Rusia in contextul negocierilor internationale

( Un bilant al anului 2013) Evolutii si perspective

Claudiu Degeratu

Cuprins

Multilateralismul post-1989

Noul concept de politică externă

Multilateralism și echilibru strategic

De la multilateralism regional la multilateralism selectiv. Asia-Pacific, America Latină

Negocieri europene și criza anului 2014

Perspective pentru 2014

SPAȚIUL POST-SOVIETIC CADRUL INTERNAȚIONAL

Andrei

Kozarev

1991 Comunitatea Statelor

Independente

1992 Tratatul de securitate

colectivă CSI

1996 Sanghai 5

1991 Fed. Rusă la ONU

1992 Consiliul Statelor Baltice

1992 OCEMN Marea Neagră

1993 Consiliul Euro-Arctic

Barents

1994 membră NATO PfP

1994 Fed. Rusă membră a

Forumului ASEAN

1994 Acordul de parteneriat si

cooperare cu UE

1996 Intarea în Consiliul

Europei

Evheni

Primakov

1997 Uniunea Rusia – Belarus

1997 Consiliul NATO – Rusia

1997 Membru deplin ASEAN

1997 Dimensiunea Nordică a

UE

1998 APEC Asia –Pacific

1998 G8

SPAȚIUL POST –SOVIETIC CADRUL INTERNAȚIONAL

Igor Ivanov 1999 Acordul de uniune

Rusia-Belarus

2001 Comunitatea

Economică Eurasiatică

2001 Organizația de

Cooperare Shanghai

2002 Organizaţia

Tratatului de Securitate

Colectivă

1999 Strategia Comună

UE-Rusia

2001 Initiațiva V. Putin &

R. Prodi – Spațiul

Economic Comun

European

2002 Noul Consiliu

NATO-Rusia 19+1

2003 Inițativa de

vecinătate extinsă UE

Seghei Lavrov

2011 Comisia

Economică Eurasiatică –

Spațiul Economic Unic

2012 – decizia

construcției Uniunii

Eurasiatice în 2015

2006 Președinția G8

2009 BRICS

2012 Membră

Organizația Mondială a

Comerțului

Conceptul de politică externă 1993

1993 ieșirea dintr-un vacuum strategic

Spațiul post-Sovietic a fost declarat prioritar,

Relația cu Vestul, în special G7, avea în vedere cooperarea.

”Aceasta era problema Rusiei. Lumea se schimbase. Europa

nu mai era în război și nimeni nu dorea să negocieze cu noi. Lumea se schimbase, dar Rusia prefera să creadă că

nu.” - Andrei Kozarev

-Susan B. Glasser, Minister No, Foreign Policy, Mai/Iunie 2013.

Noul concept de politică externă

Februarie 2013 – lansarea conceptului

Vladimir Putin – ”valorificarea poziție geopolitice”

Reprioritizări: Zona Arctică, Ucraina, BRICS,

Interes în scădere față de NATO

Proiecte majore Uniunea Economică Eurasiatică – legătura strategică între Europa și Asia -Pacific

Bilanțul 2013

Multilateralism și echilibru strategic

Dialogul nuclear

START 2 în impas

Poziția Fed. Ruse – negociere START asociată cu blocarea desfășurării sistemului american anti-rachetă.

Poziția SUA – negociere START asociată cu reducerea cu 1/3 a capetelor nucleare dislocate și negociere privind armele nucleare non-strategice.

Bilanțul 2013 Multilateralism și echilibru strategic

Gestionarea conflictelor – Orientul Mijlociu

Planul de acțiune comun 2013-2015 Rusia – Forumul Arab de Cooperare

Protecția aliaților Siria & Iran

Cooperare militară cu Egiptul

”Vrem un nou început, nu un deznodământ vechi.”

Serghei Lavrov

Bilanțul 2013 Multilateralism și echilibru strategic Zona Arctică

Bilanțul 2013 Multilateralism și echilibru strategic Zona Arctică

Militarizarea accelerată a zonei maritime polare

Rusia – 2 brigăzi arctice(2015), 100 de avioane de recunoaștere și bombardament – Baza militară de la Pechenga Operaționalizare finală întârziată, replanificată în 2015

SUA – 16.000 soldați în Alaska și 2 baze aeriene mari.

Canada – 5000 soldați, 18 spărgătoare de gheață, 15 nave militare, 4 submarine staționate permanent zona polară

Norvegia – 2 batalioane arctice, 5 fregate, 6 avioane

Danemarca – 4 fregate și 3 avioane de patrulare.

Concluzia: o nouă balanță militară greu de gestionat de Rusia, alternativă diplomatică foarte probabilă.

De la multilateralism regional la multilateralism

selectiv. Asia-Pacific, America Latină

• China și Rusia – o diviziune a rolurilor în formatele regionale

existente în zona Asia Pacific

• Octombrie 2013 Summitul Asia de Est din Brunei – propunerea rusă aprobată privind o nouă arhitectură de securitate

• Negocierea unei zone de liber schimb, în prima fază cu Vietnam și Noua Zeelandă și ulterior cu toate țările ASEAN

• America Latină- Comunitatea Statelor Americii Latine și Caraibe susținerea Rusiei pentru preșidinția cubaneză 2013

• Negocierea unui acord de liber schimb cu MERCOSUR

• În negiciere un acord de cooperare economică cu Sistemul de Integrare Central-American

Rusia - UE

• un parteneriat economic de 350 mld. EURO în 2013

schimburi comerciale

•2013 – Eșecul unei relații politice, confirmare la summitul

UE-Rusia din ianuarie 2014

• primele rateuri ale diplomației ”energetice” ruse pe spațiul

european,

• Parteneriatul Estic – un semi- eșec comun. Ucraina, Moldova

și Georgia

•Risc crescut de înghețare a negocierilor Rusia-UE privind

regimul vizelor. Motive politice condiționează acceptarea

acordului la Bruxelles.

Un nou format multilateral Rusia -UE

Reglementari în oglindă privind regimul de graniță, de liber schimb și vize.

Din 2015 UE va negocia cu Rusia ca actor cu statut multiplu: ca stat, ca lead-nation în Uniunea Economică Eurasiatică și ca țară membră BRICS

Anul 2014 – anul etapei de pre-negociere

Este pregătită UE pentru acest moment ?

Rusia - NATO

• Cooperare militară foarte bună – 19 domenii militare sau civil-militare de cooperare + exerciții militare

• Dialogul politic redus la nivel de miniștrii de externe

• Dialogul miniștrilor apărării reluat în 2013 (întrerupt în 2011)

• Interesul Rusiei privind prezența NATO în Afganistan după 2014

• Cooperarea antiteroristă și antidrog

• Divergențe privind sistemul NATO antirachetă și problema garanțiilor scrise

• Divergențe majore privind securitatea europeană și în special privind prezența NATO în Europa de Est

2014 Perspective • Rusia va prelua președinția G 8

• Mai 2014 – lansarea primului proiect de acord al Uniunii Economice Eurasiatice

• Summitul Asiei de est - Moscova va găzdui întâlnirea la nivel înalt pentru dezvoltarea unui sistem regional de securitate non-discriminativ dedicat zonei Asia -Pacific

• Continuare negocierilor cu CELAC –America Latină pentru liber schimb și liberalizarea vizelor

• Negocierile nucleare nu vor cunoaște un progres notabil.

• Rusia va sprijini orice progres in negocierea Iran – 5+1 care redresează economic Teheranul și elimină sancțiunile

• Conflictul sirian – Rusia va sprijini o soluție de tranziție condiționată de concesii americane

• Au fost anunțate planuri ambițioase privind creșterea prezenței militare ruse în zona Artică: revitalizare bazelor închise, operaționalizarea brigăzlor arctice, noi baze aeriene

Cadoul diplomatic american pentru Serghei Lavrov:

cartofi dulci din Idaho

Cadoul diplomatic rusesc pentru Jen Psaki, purtător de cuvânt US Dept : căciula oficială

Sochi Olympics