Foredrag Alta 2008

Selvbestemmelse og økonomiRune Fjellheim - Alta, 4-6 februar 2008

Utgangspunkt

Indigenous peoples have the right of self-determination. By virtue of that right they freely determine their political status and freely pursue their economic, social and cultural development.

Indigenous peoples, in exercising their right to self-determination, have the right to autonomy or self-government in matters relating to their internal and local affairs, as well as ways and means for financing their autonomous functions.

Blankofullmakt?Nei, men spørsmålet er om dagens modell er god nok.

Samepolitikken er Sametingets ansvarBåde utforming og forvaltning

Statens ansvar er å se til at dette blir reellt

Dagens budsjettmodellHvem er utformer og forvalter samepolitikken i dag?

Samiske formål 2008

Sametinget

Staten

Sametinget

Staten

Samiske formål 2008

Hvem har utviklet dagenssamepolitikk?

Sametinget Staten

Nye initiativFra å uttrykke behov til strategisk tilpasning

Sametingets nye initiativ1991 - 2003

0

Ingen realvekst1998 - 2002

Noe bedre2003 - 2008

Oppsummering

Sametinget forvalter statens samepolitikk

ikke egen samepolitikk

Staten er enerådende i utviklingen av nye tiltak

Mangel på statistikk

Krav til ny budsjettmodell - IRolleavklaring mellom stat og Sametinget

Forhandlinger som spesifiserer omfang og tidsperspektiv

Robust mot skiftende regjeringer både hos staten og Sametinget

Negativ avgrensning - forhandle om det som ikke skal være med

Avtalen spesifiserer beregningsmetoden for Sametingets inntekter - ikke selve beløpet

Krav til ny budsjettmodell - II

Inntektene skal selvfølgelig fritt kunne disponeres av Sametinget - inklusive fondsavsetninger

Sametinget ivaretar selv kontrollfunksjonen (Samisk riksrevisjon)

AndelsmodellenEt eksempel

To folk - ett skattesystem

BefolkningsandelBeregnes

BudsjettandelForhandles med negativ avgrensning

Sametingets Inntekt = Befolkningsandel * Budsjettandel

Andelsmodellen anno 2008

1,5% samer i Norge

Kongehuset, regjeringen, stortinget og høyesterett 1 818

Utenriksdepartementet 26 888

Kunnskapsdepartementet 60 654

Kultur- og kirkedepartementet 7 687

Justis- og politidepartementet 18 088

Kommunal- og regionaldepartementet 73 365

Arbeids- og inkluderingsdepartementet 26 288

Helse- og omsorgsdepartementet 95 745

Barne- og likestillingsdepartementet 22 234

Nærings- og handelsdepartementet 7 110

Fiskeri- og kystdepartementet 3 352

Landbruks- og matdepartementet 14 486

Samferdselsdepartementet 24 710

Miljøverndepartementet 3 264

Fornyings- og administrasjonsdepartementet 16 052

Finansdepartementet 36 503

Forsvarsdepartementet 31 540

Olje- og energidepartementet 3 570

Ymse utgifter 10 881

Statsbankene 77 385

Statlig petroleumsvirksomhet 26 300

Statens forretningsdrift 1 144

Folketrygden 257 975

Statens pensjonsfond - Utland 301 773

Sum 1 148 812

Kongehuset, regjeringen, stortinget og høyesterett 0

Utenriksdepartementet 0

Kunnskapsdepartementet 60 654

Kultur- og kirkedepartementet 7 687

Justis- og politidepartementet 0

Kommunal- og regionaldepartementet 73 365

Arbeids- og inkluderingsdepartementet 26 288

Helse- og omsorgsdepartementet 0

Barne- og likestillingsdepartementet 22 234

Nærings- og handelsdepartementet 7 110

Fiskeri- og kystdepartementet 3 352

Landbruks- og matdepartementet 14 486

Samferdselsdepartementet 0

Miljøverndepartementet 3 264

Fornyings- og administrasjonsdepartementet 16 052

Finansdepartementet 0

Forsvarsdepartementet 0

Olje- og energidepartementet 3 570

Ymse utgifter 10 881

Statsbankene 0

Statlig petroleumsvirksomhet 0

Statens forretningsdrift 1 144

Folketrygden 0

Statens pensjonsfond - Utland 0

Sum budsjettandel 250 087

Sametingets inntekt 2008

1,5%*250 087 000 000

3 751 000 000

OppsummeringDagens løsning er langt fra samisk selvbestemmelse

Ny modell må baseres på likeverd mellom de to folk

Andelsmodelleksemplet viser kapasitetsforskjellen mellom staten og Sametinget