Selvbestemmelse og økonomiRune Fjellheim - Alta, 4-6 februar 2008
Utgangspunkt
Indigenous peoples have the right of self-determination. By virtue of that right they freely determine their political status and freely pursue their economic, social and cultural development.
Indigenous peoples, in exercising their right to self-determination, have the right to autonomy or self-government in matters relating to their internal and local affairs, as well as ways and means for financing their autonomous functions.
Blankofullmakt?Nei, men spørsmålet er om dagens modell er god nok.
Samepolitikken er Sametingets ansvarBåde utforming og forvaltning
Statens ansvar er å se til at dette blir reellt
Dagens budsjettmodellHvem er utformer og forvalter samepolitikken i dag?
Samiske formål 2008
Sametinget
Staten
Sametinget
Staten
Samiske formål 2008
Hvem har utviklet dagenssamepolitikk?
Sametinget Staten
Nye initiativFra å uttrykke behov til strategisk tilpasning
Sametingets nye initiativ1991 - 2003
0
Ingen realvekst1998 - 2002
Noe bedre2003 - 2008
Oppsummering
Sametinget forvalter statens samepolitikk
ikke egen samepolitikk
Staten er enerådende i utviklingen av nye tiltak
Mangel på statistikk
Krav til ny budsjettmodell - IRolleavklaring mellom stat og Sametinget
Forhandlinger som spesifiserer omfang og tidsperspektiv
Robust mot skiftende regjeringer både hos staten og Sametinget
Negativ avgrensning - forhandle om det som ikke skal være med
Avtalen spesifiserer beregningsmetoden for Sametingets inntekter - ikke selve beløpet
Krav til ny budsjettmodell - II
Inntektene skal selvfølgelig fritt kunne disponeres av Sametinget - inklusive fondsavsetninger
Sametinget ivaretar selv kontrollfunksjonen (Samisk riksrevisjon)
AndelsmodellenEt eksempel
To folk - ett skattesystem
BefolkningsandelBeregnes
BudsjettandelForhandles med negativ avgrensning
Sametingets Inntekt = Befolkningsandel * Budsjettandel
Andelsmodellen anno 2008
1,5% samer i Norge
Kongehuset, regjeringen, stortinget og høyesterett 1 818
Utenriksdepartementet 26 888
Kunnskapsdepartementet 60 654
Kultur- og kirkedepartementet 7 687
Justis- og politidepartementet 18 088
Kommunal- og regionaldepartementet 73 365
Arbeids- og inkluderingsdepartementet 26 288
Helse- og omsorgsdepartementet 95 745
Barne- og likestillingsdepartementet 22 234
Nærings- og handelsdepartementet 7 110
Fiskeri- og kystdepartementet 3 352
Landbruks- og matdepartementet 14 486
Samferdselsdepartementet 24 710
Miljøverndepartementet 3 264
Fornyings- og administrasjonsdepartementet 16 052
Finansdepartementet 36 503
Forsvarsdepartementet 31 540
Olje- og energidepartementet 3 570
Ymse utgifter 10 881
Statsbankene 77 385
Statlig petroleumsvirksomhet 26 300
Statens forretningsdrift 1 144
Folketrygden 257 975
Statens pensjonsfond - Utland 301 773
Sum 1 148 812
Kongehuset, regjeringen, stortinget og høyesterett 0
Utenriksdepartementet 0
Kunnskapsdepartementet 60 654
Kultur- og kirkedepartementet 7 687
Justis- og politidepartementet 0
Kommunal- og regionaldepartementet 73 365
Arbeids- og inkluderingsdepartementet 26 288
Helse- og omsorgsdepartementet 0
Barne- og likestillingsdepartementet 22 234
Nærings- og handelsdepartementet 7 110
Fiskeri- og kystdepartementet 3 352
Landbruks- og matdepartementet 14 486
Samferdselsdepartementet 0
Miljøverndepartementet 3 264
Fornyings- og administrasjonsdepartementet 16 052
Finansdepartementet 0
Forsvarsdepartementet 0
Olje- og energidepartementet 3 570
Ymse utgifter 10 881
Statsbankene 0
Statlig petroleumsvirksomhet 0
Statens forretningsdrift 1 144
Folketrygden 0
Statens pensjonsfond - Utland 0
Sum budsjettandel 250 087
Sametingets inntekt 2008
1,5%*250 087 000 000
3 751 000 000
OppsummeringDagens løsning er langt fra samisk selvbestemmelse
Ny modell må baseres på likeverd mellom de to folk
Andelsmodelleksemplet viser kapasitetsforskjellen mellom staten og Sametinget