21
Overview of the ATA’s history, mandate and highlights of early progress September 2013

Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Presentation given by Khalid Bomba, CEO of the Ethiopian Agricultural Transformation Agency, at the IFPRI Roundtable event "Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Persepctive" on Thursday, September 26, 2013.

Citation preview

Page 1: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

Overview of the ATA’s history, mandate and highlights of early progress

September 2013

Page 2: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

2

The creation of the ATA is the result of a process that lasted nearly two years –we are nevertheless only two years old and are still learning and evolving

Jan ‘09 Sep ‘09 Aug ‘10 Oct ‘10 Dec ‘10 Aug ‘11

Late Prime Minster Meles meets with Melinda Gates and requests a review of Ethiopia’s agricultural extension systems by the Gates 

Foundation

Seven Diagnostic reports and an integrated report on a 

mechanism to implement the recommendations submitted to 

Prime Minister

Council of Ministers pass federal regulation establishing 

Agricultural Transformation Agency

Government decision to create an independent 

organization modeled after Taiwan and Korean 

“acceleration units” as recommended by the Gates 

Foundation reports

First Agricultural Transformation Council  (Board) meeting chaired by the Prime Minister held, inaugurating ATA’s program operations

Recommendations of extension diagnostic endorsed 

by PM. PM requests support for 

additional diagnostics in seeds, soils, irrigation, agricultural finance, and key value chains

Page 3: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

3

Current situation:• Agriculture accounts for 

over 40% of national GDP ‐the largest portion of the economy

• Smallholder farmers account for over 90% of agriculture production

• Women represent 48% of the agricultural labor force

• Rapid growth in the agriculture sector over the past 10 years has contributed to a reduction of poverty, from nearly 40% of population to less than 30%

• However, gains are uneven• Ethiopia’s productivity 

levels continue to be among the lowest in Africa

• Many smallholder farmers continue to produce for subsistence

• Increasing concerns about smallholder farmers ability to mitigate the risks related to climate change

The process that led to the creation of the ATA identified some key issues that needed to be addressed for Ethiopia to reach its agricultural development targets

Two high level bottlenecks were identified as key 

challenges in reaching the vision

• Lack of capacity to identify tailor‐made solutions for the key systemic bottlenecks in the agriculture sector

• Lack of capacity to effectively coordinate and drive the implementation of a holistic set of interventions that will transform the system and bring impact at scale  

ATA was created to address these bottlenecks

Ultimate Vision:• Agriculture productivity 

levels for all key crops above the average of African countries and rivaling Asian levels 

• Commercialization of most smallholder farmers in key crops and geographies through effective linkage to domestic and international demand sinks 

• Increases in women, men and youth smallholder farmer productivity and incomes leads to reduction of national poverty level approaching or less than 10% of the population

• Agriculture‐led industrialization leads to national middle income status by 2025

Page 4: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

4

The ATA was created to address the bottlenecks identified in the Gates diagnostic and help the country achieve the targets in Ethiopia’s national strategies through a clear mandate which it aims to achieve using a three‐part strategy, which is executed by a strong organization, with clear targets and a robust performance management system

The ATA is a time‐bound government organization whose mandate is to: 

1) Support our partners in developing and implementing solutions to systemic bottlenecks in order to transform the 

agriculture sector, coupled with; 2) Support the implementation of a targeted set of integrated interventions that will make 

immediate impact for a large number of women, men and youth smallholder farmers in Ethiopia

The ATA works with its partners on four specific types of activities:• Problem Solving • Implementation 

Support• Capacity Building• Coordination

The ATA’s engagements take place across a targeted set of issues and geographies:• Value chains• Systems• Crosscutting issues• Special projects• ClustersWith prioritized levels of support

All of the ATA’s work takes place through constructive partnerships with others:• Transformation Council• Ministry of Agriculture• Regional Bureaus of Ag.• Development partners• Private Sector• NGOs• Cooperatives/DAs• Others

We work towards our Mandate…

…via a three‐part Strategy...

…which is underpinned by a high‐performing Organization, clear Target Setting, and a robust Performance Managementsystem

ATA aims to put together a high‐performing organization with a clear structure, expert staff, strong systems and processes, as well as a well‐defined set of shared values to drive the agricultural transformation process

What does the ATA actually do to achieve its mandate in target areas?

In what areas does the ATA work?

How does the ATA work relative to others?

ATA works with all partners to develop clear targets for interventions that will lead to agricultural transformation

ATA is developing a robust performance management system for its internal operations and is working with the Ministry of Agriculture and other partners to strengthen the performance management system of the sector

Page 5: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

5

The ATA’s mandate will always remain constant, but its organizational design, strategy, and tactics to achieve its mandate and targets will evolve over time, with an approximately 15‐20 years phase‐out plan

Phase I

Intensive strategy development and implementation support in delivery of high‐impact results in target Transformation Cluster woredas Strengthening of partnerships with various public and private sector organizations Initial capability building support for the Ministry of Agriculture

Phase II Phase III

ATA accelerates focus on supporting partners to deliver on high‐impact results in an expanded set of Transformation Cluster woredas Links with and coordination of partners fully institutionalized Aggressive capability building of MoAand other public/private sector partners

Ministry of Agriculture taking the lead in scaling up activities proven in Transformation Cluster woredas throughout the country Ministry of Agriculture functioning as a high‐capability, high‐impact organization with a downscaled ATA playing a backstopping role

Agriculture sector targets

ATA organizational approach

Increase of at least 50% in yields of key crops from 2010 levels in Transformation Cluster woredas Doubling in the total production of key staple crops from 2005 levels Growth of agricultural value addition by at least 8% per year, contributing to overall GDP growth rate of 11% per year A decline in the proportion of population in a state of food poverty from 28% to 21%

Yield per hectare in Transformation Cluster woredas in 75th percentile, compared to other African countries  Total smallholder farmer production sufficient for total domestic consumption and export to regional markets Contribution of agricultural value addition and processing increases by at least 50% from 2010 levels A decline in the proportion of population in a state of food poverty approaching or less than 15%

Yield per hectare in key crops within Transformation Cluster woredas at comparable levels to Asia Increase in agricultural productivity, income, and value addition contribute to Ethiopia reaching middle income country status  A decline in the proportion of population in a state of food poverty approaching or less than 10%

Alignment with development strategies

Growth and Transformation Plan (GTP) strategy of Ethiopia 

The Comprehensive Africa Agriculture Development Programme (CAADP)

Agriculture Sector Policy and Investment Framework (PIF)

Page 6: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

Although the ATA is a national organization working across the entire agriculture sector, it focuses on certain target value chains, geographies, and program areas

Value Chains

Systems Crosscutting Issues Special Projects

Geographies Integrated activities in 2013

Tef Wheat Maize

Targeted activities in 2013 Sesame Barley

New activities planned in 2014 Coffee Sorghum Livestock

Seed Soil  Cooperatives Input & Output Markets Research & Extension Markets Household Irrigation

Gender Mainstreaming Climate Change & Environment Technology Access & Adoption Information & Communication 

Technology Integration Monitoring, Learning & 

Evaluation

High priority in 2013: 160 Tef woredas 47 Maize woredas 41 Wheat woredas

Secondary priority in 2013: 12 Sesame woredas

Public Private Partnerships

Under review Strategic Grain Reserve Agro‐processing Home‐grown school 

feeding 6

Page 7: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

7

All of the program areas prioritized by ATA go through a two stage process that includes intensive strategy development and implementation support through a “learning by doing” approach

STAGE 1

Secondary Activity: Initiate implementation support of high‐priority interventions

Secondary Activity: Issue‐related analytics and problem solving

Support a limited number of immediate  interventions which act as trials and/or catalysts and learning opportunities for the broader implementation of a roadmap of interventions in the strategy or concept note

Provide real time analytical and problem solving support to address issues identified during the implementation of the interventions being under taken in Stage 2, based on Stage 1 analytics work  

Primary Activity: Develop program strategy to determine a way forward

Primary Activity: Integrated implementation support

Use a rigorous, data‐driven approach to develop a sector strategy document or concept note clearly outlining the bottlenecks and interventions to strengthen a specific aspect of the agriculture sector

Provide appropriate level of support to ensure timely and effective implementation of an integrated set of interventions to address the bottlenecks identified during Stage 1 analytics work

STAGE 2

Page 8: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

8

The ATA uses four different tools to achieve its mandate

Problem Solving  Implementation Support

Capacity Building

Stakeholder Coordination

How:  Rigorous data‐driven 

and objective analysis to determine root causes of issues; examination of international and domestic best practices; and granular refinement of solutions to ensure adaptation of solutions to specific agro‐ecologies and Ethiopia’s unique context

When: 1. During the analytical 

period in Stage 1 of a program

2. During the implementation of an intervention

How:  Through pre‐

defined levels of support based on the prioritization of a deliverable on the national transformation agenda

When: 1. During initial 

interventions undertaken during Stage 1 of a program

2. During implementation of interventions during Stage 2 of a program

How:  Workshops, working groups, and 

frequent engagement with partners during strategy development

Implementation platforms and steering committees

When: 1. During the analytics and problem 

solving phases in both Stage 1 & 22. During the implementation of an 

intervention in both Stage 1 & 2

How:  Capacity building by partnership as ATA 

staff work closely with partners on deliverable execution

Availing specific tools and expertise to implementing partners

Fellowship program and secondments(in future)

When: 1. During the analytics and problem 

solving phases in both Stage 1 & 22. During the implementation of an 

intervention in both Stage 1 & 2

Page 9: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

9

The Transformation Agenda in 2013 includes 30 Priority and 80 Other Deliverables (1/2)

1. Seed: Establish Regulatory Authorities/Inspection/Certification2. Seed: Expand direct seed distribution trials 3. Seed: Ensure sufficient seed for wheat initiative4. Soil: Complete EthioSIS digital soil mapping 5. Soil: Complete soil fertility mapping/fertilizer recommendations 6. Soil: Establish cooperative‐owned blending facilities7. Coops: Design and launch advanced certification system8. Coops: Design and launch cooperative auditing system 9. Coops: Train coops on input distribution in wheat woredas10. Input & Output: Design and launch new input credit system11. Input & Output: Deliver input credit to wheat cluster woredas 12. Input & Output: Ensure Mama Fresh Injera contract completion13. Markets: Create market linkages for sesame cooperatives 14. Markets: Create market linkages for chickpea unions 15. Markets: Create market linkages for tef smallholders16. Markets: Create market linkages for barley smallholders17. Household Irrigation: Conduct shallow groundwater mapping18. Research & Extension: Improve research career path/incentives19. Research & Extension: Improve DA career path/incentives20. Tef: Scale‐up “core” technology package 21. Wheat: Launch and execute Wheat Initiative22. Wheat: Develop/plan for EGTE purchase, primarily from coops23. Maize: Design & initiate Maize Initiative24. Maize: Ensure completion of WFP P4P Program purchase25. Technology Access: Develop strategy for mechanical implements26. Technology Access: Ensure availability of tef row planters 27. Technology Access: Deploy threshers (Wheat/Maize/Tef Initiatives)28. Technology Access: Deploy harvesters (Wheat/Maize/Tef Initiatives)29. PPP: Convert Grow Africa opportunities to investments30. PPP: Convert G8 Letters of Intent (LOIs) to investments

31. Seed: Complete and release Seed Sector Strategy 32. Seed: Undertake genetic restoration of key crops33. Seed: Strengthen research center capacity 34. Seed: Create contractual relationships across the value chain35. Seed: Develop seed proclamation regulations and protocols 36. Seed: Streamline varietal release process 37. Seed: Strengthen internal quality control of public producers38. Seed: Strengthen intermediate seed sector39. Seed: Increase breeding capacity in priority crops 40. Seed: Ensure PSE producers satisfy demand for Initiatives 41. Soils: Complete and release Soil Sector Strategy 42. Soils: Promote integrated soil fertility management (ISFM)43. Soils: Establish National Soil Resources Institute 44. Soils: Conduct blended fertilizer demonstrations45. Soils: Develop soil test‐based fertilizer recommendations46. Soils: Undertake ISFM trial/scale‐up47. Soils: Strengthen registry/release mechanism48. Soils: Design ‘Sustainable Land Management’ program 49. Soils: Establish soil amendment production facilities 50. Coops: Review and amend coop proclamation 51. Coops: Launch Ardaita Coop College strengthening process52. Coops: Launch commission‐based output marketing system53. Coops: Align regional and national federations to strategy 54. Coops: Popularize cooperative strategy55. Coops: Strengthen operational effectiveness of FCA56. Coops: Improve output marketing of Initiative coops57. Coops: Operationalize certification process58. Coops: Operationalize cooperative auditing system59. Input & Output: Release agricultural finance strategy 60. Input & Output: Strengthen warehouse receipt system61. Input & Output: Improve fertilizer supply chain62. Input & Output: Design improved input distribution system 63. Input & Output: Support SHFs/coops and buyer engagement 

Not Started Significant Delay Slight Delay On Track Completed

Priority Deliverables Other Deliverables

Page 10: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

10

The Transformation Agenda in 2013 includes 30 Priority and 80 Other Deliverables (2/2)

Not Started Significant Delay Slight Delay On Track Completed

64. Input & Output: Launch Community Warehouse Receipts65. Markets: Develop maize export strategy66. Markets: Assess and develop export information system67. Markets: Initiate Coffee program at ATA68. Household Irrigation: Complete and release HHI Strategy69. Household Irrigation: Complete pump supply chain study70. Household Irrigation: Develop/test value chain interventions71. Household Irrigation: Institute mandatory pump standards72. Research & Extension: Complete & release Research Strategy 73. Research & Extension: Complete & release Extension Strategy74. Research & Extension: Revise technology prioritization process75. Research & Extension: Build biotech capacity of Holeta76. Research & Extension: Upgrade FTCs in Initiative woredas77. Research & Extension: Develop training for ADPLAC experts78. Research & Extension: Create NARC79. Research & Extension: Amend Biosafety proclamation80. Tef: Complete and release Tef Sector Strategy 81. Tef: Promote legume‐based cropping system for tef farmers 82. Tef: Collaborate with EIAR to test other agronomy practices83. Tef: Provide support to wider scale‐up of “core” package84. Wheat: Complete and release Wheat Sector Strategy 85. Maize: Complete and release Maize Sector Strategy 

86. Access: Identify at least 5 new appropriate high priority technologies87. Technology Access: Deploy urea super granule (USG) machines 88. Technology Access: Streamline technologies review & release process89. Climate & Environment: Introduce drought index insurance 90. Climate & Environment: Improve climate information capacity91. Climate & Environment: Promote plastic rain gauges in Initiative woredas92. Climate & Environment: Provide downscaled forecasts in target woredas93. Gender: Build capacity with MOA‐WAD 94. Gender: Advance Women's Economic Leadership (WEL) project 95. Analytics: Complete and release Sesame Strategy 96. Analytics: Complete and release Barley Strategy 97. Analytics: Complete and release Sorghum Strategy 98. Analytics: Strengthen MOA‐PPD to undertake MLE 99. Analytics: Complete Institutional survey in cluster woredas100.ICT: Complete analysis of MOA ICT capacity101.ICT: Create inputs and output markets tracking system102.ICT: Utilize Farm Radio in Initiative woredas103.ICT: Implement mobile phone pilot for data collection104.PPP: Launch initiative to build storage infrastructure 105.PPP: Operationalize strategy to implement strategic grain reserve 106.PPP: Explore merits of expanded Home Grown School Feeding project 107.PPP: Support Ethiopian Investment Agency for agriculture investors108.PPP: Ensure G8 policy commitments are on track109.Impl. Support: Develop crop mix strategy for cluster woredas110.Impl. Support: Organize cluster farmer trainings, supervision & field days

Other Deliverables

Page 11: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

11

Some early success/progress include:  Expansion of seed distribution from single source (cooperative) model towards multiple distribution channels (1/2)

Seed Producers(Private and Public Seed Enterprises, Unions)

Regional Bureaus of Agriculture 

(BoA)

WBoAlocations

Producer Stores

Primary Coops

Private Outlets

BoA provides pricing 

guidance for all seed 

producers in the region Seed 

distribution

Seed sales

Farmers 

# Woredas

# Outlets/Woredas

#Producers

Producer Stores

1o Coops Private Outlets

WBoALocations

SNNP 21 2 2 Yes No No Yes

Amhara 7 10 6 No Yes No No

Oromia 5 8 12 No Yes Yes No

Highlights of DSM:

1. Shortened value chain2. No allocation restrictions for DSM 

woredas3. Choice of brands and varieties for 

farmers4. Just‐in‐time inventory 

management minimizes carryover risk for dealers/sales outlets

5. Increased private sector involvement and competitive seed sales

DSM modalities vary across regions in terms of producer and dealer engagement

Modalities of DSM 2013:

1. SNNP has only 2 PSEs – no private producers and no outlets other than 2 PSE outlets per woreda

2. Amhara has only 10 coop outlets but has multiple producers

3. Oromia has multiple producers and all types of seed outlets

Direct Seed Marketing (DSM) Design 

1

Page 12: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

12

5,000 Qt

5,049 Qt

1,985 Qt

1,085 Qt

1,183 Qt

3,515 Qt

4,083 Qt

2,215 Qt

630 Qt

1,318 Qt

3,404 Qt

3,841 Qt

2,112 Qt

591 Qt

1,281 Qt

Arsi Negele

Shalla

Sibu Sire

Gudeya Billa

Gobu Sayo

Only 5% of hybrid maize seed was left unsold in the 5 DSM woredas in Oromia

Distributed Supplied Estimated Demand

12

13

0

6

9

1

1

19

4

14

Arsi Negele

Shalla

Sibu Sire

Gudeya Billa

Gobu Sayo

The 5 DSM woredas had varying number and types of seed outlets

Coop Stores Private Stores

Highlights of DSM in Oromia:

1. Oromia’s DSM model is the most advanced when compared to Amhara and SNNP, in terms of seed producer participation, number of outlets, etc.

2. Risk of carryover seed at the coop/retailer level has been drastically minimized with the seed producers transporting all leftover seed back to their warehouses

3. BH 540 (30%), BH 660 (16%), BH 543 (15%) varieties at OSE, ESE, and Pioneer seed producers were the most popular in terms of quantities of seed sold

Some early success/progress include:  Expansion of seed distribution from single source (cooperative) model towards multiple distribution channels (2/2)1

Page 13: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

13

41 CPs

37 CPs

03 CPs

Sampling: Some CPs risk not being surveyed due to security and access reasons

Analysis: NSTC is redefining internal processes and improving their working modalities

Outputs: Local capacity for the map making is critical for EthioSIS: significant capacity building underway at NSTC

Current Challenges

Some early success/progress include:  EthioSIS soil mapping effort to inform more tailored soil management and fertilizer recommendations (1/2)2

Page 14: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

14

Mapping of Soil Fertility Classes allowed the team to come up with an initial 

set of fertilizer blends recommendations

Some early success/progress include:  EthioSIS soil mapping effort to inform more tailored soil management and fertilizer recommendations (2/2)2

Page 15: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

15

MarketsAdditional linkages to large demand sinks

AgronomyIncreased awareness of and practical training on agronomy best practices

InputsIncreased access to inputs (certified seed, fertilizer, and chemicals)

FinanceIncreased access to finance: access to inputs credit

MechanizationIncreased access to machinery for production and post‐harvest handling

Delivering comprehensive 

wheat productivity package to 400,000 

farmers in 2013

3

5

4

Recent progress:• ETB 127 million originally secured for 

input finance, to be disbursed by ACSI, CBO and OCSSCO; CBE providing ETB 40 million of this amount

• Due to high demand, additional ETB 400 million secured for OCSSCO from Oromia Regional Government

• Delays in electronic platform rollout due to sourcing challenges

Recent progress:• National press conference held with 

EGTE and stakeholders to publicize 2014 purchase intent of ~ 250,000 tons

• ACDI‐VOCA submitted list of 19 unions capable of delivering 15,000 tons to EGTE

Recent progress :• Challenges identifying immediate 

suppliers for row planters and aligning financing for 2013 season

• Planning for 2014 begun with partners

Recent progress: • DA trainings held in all 4 regions• ~1,700 benchmark farmers selected 

in all regions to showcase wheat productivity potential with full productivity package applied

• 5,000 wheat agronomy manuals disseminated to DAs 

• 15,000 farmer leaflets distributed 

Recent progress: • Inputs tracking, handling, and retail training 

provided for 400 coops• Certified seed allocation to focus woredas is 

much lower than wheat initiative targets• Concern over quality of certified seed: 

Experience with OSE suggested quality issues even post inspection and certification

2

1

Some early success/progress include:  The Wheat Productivity Initiative aims to deliver an integrated technology package to smallholder farmers3

Page 16: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

16

Sesame Hulling

Barley MaltingThe identified opportunity is investment in a greenfield malting plant in Ethiopia with a capacity of 16,200 MT per annum. This plant will target the domestic brewing market which is projected to grow at 15% ‐ 20% per annum. The required investment is $25M and is expected to result in an IRR of over 25%.

Malteurop has signed a MOU with Heineken to test the local conditions for a malting plant. 

The identified investment opportunity is a new chickpea flour processing plant in Ethiopia with a target output capacity of 15,000 MT per year, through cooperation with a partner. This processing plant will supply a growing domestic market that is increasingly consuming both chickpeas and processed foods (including chickpea flour) in greater volumes as a low cost source of protein and substitute for high‐priced meat products. The required investment is $6.5M and is expected to return an IRR of over 34% without leverage.

a) One local company producing small volumes, and planning to scale plant.

b) Tiger Brands signed a MOU on May 9 to construct a chickpea processing plant with a capacity of up to 14,400 MT per year. 

2.

Chickpea Processing1.

The investment opportunity identified is the establishment of a sesame hulling plant with an annual output capacity of 10,000 MT, through cooperation with a partner. The high‐quality hulled sesame seed produced would be packaged and exported to international purchasers for use in bakery and confectionary applications. An initial investment of $7M is projected to return an IRR of 40% without leverage after five years.

a) Mullege PLC has signed a MOU to build a hulling plant with a capacity of up to 10,000 MT of raw sesame/year. A few international investors are in preliminary discussions.

Description of opportunity Progress to date

3.

4Some early success/progress include:  ATA Public Private Partnerships team is in advanced discussions with investors regarding opportunities developed as part of the G8 New Alliance/World Economic Forum ‐ Grow Africa Initiative (1/2)

Page 17: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

17

Significant progress has been made in the past year. More companies are now involved in active discussions while several companies have created formal agreements and are starting to implement their commitments.

2825

1715 15

13

54

0

5

10

15

20

25

30

Sep 2013 UN General Assembly

May 2013WEF / Grow Africa / G8

Jan 2013Davos

May 2012WEF / Grow Africa / G8

Companies with MOUor actual progresson the ground

Companies with LOIor engaged inserious discussions

4Some early success/progress include:  ATA Public Private Partnerships team is in advanced discussions with investors regarding opportunities developed as part of the G8 New Alliance/World Economic Forum ‐ Grow Africa Initiative (2/2)

Private sector interest in Ethiopian agriculture has grown significantly over the past year

Page 18: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

18

Clear metrics are established to define ATA’s performance as an organization and its contributions to national targets

Outputs Medium‐term outputs

Track the performance of the ATA1

Long‐term outcomes

Track Ethiopian agriculture sector performance

3

Measure ATA contribution to 

national sector targets2

Synthesize and report on lessons learned 

4

Establish dynamic learning and knowledge agenda to regularly document and report outputs, use knowledge to shift course and recalibrate outcomes, and disseminate learnings on impact

Δ seed & fertilizer availability  Δ soil health & nutrition Δ research system efficiency Δ extension quality and financial 

sustainability Δ availability of mechanization  Δ links between smallholder 

farmers and markets

Program strategies approved and launched

Regional implementation platforms strengthened

Decision making and implementation capacity of sector strengthened

Δ use/adoption of improved seed varieties and fertilizers

Δ use of improved agronomic practices 

Δ resiliance to climate change  Δ mechanization and 

commercialization of smallholder farmer production

• Increase on‐farm income• Growth in rural economy

Poverty Reduction

Impact 

All program teams fully staffed and effectively engaging partners

Admin, finance and general operations highly functioning 

High performance on annual KPMG/PCW audit

Funding mechanisms in place

Operational indicators established

Programmatic strategies developed

• Δ Output per hectare• Δ Output per unit of labor• Δ Cost per ton of output

Program teams established 

Five‐year resource base mobilized    

M&E tracking in place 

Sustainable Productivity

1

2

3

Page 19: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

ATA continues to face challenges in three broad areas as it seeks to contribute to Ethiopia’s agricultural transformation Agenda

19

Operational

Area Risk level Observations/comments

Hybrid staffing model

Managing a fast growing organization

Transition of diaspora and international staff to local staff has to occur through a carefully managed process

Growing pains of putting systems and processes in place for an organization that has grown to nearly 200 

Programmatic

Strategic

Being opportunistic versus being strategic

Focusing on the right number of levers 

Balancing transformational  vs. consultative approach

Being opportunistic was appropriate initially but becoming more systematic on how/where we work

Becoming more selective in taking on new requests from donors , MoA and Transformation Council

Constant struggle to be consultative and humble but not caught up  in the traditional bureaucracy 

Support from senior policy makers

Relationship with implementing partners

Space for innovation and true transformation

Managing expectations

Strong support from Prime Minister, Ministry of Agriculture, Regions and Transformation Council

Resistance and misunderstanding occur frequently with various public sector partners. Strong donor relations.

Increasing space and appetite from policy makers for more transformational ideas

Continued challenges in managing the high expectations many have of ATA’s role in transformation

Page 20: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

20

The ATA leverages its unique reporting line and accountability mechanism to maximize it ability to mobilize support for activities and increase its potential for impact

Day‐to‐day oversight

Day‐to‐day oversight of the ATA’s program and operational activities is provided by the Ministry of Agriculture

Weekly meetings between the CEO of the ATA and the Minister of Agriculture enable the ATA to align its activities with those of the Ministry of Agriculture

Accountability The ATA is ultimately accountable to the women, men, and youth smallholder farmers of Ethiopia

The organization’s success will be measured by the impact that the organization brings to the rural communities of the country

Reporting

The ATA serves as the Secretariat to the Agricultural Transformation Council, chaired by the Prime Minister

The Minister of Agriculture serves as the Deputy Chair of the Transformation Council   Other Council members include the Minister of Finance and Economic Development, the Minister of Trade, the Minister of Water and Energy, the Secretary to the Cabinet, the Director General of the Ethiopian Institute of Agriculture Research, and the Agriculture Bureau Heads of the four largest Regions of the country (Amhara, Oromia, Tigray, and SNNP)

The Transformation Council provides the ATA with clear direction and guidelines on the organization’s mandate and priority areas of focus

Quarterly meetings of the Agricultural Transformation Council are used to provide ATA with on‐ going feedback on its performance and necessary course correction

Page 21: Transforming Agriculture in Africa: The Insiders' Perspective by Khalid Bomba

Innovations to help our country grow