Embed Size (px)
Citation preview
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD,
ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y DESASTRES
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA
Y EN EMERGENCIAS
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación
General Básica Juan Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito, en
el periodo julio-diciembre 2017
Trabajo de investigación previo a la obtención del grado de licenciada en Atención
Prehospitalaria y en Emergencias
AUTOR: Pinos Navarrete Kesika Gabriela
TUTOR: Ps. Cl. Nelson Henry Ortiz MSc.
Quito, 2018
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, KESIKA GABRIELA PINOS NAVARRETE en calidad de autora y titular de los
derechos morales y patrimoniales del trabajo de titulación: EVALUACIÓN DEL PLAN DE
REDUCCIÓN DE RIESGOS DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN GENERAL
BÁSICA JUAN RAIMUNDO FIGUEROA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE
QUITO, EN EL PERIODO JULIO-DICIEMBRE 2017, modalidad presencial, de
conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE
LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN, concedo a favor de la
Universidad Central del Ecuador una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el
uso no comercial de la obra, con fines estrictamente académicos. Conservo a mi favor todos
los derechos de autora sobre la obra, establecidos en la norma citada.
Así mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la digitación y
publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de conformidad a lo
dispuesto en el artículo Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
La autora declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma de
expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad por
cualquier reclamación que pudiera presentarse por esta causa y liberando a la Universidad de
toda responsabilidad.
Firma:
Kesika Gabriela Pinos Navarrete
C.C.1723609523
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
En mi calidad de Tutor del Trabajo de Titulación presentado por KESIKA GABRIELA
PINOS NAVARRETE, para optar por el Grado de Licenciada en Atención Prehospitalaria y
en Emergencias cuyo título es: EVALUACIÓN DEL PLAN DE REDUCCIÓN DE
RIESGOS DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA JUAN
RAIMUNDO FIGUEROA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, EN EL
PERIODO JULIO-DICIEMBRE 2017, considero que dicho trabajo reúne los requisitos y
méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del
tribunal examinador que se designe.
En la ciudad de Quito a los 21 días del mes de junio de 2018
PS.Cl. Henry Nelson Ortiz Abril MSc.
DOCENTE – TUTOR
C.C. 180299104-0
iv
DEDICATORIA
A mi madre Ana María
Por ser el mejor ejemplo de superación pese a las adversidades, por acompañarme y
apoyarme en todas mis locuras aunque no haya estado de acuerdo en la mayoría, la
impulsadora de mi sueño de crecer.
A Pablo Andrés
El amor de mi vida, amigo y cómplice incondicional, que ha soportado mi carácter y ha
estado en mis innumerables fracasos y victorias, sin él no sería lo que ahora soy.
A mi hijo Sammir
El niño que conquisto mi corazón y el que con sus ocurrencias alegra mis días, y del cual
he aprendido a encontrar amor en las cosas más sencillas.
A mis Hermanos Paola, Fernando y Lenin
Por ser ellos en los que puedo encontrar un consejo, apoyo, momentos de alegría y también
de tristeza, son los mejores; cada uno a su modo, siempre estaré agradecida por la ideología
que hemos creado como familia.
Al resto de mi familia
Que siempre me alentaba a buscar el éxito. Gracias por ser ese pilar que siempre estuvo allí
cuando lo necesite.
A mis Amigos Sol, Dani, Jairo, Kun, Donato y Vale
Mis panas del alma, de risas de llanto de aventuras, de jodas y demás, siempre ocuparan un
lugar en mi corazón. Espero de todo corazón su éxito. Les amo.
Kesika Pinos
v
AGRADECIMIENTOS
A la Universidad Central del Ecuador y a la Carrera de Atención Prehospitalaria
Por contribuir en mi formación académica y por haber sido mí segundo hogar durante los
cuatro años que duró la culminación de mi carrera.
A mis queridos docentes
Sobre todo aquellos que más que docentes fueron amigos que nos incentivaron a crecer y
estudiar para ser los mejores profesionales.
A mi tutor Henry Ortiz
Que en circunstancias me aconsejo como amigo, me oriento en varias ocasiones, y ayudo a
concluir este trabajo de grado.
VI
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DERECHOS DE AUTOR ..................................................................................................... ii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN .................................. iii
DEDICATORIA ................................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTOS ......................................................................................................... v
ÍNDICE DE CONTENIDOS ............................................................................................... VI
LISTA DE TABLAS ........................................................................................................... IX
LISTA DE ILUSTRACIONES ........................................................................................... XI
LISTA DE ANEXOS ......................................................................................................... XII
RESUMEN ....................................................................................................................... XIII
ABSTRACT ..................................................................................................................... XIV
Introducción ........................................................................................................................... 1
CAPÍTULO I. ........................................................................................................................ 3
1. El problema .................................................................................................................. 3
Planteamiento del Problema ............................................................................................. 3
Formulación del Problema ............................................................................................... 5
Hipótesis……………… ................................................................................................... 5
Preguntas Directrices…….. .............................................................................................. 5
Objetivos……………… ................................................................................................... 5
Objetivo General ........................................................................................................... 5
Objetivos Específicos .................................................................................................... 5
Justificación e Importancia ............................................................................................... 6
CAPÍTULO II. ....................................................................................................................... 8
2. Marco teórico ............................................................................................................... 8
Fundamentación Teórica .................................................................................................. 8
Gestión de Riesgos ........................................................................................................ 8
VII
Conceptos Básicos ....................................................................................................... 10
Amenaza ...................................................................................................................... 11
Análisis de las Amenazas ............................................................................................ 18
Vulnerabilidad ............................................................................................................. 18
Riesgo .......................................................................................................................... 21
Parámetros de Evaluación del Riesgo ......................................................................... 23
Métodos para la Evaluación de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos .................... 23
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos ............................................................ 30
Plan de Reducción de Riesgos ..................................................................................... 31
Capacidad de Respuesta .............................................................................................. 41
Simulacro ..................................................................................................................... 42
Nivel de Conocimiento ................................................................................................ 51
Escuela de Educación Básica Juan Raimundo Figueroa ............................................. 54
Fundamentación Legal.. ................................................................................................. 55
Marco Legal de la Gestión de Riesgos en el Ecuador. ................................................ 55
Constitución de la República ....................................................................................... 55
Régimen del Buen Vivir .............................................................................................. 55
Ley de Seguridad Pública y del Estado ....................................................................... 57
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP) ....................... 60
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública ..................................... 60
Plan Nacional para El Buen Vivir 2013-2017 ............................................................. 60
CAPÍTULO III .................................................................................................................... 61
3. Metodología ............................................................................................................... 61
Diseño y Tipo de la Investigación .................................................................................. 61
Universo, Población y Muestra ...................................................................................... 61
Universo ...................................................................................................................... 61
VIII
Población ..................................................................................................................... 61
Muestra ........................................................................................................................ 61
Técnicas de Captación de Datos ..................................................................................... 63
Análisis de las Amenazas ............................................................................................ 63
Análisis de la Vulnerabilidad ...................................................................................... 64
Análisis del Riesgo ...................................................................................................... 76
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos ............................................................ 77
Capacidad de Respuesta .............................................................................................. 82
Cálculo Teórico del Tiempo de Salida durante un Simulacro de Evacuación ............ 86
Evaluación del Nivel de Conocimineto ....................................................................... 87
CAPÍTULO IV .................................................................................................................... 88
4. EXPOSICIÓN DE RESULTADOS .......................................................................... 88
Evaluación de las Amenazas ....................................................................................... 88
Evaluación de Vulnerabilidad y Nivel del Riesgo ...................................................... 91
Evaluación de la Vulnerabilidad ................................................................................. 93
Evaluación del Nivel del Riesgo ................................................................................. 94
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos ............................................................ 95
Evaluación de la Capacidad de Respuesta ................................................................. 104
Evaluación del Nivel de Conocimiento ..................................................................... 109
CAPITULO V ................................................................................................................... 110
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... 110
Conclusiones…………. ................................................................................................ 110
Recomendaciones…….. ............................................................................................... 111
Bibliografía ........................................................................................................................ 112
IX
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Interpretación del Nivel de Riesgo ......................................................................... 23
Tabla 2 Programación de un Simulacro .............................................................................. 44
Tabla 3 Calificación Vigesimal ........................................................................................... 53
Tabla 4 Tabla de Calificación Decimal ............................................................................... 54
Tabla 5 Matriz de Operacionalización de las Variables ...................................................... 62
Tabla 6 Identificación, Descripción y Calificación de las Amenazas ................................. 63
Tabla 7 Identificación, Descripción y Calificación de las Amenazas ................................. 63
Tabla 8 Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad ............................................................... 65
Tabla 9 Análisis de Vulnerabilidad de las Personas. .......................................................... 66
Tabla 10 Análisis de Vulnerabilidad de los Recursos ......................................................... 67
Tabla 11 Análisis de Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos ....................................... 68
Tabla 12 Análisis de Vulnerabilidad de las Personas .......................................................... 69
Tabla 13 Análisis de Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos ....................................... 71
Tabla 14 Análisis de Vulnerabilidad de las Personas .......................................................... 72
Tabla 15 Análisis de Vulnerabilidad de los Recursos ......................................................... 73
Tabla 16 Análisis de la Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos ................................... 74
Tabla 17 Interpretación de la Vulnerabilidad por cada Aspecto ......................................... 75
Tabla 18 Interpretación de la Vulnerabilidad por cada Elemento ....................................... 75
Tabla 19 Consolidado del Análisis del Riesgo. ................................................................... 76
Tabla 20 Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos ..................................................... 77
Tabla 21 Interpretación de la Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos ..................... 82
Tabla 22 Ficha de Evaluación del Simulacro malo ............................................................. 83
Tabla 23 Interpretación de la evaluación de la Capacidad de Respuesta ........................... 86
Tabla 24 Tabla de Calificación Decimal ............................................................................. 87
Tabla 25 Análisis de las Amenazas con el Método de Colores en la Escuela de Educación
Básica Juan Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el Periodo julio-
diciembre del 2017. ............................................................................................................. 88
Tabla 26 Consolidado del Riesgo mediante el Método de Colores en la Escuela de
Educación Básica Juan Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el
periodo julio-diciembre del 2017 ........................................................................................ 91
X
Tabla 27 Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos mediante un Check lists del
formato del Mineduc de la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo Figueroa del
Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017 ............................ 95
Tabla 28 Resultados de la Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos mediante un
Check lists del formato del Mineduc de la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo
Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017 ..... 102
Tabla 29 Evaluación del Simulacro mediante un chek lists del formato del Sistema Integral
de Gestión de Riesgos Escolares de la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo
Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017 ..... 104
Tabla 30 Resultados de la Evaluación sobre el Nivel de Conocimiento en Gestión de
Riesgos de la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo Figueroa ............................. 109
XI
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Diamante de Riesgo ........................................................................................ 22
Ilustración 2 Fases para Elaborar el Plan de Reducción de Riesgos ................................... 33
Ilustración 4 Organización para realizar un Simulacro ....................................................... 45
Ilustración 7 Matriz para realizar el Cálculo del Tiempo de Salida Ideal que deberia tener
la Escuela de Educacion Basica Juan Raimundo Figueroa en un Simulacro ...................... 87
Ilustración 8 Resultados de la Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos mediante un
Check lists del formato del Mineduc de la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo
Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017 ..... 103
Ilustración 10 Resultados del Cálculo del Tiempo de Salida Ideal que deberia tener la
Escuela de Educacion Basica Juan Raimundo Figueroa en un Simulacro ........................ 108
Ilustración 11 Resultados de la Evaluación del Nivel de Conocimientos sobre Gestión de
Riesgos del Personal Docente y Administrativo de la Escuela de Educación Básica Juan
Raimundo Figueroa ........................................................................................................... 109
Ilustración 12 Evaluación de Simulacro ............................................................................ 118
Ilustración 13 Capacitación de Primeros Auxilios ............................................................ 119
Ilustración 14 Instalaciones de la Escuela Juan Raimundo Figueroa ................................ 120
XII
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1: Evaluación del Niel de Conocimientos en Gestión de Riesgos ...................... 117
ANEXO 2 Evaluación del Simulacro ................................................................................ 118
ANEXO 3 Capacitación de Primeros Auxilios ................................................................. 119
ANEXO 4 Instalaciones de la Escuela Juan Raimundo Figueroa ..................................... 120
ANEXO 5 Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación General Básica Juan
R. Figueroa ........................................................................................................................ 121
XIII
TITULO: Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación General
Básica Juan Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito, en el periodo julio-
diciembre 2017
Autora: Pinos Navarrete Kesika Gabriela
Tutor: Ps.Cl. Nelson Henry Ortiz Abril MSc.
RESUMEN
El objetivo de este trabajo de investigación fue evaluar el Plan de Reducción de riesgos de la
Escuela de Educación General Básica Juan Raimundo Figueroa, tras realizar el análisis
correspondiente se evidenció que; la unidad educativa tuvo un promedio NO ADMISIBLE
en la realización de su plan pues se determinó que cumple 54% de las normativas que indica
la Guía de Gestión de Riesgos para Instituciones Educativas, lo cual demostró una
desactualización del plan. En cuanto al análisis de las amenazas se identificó 4 amenazas de
riesgo inminente obtenido por el método por colores. En la evaluación de la Vulnerabilidad se
obtuvo que la más afectada fue la vulnerabilidad de recursos con puntajes altos en derrumbes,
epidemias, plagas, contaminación, derrame de materiales peligrosos, explosión, violencia,
delincuencia, accidentes de tránsito, terrorismo y secuestro. También se identificó gracias a la
tabla modificada para medir el nivel de riesgo; un riesgo ALTO en delincuencia. Así mismo
los resultados obtenidos en la evaluación del nivel de conocimientos en gestión de riesgos
evidenciaron que un 86% de las personas evaluadas presentó un nivel bajo y solo un 14% un
nivel bueno. Finalmente en la evaluación de la capacidad de respuesta realizada mediante la
valoración del simulacro se obtuvo un nivel DEFICIENTE según la Guía de Sistema Integral
de Gestión de Riesgos Escolares debido a que cumplió 35 de 100 de los parámetros
establecidos.
PALABRAS CLAVE: PLAN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS, VULNERABILIDAD,
AMENAZA, RIESGOS, NIVEL DE CONOCIMIENTOS.
XIV
TITLE: Evaluation of the Risk Reduction Plan of the Basic General Education School Juan
Raimundo Figueroa of the Metropolitan District of Quito, in the period July-December 2017
Author: Pinos Navarrete Kesika Gabriela
Advisor: Ps.Cl. Nelson Henry Ortiz Abril MSc.
ABSTRACT
The objective of this research work was to evaluate the Risk Reduction Plan of the Juan
Raimundo Figueroa School of General Basic Education, after carrying out the corresponding
analysis it was shown that; the educational unit had an INADMISSIBLE average in the
realization of its plan because it was determined that it complies with 54% of the regulations
indicated in the Risk Management Guide for Educational Institutions, which showed an
outdated plan. Regarding the analysis of the threats, 4 threats of imminent risk obtained by the
color method were identified. In the evaluation of the Vulnerability it was obtained that the
most affected was the vulnerability of resources with high scores in landslides, epidemics,
plagues, contamination, spillage of dangerous materials, explosion, violence, delinquency,
traffic accidents, terrorism and kidnapping. It was also identified thanks to the modified table
to measure the level of risk; a risk HIGH in delinquency Likewise, the results obtained in the
evaluation of the level of knowledge in risk management showed that 86% of the people
evaluated had a low level and only 14% a good level. Finally, in the evaluation of the
response capacity carried out by means of the assessment of the drill, a DEFICIENT level was
obtained according to the Comprehensive School Risk Management System Guide given that
it met 35 out of 100 of the established parameters.
KEY WORDS: RISK REDUCTION PLAN, VULNERABILITY, THREAT, RISKS,
LEVEL OF KNOWLEDGE
1
Introducción
El Ministerio de Educación en coordinación con la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
implantó en el sistema educativo la materia de Gestión de Riesgos, pues entendieron la
importancia de dar a conocer métodos con los cuales se pueden ayudar a salvaguardar las
vidas de estudiantes, docentes y personal administrativo de las instituciones, en situaciones de
emergencia. Al ser la Escuela Juan Raimundo Figueroa un lugar de concurrencia continua de
alumnos y maestros sobre todo en los horarios de entrada y salida de las jornadas representa
un gran desafío que las autoridades deben abordar para garantizar la supervivencia de sus
miembros en caso de eventos adversos.
El objetivo principal de realizar la evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela
Juan Raimundo Figueroa fue generar conciencia en la comunidad educativa sobre la
importancia de crear una cultura en el la reducción de riesgos, e incentivar a sus miembros a
mejorar sus falencias, para lo cual se realizó los siguientes estudios; se identificó el nivel de
riesgo, amenazas y vulnerabilidades, se evaluó la capacidad de respuesta y se valoró el nivel
de conocimiento del personal docente y administrativo en el área de Gestión de Riesgos.
La información que abarca el presente proyecto de investigación hace énfasis en la
importancia de construir un plan de reducción de riesgos en la institución educativa para que
garantice a sus miembros que el lugar donde pasan gran cantidad de tiempo sea seguro,
presenta contenido conceptual que es fundamental en este tema, partiendo de definiciones,
características y clasificaciones así como también métodos de evaluación de los diferentes
objetivos. Orientó a la institución con herramientas para trabajar sobre todo en una Gestión de
riesgos prospectiva enfocándose en la prevención.
Trabajar con niños de edades escolares implicó un reto, tratar de enseñarles e impartirles
actividades que para ellos no resulten abrumadoras o aburridas fue el mayor desafío, sin
embargo la Guía de Gestión de Riesgos para instituciones educativas indica que los
estudiantes de nivel básico no deben tener un rol activo en las acciones de respuesta ante
emergencias, siendo maestros y directivos quienes deben cargar con la mayor parte de
responsabilidad, no obstante se concluyó que los estudiantes deben tener una participación
activa en las acciones de prevención y preparación.
.
2
Para llevar a cabo la evaluación del plan de riesgos fue primordial primero identificar las
diferentes amenazas y vulnerabilidades a las cuales se encuentra expuesta la institución de
modo que se pudo conocer cuál es su nivel del riesgo, este análisis lo realizamos utilizando la
Metodología por Colores modificada y la Metodología Diamante que nos indicó que rango de
amenaza riesgo y vulnerabilidad presentó la institución. Para la evaluación del nivel de
Conocimiento en Gestión de Riesgos realizamos una evaluación de conocimientos básicos
para conocer cuánto se sabe sobre el tema y que nivel presentan. Para medir la capacidad de
respuesta realizamos una evaluación del simulacro, que es ejecutada por la Institución Juan
Raimundo Figueroa el último viernes de cada mes para interpretar que tan preparados se
encuentran para evacuar las instalaciones ante una emergencia. Y finalmente para saber si el
plan está correctamente realizado comparamos con un check lists el Plan de la Institución con
el de formato establecido por la Guía de Sistema Integral de Gestión de Riesgos Escolares. Si
no se aplica de manera correcta el Plan de Reducción de Riesgos en una institución educativa
existen varias consecuencias negativas en el caso de producirse un evento adverso, como
pérdidas materiales, lesiones y en los casos más graves pérdida de vidas; todo esto a causa de
la falta de conocimiento, mala organización así como una mala realización del Plan.
La expectativa de toda Institución es cumplir todos los criterios que las autoridades
determinan de modo que mi expectativa al realizar este proyecto fue que la Escuela Juan
Raimundo Figueroa mejore sus conocimientos en Gestión de Riegos, invierta tiempo en
realizar el plan de forma completa, se capacite continuamente en el tema, realice los
simulacros cumpliendo todas las normas y finalmente que se cree conciencia en generar una
cultura en Gestión de Riesgos.
Los resultados de la evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la institución Juan
Raimundo Figueroa les dio a las autoridades pautas para mejorar el enfoque que tenían sobre
la Gestión de Riesgos y su importancia ya que el resultado obtenido en base a los parámetros
establecidos fue una puntuación baja, esto generó conciencia ante la presencia de las
amenazas que aquejan a la institución y fomentó a la participación de todos los miembros que
integran la unidad educativa para ayudar en el crecimiento conjunto como institución
beneficiando la comunidad estudiantil además de generar conciencia participativa con
respecto a la Gestión de Riesgos.
3
CAPÍTULO I.
1. El problema
Planteamiento del Problema
La Escuela de Educación General Básica Juan Raimundo Figueroa se encuentra
ubicada en las calles Lizardo Ruiz y Domingo Segura, en la zona 9, parroquia Cotocollao,
al extremo noroccidental del Distrito Metropolitano de Quito. Al encontrarse rodeada por
una zona comercial extensa los miembros de la escuela pueden verse afectados por
diferentes amenazas naturales, socio naturales o antrópicos, estos últimos aumentan
considerablemente por el crecimiento poblacional que existe en la zona.
Según la historia los primeros asentamientos en Cotocollao radican en los años (1500 a
1100 a.C.), se considera que la cultura que lleva el mismo nombre que la Parroquia
desapareció por una erupción del Volcán Pululahua, lo cual indica que es una zona
propensa a erupciones volcánicas, aunque en la actualidad no se encuentra en actividad..
Cotocollao es el primer asentamiento aldeano descubierto en el callejón interandino y es
considerado como la primera población de Quito, por lo que podemos indicar que la
ciudad fue fundada por los indígenas Cotocollaos hace más de 2500 años. La parroquia
Cotocollao es un sector de tipo comercial, y está habitada por estratos sociales medios y
bajos en su mayoría. (Quito Find your Adventure, 2012)
Quito al estar atravesado por 3 fallas tectónicas y rodeado por 20 volcanes, se
encuentra expuesto a múltiples amenazas naturales y antrópicas que pueden afectar
directamente a la población e infraestructuras localizadas en sectores vulnerables. Los
movimientos en masa, las inundaciones y los incendios forestales son los fenómenos más
recurrentes en el territorio. Sin embargo, las erupciones volcánicas y los sismos son otras
manifestaciones de origen natural que se han presentado en ocasiones anteriores y que
podrían volver a ocurrir. Entre los acontecimientos más importantes que se han presentado
en Quito tenemos: El sismo de marzo de 1987, que afectó especialmente al patrimonio
histórico y cultural del Centro Histórico de la ciudad; la erupción del volcán Guagua
Pichincha en 1999, que impactó a la ciudad por la caída de cenizas; y también en los años
1973, 1975, 1983, 1986 y 1987, A estos fenómenos naturales, se añaden los antrópicos
que se registraron en el 2003: El incendio del Congreso Nacional; la rotura del oleoducto
en el sector de Papallacta, el cual generó la contaminación por largo tiempo de una de las
principales fuentes de abastecimiento de agua de Quito. Lo cual evidencia que Quito se
4
encuentra expuesto varios eventos adversos. (Secretarría de Seguridad; Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito; Alcadia de Quto, 2015)
El Ecuador se encuentra expuesto a varios factores de riesgo, amenazas y
vulnerabilidades, su misma ubicación en la Cadena de Fuego del Pacífico es una de la
amenazas más importante del país, da origen a un relieve muy accidentado como
consecuencia del fenómeno de subducción de la Placa de Nazca bajo la de Sudamérica
originando el zócalo continental que genera movimientos tectónicos,
condiciones morfoclimáticas, morfodinámicas con depresiones y fosas tectónicas entre
las tres cordilleras, ramajes de la Cordillera de los Andes, con una gran cadena volcánica
a lo largo de ellas, a esto se suma el impacto que los desastre naturales y antrópicos
producen en la economía del país ya que retrasan el desarrollo económico del país, al
producir grandes pérdidas económicas, sociales y humanas que han deteriorado la
condición de vida de la población ecuatoriana. (Tobar, 2014)
5
Formulación del Problema
¿Se aplica correctamente el plan de Reducción de Riesgos en la Escuela de Educación
General Básica Juan Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo
julio-diciembre 2017?
Hipótesis
El Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación General Básica Juan Raimundo
Figueroa esta estructurado de manera correcta en base a los parámetros que exige la Guía de
Gestión de Riesgos par instituciones educativas.
Preguntas Directrices
¿Cuál es el nivel de riesgo, vulnerabilidad y amenazas a las que se encuentra expuesta
la Escuela de Educación General Básica Juan Raimundo Figueroa?
¿Cuál es la capacidad de respuesta de los miembros de la Escuela de Educación
General Básica Juan Raimundo Figueroa?
¿Cuál es el nivel de conocimiento del personal docente y administrativo en Gestión de
Riesgos?
Objetivos
Objetivo General
Evaluar el Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación General Básica
Juan Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito, en el periodo julio-
diciembre 2017
Objetivos Específicos
Identificar las amenazas, vulnerabilidades y nivel de riesgo a las que se encuentra
expuesta la Escuela Juan Raimundo Figueroa
Determinar la capacidad de respuesta de los miembros de la Escuela Juan Raimundo
Figueroa
Evaluar el nivel de conocimiento del personal docente y administrativo en Gestión de
Riesgos de la Escuela Juan Raimundo Figueroa
6
Justificación e Importancia
En el mundo los eventos naturales son un problema que afecta a millones de poblaciones,
es así que terremotos, inundaciones por crecientes de ríos, deslaves en zonas montañosas,
incendios forestales, tsunamis, erupciones volcánicas, factores antropomórficos entre otros
causan evidentes perdidas. Entre el periodo de 2000 y 2005 se produjo un promedio de
240.000 millones de muertes y se generó pérdidas económicas por un valor de 80.000
millones de dólares (Baas, Ramasamy, Dey de Pryck, & Battista, 2009)
En América Latina se han producido una serie de acontecimientos en los últimos años
que evidencian que tan propensos y vulnerables somos ante desastres naturales. De modo que
las inundaciones en Ecuador, Colombia y Centroamérica, la sequía en México y la
intensificación de los huracanes en el Caribe han despertado a América Latina en busca de
soluciones ante desastres naturales y antrópicos, aunque es muy difícil determinar cuando se
va a producir un desastre es importante mantener planes prospectivos que ayuden a reducir los
daños y mejoren la capacidad de resiliencia. (EL UNIVERSO, 2012)
El Ecuador en la actualidad atraviesa por varios eventos adversos de diferentes causas
que ha aumentado de manera alarmante el pánico de la población. La presencia de grupos
subversivos armados en la frontera del país ha intensificado la seguridad con personal militar
y ocasionó desplazamientos forzados de los habitantes de San Lorenzo en Esmeraldas el 15 de
abril del 2018 (SECRETARÍA DE GESTIÓN DE RIESGOS, 2018), las constantes amenazas
de bomba en lugares de concurrencia masiva debido a los conflictos políticos entre Ecuador y
Colombia, la época lluviosa en todo el país que en algunas provincias ha causado
inundaciones debido a los desbordamientos de los ríos, y los sismos que han afectado a
diferentes partes del Ecuador en los últimos dos años son indicadores de las diferentes
amenazas a las que estamos expuestos.
Al estar ubicada la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo Figueroa en un sector
comercial en la calle Lizardo Garcia y cerca de la 25 de Mayo dos calles en las que a diario se
realizan ventas ambulatorias de gran variedad de productos y que tiene gran concurrencia de
gente, de igual manera la apertura del mercado de la Ofelia los días viernes genera
concurrencia masiva de personas y autos lo cual es una amenaza latente para los estudiantes y
personal de la institución. Del mismo modo podemos citar otras amenazas que afectan a la
7
unidad educativa como lo son sismos, tormentas eléctricas por caída de rayos en el generador,
que dejan sin abastecimiento de luz que es indispensable para las actividades académicas,
lluvias intensas que podrían ocasionar inundación del bloque central de la escuela, entre otras
amenazas, para las cuales los integrantes de la escuela no tiene la preparación adecuada para
actuar ante cualquiera de los mencionados acontecimientos con lo cual se justifica la
evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela Juan Raimundo Figueroa.
8
CAPÍTULO II.
2. Marco teórico
Fundamentación Teórica
Gestión de Riesgos
Definición
La gestión de riesgos se define como un proceso planificado, concertado, participativo e
integral de reducción de las condiciones de riesgo de desastres de una comunidad, una región
o un país. Implica la complementariedad de capacidades y recursos locales, regionales y
nacionales y está íntimamente ligada a la búsqueda del desarrollo sostenible. Es el conjunto
de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales para
implementar políticas y estrategias con el fin de reducir el impacto de eventos adversos.
Chuquisengo como se citó en (PNUD Chile, 2012)
Importancia
Es importante para conocer los riesgos que en un momento determinado pueden afectar a
la comunidad educativa, trabajar colectiva y participativamente sobre sus causas para evitar
que esos riesgos se conviertan en desastres, y prepararse para disminuir las pérdidas,
responder más adecuadamente y facilitar la recuperación, en caso de que ocurra una
emergencia o un desastre. Preparar a la comunidad educativa, incluidos los y las estudiantes,
los directores, el personal docente y los padres y madres de familia, para incorporar la gestión
del riesgo en todas las actividades cotidianas. (Herramientas y Recursos en Educacion y
Gestion de Riesgos, 2014)
La Gestión de Riesgos dentro de la institución educativa es trascendental teniendo en
cuenta que aproximadamente unas 1350 personas entre alumnos, docentes, personal
administrativo y padres de familia acuden diariamente a la institución Juan Raimundo
Figueroa, siendo el principal objetivo de la Gestión de Riesgos salvaguardar vidas, debemos
proyectarnos hacia otros objetivos como lo son evaluar y fortalecer las capacidades de la
institución que son necesarias para la protección de la continuidad estudiantil dentro del
proceso educativo para garantizar el desarrollo de la niñez y la adolescencia.
9
Tipos de Gestión del Riesgo
La Gestión Prospectiva
Implica adoptar medidas y acciones en la planificación del desarrollo para evitar que se
generen nuevas condiciones de riesgo. Se desarrolla en función de riesgos “aún no existentes”
y se concreta a través de regulaciones, inversiones públicas o privadas, planes de
ordenamiento territorial, entre otras. DIECA, Gestión de Riesgo en Instituciones Educativas,
2009. Como se citó en (Ulloa, 2011)
La Gestión Correctiva
Se refiere a la adopción de medidas y acciones de manera anticipada para reducir las
condiciones de riesgo ya existentes. Se aplica en base a los análisis de riesgos teniendo en
cuenta la memoria histórica de los desastres, buscando fundamentalmente revertir o cambiar
los procesos que construyen los riesgos. DIECA, Gestión de Riesgo en Instituciones
Educativas, 2009. Como se citó en (Ulloa, 2011)
La Gestión Reactiva
Implica la preparación y la respuesta a emergencias, de tal modo que los costos asociados a
las emergencias sean menores, se presenta un cuadro de daños reducido y la resiliencia sea
alta. DIECA, Gestión de Riesgo en Instituciones Educativas, 2009. Como se citó en (Ulloa,
2011)
Para generar una resultado eficaz en cuanto a Gestión de Riesgos lo primordial es tener
un nivel óptimo en cuanto a preparación y respuesta, y al igual que en otras instituciones la
Escuela Juan Raimundo Figueroa cuenta con el Plan de Reducción de Riesgos introducido a
las unidades educativas por el ministerio de educación, sin embargo cabe recalcar que es
preferible guiar a la institución para que opte por la Gestión de Riegos Prospectiva, ya que
una Gestión de Riesgos Reactiva se enfoca más en la recuperación mas no en la prevención.
En septiembre de 2010, el Ministerio de Educación (MINEDUC) asumió el reto
constitucional de diseñar e implementar una política pública orientada a reducir los riesgos de
la comunidad educativa frente a amenazas de origen natural. La iniciativa tiene como
antecedentes la experiencia previa del MINEDUC en materia de riesgos y los esfuerzos
realizados desde el año 2009, en coordinación con la Secretaría Nacional de Gestión de
10
Riesgos (SNGR) para incorporar, en el sector educativo, la gestión de riesgos. De lo antes
descrito, en el año 2011, el MINEDUC realizó una priorización de los procesos que en cuanto
a su responsabilidad de la seguridad escolar dentro de los establecimientos educativos, toma
la iniciativa de generar un proyecto de inversión pública cuya fundamentación técnica se
realizó a través de consultorías financiadas por Plan Internacional y el Fondo para las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF-Ecuador), que generaron los productos necesarios
para construir la Política Pública de Reducción de Riesgos del MINEDUC y de su Dirección
Nacional de Gestión de Riesgos (DNGR). La misión de la Dirección Nacional de Gestión de
Riesgos es planificar y asegurar la implementación de las estrategias para la reducción de
riesgos de la comunidad educativa frente a eventos adversos de origen natural, antrópico y
socio tecnológico; construir capacidades para conocer las amenazas, identificar las
vulnerabilidades, determinar el riesgo; prepararse para enfrentar emergencias y desastres y
para la recuperación pos desastre, asegurando la continuidad de los procesos educativos,
contribuyendo a la creación y fortalecimiento de una cultura de gestión para la reducción de
riesgos y resiliencia, en el ámbito y responsabilidad del MINEDUC, con la participación de
los actores educativos. (Ministerio de Educación, 2013)
Conceptos Básicos
Capacidad
Combinación de fortalezas, atributos y recursos disponibles dentro de la comunidad edu-
cativa que pueden utilizarse para la consecución de un determinado objetivo. (SECRETARÍA
DE GESTIÓN DE RIESGOS, 2018)
Emergencia
Declaración realizada por la autoridad competente cuando la alteración producida por un
evento adverso, va a ser manejada sin apoyo externo. (SECRETARÍA DE GESTIÓN DE
RIESGOS, 2018)
Desastre
Es la ruptura seria del funcionamiento de la comunidad o sociedad que involucra amplios
impactos y pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, que exceden la
11
capacidad de la comunidad o sociedad afectada para manejarlos con sus propios recursos.
(SECRETARÍA DE GESTIÓN DE RIESGOS, 2018)
Resiliencia
Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir,
absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye
la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas. (Secretaría de Gestión
de Riesgos)
Amenaza
Definición
Fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que pueden ocasionar la
muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de
medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales.
Identificación de la Amenaza
Para la identificación de la amenaza se debe considerar el impacto que este evento puede
tener dentro de la institución, y representa el fundamento básico para una buena planificación
y el desarrollo de aquellos procedimientos dirigidos a la preparación de planes de respuesta.
La evaluación de la amenaza debe considerar el impacto e inconvenientes que este suceso
pueda provocar dentro de la institución. Esta visión ayudara a anticipar un gran número de
problemas. A medida que se identifican las amenazas se debe considerar aquellas que se
puedan eliminar, reducir o anticipar (CIDBIMENA, 2012)
Tipos de Amenaza
De Origen Natural: Generados por procesos dinámicos propios del Planeta Tierra:
Generados por procesos dinámicos en el interior de la Tierra (geodinámica interna)
como:
Erupciones Volcánicas: es la expulsión de roca fundida a temperaturas muy altas
(MAGMA) desde el interior de la tierra hacia la superficie. Es un fenómeno que se puede
predecir. (Secretaría de Gestión de Riesgos)
12
Caída de Ceniza: Es el residuo que se produce cuando una erupción está a punto de, o
está ocurriendo. Las cenizas volcánicas poseen varios efectos negativos en la gente que
vive en la zona, e incluso aquellos lejos del volcán. Este tipo de ceniza puede traer
problemas incluso en diferentes continentes, con varios casos en los que ha bajado la
temperatura global del planeta. La cantidad de problemas que la ceniza puede causar
depende en gran medida del tamaño de la erupción, pero incluso la erupción más pequeña
podría tener efectos medibles en un área. (VOLCANPEDIA, 2014)
Flujos Laharicos: son flujos de materiales volcánicos generados cuando el agua
meteórica, la de escorrentía superficial, la de deshielo parcial de glaciares o fusión de
nieve o la acumulada en algunos cráteres formando lagos volcánicos, se mezcla con estos
materiales y se desplaza trasportándolos en masa por los barrancos y cauces fluviales que
tienen sus cabeceras en las laderas del volcán. (Portillo, 2016)
Sismos, Temblores o Terremotos: movimientos bruscos de la corteza terrestre,
causados por la brusca liberación de energía acumulada durante un largo tiempo.
Habitualmente una placa comienza a desplazarse sobre o bajo la otra originando lentos
cambios en la topografía. Pero si el desplazamiento es dificultado comienza a acumularse
una energía de tensión que en algún momento se liberará y una de las placas se moverá
bruscamente contra la otra rompiéndola y liberándose entonces una cantidad variable de
energía. Las zonas en que las placas ejercen esta fuerza entre ellas se denominan fallas y
son, los puntos en que con más probabilidad se originen fenómenos sísmicos. La
actividad subterránea originada por un volcán en proceso de erupción puede originar un
fenómeno similar. (Universidad de Coruña)
Tsunamis: es un término de origen japonés: Tsu (puerto) nami (ola). Tsunami quiere
decir “grandes olas en el puerto”. Un tsunami no causa daños en alta mar; pero es
destructivo en las playas. En el fondo del océano se encuentra la plataforma submarina.
Ahí pueden ocurrir sismos, erupciones volcánicas o derrumbes, que liberan gran cantidad
de energía la cual se irradia en todas direcciones, como una piedra que se lanza al agua.
Esta energía origina la formación de varias olas que van aumentando en altura, volumen y
velocidad a medida que se acercan a la playa. También cuando se genera un terremoto de
grado mayor o igual que 7 en la escala de Richter se puede generar un tsunami.
(Secretaría de Gestión de Riesgos)
13
Generados por procesos en la superficie terrestre (geodinámica externa) como:
Movimientos en Masa: es un término geológico que engloba el rápido movimiento
ladera abajo de rocas y partículas más finas gracias a la fuerza de la gravedad. Uno de los
tipos más comunes de movimientos en masa que ocurren en la Tierra son los
deslizamientos, pero también existen otros como caídas de rocas, flujo de derrubios,
reptación y avalanchas. (Chuang & McEwen, 2011)
Aluviones: es un flujo de barro donde el agua arrastra el material suelto (detritos) por una
ladera, quebrada o cauce. Puede viajar muchos kilómetros desde su origen, aumentando
de tamaño a medida que avanza pendiente abajo transportando rocas, hojas, ramas,
árboles y otros elementos, alcanzando gran velocidad. (ONEMI, 2015)
Erosión Fluvial en Laderas: es la acción de desgaste ocasionado por las aguas de
torrentes, aguas salvajes, y ríos. Las aguas de torrente se forman después de las fuertes
lluvias, cuando las aguas impetuosas escurren en un cauce irregular; su acción es
destructiva, al igual que la de las aguas salvajes, son el resultado de los deshielos o bien
de las intensas lluvias, y dan lugar a escurrimientos violentos sin cause definido y a
destrucción de todo lo que encuentra en su paso, los ríos se caracterizan por erosionar
verticalmente el terreno; prueba de ello lo constituye los valles fluviales y los cañones.
(ECURED, 2013)
Generados por fenómenos hidro meteorológicos y oceanográficos
Inundaciones: es la ocupación por parte del agua de zonas o regiones que habitualmente
se encuentran secas. Normalmente es consecuencia de la aportación inusual y más o
menos repentina de una cantidad de agua superior a la que puede drenar el propio cauce
del río, aunque no siempre es este el motivo. Las inundaciones se producen por diversas
causas (o la combinación de éstas), pueden ser causas naturales como las lluvias, oleaje o
deshielo o no naturales como la rotura de presas. (FLOODUP, 2015)
Vientos Fuertes: según el diccionario, la palabra viento viene del latín ventus y significa
"aire atmosférico que se mueve en una dirección determinada". Dice también que es "aire
agitado de cualquier modo", es decir, que cualquiera puede provocar viento simplemente
agitando el aire. En meteorología se denomina como tal la componente del movimiento
del aire paralela a la superficie terrestre. Los movimientos de las masas de aire en otras
direcciones se denominan corrientes de aire. Por medio del viento se transporta la
humedad y el calor de unas zonas a otras, parámetros fundamentales que configuran el
14
tiempo en un lugar. Al ser una magnitud vectorial se define por su dirección, sentido y
por su velocidad. El viento es una de las fuerzas destructoras de la naturaleza. Se puede
manifestar en forma de huracán, tornado o vientos fuertes, que se presentan en ocasiones
con mucha intensidad causando grandes pérdidas materiales y en algunos casos humanas.
Muchas veces va acompañado de tormentas o inundaciones las cuales generan algunos
daños como caída de techos, cornisas, ramas de árboles, cultivos etc. (Arbeláez López &
Pérez R, 2005)
Tormentas Eléctricas: una tormenta eléctrica es una tormenta con rayos y truenos,
originada por una nube cumulonimbus. Suele provocar fuertes vientos, lluvias intensas y
en ocasiones la caída de granizo. Los factores principales para el desarrollo de una
tormenta eléctrica son la humedad, el aire inestable y el viento para hacerlo ascender. La
humedad ayuda a formar nubes y lluvia, mientras que el aire inestable es relativamente
caliente y puede elevarse rápidamente. Por último, es necesario ascender. Esto puede
formarse a partir de frentes, la brisa del mar o las montañas. (BIOPEDIA, 2012)
Granizadas: el granizo se forma cuando las pequeñas gotas de agua quedan atrapadas en
la corriente ascendente de una tormenta eléctrica. Estas gotas de agua se elevan más y
más alto en el cielo hasta que se congelan. Una vez que se vuelven pesadas, comienzan a
caer. Si los granizos más pequeños quedan atrapados nuevamente en la corriente
ascendente, obtendrán más de agua y se harán más grandes. Esto sucede una y otra vez
hasta que el granizo es demasiado pesado y cae al suelo. (BIOPEDIA, 2012)
Socio-natural, si afectan a los seres humanos y sus procesos de desarrollo.
Deforestación: Es la pérdida o destrucción de los bosques naturales, principalmente
debido a actividades humanas como la tala y quema de árboles para madera, la limpieza
de la tierra para el pastoreo del ganado, habilitación de tierras para la agricultura,
operaciones de minería, extracción de petróleo, construcción de presas, expansión de las
ciudades u otros tipos de desarrollo y expansión de la población. (AREACIENCIAS,
2015)
Derrumbes: Un derrumbe es un fenómeno natural donde la tierra se mueve, se cae o se
desplaza porque ha perdido su estabilidad. Básicamente, es el movimiento descendente
de suelo, rocas y materiales orgánicos producido por varios efectos. (ECURED, 2013)
15
o La fuerza de atracción de la gravedad: Las rocas y suelos descienden de lo alto
atraídos por la fuerza de la gravedad. Mientras más empinadas las montañas y
mayor la altura, más grande el peligro.
o Un paisaje peligroso: Las lomas y montañas con laderas abruptas, grietas, rocas
sueltas y suelos, propician el desprendimiento y avance loma abajo de distintos
materiales rocosos.
o Por la acción humana: Al excavarse las minas, canteras, caminos y otras obras,
en ocasiones se cortan paredes rocosas casi verticales, que pueden volverse
inestables. También la deforestación facilita el desarrollo de los procesos
mencionados.
o Un evento iniciador: Los terremotos, las lluvias intensas y prolongadas, los
vientos huracanados, las fuertes marejadas, o una combinación de ellos, pueden
servir de iniciador y desencadenar la caída de rocas, los derrumbes,
deslizamientos y otros procesos semejantes.
De origen biológico
Plagas: son una población de organismos que al crecer en forma descontrolada, causa
daños económicos o transmiten enfermedades a las plantas, a los animales o a la misma
humanidad. Afectan en grado significativo los intereses de las especies vivientes, en
especial aquellos que tienen que ver con las necesidades básicas de alimentación, salud y
abrigo. En la mayoría de los casos, la magnitud de los daños está asociada tanto a la
biología propia del organismo como al crecimiento desmedido de su población.
(AGROIETAL3, 2015)
o Piojos: deriva de “peduculus”, Los piojos son insectos que miden unos dos
milímetros y que carecen de alas. Son parásitos externos que se alimentan de la
sangre que extraen de sus huéspedes. Los síntomas de los piojos van desde una
sensación de cosquilleo en la cabeza, picazón frecuente causada por una reacción
alérgica a las picaduras, llagas, problemas para dormir porque los piojos son más
activos en la oscuridad, e incluso una reacción infecciosa secundaria producto de las
bacterias al rascarse.
Epidemias: se produce cuando una enfermedad contagiosa se propaga rápidamente en
una población determinada, afectando simultáneamente a un gran número de personas
durante un periodo de tiempo concreto. Si el brote afecta a regiones geográficas extensas
16
(por ejemplo, varios continentes) se cataloga como pandemia; tal es el caso del VIH. En
caso de propagación descontrolada, una epidemia puede colapsar un sistema de salud,
como ocurrió en 2014 con el brote de Ébola en África occidental. Estas enfermedades
pueden aparecer en zonas donde no existían, o pueden desarrollarse brotes epidémicos a
partir de enfermedades endémicas: estas últimas persisten de una forma continuada o
episódica en una zona determinada. (MSF, 2015)
Antrópicos o Inducidos por la Actividad o Acción de los Seres Humanos
Incendios: Un incendio es un fuego de grandes proporciones que se desarrolla sin
control, el cual puede presentarse de manera instantánea o gradual, pudiendo provocar
daños materiales, interrupción de los procesos de producción, pérdida de vidas humanas
y afectación al ambiente. (Masdairi, 2010)
Explosiones: una explosión es aquello que se produce cuando se libera violentamente
una cierta dosis de energía que estaba atrapada en un espacio reducido, generando un
repentino aumento de la presión y haciendo que se desprenda luminosidad, gas y calor.
Las explosiones suelen incluir un fuerte ruido y la destrucción del envase que contenía la
energía, la cual puede ser de origen térmico, nuclear o químico. (PREVENCIONAR,
2014)
Contaminación: Se denomina a la presencia en el ambiente de cualquier agente
químico, físico o biológico nocivos para la salud o el bienestar de la población, de la
vida animal o vegetal, esta degradación del medio ambiente por un contaminante externo
puede provocar daños en la vida cotidiana del ser humano y alterar las condiciones de
supervivencia de la flora y la fauna. (Inspiraction, 2016)
Derrames de Sustancias Químicas Peligrosas: tales como sustancias químicas
peligrosas, agentes biológicos y combustibles líquidos (gasolina, diésel, etc.), así como
las emanaciones o pérdida de gases peligrosos al ambiente (gas propano, gases
refrigerantes como el freón y gases comprimidos, tales como metano, hidrogeno,
oxigeno, etc.), son situaciones de alto riesgo que pueden poner en peligro la salud y
seguridad de toda la comunidad. Algunos derrames o emanaciones pueden ser
detectados e identificados fácilmente, otros en cambio pueden pasar desapercibidos en
sus inicios, por lo que se debe estar alerta a ciertas señales (olores no normales, vapores,
etc.) y a los síntomas que experimentan las personas, tales como irritación en los ojos,
piel y sistema respiratorio, entre otros. (UAEH, 2014)
17
Violencia: La violencia es el uso intencional de la fuerza física, amenazas contra uno
mismo, otra persona, un grupo o una comunidad que tiene como consecuencia o es muy
probable que tenga como consecuencia un traumatismo, daños psicológicos, problemas
de desarrollo o la muerte. (OMS, 2012)
Delincuencia: conjunto de actos en contra de la ley, tipificados por la ley y merecedores
de castigo por la sociedad, en diferentes grados. Se podría definir también como una
conducta por parte de una o varias personas que no coinciden con las requeridas en una
sociedad determinada, que atentas contra las leyes de dicha sociedad. Debido a ello, la
delincuencia puede diferir según el código penal de cada país. (CONCEPTOS, 2014)
Subversión: (del latín subvertor: trastocar, dar vuelta) se refiere a un proceso por el que
los valores y principios de un sistema establecido, se invierten, y se relaciona con
una revuelta o una destrucción; está presente en todos los idiomas de origen latino.
(CONCEPTOS, 2014)
Guerras: La palabra Guerra tiene procedencia germánica, de “werra”, que significa
pelea, discordia, tumulto. Y su término se refiere a la lucha o conflicto armado entre dos
o más naciones o entre bandos de una misma nación; así como también el combate,
disidencia entre dos o más personas. (CONCEPTOS, 2014)
Accidentes de Tránsito: Se produce a consecuencia de una acción riesgosa,
irresponsable o negligente de un conductor, pasajero o peatón, ya sea en las vías de una
cuidad o carretera, sin embargo estos accidentes se transitó son predecibles y evitables,
por eso es importante incidir en las campañas de prevención contra estos eventos.
(MINSA, 2009)
Secuestro: Significa rapto, es decir cuando se llevan a alguien empleando la fuerza o el
engaño, sin el consentimiento de esa persona o en contra de su voluntad con el propósito
de exigir una ganancia como dinero o para obligar a alguien a hacer o a no hacer algo.
(CRIN, 2006).
Terrorismo: El terrorismo es un conjunto de actos violentos usados para generar el
terror en las personas de un país determinado. El objetivo de los terroristas es lograr
objetivos políticos usando la fuerza en lugar de la razón; actos repudiables que provocan
daño a menudo a gran cantidad de personas inocentes. (CONCEPTOS, 2014)
18
Análisis de las Amenazas
Este análisis nos va a permitir tener más claro a qué amenazas reales estamos expuestos en
el centro educativo y se desarrolla en dos pasos:
1. Identificación, Descripción y Calificación de las Amenazas
Para la identificación, descripción y análisis de amenazas se deben registrar todas las
posibles amenazas.
2. Mapa de Ubicación de Amenazas Internas y Externas
Una vez las amenazas se hayan identificado, descrito y analizado, se procede a ubicarlas en
mapas o planos, donde se puede ver con claridad si son internas y/o externas. (FOPAE, 2012)
Vulnerabilidad
Definición
Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza.
Corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica, política o social que
tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que se manifieste
un fenómeno peligroso de origen natural, socio natural o antrópico. Representa también las
condiciones que imposibilitan o dificultan la recuperación autónoma posterior. Las
diferencias de vulnerabilidad del contexto social y material expuesto ante un fenómeno
peligroso determinan el carácter selectivo de la severidad de sus efectos. (SECRETARÍA
NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS; MINISTERIO COORDINADOR DE
SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA, 2011)
Tipos de Vulnerabilidad
La Vulnerabilidad Física.
Depende de si estamos ubicados en áreas propensas y si es que los elementos expuestos a
la amenaza no son lo suficientemente resistentes. De eso dependerá que seamos más o menos
afectados. Un ejemplo de vulnerabilidad física es un centro educativo que haya sido
construido en el cauce o muy cerca de un río. En época de lluvias, el caudal del río crece y esa
19
zona tiene más probabilidad de ser inundada. (Ministerio de Educación & Secretaria Nacional
de Gestión de Riesgos, 2012)
La Vulnerabilidad Económica
La pobreza incrementa la vulnerabilidad. Los sectores económicamente más abatidos son
los más vulnerables. Las personas y las poblaciones más pobres viven en el desempleo, con
ingresos mínimos, o tienen dificultad o imposibilidad de mandar a sus hijos a los centros
educativos. Así también, mientras menos recursos tenga un centro educativo, más dificultades
tendrá para recuperarse y reconstruirse si un desastre le causa daños. (Ministerio de
Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
La Vulnerabilidad Social
La vulnerabilidad también depende de la organización de la sociedad. Cuando más
integrada está una comunidad educativa, todos sus miembros hacen esfuerzos por superar los
inconvenientes que pueden presentarse. Si se llevan bien, se organizan y dan prioridad a los
intereses de la comunidad por sobre los de unos pocos individuos; están en mejor capacidad
de enfrentar las consecuencias de un desastre y pueden reaccionar con mayor rapidez .Por lo
tanto, no solo el centro, sino la comunidad educativa, debe estar unida y organizada.
(Ministerio de Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
La Vulnerabilidad Política
Tiene que ver con la poca importancia que las autoridades le den a la gestión de riesgos y
con el nivel de autonomía que tiene una comunidad para manejar sus recursos y para tomar
decisiones sobre las cosas que la afectan. Por ejemplo, si las autoridades educativas toman
decisiones de manera centralizada, sin considerar el criterio de los beneficiarios, la comunidad
se hace más vulnerable. En el caso de los centros educativos, son sus mismos directivos,
acompañados por los docentes y estudiantes, los que saben qué acciones son las más urgentes
y se pueden llevar a cabo pronto en su centro para que sea menos vulnerable. (Ministerio de
Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
20
La Vulnerabilidad Ideológica
Referida a la forma en que los hombres conciben el mundo y el medio ambiente que
habitan y con el cual interactúan. La pasividad, el fatalismo, la prevalencia de mitos, etc.,
todos estos factores aumentan la vulnerabilidad de las poblaciones, limitando su capacidad de
actuar adecuadamente frente a los riesgos que presenta la naturaleza. (Roze, 2001)
La Vulnerabilidad Cultural
Tiene que ver con los patrones de pensamiento y acción con que los diferentes grupos
humanos entienden la naturaleza y los fenómenos sociales. Estos patrones generalmente
afectan el entendimiento de los riesgos y la manera de enfrentarlos. Por ejemplo, hay personas
que aceptan correr cualquier riesgo confiando en la buena suerte, hay otros que explican las
desgracias como la acción de fuerzas dañinas inevitables, pero también hay otras personas que
usan la información científica, y la experiencia para protegerse de los peligros y para decidir
que riesgos quieren correr y que riesgos no. (Ministerio de Educación & Secretaria Nacional
de Gestión de Riesgos, 2012)
La Vulnerabilidad Educativa
Se refiere a la educación deficiente o a la pobre cobertura educativa en una comunidad.
Un centro educativo, por ejemplo, se vuelve más vulnerable si los docentes, alumnos y
administrativos no tienen conocimientos sobre las causas, los efectos y las razones por las
cuales se presenta un desastre. Tampoco ayuda el desconocimiento de la historia del lugar, así
como la falta de preparación y de experiencia en estos casos. Igualmente, cuando la
información no llega para toda la comunidad, se incrementa la vulnerabilidad. Por eso es
importante que todos en el centro sepan qué puede pasar y qué hacer en caso de emergencia y
desastres. (Ministerio de Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
La Vulnerabilidad Ecológica
Hay un aumento de la vulnerabilidad cuando los seres humanos se centran en la
explotación inadecuada y la destrucción de los recursos naturales. Quienes hacemos las
comunidades educativas debemos ser conscientes de que hay que cuidar los ecosistemas,
comenzando por los que rodean nuestro centro. Si no lo hacemos, estos se vuelven más
vulnerables porque pierden su capacidad para compensar los efectos negativos que causamos
21
de manera indirecta los seres humanos o la misma naturaleza. (Ministerio de Educación &
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
La Vulnerabilidad Institucional
Está relacionado con las debilidades o dificultades que tienen las instituciones para hacer
gestión de riesgos. Se puede ver, por ejemplo, en la falta de preparación que tiene un centro
educativo para responder ante un suceso; o cuando aun sabiendo que existe el riesgo, los
directores, profesores o estudiantes no llevan a cabo acciones eficientes para reducirlo o
mitigarlo. (Ministerio de Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
Riesgo
Definición
El riesgo es una condición latente que, al no ser modificada o mitigada a través de la
intervención humana o por medio de un cambio en las condiciones del entorno físico-
ambiental, anuncia un determinado nivel de impacto social y económico hacia el futuro,
cuando un evento físico detona o actualiza el riesgo existente. Este riesgo se expresa y se
concreta con la existencia de población humana, producción e infraestructura expuesta al
posible impacto de los diversos tipos de eventos físicos posibles, y que además se encuentra
en condiciones de “vulnerabilidad”, es decir, en una condición que predispone a la sociedad y
sus medios de vida a sufrir daños y pérdidas. El nivel del riesgo estará condicionado por la
intensidad o magnitud posible de los eventos físicos, y el grado o nivel de la exposición y de
la vulnerabilidad. (Narváez, Lavell, & Pérez Ortega, 2009)
Percepción del Riesgo
Es un referente para estimar cuando una consecuencia ambiental, económica o social
puede considerarse grave, importante o insignificante.
Amenaza x Vulnerabilidad = Riesgo
Nivel del Riesgo
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado
el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a
22
determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las
vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a continuación:
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autora: Kesika Pinos
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado. Para determinar el nivel de
riesgo global, se pinta cada rombo del diamante según la calificación obtenida para la
amenaza y los tres elementos vulnerables. Por último, de acuerdo a la combinación de los
cuatro colores dentro del diamante, se determina el nivel de riesgo global basado en la
siguiente tabla.
Ilustración 1 Diamante de Riesgo
23
Tabla 1 Interpretación del Nivel de Riesgo
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autora: Kesika Pinos
Parámetros de Evaluación del Riesgo
Riesgo Alto (66% al 100%) representa una amenaza significativa que requiere la
adopción de acciones prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgo. Es importante que este
plan considere los aspectos de prevención, mitigación y contingencias que contempla cada
uno de estos escenarios. (3-4 rombo rojos)
Riesgo Medio o Tolerable (40% al 65%) debería implementar medidas para la gestión
del riesgo. Para el nivel de planificación, un plan de carácter general es suficiente para tomar
las medidas preventivas correspondientes. Son situaciones que pueden ocurrir, por tanto se
requiere capacitar, entrenar a la brigada para poder superar cualquier situación de emergencia
que se pueda presentar en las instalaciones de centro. (1-2 rombos rojos ó 3 amarillos.)
Riesgo BAJO (0% al 39%) significa que el escenario NO representa una amenaza
significativa y consecuentemente no requiere un plan especial. (1-2 rombos amarillos y los
restantes verdes)
Métodos para la Evaluación de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos
Metodología General de Evaluación de Riesgos.
Esta metodología que se creó en1996 permite cuantificar la magnitud de los distintos
riesgos de accidente existentes en un lugar o puesto de trabajo, lo que conduce al
24
establecimiento razonado de un plan de actuación en el que se fijen las prioridades en función
de la magnitud del riesgo obtenida. El método parte de la detección de las deficiencias en
materia de prevención existentes en el lugar. Detectada la deficiencia, se estima la
probabilidad de que ocurra un accidente, y teniendo en cuenta la magnitud de las posibles
consecuencias esperadas, se procede a la evaluación del nivel de riesgo derivado de la
deficiencia existente. (URBICAD, 2014)
1. Así pues, se consideran cuatro factores:
2. Nivel de deficiencia.
3. Nivel de exposición.
4. Nivel de probabilidad.
5. Nivel de consecuencias.
A cada uno de los factores se les asigna un valor numérico que una vez realizados los
cálculos necesarios, nos permite la cuantificación del nivel de riesgo NR alcanzado, a partir
del cual se establece el nivel de intervención NI que se tiene que realizar.
Se trata de una metodología simple de aplicar y que se obtienen unos resultados muy
ajustados a la realidad, al contemplar aspectos globales que en otras metodologías pasan
desapercibidos. Tiene una aplicación generalizada, por lo tanto es aplicable en cualquier
actividad o en edificios de cualquier naturaleza, pudiendo decir que se trata de una
metodología de empleo universal.
Igualmente hay que reseñar que es una metodología recomendada por el INSHT
(Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) y adoptada a nivel institucional en
la evaluación de riesgos de edificios organizacionales, así como por la Unidad Militar de
Emergencias y otros Cuerpos de Seguridad del Estado.
Metodología de Análisis Preliminar de Riesgos (Método APELL).
Señala los principales aspectos que deben considerarse para establecer el análisis
preliminar de riesgos, integrando de manera articulada elementos de salud, ambiente y riesgo
industrial, para lo cual se divide en cuatro partes cada una con peso dentro de la evaluación
total:
25
1. Matriz de riesgos: 40 %.
2. Elementos de gestión en seguridad, salud y ambiente: 20 %.
3. Aspectos ambientales: 20 %.
4. Otras características: 20 %.
5. La metodología adoptada se basa en el Programa de Concientización y Preparación
para Emergencias a Nivel Local (APELL) el cual fue dado a conocer en 1988 por el Centro de
Actividades del Programa de Industria y Medio Ambiente (UNEP IE/PAC) del Programa de
las Naciones Unidas.
6. Con ésta metodología se pretende obtener un análisis primario que permita conocer de
manera general y anticipada los principales riesgos, siendo indicado para Organizaciones de
carácter eminentemente industrial, Industrias químicas, Empresas petroleras, Industrias,
Instalaciones u Organizaciones en general cuya actividad pueda producir daños
medioambientales o para la seguridad de las personas. (URBICAD, 2014)
Metodología de Análisis y Estrategias para el Control del Riesgo.
Permite parametrizar el análisis de un riesgo de modo muy completo, considerando las
Amenazas que representa el riesgo, la Probabilidad y Consecuencias del Riesgo, la
Vulnerabilidad de las personas, bienes, medio ambiente, infraestructuras y operaciones, así
como las Estrategias para el Control del Riesgo.
Esta metodología permite aplicarse a edificios y actividades de cualquier naturaleza,
aunque estaría más indicado para edificios o actividades que no tengan una gran ocupación o
personal en sus instalaciones, como por ejemplo Comercios, Restaurantes, Hoteles de pocas
habitaciones, Residenciales, entre otras. (URBICAD, 2014)
Metodología de Matriz DOFA.
La matriz DOFA (conocido por algunos como DAFO y SWOT en inglés) es una
herramienta de gran utilidad para entender y tomar decisiones en toda clase de situaciones.
DOFA es el acrónimo de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas, encabezados
de una matriz que proveen un buen marco de referencia para analizar por ejemplo los riesgos
de una empresa. Se considera que esta técnica fue originalmente propuesta por Albert S.
Humphrey durante los años sesenta y setenta en los Estados Unidos durante una investigación
26
del Instituto de Investigaciones de Stanford que tenía como objetivo descubrir por qué fallaba
la planificación corporativa.
Completar la matriz es sencillo, y resulta apropiada para reportes de investigación de los
riesgos y amenazas en una Organización. El análisis DOFA es una evaluación subjetiva que
ayuda a comprender, presentar, discutir y tomar decisiones. Puede ser utilizado en cualquier
tipo de toma de decisiones, ya que la plantilla estimula a pensar pro-activamente.
La metodología adoptada permite analizar en con meticulosidad y en profundidad los
riesgos y amenazas de una Organización, siendo por tanto muy indicada para edificios críticos
como Hospitales, Laboratorios, Centros de Salud, etc. (URBICAD, 2014)
Metodología de Matriz de Supervisión de Riesgos (Comité de Basilea)
En las últimas dos décadas los documentos publicados por el Comité de Basilea han
tenido un gran impacto en el mundo de la supervisión bancaria, tanto en la regulación como
en la práctica supervisora. Los principios establecidos en el Pilar 2 del documento consultivo
del Comité de Basilea II, representan la base para reenfocar la supervisión, asignándole una
doble finalidad: por un lado, asegurar que las entidades tienen el capital adecuado a sus
riesgos y por otro, alentar el desarrollo y uso técnicas de gestión y control de riesgos.
En este contexto, Organismos Supervisores en diferentes países están en proceso de
implementación de metodologías de supervisión basadas en la gestión de riesgos. Entre las
experiencias desarrolladas podemos citar a la Office of the Superintendent of Financial
Institutions (OSFÍ) de Canadá y al Banco de España. Así pues se aplica esta Metodología de
matriz de supervisión de riesgos, como una herramienta clave en el proceso de supervisión
basada en riesgos y orientada a Bancos e Instituciones financieras (Bolsa, Asesores bursátiles,
Organizaciones de Inversión, etc...), debido a que la misma permite efectuar una evaluación
cualitativa y cuantitativa de los riesgos inherentes de cada unidad de negocios o actividad
significativa y la determinación del perfil de riesgo de la institución. (URBICAD, 2014)
Metodología de Matriz de Riesgos.
Señala los principales aspectos que deben considerarse para establecer el análisis
preliminar de riesgos, pero no contempla elementos de salud, ambiente y riesgo industrial.
27
La metodología adoptada se basa en una parte concreta del Programa de Concientización
y Preparación para Emergencias a Nivel Local (APELL), siendo indicada la aplicación de este
método en Organizaciones, Empresas, Industrias e Instalaciones cuya actividad no origina
riesgos medioambientales, como Organizaciones administrativas, Centros Comerciales,
Galerías Comerciales, Edificios Comerciales, Comercios de cualquier naturaleza, Centros de
Enseñanza, Universidades, Oficinas, Hoteles, Hospitales, etc... (URBICAD, 2014)
Metodología de Matriz de Análisis de Vulnerabilidad por Amenaza.
Se trata de una metodología aplicable a cualquier tipo de edificio y actividad, siendo
indicada para edificios patrimoniales y edificios públicos, (Museos, Bibliotecas, Teatros,
Hospitales, etc.) ya que contempla y evalúa en detalle la ocupabilidad y evacuación del
mismo. La determinación del grado o nivel de riesgo de la organización (Alto / Medio / Bajo),
permitirá establecer los planes de acción específicos para prevenir la ocurrencia de una
emergencia o minimizar las consecuencias de estos eventos. El alcance de las acciones de
prevención o minimización de consecuencias está basado en la “Aceptabilidad del Riesgo”
para la organización, es decir que es tolerable o no en la organización. (URBICAD, 2014)
Metodología de Matriz de Evaluación y Respuesta.
Se trata de una metodología apropiada para Planes de Continuidad de Operaciones, ya
que permite valorar los activos de la Organización, contemplando: La autenticidad, la
confidencialidad, la integridad, la disponibilidad, el coste de reposición, el coste de mano de
obra, la pérdida de ingresos y valor de la interrupción del servicio, las sanciones por
incumplimiento de la ley, los daño a otros activos propios o ajenos, daño a personas y daños
medioambientales, etc. Es una metodología aplicable en la Organizaciones para el desarrollo
de Planes BCM o Planes Continuidad de Operaciones. (URBICAD, 2014)
Metodología de Calificación de Riesgos.
Se trata de un modo más práctico de determinar un análisis de los riesgos de una
Organización, contemplando la probabilidad de que suceda un riesgo y la gravedad del
mismo, determinando a partir de estos datos el Grado de peligro de la amenaza, permitiendo
priorizarlas y disponer de una radiografía general de los escenarios analizados de un modo
visual e inmediato. La metodología adoptada por su sencillez de aplicación, es indicada en
Organizaciones, Empresas, Industrias e Instalaciones cuya actividad no origina riesgos
28
medioambientales graves, como Organizaciones administrativas, Centros Comerciales,
Galerías Comerciales, Edificios Comerciales, Comercios de cualquier naturaleza, Centros de
Enseñanza, Universidades, Oficinas, Hoteles, Hospitales, etc... (URBICAD, 2014)
Metodología de Análisis de Riesgos por Colores.
La metodología de análisis de riesgos por colores es una técnica introducida en el 2012
por el Fondo de Prevención y Atención de Emergencias (FOPAE) en Bogotá Colombia, de
una forma general y cualitativa permite desarrollar el análisis de amenaza y vulnerabilidad a
personas, recursos, sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de
la combinación de variables con códigos de colores. Asimismo, aporta elementos de
prevención y mitigación de los riesgos y atención efectiva de los eventos que la organización,
establecimiento o actividad pueda generar, los cuales constituirán la base para formular los
planes de acción. Se trata de una metodología muy visual, siendo indicada en Organizaciones,
Empresas, Industrias e Instalaciones de todo tipo, como Organizaciones administrativas,
Centros Comerciales, Galerías Comerciales, Edificios Comerciales, Comercios de cualquier
naturaleza, Centros de Enseñanza, Universidades, Oficinas, Hoteles, Hospitales, Industrias,
Almacenes, Talleres, entre otros. (FOPAE, 2012)
Metodología Simplificada de Análisis de Riesgos.
Trata igualmente, de un modo simplificado y práctico de realizar un análisis de los
riesgos de una Organización, a partir de un análisis y valoración de los factores y de las
condiciones que influyen sobre el riesgo potencial para las personas y el edificio,
determinando el Índice de Probabilidad de ocurrencia y el Índice de Gravedad de las
Consecuencias en caso de que el riesgo suceda. Con los datos anteriores, se obtiene el Índice
de Riesgo y a partir del mismo, se define el Control para mejorar las condiciones y la
seguridad frente a los riesgos. La metodología adoptada por su sencillez de aplicación, es
indicada para todos los sectores y actividades, instalaciones y edificios. Aunque existen otras
metodologías, tal como se ha visto anteriormente, suele recurrirse a esta por su sencillez, y
porque muestra una visión global de la situación muy próxima a otras metodologías más
complejas de aplicar. (URBICAD, 2014)
29
Metodología de Matriz de Riesgos 'Leopold'.
Introducida por primera vez en 1971, es un modo simplificado y práctico de realizar un
análisis global de la situación de los riesgos y amenazas de una Organización, sin embargo no
es una herramienta útil para el análisis de los impactos causados por dichas amenazas a la
Organización. Se trata de una matriz compuesta por dos ejes: en el eje horizontal se definen
las Consecuencias ocasionadas en general sobre diversos aspectos de la Organización y en el
eje vertical, los factores Naturales, Tecnológicos y Sociales que impactan sobre la
Organización. Asignando valores en cada celdilla de la matriz, permite cuantificar (de 0 a 10)
tanto la Magnitud del Impacto como la Gravedad del Impacto. Posteriormente sumando por
filas y por columna las Magnitudes y las Gravedades, permite identificar cuales son las
mayores amenazadas para la Organización y las consecuencias, permitiendo su posterior
análisis y toma de decisiones.
La metodología adoptada por su sencillez de aplicación, es indicada para todos los
sectores y actividades, instalaciones y edificios, siempre que no se quiera entrar a analizar en
profundidad, permitiendo que sirva como un pre-proceso de identificación previa, para un
análisis posterior más detallado solamente de aquellas amenazadas potencialmente mayores
que han sido detectadas y amenazan a la Organización. Por lo tanto y aunque es una
metodología sencilla de aplicación y de obtención de resultados, hay que pensar que muy
probablemente deberá utilizarse en combinación con otras que profundicen más la evaluación,
en los aspectos más negativos detectados. (URBICAD, 2014)
Metodología de Análisis de Riesgos de 'William T. Fine'
William Fine, siempre creyó que los riesgos eran evaluables objetivamente y optó por
demostrar que puede expresarse matemáticamente con un sencillo algoritmo. Y aunque solo
se viene estudiando y aplicando su teoría en los accidentes, es obvio que puede ser aplicable a
otros ámbitos. El método es sencillo en su aplicación, pues consiste en valorar tres criterios y
multiplicar las calificaciones obtenidas en cada uno. Así, el Grado de Peligrosidad (GP) se
obtendrá al multiplicar los tres factores siguientes:
Consecuencias (C) x Exposición (E) x Probabilidad (P)
Una vez analizado el riesgo con este método y aplicada la fórmula ya comentada se
puede obtener el valor GP Grado de Peligrosidad, que se utilizará para obtener la justificación
30
de la acción correctora (J). La determinación del Grado de peligrosidad o también llamado
Nivel estimado de riesgo potencial permite establecer si los riesgos son tolerables (Niveles
Bajo y Aceptable) o por el contrario, se deben adoptar acciones correctoras, de acuerdo al
criterio del propio método. (URBICAD, 2014)
Metodología de Evaluación de Riesgos del INSHT.
Cualquier riesgo, independientemente de cual sea su naturaleza u origen, se puede
evaluar mediante este Método general de evaluación propuesto por el Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo INSHT. Para llevar a cabo la identificación de peligros hay
que preguntarse tres cosas:
a) ¿Existe una fuente de daño?
b) ¿Quién (o qué) puede ser dañado?
c) ¿Cómo puede ocurrir el daño?
Contestadas estas preguntas, nos permitirá conocer mejor la naturaleza de las potenciales
amenazas, las vulnerabilidades que tenemos y las posibles consecuencias que tendrían lugar
en caso de que se materializase la amenaza en un hecho real. A partir de este conocimiento
previo, estamos en condiciones de aplicar para cada una de las amenazas este método para
estimar el riesgo. Los niveles de riesgos indicados en el método, forman la base para decidir si
se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la
temporización de las acciones. En una tabla se ofrece el criterio sugerido como punto de
partida para la toma de decisión. La tabla también indica que los esfuerzos precisos para el
control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control, que
deben ser proporcionales al riesgo.
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos
Evaluar riesgos le permite a una organización asegurar que su personal este consciente de
los riesgos, así como de las estrategias para prevenirlos o evitarlos. Las políticas para el
manejo de riesgos también definen los roles y responsabilidades de la organización y de los
individuos que componen el personal al responder a peligros reales y potenciales. También es
importante que las organizaciones desarrollen estrategias para proteger a individuos
vulnerables que se contacten buscando información o asesoramiento. Es así se debe asesorar a
la organización estudiantil en la consolidación de medidas de seguridad apropiadas y efectivas
31
en el trabajo de campo. Es un proceso por el cual la institución identifica amenazas, evalúa el
nivel de riesgo asociado con esas amenazas, y determina formas de evitar altos riesgos. Una
evaluación de riesgos debería ser llevada a cabo antes de que las políticas para el manejo de
riesgos sean creadas, y antes de que un proyecto comience. Al evolucionar la naturaleza del
trabajo de una organización, y al cambiar la situación política en la que actúan, las
organizaciones deben re-evaluar riesgos, adoptar estrategias de atenuación y tomar medidas
adecuadas. (IFEX, 2012)
Plan de Reducción de Riesgos
El Plan de Reducción de Riesgos en el Centro Educativo permite articular los elementos
estructurales y no estructurales del riesgo, en un plan de acción que convierta el centro
educativo en un lugar seguro. Planificar programas, proyectos y actividades tendientes a la
reducción del riesgo en el centro educativo. Como tal, contempla medidas de prevención,
mitigación, preparativos, respuesta y recuperación en caso de una emergencia o desastre.
(Araya & Mesen , 2015)
El Plan debe contemplar todas las amenazas, condiciones de vulnerabilidad y riesgo, así
como los recursos y capacidades de la comunidad educativa, para poder trabajar en las
medidas correctivas y prospectivas que garanticen la seguridad humana y reduzcan las
pérdidas materiales y el impacto social que provocan las situaciones de emergencias. En él
deben incorporarse todos los actores de la comunidad, para que lo conozcan y sean proactivos
en las distintas actividades a desarrollar, con la participación social de todos los actores. En el
plan deben quedar claros los procedimientos a seguir en caso de una situación de emergencias
y los responsables de su ejecución. (Araya & Mesen , 2015)
Objetivos del Plan de Reducción de Riesgos de la Institución Educativa:
Conocer los riesgos que en un momento determinado pueden afectar a la comunidad
educativa, trabajar colectiva y participativamente sobre sus causas para evitar que esos riesgos
se conviertan en desastres, y prepararse para disminuir las pérdidas, responder más
adecuadamente y facilitar la recuperación, en caso de que ocurra una emergencia o un
desastre. Preparar a la comunidad educativa, incluidos los y las estudiantes, los directores, el
personal docente, administrativo y los padres y madres de familia, para incorporar la gestión
del riesgo en todas las actividades cotidianas. (Olaya S, 2007)
32
Aspectos del Plan de Reduccion de Riesgos
a) Análisis de vulnerabilidades, es decir, una evaluación rápida sobre la
infraestructura de la institución educativa y el estado en el que se encuentra, un
inventario de los recursos disponibles en la comunidad educativa en su conjunto, y
un diagnóstico de las debilidades existentes.
b) Acciones de prevención y mitigación, es decir, que obras y acciones se deben
realizar en la institución educativa que le permita estar mejor preparada.
c) Plan de evacuación que incluye los simulacros que se van a realizar.
Elementos que Incluye un Plan de Reducción de Riegos
Según el (Ministerio de Educación, 2013) el plan de reducción de riesgos es la
herramienta central que va a guiar nuestro trabajo en gestión de riesgos en la institución
educativa, incluye todos los elementos y acciones que deben tener implementados
1. Comité de Gestión de Riesgos y brigadas de trabajo, con sus integrantes y
coordinadores.
2. Identificación de las acciones que debemos tomar (prevención y mitigación).
3. Conocer las amenazas, capacidades y recursos con los que se cuenta.
4. Identificar las necesidades institucionales para estar preparados y responder de manera
adecuada ante una situación de emergencia o desastre (Mapa de Riesgos); y lo que es más
importante:
5. Cómo vamos a organizarlos (asignación de responsables) para que faciliten una
preparación, respuesta y recuperación adecuada ante una eventual emergencia.
6. Es importante resaltar la estrategia que el (Ministerio de Educación, 2013) ha
consideradao adecuada en cuanto a la introducción de gestión de riesgos en las instituciones
educativas, en la cual los estudiantes en el nivel básico no tendrán un rol activo en las
acciones de respuesta a emergencias. Esta responsabilidad recae plenamente en los docentes,
directivos y funcionarios de la institución educativa, mientras que acciones de prevención y
preparación deben involucrarlos, especialmente en aquellas que fomenten y promuevan la
construcción de una conciencia hacia la gestión de riesgos.
33
Fases para Elaborar el Plan de Reducción de Riesgos:
Ilustración 2 Fases para Elaborar el Plan de Reducción de Riesgos
Fuente: Guía de Gestión de Riesgo-Mineduc
Autora: Kesika Pinos
Fases para Institucionalizar el Plan de Reducción de Riesgos
Primera Fase
Consiste en desarrollar intervenciones que contribuyan a la reducción del riesgo en la
comunidad educativa frente a amenazas de origen natural.
Acciones a desarrollar:
1. Aumento de la resiliencia de la comunidad educativa.
2. Reducción de la vulnerabilidad de la infraestructura educativa.
3. Capacitación de actores de la comunidad educativa.
4. Fortalecimiento de las capacidades de la comunidad educativa.
Segunda Fase:
1. Construcción / Actualización del Mapa de Riesgos.
2. Elaboración / Actualización del Plan Institucional de Reducción de Riesgos.
3. Elaboración / Actualización Plan de Evacuación.
4. Realización de dos simulacros en cada período lectivo.
PL
AN
DE
RE
DU
CC
ION
DE
R
IES
GO
S
1.Inclusión del Gobierno Escolar a liderar las acciones para la gestión de
riesgo
2.Creación de las Brigadas
3. Identificación de amenazas vulnerabilidades y capacidades
4.Validación y difusión del mapa de riesgo
5. Diseño y evaluación del plan de Evacuación
34
5. Actividades de Fortalecimiento de Capacidades. (Colocación de señalética,
mantenimiento de equipamiento básico de emergencia, capacitación en los temas
prioritarios como primeros auxilios, control de incendios, evacuación), entre otros.
6. Adecuado mantenimiento y mejoras de la infraestructura educativa.
Tercera fase:
Implica realizar una adecuada distribución de responsabilidades y asignación de tareas.
En este sentido, el papel de las autoridades educativas es fundamental para dar las facilidades
necesarias a los docentes y administrativos, pero también el seguimiento de los avances y
logros.
También es indispensable la participación de los actores locales que forman parte de la
comunidad educativa, padres y madres de familia, líderes comunitarios y autoridades locales,
y sobre todo el Gobierno Escolar.
Formato del Plan de Reducción de Riesgos del Ministerio de Educación del Ecuador
El Ministerio de Educación del Ecuador coordinado por la Dirección Nacional de
Gestión de Riesgos, ha implementado la elaboración del plan de reducción de riesgos para
instituciones educativas, este debe contener 9 parámetros que son:
1. Datos Generales
En esta sección se indican los datos generales de la institución educativa, a fin de dar a
conocer su estructura general y la manera en la que se encuentra organizado; los datos que se
deben indicar son los siguientes:
a. Año lectivo en el que se desarrolla el plan.
b. Nombre de la Institución Educativa.
c. Zona donde se encuentra localizada.
d. Provincia, cantón o distrito y parroquia en el que se sitúa.
e. Dirección o comunidad en donde se encuentra ubicado.
f. Teléfono de la Institución Educativa.
g. Nombre del Director o Rector.
h. Teléfonos y correo electrónico de contacto del Director o Rector.
35
i. Nombre del Presidente del Comité de Padres.
j. Teléfonos y correo electrónico de contacto del Presidente del comité de padres.
k. Fecha de la fundación o creación de la institución.
l. Correo Electrónico de la Institución Educativa.
m. Código AMIE.
Además se indica con una “X”, y según corresponda, lo siguiente:
n. Tipo de institución:
Fiscal
Fiscomisional
Municipal
Particular
o. Régimen:
Costa
Sierra
p. Vías de acceso.
Pluvial: río, canal.
Marítima: mar.
Terrestre.
Carro (automóvil, autobús, moto, otros)
Transporte animal.
A pie.
q. Jornada de trabajo en la que labora la institución:
Matutino
Vespertino
Nocturno
r. Tipo de enseñanza:
Hispana
Intercultural-Bilingüe
s. Modalidad, de acuerdo a la cantidad de profesores que trabajan en la Institución
Educativa:
Unidocente
Pluridocente
36
Completa
t. Niveles educativos con los que cuenta:
Inicial
Básica
Bachillerato
u. Cantidad total de profesores, personal administrativo y estudiantes por sexo.
En esta sección se detallan los documentos y herramientas que se han revisado y servido
de referencia a la institución educativa para conocer la situación y la zona en la que se ubica;
así mismo se indican las directrices dadas por diferentes instituciones con respecto al tema de
reducción de riesgos en el sector educativo. Es importante investigar en las instituciones y
organismos que están a nuestro alcance sobre la existencia de este tipo de información, que
será de gran utilidad para el correcto análisis de riesgos. (Ministerio de Educación &
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
Mapas: Se refiere a los mapas que puedan existir y que han sido elaborados por
instituciones o profesionales de carácter técnico y científico; es de vital importancia revisar
los mapas de riesgos, si existen, del cantón o la provincia.
Documentos: Se refiere a los estudios técnicos e instructivos sobre eventos adversos que
han sido elaborados.
2. Antecedentes sobre Eventos Adversos
Se debe detallar información sobre los eventos adversos ocurridos en la zona o lugar en
el que se encuentra ubicada la institución educativa, sea que estos hayan afectado o no al
mismo; de esta manera se conocerán las situaciones que se han producido en la comunidad y
la institución así como la frecuencia en las que se han presentado. En la columna “Año” se
escribe el año en el que ocurrió el evento; de conocer con exactitud la fecha del mismo, se la
indicará en esta misma columna. En la columna “Evento”, se indica el tipo de suceso
presentado; en la columna “Daño o afectación” se describe de manera general la información
de la cual se disponga sobre los daños ocasionados por la ocurrencia del evento, tales como
número de estructuras colapsadas, número de personas fallecidas, días de suspensión de
clases, pérdida de material educativo, etc. En la columna “Descripción” se detalla cualquier
37
información adicional de la que se tenga conocimiento sobre el evento. (Ministerio de
Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
3. Objetivos
En esta sección se indica el objetivo general así como los objetivos específicos del
desarrollo del Plan de Reducción de Riesgos para la Institución Educativa. (Ministerio de
Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
4. Organización del Comité Institucional de Gestión de Riesgos frente a la Gestión de
Riesgos
En esta sección se indican los nombres de las personas que integran el Comité
Institucional de Gestión de Riesgos de la institución educativa designados por el Gobierno
Escolar y el Rector / Director. Se deben anotar también los coordinadores e integrantes de
cada brigada, indicando el grado o curso al que pertenecen. Se ha considerado esta modalidad
para evitar la duplicidad de funciones, excesiva distribución de responsabilidades. Es
necesario mencionar que este es un instrumento flexible y que debe ajustarse a la realidad y
disponibilidad de cada institución educativa, especialmente en aquellas que tienen pocos
docentes y estudiantes. Adicionalmente se deberá mencionar si cuentan con algún tipo de
formación en gestión de riesgos como curso de seguridad escolar, evaluación de daños,
primeros auxilios, control de incendios, otros. La brigada de prevención y mitigación tendrá la
responsabilidad de realizar acciones oportunas que permitan reducir los efectos de los
posibles desastres y emergencias que puedan afectar a la institución educativa. Entre las
actividades se puede tomar en cuenta la sensibilización a docentes, estudiantes y miembros de
la comunidad educativa, velar por el adecuado funcionamiento de las vías de evacuación,
organización de simulacros, pequeñas acciones de reforestación o campañas de limpieza. La
coordinación estará a cargo de un docente de la institución educativa. Por su parte la Brigada
de preparación y respuesta deberá trabajar para fortalecer las capacidades de respuesta de la
institución y la coordinación con los equipos externos de primera respuesta. Entre sus
actividades deben considerar la identificación de rutas de evacuación, mantenimiento de los
equipos de emergencia, preparación del plan de evacuación, organización de simulacro,
observación del entorno de la institución educativa (comunidad educativa) para la
identificación de posibles amenazas, capacitación en temas como Primeros Auxilios,
38
Incendios entre otros. (Ministerio de Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos,
2012)
5. Identificación de Amenazas
Esta sección incluye el análisis de la institución educativa con respecto a las situaciones a
las cuales puede verse afectada (amenazas), las debilidades propias del mismo que podrían
ocasionar daños en caso de producirse algún evento adverso (vulnerabilidades), así como los
elementos con los que cuenta para enfrentar emergencias (recursos). (Ministerio de Educación
& Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
a. Identificación de Amenazas: Se identifican las situaciones o eventos adversos a las
que podría estar expuesta la institución educativa; si la institución identifica alguna
amenaza debe indicar el nivel de exposición ante esa amenaza. Este “nivel de
exposición” hace referencia a la mayor o menos probabilidad o frecuencia con que se
puede producir el evento al que se refiere. Se pueden tomar en cuenta los testimonios
de las personas de la misma comunidad, datos de institutos científicos entre otros. Si
se identifican otras amenazas que no están descritas en el listado, deben anotarse y
hacer el análisis correspondiente. (Ministerio de Educación & Secretaria Nacional de
Gestión de Riesgos, 2012)
6. Elaboración del Plan de Acción
En esta sección se identifican las acciones o actividades a desarrollar en tres etapas:
1. Reducción de las vulnerabilidades (preparación),
2. Durante la Emergencia (Respuesta)
3. Después de la emergencia (Recuperación).
Esto nos permitirá conocer quiénes y cómo se tiene que proceder a fin de lograr una
gestión integral de los riesgos. (Ministerio de Educación & Secretaria Nacional de Gestión de
Riesgos, 2012)
Plan de Acción para Reducir las Vulnerabilidades:
Con base a las vulnerabilidades identificadas se determinan las acciones que pueden
contribuir a reducirlas. Se indican las vulnerabilidades o problemas detectados en la
39
institución y la comunidad educativa; luego se detallan las actividades que permitirán
minimizarlas. Se indica así mismo el detalle de las acciones, de acuerdo a:
¿Quién lo va a hacer?: Responsable de la acción: es importante tomar en cuenta en
este punto a los miembros del comité de gestión de riesgos de la institución educativa, a
las diferentes brigadas, padres de familia, profesores y estudiantes, a los cuales se les
puede designar alguna responsabilidad a fin de desarrollar correctamente las acciones.
¿Cuándo se va a hacer?: Indica el tiempo en el cual se realizarán las actividades.
¿Cómo se va a hacer?: Indica la forma en la que se realizarán las actividades; es un
detalle más minucioso de la acción.
¿Qué se va a necesitar?: Se detallan los recursos necesarios a fin de ejecutar las
acciones.
7. Espacios Alternativos para Funcionamiento de la Institución Educativa.
Se realizará aquí un listado de los espacios que eventualmente pueden ser utilizados
como espacios alternativos. Se debe contar con la información necesaria sobre:
Lugar: nombre con el que es conocida la infraestructura. Ejemplo: Molina de don
José, Estadio de futbol, Casa de Jóvenes, etc.
Datos de Contacto: toda la información necesaria que permita garantizar el acceso a
las instalaciones en el momento necesario: nombres, números de teléfono fijos y
celular, direcciones, etc.
Ubicación: dirección donde se encuentran localizadas las instalaciones. Ejemplo: Km5
Carretera Guayaquil-Babahoyo, etc.
Capacidad: un detalle de cuántos salones de clase podemos activar en estas
instalaciones y cuántos estudiantes podrían estar en cada uno de ellos. No deje de
consultar las normas explicadas en las secciones anteriores.
Necesidades: qué insumos son necesarios para lograr el funcionamiento de las aulas y
la reanudación del servicio educativos. Ejemplo: Mobiliario, pizarras, material
didáctico, etc.
40
8. Plan de Acción después de la Emergencia (Recuperación)
El objetivo de esta sección es facilitar la restauración del servicio educativo en el menor
tiempo posible, para ello es necesario realizar un diagnóstico rápido del impacto e identificar
las acciones inmediatas y de mediano plazo que se deberían realizar. Sin embargo, con la
experiencia, la información recolectada con este formulario y el apoyo de la comunidad
educativa, es posible prever algunas acciones generales para los eventos que posiblemente nos
puedan afectar, con lo cual estaríamos ganando un tiempo muy valioso. (Ministerio de
Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
Evento: Enumerar el evento al cual se está realizando la planificación. Acciones para reparar
daños. Qué intervenciones son necesarias para resolver las necesidades producidas por el
evento. Cambio de láminas para techo, reparaciones eléctricas mínimas, derrocamiento de
muro, etc.
¿Quién lo va a hacer?: Responsable de la acción: es importante tomar en cuenta a
todos los integrantes de la institución educativa, a las diferentes brigadas, padres de
familia, profesores y estudiantes, a los cuales se les puede designar alguna
responsabilidad a fin de desarrollar correctamente las acciones.
¿Cuándo se va a hacer?: Indica el tiempo en el cual se realizarán las actividades.
¿Cómo se va a hacer?: Indica la forma en la que se realizarán las actividades; es un
detalle más minucioso de la acción.
¿Qué se va a necesitar?: Se detallan los recursos necesarios a fin de ejecutar las
acciones, incluido un presupuesto.
9. Fichas Orientadoras
A continuación, se podrán encontrar una serie de fichas que buscan facilitar la
identificación de los elementos y factores críticos que inciden sobre el manejo del riesgo en el
establecimiento educativo. Sus ítems son puramente orientadores y no siempre se podrán
considerar todos, dado que el documento está conceptualizado para ser utilizado en todo el
país. (Ministerio de Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
a. Identificación de Recursos Internos: Se identifican los recursos que se encuentran
dentro de la institución educativa y que le ayudarán a responder mejor ante la
ocurrencia de eventualidades. De existir un determinado recurso se debe indicar la
41
cantidad y el estado en el que se encuentra. Dentro de los recursos internos se
consideran la “Alarma” y las “Zonas de Seguridad Interna”. (Ministerio de
Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
b. Mecanismos de Alarma: Se detalla el sistema de alarma que utilizará la Institución
Educativa en situaciones de emergencia.
En la columna “tipo de alarma disponible” se indica el instrumento a utilizarse,
por ejemplo: timbres, campanas, megáfono; en la columna “descripción de la forma
para emitir la alarma” se detalla el mecanismo o sonido con el cual se identificará la
alarma y en la columna “Quién activa” se indica el responsable de la activación.
(Ministerio de Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, 2012)
c. Zonas de Seguridad Interna: Se indican los lugares dentro de la institución
identificados como seguros para cada amenaza (de ser el caso) así como los grados,
cursos o niveles que los ocuparían (de existir más de una zona identificada como
segura). (Ministerio de Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos,
2012)
d. Identificación de Recursos Externos: Se identifican los recursos que se encuentran
fuera de la institución educativa, pero que pueden servir de apoyo ante la presencia
de un evento adverso. De existir un determinado recurso externo, se debe indicar el
nombre del mismo, la dirección, teléfono y el nombre de una persona de contacto de
este recurso. Dentro de los recursos externos se consideran las “Zonas de Seguridad
Externa”. (Ministerio de Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos,
2012)
Capacidad de Respuesta
Conjunto de acciones y procedimientos que se desarrollan durante la ocurrencia de una
emergencia o desastre, con el objetivo de minimizar los efectos adversos en las personas,
bienes y servicios. (Ministerio de Educación & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos,
2012)
Son las acciones para disminuir las amenazas y las vulnerabilidades reducen el riesgo,
pero no lo eliminan. El riesgo remanente implica la probabilidad de que se produzcan daños
de magnitud proporcional a ese riesgo remanente y, por tanto, es necesario prepararse para
enfrentar el impacto sobre la salud.
42
Es necesario fortalecer la capacidad de respuesta con el fin de minimizar la pérdida de
vidas, la invalidez permanente y el impacto socio-económico sobre la salud. A este conjunto
de acciones se le denomina preparativos y se describen mejor en sus tres componentes
principales: plan, capacitación y recursos, así como las instituciones que lo conforman deben
estar organizados y ser capaces de responder a las emergencias y desastres reduciendo al
máximo posible la improvisación y la adopción de soluciones coyunturales. En los
preparativos para emergencias y desastres publicados por la OPS, se describen mecanismos y
modelos de organización para mejorar la capacidad de respuesta y para enfrentar las
emergencias, considerando los niveles nacionales, sub-nacionales y locales. (Organización
Panamericana de Salud, Organización Mundial de Salud)
Un simulacro ayuda a evaluar la capacidad de respuesta de la población estudiantil y su
ejercicio permite evaluar y retroalimentar los planes ya establecidos. El objetivo de estos
ejercicios, es fomentar la cultura de gestión de riesgos y dotar de herramientas adecuadas a
estudiantes y docentes para que en el momento de un evento adverso tengan los
conocimientos y las destrezas necesarias para enfrentar la emergencia. (SECRETARÍA DE
GESTIÓN DE RIESGOS, 2018)
Simulacro
Es un ejercicio de ejecución de acciones, previamente planeadas, que realizan las
personas en un escenario preestablecido a base de datos confiables de probabilidades, respecto
a la vulnerabilidad del edificio u otro riesgo que puedan causar pérdidas de vidas humanas, a
fin de proceder al retiro obligatorio de personas, desde un sitio peligroso hasta una zona
prefijada, llamada zona de seguridad, en caso de presentarse un evento adverso. (Robles &
Córdoba, Ministerio de Educación, 2013)
Según la Guía para Gestión de Riesgos del Ministerio de Educación del Ecuador una
institución educativa debe conocer lo siguiente:
Tipos de Simulacros
De acuerdo con su difusión
Simulacro Anunciado: es aquel en que toda la comunidad educativa conoce con
antelación el día y hora en que se desarrollará.
43
Simulacro Sorpresivo: no es de conocimiento de la comunidad educativa, solo de
la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres, permite observar la organización y
conducta de los miembros de la comunidad educativa en eventos no planificados.
De acuerdo con su alcance geográfico
Simulacro a Nivel Nacional: abarca todo el país.
Simulacro a Nivel Regional: se ejecuta en una determinada región teniendo en
cuenta el tipo de fenomenología a la que está permanentemente expuesta.
Simulacro a Nivel Local: se programa y ejecuta en las instituciones educativas que
se encuentran ubicadas a nivel distrital
De acuerdo al origen del evento catastrófico
Simulacro Total: se desarrolla con toda la comunidad educativa y se realizan todas
las operaciones o ejercicios previstos; se ejecuta con el uso de todos los recursos
disponibles.
Simulacro Parcial: con la participación de parte de la comunidad educativa, se
realizan algunas de las operaciones previstas para ensayar un conocimiento o
habilidad específica; permite un ensayo gradual, por ejemplo, ejercitarse en el
simulacro por niveles o pabellones.
De acuerdo al origen del evento catastrófico
Simulacros para Eventos de Origen Natural: responde a una probable situación
catastrófica de origen natural como un tsunami, un sismo, una inundación, entre
otras.
Simulacros para eventos inducidos por la acción humana:
Responde a eventos como incendios forestales y urbanos, derrame de gases tóxicos, entre
otros.
Programación de un Simulacro
Los simulacros deben realizarse, al menos, una vez al mes en cada establecimiento
educativo:
44
Tabla 2 Programación de un Simulacro
PROGRAMACIÓN DE LOS SIMULACROS SEGÚN EL CRONOGRAMA DEL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
MES DE CADA QUIIMESTRE ESCENARIOS Y CONTEXTO
1er Quimestre Sismo, con evacuación total
2do Quimestre Sismo, con evacuación total + desaparecidos y heridos
que requieran atención medica
3er Quimestre Incendio/explosión, con evacuación total
4to Quimestre Incendio, con evacuación total + desaparecidos y
heridos que requieran atención medica
5to Quimestre Opcional, según el diagnóstico
Fuente:https://educacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/05/Libro2.1-Instructivo-para-
elaborar-el-Diagnostico_SIGR-E.pdf
Autora: Kesika Pinos
Organización de un Simulacro
Se debe conformar un equipo de trabajo para realizar las tareas de organización y
ejecución del simulacro; este equipo será supervisado por el Coordinador de seguridad, previa
la ejecución de un simulacro. Los miembros de este equipo deben ser rotativos para que todos
los docentes disponibles se involucren en el manejo de riesgos (Torres Rites, Dean; Ministerio
de Educación , 2016).
La participación de las Brigadas de emergencias, en los simulacros, es vital en su
preparación para enfrentar eventos adversos reales. En algunos ejercicios es importante incluir
la participación de los representantes legales o de los estudiantes de último año como parte de
la organización. Se sugiere tener la siguiente organización mínima para realizar un simulacro,
para cumplir los objetivos del ejercicio:
45
Ilustración 3 Organización para realizar un Simulacro
Fuente:https://educacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/05/Libro2.1-Instructivo-para-
elaborar-el-Diagnostico_SIGR-E.pdf
Autora: Kesika Pinos
Funciones del Equipo Organizador
Coordinador General
Elaborar el guion preliminar del simulacro
Conformar y coordina las tareas de preparación y ejecución del ejercicio
Establece los parámetros del ejercicio de acuerdo a los elementos que se quieren
probar o ensayar.
Dirigir las coordinaciones internas y externas antes, durante y después del ejercicio.
Dirigir la sesión de evaluación del ejercicio
Construir la evaluación final del simulacro
Responsable del Diseño Técnico y Control
Revisar la evaluación del simulacro anterior y acoger las recomendaciones y
oportunidades de mejora
Desarrollar el guion del simulacro previsto y los componentes del escenario,
incluyendo los recursos humanos y materiales requeridos para el ejercicio
Preparar las instalaciones que serán utilizadas por los participantes
46
Evaluadores (Miembros de la Institución)
Aplicar el formulario de evaluación durante el desarrollo del simulacro y lo
presentan en la sesión de evaluación
Evaluar la respuesta de apoyos externos si se planifica
Obseradores (Personas ajenas a la Institucion)
Analizar el simulacro desde una perspectiva externa y estratégica
Presentar sus criterios generales y recomendaciones en la sesión de evaluación del
ejercicio
Responsable de Seguridad
Participar en todo el proceso de planificación y desarrollo del simulacro
Elaborar y coordinar las medidas de seguridad de todos los participantes durante el
ejercicio, incluyendo personas, bienes e instalaciones.
Coordinar y controlar todos los aspectos de seguridad durante el simulacro,
incluyendo los accesos y protección de perímetros
Garantizar que el simulacro no termine en una emergencia real, por fallas en la
organización y ejecución
Simuladores
Actuar simulando ser víctimas o afectados, según el papel asignado dentro del
simulacro
En cualquier situación institucional, lo que no puede faltar en la organización de un
simulacro es el coordinador general, al menos un evaluador y el responsable de seguridad, que
incluso podrá ser un representante legal, si no hay mas docentes en la institución.
Actividades Previas a un Simulacro
Al menos una semana antes de realizar un simulacro, se debe realizar una reunión entre
el Coordinador general, el equipo organizador, el Coordinador de seguridad y los líderes de
las Brigadas de emergencias, para revisar los puntos a desarrollar en el ejercicio y que son
parte de la planificación:
47
Revisión del guion del simulacro.
Inducción a los integrantes de las brigadas.
Inducción a la comunidad educativa sobre el escenario del ejercicio.
Verificación de detalles: alarma, medios de comunicación, identificación
brigadistas, etc.
Planificación y coordinación con entidades externas.
Socialización a toda la comunidad educativa sobre el simulacro.
Inventario de recursos para el simulacro.
Reconocimiento de vías de evacuación, salidas de emergencia y puntos de
encuentro.
Inducción a los simuladores del simulacro.
Inducción a los observadores y evaluadores.
Revisión del formulario de evaluación del simulacro.
Otras.
Evaluación del Simulacro
La evaluación es realizada por el equipo de evaluadores durante el ejercicio, calificando
el desempeño de los participantes y el cumplimiento de los objetivos del simulacro,
observando las siguientes medidas:
Ubicarse en sitios estratégicos que les permita un adecuado nivel de observación de
las acciones y reacciones de los participantes.
No intervenir en la dinámica del ejercicio, a menos que sea para evitar un accidente.
Ser imparciales y objetivos en sus indagaciones.
Utilizar, como herramienta de medición del ejercicio, el Formulario para la evaluación
del simulacro.
Observación del Simulacro
Los observadores invitados deberán centrar su atención en los siguientes elementos durante
el ejercicio:
Procedimiento general de activación de la alarma.
Cumplimiento del protocolo establecido.
48
Comunicación interna.
Tiempo de reacción de la Brigada de emergencias.
Tiempo de reacción de la comunidad educativa.
Grado de participación de la comunidad educativa.
Procedimientos y decisiones claves del Consejo ejecutivo y del Coordinador de
seguridad.
Procedimientos y decisiones claves de cada brigada.
Cumplimiento de procedimientos de seguridad en el área de emergencia.
Interacción con grupos de apoyo externo.
Reunión de Conclusiones y Mejoras
Al final del ejercicio, el Coordinador general realizará la reunión de conclusiones y
mejoras, que consiste en una charla de 5 minutos con todos los participantes en el simulacro:
estudiantes, docentes, administrativos, etc. donde se indiquen los puntos más destacados,
positivos y negativos, observados en el ejercicio. Previa la reunión, los evaluadores y
observadores deberán trasmitir al Coordinador general sus impresiones.
Sesión de Evaluación Institucional
Una vez terminada la Reunión de conclusiones y mejoras, se juntarán los organizadores
del simulacro con el Coordinador de seguridad, los líderes de las Brigadas de emergencias y
los miembros del Comité de gestión de riesgos, para intercambiar opiniones, analizar y
consolidar criterios y con ello construir la evaluación final del ejercicio, sesión que no deberá
tomar más de 20 minutos.
La evaluación institucional se consolida con las calificaciones promedio de todos los
formularios presentados por los evaluadores y las observaciones de todos los participantes en
la sesión. Se toman datos promedio, debido a que un grupo de estudiantes o docentes puede
tener un desempeño positivo en un determinado parámetro de evaluación, pero otro grupo de
personas, pudo tener un desempeño regular en ese mismo parámetro y la evaluación final es
de toda la institución educativa, no de grupos parciales.
49
Por ello los evaluadores se ubican en varios lugares de la institución, para tener una
visión general del desempeño de estudiantes, docentes y personal administrativo durante el
ejercicio.
Mejora de la Capacidad de Respuesta
Como los simulacros tienen entre sus objetivos específicos, poner a prueba la efectividad
de los planes, protocolos, acciones de las brigadas, empleo de los recursos, funcionamiento de
las alarmas y otros elementos de respuesta, el equipo organizador y el equipo de respuesta,
pueden identificar fallas y oportunidades de mejora durante el simulacro, las mismas que
pueden ser incorporadas por el Centro Educativo en el Plan de Emergencias, luego del
análisis correspondiente.
Es preferible tener una falla en un ejercicio simulado, aceptar el error y “rectificarlo”,
antes que repetir el error en una emergencia real, donde puede costar la vida de una o más
personas. Los incidentes muchas veces no dan nuevas oportunidades y se convierten en
accidentes, con mayor responsabilidad para quienes no observaron una recomendación previa.
Parámetros para la Evaluación del Simulacro
Una vez realizada la evaluación del simulacro, se procede a identificar que nivel le
corresponde a la institución según la escala de puntos y el nivel de logro acorde a la
puntuación obtenida de acuerdo a la suma de preparación, reacción inmediata, y atención a la
emergencia, con los siguientes parámetros establecidos por Torres Rites, Dean y el Ministerio
de Educación del Ecuador que indican:
Nivel Excelente (75-100pts): su calidad tiene características sobresalientes, posee escasas
falencias o puntos débiles; deben enfocarse en mejorar sus errores y mantenerse en este nivel.
Nivel Aceptable o Mejorable (51-74pts) aunque cumplen y demuestran ciertos
conocimientos no alcanzan un nivel óptimo ni tiene todavía las suficientes características de
excelencia, las diferencias, o puntos de vistas encontrados no es que sean buenas, ni
excelentes, pero pueden ser toleradas para salvaguardar la vida de sus integrantes, debe
completarse ya que este es perfectible, aunque institución se encuentra encaminada en el
camino correcto se recomienda corregir las fallas que impiden alcanzar un nivel excelente.
50
Nivel Deficiente (26-50pts): resulta ser insuficiente y no alcanza un nivel admisible, sus
conocimientos son incompletos, necesita de mucha práctica para poder mejorar.
Nivel Muy Deficiente (1-25pts): la calificación obtenida se encuentra muy debajo de los
parámetros necesarios para poder sobrevivir ante un evento adverso, presenta niveles de
conocimiento y practica casi inexistentes, se debería aprender el conocimiento teórico,
organización e inclusión de todos los miembros de la institución.
Cálculo Teórico del Tiempo de Salida durante un Simulacro de Evacuación
Para realizar el cálculo del tiempo de evacuación se pueden utilizar varias fórmulas, una de
las más sencillas es la desarrollada por K. Togawa:
TS = Tiempo de salida en segundos
N = Número de personas
A = Ancho de salida en metros
K = Constante experimental : 1,3 personas/metro-segundo
D = Distancia total de recorrido en metros
V = Velocidad de desplazamiento:
o Horizontal : 0,6 metros/seg
o Escaleras : 0,4 metros/seg4.5
Ruta Principal: La ruta principal, corresponde a la vía de salida más viable para las
diferentes áreas, es decir, es aquella donde se recorrerán las distancias más cortas.
Ruta Alterna: Teniendo en cuenta, que en el evento de un siniestro que conlleve a una
evacuación, la salida principal podría obstruirse por las características del mismo, se debe
contar al menos con otra opción de salida, evaluada de la misma forma que la ruta principal.
Punto de Reunión Final: Una vez se ha salido de la edificación, es necesario que todos
los ocupantes se reúnan en un lugar determinado, para verificar que todos hayan salido y
51
establecer las novedades. En el punto de reunión final se establecerá, si se puede o no retornar
a las labores.
Nivel de Conocimiento
Conocimiento: Es una relación que se establece entre el sujeto que conoce y el objeto
conocido. En el proceso del conocimiento, el sujeto se apropia, en cierta forma, del objeto
conocido. El conocimiento siempre implica una dualidad de realidades de un lado, el sujeto
que conoce, del otro, el objeto conocido, que es poseído en cierta manera, por el sujeto
cognoscente. El pensamiento es un conocimiento intelectual. Mediante el conocimiento, el
hombre penetra las diversas áreas de la realidad para tomar posesión de ella. (Universidad
América Latina, 2013)
Tipos de Conocimiento
Los tipos de conocimiento son las maneras en las que el hombre es capaz de clasificar y
adquirir la información para poder hacer frente y resolver todos los problemas que se
presenten según (Cepeda Rojas, 2015) se clasifican de la siguiente manera:
Conocimiento Intuitivo
Es aquel conocimiento que utilizamos en nuestra vida cotidiana y nos permite acceder al
mundo que nos rodea, de forma inmediata a través de la experiencia, ordenando en hechos
particulares, es decir, tratando de relacionarla con algún evento o experiencia que hallamos
vivido y se relacione con lo que estamos apreciando. Nos permite resolver problemas,
reaccionar a estímulos, nuevos obstáculos y situaciones inéditas.
Conocimiento Religioso
Es aquel que nos permite sentir confianza, certidumbre o fe respecto a algo que no se
puede comprobar. Se basa en un tipo de creencia que no se puede demostrar de forma real,
pero permite llevar a cabo determinadas acciones. Gracias a este conocimiento, muchas
personas sienten confianza para actuar y relacionarse con los demás.
52
Conocimiento Empírico
Se refiere al saber que se adquiere por medio de la experiencia, percepción, repetición o
investigación. Este tipo de saber se interesa por lo que existe y sucede, no se interesa en lo
abstracto. Es la experiencia que se tiene del medio natural, se produce a través de nuestros
sentidos y de la manera en cómo se percibe la realidad. Es un conocimiento que se adquiere
sin la necesidad de emplear un análisis o un razonamiento anterior.
Conocimiento Filosófico
A través de la historia de la humanidad, la necesidad por conocer lo que es el hombre, el
mundo, el origen de la vida y saber hacia dónde nos dirigimos ha sido una gran inquietud. Las
respuestas se han ido acumulando y han surgido muchas más preguntas. Es aquel
razonamiento puro que no ha pasado por un proceso de praxis o experimentación
metodológica para probarlo como cierto.
Conocimiento Científico
Es apoyado por una suposición y su comprobación, que siguió un método riguroso y que
sus conclusiones son objetivas, esto es, independientemente de la voluntad o subjetividad de
las personas que participan en el proceso de investigación. Se apoya de la investigación,
analizar, buscar una explicación factible, reconocer y recorrer un camino para llegar a largas
conclusiones.
Escalas de Calificación
Según la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) en el Art. 194.señala que las
calificaciones hacen referencia al cumplimiento de los objetivos de aprendizaje establecidos
en el currículo y en los estándares de aprendizaje nacionales. (Ministerio de Educación ,
2013)
La escala de calificaciones es entendida como aquel instrumento, en el cual se determina
en forma precisa los logros de aprendizaje obtenidos, mediante determinados números,
símbolos o imágenes. Por ello señalamos que la escala de calificaciones es un instrumento
que contiene un listado de palabras, frases u oraciones que señalan en forma específica,
ciertas acciones, tareas, procesos o productos de aprendizaje, frente a las cuales se incluyen
53
columnas con escalas que miden el grado de cumplimiento. Estas Escalas sirven para evaluar
el nivel de actuación en cada etapa del procedimiento, mediante una cuantificación.
(EDUCAR.EC, 2014)
Escala Numérica
Valora los objetivos o indicadores mediante una serie de números. Estas consisten en un
listado de aseveraciones, en la misma línea se ponen números que representan los grados de
logros en el evaluado, por ejemplo el máximo grado de logro puede ser el 4, si él tiene más
logro que errores un número 3, si tiene más errores que logro un 2 y si no hay logro un 1.
Escala de Calificación Vigesimal
Comprende un listado de notas, que van desde la nota minina 00 hasta la nota máxima
20, dicho sistema de calificación es deficiente puesto que no permite comparar de manera
adecuada los resultados obtenidos por el alumno, ya que, cuanto mayor sea el rango de
calificativos posibles menos precisa será la diferencia entre dos calificativos cercanos.
Tabla 3 Calificación Vigesimal
A SI OBTUVO ENTRE 20 Y 18 MUY BUENO
B SI OBTUVO ENTRE 17 Y 14 BUENO
C SI OBTUVO ENTRE 13 Y 11 REGULAR
D SI OBTUVO ENTRE 10 Y 00 MUY MAL
Fuente: Centro de Interpretación Pedagógica Educar Para Directivos y Docentes, 2014
Autora: Kesika Pinos
La Escala De Calificación Decimal
Es aquella escala que comprende un listado de notas, que van desde la nota minina 0
hasta la nota máxima 10, diversos investigadores señalan que el sistema decimal es más
preciso y se adapta muy fácilmente a la calificación por criterios y no por puntos.
(EDUCAR.EC, 2014)
54
Tabla 4 Tabla de Calificación Decimal
NOTAS PROMEDIO
9-10 EXCELENTE
7-8 BUENO
5-6 REGULAR
3-4 DEFICIENTE
0-2 MALO
Fuente: Centro de Interpretación Pedagógica Educar Para Directivos y Docentes, 2014
Autora: Kesika Pinos
Escuela de Educación Básica Juan Raimundo Figueroa
Reseña Histórica
El nombre de la institución se da en honor a Juan Raimundo Figueroa un maestro que
dedicó su vida al beneficio de la niñez del sector de Cotocollao, fue el gestor para la
construcción de la primera ubicación de la escuela en un local ubicado en la calle Santa
Teresa frente al parque Sodiro, en un solar donado por la comunidad. En base a mingas y
colaboración de la comunidad logro cristalizar su anhelo de dotar una escuela propia para que
se eduquen los niños de este sector, misma que fue inaugurada el 6 de mayo de 1906. Años
más tarde en virtud del crecimiento poblacional escolar, el director de ese entonces José
Vicente Pazmiño y personal docente solicitan al Municipio de Quito la donación de un solar
ubicado en la calle Lizardo Ruiz y Domingo Segura en la Parroquia Cotocollao,
Administración la Delicia donde se encuentra actualmente ubicada. En el gobierno de León
Febres Cordero se da la partida presupuestaria para la construcción del nuevo local en su
primera etapa con nueve aulas.
Posteriormente se consigue una nueva partida para construir la segunda y tercera etapa,
las mismas que por un problema de sedimentación queda suspendida la obra. En 1986 se
toma la decisión de bajar y ocupar el edificio nuevo a pesar de estar las aulas inconclusas.
Gracias al trabajo desplegado por el señor Jose Vicente Pazmiño, director de ese entonces,
personal docente, y padres de familia, se fueron adecuando las aulas hasta su terminación.
El 23 de junio de 2014, mediante la resolución No. MINEDUC-SEDMQ-2014, suscrita
por el señor subsecretario de Educación del Distrito Metropolitano de Quito, Dean Torres
55
Rites, se resuelve “Art.1.- Fusionar los establecimientos: escuelas fiscales Luis Roberto Bravo
Y Juan Raimundo Figueroa”. Art.2.- Disponer que la institución educativa resultado de la
fusión en el artículo anterior se denomine Juan Raimundo Figueroa.
Fundamentación Legal
Marco Legal de la Gestión de Riesgos en el Ecuador.
Las principales referencias del marco legal para la gestión de riesgos en el Ecuador que
han sido considerados en el presente manual son:
Constitución de la República del Ecuador.
Ley de Seguridad Pública y del Estado.
Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado.
Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización
(COOTAD).
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP).
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Plan Nacional de Desarrollo para el “Buen Vivir” – 2013-2017.
Constitución de la República
La Constitución se refiere a la gestión de riesgos bajo dos Títulos:
Título V: Organización Territorial del Estado
Capítulo Cuarto: Régimen de competencias
Artículo 261: “El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: … (Numeral 8) El
manejo de desastres naturales”.
Artículo 264: Los Gobiernos Municipales y de los Distritos Metropolitanos tendrán entre
sus competencias exclusivas (numeral 13) “gestionar los servicios de prevención, protección,
socorro y extinción de incendios”.
Régimen del Buen Vivir
Los mandatos sobre gestión de riesgos se establecen en el marco de dos sistemas: a)
Como componente del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social cuya responsabilidad
56
es la de asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución y el
cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo (Artículo 340), y b) Como
componente del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, que obliga a todas
las entidades del Estado (Artículos 389, 390 y 397).
Capítulo Primero: Inclusión y equidad
Artículo 340: “El sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado
y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran
el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el
cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo…” …“El Sistema se compone de los
ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte,
hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y
tecnología, población, seguridad humana y transporte”.
Sección Novena: Gestión del riesgo
Artículo 389: “El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente
a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención
ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones
sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad”.
“El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está compuesto por las
unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos
local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico
establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al
territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para
gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y
en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.
57
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre
ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los
riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la
ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades, prevenir,
mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o
emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y
coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.
Artículo 390: “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización
subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito
geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias
de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo
necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad”.
Capítulo Segundo: biodiversidad y recursos naturales
Sección primera: Naturaleza y ambiente
Artículo 397: “… Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: (Numeral 5) Establecer un
sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los
principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad”.
Ley de Seguridad Pública y del Estado
Capítulo 3, Artículo No. 11, Órganos Ejecutores:
“Los órganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pública y del Estado estarán a cargo
de las acciones de defensa, orden público, prevención y gestión de riesgos”.
58
“La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen
natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y
privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a través de la
Secretaría de Gestión de Riesgos” (literal d).
Reglamento de la Ley de Seguridad Pública y del Estado
Artículo 3, Del Órgano Ejecutor de Gestión de Riesgos: “La Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos. Dentro del ámbito de su competencia le corresponde:
a) Identificar los riesgos de orden natural o antrópico, para reducir la vulnerabilidad que
afecten o puedan afectar al territorio ecuatoriano;
b) Generar y democratizar el acceso y la difusión de información suficiente y oportuna
para gestionar adecuadamente el riesgo;
c) Asegurar que las Instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, en
forma transversal, la gestión de riesgos en su planificación y gestión;
d) Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción;
e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos y coordinar la cooperación internacional en
este ámbito;
f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones públicas y privadas en las
fases de prevención, mitigación, la preparación y respuesta a desastres, hasta la
recuperación y desarrollo posterior;
g) Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las
capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos;
h) Coordinar la cooperación de la ayuda humanitaria e información para enfrentar
situaciones emergentes y/o desastres derivados de fenómenos naturales, socio
naturales, o antrópicos a nivel nacional e internacional”.
59
Artículo 18, Rectoría del Sistema: “El Estado ejerce la rectoría del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos a través de la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos, cuyas competencias son:
a) Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del sistema nacional descentralizado de
gestión de riesgos;
b) Formular las políticas, estrategias, planes y normas del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos, bajo la supervisión del Ministerio
Coordinador de la Seguridad, para la aprobación del Presidente de la República;
c) Adoptar, promover y ejecutar las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento
de las políticas, estrategias, planes y normas del sistema;
d) Diseñar programas de educación, capacitación y difusión, orientados a fortalecer las
capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos;
e) Velar por que los diferentes niveles e instituciones del sistema, aporten los recursos
necesarios, para la adecuada y oportuna gestión;
f) Fortalecer a los organismos de respuesta y atención a situaciones de emergencia, en
las áreas afectadas por un desastre, para la ejecución de medidas de prevención y
mitigación que permitan afrontar y minimizar su impacto en la población; y,
g) Formular convenios de cooperación interinstitucional destinados al desarrollo de la
investigación científica, para identificar los riesgos existentes, facilitar el monitoreo y
la vigilancia de amenazas, para el estudio de vulnerabilidades”.
Artículo 19, Conformación (del sistema nacional descentralizado de gestión de
riesgos): “El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está compuesto por las
unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos
local, regional y nacional”.
Artículo 20, De la Organización: “La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SGR),
como órgano rector, organizará el Sistema Descentralizado de Gestión de Riesgos, a través de
las herramientas reglamentarias o instructivas que se requieran”.
60
Artículo 24, De los Comités de Operaciones de Emergencia (COE): “Son instancias
interinstitucionales responsables en su territorio de coordinar las acciones tendientes a la
reducción de riesgos, y a la respuesta y recuperación en situaciones de emergencia y desastre.
Los Comités de Operaciones de Emergencia (COE), operarán bajo el principio de
descentralización subsidiaria, que implica la responsabilidad directa de las instituciones
dentro de su ámbito geográfico, como lo establece el Art.390 de la Constitución de la
República”.
“Existirán Comités de Operaciones de Emergencia nacionales, provinciales y cantonales
para los cuales la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos normará su conformación y
funcionamiento”.
Otros artículos de esta Ley y su Reglamento se presentan más adelante, al tratar
sobre el manejo de Emergencias, Desastres y Estados de Excepción.
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP)
Artículo 64: “Preeminencia de la producción nacional e incorporación de enfoques
ambientales y de gestión de riesgo. - En el diseño e implementación de los programas y
proyectos de inversión pública, se promoverá la incorporación de acciones favorables al
ecosistema, mitigación, adaptación al cambio climático y a la gestión de vulnerabilidades y
riesgos antrópicos y naturales”.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
Las normas relacionadas con la Gestión de Riesgos se encuentran en el numeral bajo el
título Situaciones de Emergencia, que se presentan más adelante.
Plan Nacional para El Buen Vivir 2013-2017
Objetivo No.3
Mejorar la calidad de vida de la población.
Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hábitat seguro e incluyente,
Garantizar la preservación y protección integral del patrimonio cultural y natural y de
la ciudadanía ante las amenazas y riesgos de origen natural o antrópico. (Secretaría de
Gestión de Riesgos, 2014)
61
CAPÍTULO III
3. Metodología
Diseño y Tipo de la Investigación
La presente investigación es de tipo descriptivo y está basado en una investigación
empírico-analista, basa sus estudios en números estadísticos para dar respuesta a causas y
efectos concretos. La investigación cuantitativa tiene como objetivo obtener respuestas de la
población a preguntas específicas. Con la finalidad de toma de decisiones exactas y efectivas
que ayuden a alcanzar aquello que estábamos persiguiendo. (SINNAPS, 2018)
Universo, Población y Muestra
Universo
Personal docente, administrativo y estudiantil de la Escuela de Educación General Básica
Juan Raimundo Figueroa.
Administrativos y docentes:
o 8 masculinos
o 42 femeninos.
o Total=50
Estudiantes:
o Femenino 750
o Masculino 550
o Total= 1300
Población
La población con la que se prevé trabajar es el personal docente y a administrativo: 50
personas.
Muestra
Para el presente trabajo de investigación, se prevé trabajar con el total de la población, por
lo tanto no requiere calculo estadístico de la muestra.
62
Tabla 5 Matriz de Operacionalización de las Variables
Varia
ble Definición Dimensión Indicador
Esca
la TCD Instrumento
Fue
nte
Pla
n d
e R
edu
cció
n d
e
Rie
sgo
s
Es un plan de acción que convierte el
centro educativo en un lugar seguro.
Planifica programas, proyectos y
actividades tendientes a la reducción
del riesgo en el centro educativo.
Contempla medidas de prevención,
mitigación, preparativos, respuesta y
recuperación en caso de una
emergencia o desastre.
Satisfactorio 94-100%
Cu
anti
tati
va
Observación
directa
Formulario
para
evaluación
del plan de
reducción de
riesgos
Formulario de
evaluación de
del plan de
reducción de
riesgos
Pri
mar
ia Aceptable 86-93%
Deficiente 78-85%
Malo 70-77%
No se Admite ≤69%
Am
ena
za
Fenómeno, sustancia, actividad
humana o condición peligrosa que
pueden ocasionar la muerte, lesiones
u otros impactos a la salud, al igual
que daños a la propiedad, la pérdida
de medios de sustento y de servicios,
trastornos sociales y económicos, o
daños ambientales.
Posible 0%-30%
Cu
anti
tati
va
Observación
directa
Formulario de
evaluación de
amenazas.
Método de
evaluación de
amenaza por
colores Pri
mar
ia
Probable 31%-70%
Inminente 71%-100%.
Vu
lner
ab
ilid
ad
Factor de riesgo interno de un
elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza.
Corresponde a la predisposición o
susceptibilidad física, económica,
política o social que tiene una
comunidad de ser afectada o de sufrir
efectos adversos en caso de que se
manifieste un fenómeno peligroso de
origen natural, socio natural o
antrópico. Representa también las
condiciones que imposibilitan o
dificultan la recuperación autónoma
posterior.
Alta
Si se encuentra
dentro del
rango 0,0-1.00
Cu
anti
tati
va
Observación
directa
Formulario de
evaluación de
vulnerabilida
des
Método de
evaluación de
vulnerabilidad
por colores Pri
mar
ia
Media
Si se encuentra
dentro el rango
1.01-2.00
Baja
Si se encuentra
dentro el rango
2.01– 3.00
Rie
sgo
Condición latente que, al no ser
modificada o mitigada a través de la
intervención humana o por medio de
un cambio en las condiciones del
entorno físico-ambiental, anuncia un
determinado nivel de impacto social
y económico hacia el futuro, cuando
un evento físico detona o actualiza el
riesgo existente.
Alto 66%-100%
Cu
anti
tati
va Observación
directa
Calculo para
medir el nivel
de riesgo.
Método de
evaluación de
riesgo por
colores. Pri
mar
ia
Medio 40%-65%
Bajo 0%-39%
Cap
aci
dad
de
Res
pu
esta
Conjunto de acciones y
procedimientos que se desarrollan
durante la ocurrencia de una
emergencia o desastre, con el
objetivo de minimizar los efectos
adversos en las personas, bienes y
servicios.
Aceptable 75-100pts
Cuan
tita
tiva
Observación
directa
Formulario
para
evaluación de
simulacro
Formulario de
evaluación de
simulacro Pri
mar
ia
Mejorable 51-74pts
Deficiente 26-50pts
Muy
deficiente 1-25pts
Niv
el d
e
Co
noci
mie
nto
Es una relación que se establece
entre el sujeto que conoce y el objeto
conocido. En
el proceso del conocimiento, el
sujeto se apropia, en cierta forma, del
objeto conocido.
Excelente Puntaje de 9-10
Cu
anti
tati
va
Evaluación
del nivel de
conocimiento
sobre Gestión
de Riesgos
Evaluación
escrita
Pri
mar
ia
Bueno Puntaje de 7-8
Regular Puntaje de 5-6
Deficiente Puntaje de 3-4
Malo Puntaje de 0-2
Autora: Kesika Pinos
63
Técnicas de Captación de Datos
Análisis de las Amenazas
Para evaluar las amenazas se utilizó el método de colores teniendo en cuenta que para el
presente estudio se modificó la tabla de acuerdo a las necesidades de la institución educativa.
Identificación, Descripción y Calificación de las Amenazas
Se desarrolla en la primera columna registrando todas las posibles amenazas, en este caso
se tomaran en cuenta únicamente las amenazas que afectan a Quito. En la segunda columna se
debe describir la amenaza. En la tercera columna se señala el nivel de exposición de la
amenaza y en la cuarta columna se coloca la calificación de acuerdo con la siguiente tabla
(FOPAE, 2012):
Tabla 6 Identificación, Descripción y Calificación de las Amenazas
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR
ASIGNADO
Posible
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es
factible porque no existen razones históricas y
científicas para decir que esto no sucederá.
Probable
Es aquel fenómeno esperado del cual existen
razones y argumentos técnicos científicos para
creer que sucederá.
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir.
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autora: Kesika Pinos
POSIBLE: nunca ha sucedido. Color Verde.
PROBABLE: ya ha ocurrido. Color Amarillo.
INMINENTE: evidente, detectable. Color Rojo.
Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos
Tabla 7 Identificación, Descripción y Calificación de las Amenazas
AMENAZAS NATURALES
Amenaza Descripción de la
Amenaza
Nivel de exposición
a la amenaza Calificación
Incendio
Movimientos en Masa
64
Movimientos Sísmicos
Vientos Fuertes
Tormentas Eléctricas
Inundaciones
Erupción Volcánica
Caída de Ceniza
Lahares
AMENAZAS SOCIO-NATURALES
Amenaza Descripción de la
Amenaza
Nivel de exposición
a la amenaza Calificación
Deforestación
Derrumbes
Epidemias
Plagas
AMENAZAS ANTRÓPICAS
Amenaza Descripción de la
Amenaza
Nivel de exposición
a la amenaza Calificación
Contaminación
Derrame de Materiales
Peligrosos
Explosión
Violencia
Delincuencia
Accidentes de Tránsito
Terrorismo
Secuestro
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autora: Kesika Pinos
Análisis de la Vulnerabilidad
Para evaluar las vulnerabilidades se utilizó el método de colores teniendo en cuenta que
para el presente estudio se modificó la tabla de acuerdo a las necesidades de la institución
educativa. Se deben contemplar tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado desde
tres aspectos:
65
Tabla 8 Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad
1. PERSONAS 2. RECURSOS 3. SISTEMAS Y PROCESOS
Gestión Organizacional
Capacitación y
entrenamiento
Características de Seguridad
Suministros
Edificación
Equipos
Servicios
Sistemas alternos
Recuperación
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autora: Kesika Pinos
Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a través de preguntas buscan
de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como
mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos
de su organización ante cada una de las amenazas descritas, es decir, el análisis de
vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada. (FOPAE, 2012)
Para cada uno de los parámetros se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en
la primera columna, las cuales orientan la calificación final. Bajo las amenazas identificadas
se da respuesta a cada pregunta escogiendo la opción de la siguiente manera:
SI, cuando existe o tiene un nivel bueno
NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente
PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular.
Al final de cada sección se obtendrá el promedio de las calificaciones dadas, así: la suma
de vulnerabilidad en relación a cada amenaza se sumara automáticamente gracias a las
modificaciones de la nueva tabla.
Se deberán registrar, si existen observaciones con respecto a la amenaza, lo cual permite
identificar aspectos de mejora. (FOPAE, 2012)
66
Tabla 9 Análisis de Vulnerabilidad de las Personas.
Vulnerabilidad de las Personas
AMENAZAS NATURALES
PUNTO A EVALUAR
INC
EN
DIO
S
MO
VIM
IEN
TO
S E
N M
AS
A
MO
VIM
IEN
TO
S S
ÍSM
ICO
S
VIE
NT
OS
FU
ER
TE
S
TO
RM
EN
TA
S E
LÉ
CT
RIC
AS
INU
ND
AC
ION
ES
ER
UP
CIÓ
N V
OL
CÁ
NIC
A
CA
ÍDA
DE
CE
NIZ
A
LA
HA
RE
S
OB
SE
RV
AC
ION
ES
1. GESTIÓN ORGANIZACIONAL
¿Existe una política general en Gestión del Riesgo
donde se indican lineamientos para la amenaza?
¿Existe un esquema organizacional para la respuesta
a emergencias con funciones y responsables asignados
para la amenaza y se mantiene actualizado?
¿Promueve activamente la participación de sus
trabajadores en un programa de preparación para la
amenaza?
¿La estructura organizacional para la respuesta a
emergencias garantiza la respuesta a la amenaza que se
puedan presentar tanto en los horarios laborales como en
los no laborales?
¿Han establecido mecanismos de interacción con su
entorno que faciliten dar respuesta apropiada a las
amenazas que se puedan presentar? (Comités de Ayuda
Mutua –CAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas
de Alerta Temprana
¿Existen instrumentos para hacer inspecciones para
identificar condiciones inseguras que puedan generar la
amenaza?
¿Existe y se mantiene actualizado todos los
componentes del Plan de Emergencias y Contingencias
en relación con la amenaza?
Promedio Gestión Organizacional
2. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
¿Se cuenta con un programa de capacitación en
prevención y respuesta ante la amenaza?
¿Todos los miembros de la organización se han
capacitado en prevención y respuesta a la amenaza?
¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en
respuesta hacia la amenaza para todos los miembros de
la organización?
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de
prevención y respuesta en relación a la amenaza?
Promedio Capacitación y Entrenamiento
67
3.-CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD
¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y
flotante en los diferentes horarios laborales y no
laborales (menores de edad, adultos mayores, personas
con discapacidad física)?
¿Se han contemplado acciones específicas en la
preparación y respuesta ante las amenazas?
¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y
adecuados para el personal de la institución en sus
actividades de rutina?
¿Se cuenta con elementos de protección personal para
la respuesta a emergencias, de acuerdo con las amenazas
identificadas y las necesidades de su institución?
¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?
Promedio Características de Seguridad
SUMA TOTAL PROMEDIOS
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autores: Ortiz, H; Herrera, S; Pinos, K.
Tabla 10 Análisis de Vulnerabilidad de los Recursos
Vulnerabilidad de los Recursos
AMENAZAS NATURALES
PUNTO A EVALUAR
INC
EN
DIO
S
MO
VIM
IEN
TO
S E
N M
AS
A
MO
VIM
IEN
TO
S S
ÍSM
ICO
S
VIE
NT
OS
FU
ER
TE
S
TO
RM
EN
TA
S E
LÉ
CT
RIC
AS
INU
ND
AC
ION
ES
ER
UP
CIÓ
N V
OL
CÁ
NIC
A
CA
ÍDA
DE
CE
NIZ
A
LA
HA
RE
S
OB
SE
RV
AC
ION
ES
1. SUMINISTROS
¿Se cuenta con implementos básicos para la respuesta
de acuerdo con la amenaza identificada?
¿Se cuenta con implementos básicos para la atención
de heridos, tales como: camillas, botiquines, guantes,
entre otros, de acuerdo con las necesidades de su
institución?
Promedio Suministros
2. EDIFICACIONES
¿El tipo de construcción es sismo resistente o cuenta
con un refuerzo estructural?
¿Existen puertas y muros cortafuego, puertas anti
pánico, entre otras características de seguridad?
¿Las escaleras de emergencia se encuentran en buen
estado, poseen doble pasamanos, señalización,
antideslizantes, entre otras características de seguridad?
68
¿Están definidas las rutas de evacuación y salidas de
emergencia, señalizadas y con iluminación alterna?
¿Se tienen identificados espacios para la ubicación de
instalaciones de emergencias (puntos de encuentro,
puestos de mando, módulos de estabilización de heridos,
entre otros) en relación a la amenaza?
¿Las ventanas cuentan con película de seguridad?
¿Se tienen asegurados o anclados enseres, gabinetes u
objetos que puedan caer?
Promedio Características de Seguridad
3. EQUIPOS
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o monitoreo de
la amenaza identificada?
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de
emergencia?
¿Se cuenta con sistemas de control o mitigación de la
amenaza identificada?
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas
para la respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con medios de transporte para el apoyo
logístico en una emergencia?
¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo
y correctivo para los equipos de emergencia?
Promedios Equipos
SUMA TOTAL PROMEDIOS
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autores: Ortiz, H; Herrera, S; Pinos, K.
Tabla 11 Análisis de Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos
Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos
AMENAZAS NATURALES
PUNTO A EVALUAR
INC
EN
DIO
S
MO
VIM
IEN
TO
S E
N M
AS
A
MO
VIM
IEN
TO
S S
ÍSM
ICO
S
VIE
NT
OS
FU
ER
TE
S
TO
RM
EN
TA
S E
LÉ
CT
RIC
AS
INU
ND
AC
ION
ES
ER
UP
CIÓ
N V
OL
CÁ
NIC
A
CA
ÍDA
DE
CE
NIZ
A
LA
HA
RE
S
OB
SE
RV
AC
ION
ES
1. SERVICIOS
¿Se cuenta suministro de energía permanente?
¿Se cuenta suministro de agua permanente?
¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?
¿Se cuenta con servicio de comunicaciones internas?
Promedio Servicios
69
2. SISTEMAS ALTERNOS
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro
de agua (tanque de reserva de agua, pozos subterráneos,
carro tanque, entre otros?
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro
de energía (plantas eléctricas, acumuladores, paneles
solares, entre otros?
¿Se cuenta con hidrantes internos y/o externos?
Promedio Sistemas Alternos
3. RECUPERACIÓN
¿Se tienen identificados los procesos vitales para el
funcionamiento de su institución?
¿Se cuenta con un plan de continuidad de la
institución?
¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los
integrantes de la institución?
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en
general para cada amenaza identificada?
¿Se encuentra asegurada la información digital y
análoga de la institución?
Promedios Recuperación
SUMA TOTAL PROMEDIOS
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autores: Ortiz, H; Herrera, S; Pinos, K.
Tabla 12 Análisis de Vulnerabilidad de las Personas
Vulnerabilidad de las Personas
AMENAZAS SOCIO-NATURALES
PUNTO A EVALUAR
DE
FO
RE
ST
AC
IÓN
DE
RR
UM
BE
S
EP
IDE
MIA
S
PL
AG
AS
OB
SE
RV
AC
ION
ES
1. GESTIÓN ORGANIZACIONAL
¿Existe una política general en Gestión del Riesgo donde se indican
lineamientos para la amenaza?
¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con
funciones y responsables asignados para la amenaza y se mantiene
actualizado?
¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un
programa de preparación para la amenaza?
¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza
la respuesta a la amenaza que se puedan presentar tanto en los horarios
laborales como en los no laborales?
70
¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten
dar respuesta apropiada a las amenazas que se puedan presentar? (Comités
de Ayuda Mutua –CAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta
Temprana
¿Existen instrumentos para hacer inspecciones para identificar
condiciones inseguras que puedan generar la amenaza?
¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de
Emergencias y Contingencias en relación con la amenaza?
Promedio Gestión Organizacional
2. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta
ante la amenaza?
¿Todos los miembros de la organización se han capacitado en prevención
y respuesta a la amenaza?
¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuesta hacia la
amenaza para todos los miembros de la organización?
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y
respuesta en relación a la amenaza?
Promedio Capacitación y Entrenamiento
3. CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD
¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los
diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos
mayores, personas con discapacidad física)?
¿Se han contemplado acciones específicas en la preparación y respuesta
ante las amenazas?
¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el
personal de la institución en sus actividades de rutina?
¿Se cuenta con elementos de protección personal para la respuesta a
emergencias, de acuerdo con las amenazas identificadas y las necesidades
de su institución?
¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?
Promedio Características de Seguridad
SUMA TOTAL PROMEDIOS
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autores: Ortiz, H; Herrera, S; Pinos, K.
71
Tabla 13 Análisis de Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos
Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos
AMENAZAS SOCIO-NATURALES
PUNTO A EVALUAR
DE
FO
RE
ST
AC
IÓN
DE
RR
UM
BE
S
EP
IDE
MIA
S
PL
AG
AS
OB
SE
RV
AC
ION
ES
1. SERVICIOS
¿Se cuenta suministro de energía permanente?
¿Se cuenta suministro de agua permanente?
¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?
¿Se cuenta con servicio de comunicaciones internas?
Promedio Servicios
2. SISTEMAS ALTERNOS
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de agua (tanque
de reserva de agua, pozos subterráneos, carro tanque, entre otros?
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de energía
(plantas eléctricas, acumuladores, paneles solares, entre otros?
¿Se cuenta con hidrantes internos y/o externos?
Promedio Sistemas Alternos
3. RECUPERACIÓN
¿Se tienen identificados los procesos vitales para el funcionamiento de su
institución?
¿Se cuenta con un plan de continuidad de la institución?
¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los integrantes de la
institución?
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en general para cada
amenaza identificada?
¿Se encuentra asegurada la información digital y análoga de la
institución?
Promedios Recuperación
SUMA TOTAL PROMEDIOS
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autores: Ortiz, H; Herrera, S; Pinos, K.
72
Tabla 14 Análisis de Vulnerabilidad de las Personas
Vulnerabilidad de las Personas
AMENAZAS ANTRÓPICAS
PUNTO A EVALUAR
CO
NT
AM
INA
CIÓ
N
DE
RR
AM
E D
E M
AT
ER
IAL
ES
PE
LIG
RO
SO
S
EX
PL
OS
IÓN
VIO
LE
NC
IA
DE
LIN
CU
EN
CIA
AC
CID
EN
TE
S D
E T
RÁ
NS
ITO
TE
RR
OR
ISM
O
SE
CU
ES
TR
O
OB
SE
RV
AC
ION
ES
1. GESTIÓN ORGANIZACIONAL
¿Existe una política general en Gestión del Riesgo
donde se indican lineamientos para la amenaza?
¿Existe un esquema organizacional para la
respuesta a emergencias con funciones y
responsables asignados para la amenaza y se
mantiene actualizado?
¿Promueve activamente la participación de sus
trabajadores en un programa de preparación para la
amenaza?
¿La estructura organizacional para la respuesta a
emergencias garantiza la respuesta a la amenaza
que se puedan presentar tanto en los horarios
laborales como en los no laborales?
¿Han establecido mecanismos de interacción con
su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a
las amenazas que se puedan presentar? (Comités de
Ayuda Mutua –CAM, Mapa Comunitario de
Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana
¿Existen instrumentos para hacer inspecciones para
identificar condiciones inseguras que puedan
generar la amenaza?
¿Existe y se mantiene actualizado todos los
componentes del Plan de Emergencias y
Contingencias en relación con la amenaza?
Promedio Gestión Organizacional
2. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
¿Se cuenta con un programa de capacitación en
prevención y respuesta ante la amenaza?
¿Todos los miembros de la organización se han
capacitado en prevención y respuesta a la
amenaza?
¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en
respuesta hacia la amenaza para todos los
miembros de la organización?
73
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas
de prevención y respuesta en relación a la
amenaza?
Promedio Capacitación y Entrenamiento
3. CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD
¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y
flotante en los diferentes horarios laborales y no
laborales (menores de edad, adultos mayores,
personas con discapacidad física)?
¿Se han contemplado acciones específicas en la
preparación y respuesta ante las amenazas?
¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal de la
institución en sus actividades de rutina?
¿Se cuenta con elementos de protección personal
para la respuesta a emergencias, de acuerdo con las
amenazas identificadas y las necesidades de su
institución?
¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?
Promedio Características de Seguridad
SUMA TOTAL PROMEDIOS
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autores: Ortiz, H; Herrera, S; Pinos, K.
Tabla 15 Análisis de Vulnerabilidad de los Recursos
Vulnerabilidad de los Recursos
AMENAZAS ANTRÓPICAS
PUNTO A EVALUAR
CO
NT
AM
INA
CIÓ
N
DE
RR
AM
E D
E M
AT
ER
IAL
ES
PE
LIG
RO
SO
S
EX
PL
OS
IÓN
VIO
LE
NC
IA
DE
LIN
CU
EN
CIA
AC
CID
EN
TE
S D
E T
RÁ
NS
ITO
TE
RR
OR
ISM
O
SE
CU
ES
TR
O
OB
SE
RV
AC
ION
ES
1. SUMINISTROS
¿Se cuenta con implementos básicos para la respuesta de
acuerdo con la amenaza identificada?
¿Se cuenta con implementos básicos para la atención de
heridos, tales como: camillas, botiquines, guantes, entre
otros, de acuerdo con las necesidades de su institución?
Promedio Suministros
2. EDIFICACIONES
¿El tipo de construcción es sismo resistente o cuenta con
un refuerzo estructural?
¿Existen puertas y muros cortafuego, puertas anti pánico,
74
entre otras características de seguridad?
¿Las escaleras de emergencia se encuentran en buen
estado, poseen doble pasamanos, señalización,
antideslizantes, entre otras características de seguridad?
¿Están definidas las rutas de evacuación y salidas de
emergencia, señalizadas y con iluminación alterna?
¿Se tienen identificados espacios para la ubicación de
instalaciones de emergencias (puntos de encuentro, puestos
de mando, módulos de estabilización de heridos, entre otros)
en relación a la amenaza?
¿Las ventanas cuentan con película de seguridad?
¿Se tienen asegurados o anclados enseres, gabinetes u
objetos que puedan caer?
Promedio Características de Seguridad
3. EQUIPOS
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o monitoreo de la
amenaza identificada?
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de
emergencia?
¿Se cuenta con sistemas de control o mitigación de la
amenaza identificada?
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas
para la respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con medios de transporte para el apoyo
logístico en una emergencia?
¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y
correctivo para los equipos de emergencia?
Promedios Equipos
SUMA TOTAL PROMEDIOS
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autores: Ortiz, H; Herrera, S; Pinos, K.
Tabla 16 Análisis de la Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos
Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos
AMENAZAS ANTRÓPICAS
PUNTO A EVALUAR
CO
NT
AM
INA
CIÓ
N
DE
RR
AM
E D
E M
AT
ER
IAL
ES
PE
LIG
RO
SO
S
EX
PL
OS
IÓN
VIO
LE
NC
IA
DE
LIN
CU
EN
CIA
AC
CID
EN
TE
S D
E T
RÁ
NS
ITO
TE
RR
OR
ISM
O
SE
CU
ES
TR
O
OB
SE
RV
AC
ION
ES
1. SERVICIOS
¿Se cuenta suministro de energía permanente?
¿Se cuenta suministro de agua permanente?
¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?
75
¿Se cuenta con servicio de comunicaciones internas?
Promedio Servicios
2. SISTEMAS ALTERNOS
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de
agua (tanque de reserva de agua, pozos subterráneos, carro
tanque, entre otros?
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de
energía (plantas eléctricas, acumuladores, paneles solares,
entre otros?
¿Se cuenta con hidrantes internos y/o externos?
Promedio Sistemas Alternos
3. RECUPERACIÓN
¿Se tienen identificados los procesos vitales para el
funcionamiento de su institución?
¿Se cuenta con un plan de continuidad de la institución?
¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los
integrantes de la institución?
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en
general para cada amenaza identificada?
¿Se encuentra asegurada la información digital y análoga
de la institución?
Promedios Recuperación
SUMA TOTAL PROMEDIOS
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autores: Ortiz, H; Herrera, S; Pinos, K.
Tabla 17 Interpretación de la Vulnerabilidad por cada Aspecto
CALIFICACIÓN CONDICIÓN
BUENO Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68 a 1
REGULAR Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
MALO Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0,33
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autora: Kesika Pinos
Una vez calificados todos los aspectos, se realiza la sumatoria por elemento
automáticamente. La interpretación de los resultados se obtiene en la siguiente tabla.
Tabla 18 Interpretación de la Vulnerabilidad por cada Elemento
RANGO INTERPRETACIÓN COLOR
0.0 – 1.00 ALTA ROJO
1.01 – 2.00 MEDIA AMARILLO
2.01 – 3.00 BAJA VERDE
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autora: Kesika Pinos
76
Análisis del Riesgo
Para el análisis del riesgo se utilizó la metodología diamante y por colores, una vez
obtenidas y registradas las amenazas y vulnerabilidades, la tabla del Consolidado del Riesgo
Modificada nos indica inmediatamente el nivel de riesgo de la institución educativa por cada
amenaza.
Tabla 19 Consolidado del Análisis del Riesgo.
AMENAZA
CA
LIF
ICA
CIÓ
N
CO
LO
R R
OM
BO
Tota
l V
uln
erab
ilid
ad
de
Per
son
as
Colo
r R
om
bo P
erso
nas
Tota
l V
uln
erab
ilid
ad
de
Rec
urs
os
Colo
r R
om
bo R
ecu
rsos
Tota
l V
uln
erab
ilid
ad
de
Sis
tem
as
y P
roce
sos
Colo
r R
om
bo S
iste
mas
y P
roce
sos
RE
SU
LT
AD
O D
EL
DIA
MA
NT
E
INT
ER
PR
ET
AC
IÓN
AM
ENA
ZAS
NA
TUR
ALE
S Incendio
Movimientos en Masa
Movimientos Sísmicos
Vientos Fuertes
Tormentas Eléctricas
Inundaciones
Erupción Volcánica
Caída de Ceniza
Lahares
AM
ENA
ZAS
SOC
IO-
NA
TUR
ALE
S
Deforestación
Derrumbes
Epidemias
Plagas
AM
ENA
ZAS
AN
TRÓ
PIC
AS
Contaminación
Derrame de
Materiales Peligrosos
Explosión
Violencia
Delincuencia
Accidentes de
Tránsito
Terrorismo
Secuestro
Autores: Ortiz, H; Herrera, S; Pinos, K.
77
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos
Para evaluar si el Plan de Reducción de Riesgos esta realizado de manera correcta, lo
evaluaremos con la siguiente tabla, en donde verificaremos si cumple con las 12 secciones y
sus ítems establecidos por la Secretaria de Gestión de Riesgos.
Tabla 20 Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos
PLAN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
SECCIÓN 1
1.-
Dato
s G
ener
ale
s d
e la
In
stit
uci
ón
Cuadro # 1 Parámet
ros
Esca
la
Observ
aciones
Año Lectivo
Nombre de la Institución Educativa
Código AMIE
Zona
Circuito Educativo
Provincia
Cantón
Parroquia
Dirección o Comunidad
Teléfono de la Institución Educativa
Correo Electrónico de la Institución Educativa
Nombre del/a Director/a:
Teléfono del Director
Correo Electrónico del Director
Presidente del Comité de Padres
Teléfono del Comité de Padres
Correo Electrónico del Comité de Padres
Fecha de Creación de la Institución Educativa:
Coordenadas GPS de Ubicación en (grados, minutos,
segundos)
Cuadro # 2
Tipo de Institución
Régimen
Vías de Acceso
Jornada de Trabajo
Tipo de Enseñanza
Por el Número de Docentes
Niveles Educativos
Número de Docentes
Número de Personal Administrativo y de Servicios
78
Número de Alumnos
TOTAL:
SECCIÓN 2
2.-
Materiales
de
Referencia
Mapas Nombre e institución que lo elaboró
Documentos Nombre e institución que lo elaboró
TOTAL:
SECCIÓN 3
3.-
Antecedentes
Sobre Eventos
Adversos
Evento
Año
Descripción
Daño o Afectación
TOTAL:
SECCIÓN 4
4.- Objetivos
del Plan
Institucional
Objetivo General
Objetivos Específicos
TOTAL:
SECCIÓN 5
5.-
Organizaci
ón del
Comité
Institucion
al de
Gestión de
Riesgos /
Gobierno
Escolar
Comité Institucional de Gestión de Riesgos
Rep
rese
nta
nte
s d
el C
om
ité
Rector / Director
Nombres
Formación en Gestión de
Riesgos
Coordinador
General
Nombres
Formación en Gestión de
Riesgos
Coordinador de
Prevención y
Mitigación
Nombres
Formación en Gestión de
Riesgos
Coordinador
Preparación y
Respuesta
Nombres
Formación en Gestión de
Riesgos
Representante
Estudiantil
Nombres
Formación en Gestión de
Riesgos
Presidente de los
Padres de Familia
Nombres
Formación en Gestión de
Riesgos
Integrantes de las Brigadas
Nombre
de la
Brigada
Prevención y Mitigación
Nombre y Apellido
Género
Grado o Curso
Preparación y Respuesta
Nombre y Apellido
Género
Grado o Curso
TOTAL: 0,00
79
SECCIÓN 6 6.-
Id
enti
fica
ción
de
Am
enaza
s y R
ecu
rsos
Identificación de Amenazas
Am
enaza
Sismos
¿Puede Afectar al Centro Educativo?
Nivel de Exposición
Inundaciones ¿Puede Afectar al Centro Educativo?
Nivel de Exposición
Deslizamientos ¿Puede Afectar al Centro Educativo?
Nivel de Exposición
Erupciones
Volcánicas
¿Puede Afectar al Centro Educativo?
Nivel de Exposición
Tsunamis ¿Puede Afectar al Centro Educativo?
Nivel de Exposición
Incendios ¿Puede Afectar al Centro Educativo?
Nivel de Exposición
Vientos Fuertes ¿Puede Afectar al Centro Educativo?
Nivel de Exposición
Carreteras ¿Puede Afectar al Centro Educativo?
Nivel de Exposición
Estaciones de
Combustible
¿Puede Afectar al Centro Educativo?
Nivel de Exposición
Depósito de Gas ¿Puede Afectar al Centro Educativo?
Nivel de Exposición
Riesgo Social ¿Puede Afectar al Centro Educativo?
Nivel de Exposición
Caída de Ceniza ¿Puede Afectar al Centro Educativo?
Nivel de Exposición
Identificación de Recursos Internos
Rec
urs
os
Botiquín de
Primeros
Auxilios
Presencia
Cantidad
Estado
Extintor contra
Incendios
Presencia
Cantidad
Estado
Camilla
Presencia
Cantidad
Estado
Megáfono Presencia
Cantidad
80
Estado
Radio a baterías
Presencia
Cantidad
Estado
Planta eléctrica
Presencia
Cantidad
Estado
Lámparas de
emergencia o
linternas
Presencia
Cantidad
Estado
Sala de
enfermería
Presencia
Cantidad
Estado
Cartilla con
números de
emergencia
Presencia
Cantidad
Estado
Señalética
Presencia
Cantidad
Estado
Sistema de
Alarma
Presencia
Cantidad
Estado
Zonas de
Seguridad
Presencia
Cantidad
Estado
Padres de
Familia
Presencia
Cantidad
Estado
Mecanismos de
Alarma para
Situaciones de
Emergencia
Tipo de Alarma Disponible
Descripción de la Forma para Emitir
Alarma
Quien Activa
Zonas de
Seguridad
Interna
Zona 1 Descripción
Niveles que lo ocupan
Zona 2 Descripción
Niveles que lo ocupan
Zona 3 Descripción
Niveles que lo ocupan
81
TOTAL:
SECCIÓN 7
7.-
Elaboración
del Plan de
Acción Antes
de la
Emergencia
(Prevención y
Mitigación)
Vulnerabilida
d Identificada
(Problema)
Acciones para
Reducir
Vulnerabilidades
¿Quién lo va a
hacer?
¿Cuándo se va a
hacer?
¿Cómo se va a
hacer?
¿Qué se va a
necesitar?
TOTAL:
*las acciones para reducir vulnerabilidades debe ser proporcionadas por cada amenaza
identificada.
SECCIÓN 8
8.- Espacios
Alternativos para el
Funcionamiento de
la Institución
Educativa
Lugar
Datos del Contacto
Ubicación
Capacidad
Necesidades
TOTAL:
SECCIÓN 9
9.-Elaboración del
Plan de Acción
Después de la
Emergencia
(Recuperación)
Evento
Daños Producidos
Acciones para Reparar
Daños
¿Quién lo va a hacer?
¿Cuándo se va a hacer?
¿Cómo se va a hacer?
Costo Referencial
TOTAL:
*Debe ser proporcionadas por cada amenaza identificada.
SECCIÓN 10
10.-
Anexos
Mapas de amenazas, riesgos, recursos.
Nóminas de docentes y personal
administrativo.(Nombre, dirección, contacto)
Directorio de Contactos.
TOTAL:
SECCIÓN 11
11.- Fichas
Orientadas
Identificación de Vulnerabilidades Físicas Externas
a la Institución Educativa
Identificación de Vulnerabilidades Físicas Internas a
la Institución Educativa
Identificación De Vulnerabilidades Socio
Organizativas de la Institución Educativa
Identificación de Recursos Externos
Zonas de Seguridad Externa (Punto De Encuentro)
82
Nómina del personal (Docentes, Administrativos y
Alumnos) con discapacidad o con problemas de
salud importantes
Recomendaciones sobre Acciones que debe realizar
la Institución Educativa cuando es utilizado como
Albergue
TOTAL:
SECCIÓN 12
12.- Plan de
Acción de
Seguridad
Integral
Problemas Posibles
Soluciones
Componentes
Actividades
Cronograma
Indicadores
Responsables
Recursos
Seguimiento /reporte
TOTAL:
PROMEDIO TOTAL
Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgos
Autores: Ortiz, H; Herrera, S; Pinos, K.
Tabla 21 Interpretación de la Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos
RANGO INTERPRETACIÓN
94-100% SATISFACTORIO
86-93% ACEPTABLE
78-85% DEFICIENTE
70-77% MALO
≤ 69 NO SE ADMITE
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Autores: Ortiz, H; Herrera, S; Pinos, K.
Capacidad de Respuesta
Para evaluar la capacidad de respuesta de la institución ante un evento adverso lo
haremos con la evaluación del Simulacro verificando que cuente con los parámetros
establecidos según la Guía para Gestión de Riesgos del Ministerio de Educación del Ecuador.
83
Tabla 22 Ficha de Evaluación del Simulacro malo
1. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre de la Institución Educativa
Fecha del simulacro
Nombre del Coordinador General
Participantes en el simulacro (Escriba el número de participantes y sume el total)
No. de docentes No. de estudiantes
No. de personal
administrativo/servicio Total de participantes
Otros
Tipo de simulacro (marque con una X)
Por su alcance geográfico Nacional Cantonal
Provincial Institucional
Por su alcance operacional General Sectorial
Por su alcance institucional Total Parcial
Por el grado de información Avisado No avisado
Por su complejidad Simple Complejo Simple Complejo
Duración del simulacro ( Complete lo solicitado)
Hora de Inicio Tiempo total de la evacuación
Hora de finalización Duración total del ejercicio (en
minutos)
Asignación de puntos: 2 pts Sí se cumplió; 1 pto Cumplimiento parcial; 0 pts No se cumplió.
2.- PREPARACIÓN Evaluación
Lo observado Indicadores SI=2 P=1 NO=0
Alarma
1 Fue activada según el protocolo
2 Se escuchó claramente en todas las instalaciones
3 Estaba prevista una alarma alterna
Protocolos
4 Existe un protocolo para el ejercicio propuesto:
sismo, caída de ceniza, explosión, incendio, etc.
5 Existe un protocolo de evacuación luego de la
primera reacción
Evacuación:
identificación y
señalización
6 Las salidas de emergencia están correctamente
identificas y señalizadas en toda la IE
7
Las rutas de evacuación están correctamente
señalizadas en todo su recorrido y son de fácil
identificación
8
Las rutas de evacuación son amplias, de fácil
circulación y están libres de obstáculos en todo su
recorrido
9 Los puntos de reunión están correctamente
señalizados
Seguridad
10 El ejercicio se hizo en forma segura, sin producir
lesiones a los participantes ni emergencias reales
11 Se verificó que la IE sea segura para el retorno a
las actividades escolares luego del ejercicio
SUBTOTAL "A"
84
Asignación de puntos: 2 pts Sí se cumplió; 1 pto Cumplimiento parcial; 0 pts No se cumplió.
3. REACCIÓN INMEDIATA Evaluación
Lo observado Indicadores SI=2 P=1 NO=0
Coordinador
de
seguridad
12 Coordinó la respuesta de las brigadas y el
cumplimiento de sus funciones en todo momento
13 Tomó medidas para mantener la seguridad de todos
los participantes durante el ejercicio
14 Tenía a la mano la lista “actualizada” de contactos
para solicitar apoyo externo en caso necesario
15
Tenía un medio de comunicación disponible y
funcionando para solicitar ayuda a los apoyos
externos si era necesario
16
Tomó las decisiones adecuadas durante el
desarrollo del ejercicio y las situaciones que se
presentaban
Reacciones de
los
Brigadistas,
docentes
o personal
responsable
en la
institución
educativa
17
Docentes dieron buen ejemplo por su actitud
responsable, liderazgo y compromiso durante el
desarrollo del ejercicio.
18 Se cumplieron los protocolos durante el ejercicio
en forma rápida y ordenada
19
Estudiantes siguieron las instrucciones de los
docentes y de los brigadistas con orden y en
silencio
20 Hubo una participación activa y comprometida de
todo el personal durante el simulacro
21
Los brigadistas, docentes o personal responsable
estaban claramente identificadas durante el
ejercicio
22 Tenían el equipo necesario para enfrentar la
emergencia propuesta
23 Se ubicaron estratégicamente, según sus funciones
para atender la emergencia
24 Existió orden y control durante todo el ejercicio en
las puertas de acceso
25
Alguna persona revisó que se cierren las llaves de
paso de agua, gas o fluido de energía eléctrica al
abandonar las instalaciones
26 Se atendió la emergencia evitando que la situación
empeore
27 Se verificó que todas las instalaciones hayan sido
completamente evacuadas
28
Se pasó lista a todos los estudiantes que llegaron al
punto de reunión y se verificó si había o no
faltantes
29
Hubo un responsable de pasar lista y verificar la
asistencia de todos los docentes y personal
administrativo o de servicios
30 Había una persona responsable de receptar al
85
información de los faltantes y coordinar su
búsqueda
31
Se realizó la búsqueda de estudiantes o docentes
declarados desaparecidos o que no llegaron al
punto de reunión
32 En el punto de reunión los docentes realizaron
actividades recreativas con los estudiantes
33 Se prohibió el ingreso de visitas durante el
simulacro
SUBTOTAL “B”
Asignación de puntos: 2 pts Sí se cumplió; 1 pto Cumplimiento parcial; 0 pts No se cumplió.
4. ATENCIÓN A LA EMERGENCIA Evaluación
Lo observado Indicadores SI=2 P=1 NO=0
Primeros
auxilios
34 Se instaló un punto de atención de primeros
auxilios, de fácil acceso para apoyos y ambulancias
35
La IE cuenta con al menos un botiquín de primeros
auxilios con insumos necesarios para estabilizar un
paciente
36 Se brindó atención a los estudiantes heridos sin
exponer su seguridad y la de otros estudiantes
37 Los estudiantes heridos fueron atendidos según el
protocolo establecido de atención médica
38
Se ofreció apoyo emocional a los estudiantes que lo
requerían tanto en manejo de estrés como de miedo
o pánico
Punto de
reunión:
Punto de
encuentro
y/o zona
segura
39
El punto principal o alterno fue seleccionado
correctamente para responder la emergencia que se
había presentado
40
Prestó las condiciones de seguridad y logística
necesarias, para mantener a los estudiantes varias
horas en ese punto
41 Tenía capacidad para todos los miembros de la
comunidad educativa
42 Se tenía una mesa de coordinación en la entrada del
punto de reunión
43
En la mesa de coordinación estaba la lista de
personas autorizadas a retirar a los estudiantes en
caso de emergencias
44
Los espacios fueron ocupados por niveles y
subniveles educativos, brindando funcionalidad y
seguridad
45
Se organizó dando prioridad a la seguridad de los
más pequeños y personas con necesidades
especiales
46
Cada docente tenía la lista completa de sus
estudiantes y sus representantes legales con número
de teléfonos.
86
47 Se disponía de un puesto de abastecimiento de agua
Comunicación
48
La comunicación entre las autoridades, brigadistas,
personal docente, administrativo o de servicio fue
clara y precisa
49 La IE informó oportunamente a los representantes
legales sobre el simulacro
50 Se atendió oportunamente a las personas que
solicitaban información
SUBTOTAL “C”
PUNTAJE TOTAL OBTENIDO = A + B + C
Fuente: Sistema Integral de Gestión de Riesgos Escolares
Autora: Kesika Pinos
Tabla 23 Interpretación de la evaluación de la Capacidad de Respuesta
RESULTADO DE LA EVALUACIÓN DEL SIMULACRO
Escala de puntos Niveles de logro Nivel de logro
76 - 100 Excelente
51 – 75 Mejorable o Aceptable
26 – 50 Deficiente
1 – 25 Muy deficiente
Fuente: Sistema Integral de Gestión de Riesgos Escolares
Autora: Kesika Pinos
Cálculo Teórico del Tiempo de Salida durante un Simulacro de Evacuación
Para realizar el cálculo del tiempo de evacuación se pueden utilizar varias fórmulas, una
de las más sencillas es la desarrollada por K. Togawa:
87
Ilustración 4 Matriz para realizar el Cálculo del Tiempo de Salida Ideal que deberia
tener la Escuela de Educacion Basica Juan Raimundo Figueroa en un Simulacro
Fuente: Formula desarrollada por K. Togawa
Autora: Kesika Pinos
Evaluación del Nivel de Conocimineto
Para medir el nivel de conocimiento utilizaremos la tabla de calificación decimal que
comprende un listado de notas, que van desde la nota minina 0 hasta la nota máxima 10.
(EDUCAR.EC, 2014)
Tabla 24 Tabla de Calificación Decimal
NOTAS PROMEDIO
9-10 EXCELENTE
7-8 BUENO
5-6 REGULAR
3-4 DEFICIENTE
0-2 MALO
Fuente: Centro de Interpretación Pedagógica Educar Para Directivos y Docentes, 2014
Autora: Kesika Pinos
88
CAPÍTULO IV
4. EXPOSICIÓN DE RESULTADOS
Evaluación de las Amenazas
Tabla 25 Análisis de las Amenazas con el Método de Colores en la Escuela de Educación
Básica Juan Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el Periodo julio-
diciembre del 2017.
AMENAZAS NATURALES
Amenaza Descripción de la Amenaza
Nivel de
exposición a
la amenaza
Calificación
Incendio
Aunque en la institución nunca se ha
producido un incendio, existe la
probabilidad debido los materiales con los
que trabajan.
MEDIO PROBABLE
Movimientos
en Masa
No ha sucedido ya que la institución se
encuentra ubicada en una superficie plana. BAJO POSIBLE
Movimientos
Sísmicos
El sismo del 5 de marzo de 1987
El sismo del 12 de agosto del 2010
El sismo del 16 de abril del 2016
ALTO INMINENTE
Vientos Fuertes
Se producen vientos que generan la caída
de tejas en la escuela y se han dañado
estructuras de la institución
MEDIO PROBABLE
Tormentas
Eléctricas
Los Rayos caen en el poste en el que se
encuentra el transformador de luz
produciendo un corte en el suministro de
energía a la institución
MEDIO PROBABLE
Inundaciones
Aguacero torrencial, colapsó el
alcantarillado de la institución, se inundaron
las aulas del bloque norte lo cual hubo
suspensión temporal de las actividades
educativas.
MEDIO PROBABLE
Erupción
Volcánica
No hay volcanes cercanos a la institución
educativa, solo se ven afectados por la
ceniza.
BAJO POSIBLE
Caída de
Ceniza
El 5 de Octubre de 1999 la explosión del
Volcán Pichincha produjo caída de ceniza
en la parte noroccidente de Quito
MEDIO PROBABLE
Lahares El flujo laharico no afecta a la escuela por
su lejanía a los volcanes de Quito. BAJO POSIBLE
89
AMENAZAS SOCIO-NATURALES
Amenaza Descripción de la Amenaza
Nivel de
exposición a
la amenaza
Calificación
Deforestación
La escuela se encuentra ubicada en una
zona rural donde solo hay árboles en las
aceras.
BAJO POSIBLE
Derrumbes
Debido a su ubicación la institución no es
propensa a derrumbes ya que está
establecida en una superficie plana.
BAJO POSIBLE
Epidemias
(Gripe) Ocurre una vez al año ALTO INMINENTE
Plagas (Piojos) Ocurre dos a tres veces al año en niños de 5
a 7 años ALTO INMINENTE
AMENAZAS ANTRÓPICAS
Amenaza Descripción de la Amenaza
Nivel de
exposición a
la amenaza
Calificación
Contaminación
La contaminación es producida por el smog
producido por los vehículos así
como también por la basura que genera el
mercado de la Ofelia y las ventas
ambulantes diarias.
MEDIO PROBABLE
Derrame de
Materiales
Peligrosos
No ha sucedido ya que no hay
establecimientos cercanos que utilicen estos
materiales
BAJO POSIBLE
Explosión
No ha sucedido pero debido a que la
institución tiene un bar en el cual utilizan
un tanque de GLP existe la posibilidad de
que exista
MEDIO PROBABLE
Violencia
Los niños de esta institución han
presentado casos de violencia diarios entre
compañeros, que son propios de su edad,
sin llegar a mayores consecuencias.
ALTO INMINENTE
Delincuencia
Ocurre por lo menos una vez al mes, ya que
el sector se encuentra en una zona
comercial.
ALTO INMINENTE
Accidentes de
Tránsito
Existe aglomeración de autos debido a la
feria del mercado de la Ofelia los días
viernes
BAJO POSIBLE
Terrorismo
Hay una probabilidad ya que en la
actualidad el país se encuentra en un
conflicto armado contra Colombia, lo cual
ha provocado varias amenazas de bomba en
lugares públicos.
MEDIO PROBABLE
Secuestro No se ha reportado casos de secuestro en la
institución. BAJO POSIBLE
Autora: Kesika Gabriela Pinos Navarrete
Fuente: Datos obtenidos con el Análisis de las Amenazas en la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo
Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017.
90
Interpretación
En la evaluación de las amenazas de la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo
Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017,
utilizando el método por colores se evidencia lo siguiente:
Las amenazas INMINENTES encontradas fueron: SISMOS debido a la ubicación
geográfica en la que se encuentra Ecuador sobre la placa de Nazca y la placa Sudamericana,
pues si estas liberan su energía y ocasionan un sismo seria causa de perdidas estructurales y
humanas. PLAGAS (piojos), ya que existe gran prevalencia de contagio entre los niños, lo
que puede producir problemas graves en la salud como infecciones bacterianas secundarias
complicadas. EPIDEMIAS (gripes) esto es debido a que los virus gripales se transmiten con
facilidad, suelen propagarse rápidamente en forma de epidemias estacionales a causa del
cambio climático de Quito, lo cual dependiendo de la cepa en el peor de los casos podría
causar la muerte. DELINCUENCIA ocasionada por la ubicación de la institución, pues al
estar en una zona de gran comercio, se vuelven propensos a ser asaltados por delincuentes que
acostumbran a sustraer los objetos de valor de quienes transitan por el lugar, incluidos los
miembros de la escuela. Y finalmente la VIOLENCIA causada por riñas o peleas entre los
alumnos y falta de manejo de los profesores, produce lesiones leves en estudiantes, no
obstante se puede llegar a provocar la muerte de un alumno consecuencia del bullyng o a su
vez por una lesión grave.
Además se evidenció las siguientes amenazas PROBABLES: Incendios, inundaciones,
caída de ceniza, tormentas eléctricas, vientos fuertes, contaminación, explosiones y
terrorismo. Siendo la amenaza más representativa entre estas; los incendios debido a la
diversidad de materiales inflamables existentes en la institución, así como también por la
presencia de un tanque de GLP que se encuentra en el bar de la escuela, y en el caso de un
mal manejo o falta de mantenimiento podría desencadenar un incendio.
91
Evaluación de Vulnerabilidad y Nivel del Riesgo
Tabla 26 Consolidado del Riesgo mediante el Método de Colores en la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo Figueroa del
Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017
CA
LIF
ICA
CIÓ
N
CO
LO
R R
OM
BO
To
tal V
uln
era
bilid
ad
de
Perso
na
s
Co
lor R
om
bo
Perso
na
s
To
tal V
uln
era
bilid
ad
de
Recu
rso
s
Co
lor R
om
bo
Recu
rso
s
To
tal V
uln
era
bilid
ad
de
Sis
tem
as
y P
ro
ceso
s
Co
lor R
om
bo
Sis
tem
as
y P
ro
ceso
s
INT
ER
PR
ET
AC
IÓN
AM
EN
AZ
A
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
DE
PE
RS
ON
AS
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
DE
RE
CU
RS
OS
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
DE
PR
OC
ES
OS
RIE
SG
O
Incendio PROBABLE 0,41 1,26 0,73 BAJO A V A V BAJO
Movimientos en Masa POSIBLE 0,20 0,39 0,73 BAJO V V V V BAJO
Movimientos Sísmicos INMINENTE 1,91 0,94 0,73 MEDIO R A V V MEDIO
Vientos Fuertes PROBABLE 0,41 0,80 0,73 BAJO A V V V BAJO
Tormentas Electricas PROBABLE 0,34 0,87 0,73 BAJO A V V V BAJO
Inundaciones PROBABLE 0,41 0,87 0,73 BAJO A V V V BAJO
Erupción Volcánica POSIBLE 1,55 0,48 0,73 BAJO V A V V BAJO
Caida de Ceniza PROBABLE 1,41 0,80 0,73 BAJO A A V V BAJO
Lahares POSIBLE 0,20 0,39 0,73 BAJO V V V V BAJO
ANÁLISIS VULNERABILIDAD MAPA POR COLORES DEL RIESGO
AMENAZA
AM
EN
AZ
AS
NA
TU
RA
LE
S
RIESGOANÁLISIS DE AMENAZA
92
Autora: Kesika Gabriela Pinos Navarrete
Fuente: Datos obtenidos con el Análisis de las Amenazas y Vulnerabilidades de la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de
Quito en el periodo julio-diciembre del 2017.
Deforestación POSIBLE 1,01 0,50 1,18 BAJO V FALSO V A BAJO
Derrumbes POSIBLE 0,64 3,00 1,18 MEDIO V V R A MEDIO
Epidemias INMINENTE 1,35 3,00 1,18 MEDIO R A R A MEDIO
Plagas INMINENTE 1,35 3,00 1,18 MEDIO R A R A MEDIO
Contaminación PROBABLE 0,98 3,00 1,18 MEDIO A V R A MEDIO
Derrame de Materiales
PeligrososPOSIBLE 0,98 3,00 1,18 MEDIO V V R A MEDIO
Explosión PROBABLE 0,84 3,00 1,18 MEDIO A V R A MEDIO
Violencia PROBABLE 1,25 3,00 1,18 MEDIO A A R A MEDIO
Delincuencia INMINENTE 1,25 3,00 3,00 ALTO R A R R ALTO
Accidentes de Tránsito POSIBLE 1,25 3,00 3,00 MEDIO V A R R MEDIO
Terrorismo POSIBLE 1,03 3,00 3,00 MEDIO V FALSO R R MEDIO
Secuestro POSIBLE 1,03 3,00 3,00 MEDIO V FALSO R R MEDIO
AM
EN
AZ
AS
SO
CIO
-
NA
TU
RA
LE
SA
ME
NA
ZA
S A
NT
RÓ
PIC
AS
93
Evaluación de la Vulnerabilidad
Interpretación
Según el método por colores utilizado para evaluar la Vulnerabilidad en la Escuela de
Educación Básica Juan Raimundo Figueroa se concluye que:
La Vulnerabilidad de las Personas es MEDIA, con los siguientes valores para:
movimientos sísmicos 1,91, erupción volcánica 1,55, caída de ceniza 1,41, deforestación
1,01, epidemias y plagas 1,35, violencia, delincuencia y accidentes de tránsito 1,25 y por
último terrorismo y secuestro 1,03; esto se debe a la falta de capacitación en Gestión de
Riesgos, no cuentan con medidas de prevención, equipos de protección personal para la
respuesta a emergencias, así como tampoco hay una adecuada socialización hacia los
miembros del plantel, siendo estos más vulnerables ante la presencia de dichas amenazas,
pudiendo ser causa de lesiones graves o la muerte si se llegaran a presentar.
La Vulnerabilidad de los Recursos es ALTA con un valor de 3,00 para: derrumbes,
epidemias, plagas, contaminación, derrame de materiales peligrosos, explosión, violencia,
delincuencia, accidentes de tránsito, terrorismo y secuestro. De igual manera encontramos que
es MEDIA para incendios con un valor de 1,26. Todas estas amenazas hacen más vulnerables
a sus miembros debido a que la institución no cuenta con los implementos básicos para la
respuesta y atención de heridos. Hay carencia de señalética en las rutas de evacuación y la
edificación no cuenta con todas las medidas de seguridad respectivas. Esto indica que por la
falta de materiales no tendrían la capacidad de atender a pacientes en una situación de
emergencia, pudiendo producirse la perdida de vida del paciente que requiera de ayuda.
Y finalmente la evaluación de Sistemas y Procesos es ALTA con una puntuación de
3,00 para delincuencia, accidentes de tránsito, terrorismo y secuestro, de la misma manera se
obtuvo un nivel MEDIO para: deforestación, derrumbes, epidemias, plagas, contaminación,
derrame de materiales peligrosos, explosión y violencia con un valor de 1,18. La causa de
estas puntaciones se atribuyen a la falta de recursos económicos con los que cuenta la
institución, y aunque tienen los servicios básicos (agua, luz, teléfono) en el caso de una
emergencia no cuentan con un suministro de energía o almacenamiento de agua alterno para
abastecer a la unidad educativa en el caso de que llegara a convertir en un sitio de albergue o
94
refugio, convirtiéndose en uno de los principales inconvenientes al no solventar las
necesidades básicas de las personas.
Evaluación del Nivel del Riesgo
Interpretación
Para obtener la evaluación del Nivel del Riesgo previamente analizamos las amenazas y
vulnerabilidades que afectan a la unidad educativa con lo cual se determinó en el consolidado
del riesgo que la escuela presenta un nivel de riesgo ALTO para delincuencia MEDIO para
movimientos sísmicos, derrumbes, epidemias, plagas, contaminación, derrame de materiales
peligrosos, explosión, violencia, accidentes de tránsito, terrorismo y secuestro de acuerdo a la
metodología por colores y el método diamante utilizados. Al tener un nivel de riesgo medio o
tolerable existe una probabilidad elevada de que se presenten situaciones de emergencia en
cualquier momento en las instalaciones del centro educativo y que sus miembros no estén
listos para reaccionar ya que carecen de medidas preventivas capacitación y entrenamiento,
para enfrentar este nivel de riesgo.
95
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos
Tabla 27 Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos mediante un Check lists del
formato del Mineduc de la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo Figueroa del
Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017
PLAN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
SECCIÓN 1
1.-
Dato
s G
ener
ale
s d
e la
In
stit
uci
ón
Cuadro # 1 PARÁMETR
OS
ESC
ALA
OBSERVA
CIONES
Año Lectivo NO CUMPLE 0,00
Nombre de la Institución Educativa CUMPLE 1,00
Código AMIE CUMPLE 1,00
Zona CUMPLE 1,00
Circuito Educativo NO CUMPLE 0,00
Provincia CUMPLE 1,00
Cantón CUMPLE 1,00
Parroquia NO CUMPLE 0,00
Dirección o Comunidad CUMPLE 1,00
Teléfono de la Institución Educativa CUMPLE 1,00
Correo Electrónico de la Institución
Educativa CUMPLE 1,00
Nombre del/a Director/a: CUMPLE 1,00
Teléfono del Director CUMPLE 1,00
Correo Electrónico del Director NO CUMPLE 0,00
Presidente del Comité de Padres NO CUMPLE 0,00
Teléfono del Comité de Padres NO CUMPLE 0,00
Correo Electrónico del Comité de Padres NO CUMPLE 0,00
Fecha de Creación de la Institución
Educativa: NO CUMPLE 0,00
Coordenadas GPS de Ubicación En
(grados, minutos, segundos) PARCIAL 0,50
No hay
dirección
exacta
Cuadro # 2
Tipo de Institución CUMPLE 1,00
Régimen CUMPLE 1,00
Vías de Acceso CUMPLE 1,00
Jornada de Trabajo CUMPLE 1,00
Tipo de Enseñanza CUMPLE 1,00
Por el Número de Docentes CUMPLE 1,00
Niveles Educativos CUMPLE 1,00
96
Número de Docentes CUMPLE 1,00
Número de Personal Administrativo y de
Servicios PARCIAL 0,50
No hay datos
del personal
de servicio
Número de Alumnos CUMPLE 1,00
TOTAL:
20,00
SECCIÓN 2
2.- Materiales
de Referencia
Mapas Nombre e institución
que lo elaboró PARCIAL 0,50
Datos
incompletos
Documentos Nombre e institución
que lo elaboró PARCIAL 0,50
Datos
incompletos
TOTAL: 1,00
SECCIÓN 3
3.-
Antecedentes
Sobre
Eventos
Adversos
Evento
Año PARCIAL 0,50 Datos
incompletos
Descripción PARCIAL 0,50 Datos
incompletos
Daño o Afectación PARCIAL 0,50 Datos
incompletos
TOTAL: 1,50
SECCIÓN 4
4.- Objetivos
del Plan
Institucional
Objetivo General CUMPLE 1,00
Objetivos Específicos CUMPLE 1,00
TOTAL: 2,00
SECCIÓN 5
5.-
Org
an
izaci
ón
del
Com
ité
Inst
itu
cion
al
de
Ges
tión
de
Rie
sgos
/ G
ob
iern
o E
scola
r
Comité Institucional de Gestión de Riesgos
Rep
rese
nta
nte
s d
el C
om
ité
Rector /
Director
Nombres CUMPLE 1,00
Formación en
Gestión de
Riesgos
NO CUMPLE 0,00
Coordinador
General
Nombres CUMPLE 1,00
Formación en
Gestión de
Riesgos
NO CUMPLE 0,00
Coordinador
de Prevención
y Mitigación
Nombres CUMPLE 1,00
Formación en
Gestión de
Riesgos
NO CUMPLE 0,00
Coordinador
Preparación y
Respuesta
Nombres CUMPLE 1,00
Formación en
Gestión de NO CUMPLE 0,00
97
Riesgos
Representante
Estudiantil
Nombres CUMPLE 1,00
Formación en
Gestión de
Riesgos
NO CUMPLE 0,00
Presidente de
los Padres de
Familia
Nombres NO CUMPLE 0,00
Formación en
Gestión de
Riesgos
NO CUMPLE 0,00
Integrantes de las Brigadas
Nom
bre
de
la B
rigad
a
Prevención y
Mitigación
Nombre y
Apellido CUMPLE 1,00
Género CUMPLE 1,00
Grado o Curso CUMPLE 1,00
Preparación y
Respuesta
Nombre y
Apellido CUMPLE 1,00
Género CUMPLE 1,00
Grado o Curso CUMPLE 1,00
TOTAL: 11,00
SECCIÓN 6
6.-
Id
enti
fica
ción
de
Am
enaza
s y R
ecu
rsos
Identificación de Amenazas
Am
enaz
a
Sismos
¿Puede Afectar al
Centro
Educativo?
CUMPLE 1,00
Nivel de
Exposición CUMPLE 1,00
Inundaciones
¿Puede Afectar al
Centro
Educativo?
PARCIAL 0,50
La
información
no tiene
relación con
el cuadro de
eventos
adversos
históricos
Nivel de
Exposición NO CUMPLE 0,00
Deslizamientos
¿Puede Afectar al
Centro
Educativo?
CUMPLE 1,00
Nivel de
Exposición NO CUMPLE 0,00
Erupciones
Volcánicas
¿Puede Afectar al
Centro
Educativo?
PARCIAL 0,50 Información
sin detalles
98
Nivel de
Exposición PARCIAL 0,50
Información
sin detalles
Tsunamis
¿Puede Afectar al
Centro
Educativo?
CUMPLE 1,00
Nivel de
Exposición NO CUMPLE 0,00
Incendios
¿Puede Afectar al
Centro
Educativo?
CUMPLE 1,00
Nivel de
Exposición CUMPLE 1,00
Vientos Fuertes
¿Puede Afectar al
Centro
Educativo?
PARCIAL 0,50
La
información
no tiene
relación con
el cuadro de
eventos
adversos
históricos
Nivel de
Exposición PARCIAL 0,50
La
información
no tiene
relación con
el cuadro de
eventos
adversos
históricos
Carreteras
¿Puede Afectar al
Centro
Educativo?
CUMPLE 1,00
Nivel de
Exposición CUMPLE 1,00
Estaciones de
Combustible
¿Puede Afectar al
Centro
Educativo?
CUMPLE 1,00
Nivel de
Exposición NO CUMPLE 0,00
Depósito de
Gas
¿Puede Afectar al
Centro
Educativo?
CUMPLE 1,00
Nivel de
Exposición NO CUMPLE 0,00
Riesgo Social
¿Puede Afectar al
Centro
Educativo?
CUMPLE 1,00
Nivel de
Exposición CUMPLE 1,00
99
Caída de Ceniza
¿Puede Afectar al
Centro
Educativo?
NO CUMPLE 0,00
Nivel de
Exposición NO CUMPLE 0,00
Identificación de Recursos Internos R
ecurs
os
Botiquín de
Primeros
Auxilios
Presencia CUMPLE 1,00
Cantidad CUMPLE 1,00
Estado PARCIAL 0,50
El botiquín
no cuenta
con los
implementos
básicos
Extintor contra
Incendios
Presencia CUMPLE 1,00
Cantidad CUMPLE 1,00
Estado CUMPLE 1,00
Camilla
Presencia CUMPLE 1,00
Cantidad NO CUMPLE 0,00
Estado NO CUMPLE 0,00
Megáfono
Presencia CUMPLE 1,00
Cantidad CUMPLE 1,00
Estado CUMPLE 1,00
Radio a baterías
Presencia CUMPLE 1,00
Cantidad NO CUMPLE 0,00
Estado NO CUMPLE 0,00
Planta eléctrica
Presencia CUMPLE 1,00
Cantidad NO CUMPLE 0,00
Estado NO CUMPLE 0,00
Lámparas de
emergencia o
linternas
Presencia CUMPLE 1,00
Cantidad NO CUMPLE 0,00
Estado NO CUMPLE 0,00
Sala de
enfermería
Presencia CUMPLE 1,00
Cantidad NO CUMPLE 0,00
Estado NO CUMPLE 0,00
Cartilla con
números de
emergencia
Presencia NO CUMPLE 0,00
Cantidad NO CUMPLE 0,00
Estado NO CUMPLE 0,00
Señalética Presencia CUMPLE 1,00
Cantidad NO CUMPLE 0,00
100
Estado CUMPLE 1,00
Sistema de
Alarma
Presencia CUMPLE 1,00
Cantidad CUMPLE 1,00
Estado CUMPLE 1,00
Zonas de
Seguridad
Presencia CUMPLE 1,00
Cantidad CUMPLE 1,00
Estado CUMPLE 1,00
Padres de
Familia
Presencia NO CUMPLE 0,00
Cantidad NO CUMPLE 0,00
Estado NO CUMPLE 0,00
Mecanismos de
Alarma para
Situaciones de
Emergencia
Tipo de Alarma
Disponible CUMPLE 1,00
Descripción de la
Forma para
Emitir Alarma
NO CUMPLE 0,00
Quien Activa CUMPLE 1,00
Zonas de
Seguridad
Interna
Zona
1
Descripción NO CUMPLE 0,00
Niveles que
lo ocupan CUMPLE 1,00
Zona
2
Descripción NO CUMPLE 0,00
Niveles que
lo ocupan CUMPLE 1,00
Zona
3
Descripción NO CUMPLE 0,00
Niveles que
lo ocupan NO CUMPLE 0,00
TOTAL: 40,00
SECCIÓN 7
7.-
Ela
bora
ción
del
Pla
n d
e A
cció
n A
nte
s
de
la E
mer
gen
cia
(Pre
ven
ción
y
Mit
igaci
ón
)
Vuln
erab
ilid
ad
Iden
tifi
cada
(Pro
ble
ma)
Acciones
para
Reducir
Vulnerabi
lidades
¿Quién lo va a
hacer? NO CUMPLE 0,00
¿Cuándo se va
a hacer? NO CUMPLE 0,00
¿Cómo se va a
hacer? NO CUMPLE 0,00
¿Qué se va a
necesitar? NO CUMPLE 0,00
TOTAL: 0,00
*las acciones para reducir vulnerabilidades debe ser proporcionadas por cada amenaza
identificada.
SECCIÓN 8
101
8.-
Esp
aci
os
Alt
ern
ati
vos
para
el F
un
cion
am
ien
to
de
la I
nst
itu
ción
Ed
uca
tiva
Lugar NO CUMPLE 0,00
Datos del Contacto NO CUMPLE 0,00
Ubicación NO CUMPLE 0,00
Capacidad NO CUMPLE 0,00
Necesidades NO CUMPLE 0,00
TOTAL: 0,00
SECCIÓN 9
9.-
Ela
bora
ción
del
Pla
n d
e A
cció
n
Des
pu
és d
e la
Em
erg
enci
a
(Rec
up
eraci
ón
)
Even
to
Daños Producidos NO CUMPLE 0,00
Acciones para Reparar Daños NO CUMPLE 0,00
¿Quién lo va a hacer? NO CUMPLE 0,00
¿Cuándo se va a hacer? NO CUMPLE 0,00
¿Cómo se va a hacer? NO CUMPLE 0,00
Costo Referencial NO CUMPLE 0,00
TOTAL: 0,00
*Debe ser proporcionadas por cada amenaza identificada.
SECCIÓN 10
10.-
An
exos Mapas de amenazas, riesgos, recursos. PARCIAL 0,50
Datos
incompletos
Nóminas de docentes y personal
administrativo.(Nombre, dirección, contacto) CUMPLE 1,00
Directorio de Contactos. CUMPLE 1,00
TOTAL: 2,50
SECCIÓN 11
11.-
Fichas
Orienta
das
Identificación de Vulnerabilidades Físicas
Externas a la Institución Educativa CUMPLE 1,00
Identificación de Vulnerabilidades Físicas
Internas a la Institución Educativa CUMPLE 1,00
Identificación De Vulnerabilidades Socio
Organizativas de la Institución Educativa CUMPLE 1,00
Identificación de Recursos Externos CUMPLE 1,00
Zonas de Seguridad Externa (Punto De
Encuentro) NO CUMPLE 0,00
Nómina del personal (Docentes,
Administrativos y Alumnos) con
discapacidad o con problemas de salud
importantes
NO CUMPLE 0,00
Recomendaciones sobre Acciones que
debe realizar la Institución Educativa
cuando es utilizado como Albergue
CUMPLE 1,00
TOTAL: 5,00
102
SECCIÓN 12 12.-
Pla
n d
e A
cció
n d
e S
egu
rid
ad
Inte
gral
Problemas
Posi
ble
s S
olu
ciones
Componentes PARCIAL 0,50 Datos
incompletos
Actividades PARCIAL 0,50 Datos
incompletos
Cronograma PARCIAL 0,50 Datos
incompletos
Indicadores PARCIAL 0,50 Datos
incompletos
Responsables PARCIAL 0,50 Datos
incompletos
Recursos PARCIAL 0,50 Datos
incompletos
Seguimiento /reporte PARCIAL 0,50 Datos
incompletos
TOTAL: 3,50
PROMEDIO TOTAL EN PUNTAJE 86,50
PROMEDIO TOTAL EN PORCENTAJE 44,75
Autora: Kesika Gabriela Pinos Navarrete
Fuente: Datos obtenidos con el Análisis del Plan de Reducción de Riesgos de Escuela de Educación Básica
Juan Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017.
Tabla 28 Resultados de la Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos mediante un
Check lists del formato del Mineduc de la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo
Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017
PARÁMETROS PORCENTAJE PUNTOS
CUMPLE 48 76
PARCIAL 13 21
NO CUMPLE 39 61
Autora: Kesika Gabriela Pinos Navarrete
Fuente: Datos obtenidos con el Análisis del Plan de Reducción de Riesgos de Escuela de Educación Básica
Juan Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017.
103
Ilustración 5 Resultados de la Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos mediante un
Check lists del formato del Mineduc de la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo
Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017
Autora: Kesika Gabriela Pinos Navarrete
Fuente: Datos obtenidos con el Análisis del Plan de Reducción de Riesgos de Escuela de Educación Básica
Juan Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017.
Interpretación
En la evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación Básica
Juan Raimundo Figueroa se identificó que cumple con un porcentaje de 54,75/100 en relación
con los criterios que establece la guía en Gestión de Riesgos para Instituciones Educativas
dando como resultado un nivel NO ADMISIBLE en su realización, ya que según un la
investigación técnica el plan de reducción de riegos escolar no garantiza a los estudiantes,
docentes y personal administrativo que el centro educativo sea un lugar seguro, pues no
contempla las medidas de prevención adecuadas en caso de una emergencia o desastre
aumentando el nivel de riego de mortalidad de sus miembros.
48
13
39
0
10
20
30
40
50
60
CUMPLE PARCIAL NO CUMPLE
PO
RC
ENTA
JE
PARÁMETROS
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos en la
Escuela de Educación Básica Juan Raimundo Figueroa
104
Evaluación de la Capacidad de Respuesta
Tabla 29 Evaluación del Simulacro mediante un chek lists del formato del Sistema
Integral de Gestión de Riesgos Escolares de la Escuela de Educación Básica Juan
Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre
del 2017
1. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre de la Institución Educativa Escuela de Educación Básica Juan Raimundo
Figueroa
Fecha del simulacro 04/05/2018
Nombre del Coordinador General Darwin Landázuri
PARTICIPANTES EN EL SIMULACRO (Escriba el número de participantes y sume el total)
No. de docentes 17 No. de estudiantes 452
No. de personal
administrativo/servicio 0 Total de participantes 473
Otros 4
Tipo de simulacro (marque con una X)
Por su alcance geográfico Nacional
Cantonal
Provincial
Institucional X
Por su alcance operacional General
Sectorial X
Por su alcance institucional Total X Parcial
Por el grado de información Avisado X No avisado
Por su complejidad Simple Complejo Simple X Complejo
Duración del simulacro ( Complete lo solicitado)
Hora de Inicio 16:11 Tiempo total de la evacuación 4min
Hora de finalización 16:19 Duración total del ejercicio (en
minutos) 9min
Asignación de puntos: 2 pts Sí se cumplió; 1 pto Cumplimiento parcial; 0 pts No se cumplió.
2.- PREPARACIÓN Evaluación
Lo observado Indicadores SI=2 P=1 NO=0
Alarma
1 Fue activada según el protocolo
X
2 Se escuchó claramente en todas las
instalaciones X
3 Estaba prevista una alarma alterna
X
Protocolos
4
Existe un protocolo para el ejercicio
propuesto: sismo, caída de ceniza, explosión,
incendio, etc.
X
5 Existe un protocolo de evacuación luego de
la primera reacción X
Evacuación:
identificación y
señalización
6
Las salidas de emergencia están
correctamente identificas y señalizadas en
toda la IE
X
105
7
Las rutas de evacuación están correctamente
señalizadas en todo su recorrido y son de
fácil identificación
X
8
Las rutas de evacuación son amplias, de fácil
circulación y están libres de obstáculos en
todo su recorrido
X
9 Los puntos de reunión están correctamente
señalizados X
Seguridad
10
El ejercicio se hizo en forma segura, sin
producir lesiones a los participantes ni
emergencias reales
X
11
Se verificó que la IE sea segura para el
retorno a las actividades escolares luego del
ejercicio
X
SUBTOTAL "A" 10
Asignación de puntos: 2 pts Sí se cumplió; 1 pto Cumplimiento parcial; 0 pts No se cumplió.
3. REACCIÓN INMEDIATA Evaluación
Lo observado Indicadores SI=2 P=1 NO=0
Coordinador
de
Seguridad
12 Coordinó la respuesta de las brigadas y el
cumplimiento de sus funciones en todo momento X
13 Tomó medidas para mantener la seguridad de todos
los participantes durante el ejercicio X
14 Tenía a la mano la lista “actualizada” de contactos
para solicitar apoyo externo en caso necesario X
15
Tenía un medio de comunicación disponible y
funcionando para solicitar ayuda a los apoyos
externos si era necesario
X
16
Tomó las decisiones adecuadas durante el
desarrollo del ejercicio y las situaciones que se
presentaban
X
Reacciones
de los
Brigadistas,
docentes
o personal
responsable
en la
institución
educativa
17
Docentes dieron buen ejemplo por su actitud
responsable, liderazgo y compromiso durante el
desarrollo del ejercicio.
X
18 Se cumplieron los protocolos durante el ejercicio
en forma rápida y ordenada X
19
Estudiantes siguieron las instrucciones de los
docentes y de los brigadistas con orden y en
silencio
X
20 Hubo una participación activa y comprometida de
todo el personal durante el simulacro X
21
Los brigadistas, docentes o personal responsable
estaban claramente identificadas durante el
ejercicio
X
22 Tenían el equipo necesario para enfrentar la
emergencia propuesta X
23 Se ubicaron estratégicamente, según sus funciones
X
106
para atender la emergencia
24 Existió orden y control durante todo el ejercicio en
las puertas de acceso X
25
Alguna persona revisó que se cierren las llaves de
paso de agua, gas o fluido de energía eléctrica al
abandonar las instalaciones
X
26 Se atendió la emergencia evitando que la situación
empeore X
27 Se verificó que todas las instalaciones hayan sido
completamente evacuadas X
28
Se pasó lista a todos los estudiantes que llegaron al
punto de reunión y se verificó si había o no
faltantes
X
29
Hubo un responsable de pasar lista y verificar la
asistencia de todos los docentes y personal
administrativo o de servicios
X
30
Había una persona responsable de receptar al
información de los faltantes y coordinar su
búsqueda
X
31
Se realizó la búsqueda de estudiantes o docentes
declarados desaparecidos o que no llegaron al
punto de reunión
X
32 En el punto de reunión los docentes realizaron
actividades recreativas con los estudiantes X
33 Se prohibió el ingreso de visitas durante el
simulacro X
SUBTOTAL “B” 16
Asignación de puntos: 2 pts Sí se cumplió; 1 pto Cumplimiento parcial; 0 pts No se cumplió.
4. ATENCIÓN A LA EMERGENCIA Evaluación
Lo observado Indicadores SI=2 P=1 NO=0
Primeros
auxilios
34 Se instaló un punto de atención de primeros
auxilios, de fácil acceso para apoyos y ambulancias X
35
La IE cuenta con al menos un botiquín de primeros
auxilios con insumos necesarios para estabilizar un
paciente
X
36 Se brindó atención a los estudiantes heridos sin
exponer su seguridad y la de otros estudiantes X
37 Los estudiantes heridos fueron atendidos según el
protocolo establecido de atención médica X
38
Se ofreció apoyo emocional a los estudiantes que
lo requerían tanto en manejo de estrés como de
miedo o pánico
X
Punto de
reunión:
Punto de
encuentro
y/o zona
39
El punto principal o alterno fue seleccionado
correctamente para responder la emergencia que se
había presentado
X
40 Prestó las condiciones de seguridad y logística
necesarias, para mantener a los estudiantes varias X
107
segura horas en ese punto
41 Tenía capacidad para todos los miembros de la
comunidad educativa X
42 Se tenía una mesa de coordinación en la entrada del
punto de reunión X
43
En la mesa de coordinación estaba la lista de
personas autorizadas a retirar a los estudiantes en
caso de emergencias
X
44
Los espacios fueron ocupados por niveles y
subniveles educativos, brindando funcionalidad y
seguridad
X
45
Se organizó dando prioridad a la seguridad de los
más pequeños y personas con necesidades
especiales
X
46
Cada docente tenía la lista completa de sus
estudiantes y sus representantes legales con
número de teléfonos.
X
47 Se disponía de un puesto de abastecimiento de
agua X
Comunicación
48
La comunicación entre las autoridades, brigadistas,
personal docente, administrativo o de servicio fue
clara y precisa
X
49 La IE informó oportunamente a los representantes
legales sobre el simulacro X
50 Se atendió oportunamente a las personas que
solicitaban información X
SUBTOTAL “C” 9
PUNTAJE TOTAL OBTENIDO = A + B + C 35 PUNTOS
Autora: Kesika Gabriela Pinos Navarrete
Fuente: Datos Obtenidos la Evaluación del Simulacro en Escuela de Educación Básica Juan Raimundo
Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017
108
Ilustración 6 Resultados del Cálculo del Tiempo de Salida Ideal que deberia tener la
Escuela de Educacion Basica Juan Raimundo Figueroa en un Simulacro
Autora: Kesika Gabriela Pinos Navarrete
Fuente: Datos Obtenidos la Evaluación del Simulacro en Escuela de Educación Básica Juan Raimundo
Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre del 2017
Interpretación
En el resultado del análisis de la capacidad de respuesta determinada por la valoración
del simulacro, se evidenció que su nivel de evacuación es DEFICIENTE, ya que la
puntuación obtenida según el formato de realización de simulacro del Sistema Integral de
Gestión de Riesgos Escolares en cuanto a preparación, reacción inmediata y atención a la
emergencia; indica que su nivel de respuesta resulta ser insuficiente y no alcanza un nivel
admisible para y garantizar la supervivencia de todos los integrantes de la institución
educativa, sus conocimientos son incompletos, y carecen de orientación al realizar las
actividades que sugiere la guía. Además obtuvieron un tiempo de evacuación de 9 minutos
que se encuentra cerca del ideal que es de 7 minutos según la fórmula de K. Togawa.
.
109
Evaluación del Nivel de Conocimiento
Tabla 30 Resultados de la Evaluación sobre el Nivel de Conocimiento en Gestión de
Riesgos de la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo Figueroa
NOTAS PROMEDIO PORCENTAJE
9-10 EXCELENTE 0
7-8 BUENO 14
5-6 REGULAR 44
3-4 DEFICIENTE 36
0-2 MALO 6
Autora: Kesika Gabriela Pinos Navarrete
Fuente: Datos Obtenidos la Evaluación sobre el Nivel de Conocimientos en Gestión de Riesgos de la
Escuela de Educación Básica Juan Raimundo Figueroa del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo
julio-diciembre del 2017
Ilustración 7 Resultados de la Evaluación del Nivel de Conocimientos sobre Gestión de
Riesgos del Personal Docente y Administrativo de la Escuela de Educación Básica Juan
Raimundo Figueroa
Autora: Kesika Gabriela Pinos Navarrete
Fuente: Datos Obtenidos la Evaluación del Nivel de Conocimientos sobre Gestión de Riesgos del Personal
Docente y Administrativo de la Escuela de Educación Básica Juan Raimundo Figueroa
Interpretación
En la evaluación del nivel de conocimiento sobre Gestión de Riesgos realizada al
personal docente y administrativo de la Escuela Juan Raimundo Figueroa se evidenció que
solo un 14% del personal tiene un nivel bueno en conocimientos sobre la materia y el 86% un
nivel de malo a regular, lo que indica que la mayoría del personal no cuenta con la capacidad
de hacer frente a situaciones de emergencia, ni reaccionar de manera oportuna ante eventos
adversos.
0
14
44 36
6
01020304050
EXCELENTE BUENO REGULAR DEFICIENTE MALO
9-10 7-8 5-6 3-4 0-2
PO
RC
ENTJ
E
CALIFICACIONES
EVALUACIÓN DEL NIVEL DE CONOCIMIENTO SOBRE GESTIÓN DE RIESGOS EN LA ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA JUAN
RAIMUNDO FIGUEROA
110
CAPITULO V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
La Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela Juan Raimundo Figueroa
en base al análisis de las evidencias valoradas presenta una calificación NO ADMISIBLE,
pues revela un plan incompleto, que no cumple con los parámetros de la Guía de Gestión
de Riesgo y además se encuentra desactualizado, por lo tanto no garantiza que la
institución sea un lugar seguro para sus miembros.
El nivel de riesgo que presentan la Escuela Juan Raimundo Figueroa en base a los
métodos utilizados es ALTO para DELINCUENCIA debido a su ubicación en una zona
altamente comercial, de igual manera en el análisis de las amenazas las de principal
relevancia fueron los SISMOS, PLAGAS (PIOJOS) Y EPIDEMIAS (GRIPES) y que de
acuerdo a su clasificación son de carácter inminente con gran prevalencia de que sucedan
en cualquier momento. Y finalmente en el análisis de vulnerabilidades se determinó que
la más afectada fue la VULNERABILIDAD DE RECURSOS, dado que al ser una
institución pública los fondos que recibe del gobierno no son suficientes para tener un
presupuesto destinado al área de gestión de riesgos, lo que ha ocasionado que la
institución tenga la necesidad de solventar algunas de sus necesidades por medio de la
autogestión.
El nivel de respuesta que tienen los integrantes de la Escuela Juan Raimundo Figueroa
determinada por la evaluación del simulacro es DEFICIENTE ya que su desempeño
durante la evacuación no se rigió a las normas que establece el Sistema Integral de
Gestión de Riesgos Escolares del Ecuador, además el tiempo de evacuación fue de 9
minutos que no es el ideal para la institución; lo cual indica que no están preparados para
evacuar las instalaciones en una situación de emergencia.
El 86% del personal docente y administrativo de la Escuela Juan Raimundo Figueroa
presentó un nivel de conocimiento MALO en Gestión de Riesgos, por consiguiente no
están en la capacidad de trasmitir el conocimiento a los estudiantes ni de reaccionar ante
una emergencia.
111
Recomendaciones
Se recomienda realizar una actualización anual del Plan de Reducción de Riesgos,
capacitando al personal encargado de elaborar el mismo en el área de Gestión de Riesgos,
para que puedan completar el plan de manera técnica y en base a las necesidades de la
institución ya que de esto depende la seguridad de todos los miembros de la unidad
educativa.
Implementar medidas para la Gestión de Riesgos en cuanto a las amenazas y
vulnerabilidades identificadas, con una buena planificación de carácter general se podría
tomar las medidas preventivas correspondientes. Y aunque el Nivel de Riesgo es ALTO
únicamente para delincuencia, no están exentos de situaciones que pueden ocurrir de
manera imprevista, por lo tanto se debe trabajar conjuntamente con los miembros de la
Policía Nacional así como también capacitar y entrenar al personal docente y
administrativo en las áreas de Gestión de Riesgos y Primeros Auxilios para poder superar
cualquier situación de emergencia que se llegara a presentar en las instalaciones de la
institución.
Para mejorar la capacidad de respuesta se recomienda tomar en cuenta los parámetros
establecidos por la Guía del Sistema Integral de Gestión de Riesgos Escolares del Ecuador,
de modo que cada vez que se realice un simulacro las brigadas de emergencias se
encuentren en capacidad de realizar las funciones correspondientes en los diferentes
escenarios, socializar las acciones a realizar con los estudiantes, y trabajar para que el
tiempo de evacuación sea óptimo para el número de personas evacuadas desde la
institución hasta la zona de seguridad y así se pueda ir puliendo las debilidades que en una
situación real serian causa de pérdidas humanas.
Además para mejorar el nivel de conocimiento se recomienda actualizaciones en Gestión
de Riesgos cada año lectivo para al personal docente y administrativo de la institución, de
forma que se encuentren en la capacidad de solventar cualquier rol que deban desempeñar
en el caso de presentarse un evento adverso y sepan manejar la situación.
112
Bibliografía
ACHS. (2004). Asociación Chilena de Seguridad (ACHS). Obtenido de Fugas y Derrames:
http://www.achs.cl/portal/Empresas/fichas/Documents/emergencia-evacuacion-en-
caso-de-fuga-o-derrame.pdf
AGROIETAL3. (2015). AGROIETAL3. Obtenido de ¿QUÉ SON LAS PLAGAS?:
https://agroietal3.wordpress.com/que-son-las-plagas/
Araya, R., & Mesen , C. (2015). Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de
Emergencias. Obtenido de GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE
GESTIÓN DEL RIESGO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS:
https://www.google.com.ec/url?sa=t&source=web&rct=j&url=https://www.cne.go.cr/
Documentos/educacion/GPGRCE.pdf&ved=2ahUKEwiru4CD6_vYAhUNS2MKHTi
wDAIQFjAAegQIDxAB&usg=AOvVaw0cisSI7RsNw0uyiHeBr_3I
Arbeláez López, G., & Pérez R, M. (2005). Gobernación de Caldas Unidad de Prevención y
Atención de Desastres. Obtenido de Los Vientos Fuertes:
http://www.gestiondelriesgomanizales.com/DocumentosSE/La%20Amenzas%20-
%20UDEPADE/SUSURRO%20EN%20LOS%20CIELOS.pdf
AREACIENCIAS. (2015). areaciencias.com. Obtenido de
http://www.areaciencias.com/ecologia/que-es-la-deforestacion.html
Baas, S., Ramasamy, S., Dey de Pryck, J., & Battista, F. (octubre de 2009). Análisis de
Sistemas de Gestión del Riesgo de desatsres. Obtenido de Una Guía:
http://www.fao.org/3/a-i0304s.pdf
BIOPEDIA. (2012). BIOPEDIA. Obtenido de Biodiversidad, biomas y más. Enciclopedia
ilustrada de la vida en la Tierra: http://www.biopedia.com/tormentas-electricas/
Cepeda Rojas, R. C. (septiembre de 2015). Conocimientos intuitivo, religioso, empírico,
filosófico y científico. Definición, características y relevancia. Obtenido de
https://www.gestiopolis.com/conocimientos-intuitivo-religioso-empirico-filosofico-y-
cientifico-definicion-caracteristicas-y-relevancia/
Chuang, F., & McEwen, A. (2011). UNIVERSITY OF ARIZONA. Obtenido de Tema
científico: Movimiento en masa: https://www.uahirise.org/es/temas/mass.php
CIDBIMENA. (2012). Identificación de la Amenaza. Obtenido de Identificación de la
Amenaza:
http://cidbimena.desastres.hn/docum/crid/Educacion/pdf/spa/doc1172/doc1172-2.pdf
CONCEPTOS. (2014). CONCEPTOS. Obtenido de http://conceptodefinicion.de/guerra/
CRIN. (2006). Obtenido de http://www.crin.org/en/docs/Secuestro.pdf
Deobold , B., William, J., Meye, & Van, D. (12 de septiembre de 2016). Noemágico.
Obtenido de La Investigación Descriptiva:
https://noemagico.blogia.com/2006/091301-la-investigaci-n-descriptiva.php
113
ECURED. (2013). ECURED. Obtenido de Erosion Fluvial:
https://www.ecured.cu/Erosi%C3%B3n_Fluvial
EDUCAR.EC. (2014). Centro de Interpretación Pedagógica Educar Para Directivos y
Docentes. Obtenido de https://www.educar.ec/productos/reforma1.html
EL UNIVERSO. (30 de MARZO de 2012). EL UNIVERSO. Obtenido de Los desastres
naturales despiertan a América Latina al cambio climático:
https://www.eluniverso.com/2012/03/30/1/1430/desastres-naturales-despiertan-
america-latina-cambio-climatico.html
FLOODUP. (2015). FLOODUP. Obtenido de ¿QUÉ SON LAS INUNDACIONES?:
http://www.floodup.ub.edu/inundaciones/
FOPAE. (marzo de 2012). FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ‐
METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO. Obtenido de GUÍA PARA
ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENIAS:
http://www.ridsso.com/documentos/muro/fe6dd4f800e4ed2467827680f51e2ae8.pdf
Herramientas y Recursos en Educacion y Gestion de Riesgos. (2014). Herramientas y
Recursos en Educacion y Gestion de Riesgos. Recuperado el 25 de enero de 2018, de
Plan de gestión del riesgo de la institución educativa:
http://www.eird.org/cd/herramientas-recursos-educacion-gestion-
riesgo/pdf/spa/doc17358/doc17358-4.pdf
IFEX. (2012). IFEX. Obtenido de Defendiendo y Promoviendo la libertad de expresión:
https://www.ifex.org/campaigns/risk_assessment/es/
Inspiraction. (2016). Obtenido de https://www.inspiraction.org/cambio-
climatico/contaminacion
Masdairi. (2010). Asociación Dominicana de Mitigación de Desastres (ADMD). Obtenido de
Los Incendios:
http://www.desastre.org/index.php?option=com_content&view=article&id=129:los-
incendios&catid=39:gestion-de-riesgo
Ministerio Coordinador de Seguridad. (2017). Plan Nacional de Seguridad Integral. Obtenido
de Plan Nacional de Seguridad Integral:
https://www.google.com.ec/url?sa=t&source=web&rct=j&url=http://instrumentosplan
ificacion.senplades.gob.ec/documents/20182/22941/PlanNacionaldeSeguridadIntegral
2014-2017.pdf/f60ca2ad-41d6-4c1b-9b0d-05336e548f5f&ved=2ahUKEwjqwv-
w3_vYAhVJ12MKHWc6BhoQFjABegQI
Ministerio de Educación . (2013). SUBSECRETARÍA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y
REGULACIÓN DE LA EDUCACIÓN. Obtenido de SUBSECRETARÍA DE APOYO,
SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN DE LA EDUCACIÓN:
https://educacion.gob.ec/wp-
114
content/uploads/downloads/2013/10/Instructivo_para_evaluacion_estudiantil_2013.pd
f
Ministerio de Educación. (2013). Gestion de Riesgos. Obtenido de Administración Escolar:
https://educacion.gob.ec/gestion-de-riesgos/
Ministerio de Educación, & Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos. (2012). Plan
Institucional de Emergencias para Centros Educativos. Obtenido de Preparémonos
para manejar mejor las emergencias y desastres: [18:58, 28/1/2018] +593 98 373
2215:
https://www.google.com.ec/url?sa=t&source=web&rct=j&url=http://www.gestionderi
esgos.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/10/Plan_Emergencias_CE-
FINAL.pdf&ved=2ahUKEwiuq8mc7vvYAhVLVWMKHdBRC9MQFjACegQIDxAB
&usg=AOvVaw
MINSA. (2009). Minsa.gov. Obtenido de
https://www.minsa.gob.pe/portada/Especiales/2009/accidentes_transito/presentacion.h
tml
MSF. (2015). Médicos sin Fronteras . Obtenido de EPIDEMIAs:
https://www.msf.es/conocenos/cuando-intervenimos/epidemias
Narváez, L., Lavell, A., & Pérez , G. (abrill de 2009). Secretaría General de la Comunidad
Andina. Obtenido de La Gestión del Riesgo de Desastres - Un Enfoque basado en
procesos: www.comunidadandina.org
Narváez, L., Lavell, A., & Pérez Ortega, G. (2009). La Gestión del Riesgo de Desastres: Un
Enfoque Basado en Procesos. Obtenido de Proyecto Apoyo a la Prevención de
Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN:
http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/libros/procesos_ok.pdf
Olaya S, R. (2007). Plan de gestión del riesgo de la institución educativa. Colombia.
OMS. (2012). OMS. Obtenido de http://www.who.int/topics/violence/es/
ONEMI. (2015). Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad
Pública . Obtenido de Deslizamientos: http://www.onemi.cl/aluviones/
Organización Panamericana de Salud, Organización Mundial de Salud. (s.f.). Centro de
Conociminento en Salud Pública y Desastres. Obtenido de Salud y Desastre:
http://saludydesastres.info/index.php?option=com_content&view=article&id=315:4-
fortalecimiento-de-la-capacidad-de-respuesta&catid=125:4-fortalecimiento-de-la-
capacidad-de-respuesta&Itemid=631&lang=es
PNUD Chile. (diciembre de 2012). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Obtenido de Conceptos Generales sobre Gestión del Riesgo de Desastres y Contexto
del País: www.pnud.cl
115
Portillo, B. (2016). Modelización de Lahares y diseño de estructuras de contencion en el
Volcán. Obtenido de
https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=http://oa.upm.es/44253/1/
Tesis_master_Bego%25C3%25B1a_Barnes_Portillo.pdf&ved=2ahUKEwiTrcH03ovb
AhUKtlkKHToHA2QQFjAHegQIBBAB&usg=AOvVaw3-T8ldjLCcgRPZeq5HJ9TQ
PREVENCIONAR. (19 de mayo de 2014). PREVENCIONAR. Obtenido de Qué es una
explosión: http://prevencionar.com/2014/05/19/que-es-una-explosion/
PROYECTO PRAL. (2012). Guia de Aplicación Práctica. Obtenido de GUÍA DE
ACTUACIÓN DE PERCEPCIÓN DE RIESGOS :
http://www.ceoearagon.es/prevencion.nsf/115d8657e25cba3ec1257999002aca0d/$FIL
E/Gu%C3%ADa%20de%20Aplicaci%C3%B3n%20Pr%C3%A1ctica.pdf
Quito Find your Adventure. (2012). Quito Find your Adventure. Obtenido de Gente y Cultura
de Ecuador - Cotocollao Pichincha: http://www.quitoadventure.com/espanol/cultura-
gente-ecuador/arqueologia-ecuador/andes-ecuador/cotocollao-pichincha.html
Robles, O., & Córdoba, J. (Septiembre de 2013). Ministerio de Educación. Obtenido de Guía
para Gestión de Riesgos - Orientaciones para la preparación y la respuesta a
emergencias y desastres: http://s3.amazonaws.com/inee-
assets/resources/Guia_de_Gestion_de_Riesgos_Mineduc_Sept_2013_final.pdf
Robles, O., & Córdova, J. (2013). Ministerio de Educación. Obtenido de Guía para Gestion
de Riesgos - Orientaciones para la preparación y la respuesta a emergencias y
desastres.
Roze, J. P. (2001). Instituto de Investigaciones Sociales InCiSo/Ambiente y sociedad.
Obtenido de Crisis, Vulnerabilidad y Desastres. La Globalización en Regiones
Periféricas de América Latina:
http://www.unne.edu.ar/unnevieja/Web/cyt/cyt/sociales/s-018.pdf
Ruiz , M., & Ayuso, F. (2010). Técnicas en Emergencias Sanitarias. Madrid: Arán.
Secretaría de Gestión de Riesgos. (2014). Biblioteca Virtual SGR. Obtenido de
http://biblioteca.gestionderiesgos.gob.ec/items/show/42
SECRETARÍA DE GESTIÓN DE RIESGOS. (2018). SECRETARÍA DE GESTIÓN DE
RIESGOS. Obtenido de Informes de Situación Actual por Eventos Adversos –
Ecuador: http://www.gestionderiesgos.gob.ec/informes-de-situacion-actual-por-
eventos-adversos-ecuador/
Secretaría de Gestión de Riesgos. (s.f.). Secretaría de Gestión de Riesgos. Obtenido de
Erupciones Volcánicas: http://www.gestionderiesgos.gob.ec/erupciones-volcanicas/
SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS; MINISTERIO COORDINADOR
DE SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA. (2011). GESTIÓN DE RIESGOS, PLAN
116
DE EMERGENCIA INSTITUCIONAL. Obtenido de Ecuador Juntos y Comprometidos
con la Reducción de Riesgos y Desastres: www.snriesgos.gov.ec
Secretarría de Seguridad; Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito; Alcadia
de Quto. (2015). ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIÓN DE
INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO (Segunda
ed.). Quito, Ecuador.
SINNAPS. (2018). CARACTERÍSTICAS DEL MÉTODO CUANTITATIVO. Obtenido de
https://www.sinnaps.com/blog-gestion-proyectos/metodo-cuantitativo
Tobar, J. (julio de 2014). EDUCACIÓN EN GESTIÓN DE RIESGOS. Obtenido de Eventos
Adversos en el Ecuador y sus medidas de autoprotección:
http://infocristobalinaparestud.blogspot.com/2014/07/clase-10-eventos-adversos-en-el-
ecuador.html
Torres Rites, Dean; Ministerio de Educación . (2016). Sistema Integral de Gestión de Riesgos
Escolares. Obtenido de Instructivo para elaborar el Plan de Emeregencias:
https://educacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/05/Libro2.1-
Instructivo-para-elaborar-el-Diagnostico_SIGR-E.pdf
UAEH. (2014). Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Obtenido de Fugas y
Derrames de Sustancias Químicas:
https://www.uaeh.edu.mx/pcu/avisos/9/antes__durante_y_despues_de_fugas_y_derra
mes_de_sustancias_quimicas.pdf
Ulloa, F. (2011). MANUAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE PARA
COMUNICADORES SOCIALES. Obtenido de Una guía práctica para el comunicador
social comprometido en informar y formar para salvar vidas:
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002191/219184s.pdf
Universidad América Latina. (2013). NATURALEZA DEL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO.
Obtenido de Método Científico:
http://ual.dyndns.org/Biblioteca/Metodo_Cientifico/Pdf/Unidad_03.pdf
Universidad de Coruña. (s.f.). Universidad de Coruña. Obtenido de ¿Que es un terremoto?:
https://www.udc.es/dep/dtcon/estructuras/ETSAC/Investigacion/Terremotos/QUE_ES
.htm
URBICAD. (2014). Metodologías de Evaluación del Riesgo. Obtenido de
http://www.urbicad.com/mico/metodos_riesgos.htm
VOLCANPEDIA. (2014). Obtenido de http://www.volcanpedia.com/ceniza-volcanica/
117
ANEXOS
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD, ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA Y
DESASTRES
CARRERA DE ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA Y EMERGENCIAS
EVALUACIÓN DE CONOCIMIENTOS EN GESTIÓN DE RIESGOS EN LA ESCUELA DE
EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA JUAN RAIMUNDO FIGUEROA
NOMBRE:
ELIJA LA RESPUESTA CORRECTA
1. Representa un factor de riesgo interno o elementos expuestos a una amenaza
a. Multiplicidad de la amenaza
b. Vulnerabilidad
c. Desastre
2. Los sismos, erupciones volcánicas, maremotos y deslizamientos son peligros de origen:
a. Geológico
b. De la superficie de la tierra
c. Hidrometeorológicos
3. Es una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad que causa grandes pérdidas.
a. Riesgo
b. Desastre
c. Amenaza
4. Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural, potencial dañino para un periodo
especifico a una zona
a. Desastre
b. Riesgo
c. Peligro
5. Permite la recuperación de las personas después de que se suscite un evento adverso
a. Plan de desarrollo
b. Resiliencia
c. Capacidad
6. Representa la destreza, el conocimiento, la capacidad de trabajo y la buena salud de la gente.
a. Recursos educativos
b. Recursos sociales
c. Recursos humanos
7. Busca responder de la mejor manera ante la presencia de los desastres
a. Gestión prospectiva
b. Gestión reactiva
c. Gestión correctiva
8. Se la conoce haciendo una evaluación minuciosa de las amenazas y vulnerabilidades.
a. Los riesgos
b. La multiplicidad de la amenaza
c. La resiliencia
ANEXO 1: Evaluación del Niel de Conocimientos en Gestión de Riesgos
118
9. Es uno de los momentos que considera la gestión de riesgos de desastres antes de que se produzca
una emergencia.
a. Gestión educativa
b. Gestión preparativa
c. Gestión prospectiva
10. Es una acción que se debe realizar ante una emergencia
a. No correr, no gritar, no empujar
b. Correr y esconderme
c. No hacer caso a autoridades, salvas tu vida
ANEXO 2 Evaluación del Simulacro
Ilustración 8 Evaluación de Simulacro
119
ANEXO 3 Capacitación de Primeros Auxilios
Ilustración 9 Capacitación de Primeros Auxilios
120
ANEXO 4 Instalaciones de la Escuela Juan Raimundo Figueroa
Ilustración 10 Instalaciones de la Escuela Juan Raimundo Figueroa
121
ANEXO 5 Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación General Básica
Juan R. Figueroa
“Juan Raimundo Figueroa”
Año Lectivo
2017 – 2018
122
1. DATOS GENERALES
Año Lectivo 2017 – 2018
Nombre de la Institución Educativa Escuela de Educación Básica “Juan R. Figueroa”
Zona 9
Provincia Pichincha
Cantón/Distrito Quito
Dirección o Comunidad Lizardo Ruiz y Domingo Segura
Teléfono de la institución
Correo electrónico de la Institución
022530192
Nombre del Director/a Msc. Gloria Oña
Teléfono del Director
Correo electrónico
0992924568
Presidente del Comité de Padres
Teléfono del Presidente del C. de Padres
Correo electrónico [email protected]
Código AMIE 17H00182
Tipo de Institución Régimen Escolar Vías de acceso
Fiscal Fisco
misional
Municipal Particular Costa Sierra Terrestre
X X Carro X
Transporte animal
A pie
Jornada de Trabajo Tipo de enseñanza Por el Número de Docentes
Matutino Vespertino Nocturno Hispana Intercultural-
Bilingüe
Unidocente Pluridocente Comp
leta
X X X X
Niveles Educativos
Inicial Básica Bachillerato
X
Número de Docentes y Personal Administrativo Número de alumnos
Femenino Masculino Femenino Masculino
42 8 750 550
Total docentes/Administrativos 50 Total de alumnos 1300
Mapas Documentos
Nombre Institución que lo elaboro Nombre Institución que lo elaboro
Zonas propensas a
inundaciones en el
cantón
Municipio de Quito Instructiva del plan de
reducción de riesgos
para centro educativos
Secretaria Nacional de
Riesgos/Ministerio de Educación
Mapa de Riesgos de
la Provincia
Secretaria Nacional de Gestión de
Riesgos
Estudios sobre riesgos
de la ciudad
Municipio de Quito
123
2. ANTECEDENTES SOBRE EVENTOS ADVERSOS
Año Evento Daño o afectación Descripción
1999 Erupción y expulsión de ceniza
volcánica del volcán Pichincha
Perdida de clases, afectación a la
salud de los estudiantes
Caída de ceniza en gran
porcentaje en el norte de la
ciudad la misma que llevo a la
suspensión del servicio
educativo, y velar por la salud
de los estudiantes
2010 Torrencial aguacero Colapsó el sistema de drenaje de
la institución lo cual llevó a la
inundación del bloque central
Se colapsó el alcantarillado de
la institución educativa, se
inundaron las aulas del bloque
norte lo cual llevo a la
suspensión temporal de las
actividades educativas
2014 Sismo 5,3 que afectó a la
Ciudad Quito
Cuarteadura de paredes Infraestructura antigua y en mal
estado que no soporto el
movimiento telúrico.
No suspensión del servicio
educativo.
3. INTRODUCCIÓN
Las amenazas naturales, forman parte de nuestros sistemas naturales pero pueden ser considerados como recursos
negativos. Los eventos naturales forman parte de los "problemas del medio ambiente" alteran los ecosistemas e
intensifican su degradación, reflejan el daño causado por el ser humano a su medio ambiente y pueden afectar a
grandes grupos humanos.
Sin embargo, los efectos de los desastres naturales pueden ser reducidos en gran parte si se toman precauciones para
reducir la vulnerabilidad.
Los países industrializados han logrado progresos en la reducción del impacto de desastres naturales. Está marcada
diferencia se debe a la aplicación de una serie de medidas de mitigación monitoreo, alarma y evacuación.
Los desastres naturales generan una necesidad y en ámbito educativo se habla de salvaguardar la integridad de los
estudiantes, mediante un programa de riesgos bien elaborado el mismo que debe tener en cuenta las posibles
amenazas para estar preparados de mejor manera ante cualquier eventualidad.
4. ESTIMACIÓN DEL RIESGO
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
Amenaza ¿Puede afectar a la Institución
Educativa?
Nivel de exposición a la amenaza
Si No Alto Medio Bajo
Sismos X X
Inundaciones X
Deslizamientos X
Erupciones volcánicas X X
Tsunamis X
Incendios X X
Vientos fuertes X X
Carreteras X X
124
Estaciones de combustible X
Depósitos de gas X
Riesgo social X X
Comentarios Los planes de contingencia se ajustan de acuerdo al fenómeno natural
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
VULNERABILIDADES SI NO OBSERVACIONES
¿Se encuentra construido en un relleno sobre planicies anteriormente
inundables, sobre o cerca de rellenos de quebradas y cauces de ríos antiguos?
X
¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas que tradicionalmente se
desbordan?
X
¿Se encuentra construido en una ladera que presenta riesgos de
deslizamientos?
X
¿Se encuentran dentro de la zona de mayor peligro volcánico según los
mapas de riesgos existentes?
X
¿Existen estructuras o elementos en mal estado que pueden afectar a la
institución educativa? Por ejemplo: postes de luz a punto de caerse,
transformadores, etc.
X
¿Existen cables de luz en mal estado cercanos? X
¿Existen transformadores de energía cercanos? X
¿Existen depósitos de materiales inflamables y explosivos cercanos? Por
ejemplo: gasolineras.
X
¿Existen vías de transito masivo cercanas? X
¿Se encuentran cerca de una fábrica que expida material que pueda afectar
la salud de los estudiantes?
X
¿Se encuentra cercano a una zona que es constantemente fumigada? Por
ejemplo: bananeras
X
¿No existen señales de tránsito en el entorno? X
¿Cuándo llueve puede llegar normalmente a la institución educativa? X
Otros
identificación DE VULNERABILIDADES FÍSICAS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
VULNERABILIDADES SI NO OBSERVACIONES
PUERTAS
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Son estrechas? X
¿Tienen dificultad para abrir o cerrarse? X
¿Abren hacia adentro? X
¿Están bloqueadas? X
VENTANAS
¿Los vidrios se encuentran rotos? X
¿Los vidrios presentan algún peligro de quebrarse? X
¿No tienen protección contra las caídas? (por ejemplo cortinas, adhesivos de
protección)
X
TECHOS
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Presentan algún tipo de desprendimiento? X
¿Presentan un débil soporte? X
PISOS
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Presentan grietas o hundimiento? X
¿El nivel del piso de la institución es inferior al nivel de las calles aledañas? X
¿Son los niveles de las aulas más bajos que la de los patios y áreas verdes? X
125
¿Carecen los patios y áreas verdes de un adecuado drenaje hacia afuera del
recinto escolar?
X
PAREDES
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Presentan grietas o hundimiento? X
PILARES O COLUMNAS
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Presentan grietas o hundimiento? X
¿Presentan algún tipo de inclinación? X
CORREDORES O PASILLOS
¿Existen objetos en desorden o mal ubicados que puedan representar
obstáculos?
X
¿Son estrechos? X
ESCALERAS
¿Carecen de pasamanos? (barandas) X
¿Son estrechas? X
¿Los peldaños dificultan la movilización segura y rápida? X
RUTAS DE SALIDA
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Son estrechas, existiendo el peligro de saturarse? X
¿Carecen de rampas para el acceso de personas con discapacidad? X
VULNERABILIDADES OBSERVACIONES
OBJETOS
¿Existen adornos en el techo que se pueden caer? Ejemplo. lámparas X
¿Existen estantes, repisas, anaqueles, muebles o pizarras que no estén
debidamente sujetos a la pared o al piso?
X
¿Existen objetos pesados o de vidrio sobre los estantes, repisas, anaqueles o
muebles, que al caer puedan resultar peligrosos?
X
¿Existen objetos o materiales inflamables cerca de fuentes de energía (cocina,
tanques de gas, combustible) que puedan ocasionar un eventual incendio?
X
¿Existen productos químicos peligrosos? Ejemplo reactivos de los laboratorios. X
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Existen cables eléctricos sueltos o expuestos que presentan algún peligro? X
¿Existen tomacorrientes en mal estado? X
¿Los materiales de las instalaciones eléctricas son adecuados a los equipos que
se utilizan?
X
INSTALACIONES SANITARIAS
¿La cantidad de baterías sanitarias higiénicas es insuficiente de acuerdo al
número de estudiantes?
X
¿No existen baterías sanitarias higiénicas exclusivas para el uso de niñas y
niños?
X
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Carecen de un adecuado sistema de alcantarillado? X
¿Tiene pozo séptico o pozo ciego? X
ÁREAS COMUNES (ESPACIOS ABIERTOS, CANCHAS Y ÁREAS VERDES)
¿Carecen de áreas comunes? X
¿Las áreas comunes son inadecuadas para su uso? X
¿La extensión de las áreas comunes es insuficiente para concentrar a los
estudiantes?
X
126
identificación DE VULNERABILIDADES SOCIO ORGANIZATIVAS DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
SI NO
¿El Gobierno Escolar desarrolla acciones que permiten reducir los riegos en la institución educativa? X
¿La institución educativa cuenta con mecanismos que permiten informar a la comunidad educativa
los riesgos a los que se encuentran expuestos, así como las acciones que se realizan para reducirlos
(por ejemplo: cartelera informativa, afiches informativos, señales de los riesgos y recursos)?
X
¿La institución educativa realiza actividades educativas relacionadas con gestión de riesgos (murales,
concursos, casa abierta) que incluye la participación de los estudiantes?
X
¿La institución educativa hace conocer las acciones que realiza, relacionadas con gestión de riesgos,
a los padres de familia?
X
¿La institución educativa hace conocer las acciones que realiza, relacionadas con gestión de riesgos,
a la comunidad?
X
¿La institución educativa ha marcado, en el punto de encuentro, exactamente el lugar donde se tienen
que ubicar cada grado, curso?
X
¿La institución educativa desarrolla simulacros? X
¿La institución educativa ha establecido contacto con instituciones relacionadas con Gestión de
Riesgos? (Bomberos, Policía, Cruz Roja)
X
¿Los profesores están capacitados en temas de gestión de riesgos? Por ejemplo: medidas de
protección, primeros auxilios, planes de emergencia, eventos adversos, estrés en situaciones de
emergencia.
X
¿Los profesores incorporan temas relacionados con Gestión de Riesgos (autoprotección, conceptos
básicos, medidas de respuesta) en los contenidos de mayor relación con esa temática?
X
¿Las brigadas están capacitadas en su respectiva temática? X
identificación DE RECURSOS INTERNOS
Recurso
Presencia Cantidad Estado
Si No Bueno Malo
Botiquín de Primeros
Auxilios X 1 X
Extintor contra
Incendios X 1(CO2) X
Camilla X
Megáfono X 1 X
Radio a Baterías X
Planta eléctrica X
Lámparas de emergencia
o Linternas X
Sala de enfermería X
Señalética X X
Sistema de alarma X 1 X
Zona de seguridad X 2 X
EQUIPOS CONTRAINCENDIOS EXISTENTES EN LA INSTITUCIÓN
TIPO DE EQUIPO UBICACIÓN ULTIMO
MANTENIMIENTO
PRÓXIMO
MANTENIMIENTO OBSERVACIONES
Extintor PQS Sala de
Profesores
Se requiere extintores PQS
para la institución.
Extintor CO2
Se requiere extintor CO2
Lámparas de emergencia
Detectores de Humo
Se requiere para la
institución
Pulsadores
Se requieren pulsadores en
127
sitios estratégicos
Botiquín
Se requiere en sitios
estratégicos
Sirena Hold Secretaria -
patio
Gabinetes Contra Incendios
Se requiere en sitios
estratégicos
5. OBJETIVOS
General 7. Específicos
Desarrollar competencias
y capacidades en la
comunidad educativa
para la creación y
fortalecimiento de una
cultura de gestión de
riesgos a través de la
promoción del diseño y
actualización permanente
del plan de reducción de
riesgos.
Disminuir las vulnerabilidades educativas, humanas y físicas en el establecimiento en las
distintas jornadas de trabajo.
Aplicar los procedimientos adecuados contemplados en el plan de evacuación.
Organizar las responsabilidades de los miembros de la comunidad educativa con
respecto a las acciones a realizar en la preparación y respuesta
Conocer los posibles desastres, catástrofes o peligros que pueden afectar a una
determinada institución educativa.
Motivar a todos los miembros de la comunidad educativa (personal docente, directivos,
personal administrativo, estudiantes, representantes, etc.) a trabajar conjuntamente para
reducir el índice de peligros, desastres y catástrofes dentro y fuera del plantel educativo.
Establecer medidas de emergencias y practicarlas mediante simulacros programados, con
el fin de disminuir las consecuencias negativas de estas situaciones adversas y ayudar a
la recuperación de todo lo concerniente a la comunidad educativa
6. Actividades de gestión del riesgo
Comité Institucional de GdR y Brigadas Nombres
Formación en Gestión de
Riesgos
SI NO
Rector/Director MSc. Gloria Oña X
Coordinador General Lic. Darwin Landázuri X
Coordinador de Prevención y Mitigación Prof. Darwin Rosero X
Coordinador de Preparación y respuesta Prof. Mario Carrera X
Representante estudiantil X
Presidente de los padres de familia X
INTEGRANTES DE LAS BRIGADAS SECCIÓN MATUTINA
NOMBRE DE LA
BRIGADA
NOMBRES Género Grado/Curso
Masc. Fem.
Prevención y Mitigación
Prevención de Incendios
Lic. Ximena Carrera X 6to
Lic. Jorge Bastidas X
Evacuación
Lic. Liliana Martínez X 3ro
Lic. Rocío Chango X 2do
Lic. Mónica Espín X 5to
Tlga. Eva Estrella X 7mo
Lic. Patricia Duque X 6to
Primeros Auxilios
Lic. Mauricio Pozo X
Lic. Lorena Arboleda X
128
Preparación y respuesta X
Tlga. Adriana Sánchez X 4to
Comunicación
Msc. Gloria Oña X
Sra. Mónica Arauz X
Ing. Verónica Montesdeoca X 6to
Lic. Eva Estrella X 7mo
MECANISMO DE ALARMA PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA
Tipo De alarma disponible Descripción de la forma para
emitir la alarma Quien activa
Sirena 3 sonidos cortos en caso de
presentarse un evento adverso
Director, Coordinador General,
Coordinador de Prevención y
Mitigación, Coordinador de
Preparación y Respuesta
ZONAS DE SEGURIDAD INTERNA
ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3
Descripción
Grados o niveles
que lo ocupan
Descripción
Grados o
niveles que lo
ocupan
Descripción
Grados o
niveles que lo
ocupan
Patio 1 grande 1ros.2dos, 3ros
4to “C”, 7mos
Patio 2
pequeño
4to “A” 4to
“B” 5tos , 6tos
129
7. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN (actividades)
PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)
Vulnerabilidades Identificada
(Problema) Acciones actividades
Detalle de las Acciones
¿Quién lo va a
hacer?
¿Cuándo se va
a hacer? ¿Cómo se va a hacer?
¿Qué se va a
Necesitar
La Institución Educativa es
construida en un relleno sobre
vertientes de agua, que eran usados
como lavaderos de ropa, y desagüe
de chochos por los años 1950
Solicitar a la Dirección Municipal
La Delicia, las debidas
orientaciones y capacitaciones para
evitar situaciones de riesgo.
Brigadas
correspondientes
De Enero del
2017 a Junio
del 2017
Talleres.
Capacitacio0nes
Videos
Vinculaciones con
Instituciones de la Comunidad
Participación directa
de toda la
Comunidad
Educativa.
La Institución cuenta con una sola
puerta de acceso para entrada y
salida de estudiantes, las gradas de
acceso son peligrosas por su
inclinación, peor en un caso riesgo
Solicitar a la Dirección Distrital
La reconstrucción de las gradas de
acceso, y el diseño acorde a las
necesidades actuales del plantel.
Gobierno Escolar
Desde el año
escolar 2016 -
2017
Oficios al Departamento de
Construcciones Escolares de
la Dirección Distrital
Gestión del
Gobierno Escolar.
Participación directa
de la Dirección
Distrital
Escasa presencia permanente de la
Policía Metropolitana, por el peligro
de la calle principal, y para control
de las ventas ambulantes.
Gestionar la presencia de la
Policía Nacional y Metropolitana.
Padres de familia
Policía Nacional y
Metropolitana
Desde el año
lectivo 2016 -
2017
Mediante oficios y solicitudes
Intervención de
padres de familia,
brigadas y entidades
públicas.
PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)
Evento: SISMO
Daños Producidos Acciones para reparación de daños Detalla de las Acciones
¿Quién lo va a hacer? ¿Cuándo se va a hacer? ¿Cómo se va a hacer? Costo Referencial
Vidrios rotos en aulas del
establecimiento.
Verificación de ventanales en toda
la institución.
Inspección de la Infraestructura
para verificar fisuras u otros daños.
Elaboración de informe para
entregar a Distrito Educativo para
su reposición.
Autoridades
Institucionales.
Brigada de Preparación
y Respuesta.
Responsables.
Luego de haber
trascurrido el evento.
Aplicación de Plan de
Acción por parte de la
Brigada de Preparación
y Respuesta.
Indeterminado.
130
PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)
Evento: INUNDACIONES
Daños Producidos Acciones para reparación de daños
Detalla de las Acciones
¿Quién lo va a
hacer?
¿Cuándo se
va a hacer?
¿Cómo se va a
hacer?
Costo
Referencial
Inundación y colapso del
sistema de alcantarilladlo.
Verificación de daños provocados por la inundación en la
institución.
Inspección de la Infraestructura para verificar fisuras u otros daños.
Limpieza de sumideros y evacuación del agua de patios y aulas.
Elaboración de informe para entregar a Distrito Educativo para su
reposición.
Autoridades
Institucionales.
Brigada de
Preparación y
Respuesta.
Luego de
haber
trascurrido
el evento.
Aplicación de
Plan de Acción
por parte de la
Brigada de
Preparación y
Respuesta.
Indeterminado.
PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)
Evento: ERUPCIONES VOLCÁNICAS
Daños Producidos Acciones para reparación de daños
Detalla de las Acciones
¿Quién lo va a
hacer?
¿Cuándo se va a
hacer? ¿Cómo se va a hacer?
Costo
Referencial
Caída de Ceniza y
Material Piro plástico en
la Institución.
Verificación de daños provocados por la erupción
volcánica en la institución.
Inspección de la Infraestructura para verificar fisuras u
otros daños especialmente en aulas prefabricadas y
sumideros.
Elaboración de informe para entregar a Distrito Educativo
para su reposición.
Autoridades
Institucionales.
Brigada de
Preparación y
Respuesta.
Luego de haber
trascurrido el
evento.
Aplicación de Plan de
Acción por parte de la
Brigada de Preparación
y Respuesta.
Contacto directo con
Distrito Educativo para
evaluar los daños
causados.
Indeterminado.
131
PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)
Evento: INCENDIOS
Daños
Producidos Acciones para reparación de daños
Detalla de las Acciones
¿Quién lo va a hacer? ¿Cuándo se va a hacer? ¿Cómo se va a hacer? Costo Referencial
Incendios
ocurridos en la
institución.
Verificación de daños provocados por el
incendio,
Inspección de la Infraestructura para
verificar otros daños.
Elaboración de informe para entregar a
Distrito Educativo para su reposición.
Autoridades
Institucionales.
Brigada de
Preparación y
Respuesta.
Luego de haber
trascurrido el evento.
Aplicación de Plan de Acción por
parte de la Brigada de Preparación y
Respuesta.
Contacto directo con Distrito
Educativo para evaluar los daños
causados.
Indeterminado.
PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)
Evento: CARRETERAS
Daños
Producidos Acciones para reparación de daños
Detalla de las Acciones
¿Quién lo va a hacer? ¿Cuándo se
va a hacer? ¿Cómo se va a hacer? Costo Referencial
Atropellamientos
a miembros de la
comunidad
educativa.
Verificación de accidente provocados
atropellamiento,
Coordinación con Centro de Salud Nº8 para
brindar Primeros Auxilios.
Coordinación con 911 para atención a heridos.
Autoridades
Institucionales.
Brigada de Preparación
y Respuesta.
911
Luego de
haber
trascurrido
el evento.
Aplicación de Plan de Acción por
parte de la Brigada de Preparación y
Respuesta.
911
Indeterminado.
PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)
Evento: RIESGO SOCIAL
Daños
Producidos
Acciones para reparación
de daños
Detalla de las Acciones
¿Quién lo va a hacer? ¿Cuándo se va a hacer? ¿Cómo se va a hacer? Costo Referencial
Proliferación de
personas que
comenten robos.
Coordinación con
Organismos
Gubernamentales para el
control de la Proliferación
de Robos
(ADMINISTRACIÓN
ZONAL LA DELICIA,
POLICÍA NACIONAL.
Autoridades Institucionales.
Brigada de Preparación y
Respuesta.
Brigadas de Padres de Familia
(PLAN ESCUELA SEGURA).
ADMINISTRACIÓN ZONAL LA
DELICIA POLICÍA NACIONAL
ANTINARCÓTICOS
INTENDENCIA
Al inicio y durante el
año escolar 2016– 2017
Aplicación de Plan de Acción por
parte de la Brigada de Preparación y
Respuesta.
Brigadas de Padres de Familia
(PLAN ESCUELA SEGURA).
ADMINISTRACIÓN ZONAL LA
DELICIA POLICÍA NACIONAL
ANTINARCÓTICOS
INTENDENCIA
Indeterminado.
132
8. ORGANIZACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA COMO ALBERGUE
RECOMENDACIONES SOBRE ACCIONES QUE DEBE REALIZARLA INSTITUCIÓN EDUCATIVA CUANDO
ES UTILIZADO COMO ALBERGUE
Identificar el área que no puede ser usada como albergue
Inventariar los equipos y materiales de la institución educativa
Colocar las cosas de valor en aquellas aulas que no se usaran como albergue
Recibir (exigir) un listado de las personas que van a utilizar el albergue
Definir un interlocutor dela institución educativa, como contacto permanente con las personas albergadas
Definir un interlocutor entre las personas albergadas
Asegurar la continuidad de las clases, si es que se ha utilizado solo parcialmente el albergue
Readecuar el pensum para priorizar los temas tratados y asegurar que el choque emocional sea mínimo
Incluir actividades o técnicas para actuar con niños
Realizar el inventario cada semana, a fin de asegurar los bienes materiales
9. ANEXOS
Rutas de evacuación
CROQUIS DE LA INSTITUCIÓN
Escuela “Juan Raimundo Figueroa”
MAPA DE RUTAS DE EVACUACIÓN DE LA ESCUELA “JUAN FIGUEROA”
PLANTA BAJA
133
Arrib
a
Arriba
Arriba
Bar
Aula Aula Aula Aula
Aula
Aula
Aula
Bañ
os P
rofe
sore
s
Baños Alumnos
Salón multiple
Bar
Bodega
Bod
ega
Vivienda
conserje
Vivienda
conserje
DIRECCIÓN
Aula
Escuela Luis Bravo
Escuela Luis Bravo
Escuela Luis Bravo
Parqueadero
Enfermería
4 “A”3 “C”3 “B”3 “A”2 “C”
2 “A”
4 “B”
4 “C”
C
alle. Lizardo Ruiz
ZONA SEGURA
ZONA SEGURA
134
Opción 1 EXTINTOR PQS Opción 1 RIESGO INCENDIO Opción 1 RIESGO ELECTRICO Opción 1 SALIDA EVACUACIÓN Opción 1 RUTA DE EVACUACIÓN Opción 1 PUNTO DE REUNIÓNOpción 1 RIESGO EXPLOSIÓN
SIMBOLOGÍA DE EMERGENCIA
Arr
iba
Arriba
Laboratorio
de
informática
Aula Aula Aula
Bodega
Aula
Parqueadero
6 “C”6 “B”6“A”
Aula
5 “C”
Bodega
Apoyo
psicopedagógico
Laboratorio
de C.N.Aula
5“A” 5“B”
Ca
lle. L
iza
rdo
Ru
iz
135
Arrib
a
Aula Aula Aula
Parqueadero
7 “C”7 “B”7“A”
Calle. Lizardo R
uiz
Opción 1 EXTINTOR PQS Opción 1 RIESGO INCENDIO Opción 1 RIESGO ELECTRICO Opción 1 SALIDA EVACUACIÓN Opción 1 RUTA DE EVACUACIÓN Opción 1 PUNTO DE REUNIÓNOpción 1 RIESGO EXPLOSIÓN
SIMBOLOGÍA DE EMERGENCIA
136
Directorio del Personal Docente, Administrativo y de Servicios
Gestión de Riegos 2017 – 2018
N° NOMINA DIRECCIÓN TELÉFONOS
1 OÑA GLORIA (DIRECTORA) Bellavista Oe3-536 y Chuquisaca 2593542 / 0992924568
2 AGUAY ALBÁN LUZ MARÍA DEL CARMEN Calle D y Los Eucaliptos 2474310 / 0983269981
3 ANRANGO FERNÁNDEZ MARÍA DEL
CARMEN
Carcelén Bajo MzR- Pasaje 27 B41 3441295 / 0958931900
4 ARAUZ MÓNICA (SECRETARIA) Ponciano Alto 0984554331
5 ARBOLEDA RIO FRIO LORENA ANDREA Ponciano Bajo, Hermana J. N71427 2482276 / 0984190727
6
ARELLANO AIDA ROCIÓ
Av. Jorge Pérez Concha y de los
Ciruelos
3463680 / 0998918439
7 BASTIDAS SIERRA JORGE ISRAEL
(INSPECCIÓN)
Pomasqui Sector La Quinta s/n 2357757 / 0995753796
8
CAIZA SANI JORGE OSWALDO
Comité del Pueblo Miguen Nájera
N63-05 y Camilo Echanique
3451180 / 0997031203
9 CARRERA GAVILANES XIMENA DEL
PILAR
San Carlos Malearte OE8-59 y José F 2296882 / 0987875314
10 CARRERA TOAPANTA MARIO OSWALDO San José del Condado Oe4281 0992920176
11 CARRILLO VERÓNICA Machala y Rigoberto Heredia 2535060 / 0996369666
12 CHALA MINDA DIANA CAROLINA Carapungo Tercera etapa 0987369959
13 CHANGO ALMACHI ROCIO DEL
CONSUELO
Roldós Oe11 N°84-28 Mz.42 2497477 / 0997378342
14 CUERO BRAVO MAYRA JOSEFA Bellavista 16-90 y Prensa 2590346 / 0982289015
15 CUZCO CHALAN JUANA NARCISA Domingo Segura y San Carlos 0988932592
16
DUQUE AYALA PATRICIA DEL CARMEN
José H Figueroa Oe5-220 y Santa
Teresa
5130446 / 0992551423
17
ESPÍN BALSECA MONICA JANETH
Calle G N87-68 y Rumihurco
Consejo
0995989966
18 ESPINOSA GUASGUA MARINA CONSUELO Lizardo Ruiz N°44-63 0997660377 / 2594005
19
ESTRELLA JAYA EVA BEATRIZ
Kartodromo San Antonio de
Pichincha
3433826 / 0939212005
20 GARCES CARDENAS MARCIA DEL
CARMEN
0984985164
21 GUAYRACAJA GUAIRACAJA PAULINA
ELIZABETH
Roldós Vista Hermosa Mz 102 Lt1 3382137 / 0998496042
22 HIDALGO MIÑO KATTY JACQUELINE Rumiñahui y Avenida del Maestro 2292993 / 0987638821
23
LANDAZURI RUANO DARWIN MARCELO
De los Eucaliptos y Jorge Pérez
Concha
2482373 / 0984074301
24 LEINES LLUMIPANTA MONICA DEL PILAR Cotocollao Ofelia OE 228 0992572381
25 MARTINEZ BORJA IRMA LILIANA Santa Anita Pasaje OE5P y El Canelo 3101215 / 0991907016
26 MENDIZABAL MÓNICA (DECE) Calle D y San Isidro de Puengasi 3190368 / 0998791268
27 MERA ALCIVAR ESTRELLA San Enrique de Velasco 3393273 / 0991890336
28 MONTESDEOCA PINCAY BLANCA
VERONICA
San José de Cangahua Oe 48-71 0967940862
29 MORENO ESPINOZA MARTHA Santa Teresa N67-35 y Cuicocha 0984497534
30
MUÑOZ VALENCIA FEDRA VANESA
Conjunto San Gregorio II Etapa 1
casa 30 Calle B y C Pusuquí
3093089 / 0984795511
31
NAVARRETE TAPIA HEIDY PATRICIA
Urbanización El Condado del
Magisterio San Enrique de Velasco
0990360723
32 OJEDA CARPIO MARÍA ANTONIETA Comité del Pueblo 6 de Julio 3282829 / 097681232
33
OÑA LILIANA MARGARITA
San Carlos Flavio Alfaro Y Segundo
Arauz Mz 20 C.237
3411002 / 0980435868
137
34 PEREZ XIMENA DEL ROSARIO Fernando Daquilema N° 7083 0992794254
35 POZO HURTADO OSWALDO MAURICIO San Carlos Alto El Triunfo 3413671 / 0992668897
36 RIVAS BEATRIZ Versalles N°07 y Vicente Aguirre 2906487 / 0999554441
37
RODRIGUEZ FLORES CATALINA
El Condado Pasaje del Niño Jesús
N69-390
0992726204
38
ROSERO RODRIGUEZ DARWIN OSWALDO
Zamora y Edmundo Chiriboga N45-
296
0992765340
39 RUBIO CAICEDO SERGIO BYRON Guayaquil N11-24 y Galápagos 0998948824
40 SANCHEZ MALDONADO ADRIANA
CATALINA
Machala y Legarda N67 - 02 2296621 / 0998977917
41
SHUGULI IVAN
San Antonio Sector Providencia
Conjunto Alborada
0992552265
42
SUAREZ BARRERA ROCIO JAKELINE
Coop. Jaime Roldós Barrio Vista
Hermosa
3380336 / 0987899377
43
TIPAN MASACHE DIANA MARITZA
Obispo Diaz de la Madrid y La
Primavera
3245049 / 0987835255
44
TOALOMBO LILIANA (DECE)
San José del Condado y Julian Quito
OE4-186
2498886 / 0987540676
45
TUMBACO CARVAJAL NATHASHA
Llano Chico Elio Hinojosa y Transito
Amaguaña
2830412 / 0998210215
46 VARGAS PAOLA Carcelén Bajo 2477184 / 0998306562
47
VIÑANZACA QUISHPI LIBIA BETTY
La Pulida N54 Oe12-214 y Jorge
Piedra
3400976 / 0993219784
48 YANEZ MENA PATRICIO NORBERTO Las Fuentes N65-30 y Agua Clara 2477028 / 0983452923
10. FICHAS ORIENTADORAS
(COLOCAR LAS INSTITUCIONES MÁS CERCANAS A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA)
identificación DE RECURSOS EXTERNOS
Recurso Presencia
Nombre Dirección Teléfono Contacto Si No
Institución de Salud X Centro de Salud
No. 8
John F Kennedy
y Lizardo Ruiz
Cuerpo de Bomberos X
Policía Nacional X UPC La Delicia
Juan Chiriboga
y John F
Kennedy
Fuerzas Armadas X
Cruz Roja
Unidades de Gestión de Riesgos X Distrito 17 D03 “La
Delicia”
Manuela Sáenz
S/N y Manuel
Córdova Galarza
3930800
ext. 3316
Analista
Distrital de
Gestión de
Riesgos
Medios de Comunicación Social
(Prensa, radio y televisión) X
Grupos de Apoyo (iglesias, líderes
comunitarios, seguros campesinos,
entre otros)
X
Otros
138
ANEXO 2
EVALUACIÓN DE AFECTACIÓN INICIAL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Código AMIE: 17H00182
Nombre de la Institución: Juan Raimundo Figueroa
Persona responsable de esta información: Lic. Darwin Landázuri
Cargo: Director Nombre: Lic. Gloria Oña
Teléfono: 022590627 Correo electrónico: [email protected]
PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
¿Están las vías habilitadas para acceder a la Institución Educativa?
Especifique si los niños y niñas pueden acceder a la misma.
¿La infraestructura de la institución educativa se encuentra en condiciones
adecuadas para continuar con el servicio educativo?
Si está habilitada parcialmente, ¿cuántas aulas se han visto afectadas?
Especificar si otras áreas de la IE fueron afectadas.
¿La escuela está siendo ocupada como albergue temporal? ¿Si está
ocupada como albergue temporal? Si está ocupada, especificar qué
porcentaje de la IE representa esa ocupación.
¿Está afectado el mobiliario de la escuela (mesas, sillas, pizarrones, etc.)?
Si está afectado especifique en qué porcentaje sobre el total.
¿Están afectados los materiales didácticos y pedagógicos y/o útiles
escolares?
¿La institución cuenta con todos los servicio básicos? Agua, electricidad,
servicios higiénicos y sanitarios, etc. Especifique si carece de alguno y si
está en capacidad de separar los servicios higiénicos para niños y niñas.
¿La institución educativa cuenta con maestros/as que permiten reiniciar o
continuar con el servicio educativo?
NOTA: facilitar esta información de manera inmediata a la persona responsable de la Unidad Distrital de Gestión de
Riesgos (Utilizar recursos como el internet, fax o teléfono para comunicar esta información)
ANEXO 3
LÍNEAS BÁSICAS DE RESPUESTA POR EMERGENCIA
ACCIDENTE QUÍMICO (fuera de la Institución Educativa)
Los accidentes químicos de magnitud de desastre pueden resultar a partir de un accidente de transporte o de un
accidente industrial. Si alguno de estos accidentes pone en peligro a los alumnos o al personal, se debe hacer lo
siguiente:
Director 1 Haga que todos los alumnos se reporten al edificio designado más cercano
Personal 2 Cierre todas las puertas y ventanas
Personal 3 Pase lista. Notifique al director o a la persona designada sobre cualquier alumno
desaparecido
Personal 4 De ser necesario, use cinta, trapos, ropa u otro material disponible para sellar.
Director 5 Siga refugiándose donde se encuentre hasta que se le indique lo contrario.
Personal
6 Si usted cree que está entrando gas al edificio, proteja a todos con un trapo húmedo o
toalla sobre la nariz y boca. Hagan que todos tomen respiraciones breves, rápidas y
poco profundas.
Director 7 Si se reciben órdenes de evacuación, proceda con el plan de evacuación de la
escuela.
Personal 8 Evacue a los alumnos.
Director 9 Se debe revisar para asegurarse de que todos los alumnos hayan sido evacuados.
Personal 10 Al llegar al sitio seguro, pase lista y reporte los resultados al director/persona
designada de inmediato.
139
ACCIDENTE QUÍMICO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA/AMENAZA DE EXPLOSIÓN
Este incidente podría ser el resultado de un derrame de sustancias químicas dentro del edificio escolar, en el
laboratorio de la escuela, un material que algún alumno traiga a la escuela, o una línea de gas rota. Si cualquiera de
estos accidentes pusiera en peligro a los alumnos o al personal, haga lo siguiente:
Director 1 Determine si se requiere evacuar.
Director 2 Notifique a las autoridades locales correspondientes acerca del incidente
Director 3 De ser necesario, proceda con el procedimiento de evacuación de la escuela, evitando
exponerse a vapores químicos.
Personal 4 Evacúe a los alumnos del edificio. Asegúrese de que todos hayan abandonado el edificio.
Personal 5 Los alumnos no deben estar solos en ningún momento durante el proceso de evacuación.
Personal
6 Al llegar al sitio de evacuación, pase la lista y reporte los resultados al Director/Persona
designada de inmediato. Notifique al personal de respuesta de emergencia sobre cualquier
alumno desparecido.
Personal 7 No regrese al edificio hasta que el personal técnico de emergencia haya determinado que es
seguro.
EXPLOSIÓN
Si ocurre una explosión en el edificio, se debe hacer lo siguiente:
Personal 1 Si ocurre una explosión, instruya a los alumnos para AGACHARSE y CUBRIRSE.
Director 2 Notifique a los departamentos de policía y bomberos (llame al 911)
Personal 3 Inmediatamente después de que pase la ola de explosión, proceda con la evacuación de
la escuela.
Personal 4 Revise para asegurarse de que todos los alumnos hayan abandonado el edificio.
Personal 5 Los alumnos no deberán ser dejados solos en ningún momento durante el proceso de
evacuación.
Personal 6 Al llegar al sitio de evacuación, pase la lista y reporte los resultados al Director/Persona
designada de inmediato.
Director 7 Notifique al personal de respuestas a emergencias sobre cualquier alumno desaparecido.
Personal 8 No regrese al edificio hasta que el personal técnico de emergencia haya determinado
que es seguro.
INCENDIO en la Institución Educativa
Si un evento de este tipo pusiera en peligro a los alumnos o al personal, se debe hacer lo siguiente:
RESPONSABILIDADES:
Director 1 Notifique al departamento de bomberos (llame al 911)
Director 2 Proceda a evacuar la escuela usando rutas de evacuación
Director 3 Se hará una inspección para asegurarse de que todos los alumnos y el personal hayan
abandonado el edificio.
Personal 4 Mantenga el control de los alumnos a una distancia segura del incendio y del equipo
contra incendios.
Pase lista.
Reporte a cualquier alumno desaparecido al Director/persona designada y al personal de
emergencia.
Personal 5 No regrese al edificio hasta que el Departamento de Bomberos determine que es seguro
hacerlo.
140
Nota: Existe la posibilidad de que un evento como el descrito suceda en la institución por lo cual las autoridades, las
comisiones, docentes y personal de apoyo están siempre pendientes de evitar este suceso.
INUNDACIONES
Si un evento de este tipo pusiera en peligro a los alumnos o al personal, se debe hacer lo siguiente:
RESPONSABILIDADES:
Director 1 Determine si se requiere evacuar
Director 2 Notifique a las autoridades sobre la intención de evacuar, la ubicación del sitio seguro a
evacuar y la ruta a tomar.
Personal 3 Evacue a los alumnos usando el plan de evacuación
Director 4 Se hará una inspección para asegurar que todos los alumnos y el personal hayan
abandonado el edificio.
Personal 5 Los alumnos no deberán ser dejados solo en ningún momento durante el proceso de
evacuación
Director 6 Se debe dejar una nota en la puerta de la oficina indicando a donde se ha reubicado la
escuela y se debe notificar a las autoridades locales y educativas.
Conductor
Autobús 7 Si la evacuación es por autobús, NO conduzca rebasando.
Personal 8 Al llegar al sitio seguro, pase lista. Reporte a cualquier alumno desaparecido al
Director/persona designada y al personal de respuesta de emergencia.
Personal 9 No regrese a la escuela hasta que los funcionarios de respuesta de emergencia hayan
determinado que es seguro hacerlo.
DISTURBIOS/DESORDEN CIVIL
FUERA DE LA ESCUELA:
Este incidente podría ocurrir si se desata un disturbio en las calles. Si un evento de este tipo pusiera en peligro a los
alumnos o al personal, se debe hacer lo siguiente:
RESPONSABILIDADES:
Director 1 Si hay alumnos afuera, hagan que entren al edificio escolar. Si no puede hacerlo,
haga se tiren al piso y se cubran la cabeza.
Director 2 Una vez que los alumnos estén dentro del edificio, cierre con llaves las puertas y
cierre las instalaciones.
Director 3 Notifique a la policía (marque el 911)
Personal 4 Cierre todas las cortinas y persianas
Personal 5 Instruya a los alumnos a AGACHARSE y CUBRIRSE , tiéndase en el piso y
mantenga a los alumnos calmados
Director 6 Cancele todas las actividades en el exterior
Personal 7 Atienda a los heridos, si los hay
Personal 8 Quédese con los alumnos hasta que se les diga que pueden moverse
SISMOS
DURANTE UN SISMO:
Si se encuentra bajo techo:
Quédese adentro, aléjese de las ventanas, repisas, objetos pesados o muebles que puedan caerse. Cúbrase
bajo una mesa o escritorio. Instruya a los alumnos a AGACHARSE-CUBRIRSE-SOSTENERSE
En pasillos, escaleras u otras áreas donde no sea posible cubrirse, muévase a una pared interior
En la biblioteca, inmediatamente aléjese de las ventanas y libreros. Protéjase debidamente
En los laboratorios todos los mecheros deben ser apagados (de ser posible) antes de protegerse. Aléjese de
las sustancias químicas peligrosas que pudieran derramarse
141
En el salón de usos múltiples, cúbrase bajo las mesas o acérquese a las paredes interiores, alejándose de las
ventanas
Si se encuentra a la intemperie:
Vaya a un espacio abierto, alejado de edificios y líneas eléctricas que pasen sobre su cabeza. Tírese al suelo
o agáchese (sus piernas no estarán estables). Observe para estar pendiente de los peligros por si necesita
moverse.
En el autobús escolar, detenga el autobús alejado de líneas eléctricas, puentes y edificios. Los alumnos
deben permanecer en sus asientos y sostenerse.
NOTA: las puertas pueden bloquearse al cerrarse con fuerza con el movimiento del edificio durante el terremoto. Si
la puerta se atora, puede ser necesario usar la palanca y guantes para abrir la puerta o quebrar las ventanas y salir del
aula. Si no es posible salir del aula haga ruidos para alertar a los rescatistas.
DESPUÉS DEL SISMO:
Personal 1 Evacue a los alumnos del edificio
Lleve consigo la lista del grupo
Revise para asegurarse que todos los alumnos hayan salido.
Si quedan personas atrapadas o heridas en el salón informe a los equipos de emergencia.
Personal 2 Los alumnos no deberán ser dejados solos en ningún momento durante el proceso de
evacuación
Personal 3 Al llegar al sitio seguro preestablecido, pase lista y reporte los resultados al
Director/persona designada de inmediato
Director (o
persona designada) 4 Establezca un centro de coordinación
Director 5 Notifique a la policía y bomberos (marque 911) si tiene personas atrapadas o
desaparecidas
Equipo de
Seguridad/Daños 6 Inspeccione todos los servicios públicos en busca de fugas
Director 7 Notifique a las empresas de servicios públicos sobre cualquier ruptura o sospecha de
ruptura en las líneas de Servicios.
Equipo de apoyo 8 Vigile el bienestar y buen ánimo de la población estudiantil
Reporte víctimas y heridos al Director/persona designada
Equipo Li-
ceración de Alumnos
9 Los alumnos deben ser entregados únicamente a los adultos autorizados. Realice un
registro de alumnos que se han autorizado para retirarse
EVACUACIÓN DE UN EDIFICIO ESCOLAR POSTERIOR A UN TERREMOTO
Antes de evacuar el edificio tras un terremoto, considere lo siguiente:
Puede haber peligros fuera del edificio, los cuales debe considerar antes de evacuar a los alumnos
Puede no haber área segura de reunión en los alrededores inmediatos
Puede no haber una ruta clara para salir del edificio y evacuar a los alumnos. Las rutas de evacuación
pueden necesitar despejarse antes de que los alumnos puedan ser evacuados.
La iluminación dentro del edificio probablemente se apague; estará oscuro.
Antes de evacuar a los alumnos haga lo siguiente:
Evalúe la situación. Coordine con su compañero maestro.
Determine si las rutas de evacuación del edificio están despejadas. De no ser así, coordine con otros
empleaos para despejarlas.
Determine si el sitio de reunión es seguro. De no ser así, seleccione un sitio de reunión alterno.
Si hay cables colgando, deben evadirse.
Las áreas cercanas a rejas metálicas deben evitarse, puesto que son un riesgo de descarga eléctrica en caso
de que las toquen cables eléctricos.
No olvide considerar a los alumnos con discapacidades al determinar sus rutas de evacuación.
142
Después de haber determinado que es seguro hacerlo, proceda con la evacuación del edificio escolar.
SI SE TRATA DE UN TERREMOTO SEVERO, la institución educativa puede tener que ocuparse de los niños por
varios días después del evento.
GUÍAS PARA SIMULACROS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
ANEXO 4
EVALUACIÓN DE SIMULACRO DE EVACUACIÓN
CUESTIONARIO PARA EVALUACIÓN
1.- DATOS INFORMATIVOS
Fecha……………………………Nombre de la Institución Educativa
Código AMIA 17H00182
Números de alumnos participantes en el simulacro:
Números de docentes participantes en el simulacro:
2.- ORGANIZACIÓN:
SI NO
¿Está organizado el Comité Institucional de Gestión de Riesgos en los temas de
Gestión de Riesgos y emergencias?
¿Cuentan con el plan de Reducción de Riesgos?
¿Se han realizado simulacros de evacuación?
¿Una vez al año?
¿Dos o más veces al año?
¿Cuántas veces?
¿Cuándo fue el último?
3.- DESARROLLO DEL SIMULACRO:
SI NO
Hora de inicio
¿La alarma fue ejecutada por la persona indicada?
¿La alarma fue escuchada por todos?
¿Funciono la alarma en forma óptima?
¿Los profesores buscaron protección?
¿Los alumnos buscaron protección en los pupitres o mesas?
¿Los profesores permanecieron protegidos, por lo menos 60 segundos?
¿Los alumnos permanecieron protegidos, por lo menos 60 segundos?
¿Los profesores que estaban fuera de las aulas se dirigieron a las zonas de seguridad?
¿Los alumnos que estaban fuera de las aulas se dirigieron a las zonas de seguridad?
¿Terminada de sonar la alarma, la evacuación se dio en forma inmediata?
¿Los profesores dieron órdenes breves y precisas?
¿Los alumnos cumplieron las órdenes?
¿Profesores y alumnos evacuaron en forma rápida y ordenada?
¿Los alumnos se dirigieron por la ruta señalada a la zona de seguridad
predeterminada?
¿Se realizó alguna actividad para disminuir las tensiones de alumnos y profesores?
¿Verificó si hubo presencia de fuego en el plantel?
¿Se contó con el equipo necesario para controlar fuegos?
¿Existió la posibilidad de pedir apoyo a los bomberos?
¿Se controló en forma adecuada la evacuación de las personas?
¿Se controló el pánico y la confusión durante la emergencia?
¿Existió control y orden de los puntos críticos como puertas y otros accesos?
¿Se constató la presencia de todos los alumnos en la zona de seguridad?
¿Se elaboró el informe sobre los acontecimientos ocurridos?
¿Se informó de las novedades al Comité Institucional de Gestión de Riesgos durante el
ejercicio?
143
¿Disponen de una guía con los teléfonos de emergencias?
¿Se previó la posibilidad de que se produzcan nuevos eventos?
¿El Comité Institucional del Gestión de Riesgos se integró y realizó la evaluación del
simulacro?
Hora de realización de la evacuación
Tiempo de duración del simulacro
4.- APRECIACIÓN GENERAL:
¿Cuál fue el nivel de preparación de las siguientes personas, respecto a la realización de la práctica de evacuación del
plantel?
Muy Bueno Bueno Regular Deficiente
¿El rector o director?
¿El personal docente?
¿El personal administrativo?
¿Los alumnos?
5.- OBSERVACIONES:
ANEXO 5
KITS PARA RESPUESTA EDUCATIVA DE EMERGENCIAS
MATERIALES PARA LOS ESTUDIANTES
CANTIDAD DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
40
40
83
50
10
50
50
83
83
83
22
Cajas de 8 lápices de cera
Goma de borrar blanda
Cuaderno de ejercicios cuadriculado
Cuaderno de ejercicios con rayas
Sacapuntas
Lápiz para pizarra
Cajas Lápiz HB negro
Bolsa para usar como maletín escolar
Juego de 10 reglas de 30 cm
Tijeras seguras con punta redondeada
Pizarra para el alumno
MATERIALES PARA LOS MAESTROS
CANTIDAD DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
50
50
50
50
43
43
22
22
60
17
86
86
43
43
86
43
43
43
43
43
43
Bolsa de mano de nailon
Bolígrafo negro
Bolígrafo rojo
Bolígrafo azul
Escuadra de 30, 60 y 90 grados
Escuadra de 90 y 45 grados
Caja de 100 tizas de colores
Caja de 100 tizas blanca
Cuaderno de ejercicios A4, con rayas
Reloj didáctico de madera
Juegos de 6 rotuladores
Paquete de 4 marcadores de colores para láminas
Tijeras afiladas de 180 mm.
Cinta métrica de 5 metros
Pintura negra para pizarra
Brocha
Caja para guardar los artículos escolares
Juego de 3 carteles didácticos
Compás de 40 cm.
Regla de 100 cm.
Juego de 100 cubos de colores
144
86
43
43
Libreta de registro A4 cuadriculada
Borrador
Caja de 20 cintas adhesivas transparentes de 1,5 cm. x 10
KIT DE INSUMOS REPOSICIÓN MATERIALES PARA LOS MAESTROS
CANTIDAD DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
50
50
50
10
10
70
43
86
86
86
43
Bolígrafo negro
Bolígrafo rojo
Bolígrafo azul
Caja de 100 tizas de varios colores
Caja de 100 tizas blancas
Cuaderno de ejercicios de 100 páginas, tamaño A4, con rayas
Paquete de 6 rotuladores con punta de 0,8 a 1 mm., en varios colores
Paquete de 4 marcadores para láminas con punta de 4,5 mm., de colores
Pintura negra para pizarra
Libreta de registro de 40 hojas, tamaño A4, cuadriculada
Brocha para pintar pizarras, de 60 a 65 mm.
KIT DE INSUMOS REPOSICIÓN MATERIALES PARA LOS ALUMNOS
CANTIDAD DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
40
2
10
10
96
14
14
Caja de 8 lápices de cera
Goma de borrar blanda
Cuaderno de ejercicios de 48 páginas, tamaño A5, con cuadrícula de 5 mm.
Cuaderno de ejercicios de 48 páginas, tamaño A5, con rayas cada 8 mm.
Sacapuntas de plástico
Lápiz para pizarra
Lápiz HB negro
1. KIT DE INSUMOS RECREATIVOS
MATERIALES PARA LOS MAESTROS
CANTIDAD DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
3
9
26
3
6
9
6
6
3
6
3
3
3
3
Caja de material resistente para almacenar el material
Cuaderno de ejercicios. 96 páginas, tamaño A4, con rayas cada 8 mm.
Bolígrafo negro
Tiza en polvo, caja de 3 kg.
Pelota de mano de cuero sintético, tamaño adulto
Pelota de mano de cuero sintético, tamaño juvenil
Silbato de árbitro, no metálico
Inflador de pelotas
Cinta métrica de 5 m de largo
Pizarra para el alumno, tamaño A4 (210 x 297 mm.)
Caja de 100 tizas blancas
Bolsa de nailon o lona
Camiseta , tamaño grande
Gorra de algodón
MATERIALES PARA LOS ESTUDIANTES
CANTIDAD DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
830
40
40
20
40
10
20
12
Chalecos o distintivos de colores para distinguir los equipos
Pelotas de básquetbol
Pelota de voleibol, modelo profesional
Red de voleibol, de 9,5 x 1 m, sin postes
Pelota de fútbol de cuero sintético, redonda
Pelota de básquetbol, tamaño profesional
Pelota de caucho esponjoso, de 60 a 80 mm. de diámetro
Estacas con banderines
145
80
80
80
Cuerdas de saltar de 3 m
Frisbee de 20 cm. de diámetro
Juegos de Rayuela
2. KIT DE LIMPIEZA Y REPARACIÓN BÁSICA
El objetivo de este kit es dotar al establecimiento educativo de los insumos necesarios para realizar tareas
básicas de limpieza con el fin de ofrecer un ambiente limpio, seguro y digno a la comunidad escolar al
momento de reiniciar las actividades educativas.
CANTIDAD DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
5 Escoba
5 Baldes de 5 galones c/agarradera
5 Trapeadores
5 Palas
3 Picos
3 Carretilla
3 Manguera de 15 metros con acoples
2 Machetes 70 cms
3 Martillo
3 Kilo de clavos de 3”
3 Serrucho
5 Alicate
5 Desarmadores de estrella y plano
5 Cinta aislante
3 Limas triangulares
3. KIT DE BOMBA DE AGUA.
Cantidad Descripción
Motobomba de caudal con motor a gasolina de 2”
Mangueras anilladas de 2 pulgadas por 5 metros de largo para succión y
expulsión con acoples rápidos
Colector - filtro con acople
Depósito para combustible de 5 gls
Embudo para trafagar combustible
Galón de aceite 2 tiempos
Ki de mantenimiento (bujía, llave de bujía, llave universal, teflón,
abrazaderas)
Palas
Machetes
Picos
146
Nota:
Con este kit no cuenta el establecimiento ya que la institución no amerita contar con una red hídrica para las
instalaciones.
Quito,…………………….2016
CERTIFICACIÓN
Por medio de la presente tengo a bien informarle que la institución…………………….. Se encuentra siendo
capacitada por parte del Distrito 17D03 “LA DELICIA” por parte del Departamento de Gestión de Riesgos en los
temas correspondientes a la seguridad en las Instituciones.
Es todo cuanto puedo informar en cuanto al tema.
Atentamente
………………….
Director de la Institución Educativa
Responsable de Gestión de Riesgos
ACTA DE CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE RIESGOS
En Quito a los 15 Días del mes Noviembre del 2017, se constituyen el Sr. ……………………………. en
representación del Distrito 17D03 “La Delicia” y la o el Msc. Gloria Oña. Representante de la institución
Educativa “JUAN RAIMUNDO FIGUEROA” 17H00182 para proceder a realizar la presente ACTA DE
CONFORMACIÓN DE COMITÉS DE BRIGADAS Y COORDINADORES GENERAL DEL PLAN DE
REDUCCIÓN DE RIESGOS”
Comité Institucional de GdR y Brigadas Nombres Firma
Rector/Director Msc. Gloria Oña
Coordinador General Lic. Darwin Landázuri
Coordinador de Prevención y Mitigación Lic. Darwin Rosero
Coordinador de Preparación y respuesta Lic. Byron Rubio
Representante estudiantil
Presidente de los padres de familia
INTEGRANTES DE LAS BRIGADAS SECCIÓN MATUTINA
NOMBRE DE LA
BRIGADA
NOMBRES Género Grado/Curso
Masc. Fem.
Prevención y Mitigación
Prevención de Incendios
Lic. Ximena Carrera X 6to
Lic. Jorge Bastidas X
Evacuación
Lic. Liliana Martinez X 3ro
Lic. Roció Chango X 3ro
Lic. Mónica Espín X 5to
Tlga .Eva Estrella X 7mo
Lcda. Patricia Duque X 6to
147
Preparación y respuesta
Primeros Auxilios
Lic. Mauricio Pozo X
Lic. Lorena Arboleda X
Lic. Evelin Rosero X
Tlga. Adriana Sanchez X 4to
Comunicación
Msc. Gloria Oña X
Sra. Mónica Arauz X
Ing. Verónica Montesdeoca X 6to
Lic. Eva Estrella X 7mo
La institución “JUAN RAIMUNDO FIGUEROA”, con código AMIE 17H00182. Del Distrito 17D03 “La
Delicia”
RECIBÍ CONFORME:………………...
NOMBRE:……………………………....
FIRMA:………………………………….
C.I:………………………………….......
CARGO:………………………………...
RECIBÍ CONFORME:………………...
NOMBRE:……………………………....
FIRMA:………………………………….
C.I:…………………………………........
CARGO:………………………………...
