SOMMAIRE - Mansosp.mans.edu.eg/wakil/newspapers/plant_disease_defense.pdf · The ultimate purpose of this activity is the adoption of continental strategies on the harmonization of

Dear Readers,

We invite you to share, through this issue of our PhytosanitaryNews Bulletin (PNB), some highlights of the 22nd GeneralAssembly and the 2nd Steering Committee meeting of theIAPSC, held in Cairo (Egypt) from 18-23 March 2006.

These two Phytosanitary events clearly marked a turning pointin the history of the IAPSC. This turning point is characterized bythe implementation of the new policy of the African UnionCommission which requires organs of the Commission toprimarily rely on Regional Economic Communities (RECs) torelay their action in member countries, and vice versa.

For this reason it was the RECs, this time around, which werecalled upon to present the overall phytosanitary situation of theirrespective sub-regions, in order to give a more comprehensiveview of the continent's phytosanitary problems. Thispresentation was complemented by scientific exposés onspecific problems bearing on the theme of this 22nd GeneralAssembly, namely "Plant Health and Safe Trade". Countryreports on the phytosanitary problems of each member statewere also compiled by the IAPSC Secretariat and distributed to

participants in order to facilitate theexchange of phytosanitaryinformation among membercountries.

Another significant aspect of the"Cairo phytosanitary events" wasthat all the documents (with theexception of the few documentswhich were produced late or whicharrived late at the IAPSC) weretranslated in the two main workinglanguages of the AU (English andFrench). All of this work wascarried out under the personalsupervision of the new IAPSC

Director, who threatened to postpone the meeting if thenecessary documentation was not ready. The host countryassumed the duplication costs of all the documents and madesure that there was enough documentation for everyone. As faras this vital aspect of the organization of a meeting isconcerned, we dare hope that participants at this GA were muchbetter satisfied than in the past. However, we regret a little thelow attendance by member states, undoubtedly due to financialconstraints and the travel itinerary. In deed, only about twentycountries were able to make it to Cairo.

Pending the final report, which shall be published in our website,you will find in this issue the abstract of the presentation of thegeneral theme of the GA, the briefing note on its organization,and excerpts of the phytosanitary situation in the two sub-regions of SADC and COMESA presented at the 22nd GeneralAssembly. A few abstracts of some of the papers presented byexperts on points directly relating to the general theme are alsoincluded in this issue.

Dear Readers, while promising to bring you more highlights ofthe Cairo meeting in our subsequent issues, we whish you apleasant reading of this 48th issue of your Phytosanitary NewsBulletin.

The Editor B. Bouato

Chers lecteurs,

Nous vous invitons à vivre, à travers cette édition du Bulletind'Informations Phytosanitaires (BIP), quelques temps forts de la22e Assemblée Générale et du 2e Comité de Pilotage du CPI,qui se sont déroulés au Caire (Egypte) du 18 au 23 mars 2006.

Ces rencontres phytosanitaires du Caire ont marqué clairementun tournant dans la manière de procéder. Ce tournant secaractérise par l'application de la nouvelle orientation de laCommission de l'Union Africaine, qui indique que les instancesde la Commission sont tenues de s'appuyer en priorité sur lesCER (Communautés Economiques Régionales), pour relayerleurs actions auprès des pays membres, et vice-versa.

En effet, les CER ont été un peu plus sollicités cette fois-ci, pourprésenter la situation phytosanitaire générale de leur sous-région, pour une visibilité globale des problèmesphytosanitaires de tout le continent. Les présentations des CERont été complétées par des exposés scientifiques, relatifs auxproblèmes spécifiques, en rapport avec le thème de la 22eAssemblée générale, à savoir : ''Santé des végétaux etcommerce sans risques''. Sans toutefois négliger les rapportsdes pays membres, qui faisaient état de la situationphytosanitaire de chaque pays, le secrétariat du CPI a pris soinsde les compiler et les distribuerpour faciliter les échangesd'informations phytosanitairesentre les pays membres.

Un autre fait marquant de cesassises phytosanitaires du Caire :en dehors de quelques documentsproduits ou parvenus au CPI avecretard, tous les documents ont ététraduits dans les deux principaleslangues de travail de l'UA(anglaise et française). Tout cetravail s'est effectué sous lahoulette du nouveau directeur duCPI, qui s'est impliquépersonnellement tout en menaçantde reporter cette rencontre duCaire au cas où la documentation n'était pas en règle. Avecl'apport du pays hôte qui a pris sur lui, toute la charge de lareproduction, la documentation a été abondante. Sur ce planvital dans l'organisation d'une rencontre scientifique, nousosons croire que les participants à cette AG ont été mieux servisque par le passé. Par contre, nous déplorons un peu la faibleparticipation des états membres, dus à certaines contraintesfinancières et d'itinéraire de voyage. En effet, environ unevingtaine de pays ont pu faire le déplacement du Caire.

En attendant le rapport final, qui sera publié dans notre siteweb, vous trouverez dans cette édition, le résumé de laprésentation du thème générale de cette AG, la noted'information sur son organisation, des extraits de la situationphytosanitaire dans les deux sous-régions (SADC et COMESA)telle que présentée à la 22e AG. Dans la limite de l'espacedisponible, nous présenterons aussi quelques résumés desexposés présentés par certains experts sur des points ayantune relation directe avec le thème général.

Chers lecteurs, tout en vous promettant la suite desmanifestations de la rencontre phytosanitaire du Caire dans nosprochaines éditions, nous vous souhaitons une bonne lecturedu numéro 48 du BIP.

Le Rédacteur B. Bouato

Note Editoriale / Editorial Note

Le Directeur DERA/UA et Dr. KOUMBA KOUMBA Directeur CPI/UA

Note de la Rédaction

Sommaire / Summary

Spéciale 22e Assemblée Générale du CPIBriefing Memo of the organization of the General Assembly of IAPSC 4Note d'information sur l'organisation de la 22e assemblée Générale du CPI 5Thème principal de la 22e AG du CPI 6Pourquoi "santé des végétaux et commerce sans risques" 7Why "PLANT HEALTH AND SAFE TRADE" 7

Situation Phytosanitaire en Afrique/Phytosanitary Situation in Africa

Harmonisation of sanitary and Phytosanitary measures in COMESA 8Harmonisation des mesures sanitaires et phytosanitaires au sein duCOMESA 8Status of the Phytosanitary situation in the southern African developmentcommunity (SADC) region 9Situation Phytosanitaire dans les pays membres de la SADC 9Rapport sur les normes sanitaires et phytosanitaire au sein de la SADC 10Conventions phytosanitaires ratifiées par chaque Etat membre 10Importants organismes nuisibles 12Quelques faits marquants de l'invasion acridien 2004-2005 en Afrique 13

Revue de Littérature / Literature RevueDDT Controversy & more 15

Analyse Scientifique / Scientific Analysis

Diagnostics of micro organisms of plant germplasm and the safeinternational movement of plant vegetative materials 16Diagnostic des microorganismes des cellules germinales végétales etcirculation internationale sans risque du matériel végétatif des végétaux 16Phytosanitary regulations and trade responses for African agriculturalproducts: an analysis of major constraints 17Réglementations phytosanitaires et réponses commerciales des nichesde produits agricoles africains : analyse des contraintes majeures 19Plant disease defense for optimization of crop production andseed quality 20Lutte contre les pathologies végétales pour une productivité agricole accrueet une meilleure qualité des semences 21Crop Health In Central Africa: Role Of The IAPSC In Enhancing NationalProduction Improvement Strategies 22La santé des cultures en Afrique centrale : place et rôle du CPI dans lerenforcement des stratégies d'amélioration des production nationales 23

SOMMAIRESOMMAIREBULLETIN D’INFORMATIONBULLETIN D’INFORMATION

PHYTOSANITAIREPHYTOSANITAIRE

Directeur de PublicationPublication Director

Dr. DanielKOUMBA KOUMBA

Directeur de RédactionEditing Director

Dr. Sarah OLEMBO

Rédacteur en ChefEditor in Chief

M. Benoît B. BOUATO

Situation Accridien etoiseaux granivores

M. Joseph ZAFACK

Secrétariat et RéalisationSecretariat and Lay out

SOCADO

TraducteurTranslator

Kang TEGHA M.

Nouvelle Adresse:New Address:

UA/CPI - AU/IAPSCBP. 4170

YAOUNDE - CAMEROUNTél.:(237) 221 19 69Fax: (237) 221 19 67

EMail :[email protected]

Site :http://www.au-appo.org

By Benoît B. BouatoIAPSC, Yaounde, Cameroon

IntroductionBefore discussing the Steering Committee (SC) and the General Assembly (GA) of the Inter African PhytosanitaryCouncil (IAPSC), it is appropriate to make a brief presentation of this specialized body of the African Union (AU).Created in 1954 on FAO recommendation, the IAPSC is the pivot of all the national plant protection services in Africa.Its missions include assisting African countries in fighting the outbreaks of plant pests and diseases throughphytosanitary measures; coordination of phytosanitary activities at the borders, airports and ports; designing earlywarning mechanisms in case of the outbreak of plant pests and diseases; harmonization of phytosanitary regulationsof African countries; facilitating the work of regional agricultural research networks; and formulating a common Africanplatform in international phytosanitary forums.At its creation, the IAPSC was based in London and run by colonial masters. Upon the birth of the OAU, the IAPSCwas incorporated into the pan African organization and in 1967 its head office was moved from London to Yaounde,Cameroon.The Scientific Secretariat of the IAPSC is headed by a Director (presently Dr Daniel KOUMBA KOUMBA of Gabonesenationality), and an Assistant (presently Dr Sarah OLEMBO of Kenyan nationality).

Spéciale 22e Assemblée Générale du CPI

4 Bulletin d’Informations Phytosanitaires N° 48

Briefing Memo of the organization of theGeneral Assembly of IAPSC

Organization of the 22nd GeneralAssembly and the Steering Committee

Jointly organized by the Government ofthe Arab Republic of Egypt and the AfricanUnion, the 2nd Steering Committee andthe 22nd General Assembly of the IAPSCshall hold from 18-23 March 2006 in theconference hall of the Ministry ofAgriculture.The General Assembly of the Inter AfricanPhytosanitary Council of the African Unionis the supreme management body ofphytosanitary policy in Africa. It is thebiennial gathering of phytosanitary officialsof AU member countries. The mission ofthese forums is to examine plantprotection issues in Africa. In addition, thefollowing items are also examined:

- phytosanitary strategies and policies;- implementation of recommendations of

previous General Assemblies isevaluated and endorsed;

- new avenues are explored andadopted as new recommendations;

- the mandate and missions of theIAPSC scientific secretary arereviewed and redefined, etc.

The ultimate purpose of this activity is theadoption of continental strategies on theharmonization of phytosanitary proceduresin Africa. As such, Africa should be able tostand up as a homogenous whole in theglobalization dynamics. The continent hasseveral reasons to redouble its efforts inthis respect:

- the harmonious socio-economicdevelopment of African countries,

- food self-sufficiency and sustainablemanagement of Africa's geneticresources,

- requirements of international standardregulation organizations,

- requirements of Africa's trade partners,etc.

In addition to delegates of membercountries, a large number of observersfrom other scientific institutions andinternational organizations also attendthese meetings. These observers includelocal and foreign partners willing tocontribute to the search for solutions to thecontinent's phytosanitary problems.It is important to note that these twomeetings are institutional to the IAPSC.

Choice of Host CountryAny AU member country can host thesetwo IAPSC meetings, either on its demandor on proposal of the General Assembly.Over the years, several countries havethus played host to these meetings:Mauritius in 1996, South Africa in 1998,Cameroon in 2000, Côte d'Ivoire in 2002and Senegal in 2004. It was at the 21st General Assembly inDakar (Senegal), that Egypt was chosen,among other candidates, by theparticipants to host the 2nd SteeringCommittee and the 22nd GeneralAssembly of the IAPSC in 2006. Egyptwas chosen in recognition of, and asencouragement to its agricultural

dynamism, backed by a solid developmentpolicy adopted by its government.

Content of the General AssemblyThe content of the General Assembly isusually determined by the SteeringCommittee, under the aegis of theScientific Secretariat of the IAPSC, and onthe basis of its action plan and theevaluation of its priorities. For now, new consumer requirements,measures taken by the European Unionand international organizations such asWTO, WHO, FAO, etc, have obliged theIAPSC to include the revision of its generalphytosanitary policy on its priority list.The Common African Plant ProtectionStrategy (CAPPS) and the new IAPSCmandate having already been adopted inYamoussoukro in 2002, and revised inDakar in 2004, the Cairo meeting shalldwell on strengthening this strategy byreactivating the IAPSC focal points andpromoting research on less pollutingphytosanitary control methods to enhancethe continent's agricultural production. Allof these efforts are geared towardsimproving the position of Africanagricultural products on the internationalmarket.

Main theme of the 22nd AG of theIAPSC: Plant Health and Safe TradeIt is urgent to promote, reinforce andsupport programmes and initiatives aimedat improving the capacities of Africancountries to comply with international

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standards and to harmonize their technicalregulations on a regional scale. If theproblem of market access is not solved,and international standards are notrespected, African farmers will not drawany advantage from the liberalization ofthe market. Concrete action musttherefore be taken to address thissituation. This can be done by identifyingthe problems and adopting strategies likelyto enhance the development objectives ofAfrican markets defined within theframework of the New Partnership forAfrica's Development (NEPAD).

Discussions shall be based on thefollowing points:

1. Updating of data and factors of lossesrecorded in intraregional, interregionaland international trade by sub regionaleconomic communities and Africancountries as a result of theirnoncompliance with sanitary andphytosanitary standards (SPS)required by countries which importAfrican agricultural products.

2. Constraints and challenges to thenational capacity to comply withproduction and quality standards (interms of human capital andinfrastructure) required on theinternational market.

3. Opportunities in institutionalprovisions, technical expertise,dissemination of information andpolicies relating to the enhancement ofthe exportation of African agriculturalproducts within the context of thesanitary and phytosanitary standardsof the WTO.

ConclusionThis ambitious programme should lead tothe adoption of measures andrecommendations which shall prepareAfrica for the new challenges mentionedabove. As such, our region shall, withoutany complex, take its place on the worldscene.It is incumbent on communication servicesand the media, to raise awareness in thepublic, primary beneficiary of this action,so that it should adhere to the conclusionsarising from these meetings.

For further information, please contactMr. Benoit BOUATO, AU/IAPSCInformation and CommunicationService. Email: [email protected]

Introduction

Avant de parler du Comité dePilotage (CP) et de l'AssembléeGénérale (AG) du Conseil

Phytosanitaire Interafricain (CPI), il estnécessaire de présenter succinctementcet organisme spécialisé de l'UnionAfricaine (UA).

Créé en 1954 surrecommandation de la FAO, le CPIconstitue le pivot de l'ensemble desservices nationaux de protection desvégétaux en Afrique. Il a pour mandatd'assister les pays africains à seprotéger contre les invasions desravageurs et maladies des végétaux parla mise en place des mesuresphytosanitaires, la coordination desactivités phytosanitaires au niveau desfrontières, aéroports et ports, laconception des mécanismes d'alerte encas d'invasion des ravageurs etmaladies des végétaux, l'harmonisationdes réglementations phytosanitaires despays africains, la facilitation des activitésaux réseaux régionaux de rechercheagricole et la préparation d'une positioncommune africaine au sein des forumsinternationaux dans le domainephytosanitaire.

Le CPI, à sa création était situéà Londres et géré par les payscolonisateurs. Dès la naissance del'OUA il y fut intégré et son Bureau a étéalors transféré de Londres à Yaoundé,Cameroun en 1967.

Le Secrétariat scientifique duCPI est dirigé par un Directeur (Dr.Daniel Koumba Koumba de nationalitéGabonaise) et un Adjoint (Dr. OLEMBOSarah, de nationalité Kényane)

Organisation de la 22e AssembléeGénérale et du Comité de PilotageOrganisée conjointement par leGouvernement de la République Arabede l'Egypte et l'Union Africaine, la 2e

réunion du Comité de Pilotage et la 22eAssemblée Générale du CPI se sonttenues du 18 au 23 mars 2006 dans lasalle de réunion du Ministère del'agriculture.L'Assemblée Générale du Conseil

Phytosanitaire Interafricain de l'UnionAfricaine est l'instance suprême degestion de la politique phytosanitaire enAfrique. Elle réunit bi-annuellement tousles responsables phytosanitaires despays membres de l'UA. La mission deces forums est de statuer sur lesproblèmes ayant trait à la protection desvégétaux dans le contexte africain. Aucours de ces assises :

- les stratégies et les politiquesphytosanitaires sont examinées ;

- la mise en application desrecommandations issues desprécédentes Assemblées Généralesest évaluée et validée ;

- les nouvelles voies sont explorées,aboutissant ainsi à des nouvellesrecommandations

- le mandat et les missions dusecrétariat scientifique du CPI sontcontrôlés et redéfinis, etc.

La finalité de toute cette activité estl'adoption des stratégies continentalessur l'harmonisation des procéduresphytosanitaires en Afrique. Ainsi,l'Afrique pourra se présenter comme unensemble homogène dans la mouvancede la mondialisation qui se manifeste departout. Plusieurs raisons obligent lecontinent à redoubler d'efforts dans cesens :

- le développement socio-économiqueharmonieux des pays africains,

- l'autosuffisance alimentaire et lagestion durable des ressourcesgénétiques africaines,

- les exigences des organisationsinternationales de régulation desnormes,

- et celles des partenairescommerciaux du continent africain,etc.

Outre les délégués des pays membres,on trouve aussi un grand nombred'observateurs venant d'autresinstitutions scientifiques ou desorganisations internationales. Ceux-ci(observateurs) sont des partenaireslocaux et étrangers désireux decontribuer à la recherche des solutionsaux problèmes phytosanitaires ducontinent. Il est important de noter que ces deux


6 5Bulletin d’Informations Phytosanitaires N° 48

Note d'information sur l'organisationde la 22e assemblée Générale du CPI

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Suite à la Page 6

Réunions sont institutionnelles au CPI.Le Choix du Pays Hôte Chaque pays membre de l'UA peutabriter ces deux rencontres du CPI, à sademande ou sur proposition del'Assemblée Générale. C'est ainsi parexemple qu'en 1996, l'Ile Maurice, en1998, Prétoria (Afrique du Sud) ont étéles hôtes de ces assises. En l'an 2000,c'était au tour de Bafoussam (Cameroun)de recevoir les deux rencontres. La villede Yamoussoukro en Côte-d'Ivoire en aété l'hôte de ces rencontres scientifiquesen 2002, et Dakar (Sénégal) en 2004.Au cours de la 21e AG de Dakar, l'Egyptea été choisi par les participants, parmid'autres candidats, pour abriter le 2eComité de Pilotage et la 22e AssembléeGénérale du CPI en 2006. Lacandidature de l'Egypte a été soutenueen guise de reconnaissance etd'encouragement pour son dynamismeagricole favorisé par une bonne politiquede développement adoptée par sonGouvernement.

Contenu de l'Assemblée Générale Habituellement, le contenu del'Assemblée Générale est déterminé parle Comité de Pilotage, sous l'éclairagedu Secrétariat Scientifique du CPI, sur labase de son plan d'action et del'évaluation des priorités.Pour l'instant, les nouvelles exigencesdes consommateurs internes etexternes, les mesures prises par l'UnionEuropéenne et les organisationsinternationales telles que l'OMC, l'OMS,la FAO, etc., ont contraint le CPI àinscrire comme priorité la révision de sapolitique générale en matièrephytosanitaire en Afrique.La Stratégie Africaine Commune pour laProtection des Végétaux (SACPV).et lenouveau mandat du CPI ayant étéadoptés à Yamoussoukro en 2OO2, etrevue à Dakar en 2004, la rencontre duCaire se penchera sur la ré-dynamisation de cette stratégie, parl'activation des points focaux du CPI etl'encouragement des recherches sur lessolutions de lutte phytosanitaire moinspolluantes pour l'assainissement de laproduction agricole. Tout ceci a pourobjectif, l'amélioration de la positioncommerciale des produits agricolesafricains.



Protection des Plantes etCommerce sans Risques

Il est impératif de promouvoir,renforcer et appuyer lesprogrammes et initiatives visant à

améliorer les capacités des paysafricains à se conformer aux normesinternationales et à harmoniser leursréglementations techniques au niveaurégional. Si le problème de l'accès aumarché n'est pas résolu et les normesinternationales respectées, lesplantations et les paysans africains nepourront tirer aucun profit de lalibéralisation du marché. Des actionsconcrètes doivent être prises pourpallier cette situation. Cela passe parl'identification des problèmes etl'adoption des stratégies susceptiblesde venir en appoint des objectifs dedéveloppement des marchés africainsélaborés dans le cadre du NouveauPartenariat pour le Développementde l'Afrique (NEPAD).

Les discussions porteront sur lespoints suivants :

1- Mise à jour des données et desfacteurs des pertes subies dans leséchanges intra régionaux,interrégionaux et internationauxpar les Communautéséconomiques sous régionales etles pays africains lorsqu'ils ne se

conforment pas auxmesures sanitaires etphytosanitaires (SPS)exigées par les paysimportateurs desproduits agricoles àl'intérieur et àl'extérieur de larégion.2- Contraintes et défisen matière de capaciténationale à respecter

les normes deproduction et de qualité (entermes de capital humain etd'infrastructures) exigées dans lesmarchés internationaux.

3- Opportunités dans les domainesdes dispositions institutionnelles,de l'expertise technique, de ladiffusion de l'information et despolitiques liées à la promotion del'exportation des produitsagricoles africains dans lecontexte des norme sanitaires etphytosanitaires de l'OMC.

ConclusionCet ambitieux programme doitconduire à l'adoption des mesures etrecommandations qui préparerontl'Afrique aux nouveaux défis ci-dessus évoqués. Ainsi, notre région seprésentera au rendez-vous du donneret du recevoir sans complexe.Il revient aux services decommunication et aux médias, desensibiliser l'opinion publique,première bénéficiaire de toute cetteaction pour qu'elle adhère auxconclusions issues de ces rencontres.

Pour compléments d'informations,bien vouloir prendre contact avecMonsieur Benoît BOUATO, ServiceInformation et Communication del'UA-CPI.Email : [email protected]

Thème principal de la 22e AG du CPI

Autorités egyptiennes et de l’UA

Suite de la Page 5


7Bulletin d’Informations Phytosanitaires N° 48

Présentation du thème général de la 22e AG du CPI

Pourquoi "santé des végétaux etcommerce sans risques"

Résumé/Sommaire

Dans le cadre du processus de mondialisation en cours, le commercedes végétaux, notamment des fruits et légumes frais est soumis à unelibéralisation à l'échelle planétaire. Les questions liées à ce commercesont examinées dans de nombreux forums tels que l'OMC, laCommission Codex, la Convention Internationale pour la Protection desVégétaux (CIPV) de la FAO et bien d'autres organisations. Lors desdiscussions y afférentes, les questions liées aux mesures SPS(Sanitaires et PhytoSanitaires) sont au centre des préoccupations. LesSPS sont vitales pour la prospérité des Etats membres et c'est ce quijustifie le fait qu'elles soient au cœur des discussions de nombreuxgrands ensembles commerciaux à l'instar des USA, UE, NAFTA,MERCUSUR. Tous les pays soucieux d'exporter leurs produits doiventse conformer aux mesures SPS de plus en plus rigoureuses. Parmi cesquestions SPS, les exigences phytosanitaires tendent à être cohérenteset intègrent, entre autres, la nécessité d'une Analyse des RisquesPhytosanitaires (ARP), les licences, les certificats phytosanitaires et lesprotocoles de traitement (traitement à froid contre les mouches des fruitscomme cela se passe au Japon). Il importe de trouver des mécanismessusceptibles de permettre que la production remplisse ces conditions etde créer en retour des opportunités commerciales pour tous les pays.Les nouvelles adaptations des Normes Internationales pour les MesuresPhytosanitaires conformément à la CIPV de la FAO visent à multiplier detelles opportunités à travers la création de zones indemnes desorganismes nuisibles et des zones à faible taux de prévalenced'organismes nuisibles pour certaines exportations.Le présent exposé s'atèle à examiner une gamme de questions d'intérêtdans le domaine du commerce international des végétaux. Il s'attardesur ce qui est requis au niveau international ainsi que sur les stratégiesvisant à relever ces défis, ce à travers un bilan des différents besoins quipermettront à l'Afrique de faire son entrée dans des listes des végétauximportables/admises/acceptables. En outre, le présent exposé proposeune Initiative africaine de renforcement des capacités ainsi qu'unsystème visant à introduire un cadre légal, apte à soutenir les autoritéset les actions officielles d'inspection de la santé des végétaux ; unsystème qui est en rapport avec les Normes Internationales pour lesMesures Phytosanitaires, en particulier avec l'apport des ARP pourjustifier ces mesures. Si ce système s'avère apte à protéger l'agriculturelocale, il facilitera également le commerce international des végétaux etdes produits végétaux. Les exemples présentés dans cet exposé ont ététirés des sources suivantes :

- Peter T. Jenkins, Avocat/Analyste politique, Centre Internationald'Evaluation de la Technologie, 660 Pennsylvanie Ave. SE, Suite302, Washington DC, 2003, USA

- Normes Internationales pour les Mesures Phytosanitaires, NIMP 11Analyse des risques pour les organismes nuisibles de quarantaine,y compris l'analyse des risques environnementaux- 2003

- Perspective africaine d'exportation en direction des Etats-Unisd'Amérique

- Lindi Benic, Affaires liées au commerce et aux marchés, Producteursdépassés de fruits, l'industrie sud africaine de raisin.

[email protected]/[email protected] Portail International pour la Sécurité [email protected]

Commerce: - l'achat, la vente ou l'échange au niveauinternational des produits alimentaires, des animaux etdes végétaux vivants.

Presentation of the main theme of the 22nd GA of IAPSC

Why "PLANT HEALTH AND SAFE TRADE"

Abstract/Summary

As part of globalization, trade in plants, particularly fresh fruits andvegetables is gradually being liberalized on a world wide basis. Theissues in this trade are considered in many fora, such as; the WTO,Codex Commission, the International Plant Protection Organization(IPPC) of FAO and other organizations. In these discussions, SPS(Sanitary and Phytosanitary Standards) issues are at the forefront ofconcerns. SPS issues are vital to the prosperity of the Member Statesand therefore are also central to discussions of many trading blocks. Toexport their products, all countries must comply with increasinglystringent SPS measures. Of these SPS issues Phytosanitaryrequirements tend to be consistent and include among others, theneed for Pest Risk Analysis, (PRA), Permits, Phytosanitary Certificatesand treatment protocols (cold treatment against fruit flies i.e. Japan).Mechanisms must be found to facilitate production to meet theserequirements and in turn provide trading opportunities to all countries.Newly adapted International Standards for Phytosanitary Measuresunder the IPPC of FAO serve to expand such opportunities through theestablishment of Pest- Free Areas and Areas of Low Pest Prevalencefor certain exports. This paper examines the cross sectorial issues of concern ininternational trade of plants. It looks at the regulations/conventions andwhat is internationally required, and the strategies to address thechallenges there-in, as it takes stock of the African needs to get ontoimporters enterable /permissible/acceptable lists. The green, grey anddirty list approach is a novel idea; use of Pest free areas and low areasof low pest prevalence would ensure that regulated pests do notaccompany the consignments. The use of international standards forphytosanitary measures (ISPMs) particularly the ISPM 11- Pest RiskAnalysis and analysis of environmental risks is mandatory for allphytosanitary decision making; and should be the basis for placingplants in either the green, grey or dirty lists. The paper proposes anAfrican system to provide an assured legal framework that supportsofficial authorities and actions of plant health inspections; a system thatlinks to International Standards for Phytosanitary Measures,particularly to outputs of PRAs for justifying measures. This system willbe a source of information to trading partners and can facilitateinternational trade in plants and plant products. The paper has drawnexamples from;

- Peter T. Jenkins, Attorney/ Policy Analyst, International Center forTechnology Assessment, 660 Pennsylvania Ave. SE, Suite 302,Washington DC, 2003, USA

- International Standards for Phytosanitary measures, ISPM 11 RiskAnalysis for Quarantine Pests including analysis of environmentalRisks- 2003

- Exporting to USA from an African perspective- Lindi Benic, Tradeand Market Affairs, Deciduous fruit producers, South African Tablegrape Industry. [email protected]/[email protected]

- International food safety [email protected] - The Inter-African Phytosanitary agreement- Comprehensive African Development Program Vision for 2015 - African Union Directorate of Rural Economy and Agriculture-

(2006-2007), Program 1- Crop Production and ProductivityImprovement

Trade: International buying, selling or bartering offood products, live animals and plants.By Dr. Sarah A. H. OlemboSenior Policy Officer, IAPSC, Yaounde, Cameroon

Par Dr. Sarah A. H. OlemboSecretaire Scientifique Adjoint du CPI .



Harmonisation of sanitary andPhytosanitary measures in COMESA

Abstract

While COMESA has made significant advances in anumber of areas, trade in agricultural products has notmade similar advances, yet the economies of most of theCOMESA countries are driven by agriculture. Variousstudies carried out indicate that this is mainly attributedto lack of agricultural marketing information and thelack of harmonisation of sanitary and phyto-sanitary(SPS) measures in accordance with the provisions of theSPS Agreement of the WTO. The harmonisation of SPSmeasures is, in turn, hampered by a number of factorswhich include insufficient human resource capacities,insufficient institutional capacities, incompatiblelegislative, regulatory, inspection and certificationsystems, insufficient dialogue among the relevant SPSauthorities in the various member states and inadequateparticipation of Member States in international foradealing with SPS matters, particularly the standardsetting processes.The COMESA Secretariat has embarked onimplementing the COMESA Agricultural MarketingPromotion and Regional Integration Project (COMESA-AMPRIP) with the objective of putting in place aregional Food and Agricultural Marketing InformationSystem (FAMIS) and harmonising the implementationof SPS measures in the Member States leading to asystem that will enable traders to export theircommodities from one member state to another or evento countries outside the region, without any hindrances.Among the activities being carried are trainingworkshops for the public sector and the private sector,establishment of regional reference laboratories,enhancement of regulatory frameworks, enhancement ofsurveillance, emergency preparedness, informationexchange ,risk assessment and technological cap citationfor the private sector including, small scale farmers.

Harmonisation des mesures sanitaireset phytosanitaires au sein du COMESA

Résumé

Si le COMESA a enregistré des avancées remarquablesdans un certain nombre de domaines, il faut reconnaîtreque cette organisation a encore des efforts à faire au plandes échanges des produits agricoles, lorsqu'on sait que leséconomies de la plupart des pays du COMESA dépendentdu secteur agricole. De nombreuses études montrent quecette situation est essentiellement due au manqued'informations sur le marketing agricole et au manqued'harmonisation des mesures sanitaires et phytosanitairesde l'OMC. En revanche, l'harmonisation des mesures SPSest mise à mal par un certain nombre de facteurs parmilesquels l'insuffisance de capacités humaines,l'insuffisance des capacités institutionnelles,l'inadéquation des systèmes législatif, réglementaired'inspection et de certification, le manque de dialogueentre les différentes autorités chargées de la mise en œuvredes normes SPS dans les différents Etats membres ainsiqu'une faible participation aux forums internationauxtraitant des questions relatives aux normes SPS, enparticulier sur leur élaboration.Le Secrétariat du COMESA s'est engagé à exécuter leProjet de Promotion du Marketing Agricole etd'Intégration Régionale (COMESA-AMPRIP) avec pourobjectif la mise en place d'un Système d'Information sur leMarketing pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAMIS) etl'harmonisation et la mise en œuvre des mesures SPS ausein des Etats membres, avec pour finalité un système apteà permettre aux commerçants d'exporter, sans aucuneentrave, leurs produits d'un Etat membre à un autre etmême en direction de pays en dehors de la région. Parmiles activités en cours, on peut citer l'organisation desateliers de formation à l'intention des secteurs public etprivé, la création de laboratoires régionaux de référence, lerenforcement des cadres réglementaires, le renforcementde la surveillance, la capacité de mener des actionsd'urgence, l'échange d'informations, l'évaluation du risqueet le renforcement des capacités technologiques du secteurprivé et même des petits agriculteurs.

Par Dr. Bruce MukandaConsultant SPS, Secrétariat du COMESA

By Dr. Bruce Mukanda,SPS Consultant, COMESA Secretariat



Status of the Phytosanitary situation inthe southern African developmentcommunity (SADC) region

AbstractThe SADC region is composed of 14 Member States thathave formed a regional economic community block. Theregion has about 230 million people and covers an area justunder 910 million hectares. The vegetation of the region isquite variable and includes rain forests, typical tropicalsavannahs, deserts, and cool tropical to temperate climates.The size of the SADC region and its wider range ofagroclimatic conditions results in variable disease and pestoccurrences and importance in different Member States. A large range of pests and diseases are present in the SADCregion and their economic importance varies with the longterm climatic conditions of the various geographic locationsand the seasonal changes in individual climatic factors. In aregion where maize is the most important staple crop, theLarger Grain Borer and the maize weevil are the mostimportant pests of stored grain. In the field, the main diseasesof economic importance include grey leaf spot of maize,various virus diseases of cereal and non-cereal crops as wellas rusts, mildews and smuts. The region also has a range ofpests of economic importance, which includes stalkborers,diamondback moth, cutworms, red spidermites and aphids.In addition, the region has three important migratory pests:Red Locusts (Nomadacris septenfasciata), Army worms(Spodoptera exempta) and the Red-billed birds (Quelea-quelea). These migratory pests are constantly undersurveillance and early warning reports are sent out in case ofan anticipated outbreak. Each Member State has a Plant Protection Unit within theMinistry responsible for agriculture in the country. These unitshandle matters dealing with plant pests, diseases andphytosanitary issues. However, there appears to be alimitation of the services provided due to constraints ofhuman, financial and physical resources. The seriousness ofthese constraints is variable among the countries. Angola andthe Democratic Republic of Congo (DRC) have the mostserious constraints in this respect, while Mauritius appears tohave only minor constraints. Most Member States have specific legislation dealing withplant health and quarantine. However, most of the Lawscurrently in place are rather old and require revision. Somecountries have had their legislation reviewed while others arein the process of doing so. The enforcement of quarantinemeasures is rather weak in some Member States because ofconstraints of human, infrastructural and financial capacity. It is envisaged that the regional initiatives being implementedby the SADC Secretariat in the region will help in improvingthe situation in the Member States.

Situation Phytosanitaire dans les paysmembres de la SADC

SommaireLa région SADC est composée de 14 Etats membres qui se sont misensemble pour créer une communauté économique régionale. Cetterégion a une population d'environ 230 millions de personnes etcouvre une superficie d'un peu moins de 910 millions d'hectares. Lavégétation dans cette région est très variable ; c'est ainsi qu'on yretrouve des forêts tropicales, des savanes typiquement tropicales,des déserts, des températures tropicales fraîches et des climatstempérés. L'importance de l'espace de la région SADC et la vastegamme de conditions agro climatiques favorise l'apparition dediverses pathologies et d'organismes nuisibles dont l'importancevarie selon les Etats membres.

Une large gamme d'organismes nuisibles et de pathologiessévissent actuellement dans la région SADC, et leur gravité varieselon les conditions climatiques à long terme dans les différenteszones climatiques et les facteurs climatiques précis au cours dessaisons. Dans une région où le maïs est l'aliment le plus important,les rongeurs des céréales et les charançons sont les organismesnuisibles les plus répandus dans les magasins. Sur le terrain, lesprincipales maladies qui ont un grand impact sur le plan économiquesont les points gris sur feuilles de maïs, diverses maladies viralesdes produits céréaliers et non céréaliers ainsi que la rouille, lamoisissure et le charbon du blé. On retrouve aussi dans cette régiondes organismes nuisibles avec un impact économique parmilesquels on peut citer les rongeurs, le papillon au dos de diamant,les cutworms, les mites d'araignées et les pucerons. En outre, onretrouve dans la région trois importants organismes nuisiblesmigrateurs, à savoir : les criquets rouges (Nomadacrisseptenfasciata), les vers armés (Spodoptera exempta) et les oiseauxà bec rouge (Quelea-quelea). Ces organismes nuisibles migrateursfont l'objet d'une surveillance serrée, ce qui permet de donner l'alertetrès tôt en cas d'une invasion imprévue.Chaque Etat membre dispose d'une Unité de protection des plantesau sein du ministère national en charge de l'Agriculture. Ces unitéstraitent des questions phytosanitaires et celles qui touchent auxorganismes nuisibles et aux maladies végétales. Cependant, lesprestations fournies semblent limitées en raison des contraintesliées aux ressources humaines, financières et physiques. La gravitéde ces contraintes varie d'un pays à un autre. A cet égard, l'Angolaet la république démocratique du Congo (RDC) font face auxcontraintes les plus sérieuses, contrairement à l’Ile Maurice qui n'ena que très peu.La plupart des Etat membres ont chacun sa propre législation enmatière de la santé des plantes et de quarantaine. Cependant,l'essentiel des lois actuellement en vigueur sont dépassées etméritent d'être révisées. Certains de ces pays ont déjà révisé leurlégislation alors que d'autres sont en voie de le faire. L'applicationdes mesures de quarantaine est peu rigoureuse dans certains Etatsmembres à cause de contraintes d'ordre humain, infrastructurel etfinancier.Il est a espérer que les initiatives régionales mises en œuvre dansla région par le Secrétariat de la SADC contribueront à améliorer lasituation dans les Etats membres.

Par S.S. Mwale,Responsable en Chef du Programme- Développement agricoleSecrétariat SADC, Direction FANR, Kgale View, P/Bag 0095,Gaborone, Botswan

Nous publions ici le résumé et les extraits de la situationphytosanitaire qui sont plus proche du thème général de la 22e

Assemblée générale du CPI. Etant entendu que tout le rapportpeut s'obtenir en s'adressant aux auteurs.

S.S. Mwale,Senior Programme Manager - Crop Development, SADC Secretariat,FANR Directorate, Kgale View, P/Bag 0095, Gaborone, Botswana.



Rapport sur les normes sanitaires et phytosanitaire au sein de la SADC

Réglementation Phytosanitaire dans chaque Etat MembreQuarantaine des plantes

Par Richard MasundireAgro-economiste principal, Direction de l'Alimentation, de l'Agriculture et des Ressources Naturelles, Secrétariat de la SADC, P Bag0095, Gaborone, BOTSWANA, Tél : (+267) 395 1863, Fax : (+267) 397 2848, Cell : (+267) 71590157, (267) 391 0689,Email : [email protected]/[email protected], site web : www.sadc.int

AngolaLes principaux bureaux de réglementation et dequarantaine dans ce pays sont installés à l'AéroportInternational de Luanda et au port de Cabinda, àLuanda, à Namibe et à Lobito. Pour touteimportation, une licence d'importation est délivréesur simple demande.

LesothoInexistence de services de quarantaine ; applicationpartielle de la réglementation par les partiesprenantes (tels que le Commerce, la Santé,l'environnement et l'agriculture). Parmi les structuresimpliquées dans les mécanismes de coordination desquestions liées aux NSP, on peut citer le Comiténational des NSP et le réseau national de l'OMC.

MalawiLes dispositions sur la protection des plantes relevantde la Loi 1969 portant Protection des plantes seretrouvent au Chapitre 64 des Lois du Malawirévisées en 1982 et portant réglementation desmouvements des plantes et des produits végétaux.Des installations de quarantaine des plantes existentseulement dans les régions du centre et du sud duMalawi ; ces installations ont grand besoin d'êtreréhabilitées. Les seuls services de quarantaine offertsrégulièrement concernent la canne à sucre, carl'entreprise intéressée est en mesure de financer detelles activités.

SwazilandLes questions phytosanitaires sont régies par la Loi1981 portant Contrôle des plantes actuellementdésuète et qui sera révisée dans le cadre du projet. Legouvernement s'est engagé à mettre sur pied uneinstallation de quarantaine post entrée qui seraéquipée par le projet.

RDCDeux divisions s'occupent de la protection desplantesA- Protection des plantes- Contrôle des organismes nuisibles et des maladies

à l'intérieur du pays ;- Intervention en cas de calamités ;- Vulgarisation des services.B- QuarantaineMandat: Législation phytosanitaire, Inspectionsphytosanitaires, Enregistrement des pesticidesPrestations: Délivrance des certificatsphytosanitaires, délivrance des licencesd'importation des plantes, Traitementsphytosanitaires, Analyse du risque des organismesnuisibles.

Botswana- Les licences et autres certificats phytosanitaires

sont élaborés selon les modèles de par laConvention Internationale pour la Protection desVégétaux ;

- A l'heure actuelle, il n'existe pas d'instructions oud'inspections documentées, ni même des archives,ou des consignes relatives au traitement dumatériel de quarantaine ;

- Il n'existe aucune procédure sur la quarantaine etil est nécessaire d'élaborer des procédures en lamatière, afin de disposer d'instructions et dedirectives ainsi que d'une procédure cohérentedans l'application des mesures.

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Conventions phytosanitaires ratifiées par chaque Etat membre :

Lois portant réglementation del'usage des pesticides au sein des Etats membres de la SADC

BotswanaLes services phytosanitaires au Botswana sont entrain d'être mis en place ; il est urgent de mettre enplace ce système dans le but de faire faceefficacement aux incursions des organismesnuisibles et faciliter l'accès des produits agricoles surle marché international.

AngolaLe pays continue de s'appuyer sur une vieillelégislation de l'époque coloniale de 1965, mais unenouvelle loi sur les pesticides et la protection desplantes est en cours d'élaboration pour être ensuitevotée.

BotswanaLa Loi 1959 portant maladies des plantes etorganismes nuisibles est actuellement en cours derévision. Un projet de loi portant protection desplantes a récemment été élaboré avec l'aide duBureau des Affaires Juridiques de la FAO et serabientôt soumis aux Députés pour adoption. Le paysenvisage de souscrire à la Convention Internationalepour la Protection des Végétaux. Tout le travailpréalable dans ce sens a déjà été fait et lasouscription est attendue pour bientôt.

MalawiLa réglementation des pesticides constitue unimportant volet de la protection des plantes ; c'estainsi qu'un Conseil de Contrôle des pesticides (PCB)a été mis en place conformément à la Loi 2000 surles pesticides. Le PCB est quasi autonome, même s'ilrelève toujours des services de protection desplantes.

MauriceMaurice est à la fois membre de la SADC, de laFAO, du CPI, de la CIPV de Croplife et de l'IOC.L'IOC regroupe Madagascar, l'Ile de la Réunion, lesSeychelles et l'Ile des Comores. C'est au sein de cetteorganisation que s'opère l'harmonisation de laréglementation et de la législation phytosanitairedans ces pays à travers un projet financé par l'UE.Dans le but de permettre à Maurice de se conformeraux obligations de la CIPV, la Loi 1976 sur lesplantes a été amendée et attend d'être ratifiée bientôtpar le Parlement.

LesothoAucune législation n'est actuellement en place dansle pays en matière de NSP. Cependant, un projet deloi dans ce sens se trouve actuellement sur la table del'Assemblée nationale pour adoption. Le pays est envoie de ratifier la CIPV.MalawiLe pays a ratifié la Convention Internationale pour laProtection des Végétaux (CIPV) en 1997.Swaziland

Le Swaziland a ratifié la CIPV en 1997.SwazilandLe Swaziland a ratifié la CIPV en 1997.

MozambiqueMême si le Mozambique ne dispose pas d'une loirelative à la protection des plantes, ce pays disposed'un arsenal législatif lui permettant d'importer etd'exporter sans aucun risque du matériel végétal etdes produits végétaux à l'instar des semences, desengrais et des pesticides, notamment :a) Regulamento de Inspecção Fitossanitária e de

Quarentena Vegetal (Diploma Ministerial134/92, du 2 septembre 1992)

b) Réglementation des pesticides (DiplomaMinisterial n°. 153/2002 du 11septembre 2002).

SwazilandMême si le Mozambique ne dispose pas d'une loi Leprojet de loi 2004 sur les pesticides est désuet et estactuellement en cours de révision grâce à l'appui dela FAO. Il passera ensuite par les instancesgouvernementales appropriées pour examen etadoption.

ZimbabweLa principale loi en vigueur dans le pays est celle de1997 portant organismes nuisibles et maladies desplantes, et une réglementation phytosanitaire a étémise en place. Le pays envisage de ratifier la CIPV.La loi sur les pesticides est également en place



Importants organismes nuisiblesAngolaL'on ne note pas l'existence de nombreux agentsvégétaux nuisibles et de problèmes de maladies liésà la guerre qu'a connu l'Angola. Il n'existe pas destocks de céréales dans des greniers pouvantfavoriser l'éclosion d'organismes nuisibles tels queles gros rongeurs de céréales (LGB).Des criquets rouges N. septenfasciata font souventleur apparition le long de la frontière avec laNamibie dans la région de la ceinture de Caprivi.Parmi d'autres organismes nuisibles et maladiesayant un important impact économique, on peut citer- le papillon au dos diamant Plutella xilostella des

légumes ;- le mineur des feuilles : Liriomiza sp, (légumes)

Phylonictis (agrumes) ;- Bestioles blêmes ;- Mites d'araignées rouges tetranychus sp ;- Sternoketus manguiferae des manguiers ;- Alternària sp ;- Maladie virale des légumes

Mauvaises herbesL'espèce envahissante encore appelée Chromolaenaodorata est le problème le plus sérieux au niveau desmauvaises herbes qui affectent de nombreusesrécoltes et même des forages ; elle sévit au Cabinda.

RDCOn y retrouve le virus de la Mosaique du manioc,l'anthracnose du café, les espèces cercospora dutabac.

LesothoParmi les organismes nuisibles les plus sérieux onpeut citer- Les rongeurs de tige- Le coléoptère de pollen (maylabris &coryna)- Le virus de panachure de maïs- Le charbon du blé (u. maydis)- Le cutwarm (euxoa spp)- La rouille (p. sorghi)

Les organismes nuisibles du sorgho comprennent :- Le cutworm (euxoa spp)- Les rongeurs de tige- Le charbon du blé (u. maydis)- Le ver d'armée (s. exempta)

Swaziland* Insectes :- Termites, mite d'araignée rouge, la mouche

méditerranéenne des fruits, la sauterelle élégante- Parmi les organismes nuisibles migrateurs

constamment surveillés se trouvent les criquets,les vers d'armée, et les queleas.

* Pathogènes- Moisissure de sorgho Peronosclerosporasorgi du mais, points gris sur feuilles cercosporazeae-maydis, charbon de blé de la canne à sucre,points noirs des agrumes, dessèchementbactériologique de la tomate et virus de la mosaïquedu manioc.

* Mauvaises herbes- Mauvaises herbes à trifide Chromolena odorata

lantan/ticberry Lantana et herbes à bestioles(Solanum mauritianum)

MalawiParmi les plus importants organismes nuisibles desréserves de maïs se trouvent les charançons de maïs(Sitophilus zea) et les gros rongeurs de céréales(LGB) (Prostephanus truncatus) qui ont étéintroduits en Tanzanie au début des années 1990.Entre 1995 et 2000, les points gris sur feuilles (GLS)de maïs se sont révélés très néfastes pour laproduction de maïs. La maladie de la mosaïque dumais a constitué un gros problème pour les variétésde maniocs amers considérés comme principalaliment. Plusieurs cultures et organismes nuisiblessont présentés dans le livre intitulé " Principauxorganismes et maladies affectant les principalescultures au Malawi ".

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13Bulletin d’Informations Phytosanitaires N° 48 13


MozambiqueLes principaux organismes nuisibles migrateurs sontles suivants :- Criquets rouges Nomadacris septenfasciata

(servill) ;- Ver d'armée Spodopter exempta ; et- Oiseaux Red-billed Quelea-quelea.

D'autres organismes nuisibles économiquementimportants sont les suivants :- Les gros rongeurs de céréales Prostephanus

truncatus, (dans le mais stocké et le manioc sec) ;- Les sauterelles élégantes Z. elegans ;- Les larves des feuilles d'arachide ;- Les rats des champs et des entrepôts ;- Bestioles blêmes du manioc P. manihoti ;- Mite verte du manioc M. Tanajoa ;- Papillon au dos diamant P. xillostella ;- Pucerons et mite d'araignée rouge des légumes et

jassids de coton.

Maladies des plantes : Parmi les grandes maladiesqui sévissent dans le pays, on retrouve :- La maladie jaune mortelle de la noix de coco

(LYD) ;- Maladie de panachure du manioc (CBSD) ;- Moisissure poudreux de l'arbre d'acajou, etc

Parmi les mauvaises herbes se retrouvent les plantesparasitaires des agrumes (dans la Province deInhambane) et certaines espèces aquatiquesenvahissantes.La Direction Nationale de l'Agriculture, à travers leDépartement de protection des végétaux a eu àmener des enquêtes et des campagnesphytosanitaires, mais a dû faire face au manque deressources financières pour assurer l'achat despesticides, le contrôle et la formation des techniciensainsi que des personnels de vulgarisation chargés desquestions de protection des végétaux.

Quelques faits marquants de l'invasion acridien2004-2005 en Afrique

Annoncée en juillet 2003, larecrudescence du criquet pèlerinSchistocerca gregaria (Forskal1775) est vite entrée dans la

phase d'invasion, à la faveur desconditions éco-climatiquesexceptionnellement bonnes dans sesaires d'habitat sahélien. Des densitésd'acridiens ont connus une croissanceexponentielle, sous le regard quasiimpuissant des pays de la ligne de frontdont les ressources propres de lutteantiacridienne se sont avéréesinsuffisantes à la maîtrise d'une invasionaussi forte.

Généralisation de l'invasionL'invasion acridienne s'est généraliséedans toute la zone de reproductionestivale suite aux incursions en cascadedes essaims migrant de la zone dereproduction printanière du Maghreb versle Sahel où ils s'ajoutaient à unepopulation autochtone déjà importante.Des densités ont accru. On a assisté à

une expansion tous azimuts du ravageur,allant au-delà de son aire traditionnelled'invasion (intérieur de la bandetransversale du Sénégal au Soudan,entre le 15e et 18e parallèles nord) pouratteindre les 11e parallèles au Sud duSahel dans un sens et le Cap Vert dansl'autre.

Appel à l'assistance internationaleL'appel à la solidarité sous régionale etinternationale fut lancé par lesGouvernements des pays concernés.Relayé par la FAO et de nombreux autrespartenaires, dont l'Union Africaine àtravers le CPI. Les réactions des donateurs et bailleursde fonds furent évidentes mais lentes.Cette attitude a sérieusement renchérit lecoût des opérations car au fil des jours,l'ampleur de l'invasion prenait desproportions plus énormes. A titred'exemple : les premiers appels à uneassistance d'urgence ont été lancés enoctobre 2003. Mais la majorité de

l'assistance n'a été concédée qu'en juin2004.

Stratégie de lutteL'option tout chimique a été retenue pourmener une lutte curative appropriéecontre ce fléau dans le Sahel et leMaghreb. Des milliers de tonnes deproduits en poudre et de litres de produitsliquides ont alors été déversés dans leszones infestées nonobstant leurs impactssur la santé humaine et surl'environnement.

Une véritable guerre contre le périlacridienSous l'impulsion de Son ExcellenceMaître Abdoulaye WADE l'armée a étéassociée aux traditionnelles équipes delutte antiacridienne dans les zones defortes pressions. Leur logistique adaptéeaux situations de guerre a produit desrésultats favorables.

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Par ZAFACK JosephChargé du suivi des activités des acridiens et oiseaux granivores en Afrique



Suite de la Page 13

RésultatLa communauté internationale s'estfortement mobilisée pour soutenir lavolonté commune africaine à endiguer lepéril acridien. Le résultat de cet effortconjugué est relativement satisfaisant auregard de la situation acridienne actuelledans la région ouest africaine et celleconnue en Afrique du Nord pendant larécente période de reproductionprintanière. Mais c'est à la fin de lacampagne de reproduction estivale 2005fin septembre début octobre que l'onpourra être déterminé sur l'effectivité de lamaîtrise de " l'invasion 2004-2005 " ducriquet pèlerin en Afrique de l'Ouest et duNord.

Les enseignements de l'invasionDans la précipitation, certaines clausesd'appel d'offres et des considérationstechniques n'ont pas été respectées. Cequi a remis en question la précieuselégitimité du système de régulation del'usage des pesticides dans la sousrégion. L'expérience du passé a démontré queles appels d'offre basés essentiellementsur les prix et respectant la libéralisationdes économies des pays du CILSS ontamené au non respect des homologationsnationales ou régionales (CSP), àl'utilisation anarchique de certainsproduits parfois mal emballés et à laconstitution de stocks de produitsobsolètes qui constituent une bombe àretardement pour notre écosystème. Lesdernières estimations de la BanqueMondiale montrent que 2 millions de litresde produits spécifiques pour destraitements par avion n'ont pas été utilisésen 2004 et traîneraient dans le Sahel.

Les causes de l'invasionLa cause globalePour de nombreux intervenants dont leCPI, la cause globale de cette invasionrésulte de l'insuffisance des dispositionsadéquates de lutte préventive dans lespays de la ligne de front et autres paysvoisins, due à la crise économique quisévit depuis plusieurs années dans lecontinent.La démarche préventive est un conceptadopté par la FAO depuis 1955. Rappeléeau cours de la 17e session ordinaire duCSP par le CPI en ces termes : " …ladémarche préventive n'a pas

d'équivoques économique etenvironnementale ". Le Dr T.Benhalima,au cours du Séminaire ScientifiqueInternational sur le Criquet pèlerin(SSICP) en janvier 2005 à Dakardéclarait. Je cite : "Les financementsd'une année de lutte préventive sont 50fois moins élevés que ceux d'une annéeen période d'invasion ". La volonté manifeste des pays concernéspour la mise en œuvre de l'approchepréventive est anéantie par l'insuffisancecriarde des moyens de lutte. La réflexiondu Président du Sénégal, Son excellenceMaître Abdoulaye WADE au cours de sondiscours d'ouverture du SSICP estrévélatrice et mérite d'être rappelée."….on peut se demander si lesressources financières et matériellessubstantielles mises à contribution par lesEtats et les bailleurs de fonds pendant lesinvasions, sont bien rentabilisées, dèslors qu'elles ont été consacrées à l'achatet à l'application de pesticides, plutôt qu'àla mise en œuvre d'une stratégie de luttepréventive".

Les causes spécifiques de l'invasionLa faiblesse du potentiel d'interventiondes pays concernés;Le plan d'urgence régional et sousrégional non opérationnels face à unravageur migrant transfrontalier ;L'inaccessibilité et l'insécurité danscertaines aires grégarigènes ; La lutte préventive non harmonisée auniveau sous régional et régional. Ce quiest à l'origine des réinfestations au coursd'une même saison ;

Comment assurer une lutte préventiveefficace et durablePour garantir une lutte préventive efficaceet durable, une attention particulière doitêtre portée sur les points suivants :

- Le renforcement du potentield'intervention des comités nationauxde lutte antacridienne et des servicesnationaux de protection des végétauxdes pays de l'aire d'invasion deslocustes et sautériaux ainsi que celuides pays à risque ;

- Faciliter l'accès à tous les foyersgrégarigènes ;

- Le renforcement de la coopérationrégionale en matière de lutteantiacridienne (CLCPRO, l'EMPRES,etc) ;

- La création du comité sous régionalde lutte préventive pour les pays de laligne de front chargé spécialement dela surveillance des foyersgrégarigènes ;

- La recherche de financements pour lefonctionnement effectif des structuresnationales de lutte ;

- La redynamisation les unitéspaysannes de lutte phytosanitaire ;

- Appui logistique et technique régional;etc...

Les responsabilités partagéesLa responsabilité des structuresinternationales (FAO), africaines (CPI) etsous régionales (CSP, HIP, CPAC, etc.)de gestion des pesticides et des servicesnationaux de protection des végétaux estimportante, pour les conséquences enterme de santé publique, de qualité desproductions locales (les produits agricolespeuvent être souillés par les pesticides etperdre leur compétitivité) et aussi dedestruction de l'environnement. Un cadre de concertation et d'échanged'expériences doit être institué entre cesstructures pour définir les grandesorientations de la politique phytosanitairedans le continent. Mais leurs décisionsdoivent tenir compte desrecommandations des experts africainsen matière phytosanitaire surtout ceux quiont l'expérience du passé.Ces structures de suivi de la gestion desproduits chimiques à usage agricoledoivent :

- Constituer une véritable interface vis-à-vis des producteurs et utilisateursde pesticides ;

- Renforcer et harmoniser lesréglementations communes surl'homologation des pesticides ;

- S'approprier les instruments(juridique, financier, etc.) nécessairesau respect strict du code de conduiteFAO et la conformité du choix etd'utilisation des pesticides

- Mieux quadriller l'espace africain pourune bonne visibilité de l'utilisation despesticides ;

- Encourager le concept de la banquedes pesticides souhaitée par laCommunauté européenne sousl'impulsion de l'industrie privée despesticides (Croplife international)avec des institutions techniques (CPI,CILSS, CIRAD).

Revue de Littérature / Literature Revue


DDT Controversy & more

U.S. Right Wing Pushing DDT on Africa -Debate Stirs Controversy. PAN Guest Essay

Editor's Note: The United Nations will open thesecond meeting of the StockholmConvention--the treaty to eliminate

worldwide a class of chemicals called persistentorganic pollutants (POPs)--May 1st in Geneva. DDTis one of the twelve initial POPs targeted forelimination, with limited exemptions allowed forthose countries that continue to rely on DDT formalaria control. A handful of strident conservativevoices in the U.S. are promoting a dramatic increasein the use of DDT for malaria control, particularly inAfrica. New York Times editor Tina Rosenbergrecently wrote an article embracing the messagefrom the fringes of the right wing that DDT is theonly way to combat malaria in Africa. Sonia Shahsheds some light on this complex issue and theright's ongoing misinformation campaign in thefollowing article, reprinted with permission fromThe Nation.

Brazil: Supplying Organic Products to U.S.Pays Off.

Defying "advice" from family and businessassociates, an organic farmer is profitingfrom exporting his sugar to eager U.S.

markets. Chicago Tribune reporters tell the successstory of Leontino Balbo.

PAN Stands in Solidarity with the ImmigrantWorkers.

Many workers are at risk in dangerous jobs,particularly in agriculture, where toxicexposure to pesticides is common. Deep-

seated health issues plague immigrant workers, andStanford students investigate dangerous conditionsfor farmworkers and the need for education andoutreach. .

Los Angeles Unified School DistrictCelebrates Pesticide Protection Policies.

In 1998, school children were accidentallysprayed with pesticide in the Sherman Oakselementary school. This week the community

celebrated the school district's model program, witha public health focused policy on pesticides. Amessage from the organization that made it happen,California Safe Schools, describes the significanceof working for this crucial public health policychange.

"Don't Blame the Environmentalists forMalaria."

Tina Rosenberg's long opinion piece on theNew York Times website brings much-neededattention to the plight of "poor people's

diseases," from sleeping sickness to tuberculosis("The Scandal of 'Poor People's Diseases,'" TimesSelect, March 29). But her argument about malaria--that more DDT would vanquish the disease--is allwrong. (Read More)

India: Pesticide Lobby Launches OffensiveOn Environmental Groups.

Farmers in India, laden with debt and possibleill health effects from a chemical intensivetechnology being forced upon them, commit

suicide with the very pesticide they must use.Environmentalists and scientists who are advocatingfor the farmers are now under attack. Umendra Duttreports from Counter Currents.org.

World Treaty for Toxics Protections:People all over the world are preparing for the secondannual meeting of the Stockholm Convention, which willconvene the week of May1st in Switzerland. TheStockholm Convention is an international treaty toidentify and ban the worst chemicals in our environment.The focus is on Persistent Organic Pollutants (POPs), orpoisons that last a long time in our environment and inour bodies, including some pesticides such as DDT. Thisyear, other chemicals are being considered for additionto the list, including the dangerous lindane, used in liceshampoos and as a seed treatment for grain. PANprogram coordinator Kristin Schafer reports as she getsready to go to Geneva.

Source : PAN North America



Diagnostics of micro organisms of plantgermplasm and the safe internationalmovement of plant vegetative materials

International Institute of Tropical Agriculture Ibadan Nigeria, c/o L.W.Lambourn & Co., Carolyn House, 26 Dingwall road, Croydon CR9 3EE,U.K. Via US: IITA, PO Box 025443, Miami, FL 33102, USA

M.A. Ayodele et Stanford Blade

Abstract

Plant disease diagnostics have entered an era of rapidchange. New tools and techniques created haveimproved the ability to detect and identify plantpathogens. Molecular techniques, nonexistent some 20years ago, are now used regularly in some research andplant health testing laboratories for the detection andidentification of pathogens. There, exists however, agap between the methods employed in internationalresearch laboratories and the cultural methods used inmost national diagnostic laboratories. Most of theadvanced techniques require a degree of specializationand the provision of resources which many routinelaboratories cannot afford. On the other hand, advancesin agricultural production require improved servicesand faster diagnosis to allow for quick internationalgermplasm distribution, timely pest interception, andcontrol management decisions. This increasingexpectation calls for reliable and timely diagnostic tests.There is therefore a great need to standardize simple,reliable protocols to improve diagnostic tools for use inroutine / clinical laboratories.Furthermore, the identification of plant pathogenicmicroorganisms should not be limited to thelaboratories. The task of a germplasm diagnosticianshould include field inspection. Disease symptomsobserved in the field during active growth should givean indication of the type of pathogens to be expected onharvested samples when these are submitted for healthtesting for international exchangeSafe international movement of plant vegetativematerial is a major concern of all the InternationalAgricultural Research Institutes, whereby substantialexpertise on the safe exchange of germplasm has beendeveloped. Appropriate facilities to handle the safemovement of germplasm have been established at IITA,Ibadan. The Institute plays a unique role in the transferof germplasm in that, it both exports and imports a largenumber of accessions required for breeding and cropimprovement.

Diagnostic des microorganismes descellules germinales végétales et circulationinternationale sans risque du matérielvégétatif des végétaux

Institut International d'Agriculture Tropicale, Ibadan, Nigeria

M.A. Ayodele et Stanford Blade

Résumé

Des diagnostics sur les maladies végétales sont entrés dansune phase de mutations rapides. De nouveaux outils ettechniques existants ont amélioré la capacité de détection etd'identification des pathogènes. Des techniquesmoléculaires, encore inexistants il y a 20 ans, sont désormaisutilisées dans certains laboratoires pour mener desrecherches et conduire des tests sur la santé des végétauxaux fins de détection et d'identification des pathogènes.Cependant, un fossé existe entre les méthodes utilisées dansdes laboratoires internationaux de recherche et lesméthodes à base culturelle en vigueur dans la majeure partiedes laboratoires de diagnostic à l'échelle nationale. Laplupart des techniques avancées requièrent un niveau despécialisation et des ressources que nombre de laboratoirescourants ne peuvent s'offrir. D'autre part, des avancéesenregistrées au niveau de la production agricole imposentque l'on dispose de services de qualité et de diagnosticsrapides afin de permettre une distribution internationalerapide des cellules germinales, des interceptionsphytosanitaires opportunes et des décisions relatives aucontrôle de gestion. Ces attentes sans cesse grandissantesimposent des tests diagnostics fiables et opportuns. Parconséquent, il devient urgent de normaliser des protocolessimples et fiables afin d'améliorer la qualité des outils dediagnostic destinés à être utilisés dans des laboratoirescourants et cliniques.

Bien plus, l'identification des microorganismes despathogènes végétaux ne doit pas être limitée aux seulslaboratoires. Le travail du diagnostiqueur doit le conduire àfaire des inspections sur le terrain. Des symptômes demaladie observés sur le terrain au cours de la croissanceactive doivent pouvoir donner une indication sur le type depathogènes auxquels l'on doit s'attendre sur des échantillonsprélevés au moment des tests qui précèdent lacommercialisation des produits au niveau international.La circulation sans risque du matériel végétatif des végétauxconstitue une préoccupation majeure pour tous les institutsinternationaux de recherche agricole, et c'est ce qui justifie lamise en place d'une importante expertise sur des échangessans risque des cellules germinales. Des installationsappropriées destinées à traiter des questions liées à lacirculation sans risque des cellules germinales sont en placeà l'IITA d'Ibadan. Cet Institut joue un rôle unique en matièrede transfert des cellules germinales dans ce sens qu'ilexporte et importe de grosses quantités d'accessionsnécessaires pour l'amélioration de la qualité des espèces etdes produits.



Abstract

Obligatory food quality andsafety constraints are increasinglybeing imposed by newregulations in international trade.These new health and safety rulesrequire that African countriesexporting various products,including "ethnic" products, mustcomply with measures whichguarantee the quality of productsfrom growing, right throughprocessing, particularly: goodagricultural practices, HACCP,self-inspection, traceability, etc…If African countries should fail torapidly put these measures inplace, their usual export markets,especially that of the EuropeanUnion, might be closed to them.Keywords: phytosanitaryregulations, food safety, trade.

I Africa and new tradeopportunities

Food habits have greatly evolved,both in northern countries as wellas in those of the south, eitherbecause of the development oftrade, or simply because ofintermarriages by people ofdifferent cultures. Banana iscommonly consumed today inEurope or America, and applesare no longer a curiosity forAfrican consumers, even thoughapples are not grown in Africa.These feeding possibilities havespurred in Africa an export trade

in target "cultural" agriculturalproducts for the needs of theDiaspora in Europe and America.We can name a few examples:bissap or red sorrel (Senegal),cashew nut, mango, tomato, theKenyan mint, neem; variousvegetables: ndolé (Cameroon),gnetum africanum (CentralAfrica), saka saka (cassavaleaves) and amaranthus, as wellas many edible insects which arevery expensive in Europe andAmerica.These "ethnic" products need tobe given a real value added, justlike their predecessors: coffee,cocoa, tea, pineapple, etc…In addition, the opportunitiesoffered by the Africa GrowthOpportunity Act (AGOA) arewide-ranging, but stillunderexploited by eligibleAfrican countries.Right now, 37 African countriesare benefiting from the AGOAregime: Angola, Benin,Botswana, Burkina, Cameroon,Cape Verde, Chad, Congo (DRC),Congo, Djibouti, Ethiopia,Gabon, Gambia, Ghana, Guinea,Guinea Bissau, Kenya, Lesotho,Madagascar, Malawi, Mali,Mauritania, Mauritius,Mozambique, Namibia, Niger,Nigeria, Rwanda, Sao Tome andPrincipe, Senegal, Seychelles,Sierra Leon, South Africa,Swaziland, Tanzania, Uganda andZambia. A number of trade platforms

aimed at enhancing trade capacitybuilding for African states havebeen created: Accra (Ghana),Gaborone (Botswana), Nairobi(Kenya) and Dakar (Senegal)."The Africa Growth OpportunityAct (AGOA), enacted on 18 May2000 by President Bill Clinton,enables Sub-Saharan Africancountries to export to the UnitedStates, products that comply withdefined eligibility and originrules, without paying customsduties or respecting any quotas". Thanks to the preferentialtreatment granted by AGOA,6350 products (98% of Africa'sexports) are admitted into theUnited States free of customsduty (average 17.5%).Between 2003 and 2004,American import of Sub-SaharanAfrican products rose by 88%, fora value of $ 22.6 billion. SouthAfrica, Kenya, Lesotho,Mauritius and Madagascar havealready started reaping thebenefits. The second AGOA forum on theAfrican continent, after the firstone held in Mauritius, was held inDakar (Senegal) from 18 - 20 July2005, with the theme:"Developing and diversifyingtrade in order to promote growthand competitivity".In the course of the last decade,the European Union hasconsiderably reinforced its healthand safety requirements, with, inparticular, the creation of a

Phytosanitary regulations and trade responses for African agriculturalproducts: an analysis of major constraints

Spéciale Assemblé Générale

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By Dr N. NKOUKAPrésident de l’Association Francophone Internationale de Protection des Plantes (AFIPP)



general directorate in charge ofconsumption policy andprotection of consumer health.Following the various food crisesthat have hit Europe in recenttimes (dioxins, Listeria, BSE,GMOs, foot-and-mouth disease,etc), and coupled with the highmediatization of these events,Brussels was compelled tolegislate in this domain of foodsafety by publishing a broadrange of legal instruments(regulations and directives).These regulations areincreasingly often based on theprinciple of precaution,overriding criteria today inEurope which is even moredemanding, as far as food security

is concerned, than risk analysisdefined by the WTO. The reinforcement of these foodsafety requirements, whether on aglobal scale or just in Europe,directly affects exportingcountries, especially Africancountries.The World Trade Organization(WTO), created in January 1995within the framework of theUruguay Round of MultilateralTrade Negotiations, has takeninto account this notion of foodsafety in its international traderules, through agreements insanitary and phytosanitarymeasures (SPS) and technicalbarriers to trade (TBT).These agreements (SPS and TBT)

consider consumer health as apriority with regard to the otherrequirements of internationaltrade, and define a range ofmeasures aimed at guaranteeingthe safety of food products basedprincipally on the qualitystandards of Codex alimentarius. However, in order to avoid thesehealth safety provisions beingused by some countries forprotectionist purposes, the WTOimposed that food safetyregulations be established onreliable scientific andtoxicological data based on therisk analysis principle.

Source: Extract from thepresentation made by the author

Résume

La nouvelle réglementation ducommerce international présentede plus en plus de contraintesobligatoires à observer en matièrede qualité et salubrité des produitsalimentaires. Ces nouvellesrègles de sécurité sanitaireimposent pour les pays africainsexportateurs de divers produitsdont ceux " ethniques " derespecter les actions quigarantissent la qualité desproduits tout au long des filièresde production et transformation,notamment : bonne pratiqueagricole, démarche HACCP,autocontrôle, traçabilité, etc.…Sans la mise en place rapide deces mesures, les pays africainsrisquent de voir se fermer leursmarchés habituels d'exportation

en particulier celui de l'UnionEuropéenne.Mots clés : réglementationphytosanitaire, sécuritéalimentaire, commerce.

I l'Afrique et les nouvellesopportunités commerciales

Les habitudesalimentaires ont beaucoup évoluéaussi bien dans les pays du nordque dans ceux du sud à la faveurdu développement des échangesdivers ou simplement au gré desmariages entre conjoints decultures différentes. La bananeest devenue de consommationcourante en Europe ou enAmérique et acheter une pommefruit n'est plus une curiosité pourles populations africaines où laculture du pommier n'est paspratiquée. Ces possibilités

alimentaires ont favorisé enAfrique un commerced'exportation de produitsagricoles à identité culturelleciblée notamment pour lesbesoins des différentes diasporasinstallées en Europe ou enAmérique en particulier. On peuten citer quelques uns : bissap(Sénégal), noix de cajou,mangue, tomate, piment, menthedu Kenya, neem ; divers légumes: ndolé du Cameroun, gnetumafricanum en Afrique Centrale,Saka Saka (feuilles de manioc) etamarantes ainsi que plusieursinsectes comestibles dont le prixd'achat est très élevé dans lesmarchés européens etaméricains.

Il s'agit de donner à cesproduits " ethniques " une réellevaleur ajoutée comme l'ont déjà

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Réglementations phytosanitaires et réponses commerciales des niches deproduits agricoles africains : analyse des contraintes majeuresBy Dr N. NKOUKAPrésident de l’Association Francophone Internationale de Protection des Plantes (AFIPP)

révélée leurs précurseurs : café,cacao, thé, ananas, etc.…

Par ailleurs, lesopportunités offertes par l'AGOA(African Growth Opportunity Act)sont multiples mais encore sous-exploitées par les pays africainséligibles.

A l'heure actuelle, 37 paysafricains sont soumis au régimede l'AGOA : Angola, Afrique duSud, Bénin, Botswana, Burkina,Cameroun, Cap vert, Tchad, RDCongo, Congo, Djibouti, Ethiopie,Gabon, Gambie, Ghana, Guinée,Guinée Bissau, Kenya, Lesotho,Madagascar, Malawi, Mali,Mauritanie, Maurice,Mozambique, Namibie, Niger,Nigeria, Rwanda, Sao Tomé etPrincipe, Sénégal, Seychelles,Sierra Leone, Swaziland,Tanzanie, Ouganda et Zambie.

Des plateformescommerciales visant à renforcerles capacités commerciales desEtats Africains ont été créées à :Accra (Ghana), Gaborone(Botswana), Nairobi (Kenya) etDakar (Sénégal).

" La Loi sur la croissanceet les possibilités économiques enAfrique (AGOA), promulguée le

18 Mai 2000 par le président BillClinton, permet à des paysd'Afrique subsaharienned'exporter vers les Etats-Unisd'Amérique, sans douane, nicontingent, des produitsrépondant aux règles d'éligibilitéet d'origines définies ".

Grâce au traitementpréférentiel qu'instaure l'AGOA,6350 produits (98% de l'offred'Afrique à l'extérieur) sont admisaux Etats-Unis en franchise dedroits de douane (en moyenne17.5 pour cent).

Entre 2003 et 2004, lesimportations américaines deproduits subsahariens ontaugmenté de 88 % pour unevaleur de 26.6 milliards de dollars.L'Afrique du Sud, le Kenya, leLesotho, l'île Maurice etMadagascar ont commencé à entirer profit.

Le deuxième forum AGOAsur le continent africain aprèscelui de l'île Maurice, s'est tenu àDakar (Sénégal) du 18 au 20Juillet 2005 avec pour thème : "Développer et diversifier lecommerce afin de promouvoir lacroissance et la compétitivité ".

L'Union Européenne aconsidérablement renforcépendant cette dernière décennieses exigences en matière desécurité sanitaire avec, enparticulier, la création d'unedirection générale ayant encharge la politique deconsommation et de protection dela santé du consommateur.

Les différentes crisesalimentaires qui ont touchél'Europe ces dernières années(dioxines, listeria, ESB, OGM,fièvre aphteuse, etc.), associées àla forte médiatisation de cesévènements, ont en effet contraintBruxelles à légiférer dans cedomaine de la qualité sanitairedes aliments en publiant un grandnombre de textes (règlements etdirectives). Ces règlements sont

de plus bien souvent fondés sur leprincipe de précaution qui prévautaujourd'hui en Europe et qui estbeaucoup plus exigeant enmatière de sécurité alimentaireque celui de l'analyse des risquesdéfinie par l'OMC.

Le renforcement de cesexigences en matière de sécuritésanitaire, que ce soit au niveaumondial ou européen, touchedirectement les pays exportateursen développement et toutparticulièrement ceux ducontinent africain.

L'Organisation Mondialedu Commerce (OMC), créée enJanvier 1995 dans le cadre desnégociations commercialesmultilatérales du cycle d'Uruguay,a pris en compte cette notion desécurité alimentaire au niveau desrègles du commerce international,ceci au travers des accordsrelatifs aux mesures sanitaires etphytosanitaires (SPS) et à cellesdes obstacles techniques aucommerce (OTC).

Ces accords (SPS etOTC) admettent comme prioritairela santé du consommateur parrapport aux autres exigences ducommerce international etdéfinissent toute une série demesures visant à garantirl'innocuité des produitsalimentaires en s'appuyant enparticulier sur les normes qualitédu Codex alimentarius.

De manière à éviter queces dispositions en matière dequalité sanitaire soient utiliséespar certains pays à des finsprotectionnistes, l'OMC atoutefois imposé que lesrèglements en matière de sécuritéalimentaire soient établis sur labase de données scientifiques ettoxicologiques fiables en sefondant sur le principe del'analyse des risques.

Source : Extrait de l'exposé présenté parl'auteur à la 22e AG du CPI



De gauche à droite : Dr. NKOUKA, AFIPP;Dr. BABAGANA DERA et Dr. KOUMBAKOUMBA Directeur du CPI

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Plant disease defense for optimization of crop production and seed quality

Plant Pathology Department, Faculty of Agriculture, Mansoura University, El-Mansoura, Egypt, 35516

Elwakil, M. A .; Abou-Tabl, A and M. Abo-Ella,

Abstract

Since 1990, a research team atMansoura Faculty of Agriculture,headed by Prof. Elwakil has beenlooking for an environment-safealternatives to the commonly usetoxic chemical pesticides tocontrol plant diseases such as loosesmut of wheat and barley, blightsof rice and cowpea and brown rotof potatoes in Egypt. Generallyspeaking, our Department of PlantPathology, at University ofMansoura, Egypt is known for itsresearch on: 1. the isolation andidentification of seed-bornemycoflora of crop plants such aswheat, peanut, rice, maize,tomatoes, cucumber, cotton,potatoes, soybean, and sesame aswell as medicinal and ornamentalplants, 2. chemical and biologicalmethods for controlling seed-bornediseases, 3. new approaches forcontrol of plant diseases usingbiological agents and/orantioxidants. Seed-borne and soil-borne pathogens are the causativeagents for seed rot, poor seedgermination, wilting, root rot anddeath of plants. They adversely

affect crop productivity andquality. Attack by pathogens orexposure to unfavorableenvironmental conditions, result indamaging oxidative stresses inplants. The stresses lead tooxidation of various biologicalmolecules such as DNA, lipids andprotein. Natural or syntheticantioxidants are known to play animportant role not only incontrolling diseases but have greatpotentiality to control seed-borne,soil-borne diseases, root-infectingfungi, bacteria and viruses ofseveral crops. Treating seedsand/or plant with antioxidants isexpected to produce higher qualityseeds and increases yields of thetreated crops. Five years ago, ourin vitro and in vivo work hasidentified several formula, thatworked in unique ways to controlvital diseases by enhancing thesystemic acquired resistance(SAR) in crops i.e. loose smut ofwheat and barley, blight of rice,brown rot of potatoes and others.We named them GAWDA 1, 2 upto 6. Our experiments withantioxidants, phenolic compoundsand some salts-treated seedssignificantly delayed or preventedthe oxidative stresses suffered byplants. Most of the syntheticantioxidants were used at very lowconcentration for planting (onseeds) or directly on the vegetativeplant parts. Results of researchefforts showed a significantincrease in the production of wheat(30% in yield and 17% in dryGluten), barely, rice, peas, potatoesand peanut as well as produce high

quality seeds when treated withspecial formulation ofantioxidants. The formulationconsisted of a number of safesubstances including a balancedmixture of antioxidants and saltsintended to enhance Adenosine tri-phosphate (ATP) production in theplant (ATP is the source of energyin the cell). Moreover, our resultsshowed not only completedisappearance of the loose smut ofwheat and barely, but also thechlorophyll, carotenes andphenolic content were significantlyelevated in plant cells resulting inimproved production and qualityof the crop. Field trials incooperation with farmersconfirmed our small-scale results.The promising formula consistedof delicate balanced compounantssuch as antioxidants, commonphenolic compounds, Acetic acid&its salts, Ascorbic acid & its salt,benzoic acid,butylatedhydroxyanisol (BHA),butylated hydroxytoluene (BHT),curcumine, citric acid,hydroquinone (coenzyme Q10),mannitol, propionic acid, propylgallate, edetic acid, disodiumEDTA, sodium EDTA, salicylicacid, sodium benzoate, thiourea,and tertiarybutyl hydroquinone,calcium lactate, potassium lactateand sodium lactate. Patentapplication since August 2004, forour formula is currently pending atthe Patent office, Academy ofScience and Technology, Cairo,Egypt.



Résume

Depuis 1990, une équipe dechercheurs de la Facultéd'Agriculture de l'Université deMansoura, dirigée par le ProfesseurElwakil, s'évertue à trouver desalternatives saines pourl'environnement aux pesticideschimiques toxiques communémentutilisés dans la lutte contre lespathologies végétales telles que lecharbon de blé et de l'orge, la rouilledu riz, le dolique et la pourriture brunede la patate en Egypte.

D'une manière générale,notre Département de pathologievégétale est réputé pour sesrecherches sur : 1. L'isolation et l'identification desmycoses végétales touchant lesgraines des cultures telles que le blé,les arachides, le riz, le maïs, latomate, le concombre, le coton, lapatate, le soja et le sésame, sansoublier les plantes médicinales etornementales ; 2. Les méthodes chimiques etbiologiques de lutte contre lespathologies propres aux graines ; 3. Les nouvelles approches de luttecontre les pathologies végétales aumoyen d'agents biologiques et/ouantioxydants. Les agents pathogènesdes graines et du sol sont desvecteurs de la pourriture des graines,la mauvaise germination des graines,le flétrissement, la pourriture desracines et la mort des plantes. Ilsaffectent la productivité et la qualitédes cultures. Une attaque de laplante par ces agents ou leurexposition à des conditionsenvironnementales peu favorablesproduisent une pression oxydante,préjudiciable pour la plante. Cettepression provoque l'oxydation de

plusieurs molécules biologiques telsque l'ADN, les lipides et les protéines.Les oxydants naturels ousynthétiques sont connus nonseulement pour leur rôle déterminantdans la lutte contre les pathologies engénéral, mais aussi pour leur fortpotentiel à combattre les maladiesdes graines et du sol, leschampignons sur les racines, lesbactéries et virus de différentescultures. Le traitement des graineset/ou des plantes par les antioxydantsest censé produire des semences debonne qualité, de même qu'il permetd'accroître le rendement des culturesainsi traitées.Il y a de cela cinq ans, nosrecherches in vitro et in vivo ontpermis d'identifier plusieurs formulesqui permettaient de façonexceptionnelle de lutter contre despathologies vitales par l'améliorationde la résistance systémique acquise(RSA) des plantes ; il s'agit despathologies telles que le charbonmou du blé et de l'orge, leflétrissement du riz, la pourriturebrune de la patate et autres. Nous lesavons nommés GAWDA 1, 2, jusqu'à6. Nos tests avec des oxydants, descomposés phénoliques et certainessemences traitées au sel ont, defaçon significative, retardé ouempêché les pressions oxydantessubies par les plantes. La plupart desantioxydants synthétiques étaientutilisés à très faible dose dansl'opération de plantation (sur lessemences) ou bien directement surles parties florales de la plante. Lesrésultats de ces recherches ontmontré un accroissementconsidérable de la production de blé(30% du rendement et 17% du glutensec), d'orge, de riz, de pois, de patateet d'arachides, ainsi qu'uneproduction de semences de très

bonne qualité lorsque les plantesétaient traitées à base de formulesspéciales d'antioxydants. Lesformules consistent en un certainnombre de substances saines, ycompris un mélange d'antioxydantset de sels, afin d'améliorer laproduction par la plante duTriphosphate d'Adénosine (Le TPAest la source d'énergie dans lacellule). Bien plus, nos résultats ontprouvé non seulement l'éradicationtotale du charbon mou de blé et del'orge, mais aussi l'augmentationsubstantielle du chlorophylle, ducarotène et du phénol dans lescellules des plantes, avec pourconséquence l'accroissement de laproductivité et de la qualité desrécoltes. Les expérimentationseffectuées sur le terrain, encollaboration avec les producteurs,ont confirmé nos résultats à petiteéchelle. La formule porteuseconsistait en de composésminutieusement équilibrés tels queles antioxydants, les composéesphénoliques courants, l'acideacétique et ses sels dérivés, l'acideascorbique et ses sels dérivés, l'acidebenzoïque, l'hydroxyde butyliqued'anisole, l'hydroxytoluène butylique,le curcumine, l'acide citrique,l'hydroquinone (coenzyme Q10), lemannitol, l'acide propénoïque, legallate propylée, l'acide eidétique,l'EDTA de di-sodium, l'EDTA desodium, l'acide salicylique, lebenzoate de sodium, le thio-urée,l'hydroquinone butylique tertiaire, lelactate de calcium, le lactate depotassium et le lactate de sodium.Notre formule est actuellement enattente au bureau des brevets del'Académie des Sciences etTechniques du Caire en Egypte, oùnous avons introduit une demande debrevet depuis août 2004.

Lutte contre les pathologies végétales pour une productivité agricole accrueet une meilleure qualité des semences


Département de Pthologie végétale, Faculté d'Agriculture, Université de Mansoura, El-Mansoura, Egypte, 35516

Elwakil, M. A. ; Abou-Tabl, A et M. Abo-Ella,



Abstract

In Central Africa, cash crops, foodcrops and market gardening cropsare generally in poor health, dueprincipally to the presence ofnumerous diseases and pests whichare the main cause for low outputs.The most common of these cropdiseases and pests in Central Africainclude the black rot of cocoa pods,the coffee anthracnose, pests androot rot of fruit trees, bacterial wilt ofsolanaceae, various crop viruses andother rusts.With regard to cassava in particular,the African mosaic and cassava rootrot are the most widespread diseasesof this crop in the forest ecosystemsand are the major cause ofproduction losses.In order to stamp out these diseases,national phytosanitary policies resortto the various existing controlmethods which include popularizingmethods that have already beendeveloped, quarantine,chemotherapy, biotechnology, etc.In the fight against the cassavamosaic, resistant clones are used aswell as other biotechnology methodssuch as drainage of plant materialand phytosanitation. However, all of these control methodshave their limits and durable host-parasite relations are rarely obtained.National phytosanitary policies havetheir strengths and weaknesses indifferent countries.The strong points include existence ofseasoned outreach services, aresearch potential, a high level ofsouth-south or north-southcooperation and smooth collaborationbetween the research and agriculturaldepartments.Weaknesses in some other countriesinclude a poor research potential,

lack of proper plant material and veryoften a low level of cooperation.This state of affairs raises a numberof questions, such as: how cannational phytosanitary policies bestrengthened, through the IAPSC, soas to improve national productionlevels? What role can the IAPSC playto this effect? What other missionscan be assigned the IAPSC, inaddition to its present missions?Finally, where does the IAPSC fit in,with regard to other regionalinstitutions such as CEMAC(Economic and Monetary Communityof Central Africa), and CEEAC(Economic Community of CentralAfrican States)? The followingproposals could be food for thought.

IAPSC and sub-regionalphytosanitary policiesIAPSC role here could consist inenhancing the implementation ofquarantine rules, strengtheningnational harmonization andphytosanitary legislation policies andlastly, actively contributing to thedevelopment and execution of a sub-regional phytosanitary qualificationtraining programme.

IAPSC and national phytosanitarypoliciesHere the IAPSC could assist in theharmonization and updating ofphytosanitary policies, and secondly,in the stimulation and renewal ofresources, and finally, in developing anational research potential on plantprotection.

IAPSC and promotion ofphytosanitary researchFour missions could be assigned theIAPSC, namely:

- contributing to the training ofresearchers by supporting certain

research units, researchlaboratories, and researchcentres,

- coordinating research work onsome priority programmesselected in each sub-region,

- supporting the seven existingnetworks, as well as those to becreated, such as the African plantprotection network,

- setting up a regional project for aphytosanitary watch.

IAPSC and scientific informationpoliciesThis aspect primarily involvesactivating the IAPSC/GTZ project andsecondly capitalizing, within theIAPSC, information bearing on thefollowing:

- research activity carried out in thesub-regions,

- dissertations and theses in plantprotection,

- reports on sub-regional/regionalmeetings or colloquia in the areaof plant protection.

This information could contribute tothe creation of a wealthy Africandatabase.

IAPSC and sub-regionalorganizations (CEMAC, CEEAC)The missions of both CEMAC andCEEAC include an item on foodsecurity whose success dependslargely on plant health. Today there isneed to better define thecollaboration relationship that shouldexist between these two sub-regionalinstitutions (CEMAC, CEEAC), onone hand, and the IAPSC which is aregional institution. This will perfectlyreset the IAPSC within its missionswith regard to plant health andparticularly crop health, in order toachieve food security for Africancountries.

Crop Health In Central Africa: Role Of The IAPSC In Enhancing NationalProduction Improvement Strategies


Faculty of Science, Université M. NGOUABI, Brazzaville, Congo, Phone : 00 (243) 551 12 43 ; E-mail : [email protected]

By C. MAKAMBILA,




La santé des cultures en Afrique centrale : place et rôle du CPI dans lerenforcement des stratégies d'amélioration des production nationales

Faculté des Sciences Université M. NGOUABI, Brazzaville-Congo, Tél : 00 (243) 551 12 43, E-mail : [email protected]

Par C. MAKAMBILA,

Résume

En Afrique Centrale, les cultures derente, les cultures vivrières et lescultures maraîchères présentent unesanté plus ou moins médiocre, situationdue principalement à la présence denombreuses maladies et ravageurs quisont responsables des baisses deproductions. La pourriture brune descabosses de cacaoyer, l'anthracnosedu caféier, les ravageurs et lespourritures racinaires des arbresfruitiers, le flétrissement bactérien dessolanacées, les viroses observées surdiverses cultures et enfin les rouillesconstituent des groupes d'affectionstrès répandues en Afrique Centrale.S'agissant du manioc particulièrement,la mosaïque africaine et les pourridiésdu manioc, affection très répandu dansles écosystèmes forestiers, sont àl'origine des pertes de production.Dans le but d'éradiquer ces affections,les politiques phytosanitairesnationales appliquent diversesméthodes de lutte existantes. Il s'agitde la vulgarisation des connaissancesrelatives aux méthodes de lutte déjàmises au point, la quarantaine, lachimiothérapie, les biotechnologies etl'exploitation de la résistance.S'agissant du manioc notre aliment debase, la lutte contre la mosaïque faitappel à l'utilisation des clonesrésistants, l'exploitation une fois de plusdes biotechnologies notammentl'assainissement du matériel végétal, etla phytosanitation.Toutes ces méthodes de lutteprésentent cependant des limites et lesrelations hôte-parasite durables sontrarement obtenues.Les politiques phytosanitairesnationales présentent des points fortsdans certains pays et des faiblessesdans d'autres pays.Les points forts sont par exemple,l'existence des services devulgarisation bien expérimentés, laprésence d'un potentiel de recherche,le niveau élevé de la coopération sud-sud ou nord-sud et une bonnecollaboration entre les départementsministériels de la recherche d'une partet celui de l'agriculture d'autre part.

Les faiblesses présentes dans certainsautres pays se traduisent par lafaiblesse du potentiel de recherche,l'absence de matériel végétalperformant et très souvent un faibleniveau de coopération.Comment renforcer par le CPI, lespolitiques phytosanitaires nationalesen vue d'une amélioration desproductions nationales ? Quellepourrait être le rôle à jouer par le CPIdans le cadre de ce renforcement ?Quelles seraient en fait les missions quipourraient revenir au CPI en plus desmissions actuellement réalisées ?Quelle serait enfin la place du CPI,dans le cadre de cette même politique,par rapport à d'autres institutions sousrégionales et notamment la CEMAC(Communauté Economique etMonétaire de l'Afrique Centrale) et laCEEAC (Communauté 2conomiquedes Etats de l4frique Centrale ? Despropositions ci-dessus faites pourraientsusciter des discussions.

1. Missions du CPI sur les politiquesphytosanitaires sous régionales Les missions du CPI pourraientconsister à favoriser l'application desrègles de quarantaine, à renforcer lespolitiques visant l'harmonisation etl'actualisation des législationsphytosanitaires nationales et enfin àcontribuer activement à la conceptionet à l'exécution d'un programme deformation qualifiante et diplômantephytosanitaire sous régional.

2. Missions du CPI sur les politiquesphytosanitaires nationales.Les missions du CPI pourraientpremièrement consister en uneharmonisation et une actualisation despolitiques phytosanitaires etsecondairement en une stimulation etun renouvellement des ressources ettroisièmement, au développement d'unpotentiel national de recherche sur laprotection des végétaux.

3. Missions du CPI sur la promotionde la recherche phytosanitaireQuatre missions pourraient êtreretenues. Il s'agit de :

- contribuer à la formation des

chercheurs par le soutien dequelques unités de recherche, deslaboratoires de recherche et dequelques centres de recherche,

- coordonner des recherchesrelatives à quelques programmesprioritaires préalablementsélectionnés dans les sous régions,

- soutenir les sept réseaux existantset ceux qui seront nouvellementcrées comme le réseau africain deprotection des plantes et,

- créer un projet régional visant lamise en place d'une veillephytosanitaire.

4. Missions du CPI sur les politiquesrelatives à l'information scientifiqueIl s'agit d'abord de relancer le projetCPI/GTZ et secondairement decapitaliser au sein du CPI, desinformations qui intéresseront :

- les activités de recherche conduitesdans les sous régions,

- les mémoires des thèses soutenusdans les domaines de la protectiondes végétaux,

- les rapports des colloques oud'autres réunions d'envergure sousrégionale organisées dans les sonsrégions. Toutes ces informationspourraient contribuer à la créationd'une riche base des donnéesafricaine.

5. Le CPI et les organisations sousrégionales (CEMAC, CEEAC)La CEMAC tout comme la CEEACentretiennent dans le cadre de leursmissions, un volet sécurité alimentaireet pour lequel, la santé des plantesconstitue partiellement un paramètre deréussite .Il parait aujourd'hui unenécessité de mieux éclaircir lesrapports de collaboration devant existerentres les deux institutions sousrégionales d'une part (CEMACetCEEAC) et le CPI qui est une institutionrégionale, afin de replacer parfaitementle CPI dans ses missions relatives à lasanté des plantes, et principalementcelle des cultures, afin de parvenir àune sécurité alimentaire qui est unobjectif majeur pour plusieurs paysafricains.

to the 22nd GA of IAPSC.

20e Assemblée Général du CPI / 20th IAPSC General Assembly


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SOMMAIRE - Mansosp.mans.edu.eg/wakil/newspapers/plant_disease_defense.pdf · The ultimate purpose of this activity is the adoption of continental strategies on the harmonization of