Костенец › documents › strategiq2012.doc · Web viewПубликувано на 25.01.2012 г. СТРАТЕГИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ

Стратегия за управление на общинската собственост в община Костенец

Публикувано на 25.01.2012 г.

СТРАТЕГИЯ

ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНСКАТА

СОБСТВЕНОСТ В ОБЩИНА КОСТЕНЕЦ

2012 - 2015 ГОДИНА

Въведение

- 1 -


Стратегията за управлението на общинската собственост на община Костенец за периода 2012 - 2015 г. е разработена в съответствие с изискванията на чл. 8, ал. 8 от ЗОС на базата на задълбочен и всестранен анализ на състоянието по управлението и разпореждането на общинската собственост. Изведени са основните цели, принципи и приоритети за придобиване, управление и разпореждане с имотите - общинска собственост, очертани са основните характеристики на отделните видове имоти, които могат да се предоставят под наем или да бъдат предмет на разпореждане.

Разработването на стратегията е продиктувано не само от нормативните изисквания, но и от необходимостта за усъвършенстване на плановата дейност на общинския съвет и общинската администрация, като основа за разработване и на годишните програми за управление и разпореждане с имотите, за перманентно отчитане на настъпилите промени в сравнение с предишните планови периоди, за отчитане на новите приоритети на общинското развитие, при разработването на проектите за бюджет на общината за всяка година, както и при кандидатстването за получаване на кредити от финансови институции, международни програми, проекти и споразумения за ефективно и рационално управление на общинската собственост в интерес на гражданите от общината. Общинската собственост е материална основа на местното самоуправление. Ефективното, планирано и в интерес на населението на общината управление е предпоставка за успешното реализиране на политиката на общината във всички сфери.

Общинската собственост е постоянен, автономен източник на приходи за общинския бюджет и обезпечава финансирането на голяма част от общинските дейности. Предначертаните предварително цели и приоритети, оповестените намерения на общината при управлението и разпореждането с общинско имущество ще внесе прозрачност, последователност и ред, ще намали възможностите и съмненията за субективизъм и корупция. Предварително обявените стратегически намерения ще предизвика по-широк интереси съответно ще увеличи приходите от продажба и отдаване под наем.

І. Основни цели и принципи за управление и разпореждане с имоти-общинска собственост

- 2 -


Целите и приоритетите залегнали в настоящата стратегия се основават изцяло на принципа стоящ в основата на Закона за общинска собственост, че имотите и вещите - общинска собственост, се управляват в интерес на населението на Общината, с грижата на добър стопанин, съобразно предназначението и нуждите, за които да предоставени.

1. Основни цели1.1.Осигуряване на устойчиво развитие на общината, подобряване

на селищната среда, създаване на условия за бизнес, култура, спорт, отдих, туризъм и повишаване на сигурността.

1.2. анализиране на състоянието на общинската собственост, възможностите за нейното придобиване, управление и разпореждане, както и да се посочат най-важните проблеми, които общината трябва да реши в това отношение.

1.3.Опазване и подобряване на екологичната среда1.4.Пълно идентифициране на обема общинска собственост1.5.Гарантиране на ефективно управление и повишаване на приходите от стопанисването на общинската собственост.

1.6.Очертаване на последващи действия за успешно реализиране на стратегията в бъдеще чрез приемане на годишни програми за управление на общинската собственост.Осигуряването и постигането на предходните цели гарантират

поддържането на общинската собственост в оптимален обем, структура и при оптимално управление, като гарант за осигуряване на устойчиво развитие на общината като цяло.

2. Принципи при управление и разпореждане с общинската собственост. 2.1. Законосъобразност

Общинският съвет, кметът на общината, кметовете на кметства действат в рамките на правомощията си, установени от закона и подзаконовите нормативни актове. Актовете за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество се издават за целите, на основанията и по реда предвиден в закона. Не допускане на конфликт на интереси.2.2. Приоритетност на обществения интерес

При упражняване на правомощията си по придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество органите приоритетно следят за защита на обществения интерес. Имотите и вещите общинска собственост се управляват в интерес на населението на общината, с грижата на добър стопанин, съобразно предназначението и нуждите, за които са предоставени.2.3. Целесъобразност

Органите са длъжни да вземат решение за придобиване на общинска собственост по целесъобразност, при спазване на закона и установените в

- 3 -


тази стратегия принципи цели и приоритети. Същият принцип се спазва и при управление и разпореждане с общинско имущество.2.4. Публичност При придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество органите са длъжни да осигуряват откритост, достоверност и пълнота на информацията в рамките на закона.2.5. Състезателност при разпореждането.Разпореждането с общинско имущество се извършва след провеждането на публичен търг или публично оповестен конкурс по ред и начин определени в наредбата по чл.8 ал.2 от ЗОС.

ІI. Анализ на състоянието на общинската собственост в община Костенец към м. януари 2012 г.

1.Нормативна основа на общинската собственост.Конституцията на Република България от 1991 година възстанови

правата и икономическата самостоятелност на общините, като ги обяви за юридически лица и им предостави правото да притежават своя собственост, да извършват стопанска дейност и да съставят самостоятелен бюджет.

Придобиването, управлението и разпореждане с имуществото-собственост на Община Костенец се извършва под общото ръководство и контрол на Общинския съвет в интерес на населението на общината в съответствие с разпоредбите на Закона за общинската собственост и приетите въз основа на него подзаконови актове- Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, ТАРИФА за определяне на основни цени за отдаване под наем на обекти – общинска собственост, Наредба за стопанисване, управление и разпореждане със земи от общинския поземлен фонд, Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди и за настаняване под наем в общински жилища, Наредба за условията и редът за упражняване правата на община Костенец върху общинската част от капитала на търговските дружества.

Изпълнение на функциите и задачите регламентирани в Закона за общинската собственост и подзаконовите нормативни актове, приети от Общински съвет-Костенец се изпълняват в рамките на Общинска администрация от Дирекция „ТСУ, ИП и Е”, служби „Общинска собственост” и „ТСУ”.

В рамките на администрацията се осъществява взаимодействие с Дирекция „АПИО и ФСД”, служба „МДТ”.Дейностите по управление и разпореждане с общинска собственост са свързани с действия и на институции, извън структурата на общинската

- 4 -


администрация- Общинска служба „Земеделие и гори”, Областния управител на Софийска област.

2. Обем, предназначение и общо състояние на общинските имоти

Общинска собственост са:- имотите и вещите, определени със закон;- имотите и вещите, предоставени в собственост на общината със

закон;- имотите, чиято собственост е възстановена на общината при условия

и по ред, определени със закон;- имотите и вещите, дарени или завещани на общината;- имотите и вещите, придобити от общината с доброволен труд и/или

с парични средства на населението;- имотите и вещите, придобити от общината при ликвидацията на

търговски дружества с общинско участие;- имотите и вещите, придобити от общината чрез правна сделка, по

давност или по друг начин, определен в закон.Не са общинска собственост имотите и вещите на търговските дружества и юридическите лица с нестопанска цел, дори ако общината е била единствен собственик на прехвърленото в тях имущество.Общинската собственост е публична и частна.

Публична общинска собственост са:- имотите и вещите, определени със закон;- имотите, предназначени за изпълнение на функциите на органите на местното самоуправление и местната администрация;- други имоти, предназначени за трайно задоволяване на обществени потребности от местно значение, определени от общинския съвет.

Публична общинска собственост са:- местните пътища, улици, площади, обществени паркинги и зелени площи;- сградите с административно, здравно, образователно, културно и спортно предназначение;- мрежите и съоръженията от техническата, транспортната съобщителна и инженерно-защитна системи в частта обслужваща територията на съответната община;- водни обекти и водностопански съоръжения и системи;- общински гори.Частна общинска собственост са всички други общински имоти и вещи, а плодовете и приходите от имотите и вещите - публична общинска собственост, са частна собственост на общината. Частна общинска собственост са:

- 5 -


- общински сгради, поземлени имоти и урегулирани поземлени имоти;- общински жилища, ателиета и гаражи;- общински земеделски земи.

Съгласно главните регистри за имотите общинска собственост – публична и частна, в Община Костенец има съставени 1027 акта, от които 613 за частна и 414 за публична.

Отписани след извършване на разпоредителни сделки са 98 акта.

2.1. Имоти в регулация - описани по видове в приложение № 1 Застроени жилищни имоти и общински жилища

Сградния фонд, без жилищата, представлява едва 11% от общия брой недвижими имоти, собственост на общината. Състоянието на сградите е незадоволително. По-голяма част от тях са отдадени под наем и поддръжката се извършва единствено от страна на наемателите. За сградите липсват строителни книжа, което затруднява експлоатацията им.Една част от сградите обслужват пряко дейността на местното самоуправление и местната администрация и се управляват пряко от кмета на общината, кметовете на кметства и кметските наместници. Друга част са предназначени за трайно задоволяване на обществени потребности от общинско значение, предназначени за културни, образователни, здравни, спортни и др. мероприятия и в голямата си част са предоставени за управление на организации и юридически лица на бюджетна издръжка, които осъществяват изброените дейност.

Свободните сгради, които не са необходими за нуждите на администрацията, се отдават под наем. В Община Костенец са отдадени под наем 21бр. помещения – 3 бр. за нуждите на политически партии и останалите са с търговско предназначение По- голяма част от тях са концентрирани на Кооперативния пазар в град Костенец. Ремонта на помещенията се извършва изцяло от наемателите.

Жилищата заемат 1% от общия брой недвижими имоти общинска собственост и са недостатъчни за задоволяване нуждите на нуждаещите се от жилища граждани. Общинският жилищен фонд е твърде ограничен. Община Костенец разполага с ½ идеални части от къща и 1 резервен апартамент. През последните 20 години в Община Костенец не са строени нови жилища. Жилищният фонд е стар и амортизиран.Към настоящия момент средствата, които се получават от наеми са напълно недостатъчни за поддръжка на жилищния фонд. Забелязва се тенденция за ежегодно увеличение на сумата необходима за ремонти и поддръжка.

Слаби страни:- Сградите са строени в началото на ХХ век и през 70-те и 80-те

години, нямат запазени строителни книжа, неотговарят на

- 6 -


съвременните санитарно-хигиенни изисквания и са в лошо състояние;

- Нарастване на необходимите средства за основен ремонт и опазване на собствеността;

- Наличие на сгради, към които липсва интерес за наемане и ползване;

- Нерационално използване на сгради или части от тях със стратегическо местоположение;

- Недостиг на сгради за обществено-обслужващи и административни дейност;

- Риск от грешни решения за разпореждане;- Недостиг на жилищен фонд за осъществяване на социални

функции- Над 300 % разлика между наемните цени на свободния пазар и

тези на общинските жилища;- Продължаващи наемни правоотношения и с лица, които не

отговарят на условията за настаняване;

Силни страни и възможности:- Оптимизиране процеса на управление;- Подобряване състоянието на сградния фонд;- Увеличаване на общинските жилища чрез строителство на нови

жилищни сгради или учредяване право на строеж срещу определен процент от изградените готови обекти;

- Осигуряване на средства от евро-фондовете и други финансови инструменти за подобряване състоянието на имотите;

- Да се направят постъпки пред държавата за придобиване на имоти, които са важни за устойчивото развитие на общината.

Политики и задачи за постигане на целите на настоящата стратегия:- Да се обследват сградите и се съставят технически паспорти;- Да се изготви финансово-икономически анализ за разходите по

поддръжка на сградите и очакваните приходи, с оглед вземане на решение за разпореждане;

- Осъществяване на замени на терени срещу части от новопостроени сгради с обществено-обслужващо предназначение;

- Ремонтиране и извършване на преустройства на наличния свободен сграден фонд с цел привличане на наематели;

- Да се учредява право на строеж върху общински имоти срещу жилища като обезщетение;

- 7 -


- Да се приеме методика за актуализация на наемната цена в съотношение с наемните цени на свободния пазар, доходите на семейството, съответно стари и новопостроени жилища.

- Да се извършат мерки по енергийна ефективност]- Продажба на нежилищни имоти, частна общинска собственост -

трафопостове

Незастроени жилищни имотиНезастроените имоти общинска собственост са предимно с жилищно

търговско, обществено предназначение, трафопостове и озеленяване. За улиците, площадите, общинските пътища и други линейни обекти на техническата инфраструктура не се съставят актове за общинска собственост съгласно чл. 56, ал. 2 от ЗОС.

Преобладаващият брой имоти са с площ 500 кв.м до 1000 кв.м. Голяма част от незастроените имоти са с отстъпено право на строеж.

Трудности в управлението на незастроените имоти създава неприключилият процес по идентификация на собствеността.

Преобладаваща част от имотите, които могат да бъдат отдавани под наем, представляват терени за разполагане на преместваеми търговски обекти, съгласно утвърдена от архитекта схема по реда на ЗУТ. Терените основно са разположени в централните градски части в гр.Костенец, гр.Момин проход и с.Костенец.

90% от терените са публична общинска собственост и отдаването под наем е след Решение на Общински съвет Костенец.

Предмет на разпоредителни сделки следва да са имоти, стопанисването на които е в тежест на общината, а получените средства да се инвестират с цел извличане на дългосрочна печалба.

Слаби страни:- Неприключил процес на идентификация на общинските имоти;- Необезпечени териториално-устройствени предпоставки;- Риск от намаляване на общинската собственост в резултат на

нецелесъобразни разпореждания;- Влошени условия на пазара с недвижими имоти в следствие на

световната финансова и икономическа криза;- Нисък административен рейтинг;

Силни страни и възможности:- Оптимизиране процеса на управление;- Стратегическо местоположение на имотите;- Увеличаване на общинската собственост чрез проучване и актуване

на нови имоти;

- 8 -


- Да се направят постъпки пред държавата за придобиване на имоти;

Политики и задачи за постигане на целите на настоящата стратегия:- Да се ускори процеса на идентификация на общинските имоти;- Да се преобразуват от публична в частна общинска собственост

имоти, престанали да имат предназначението на публична собственост;

- Предприемане на териториално-устройствени промени с цел привличане и задоволяване на инвеститорски интерес;

- Чрез публично – частно партньорство да се реализират крупни проекти върху общински терени / автогара и др./;

- Разработване на маркетингова стратегия за повишаване на инвеститорския интерес;

- Разработване на концепция за разполагане на преместваеми обекти;

- Да се определят терени със социално предназначение за учредяване право на строеж на нуждаещи се от жилище граждани и техните семейства;

- Прекратяване на съсобственост чрез продажба, изкупуване или замяна;

- Реконструкция и модернизация на стадиона в гр. Костенец и с. Костенец;

- Обособяване и оборудване на открити спортни площадки чрез осигуряване средства от евро – фондовете.

Улична инфраструктураПътната инфраструктура е основна предпоставка за нормалното

функциониране на града.Уличната мрежа в населените места и селищните образувания

съобразно функционалното й предназначение се разделя на:1. първостепенна улична мрежа (ПУМ): I клас - скоростни градски магистрали; II клас - градски магистрали; III клас - районни артерии; IV клас - главни улици;2. второстепенна улична мрежа: V клас - събирателни улици; VI клас- обслужващи улици.

Общата дължина на пътната мрежа в Община Костенец е 131.2 км., от нея 8.1 км е участък от автомагистрала “Тракия”.

Общинска мрежа - четвъртокласни пътища: Общата им дължина е 51 км и 700 м.

- 9 -


Дължината на вътрешната улична мрежа на селищата в Общината е 146 км, от които – с асфалтова настилка 92 км и 420 м, а 53 км и 580 м – са без трайна настилка.

Политики и задачи за постигане на целите на настоящата стратегия:

- Изграждане на нова и подобряване на състоянието на съществуващата пътна инфраструктура;

- Да продължи интензивния процес на основни ремонти, ново строителство, на рехабилитация и ремонт на редица обекти от инфраструктурата на Община Костенец.

Създаването на оптимална териториална организация на транспортната инфраструктура ще бъде едно от най-големите предизвикателства през плановия период.

Паркове и зелени площиНаличието, поддържането в добро състояние и увеличаването на

зелените площи на община Костенец е предпоставка за изграждане на хармонична жизнена среда и подобряване на условията за живот.

Зелената система на гр. Костенец има пет важни аспекта: социален,функционален, естетически, ландшафтен и екологически.

Функционалният аспект се обуславя от функцията и предназначението на зелените площи – свързва се с осигуряването на необходимите зелени площи за публично ползване, както и среда за живеене и труд в различните системи на градската структура.

Естетическият аспект е свързан с пространствената в и з и я на града, с облика, който придава, както отделният парк, така и въздействието на зелена система като цяло върху урбанизираната градска среда.

Ландшафтния аспект обезпечава вписването на града и неговите връзки с природните крайградски зони, създаващи специфичен облик на град Костенец

Екологичният аспект е свързан с: повишаване на биологичната активност на града чрез възможностите на зелената маса на растителността; подобряване на екологичните характеристики на средата -изолиране и филтриране на вредностите от транспорта и стопанските обекти; намаляване на: шума, праха, серните и азотни оксиди в атмосферния въздух; осигуряване на екологичен комфорт в зоните за живеене и отдих.

Социалният аспект е в посока задоволяване на нуждата от краткотраен отдих, както и чрез прякото влияние на микроклиматичните и санитарно-хигиенните показатели върху здравето на хората – зелените

- 10 -


зони са среда с профилактичен и терапевтичен ефект, оказваща положително физиологично и психическо въздействие върху хората.

Тези аспекти имат икономически ефект за развитието на Община Костенец, защото туристическото развитие има пряка връзка с природните дадености и определящ сектор в икономиката на общината.

Основната функционална структура на зелената система на Община Костенец включва :ЗЕЛЕНИТЕ ПЛОЩИ ЗА ШИРОКО ОБЩЕСТВЕНО ПОЛЗВАНЕ – паркове, градини, скверове, улично озеленяване, - Парк в гр. Момин проход, Парк в гр. Костенец на центъра.ПЛОЩИТЕ ЗА ОГРАНИЧЕНО ОБЩЕСТВЕНО ПОЛЗВАНЕ – основно зелените площи във вътрешнокварталните пространства на жилищните комплекси и производствените зони, спортните паркове.

Слаби страни:- Развитието на Общината през последните години, консумира

значителна част от зелените площи, поради което курортните качества на Общината като цяло се губят.

- Обитаването и условията на труд се влошават


- Създаване на регистър на зелените площи на Община Костенец;- Планиране развитието на зелената система на града;- Подобряване състоянието и поддържане на парковете и зелените

площи;- Увеличаване на площта на парковете и зелените площи;- Привличане на средства от европейските фондове;- Създаване на система за поддържане на зелените площи на

междублоковите пространства;- Да се направят постъпки пред държавата за придобиване от

Община Костенец на парка до жп гарата;

2.2. Земеделски земи, гори и водоеми След влизане в сила на ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ на Община Костенец са

възстановени 1320.106дка земеделски земи, 92 664.648 дка - гори и 24 бр. водоеми.

С Решение на Общински съвет-Костенец земите от Общински поземлен фонд са предоставени за обезщетяване на гражданите, чийто земи не могат да бъдат възстановени. След, изготвянето на плановете за обезщетяване от Общинска служба Земеделие и гори в собственост на

- 11 -


общината са останали земеделски земи с обща площ 408,062 дка, в това число ниви, мери, пасища, ливади.

59% от тези земи са маломерни имоти- 31% са части от ниви с площ под 1,000дка и 28% с плод до 2,000 дка и са практически неизползваеми. Останалата част са разпръснати по землища и липсва интерес от тяхното ползване под наем или аренда.

По силата на закона общината е собственик на земеделски и горски пътища, пясъци, канали и др.

По силата на чл.19 от ЗСПЗЗ общината стопанисва земеделските земи останали след възстановяване правата на собствениците. Динамичните процеси по възстановяване на собствеността правят невъзможно уточняване на пълния обем на тези земи. Земите по чл. 19 служат за възстановяване на бивши собственици с признато право на възстановяване на собствеността в съществуващи или възстановими стари реални граници след установяване границите на земеделските земи, обезщетяване на собствениците и за изпълнение на съдебни решения за признато право на собственост. Тези земи не могат да се продават.Единствената възможност за тяхното управление е отдаването им под наем.

Съставянето на актове за общинска собственост за земите по чл. 19 е предшествано от действия по:

- оглед- установяване на действителния начин на трайно ползване- изготвяне на скица- данъчна оценка

Тези дейности изискват ангажиране на институции, извън структурата на общинската администрация,значителен времеви и организационно-технически ресурс.

След началото на процеса по възстановяване на земеделските земи до настоящия момент, Община Костенец не е предприемала действия за трасиране на земеделските имоти. Целесъобразно е трасиране да се извършва при наличие на спор за собствеността или при установяване на обработване на земеделски земи – общинска собственост без правно основание.

Необходимо е да се определят земеделските имоти,които са с начин на трайно ползване – пасище,мера и са в близост до населените места за :

- изграждане на животновъдни ферми по европейски стандарт

- промяна на предназначението им,с оглед реализация на важни обществени мероприятия

По решение на Общински съвет-Костенец горите и земите от горския фонд са обявени за публична общинска собственост и са предоставени за управление на Общинско предприятие „Гори и земи от горския фонд” Община Костенец притежава гори с обща площ от 92 664.648 дка.

- 12 -


По силата на закона за водите всички водоеми са публична общинска собственост.

Водоемите в землището на с.Костенец са предназначени за напояване и представляващи елементи от напоителната система и могат да бъдат отдавани под наем за срок до 5г. съгласно §4 от ПЗР на Закона за сдруженията за напояване.

Относно разположените в землището на с.Костенец 10 бр. водоеми има взето решение за отдаване под наем за срок от 5г. Отдадени са под наем 6 бр. За 4 от тях все още няма проявен интерес. Те са в лошо състояние и са почти неизползваеми.

Водоемите по поречието на р.Марица и р.Очушница, попадащи в землището на с.Долна Василица, с.Горна Василица и с.Пчелин сериозно пострадаха при наводненията през август 2005г. и част от тях все още са неизползваеми. Само няколко водоема могат да бъдат обект на инвеститорски интерес. Редът за ползване на тези водоеми е учредяване на концесия.

Слаби страни:- прогресивно намаляваща собственост;- маломерни земеделски имоти, разпокъсани в различни землища;- наличие на изоставени и необработваеми земеделскси земи и

трайни насаждения;- неприключил процес по актуване на земите по чл.19 от ЗСПЗЗ; - законови ограничения при разпореждане с част от земеделските

земи /мери, пасища, земи по чл.19 от ЗСПЗЗ/;- малки приходи от наеми;- непълноценно използване на възможностите за странични

ползвания на горите и земите от горския фонд;- унищожени съоръжения за напояване /канали и др./.

Силни страни и възможности:-Значителен горски фонд;-С влизането ни в Европейския съюз и стартиране на процеса на

субсидиране на селскостопанското производство се увеличава възможността за реализиране на приходи;

-актуване на нови имоти;

Политики и задачи за постигане на целите на настоящата стратегия:- Да се подготви, обезпечи и реализира програма за пълна

идентификация на собствеността;

- 13 -


- Закупуване на необходимия софтуер за идентификация на земеделските земи и гори;

- Ефективно използване на обработваемите земеделски земи и усвояване на продължително неизползваните такива;

- Предоставяне под наем на земеделски земи, мери и пасища в съответствие с условията за поддържане на земята в добро екологично и земеделско състояние;

-Използване на програмите на Европейския съюз за развитие на ловен туризъм, еко туризъм и т.н.

-Използване на програмите на Европейския съюз и други финансови инструменти за развитие и обогатяване на горския фонд;

-Увеличаване на горския фонд чрез залесяване на пустеещи земи-общинска собственост;

-Възстановяване на напоителната инфраструктура;-Да се извърши преглед на поземлените имоти и промяна на

предназначението на тези от тях, които имат инвеститорски потенциал;

-Оптимизиране на страничните ползвания от горите.

3. Минерални водиВ Община Костенец няма находища на минерална вода, които да са

общинска собственост. Трите източника на минерална вода в Общината – Вили Костенец, Момин проход и Пчелински бани са изключителна държавна собственост.

С Решение № 9 и Решение № 10 от 18.01.2011г. на министъра на околната среда и водите са предоставени за срок от 25 години, безвъзмездно на Община Костенец, за управление и ползване, находище на минерална вода – изключителна държавна собственост, „Костенец”, с. Костенец и находище на минерална вода - изключителна държавна собственост „Момин проход”, гр. Костенец. Във връзка с това включваме минералните води в настоящата стратегия.

Слаби страни:- Липса на опит в управлението на минералните води;- Изтекли заповеди на МОСВ за утвърждаване на експлоатационните

ресурси;- Изтекли сертификати и балнеологични оценки на минералните води от

съоръженията;- Не-добро състояние на съоръженията за минерални води в Момин

проход.

Силни страни и възможности:- Увеличаване собствените приходи на общината;

- 14 -


- Използване потенциала на находищата от минерални води за развитие на туризъм, балнеология и местния бизнес като цяло;

- Използване на потенциала на минералните води за социални цели;


- Ефективно управление на предоставената минерална вода от находище „Костенец” и находище „Момин проход”;

- Възлагане на проучване на находищата за преоценка на експлоатационните ресурси на находищата;

- Възлагане на проучване на находищата за издаване на сертификат и/или балнеологична оценка за качеството на минералната вода;

- Проектиране и поддръжка на нови санитарно-охранителни зони;- Създаване и поддържане на актуален регистър на съоръженията на

минерални води от находищата;- Провеждане на мониторинг на количеството и качеството на

минералната вода;- Създаване на атрактивна бизнес среда, като се насърчи туризма в

Община Костенец;- Популяризиране на минералните води от находищата „Костенец”,

„Момин проход”;- Организиране пускането на минералния плаж на Вили Костенец и

изграждане на пречиствателни съоръжения;- Стопанисване и управление на обществените минерални бани във

Вили Костенец и гр. Момин проход;- Оптимизиране на процедурите и увеличаване броя на издадените

разрешителни за водовземане и приходите в общинския бюджет.

IIІ. Стратегическа цел, приоритети и мерки за управление и развитие на общинската собственост на Община Костенец

1. Стратегическа цел:

Създаване на условия за ефективно управление и разпореждане с общинската собственост и оптимално използване на наличните ресурси - недвижими имоти, горски фонд, общински поземлен фонд за получаване на максимални собствени приходи в общинския бюджет, на която основа рязко да се подобри социалната, техническата и екологична структура на община Костенец за постигане устойчиво социално - икомомически растеж на общината, с темпове, изпреварващи средните за страната.

2. Приоритети:

- 15 -


Приоритет 1. Съхраняване и преструктуриране на съществуващата общинска собственост, разглеждана като стратегически ресурс за развитието на общината.

Срок: постоянен

Приоритет 2. Придобиване на общински имоти за удовлетворяване на обществените нужди.

Срок: ежегодно, с приемането на бюджета на общината

Приоритет 3. Ефективно управление и разпореждане с общинската собственост.

3.1. Разработване и приемане от общинския съвет на годишна програма за управление и разпореждане с общинска собственост.

Срок: ежегодно, с приемането на бюджета на общината.

3.2. Ефективно използване прийомите на Публично-частното партньорство с цел задоволяване обществения интерес чрез концесиониране на публичната общинска собственост и възможности за изграждане на нови обекти.

Срок: до 2015

3.3. Извършване на разпоредителни сделки с неефективната и ненужна общинска собственост, към която няма проявен интерес при отдаване под наем.


3.4. Осъществяване на текущ контрол по изпълнение на задълженията по концесионни договори, договори за продажба със задължения от проведени конкурси и договори за наем.


Приоритет 4. Пълно обезпечаване на необходимите териториално-устройствени предпоставки за ефективно управление и разпореждане с общинската собственост.


4.1. Цялостно изясняване на потребностите от подробни устройствени планове и кадастрални планове, и възлагане на тяхното изработване за територии на общината, в които са разположени общински имоти.

Срок: до 2013г.

- 16 -


4.2. Въвеждане на ред в строителството, опазване на зелените площи , изчистване на парковите територии от нехарактерни обекти и несвойствени дейности.


Приоритет 5. Усъвършенстване на ползваната информационна система по регистрирането и управлението на общинската собственост. Създаване на необходимите регистри, изискващи се от ЗОС.


Приоритет 6. Последователно и неотложно прилагане в практиката по управление и разпореждане с общинската собственост, пълна прозрачност по обявяване и провеждане на процедурите при отдаване под наем, продажба или замяна на общинска собственост.


Приоритет 7. Стимулиране на инвестиционната активност и осигуряване на прозрачност при управлението на общинската собственост.

7.1. Обявяване в официалния сайт на Община Костенец на свободните обекти, терени, процедури по публични търгове и публично оповестени конкурси;


7.2.създаване и поддържане в актуално състояние на публичен електронен регистър на общинската собственост;

Срок: 2013 година

Стратегията за управлението на общинската собственост на община Костенец за периода 2012 - 2015 г. е обсъдена и е приета от Общински съвет –Костенец по предложение на кмета на Общината с Решение№.......................................

Приложение:Приложение №1 Приложение №2 Приложение №3 Приложение №4 Приложение №5

- 17 -


- 18 -

Documents

Костенец › documents › strategiq2012.doc · Web viewПубликувано на 25.01.2012 г. СТРАТЕГИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ