Social hänsyn i offentlig upphandlingEn modell för Göteborgs Stad

Jörgen Larzon 10 april 2014

Olympic Village London

Leverantör Upphandlande myndighet

Stödorganisation Inför upphandling

Under anbudstiden I samband med kontrakt

Under kontraktstiden

Arbetssätt i London

Upphandling av tjänster med social hänsyn ska öka.

Uppdrag

• Under 2014 ska minst 50 procent av stadens tjänsteupphandlingar göras med sociala hänsyn.

Åtgärd för ökad måluppfyllelse

• En stödfunktion har inrättats på UHB som ska ge efterfrågat stöd, visa på arbetsmetoder samt följa upp arbetet. Den ska stödja förvaltningar, bolag och näringsliv.

• Upphandlingsbolaget – processägare av upphandlingsmålet.

Upphandlingsmålet

Det prioriterade målet pekar på att vi ska ställa krav som underlättar för de göteborgare som står långt från arbetsmarknaden att få ett jobb. Här blir upphandling med social hänsyn ett verktyg!

Prioriterade målgrupper• Ungdomar• Personer med funktionsnedsättning• Utrikes födda

Arbetsmarknadsmålet

Juridikens villkor

Hur kan man ställa krav på social hänsyn i upphandlingar?

Social hänsyn som:

• särskilt kontraktsvillkor?

• utvärderingskriterium?

• kriterium vid förnyad konkurrensutsättning?

Lagstöd för social hänsyn

6 kap. 13 § LOU:

En upphandlande myndighet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor

för hur ett kontrakt ska fullgöras. Dessa villkor ska anges i annonsen om upphandling

eller i förfrågningsunderlaget.

1 kap. 9 a § LOU:

Upphandlande myndigheter bör beakta miljöhänsyn och sociala hänsyn vid offentlig

upphandling om upphandlingens art motiverar detta.

(6 kap. 1 § LOU: När det är möjligt bör specifikationerna bestämmas med hänsyn till

kriterier avseende tillgänglighet för personer med funktionshinder eller utformning

med tanke på samtliga användares behov.)

Grundläggande principer

Proportionalitet

Icke-diskriminering

Likabehandling

Ömsesidigt erkännande

Transparens

Viktigt att tänka på:

Krav och kriterier måste ha ett samband

med kontraktsföremålet!

Och de måste gå att kontrollera…

Stöd-funktion

UHB

Personal- och arbetsmarknads-politiska utskottet

Styrgrupp:

StadsledningskontoretUpphandlingsbolagetStadsdelsförvaltning

HigabÄlvstranden

Park och naturTrafikkontoret

FramtidenLokalförvaltningen

ArbetsförmedlingenFörsäkringskassan

Arbetsgrupp Modell:

Arbetsgrupp Upphandling

TrafikkontoretUHBHigabÄlvstranden Park och Natur

FramtidenLokalförvaltningen

ArbetsförmedlingenSamordningsförbunden

Social ResursFörsäkringskassanVuxenutbildnings-förvaltningenSDF

Arbetsmarknadsenheter

Arbetsgrupp Målgrupper

Från EU-kommissionens tolkning av sociala hänsyn: Anställning och självförsörjning.Arbetsvillkor som uppfyller arbetstagarens

rättigheter.Social integration. Lika möjligheter.

Pilotprojektets fokus

• Ha en tidig beredskap avseende: stadsbyggnad

upphandlingar

kompetensbehov.

• Beakta kommande stora satsningar som Västsvenska paketet och annan stadsutbyggnad.

Pilotprojektet ska…

Anbudsarbete Lämna Anbud Avtal Projekt-start Genom-förande Avtals-uppföljning

Identifiera Utreda/bedöma

Träna/utbildning basnivå Matcha

Praktisera/utbildning

specialkunskapAnställning

Initiering Planering Förfrågan Utvärdera anbud

tilldelningsbeslut

Avtal och information

Avtalsuppföjning

Målgruppsprocessen

Upphandlingsprocessen

Leverantörsprocessen

Processer i upphandling med social hänsyn

• Drygt 200 planerade tjänsteupphandlingar 2014-2017 i pilotprojektets förvaltningar och bolag

• I nuläget flertalet tjänsteupphandlingar inom bygg och anläggning

• Arbetsordning för målgruppsprocessen

• Modell för fördelning av anställningar och platser

Projektets status

• posttjänster: 3 anställningar

• växtskötsel: 4 arbetsträningsplatser

• fasadrenovering: 2-5 anställningar

• gatuanläggning: 2 lärlingsanställningar

Några exempel

Upphandling av…

• Varje upphandling är unik

• Stödfunktionen deltar i planeringsarbetet

och identifierar möjligheter

• Team med bred kompetens bedömer varje

inkommet projekt

Gällande personer med funktionsnedsättning…

Ett strategiskt team ska…

• ha särskilt fokus på personer med funktionsnedsättning och rekrytering från social ekonomi/ideella organisationer

• strategisk fördela anställningar och platser

Gällande personer med funktionsnedsättning…

• Det hållbara resultatet från projektet sprids fortlöpande.

• SLK är mottagare av pilotprojektets resultat och bereder hur detta kan implementeras i staden.

• Analysera modellen ur ett samhällsekonomiskt perspektiv, där flera dimensioner och payoff effekter studeras, mäts och följs upp.

Resultat och analys

• Den politiska viljan – målen i budgeten

• Bred samverkan: offentliga organ, ideell sektor, näringsliv, sociala företag, fackföreningar, m. fl.

• Kommunikation för förståelse, förtroende & engagemang

Framgångsfaktorer

Göteborg satsar på social hänsyn i offentlig upphandling för att främja kompetensförsörjning och social hållbarhet i staden.

Följ med på vår resa!www.socialhansyn.se

Kommunikation & spridning

Projektets hemsida:www.socialhansyn.se• Rapporter & erfarenheter

• Guider & toolkit

• Exempel från upphandlingar

Informationsspridning

Besök vår hemsida

socialhansyn.seuhb.goteborg.se

Kontakta oss på socialhansyn@uhb.goteborg.se

Ring oss på031-334 37 00

Frågor?