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Saulo Andrés Córdoba Ome
Ángela María Vega
Jacqueline Ariza Morales
Década de lo 70
• La profesión contable incursiona en el proceso de la autorregulación contable.
Década de lo 80
• Dcto 2160 de 1986 (Primer estatuto regulatorio contable).
Década de los 90
• Dcto 2195 de 1992 (Contenido del plan de cuentas para comerciantes)
• Dcto 2650 de 1993 (Plan único de cuentas para comerciantes)
• Superintendencias (Entidades de control)
Actualidad
• Dcto 2649 de 1993 (Reglamento general de la contabilidad)
• Plan General de Contabilidad Pública
NOTA:
En la actualidad existen 14 planes «únicos» de cuentas, 13 emitidos a la luz del Dcto 2649 de 1993
(que sustituyó al Dcto 2160 de 1986)
DIAGNOSTICO Y PERSPECTIVAS DE LOS PLANES
CONTABLES EN COLOMBIAAlgo de historia…
LA NORMALIZACIÓN CONTABLE
1. La normalización contable y el modelo regulatorio.
2. Elementos componentes de un modelo regulatorio contable.
a. Descripción de los rasgos esenciales del entorno.
b. Determinación de los rasgos del modelo regulatorio.
c. Derivación de reglas para la práctica.
LA PLANIFICACIÓN CONTABLE
1. Fines de la planificación contable.
2. Análisis conceptual del plan de cuentas.
3. Plan de cuentas como medio de información.
4. Elaboración del plan de cuentas.
DIAGNÓSTICO DE LA
EXPERIENCIA COLOMBIANA
1. El Dcto 2649 de 1993 como marco conceptual.
2. El Plan de Contabilidad Público.
3. Características de los planes de cuenta. FIN
ACTIVIDAD REGULATORIA
LA NORMALIZACIÓN CONTABLE Y EL MODELO
REGULATORIO.
NORMALIZACIÓN CONTABLE
EXPERIENCIA ACTUAL:
Relaciones de entidades privadas y
públicas
Creciente demanda de información.
Las estructuras normativas y
procedimentales se equiparan
para la aplicación en un ámbito
donde participan diversos
agentes con un interés común.
Proceso de estandarización
Actividad que permite al sistema
socio - económico subsistir.
INTEGRACIÓN GLOBAL
Aparecen nuevas
necesidades informativas y
de comunicación de datos
económicos – financieros.
Proceso de equiparación tecnológico y técnico contable
Artefacto que permite
el adecuado
funcionamiento del
sistema socioeconómico
MODELOS
REGULATORIOS
CONTABLES
Ámbito
externo
Ámbito
Interno
Vehículo para facilitar la
fluidez y transparencia en
el funcionamiento del
sistema económico.
Facilitar el cumplimiento de los fines prioritarios de toda organización:
• La información.
• El control de la gestión
SISTEMA DE INFORMACIÓN
Se presenta diverso por la variedad de clasificaciones:
Su análisis y síntesis.
Escasa diferencia entre el momento de los hechos
y su incorporación al sistema informativo.
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ELEMENTOS COMPONENTES DE UN MODELO
REGULATORIO CONTABLE.
Un modelo es una construcción que sirve como soporte de expresión de los procesos de medición – valoración y de control
de una organización social en su actividad productiva de acumulación – distribución de la riqueza social.
Requerimientos para fundamentar adecuadamente un modelo regulatorio:
a. Descripción de los rasgos del entorno socioeconómico en donde va a
operar el modelo.
b. Determinación de los rasgos del modelo regulatorio.
c. Formulación de los principios o macro reglas del modelo.
d. Formulación de reglas para la práctica.
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DESCRIPCIÓN DE LOS RASGOS ESENCIALES
DEL ENTORNO.
Es la primera etapa en donde se sientan las bases del entorno .
Es considerada como la fase POSTULACIONAL del proceso.
Se caracteriza por seguir un esquema deductivo.
2. a.
Un postulado es una hipótesis de carácter general, falsable, y por ello válido mientras se compruebe su pertinencia para un entorno específico.
Es la base del proceso deductivo contable
Características de un postulado:
Describe el marco en que se inserta el
sistema contable
Es una proposición empírica
No posee validez general mas allá del
entorno correspondiente y puede ser
sustituida por otro mas pertinente a los
intereses del sistema
DETERMINACIÓN DE LOS RASGOS DEL
MODELO REGULATORIO.
Es la segunda etapa del camino deductivo en donde se
describen las características del modelo.
Es la etapa auténticamente normativa del proceso
regulatorio.
Aspectos relativos a las características propias del
sistema contable:
Los objetivos del sistema contable.
Las características de la información.
Los requisitos de fondo de la información.
2. b.
Esta etapa encarna una de las mas importantes cualidades
disciplinarias a establecer la posibilidad a la norma contable de ser
potenciadora de la acción socioeconómica, con lo que se muestra su
importancia como ciencia social.
Características del modelo
regulatorio contable:
Identificabilidad
Oportunidad
Claridad
Relevancia
Razonabilidad
Economicidad
Imparcialidad
Objetividad
Verificabilidad
comparabilidad
DERIVACIÓN DE REGLAS PARA
LA PRÁCTICA.
Es la tercera etapa en la construcción del modelo regulatorio y es la continuación coherente
de los contenidos de las etapas precedentes.
Macro reglas: Son principios o hipótesis instrumentales.
2. c.
Con las macro reglas y las normas particulares constituyen un
componente que permite realizar procedimientos concretos de
levantamiento, procesamiento y control de la información.
El modelo regulatorio tendrá validez
mientras resuelva las principales
necesidades del entorno.
FINES DE LA PLANIFICACIÓN CONTABLE.
Perspectivas para visualizar el plan de
cuentas y el contexto de la organización
contable:
1. Como estructura del sistema
contable diseñado por la
organización contable.
2. Como una «red de información
– comunicación» de datos para
el sistema de decisión – acción
de la entidad.
3. Como un instrumento
metodológico apto para la
planificación y control propios
de la toma de decisiones.
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Fines de un plan contable.
(Profesor Bueno Campos):
1) Ordenación y desglose racional del conjunto de cuentas del sistema.
2) Definir e identificar procesos.
3) Terminología explicativa.
4) Normas valorativas.
5) Principios y modelos oportunos.
6) Planificación a través de la información y de los modelos contables.
7) Control de planes y del sistema global de la organización.
8) Generar una red de información.
9) Sintetizar y representar toda la operatoria del sistema en los estados contables de carácter presuntivo y periódico.
ANÁLISIS CONCEPTUAL DEL PLAN DE
CUENTAS.
Problemas técnicos que plantea la planificación contable:
a. Análisis de recorridos o captación y representación de la circulación económica.
b. Ordenamiento y desglose de clases y cuentas.
c. Análisis y medida de la intensidad de los recorridos.
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Plan de cuentas (Definiciones)
HANSEN (1961): Esquema elaborado en forma gráfica, que indica en que cuentas se sirve la contabilidad para seguir la marcha de los asientos y formar la base de elaboración de una contabilidad a cortos periodos de fácil orientación.
BESNARD (1950): Resumen completo de la manera como la contabilidad transcribe el funcionamiento de la entidad a la que representa en forma fiel y precisa.
VAES (1970): Término o maduración de la normalización contable que comprende una lista enumerativa de las cuentas y las notas explicativas, que definen unas transacciones o actividades.
Estructura del sistema contable, como una red contable y conjunto finito de cuentas y un
conjunto de conexiones entre la lista enumerativa de las cuentas y las notas
explicativas, que definen unas transacciones o actividades.
PLAN DE CUENTAS COMO MEDIO DE
INFORMACIÓN.3
Existe la necesidad de crear redes de información que circulen por las estructuras
organizativas de la entidad.
Los defectos de la información y de su circulación dificultan muchas actuaciones de los
órganos económicos que podían alcanzar niveles más altos, lograr que su dinámica
fuese perfeccionada y mucho más provechosa.
ELABORACIÓN DEL PLAN DE CUENTAS.
Se consideran tres (3) cuestiones básicas para la elaboración de un plan de cuentas:
1. El conocimiento global y parcial de la estructura de la organización.
2. El conocimiento de la circulación y formación del valor económico en la entidad.
3. El conocimiento analítico de la estructura (entadas al sistema, proceso de producción
y salidas del sistema).
Estructura del plan de cuentas se clasifica en:
Clases
Grupos
Cuentas
Subcuentas
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EL DCTO 2649 DE 1993 COMO MARCO
CONCEPTUAL.
Ser el producto de una reflexión realizada a propósito de solucionar los problemas del entorno al cual va a servir el modelo a construir.
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REQUISITO DEL MARCO CONCEPTUAL
Sine qua non
«condición sin la cual no»
DINÁMICA:
Ponerse a tono con las
corrientes internacionales de
la información contable.
En la creación del Dcto 2649 de 1993 se cumplieron las
condiciones:
a. Descripción de los rasgos del entorno
socioeconómico en donde va a operar el modelo.
b. Determinación de los rasgos del modelo
regulatorio.
c. Formulación de los principios o macro reglas del
modelo.
d. Formulación de reglas para la práctica.
Hecho que determinó la dirección incorrecta del modelo
regulatorio:
ADSCRIBIR EL MODELO AL PARADIGMA DE UTILIDAD,
Para la toma de decisiones en una dirección no pertinente
con el entorno colombiano.
EL PLAN DE CONTABILIDAD PÚBLICO.
1) Criterio de dominio por propiedad legal o por control en el desarrollo del PLAN.
1995: Se inicia el proceso de formulación del Plan General de Contabilidad Pública (PGCP).
Se direccionó con un criterio de control y no de propiedad.
Enfoque legalista de registro y control:
Verificar la aplicación de las normas vigentes.
Determinar responsabilidades
2) Criterios teóricos que se aplican a la clasificación de las cuentas del Balance General y de las
Inversiones
Temporalidad: Según el plazo de vencimiento.
Clase de título: TES, bonos , acciones.
Tipo de renta: Fija o variable.
Objetivo de la inversión: Liquidez, control, política económica.
Tipo de mercado: Primario, secundario.
Tipo de deuda: Pública o privada.
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CARACTERÍSTICAS DE LOS PLANES DE CUENTA.
La información contable debe servir fundamentalmente para:
Art 3 (Dcto 2649-93): Conocer y demostrar los recursos controlados por un ente
económico, las obligaciones…
Art 6 (Dcto 2649-93): El ente económico es la empresa, esto es, la actividad económica
organizada como una unidad, respecto de la cual se predica el control de los recursos…
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PLANES DE CUNTAS EN COLOMBIA
Superintendencia de Sociedades
Plan único de cuentas para Comerciantes, Dcto 2650 de 1993
Superintendencia Nacional de Salud:
Plan único de cuentas para las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud de naturaleza
privada y Empresas que presten Servicios de Transporte Especial de Pacientes.
Superintendencia Financiera
PUC de Entidades Aseguradoras: Plan Único de Cuentas de Seguros
PUC Salud: Plan Único de Cuentas para entidades promotoras de salud, instituciones
prestadoras de servicios de salud y entidades que administran planes adicionales de salud y
servicios de ambulancia por demanda.
PUC Cooperativas : Plan Único de Cuentas expedido por la Superintendencia de la Economía
Solidaria para cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutualistas.
PUC Financiero: Plan Único de Cuentas para los Establecimientos de Crédito.
PUC Banco de la República: Plan Único de Cuentas para el Banco de la República.
PUC Fondos de Pensiones: Plan Único de Cuentas Fondos de Pensiones.
PUC Fondos de Cesantía: Plan Único de Cuentas Fondos de Cesantía.
PUC de los Fondos de Reservas Pensionales: Plan Único de Cuentas de los Fondos de Reservas
Pensionales.
PUC para las Cajas de Compensación Familiar: Plan de Cuentas para las Secciones
Especializadas de Ahorro y Crédito de las Cajas de Compensación Familiar.
PUC para los Fondos de Pensiones Administrativos por Caxdac:
Plan Único de Cuentas para los Fondos de Pensiones administrados por Caxdac.
PUC Clase 7: Patrimonios 2008 – Plan Único de Cuentas Clase 7.
PUC Contaduría General de la Nación: Rige para entidades gubernamentales, de economía
mixta y servicios públicos domiciliarios.
PUC Entidades Titularizadoras: Rige para las sociedades titularizadoras vigiladas por la
superintendencia.
PUC Sector Real: Rige para entidades manufactureras, agrícolas, mineras, etc.
PUC Entidades Vigiladas : (Mercado de Valores)- Rige para las Bolsas de Valores,
Comisionistas de Bolsas, Sociedades Comisionistas Independientes de Valores, Sociedades
Administradoras de Inversión, Fondos de Garantías, Fondos Mutuos de Inversión y
Sociedades Calificadoras de Valores. (Resolución 497 de 2003/08/01)
…GRACIAS…
