов),

подготовленных органами государственного регулирования тарифов

8

субъектов Российской Федерации, приказами ФАС России на 2018 год

утверждены:

- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на

тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной

выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с

установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии

25 Мегаватт и более (приказ ФАС России от 16.10.2017 № 1373/17);

- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на

электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных

рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям

потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового

рынка (приказ ФАС России от 13.10.2017 № 1354/17);

- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на

электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему

категориям потребителей (приказ ФАС России от 13.10.2017 № 1354/17);

- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на

услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и

приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской

Федерации (приказ ФАС России от 19.12.2017 № 1749/17);

- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на

услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не

относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по

субъектам Российской Федерации (приказ ФАС России от 19.12.2017 №1747/17).

Комиссией в 2017 году было осуществлено:

- государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую

энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему

категориям потребителей, в рамках, установленных ФАС России предельных

(минимального и (или) максимального) уровней тарифов;

- государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую

энергию, поставляемую покупателям Сахалинской области, в рамках,

9

установленных ФАС России предельных (минимального и (или)

максимального) уровней тарифов;

- государственное регулирование тарифов на услуги по передаче

электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве

собственности или ином законном основании территориальным сетевым

организациям в рамках, установленных ФАС России предельных (минимального

и (или) максимального) уровней указанных тарифов;

- государственное регулирование и (или) корректировка тарифов,

установленных на долгосрочный период регулирования на тепловую энергию

(мощность), производимую в режиме комбинированной выработки

электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с

установленной генерирующей мощностью производства электрической

энергии 25 мегаватт и более, в рамках, установленных ФАС России предельных

(минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;

- государственное регулирование и (или) корректировка тарифов,

установленных на долгосрочный период регулирования на тепловую энергию

(мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям

Сахалинской области;

- государственное регулирование и (или) корректировка тарифов,

установленных на долгосрочный период регулирования на услуги по передаче

тепловой энергии и теплоносителя;

- государственное регулирование платы за технологическое

присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций;

- государственное регулирование платы за подключение к системе

теплоснабжения.

Экспертиза предложений об установлении тарифов и (или) их

предельных уровней проводилась специалистами комиссии, без привлечения

сторонних экспертов. В отчетном периоде специалистами управлений

экономической и технической экспертизы было осуществлено 119 экспертиз по

определению экономически обоснованных (расчетных) себестоимости и

прибыли, формирующих тарифы на тепловую и электрическую энергию,

10

услуги по передаче электрической энергии, услуги по передаче тепловой

энергии, платы за технологическое присоединение к электрическим сетям,

платы за подключение к тепловым сетям, розничных цен на газ, платы за

подключение к газораспределительным сетям.

Решения о величине тарифов принимались по результатам рассмотрения

экономической обоснованности составляющих, формирующих тарифы, в ходе

открытых заседаний правления комиссии с участием представителей

регулируемых организаций, а также представителей УФАС по Сахалинской

области.

Приказы об установлении и (или) корректировке тарифов, установленных

на долгосрочный период регулирования и протоколы заседаний правления

комиссии размещены на сайте РЭК Сахалинской области

http://rec.admsakhalin.ru и на «Официальном интернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru), а также опубликованы в газете «Губернские

ведомости».

По итогам рассмотрения представленных предложений

энергоснабжающих организаций Сахалинской области на 2018 год установлены

тарифы на электрическую и тепловую энергию.

Тарифы на электрическую энергию для потребителей Сахалинской

области, за исключением населения и приравненным к нему категориям

потребителей:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 28.07.2017 № 895 «О достижении на территориях Дальневосточного

федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую

энергию (мощность)» тарифы на электрическую энергию, поставляемую

покупателям на территории Сахалинской области, за исключением

электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему

категориям потребителей, установлены на 2017 год в размере, не

превышающем 4 руб. за 1 кВт.ч.

Средний отпускной уровень тарифов на электрическую энергию для

потребителей Сахалинской области, за исключением населения и

11

приравненным к нему категориям потребителей, в 2017 году был снижен

относительно уровня 2016 года на 28,3 % и составил 3,86 рублей за 1 кВт.ч без

учета НДС. Рост уровня тарифов на 2018 год составил 102,3% относительно

тарифов 2017 года или 3,95 рублей за 1 кВт.ч без учета НДС, снижение

относительно уровня 2016 года – 26,6%.

Компенсация выпадающих доходов гарантирующих поставщиков

электрической энергии производится за счет применения надбавки к цене на

мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами

оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности). В 2017

году по Сахалинской области на эти цели направлено 2078,8 млн. руб., в 2018

году планируется – 3 274,3 млн. руб.

С учетом снижения расходов на электрическую энергию был сдержан

рост тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения.

Объем высвобожденных бюджетных средств в 2017 году составил 526,2 млн.

руб., которые были направлены на повышение заработной платы работникам

бюджетной сферы. В 2018 году предполагаемый объем высвобожденных

бюджетных средств составит 1015 млн. руб.

Кроме того, согласно закону Сахалинской области от 18.03.2013 № 53-ЗО

для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих

виды экономической деятельности, имеющие приоритетное значение для

экономики и социальной сферы Сахалинской области, снижение тарифов на

электрическую энергию производится за счет средств бюджета Сахалинской

области. В 2017 году объем бюджетных средств, направленных на эти цели,

составил 408,5 млн. руб., в 2018 году планируется – 166,7 млн. руб.

Динамика тарифов на электрическую энергию для потребителей

Сахалинской области, за исключением населения и приравненным к нему

категориям потребителей, приведена в нижеследующей таблице:

12

№

п/п

Наименование групп

потребителей

2016 год,

руб./кВт*ч

2017 год,

руб./кВт*ч

отк

ло

нен

ие,

% 2018 год,

руб./кВт*ч

отк

ло

нен

ие,

%

1

по

лу

год

ие

2

по

лу

год

ие

ср.г

од

ово

й т

ари

ф

1

по

лу

год

ие

2

по

лу

год

ие

ср.г

од

ово

й т

ари

ф

1

по

лу

год

ие

2

по

лу

год

ие

ср.г

од

ово

й т

ари

ф

1

Все группы

потребителей за

исключением

населения

5,21 5,56 5,38 3,85 3,87 3,86 71,7 3,81 4,10 3,95 102,3

в том числе:

1.1.

потребители,

имеющие приоритет-

ное значение для

экономики Саха-

линской области:

1.1.1 организации ЖКХ 5,29 5,75 5,47 4,00 4,00 4,00 73,1 4,00 4,32 4,13 103,3

1.1.2 рыбоводство 2,95 3,20 3,06 3,20 4,00 3,64 119,0 2,80 3,00 2,91 79,9

1.1.3

сельскохозяйствен-

ные товаропроиз-

водители

4,32 4,69 4,49 4,00 4,00 4,00 89,1 2,80 3,00 2,90 72,4

1.1.4 производство

пищевых продуктов 4,32 4,69 4,50 4,00 4,00 4,00 88,9 2,80 3,00 2,90 72,5

1.1.5

розничная торговля

продуктами питания

на Курильских

островах

- - - 4,00 4,00 4,00

2,80 3,00 2,89 72,3

1.2.

Прочие потребители,

не вошедшие в

перечисленные выше

группы

5,30 5,64 5,46 3,81 3,82 3,81 69,8 3,81 4,10 3,95 103,5

Тарифы на электрическую энергию для населения Сахалинской области и

приравненных к нему категориям потребителей на 2017 и 2018 годы

установлены приказами РЭК Сахалинской области от 23.12.2016 №125-Э и от

26.12.2017 № 156-Э на одном уровне, вне зависимости от какой организации

осуществляется электроснабжение указанных потребителей в следующих

размерах:

- с 01 января 2017 года - 3,83 руб. за 1 кВт*ч (с учетом НДС) в размере

тарифа, действовавшего во втором полугодии 2016 года;

- с 01 июля 2017 года - 3,96 руб. за 1 кВт*ч (с учетом НДС) с ростом к

тарифу, действовавшему в первом полугодии 2017 года, на 13 коп. за 1 кВт*ч.

или 3,4%.

- с 01 июля 2018 года – 4,09 руб. за 1 кВт*ч (с учетом НДС) с ростом к

тарифу, действовавшему в первом полугодии 2018 года, на 13 коп. за 1 кВт*ч.

или 3,3%.

13

Тарифы на электрическую энергию установлены в размере минимального

предельного уровня тарифов на электрическую энергию, поставляемую

населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденного

приказами ФАС России от 14 ноября 2016 года № 1599/16 и от 13.10.2017 №

1354/17, а также в пределах индекса изменения размера вносимой гражданами

платы за коммунальные услуги, утвержденного распоряжениями Правительства

Российской Федерации от 19 ноября 2016 года № 2464-р и от 26.10.2017 №

2353-р.

Установленные тарифы на электрическую энергию для населения

являются льготными и снижены более чем на 40%, относительно экономически

обоснованного уровня за счёт средств, предусмотренных в бюджете

Сахалинской области.

Период

Экономически

обоснованные тарифы

(ЭОТ),

руб. за 1 кВт*ч

(с НДС)

Установленные

тарифы,

руб. за 1 кВт*ч.

(с НДС)

Снижение

относительно

ЭОТ за счет

бюджета

Сах.обл., %

Рост к

предыдущему

периоду, %

2017 год

с 01.01.2017 по 30.06.2017 6,67 3,83 42,6 100,0

с 01.07.2017 по 31.12.2017 6,75 3,96 41,3 103,4

2018 год

с 01.01.2018 по 30.06.2018 6,77 3,96 41,5 100,0

с 01.07.2018 по 31.12.2018 6,98 4,09 41,4 103,3

Снижение тарифов осуществлено за счет средств, выделяемых из

бюджета Сахалинской области, в соответствии с Законом Сахалинской области

от 18.06.2013 № 53-ЗО «Об установлении потребителей (групп потребителей),

имеющих право на льготные тарифы на электрическую энергию, оснований для

предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов

гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих организаций и

энергосбытовых организаций».

Тарифы на тепловую энергию:

Средние тарифы на тепловую энергию, производимую в режиме

комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками

тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства

электрической энергии 25 мегаватт и более:

14

- c 01 января 2018 года по 30 июня 2018 года - 838,49 руб./Гкал

(утверждено ФАС России: min – 732,08 руб./Гкал, max – 889,05 руб./Гкал). Рост

относительно среднего тарифа второго полугодия 2017 года (832,64 руб./Гкал)

на 0,7 %;

- c 01 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года - 834,37 руб./Гкал

(утверждено ФАС России: min – 732,08 руб./Гкал, max – 927,12 руб./Гкал).

Снижение к предыдущему периоду составляет 0,49 %.

Средневзвешенные установленные тарифы на тепловую энергию,

поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям Сахалинской

области составили:

Наименование

групп

потребителей

2016 год 2017 год Рост /

снижен

ие

2018 год Рост /

снижен

ие 1-ое

полуг.

2-ое

полуг.

ср.годовой

тариф

1-ое

полуг.

2-ое

полуг.

ср.годовой

тариф

1-ое

полуг.

2-ое

полуг.

ср.годовой

тариф

руб/Гкал руб/Гкал руб/Гкал руб/Гкал руб/Гкал руб/Гкал % руб/Гкал руб/Гкал руб/Гкал %

Среднеотпуск-ной тариф всего

1830,18 1907,70 1855,81 1810,43 1865,46 1829,32 98,57% 1866,56 2003,15 1912,88 104,57%

Снижение тарифов на тепловую энергию в 2017 году обусловлено

снижением расходов теплоснабжающих организаций на покупную

электрическую энергию.

Рост тарифа 1-го полугодия 2018 года (1866,56 руб./Гкал) на тепловую

энергию относительно средневзвешенного установленного тарифа 2-го

полугодия 2017 года (1865,46 руб./Гкал) на 0,06 % обусловлен изменением

полезного отпуска тепловой энергии по категориям потребителей относительно

предыдущего периода (структурным сдвигом). При этом тарифы для

потребителей установлены без роста относительно тарифов второго полугодия

2017 года.

Рост средневзвешенного установленного тарифа на тепловую энергию 2-

го полугодия 2018 года (2003,15 руб./Гкал) относительно тарифа 1-го

полугодия 2018 года (1866,56 руб./Гкал) составил 7,32 %.

Тарифы на тепловую энергию для населения на 2018 год установлены с

календарной разбивкой с ростом к величине тарифов, действовавших во втором

полугодии 2017 года, в следующих значениях:

- с 1 января по 30 июня 2018 года - 100,0 %,

15

- с 1 июля по 31 декабря 2018 года – 103,4 % (не превышает средний

индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные

услуги в среднем по Сахалинской области, утвержденный распоряжением

Правительства РФ от 26.10.2017 № 2353-р).

Двухкомпонентные тарифы на горячую воду в открытых системах

теплоснабжения для населения на 2018 год установлены с календарной

разбивкой с ростом к величине тарифов, действовавших во втором полугодии

2017 года, в значениях, не превышающих:

- с 1 января по 30 июня 2018 года - 100,0 %,

- с 1 июля по 31 декабря 2018 года - 103,4 %.

Тарифы на тепловую энергию для населения на всей территории

Сахалинской области установлены в размерах ниже экономически

обоснованных тарифов.

Снижение тарифов произведено за счет средств бюджета Сахалинской

области в соответствии с Законом Сахалинской области от 19.10.2011№ 98-ЗО

«Об установлении лиц, имеющих право на льготы, оснований для

предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов

теплоснабжающих организаций».

Кроме того, на территории Сахалинской области на 2018 год РЭК

Сахалинской области установлены:

- единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической

энергии, дифференцированные по уровням напряжения;

- индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической

энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на

2018 год (12 приказов).

3.2. Установление платы за технологическое присоединение к

электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или)

стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об

электроэнергетике», пунктом 87 Основ ценообразования в области

16

регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г.

№1178, Правилами технологического присоединения энергопринимающих

устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству

электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,

принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,

утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27

декабря 2004 года № 861, Методическими указаниями по определению размера

платы за технологическое присоединение к электрическим сетям,

утверждёнными приказом Федеральной антимонопольной службы Российской

Федерации от 29 августа 2017 года № 1135/17, региональной энергетической

комиссией Сахалинской области приказом от 27 декабря 2017 года № 154-Э

установлены на 2018 год:

- стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за

технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей

электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих

сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям сетевых

организаций на территории Сахалинской области;

- ставки за единицу максимальной мощности для расчета платы за

технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей

электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих

сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям сетевых

организаций на территории Сахалинской области на уровне напряжения ниже

35 кВ и мощности менее 8900 кВт;

- формулы расчета платы за технологическое присоединение

энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов

электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным

лицам, исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа

технологического присоединения к электрическим сетям сетевых организаций

на территории Сахалинской области;

17

- размер платы за технологическое присоединение к электрическим

сетям для заявителя, подавшего заявку в целях технологического

присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не

превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной

точке присоединения мощности).

Установлена плата (издано 4 приказа) за технологическое присоединение

к электрическим сетям по индивидуальным проектам для заявителей с

присоединяемой мощностью объектов – 73,483 МВт на сумму 327922,3 тыс.

руб., в том числе:

Сетевая организация

Наименование потребителя,

присоединяемого к электрическим

сетям / наименование объекта

Уровень

напряже

ния, кВ

Присоедин

яемая мощность,

кВт

Категория надёжности

Установлена

плата за

технологическое

присоединение, руб. (без НДС)

Реквизиты

решения

РЭК

Сахалинской области

ПАО

«Сахалинэнерго» АО «Совхоз «Тепличный»/«Цех №1» 35 20 000 вторая 49 487,59

Приказ 3-Э

от 27.02.2017

ПАО

«Сахалинэнерго»

Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации программ

строительства Сахалинской

области»/Перинатальный центр ГБУЗ «Сахалинская областная больница»

35

2 900 вторая 109 870 449,27

Приказ 4-Э

от 16.04.2017

Областного казенного учреждения

«Дирекция по реализации программ

строительства Сахалинской области»/Областная психиатрическая

больница

2 104 вторая 82 443 355,31

Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации программ

строительства Сахалинской

области»/Хирургический корпус ГБУЗ

«Сахалинская областная больница»

3 479 вторая 135 434 251,18

ООО «Охинские электрические

сети»

Муниципальное казенное учреждение

«Управление капитального строительства городского округа

«Охинский» /«Трансформаторная

подстанция 35/6 кВ «Оха»

35 32 000 вторая 92 947,71 Приказ 7-Э

от 30.05.2017

ПАО

«Сахалинэнерго»

АО «ТЭК Мосэнерго» /«Площадка строительства Сахалинской ГРЭС-2 по

1-й цепи ВЛ-35 кВ «СГРЭС-2-ПС

Ильинская-2»

35 13 000 третья 31 766,19 Приказ 94-Э

от 05.12.2017

ИТОГО: 73 483 327 922 257

Решения о плате за технологическое присоединение к электрическим

сетям по индивидуальным проектам направлялись по мере их принятия в ФАС

России с приложением отчета по установленной форме.

3.3. Установление платы за подключение к системе теплоснабжения.

В соответствии с разделом V Основ ценообразования в сфере

теплоснабжения, утверждённых постановлением Правительства Российской

Федерации от 22.10.2012 № 1075, а также разделом IX.IX. Методических

указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,

18

утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013

№ 760-э, по итогам рассмотрения представленных предложений

теплоснабжающих организаций региональной энергетической комиссией в

2017 году установлена плата за подключение к системе теплоснабжения:

Реквизиты решения Наименование решения РЭК Сахалинской области

Приказ № 6-э от

03.04.2017

Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения АО «СКК»

в отношении объекта капитального строительства: «Многофункциональный жилой комплекс по ул. Пуркаева, 92

в городе Южно-Сахалинске (2-ая, 3-я, 4-ая очереди строительства), подключаемая тепловая нагрузка которого превышает 1,5 Гкал/ч, при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения

Приказ № 47-э от

10.08.2017

Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения МУП МО

«Южно-Курильский городской округ» «ЖКХ «Универсал» в отношении объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч

Приказ № 50-э от

25.08.2017

Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования

городской округ «Охинский» в отношении объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более

0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч

Приказ № 51-э от

06.09.2017

Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения МУП

«Тепло» МО «Корсаковский городской округ» в отношении объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч

Приказ № 52-э от 19.09.2017

Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения АО «СКК» в отношении объекта капитального строительства: «Здания жилые общего назначения многосекционные с

отдельной парковкой (3 и 4 очередь строительства)» по адресу: г. Южно-Сахалинск, юго-восточная часть 13А

микрорайона, подключаемая тепловая нагрузка которого превышает 1,5 Гкал/ч, при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения

Приказ № 57-э от

03.11.2017

Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения АО «СКК» в отношении объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5

Гкал/ч

Приказ № 62-э от

08.11.2017

Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения

муниципального предприятия «Тепло-электросистемы Северо-Курильского городского округа» в отношении объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч

Приказ № 96-э от

08.12.2017

Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения

муниципального унитарного предприятия «Шикотанское жилищное управление» муниципального образования

«Южно-Курильский городской округ»

Приказ № 101-э от

11.12.2017

Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения муниципального унитарного предприятия «ТЕПЛО» Корсаковского городского округа в отношении объектов

заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч

Приказ № 117-э от 18.12.2017

Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения акционерного общества «СКК»

Приказ № 123-э от 19.12.2017

Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения

муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Городской округ

Ногликский»

3.4. Регулирование розничных цен на газ и тарифов на услуги по

транспортировке газа, платы за технологическое присоединение

газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

В 2017 году комиссией установлены розничные цены на газ природный,

сжиженный газ и плата за технологическое присоединение газоиспользующего

оборудования к газораспределительным сетям газотранспортных организаций

(изданы 10 приказов).

Розничные цены на газ, реализуемый населению Сахалинской области

19

№ Наименование организации Период действия цены Цена за 1000

куб.м. (с НДС)

Приказ РЭК

Сахалинской

области

Темп

роста

ООО «Сахалинская Газовая Энергетическая компания»

1

Розничная цена на газ, реализуемый ООО

"Сахалинская Газовая Энергетическая Компания" на территории Сахалинской

области населению

с 01.01.2017 по 26.07.2017 5568 руб. 87 коп. № 23 от 30.06.2016 100,0%

с 27.07.2017 по 31.12.2017 4577 руб. 37 коп. № 31 от 24.07.2017 82,2%

с 01.01.2018 по 30.06.2018 4577 руб. 37 коп. № 31 от 24.07.2017 100,0%

ОАО «Сахалиноблгаз»

2 Розничная цена на газ, реализуемый ОАО "Сахалиноблгаз" на территории

Сахалинской области населению

с 01.01.2017 по 17.07.2017 3305 руб. 50 коп. № 17 от 15.06.2016 100,0%

с 18.07.2017 по 31.12.2017 3444 руб. 82 коп. № 28 от 17.07.2017 104,2%

с 01.01.2018 по 30.06.2018 3444 руб. 82 коп. № 28 от 17.07.2017 100,0%

ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток»

3

Розничная цена на газ природный, реализуемый ООО "Газпром межрегионгаз

Дальний Восток" населению в границах

территории Сахалинской области, за

исключением муниципального

образования «Городской округ

Ногликский»

с 01.01.2017 по 20.07.2017 4366 руб. 05 коп. № 18 от 20.06.2016 100,0%

с 21.07.2017 по 31.12.2017 4473 руб. 79 коп. № 29 от 17.07.2017 102,5%

с 01.01.2018 по 30.06.2018 4473 руб. 79 коп. № 29 от 17.07.2017 100,0%

Розничная цена на газ природный,

реализуемый ООО "Газпром межрегионгаз

Дальний Восток" населению в границах

муниципального образования «Городской

округ Ногликский» Сахалинской области

с 01.01.2017 по 20.07.2017 3305 руб.50 коп. № 18 от 20.06.2016 100,0%

с 21.07.2017 по 31.12.2017 3444 руб. 82 коп. № 29 от 17.07.2017 104,2%

с 01.01.2018 по 30.06.2018 3444 руб. 82 коп. № 29 от 17.07.2017 100,0%

АО «Сахалинская нефтяная компания»

4

Розничная цена на газ, реализуемый

АО "Сахалинская

нефтяная компания" на территории

Сахалинской

области населению

г. Южно-

Сахалинск, с. Дальнее

с 01.01.2017 по 17.07.2017 5685 руб. 77 коп. № 19 от 21.06.2016 100,0%

с.Троицкое

с 01.01.2017 по 17.07.2017 5685 руб. 77 коп. № 19 от 21.06.2016 100,0%

с 18.07.2017 по 31.12.2017 4538 руб. 92 коп. № 30 от 17.07.2017 79,8%

с 01.01.2018 по 30.06.2018 4538 руб. 92 коп. № 30 от 17.07.2017 100,0%

г. Анива, с.Таранай,

с.Рыбацкое,

с.Воскресенское, с.Золоторыбное,

с.Песчанское

с 01.01.2017 по 17.07.2017 4794 руб. 02 коп. № 19 от 21.06.2016 100,0%

с 18.07.2017 по 31.12.2017 4956 руб. 83 коп. № 30 от 17.07.2017 103,4%

с 01.01.2018 по 30.06.2018 4956 руб. 83 коп. № 30 от 17.07.2017 100,0%

Розничные цены на сжиженный газ, реализуемый ЗАО

«Южсахмежрайгаз» населению, а также жилищно-эксплуатационным

организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами,

жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья

для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений

в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) в баллонах,

утверждены приказом РЭК Сахалинской области от 24.05.2017 года № 21 в

следующих размерах:

ЗАО «Южсахмежрайгаз» тарифы в руб. за 1 кг. (с НДС)

№ Вид тарифа с 01.01.2017 по

30.06.2017

с 01.07.2017 по

31.12.2017

темп роста по

отношению к

тарифам,

действовавшим

в 1 полугодии

2017

с 01.01.2018 по

30.06.2018

темп роста по

отношению к

тарифам,

действовавшим

в декабре 2017

Приказ РЭК

Сахалинской

области

1

без транспортных

расходов по доставке газа

потребителям

49 руб. 37 коп. 50 руб. 98 коп. 103,26% 50 руб. 98 коп. 100,00% № 21 от

24.05.2017

2 с учетом транспортных

расходов по доставке газа

потребителям

54 руб. 96 коп. 56 руб. 77 коп. 103,29% 56 руб. 77 коп. 100,00% № 21 от

24.05.2017

20

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О

газоснабжении в Российской Федерации», постановлением Правительства

Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном

регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы

за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к

газораспределительным сетям на территории Российской Федерации»,

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314

«Об утверждении правил подключения (технологического присоединения)

объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об

изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства

Российской Федерации» в 2017 году региональной энергетической комиссией

Сахалинской области установлена плата за технологическое присоединение

газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям

организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа на территории

Сахалинской области (издано 6 приказов):

Реквизиты решения Наименование решения РЭК Сахалинской области

№ 4 от 16.02.2017

Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к

газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», стандартизированных

тарифных ставок, определяющих ее величину.

№ 32 от 25.07.2017

Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к

газораспределительным сетям АО «Сахалинская нефтяная компания» по индивидуальному проекту объекта

животноводческий комплекс АО «Совхоз Заречное», расположенного по адресу: г. Анива, ул. Совхозная

№ 33 от 25.07.2017

Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к

газораспределительным сетям АО «Сахалинская нефтяная компания» по индивидуальному проекту объекта: торговый спортивно-развлекательный комплекс, расположенного в г. Анива, ул. Пудова С.Н., 83

№ 40 от 18.10.2017

Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к

газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину

№ 41 от 25.10.2017

Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к

газораспределительным сетям ОАО «Сахалиноблгаз»,стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину

№ 43 от 31.10.2017

Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к

газораспределительным сетям Акционерного общества «Сахалинская нефтяная компания», стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину

3.5. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций,

оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Основами ценообразовании в сфере водоснабжения и

водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской

Федерации от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании

тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», комиссией в 2017 году было

21

осуществлено государственное регулирование тарифов и корректировка

тарифов, установленных на долгосрочный период регулирования в отношении

организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения:

- государственное регулирование тарифов, корректировка и (или)

пересмотр долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение);

- государственное регулирование тарифов и (или) корректировка

долгосрочных тарифов на техническую воду;

- государственное регулирование тарифов на подвоз воды;

- государственное регулирование платы за подключение

(технологическое присоединение) к централизованной системе холодного

водоснабжения;

- государственное регулирование тарифов и (или) корректировка

долгосрочных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) с

использованием закрытых систем горячего водоснабжения;

- государственное регулирование тарифов и (или) корректировка

долгосрочных тарифов на транспортировку воды;

- государственное регулирование тарифов, корректировка и (или)

пересмотр долгосрочных тарифов на водоотведение, в том числе очистка

сточных вод;

- государственное регулирование тарифов и (или) корректировка

долгосрочных тарифов на транспортировку сточных вод;

- государственное регулирование платы за подключение

(технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

В 2017 году РЭК Сахалинской области принято следующее количество

тарифных решений в сфере водоснабжения и водоотведения:

Тариф Количество принятых тарифных

решений

На питьевую воду (питьевое водоснабжение) 161

На техническую воду 4

На подвоз воды 4

На транспортировку воды 2

На водоотведение, в том числе очистка сточных вод 139

На горячую воду 23

На транспортировку сточных вод 2

22

Тариф Количество принятых тарифных

решений

На подключение (технологическое присоединение) к сетям

централизованным системам водоснабжения 10

На подключение (технологическое присоединение) к сетям

централизованным системам водоотведения 7

Экспертиза предложений регулируемых организаций об установлении

тарифов проводилась специалистами управления регулирования тарифов на

товары и услуги организаций коммунального комплекса, без привлечения

сторонних экспертов.

Решения по величине тарифов принимались по результатам рассмотрения

экономической обоснованности составляющих, формирующих тарифы, на

открытых заседаниях комиссии с участием представителей регулируемых

организаций, а также представителей УФАС по Сахалинской области.

Средневзвешенные установленные тарифы на питьевую воду (питьевое

водоснабжение) и водоотведение для потребителей Сахалинской области

составили:

Наименование

2017 год 2018 год Рост /

снижение

(ср.год.2018

/ср.год 2017)

1-ое

полугодие

2-ое

полугодие

ср.годовой

тариф

1-ое

полугодие

2-ое

полугодие

ср.годовой

тариф

руб./м3 руб./м3 руб./м3 руб./м3 руб./м3 руб./м3 %

Питьевое

водоснабжение 34,91 33,70 34,30 33,68 36,20 34,94 101,9

Водоотведение 22,45 21,36 21,90 21,72 23,48 22,60 103,2

Тариф 1-го полугодия 2018 года (33,68 руб./м3) на питьевую воду

(питьевое водоснабжение) относительно средневзвешенного установленного

тарифа 2-го полугодия 2017 года (33,70 руб./м3) снизился на 0,06 %, при этом

тарифы для потребителей установлены без роста относительно тарифов второго

полугодия 2017 года.

Рост тарифа 2-го полугодия 2018 года (36,20 руб./м3) на питьевую воду

(питьевое водоснабжение) относительно средневзвешенного установленного

тарифа 1-го полугодия 2018 года (33,68 руб./м3) составил 7,49 %.

Рост тарифа 1-го полугодия 2018 года (21,72 руб./м3) на водоотведение

относительно средневзвешенного установленного тарифа 2-го полугодия 2017

23

года (21,36 руб./м3) составил 1,69%, при этом тарифы для потребителей

установлены без роста относительно тарифов второго полугодия 2017 года.

Рост тарифа 2-го полугодия 2018 года (23,48 руб./м3) на водоотведение

относительно средневзвешенного установленного тарифа 1-го полугодия 2018

года (21,72 руб./м3) составил 8,11 %.

Тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение,

компоненты на питьевую воду для населения на 2018 год установлены с

календарной разбивкой с ростом к величине тарифов, действовавших во втором

полугодии 2017 года, в следующих значениях:

- с 1 января по 30 июня 2018 года – 100,0%;

- с 1 июля по 31 декабря 2018 года – 103,4% (не превышает средний

индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные

услуги в среднем по Сахалинской области, утвержденный распоряжением

Правительства РФ от 26.10.2017 № 2353-р).

Снижение тарифов произведено за счет средств бюджета Сахалинской

области в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области

от 27 декабря 2017 года № 636 «О снижении тарифов».

Приказы об установлении и (или) корректировке тарифов, установленных

на долгосрочный период регулирования и протоколы заседаний правления

комиссии размещены на сайте РЭК Сахалинской области

http://rec.admsakhalin.ru и на «Официальном интернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru), а также опубликованы в газете «Губернские

ведомости».

3.6. Установление платы за подключение (технологическое

присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или)

водоотведения.

В соответствии с разделом X Основ ценообразования в сфере

водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением

Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406, а также

разделом X. Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере

24

водоснабжения и водоотведения, утверждённых Приказом Федеральной

службы по тарифам России от 27 декабря 2013 года № 1746-э, по итогам

рассмотрения представленных предложений организаций региональной

энергетической комиссией в 2017 году установлена плата за подключение к

централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения:

Реквизиты

решения Наименование решения РЭК Сахалинской области

Приказ № 5-ОКК

от 05.05.2017

Об установлении тарифов МКП «Городской водоканал» на подключение

(технологическое присоединение) к централизованным системам холодного

водоснабжения и водоотведения на 2017 год

Приказ № 15-ОКК

от 06.07.2017

Об установлении тарифов МУП муниципального образования "Южно-Курильский

городской округ" "ЖКХ "Универсал" на подключение (технологическое

присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и

водоотведения

Приказ № 20-ОКК

от 31.07.2017

Об установлении тарифов ООО "Водоканал" муниципального образования

"Макаровский городской округ" Сахалинской области на подключение

(технологическое присоединение) к централизованной системе холодного

водоснабжения

Приказ № 22-ОКК

от 01.08.2017

Об установлении ставок тарифов МУП "Водоканал" муниципального образования

"Городской округ Ногликский" на подключение (технологическое присоединение) к

централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения

Приказ № 28-ОКК

от 01.09.2017

Об установлении ставок тарифов МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство"

муниципального образования городской округ "Охинский" на подключение

(технологическое присоединение) к централизованным системам холодного

водоснабжения и водоотведения

Приказ № 32-ОКК

от 18.10.2017

Об установлении тарифов МУП "Тепловик" на подключение (технологическое

присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и

водоотведения

Приказ № 48-ОКК

от 29.11.2017

Об установлении на 2018 год тарифов муниципального унитарного

предприятия "Жилкомсервис" муниципального образования "Курильский

городской округ" на подключение (технологическое присоединение) к

централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения

Приказ № 65-ОКК

от 11.12.2017

Об установлении на 2018 год тарифов муниципального унитарного

предприятия "Шикотанское жилищное управление" на подключение

(технологическое присоединение) к централизованным системам холодного

водоснабжения и водоотведения

3.7. Регулирование тарифов в сфере обращения с твердыми

коммунальными отходами.

На 31 декабря 2017 года в Реестре организаций коммунального

комплекса, оказывающих услуги в сфере обращения с твердыми

коммунальными отходами, состоит 13 организаций. В течение 2017 года из

Реестра исключены 2 организации (ИП Туркин А.В., МУП «Поронайская

коммунальная компания-1»).

В соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2004 года № 210-

ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального

25

комплекса», от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства»,

постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года

№ 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов,

надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций

коммунального комплекса», от 30 мая 2016 года № 484 «О ценообразовании в

области обращения с твердыми коммунальными отходами», приказом

Министерства регионального развития Российской Федерации от 15 февраля

2011 года № 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и

надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»,

приказом ФАС России от 21 ноября № 1638/16 «Об утверждении Методических

указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми

коммунальными отходами» РЭК Сахалинской области в течение 2017 года

принято 17 тарифных решений об установлении тарифов на услуги по

утилизации твердых бытовых отходов.

Решения о величине предельных тарифов были приняты по результатам

рассмотрения экономической обоснованности формирующих их

составляющих, на открытых заседаниях комиссии с участием представителей

регулируемых организаций, а также представителей УФАС по Сахалинской

области.

Средневзвешенные установленные тарифы на захоронение твердых

коммунальных отходов для потребителей Сахалинской области составили:

Наименование

2017 год 2018 год Рост /

снижение

(ср.год.2018

/ср.год2017)

1-ое

полугодие

2-ое

полугодие

ср.годовой

тариф

1-ое

полугодие

2-ое

полугодие

ср.годовой

тариф

руб./м3 руб./м3 руб./м3 руб./м3 руб./м3 руб./м3 %

Захоронение

твердых

коммунальных

отходов

77,70 79,16 78,44 59,86 62,03 60,95 77,71

Тариф 1-го полугодия 2018 года (59,86 руб./м3) на захоронение твердых

коммунальных отходов относительно средневзвешенного установленного

тарифа 2-го полугодия 2017 года (79,16 руб./м3) снизился на 24,38 %.

Рост тарифа 2-го полугодия 2018 года (62,03 руб./м3) на захоронение

твердых коммунальных отходов относительно средневзвешенного

26

установленного тарифа 1-го полугодия 2018 года (59,86 руб./м3) составил

3,63%.

Предельные тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов для

населения на 2018 год установлены с календарной разбивкой с ростом к

величине тарифов, действовавших во втором полугодии 2017 года, в следующих

значениях:

- с 1 января по 30 июня 2018 года – 100,0%;

- с 1 июля по 31 декабря 2018 года – 103,4% (не превышает средний

индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные

услуги в среднем по Сахалинской области, утвержденный распоряжением

Правительства РФ от 26.10.2017 № 2353-р).

Снижение тарифов произведено за счет средств бюджета Сахалинской

области в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области

от 27 декабря 2017 года № 636 «О снижении тарифов».

Приказы об установлении и (или) корректировке тарифов, установленных

на долгосрочный период регулирования и протоколы заседаний правления

комиссии размещены на сайте РЭК Сахалинской области

http://rec.admsakhalin.ru и на «Официальном интернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru), а также опубликованы в газете «Губернские

ведомости».

3.8. Регулирование цен (тарифов, надбавок) на продукцию

производственно-технического назначения, товары народного потребления

и услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на

внутреннем рынке Российской Федерации отнесено к компетенции органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В 2017 году комиссией инициировано 6 постановлений Правительства

Сахалинской области об установлении экономически обоснованных тарифов и

тарифов для пассажиров и грузовладельцев на перевозки воздушным, морским

и железнодорожным транспортом.

Региональной энергетической комиссией Сахалинской области в 2017

году издано 3 приказа, в том числе:

27

- приказ, устанавливающий тарифы на перевозки пассажиров

автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщениях на

территории муниципального образования «Холмский городской округ»;

- два приказа, устанавливающих цены на уголь Корсаковском

городском округе;

Вместе с тем, согласованы перечни ритуальных услуг по погребению по

14 муниципальным образованиям.

3.9. Экономический эффект от государственного регулирования

тарифов составил 7 983,33 млн. руб., в том числе:

№

п/п Сферы регулирования

Количество

организаций, которым

установлены тарифы

(размеры платы), шт.

Сумма исключенных

необоснованных

затрат (в годовом

исчислении), млн. руб.

Сумма

исключенных

необоснованных

затрат, %

1

Электрическая энергия, услуги по передаче

электрической энергии, сбыт электрической

энергии 27 5 119,68 64,13%

2 Тепловая энергия, услуги по передаче

тепловой энергии, теплоноситель 59 1 708,32 21,40%

3 Розничные цены на газ (природный,

сжиженный газ (в баллонах)) 1 1,40 0,02%

4

Технологическое присоединение к

электрическим сетям по индивидуальным

проектам 4 0,32 0,00%

5 Технологическое присоединение к сетям

теплоснабжения 7 102,34 1,28%

6 Технологическое присоединение к сетям

гзораспределения 6 30,11 0,38%

7 Водоснабжение 50 442,03 5,54%

8 Водоотведение 43 303,14 3,80%

9 Технологическое присоединение к сетям

холодного водоснабжения 9 85,42 1,07%

10 Технологическое присоединение к сетям

водоотведения 7 0,00 0,00%

11 Захоронение твердых коммунальных отходов 13 0,07 0,00%

12 Транспортные и другие услуги 20 190,50 2,38%

Итого 246 7 983,33 100,00%

28

Структура исключенных необоснованных затрат (в годовом исчислении) по

результатам регулирования 2017 года, в %.

0,40%

30,74%

54,13%

4,84%7,93%

2,38%

В электроэнергетике В сфере теплоснабжения В сфере газоснабжения

В с фере водоснабжения В сфере водоотведения Транспортные услуги и другие

Количество принятых нормативных правовых актов об установлении цен

(тарифов, ставок, платы) в регулируемых сферах в 2017 году – 302, количество

принятых решений об установлении тарифов на 2018 год - 835 для 234

организаций, в том числе:

5585

303

2769

106

5376

352

0

50

100

150

200

250

300

350

400

шт.

В теплоснабжении В электроэнергетике В водоснабжении и водоотвении

В электроэнергетике, в сфере теплоснабжения, водоснабжения и

водоотведения.

Количество организаций Количество НПА Количество тарифных решений

29

6

20

1113

17 17

80

35

46

0

10

20

30

40

50

60

70

80

шт.

В сфере газоснабжения В сфере обращения с ТКО Транспортные услуги и другие

В сфере газоснабжения, в сфере обращения с ТКО, транспортные

услуги и другие.

Количество организаций Количество НПА Количество тарифных решений

4. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ, СВЯЗАННЫХ С

УСТАНОВЛЕНИЕМ ЛЬГОТНЫХ ТАРИФОВ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ,

ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ЛЬГОТЫ, В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНАМИ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Во исполнение Постановления Правительства Сахалинской области от

05.07.2013 № 338 (в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области

от 03.07.2014 № 298, от 25.06.2015 № 238, от 29.06.2016 № 319, от 23.06.2017 №

294, от 13.09.2017 № 427) «Об утверждении порядка составления бюджета

Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период»,

Постановления Правительства Сахалинской области от 24.01.2014 № 31 (в ред.

Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.01.2015 № 21, от

05.11.2015 № 443, от 09.02.2016 № 50, от 19.04.2016 № 193, от 06.04.2017

№160) «Об утверждении Правил предоставления субсидий на возмещение

недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения)

затрат в связи с выполнением работ (услуг), возникающих в результате

государственного регулирования тарифов, юридическим лицам и

индивидуальным предпринимателям – производителям работ, услуг в сфере

электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения,

утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов», Постановлений

30

Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 № 689, от 27 декабря 2017 г.

№ 636 «О снижении тарифов» региональной энергетической комиссией

Сахалинской области:

- сформированы и утверждены приказом от 16.01.2017 № 2 Перечни

юридических лиц – получателей субсидии на возмещение недополученных

доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с

выполнением работ, услуг, возникающих в результате государственного

регулирования тарифов, юридическим лицам и индивидуальным

предпринимателям – производителям работ, услуг в сфере электроэнергетики,

газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации

(захоронения) твёрдых бытовых отходов, в 2017 году;

- выполнены расчеты для определения субсидии на возмещение

затрат или недополученных доходов, возникающих в результате

государственного регулирования тарифов юридическим лицам и

индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ и услуг в

сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения,

утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов;

- в течение года внесено 4 изменения в Перечни юридических лиц -

получателей субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов,

возникающих в результате государственного регулирования тарифов;

- выполнен расчет на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

прогнозируемой суммы недополученных в результате государственного

регулирования цен (тарифов) на электрическую, тепловую энергию, доходов

юридических лиц – производителей электрической и тепловой энергии,

предоставляющих свои услуги отдельным потребителям по льготным тарифам,

а также на услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги

в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации

(захоронения) твердых бытовых отходов.

31

5. СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПРОГРАММ

В соответствии с Положением о региональной энергетической комиссии

Сахалинской области, утвержденным Постановлением Правительства

Сахалинской области от 17.05.2013 г. № 244, комиссия осуществляет

следующие полномочия в отношении инвестиционных программ субъектов

электроэнергетики:

- утверждает инвестиционные программы субъектов

электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы

которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, и осуществляет контроль за реализацией

таких программ.

Во исполнение вышеуказанных полномочий РЭК Сахалинской области

проделана следующая работа:

1) Приказом РЭК Сахалинской области от 17.10.2017 года № 54-Э

утверждена инвестиционная программа ООО «ДальЭнергоИнвест» на 2018-

2020 годы и изменения, вносимые в инвестиционную программу ООО

«ДальЭнергоИнвест», утвержденную приказом региональной энергетической

комиссии Сахалинской области от 05.05.2016 № 7-Э.

Инвестиционная программа ООО «ДальЭнергоИнвест» направлена:

- на увеличение мощности действующих ДЭС в с. Китовое и ДЭС в с.

Рейдово, о. Итуруп, Сахалинской области с целью обеспечения надежности

энергоснабжения, создания технических возможностей для подключения новых

потребителей, создания возможности резервирования мощности и вывода

оборудования в плановые ремонты;

- на увеличение мощности КТП в с. Головнино, с целью обеспечения

возможности ввода дополнительных мощностей, повышения надежности

электроснабжения.

Финансирование мероприятий инвестиционной программы на период её

реализации составляет: 2017 год – 102,4 млн. руб., 2018 год – 251,7 млн. руб.

32

Реализация инвестиционных мероприятий ООО «ДальЭнергоИнвест» не

окажет влияния на рост тарифов на электрическую и тепловую энергию, так как

будет осуществляться за счет недоиспользованной амортизации прошлых лет и

средств консолидированного бюджета Сахалинской области.

2) Приказом РЭК Сахалинской области от 30.10.2017 года № 55-Э

утверждена инвестиционная программа АО «Охинская ТЭЦ» на 2018-2020

годы и изменения, вносимые в инвестиционную программу АО «Охинская

ТЭЦ», утвержденную приказом региональной энергетической комиссии

Сахалинской области от 05.07.2016 № 15-Э.

Инвестиционный проект «Реконструкция, техническое перевооружение

АО «Охинская ТЭЦ», реализуемый начиная с 2008 года, решает основную

задачу – задачу сохранения работоспособности Охинской ТЭЦ.

Инвестиционная программа АО «Охинская ТЭЦ» предусматривает:

- завершение реконструкции ОРУ-110 кВ и ОРУ-35 кВ;

- реконструкцию тепломагистрали «ТЭЦ – г. Оха» (вторая часть –

надземная), объект имеет социальную значимость и является

жизнеобеспечивающим для г. Оха;

- реконструкцию хозяйства хранения аварийного топлива, работы по

ремонту оборудования системы аварийной топливоподачи, включая

магистральные трубопроводы, трубопроводы обвязки котлов с арматурой,

кабельные сети, оборудование нефтенасосной; реконструкцию водоводов

техснабжения к градирням №1, 2; реконструкцию очистных сооружений;

реконструкцию узла подготовки подпиточной воды с баком аккумулятором;

строительство трубопровода пожарного водоснабжения; монтаж установки

РОУ 100/13, монтаж установки РОУ 100/1,2; реконструкцию деаэраторов № 3,

4, 5. СМР; установку РОУ-V с трубопроводами обвязки; модернизацию СКУ

котлов и приведение котлоагрегатов АО «Охинская ТЭЦ» к требованиям

взрывобезопасности; реконструкцию газораспределительного пункта ТЭЦ;

монтаж и наладку системы охранно-пожарной сигнализации ТЭЦ (ОПС);

модернизацию узла учёта газа.

33

Финансирование мероприятий инвестиционной программы на период её

реализации составляет: 2017 год – 545,8 млн. руб., 2018 год – 431,3 млн. руб.,

2019 год – 431,3 млн. руб., 20120 год – 431,3 млн. руб.

Реализация инвестиционных мероприятий АО «Охинская ТЭЦ» влечет за

собой рост тарифов для потребителей:

- на электрическую энергию: в 2019 году – рост тарифов на 3,3%, в 2020

году – на 0,6%:

- на тепловую энергию: в 2018 году – рост тарифов на 3,5%, в 2019 году –

на 1,7%, в 2020 году – на 0,1%.

3) В рамках контроля за реализацией инвестиционных программ в

соответствии с пунктом 17 Правил осуществления контроля за реализацией

инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года

№ 977, РЭК Сахалинской области проведено 4 внеплановых проверки

инвестиционных программ:

- МУП «Электросервис - 2 проверки;

- ООО «Дальэнергоинвест» - 1 проверка;

- АО «Охинская ТЭЦ» - 1 проверка.

По результатам внеплановых проверок вынесено 3 предписания.

Кроме того, осуществлен контроль за реализацией инвестиционных

программ посредством сбора отчетов об исполнении инвестиционной

программы. Отчеты об исполнении инвестиционных программ АО «Охинская

ТЭЦ», ООО «ДальЭнергоИнвест», МУП «Электросервис», размещены на

официальном сайте комиссии в сети «Интернет» (http://rec.admsakhalin.ru).

РЭК Сахалинской области в 2017 году осуществляла контроль за

использованием инвестиционных ресурсов МУП «Электросервис», с

использованием федеральной государственной информационной системы

«ЕИАС ФАС России» (далее – система ЕИАС). Мониторинг осуществлялся в

форме ежеквартальных отчетов (нарастающим итогом) об исполнении

инвестиционных программ, в том числе об использовании средств,

предусмотренных в качестве источников финансирования мероприятий

34

инвестиционных программ (амортизация, займы, прочие собственные

средства).

4) В соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ

субъектов электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства

Российской Федерации от 01.12.2009 № 977, комиссия обеспечивала

подготовку информации для рассмотрения и согласования в пределах

полномочий Правительством Сахалинской области инвестиционных программ

АО «Новиковская дизельная электрическая станция», ПАО «РусГидро», ПАО

«Сахалинэнерго», утверждение которых осуществляется Министерством

энергетики Российской Федерации.

Инвестиционная программа АО «Новиковская дизельная электрическая

станция» на 2018-2022 годы направлена на обеспечение бесперебойной подачи

электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика ПАО

«Сахалинэнерго» и предусматривает реконструкцию водопровода с береговой

насосной (протяжённостью 1,200 км, расположенного в болотистой почве, год

постройки 1991 г.) для подачи технологической воды на охлаждение ДГ-72,

пожарных гидрантов и хозяйственных нужд, стоимостью 3,21 млн. руб. (с

НДС).

Финансирование мероприятий инвестиционной программы на период ее

реализации составляет: 2018 год – 0,8585 млн. руб., 2019 год – 0,8037 млн. руб.,

2020 год – 0,701 млн. руб., 2021 год – 0,8465 млн. руб. Реализация

инвестиционной программы не окажет влияния на рост тарифа, так как будет

осуществляться за счет накопленных неиспользованных амортизационных

отчислений.

Инвестиционная программа ПАО «РусГидро» на 2017-2027 годы

предусматривает строительство Сахалинской ГРЭС-2 (1-ая очередь)

стоимостью 34,75 млн. руб. (с НДС). Год начала реализации проекта – 2011 г.,

год окончания реализации проекта – 2018 г. Ввод основных средств в

эксплуатацию, запланированный в 4 квартале 2018 года обеспечит: замещение

выбывающих мощностей Сахалинской ГРЭС, создание необходимого резерва

35

мощности, повышение эффективности функционирования Сахалинской

энергосистемы.

Инвестиционная программа ПАО «Сахалинэнерго» направлена на

обеспечение надежности работы энергосистемы, на выполнение

инвестиционных мероприятий в целях технологического присоединения

потребителей, обновление оборудования, не требующего монтажа.

Инвестиционная программа ПАО «Сахалинэнерго» на 2018-2022 годы и

изменения, вносимые в инвестиционную программу ПАО «Сахалинэнерго»,

утвержденную приказом Минэнерго России от 25.12.2015 № 1031, утверждены

приказом Минэнерго России от 12.12.2017 №24@.

6. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ.

Приказом РЭК Сахалинской области от 24 сентября 2013 года № 54 (в

ред. Приказов Региональной энергетической комиссии Сахалинской области от

21.04.2014 № 14, от 21.07.2014 № 26, от 27.04.2015 № 15, от 15.05.2015 N 16, от

22.07.2016 № 28, от 16.11.2017 № 44), создан коллегиальный совещательный

орган - Общественный совет при региональной энергетической комиссии

Сахалинской области (далее – Общественный совет).

Общественный совет является консультативным и совещательным

органом. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

В состав Общественного совета входят представители хозяйствующих

субъектов, общественных организаций и эксперты. Члены Общественного

совета работают на общественных началах. Общественный совет состоит из 10

человек.

Поскольку основной задачей Общественного совета, помимо обеспечения

взаимодействия РЭК Сахалинской области и гражданского общества, является

подготовка предложений и рекомендаций РЭК Сахалинской области при

принятии решений об установлении тарифов (цен) и (или) утверждении

(согласовании) инвестиционных программ субъектов естественных монополий,

то основными вопросами, рассматриваемыми на заседаниях Общественного

совета за указанный период, являлись вопросы согласования проектов

36

Инвестиционных программ регулируемых электроснабжающих организаций и

предприятий.

За 2017 год проведено 7 заседаний Общественного совета, на которых

рассмотрено 8 вопросов:

- о рассмотрении проекта корректировки инвестиционной программы

ПАО «Сахалинэнерго» на 2016-2018 годы и проекта инвестиционной

программы общества на 2018-2022 годы;

- о рассмотрении проекта инвестиционной программы АО «Новиковская

дизельная электростанция» на 2018-2022 годы;

- о рассмотрении проекта корректировки инвестиционной программы

ПАО «РусГидро» на 2017 – 2019 годы и проекта инвестиционной программы

общества на 2018 – 2027 годы;

- о рассмотрении доработанного проекта инвестиционной программы АО

«Новиковская дизельная электростанция» на 2018-2022 годы с учетом

замечаний Минэнерго России:

- о рассмотрении доработанного проекта инвестиционной программы

ПАО «Сахалинэнерго» на 2016-2018 годы и доработанного проекта

инвестиционной программы общества на 2018-2022 годы с учетом замечаний

Минэнерго России и Правительства Сахалинской области;

- о рассмотрении доработанного проекта корректировки инвестиционной

программы ПАО «РусГидро» на 2017 – 2019 годы и доработанного проекта

инвестиционной программы общества на 2018 – 2027 годы;

- о рассмотрении доработанного проекта корректировки инвестиционной

программы ООО «ДальЭнергоИнвест» на 2016-2018 годы, а также проекта

инвестиционной программы общества на 2018 – 2020 годы с учетом замечаний

РЭК Сахалинской области;

- о рассмотрении доработанного проекта корректировки инвестиционной

программы АО «Охинская ТЭЦ» на 2017-2019 годы, а также проекта

инвестиционной программы общества на 2018 – 2020 годы с учетом замечаний

РЭК Сахалинской области.

37

7. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

В соответствии с Положением о региональной энергетической комиссии

Сахалинской области, утвержденным Постановлением Правительства

Сахалинской области от 17.05.2013 г. № 244, комиссия в области

энергосбережения осуществляет следующие полномочия:

- устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды

деятельности, требования к программам в области энергосбережения и

повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым

видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к

программам в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды

деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской

Федерации от 15 мая 2010 года № 340;

- осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за

соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды

деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и

повышения энергетической эффективности и требований к этим программам,

устанавливаемых комиссией применительно к регулируемым видам

деятельности указанных организаций.

Требования к программам в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности на 2017 год в отношении организаций,

осуществляющих регулируемые виды деятельности установлены приказами

РЭК Сахалинской области:

- от 29 марта 2016 года № 7 «Об установлении требований к программам в

области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере

электроэнергетики и теплоснабжения, на 2017 - 2019 годы»;

- от 29 марта 2016 года № 6 «Об установлении требований к программам в

области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере

38

водоснабжения, водоотведения, утилизации, обезвреживания и захоронения

твердых бытовых отходов, на 2017 - 2019 годы».

Организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности,

разработаны и представлены в РЭК Сахалинской области программы в области

энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии

с требованиями Приказа Минэнерго России от 30.04.2014 № 398 «Об

утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и

повышения энергетической эффективности организаций с участием

государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих

регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации».

В течение 2017 года в результате контроля (надзора) за соблюдением

организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности,

требований к программам в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности нарушения не выявлялись.

8. ОТЧЕТНОСТЬ ПО СИСТЕМЕ ЕИАС

Тема Наименование отчетной формы

1.

Контроль за использованием инвестиционных

ресурсов, включаемых в регулируемые

государством цены (тарифы) в сфере

теплоснабжения

INV.WARM.Q4.2016, INV.WARM.2017YEAR,

INV.WARM.Q2.2017

2. Плановые показатели организаций ТС SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.WARM.2017YEAR

3. Информация о фактически сложившихся ценах

и объемах потребления топлива

WARM.TOPL.Q4.2016, WARM.TOPL.Q1.2017,

WARM.TOPL.Q2.2017, WARM.TOPL.Q3.2017

4.

Мониторинг решений по тарифам на тепловую

энергию, производимую электростанциями,

осуществляющими производство в режиме

комбинированной выработки электрической и

тепловой энергии

TEPLO.PREDEL.2017, TEPLO.PREDEL.2018

5. Информация о принятых тарифных решениях на

электрическую энергию и услуги по ее передаче PREDEL.ELEC.2016, PREDEL.ELEC.2017

6. Мониторинг размера перекрёстного

субсидирования в электроэнергетике OREP.SZPR.2017

7. Отчет о принятых тарифах на услуги по

передаче электрической энергии PEREDACHA.M2017

8. Фактические показатели ТС организаций BALANCE.CALC.TARIFF.WARM.2016.FACT

9. Мониторинг инвестиционных программ сетевых

компаний NET.INV.2016 за 4 квар NET.INV.2017 1, 2, 3 квар.

10.

Информация о прогнозном росте тарифов для

населения в сфере водоснабжения,

водоотведения, горячего водоснабжения,

теплоснабжения, газоснабжения,

электроснабжения, цен на твердое топливо и

прогнозном изменении размера платы граждан

за коммунальные услуги

INDEX.ROST.TARIF.KU.2018

39

Тема Наименование отчетной формы

11.

Информация об организациях коммунального

комплекса, в отношении которых утверждена

плата за подключение к системам коммунальной

инфраструктуры в сфере теплоснабжения

JKH.INF.PODKL.WARM.2017

12.

Информация об исполнении инвестиционной

программы за 2016 год, а так же информация об

источниках финансирования инв. Программ,

учтенных в тарифах на 2017 год.

OPER.INV.GEN.R.

13.

Анализ стоимостных и физических показателей

регулируемых организаций в сфере

теплоснабжения, учтенных при установлении

тарифов на 2014-2016гг.

MODEL.COSTS.WARM.INFO

14.

Общие сведения по всем заключенным в

субъекте РФ концессионным соглашениям в

сфере ЖКХ

CONCESSION.JKH.INFO.2017

15. Тарифные решения ТСО EE.LOSS.TARIFF

16. Информация о стандартизированных тарифных

ставках ГРО (2017 год) GRO.RATES

17. Анализ фактически понесенных расходов ТСО в

сопоставлении с плановыми PEREDACHA.2017.FACT.EXPENSES

18.

Формирование и корректировка сводно-

прогнозного баланса электрической энергии на

2018 год

FORM3.1.2018.SUMMARY

19.

Расчет и обоснование потерь электрической

энергии при ее передаче по электрическим сетям

территориально-сетевых организаций (ТСО)

EE.LOSS.CALC (для каждой ТСО)

20.

Реестр объектов инфраструктуры

теплоснабжающих организаций (по состоянию

на 2015-2017 годы)

REESTR.HEAT.SOURCE.2017

21. Плановые показатели организаций

коммунального комплекса на 2017 год (план)

SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.VSNA.2017YEAR

SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.VOTV.2017YEAR

SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.UTBO.2017YEAR

22. Фактические показатели организаций

коммунального комплекса за 2016 год

SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.VSNA.2016.FACT

SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.VOTV.2016.FACT

SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.UTBO.2016.FACT

23.

Информация, связанная с установленной платой

за подключение к системам коммунальной

инфраструктуры регулируемых организаций в

2017 году

JKH.INF.PODKL.HVSNA.2017

JKH.INF.PODKL.VOTV.2017

24.

Исходные данные для расчёта по методикам

определения эталонных расходов регулируемых

организаций, учитываемых при регулировании

тарифов на услуги ХВС и ВО

MODEL.COSTS.CVSNA.INFO

MODEL.COSTS.VOTV.INFO

25.

Расчет тарифных последствий применения

эталонных операционных расходов организаций

водоснабжения и водоотведения.

MODEL.ETALON.JKH.INFO.CVSNA

MODEL.ETALON.JKH.INFO.VOTV

26.

Информация о переходе к регулированию

организаций в сфере обращения с твёрдыми

коммунальными отходами

INFO.REG.FROM.UTBO.TO.OTKO

27. Реестр объектов инфраструктуры организаций

ВС, ВО (по состоянию на 2016-2017 годы)

REESTR.VSNA.SOURCE.2017

REESTR.VOTV.SOURCE.2017

9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

В 2017 году региональной энергетической комиссией Сахалинской

области осуществлялся государственный контроль (надзор) в форме плановых

40

и внеплановых проверок, а также в форме систематического наблюдения и

анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации.

Всего проведено 14 проверок, в том числе 4 внеплановых.

Находилось в производстве 62 дела об административных

правонарушениях, предусмотренных ст.9.15, ст.14.6., ст.19.7.1., ст.19.8.1,

ст.20.25 КоАП РФ.

Взыскано штрафов на общую сумму 881,001тыс. рублей.

С 2017 года в региональной энергетической комиссии Сахалинской

области утверждена и реализуется программа профилактики нарушений.

В частности, в рамках программы профилактики подконтрольные

субъекты, извещаются по телефону и посредством электронной почты об

истечении сроков представления информации в соответствии с утвержденными

Стандартами в сферах электро, теплоэнергетики, водоснабжения и

водоотведения, газоснабжения, что позволяет им своевременно представлять

информацию и не совершать административные правонарушения.

Эта профилактическая мера, а также проведенная 2-3 года назад

масштабная работа по привлечению виновных лиц к административной

ответственности позволили снизить количество совершаемых правонарушений.

Для сведения, если в 2015 году в производстве комиссии находилось 245

дел об административных правонарушениях, преобладающее число которых

было возбуждено по фактам нарушений стандартов раскрытия информации, то

в 2017 году их было всего 58, в том числе лишь 13 о нарушениях стандартов

раскрытия информации.

Состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации,

подлежащей государственному контролю (надзору) утверждены:

- Постановлением Правительства Российской Федерации от

21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в

области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от

17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и

водоотведения»;

41

- Постановлением Правительства Российской Федерации от

05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими

организациями, теплосетевыми организациями и организациями

регулирования»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от

29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами

естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по

трубопроводам»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от

21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации

субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии».

Раскрытию подлежит следующая информация:

а) о регулируемой организации (общая информация);

б) о тарифах на регулируемые товары (услуги);

в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности

регулируемой организации, включая структуру основных производственных

затрат (в части регулируемой деятельности);

г) об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров

и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным

требованиям;

д) об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах

об их реализации;

е) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к

централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и

ходе реализации заявок о подключении;

ж) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых

товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о

подключении к системе централизованного водоснабжения;

з) о порядке выполнения технологических, технических и других

мероприятий, связанных с подключением;

42

и) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых

для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг

регулируемой организацией;

к) о предложении регулируемой организации об установлении тарифов.

В течение календарного года контролировалась полнота раскрытия,

источник опубликования (размещения) использованный организацией, сроки и

периодичность опубликования, соответствие форм опубликования

утвержденным формам, соблюдение срока направления уведомления о

раскрытии информации.

Результаты контроля (надзора) систематизировались в отчете по форме,

утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 20 февраля 2014

года № 201-э.

5046

10

56

17

27

63 1 1

40 2 0

0

10

20

30

40

50

60

70

ВС ВО ГВС ТС ТКО ЭС ГС

Результаты исполнения стандартов раскрытия в 2017 году

Количество организаций, раскрывших информацию в соответствии со стандартами

Количество организаций, нарушившие стандарты раскрытия

В соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами

оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24,

субъекты рынков электрической энергии помимо прочего раскрывают на своих

официальных сайтах информацию:

- о свободных резервах трансформаторной мощности;

- о количестве поданных заявок на технологическое присоединение;

- о количестве заключенных договоров на технологическое

присоединение.

43

Ссылки на размещение информации наиболее крупными сетевыми

организациями Сахалинской области:

ПАО

«Сахалинэнерго»

http://sakh.rao-esv.ru/aktsioneram-i-investoram/Raskrytie-informatsii-v-sfere-

elektroteplosnabzheniya/elektro/

МУП

«Электросервис»

http://www.es-sakh.su/index.php/raskritie-info

ООО «Охинские

электрические сети» http://okhaes.ru/

Информация о планируемых сроках строительства и реконструкции сетей

в соответствии с утвержденной инвестиционной программой раскрывается в

составе информации об инвестиционных программах субъектов

электроэнергетики:

- для утверждаемых Минэнерго России – на сайте министерства

(https://minenergo.gov.ru/node/4164);

- для утверждаемых органом исполнительной власти субъекта – на сайте

РЭК Сахалинской области (http://rec.admsakhalin.ru/poterbitel/investicionnye-

programmy/).

В соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами

естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по

трубопроводам, утвержденными Постановлением Правительства Российской

Федерации от 29.10.2010 № 872, организации, оказывающие услуги по

транспортировке газа, помимо прочего, раскрывают на своем официальном

сайте информацию:

- об основных проектных характеристиках магистральных

газопроводов или газораспределительных сетей (протяженность газопроводов,

количество компрессорных и газораспределительных станций, суммарная

мощность перекачивающих агрегатов и газорегуляторных пунктов);

- о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к

регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам;

- о планируемых сроках строительства и реконструкции

газораспределительных станций в составе информации об инвестиционных

программах.

44

Ссылки на размещение информации наиболее крупными

транспортировщиками газа на территории Сахалинской области:

ООО «Газпром газораспределение Дальний Восток» http://gazdv.ru/about/raskryitie-informatsii/

АО «Сахалинская нефтяная компания» http://www.snc65.ru/docs2/

ОАО «Сахалиноблгаз» http://sakhalinoblgaz.ru/123/

Для соблюдения индекса изменения размера вносимой гражданами платы

за коммунальные услуги и соблюдения порядка предельных (максимальных)

индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные

услуги ежемесячно РЭК Сахалинской области ежемесячно формировался отчет

RU65.OREP.KU.2017.MONTHLY.

Для подготовки отчета RU65.OREP.KU.2017.MONTHLY ежемесячно

проводился сбор данных по оснащению жилых помещений (квартир)

индивидуальными приборами учета и информационно-разъяснительной работе

(ИРР) органов регулирования и органов местного самоуправления о порядке

формирования платы за коммунальные услуги по муниципальным

образованиям. Формировался свод установленных тарифов для населения,

нормативов потребления коммунальных услуг, объемов отпуска продукции

(услуг) в разрезе видов благоустройств, сумм возмещения организациям

недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения)

затрат, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в

разрезе видов услуг и информации о годовых субсидиях населению,

предоставляемых из бюджетов за ЖКУ по муниципальным образованиям.

Информация в формате отчета RU65.OREP.KU.2017.MONTHLY

ежемесячно направлялась в адрес ФАС России по системе ФГИС ЕИАС ФАС

России. Результаты мониторинга размещались на официальном сайте РЭК

Сахалинской области и публиковались в общественно-политической газете

Сахалинской области «Губернские ведомости».

45

Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов

раскрытия информации проводились по всем организациям коммунального

комплекса Сахалинской области в разрезе видов деятельности.

В 2017 году к организациям, нарушившим стандарты раскрытия

информации, применены наказания в виде штрафов на общую сумму 555,0 тыс.

руб.

10. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

В 2017 году поступило 159 обращений граждан. Проведено 2 выездных

приема граждан.

В основанном гражданами направлялись обращения о разъяснениях

требований действующего законодательства, о качестве предоставления

коммунальных услуг, о порядке начисления платы за коммунальные услуги.

Все обращения рассмотрены в установленные сроки.