RAPORT anual / implementarea SNDR 2011 / MDRC

8/3/2019 RAPORT anual / implementarea SNDR 2011 / MDRC

1/58

MINISTERUL

DEZVOLTRII REGIONALEICONSTRUCIILOR

R A P O R T

PRIVIND IMPLEMENTAREA STRATEGIEI NAIONALE

DE DEZVOLTARE REGIONAL

IANUARIE - DECEMBRIE 2011

Ianuarie 2012


2/582

C U P R I N SAbrevieri i acronime .................................................................................................................................

Introducere ..................................................................................................................................................

Sumar executiv ............................................................................................................................................

OBIECTIVUL 1: Evaluarea i armonizarea cadrului legal i instituional n domeniuldezvoltrii regionale............................................................................................................................... 11.1 Revizuirea cadrului legal existent n domeniul dezvoltrii regionale ...................................................................................................... 1

1.2 Elaborarea mecanismului de stabilire a oraelor poli de dezvoltare i a criteriilor de desemnare a acestora....................................... 1

1.3 Revizuirea procedurii privind apelul propuneri de proiecte, ct i aplicarea, evaluarea i selectarea proiectelor pentru FNDR ............. 1

OBIECTIVUL 2: Actualizarea i implementarea politicii regionale prin planificarea icoordonarea msurilor de dezvoltare regional cu strategiile sectoriale ......................................... 12.1 Organizarea i desfurarea edinelor CNCDR..................................................................................................................................... 1

2.2 Organizarea, desfurarea i fortificarea capacitilor consiliilor regionale pentru dezvoltare ............................................................... 1

2.3 Stabilirea i dezvoltarea relaiilor de colaborare cu ministerele de ramur privind elaborarea planurilor de aciuni de implementare astrategiilor sectoriale............................................................................................................................................................................. 1

2.4 Corelarea obiectivelor regionale cu strategiile naionale sectoriale i documentele de planificare de nivel local................................... 1

OBIECTIVUL 3: Asigurarea implementrii eficiente a programelor i proiectelor de dezvoltareregional.................................................................................................................................................. 13.1 Identificarea noilor idei de propuneri de proiecte ................................................................................................................................... 1

3.2 Dezvoltarea propunerilor de proiecte ...................................................................................................................................................... 1

3.3 Acordarea suportului ADR n implementarea proiectelor de dezvoltare regional ................................................................................. 2

3.2 Proiecte finalizate ................................................................................................................................................................................... 2

3.3 Revizuirea Manualului Operaional al ADR-lor ..................................................................................................................................... 2

OBIECTIVUL 4: Asigurarea transparenei n implementarea politicii de dezvoltare regional.. 24.1 Actualizarea paginii web a MDRC i monitorizarea actualizrii paginilor web ale ADR. Monitorizarea evenimentelor desfurate .... 2

4.2 Elaborarea Manualului de Identitate vizual........................................................................................................................................... 2

4.3 Ziua Europei la ADR-uri......................................................................................................................................................................... 2

4.4 Participarea la expoziii........................................................................................................................................................................... 2

4.5 Colaborarea cu sursele de informare n mas .......................................................................................................................................... 2

OBIECTIVUL 5: Implementarea sistemului eficient, transparent de monitorizare i evaluare aimplementrii politicii de dezvoltare regional................................................................................... 25.1 Dezvoltarea i implementarea sistemului de monitorizare i evaluare a implementrii politicii de dezvoltare regional ....................... 2

5.2 Monitorizarea i evaluarea implementrii SNDR................................................................................................................................... 2

5.3 Monitorizarea i evaluarea implementrii strategiilor de dezvoltare regional Nord, Centru i Sud ...................................................... 3

5.4 Monitorizarea i evaluarea implementrii proiectelor i programelor de dezvoltare regional............................................................... 3

6.1 Elaborarea Planului anual de instruiri, n baza raportului de evaluare a necesitilor n instruire elaborat de experii externi ................ 3

6.2 Realizarea sesiunilor de instruire n conformitate cu Planul anual de instruire....................................................................................... 3

6.3 Colaborarea cu alte subdiviziuni ale ministerului, cu alte autoriti i instituii publice n procesul de instruire .................................... 3

6.4 Iniierea i organizarea evenimentelor la nivel naional i regional ........................................................................................................ 3

6.5 Colaborarea cu partenerii de dezvoltare n vederea contractrii experilor/instructori i a consultanilor n diverse domenii................. 3

6.6 Organizarea instruirilor n domeniul cooperrii transfrontaliere ............................................................................................................. 3


3/583

OBIECTIVUL 7: Colaborarea eficient cu partenerii de dezvoltare n atragerea implementarea proiectelor investiionale i de asisten tehnic ...................................................... 37.1 Stabilirea domeniilor de asisten din partea partenerilor de dezvoltare ................................................................................................. 3

7.2 Proiectul Twinning Consolidarea capacitilor n dezvoltarea regional n Republica Moldova ........................................................ 3

7.3 Proiectul DFID/SIDA Moldova: Cooperare n dezvoltare regional................................................................................................... 3

7.4 Programul n domeniul dezvoltrii locale i regionale n parteneriat cu USAID. ................................................................................... 3

7.5 Acordul de colaborare cu Corpul Pcii SUA din Moldova. .................................................................................................................... 37.6 Suportul de asisten tehnic acordat de Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional............................................. 3

7.7 Ajutor financiar nerambursabil acordat de Romnia Republicii Moldova. ............................................................................................. 3

7.8 Programul pilot de dezvoltare regional n cadrul Parteneriatului Estic ................................................................................................. 3

7.9 Programul UE-12 .................................................................................................................................................................................... 3

7.10 Conlucrarea cu Agenia de cooperare internaional a Germaniei GIZ Moldova ................................................................................. 3

7.11 Cooperarea cu proiectul UE Gestionarea Deeurilor IEVP Est ...................................................................................................... 4

7.12 Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii ........................................................................................................................... 4

7.13 Susinerea ADR-urilor n elaborarea i implementarea programelor UE de dezvoltare regional relevante......................................... 4

7.14 Colaborarea dintre ADR din Republica Moldova i ADR din Romnia .................................................................................................. 4

7.15 Diversificarea instrumentelor i mecanismelor de finanare a proiectelor de dezvoltare regional....................................................... 4

OBIECTIVUL 8: Schimb de experien internaional.................................................................... 48.1 Vizita de studiu n domeniul statisticii regionale n Regatul Unit al Marii Britanii ................................................................................ 4

8.2 Conferina internaional Crearea i funcionarea Centrelor de prestare a serviciilor administrative n Ucraina, Kiev, Ucraina ........ 4

8.3 Seminarul Construcia i gestionarea zonei de dezvoltare a rilor vorbitoare de limba rus, Beijing, Shenzhen, Republica PopularChinez ................................................................................................................................................................................................. 4

8.4 A doua conferin internaional n domeniul depirii disparitilor regionale, or. Arandjelovac, Serbia............................................ 4

8.5 Vizit de studiu n cadrul Programului Pilot de dezvoltare regional ..................................................................................................... 4

8.6 Participarea n cadrul atelierului de lucru cu genericul:Reforma administraiei publice la nivel local i regional dinoraul Harcov,Ucraina.................................................................................................................................................................................................. 4

8.7 Al II-lea Forum European anual de Cooperare Transfrontalier pentru o Europ liber, or. Elblag, Polonia ......................................... 4

8.8 Seminarul regional Promovarea bunei guvernri i a gestiunii financiare la nivel local, organizat n oraul Kiev, Ucraina ............... 4

8.9 Atelierul de lucru Moderarea o abordare eficient pentru organizarea i conducerea evenimentelor de grup, Leipzig, Germania .. 4

8.10 Vizita de studiu a delegaiei din Republica Moldova n Romnia organizate de Agenia de Cooperare Internaionala a Germaniei ... 5

8.11Schimb de experien n Federaia Rus ............................................................................................................................................... 5

8.12 Schimb de experien in Romnia......................................................................................................................................................... 5

8.13 Schimb de experien n Turcia............................................................................................................................................................. 5

8.14 Vizit de Studiu n Olanda .................................................................................................................................................................... 5

8.15 Vizit de Studiu n Romnia i Germania privind alimentarea cu ap i canalizare i procesul de regionalizare al acestorservicii..... 5

8.16 Preluarea practicilor de succes n dezvoltarea regional din Republica Ceh....................................................................................... 5

8.17. Vizita de studiu a specialitilor ADR Centru n Alsacia, Frana .......................................................................................................... 5

8.18 Vizita de studiu n Polonia .................................................................................................................................................................... 5

Concluzii ................................................................................................................................................. 5

Anexe ....................................................................................................................................................... 5


4/584

Abrevieri i acronime

ADR Agenia de dezvoltare regionalAPL Administraia Public LocalAPP Agenia Proprietii PubliceBNS Biroul Naional de StatisticCNCDR Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii RegionaleCRD Consiliul regional pentru dezvoltareDFID Departamentul pentru Dezvoltare Internaional al Regatului Unit al Marii

Britanii i Irlandei de NordDGDR Direcia General Dezvoltare RegionalDPCR Direcia Politici Cooperare RegionalDRIDR Direcia Relaii cu Instituiile de Dezvoltare RegionalCE Comisia European

DR Dezvoltarea RegionalDUP Documentul unic de programDMS Deeuri menajere solideIDAM Indicele de deprivare a ariilor miciFNDR Fondul naional pentru dezvoltare regionalGRM Guvernul Republicii MoldovaGIZ Ageniade Cooperare Internaional a GermanieiMDRC Ministerul Dezvoltrii Regionale i ConstruciilorME Ministerul EconomieiMM Ministerul MediuluiMO Manual OperaionalONG Organizaie non-guvernamentalPOR Planul operaional regionalRD Regiunea de dezvoltareRM Republica MoldovaSSR Secia Statistica RegionalSDR Strategia de dezvoltare regionalSIDA Agenia Suedez pentru Dezvoltare InternaionalSNDR Strategia naional de dezvoltare regional


5/585

Introducere

Prezentul raport reflect activitile realizate n anul 2011, pentru implementareaStrategiei naionale de dezvoltare regional de ctre MDRCi instituiile de dezvoltareregional subordonate.

Strategia naional de dezvoltare regional este principalul document de planificare adezvoltrii regionale, care reflect politica naional i introduce mecanismele naionalen acest domeniu. Scopul Strategiei este de a crea i menine un cadru de gestiune,implementare, monitorizare i evaluare a dezvoltrii regionale, fr a detalia coninutulstrategiilor regionale de dezvoltare sau modalitatea n care regiunile i vor concepedezvoltarea.

Cadrul instituional responsabil pentru implementarea politicii naionale de dezvoltareregional este format din:

- Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale, structur funcional decompeten general fr personalitate juridic, constituit pentru aprobareapromovarea i coordonarea obiectivelor de dezvoltare regional la nivel naional;

- Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor, autoritatea de implementare apoliticii de dezvoltare regional;

- Fondul naional pentru dezvoltare regional, surs de finanare a programelor iproiectelor orientate spre atingerea obiectivelor de dezvoltare regional. Alocaiileanuale din bugetul de stat la Fond reprezint 1% din veniturile aprobate alebugetului de stat pe anul respectiv;

- Consiliile regionale pentru dezvoltare, structuri funcionale reprezentative fr personalitate juridic create n cadrul fiecrei regiuni de dezvoltare pentruelaborarea, promovarea i coordonarea implementrii programelor de dezvoltare lanivel regional;

- Ageniile de dezvoltare regional, instituii publice necomerciale, subordonateMDRC, create pentru implementarea strategiilor de dezvoltare regional iplanurilor operaionale regionale.

Obiectivele principale ale susinerii dezvoltrii regionale, stabilite prin Legea cu privire ladezvoltarea regional a Republicii Moldova, snt:

1.Obinerea unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntregteritoriul Republicii Moldova.

2.Reducerea dezechilibrelor nivelurilor de dezvoltare social-economic dintre regiunii din interiorul lor.

3.Consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane pentru dezvoltareasocial-economic a regiunilor.

4.Susinerea activitii autoritilor administraiei publice locale i a colectivitilorlocale orientate spre dezvoltarea social-economic a localitilor i coordonarea


6/586

interaciunii lor cu strategiile i programele naionale, de sector i regionale dedezvoltare.

ntru identificarea dezechilibrelor n cadrul regiunilor de dezvoltare, MinisterulEconomiei elaboreaz IDAM. Acest indicator este un instrument ce reprezint o surs deinformaie relevant, n baza creia pot fi stabilite direciile de dezvoltare i de

prioritizare a acestora, de alocare eficient a resurselor financiare.IDAM este obinut prin combinarea indicilor de deprivare pe domeniile: deprivarea devenituri; deprivarea economic; deprivarea demografic; deprivarea asistenei medicale;deprivarea educaional; deprivarea condiiilor de trai; deprivarea geografic.

n Republica Moldova, IDAM-ul este studiat pentru 843 localiti rurale din toateraioanele, inclusiv localitile rurale din municipiile Chiinu i Bli. Pentru a stabilinivelul de deprivare a localitii ntr-un anumit domeniu, localitilor li se atribuie rangurin funcie de indicele obinut i anume, rangul 1 pentru localitatea cu cea mai naltvaloare a indicelui (cea mai srac) i rangul 843 pentru localitatea cu cea mai micvaloare a indicelui (cea mai prosper).

Tabelul 1 reflect amplitudinile discrepanei n nivelele de dezvoltare regional existenten anul 2009, n fiecare dintre cele trei regiuni.

Tabelul 1. Valoarea IDAM specific celui mai deprivat i celui mai favorabil raion alfiecrei regiuni de dezvoltare n anul 2009, conform calculelor Ministerului Economiei.

Denumirea indicatorului RD Nordraionul, mrimearangului atribuit

RD Centru

raionul, mrimearangului atribuit

RD Sud

raionul, mrimearangului atribuit

Cele mai defavorizate raioane Sngerei Rezina Leova

Valoarea IDAM 311 211 260

Cele mai favorabile raioane Mun. Bli Anenii Noi Taraclia

Valoarea IDAM 666 695 734

Sursa: http://www.mec.gov.md/sector/241/1369

Conform datelor statistice pentru anul 2010, Produsul intern brut pe cap de locui tor n preuri curente constituie cca 20 181 lei. n prezent, indicatorul respectiv nu estedezagregat pe regiuni de dezvoltare.

Analiznd valorile unor indicatori macroeconomici pentru perioada ianuarie-decembrie2010 fa de ianuarie - decembrie 2009, se observ unele discrepane n nivelul dedezvoltare a capitalei i restul regiunilor (vezi tabelul 2).
http://www.mec.gov.md/sector/241/1369http://www.mec.gov.md/sector/241/1369


7/587

Tabelul 2. Valoarea principalilor indicatori macroeconomici pe fiecare regiune de

dezvoltare (ianuarie - decembrie 2010 n % fa de perioada ianuarie - decembrie 2009)

Denumirea indicatorului Total Mun.

ChiinuRD

Nord

RD

Centru

RD

Sud

Valoarea produciei industriale 107,0 107,3 108,3 107,2 105,8

Investiii n capital fix i construcii 116,7 99,1 92,9 108,1 92,1Transportul de mrfuri prinntreprinderile de transport auto

127,3 119,0 129,7 140,7 170,6

Valoarea vnzrilor de mrfuri cuamnuntul

108,9 106,8 113,3 111,1 110,3

Remunerarea salariailor, ritmul decretere

108,1 106,3 109,6 109,2 108,7

Sursa: Principalii Indicatori socio-economici pe regiuni de dezvoltare, raioane i municipiihttp://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Principalii_ind.soc_econ/2010/Buletin_raioane_III_2010.pdf

Dezvoltarea regional n Republica Moldova a luat amploare n anul 2010, iar progresul

nregistrat n perioada respectiv ne permite s afirmm c acest sector are mari perspective n Republica Moldova. Rezultate obinute n anul 2011 au constituit oconsecven logic a rezultatelor anului 2010. Astfel a sporit atractivitatea donatorilorstrini, interesul i ncrederea autoritilor publice locale, organizaiilorneguvernamentale fa de politica Guvernului Republicii Moldova n domeniuldezvoltrii regionale.
http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Principalii_ind.soc_econ/2010/Buletin_raioane_III_2010.pdfhttp://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Principalii_ind.soc_econ/2010/Buletin_raioane_III_2010.pdf


8/588

Sumar executiv

Activitile MDRC au fost desfurate n conformitate cu Planul de implementare a politicii de dezvoltare regional pentru anul 2011, care vine ntru implementareStrategiei naionale de dezvoltare regional, cu prioritile stabilite n Strategia naionalde dezvoltare pentru anii 2008-2011, Programul de activitate al Guvernului Integrare

european: libertate, democraie, bunstare 2011-2014 i Programul de stabilizare iRelansare Economic al Republicii Moldova pe anii 2009-2011, orientate spredezvoltarea acestui domeniu.

MDRC, ntru atingerea scopului i obiectivelor strategice prevzute n SNDR, pentruanul 2011 i-a propus spre realizare urmtoareleobiective:

1. Evaluarea i armonizarea cadrului legal i instituional n domeniul dezvoltriiregionale.

2. Actualizarea i implementarea politicii regionale prin planificarea i coordonareamsurilor de dezvoltare regional cu strategiile sectoriale.

3. Asigurarea implementrii eficiente a programelor i proiectelor de dezvoltareregional.

4. Asigurarea transparenei n implementarea politicii de dezvoltare regional.5. Implementarea sistemului eficient, transparent de monitorizare, evaluare a

implementrii politicii de dezvoltare regional.

6. Consolidarea capacitilor actorilor naionali i regionali n implementarea cusucces a strategiilor regionale de dezvoltare.

7. Conlucrarea eficient cu partenerii de dezvoltare n atragerea i implementareaproiectelor investiionale i deasisten tehnic n domeniul dezvoltrii regionale.8. Schimb de experien internaional.

Realizarea acestor obiective este asigurat de ctre personalul DGDR, din cadrul MDRCi instituiilor de dezvoltare regional subordonate (ADR-ri), prin conlucrarea eficient cupartenerii de dezvoltare, reprezentanii altor ministere.

Principalele rezultate obinute n realizarea politicii de dezvoltare regional n perioadaianuarie-iunie 2011conform obiectivelor stabilite sunt urmtoarele:

Obiectivul 1:Armonizarea cadrului legal-normativ existent n domeniul dezvoltriiregionale i ajustarea acestuia la acquis-ul comunitar. ntru realizareaobiectivului dat au fost elaborate 6 studii privind recomandrile de ordinlegislativ, conceptual i instituional la modul n care ar putea evoluadezvoltarea regional n Republica Moldova.

Obiectivul 2: Implementarea politicii de dezvoltare regional n mod planificat icoordonat - se conlucreaz activ cu Ministerul Mediului n vederea


9/589

implementrii Strategiei regionale demanagement integrat al deeurilor dinRD Sud, Strategiei naionale de aprovizionare cu ap i canalizare; cu MEntru implementarea Strategiei privind eficiena energetic i resurseleenergetice alternative.

Obiectivul 3:Implementarea programelor i proiectelor de dezvoltare regional - a fost

aprobat FNDR n mrime de 163,8 mil. lei pentru a. 2011, inclusiv pentruactivitatea operaional a ADR-lor6,5 mil. lei.

n proces de implementare se afl 26 de proiecte, din care 21 - finanate dinFNDR i 5 proiectede GIZ, pe urmtoarele tipologii:- Gestionarea deeurilor menajere 8 proiecte;- Ap i canalizare 7 proiecte;- Drumuri 6 proiecte;- Eficien energetic 2 proiecte;- Susinerea businessului mic i mijlociu 1 proiect;- Atractivitatea turistic 2 proiecte.

Obiectivul 4:Transparena n implementarea politicii de dezvoltare regional se asigur prin publicarea pe paginile web ale MDRC i ADR-lor, mediatizareaprincipalelor evenimente ce au loc n domeniu.

Obiectivul 5: Monitorizarea procesului de implementare a politicii de dezvoltare

regional se efectueaz n baza metodologiei respective aprobate, carepresupune sistemul de raportare, sistemul de indicatori pe tipologii de

proiecte, instrumente statistice.

Obiectivul 6: Consolidarea capacitilor actorilor naionali i regionali se realizeaz prinorganizarea sesiunilor de instruire, atelierelor de lucru, meselor rotunde la

care au participat toi angajaii ADR i DGDR, colaboratorii altorsubdiviziuni ale MDRC, autoritile publice centrale i localereprezentanii sectorului non-guvernamental i de afaceri.

Obiectivul 7: Conlucrarea cu partenerii de dezvoltare n vederea implementrii politiciide dezvoltare regional se asigur prin:

- Lansarea Programul pilot de dezvoltare regional n cadrulParteneriatului Estic Chiinu-Bruxelles pentru anii 2012-2013, finanatdin fondurile UE n valoare de 7 mil. euro.

- Lansarea de ctre UE a unei noi iniiative n acordarea asisteneitehnice. Astfel, 12 ri noi-membre ale UE sunt disponibile s susinRepublica Moldova n implementarea politicii de dezvoltare regional.

- Demararea Proiectului Twinning Consolidarea capacitilor ndezvoltarea regional n Republica Moldova, finanat de UE n valoarede 2 mil. euro, va demara n anul 2012. Implementarea acestui proiect


10/5810

va fi asigurat de ministerele responsabile de politica de dezvoltare

regional din Frana i Romnia.- Continuarea implementrii proiectelor GIZ Modernizarea serviciilor

publice locale n Republica Moldova i Dezvoltarea capacitiloregionale i cooperarea transfrontalier n Republica Moldova.

- Continuarea implementrii Proiectului finanat de UE Guvernareadeeurilor IEVP Est n RD Sud, prin intermediul CompanieiSpaniole Internaionale de Consultan EPTISA.

- ncheierea activitii Proiectului DFID/SIDA Moldova: Cooperarea ndezvoltarea regional, finanat de Guvernul Marii Britanii i Irlandeide Nord i Guvernul Suediei cu o conferin internaional.

Obiectivul 8: Schimbul de experien internaional s-a efectuat prin participareacolaboratorilor MDRC i ADR-lor la vizite de studiu n domeniuldezvoltrii regionale n rile europene i rile din spaiul CSI.


11/5811

OBIECTIVUL 1: Evaluarea i armonizarea cadrului legal i instituional n domeniuldezvoltrii regionale

1.1 Revizuirea cadrului legal existent n domeniul dezvoltrii regionaleLa sfritul anului 2010 a fost creat un grup de lucru n vederea examinrii cadrului legalal dezvoltrii regionale, n componena cruia au fost inclui reprezentani din cadrul

ministerelor sectoriale, preedinii consiliilor regionale pentru dezvoltare, directorii ADR,reprezentanii administraiei publice locale, reprezentani ai sectorului asociativ,academic i privat, precum i partenerii de dezvoltare.

Rolul grupului de lucru a constat n:- Facilitarea schimbului de informaii i a dialogului intra-sectorial ntre instituiile

guvernamentale i non-guvernamentale interesate;- Identificarea aspectelor ce in de cadrul legal i regulator care necesit o cercetare

aprofundat n vederea gsirii unor soluii optime pentru creterea eficienei,funcionalitii i transparenei n implementarea politicii de DR;

- Analiza rapoartelor de evaluare elaborate de ctre experii proiectului MDRD, cuexpunerea n timp util a comentariilor i sugestiilor pe marginea acestora.Grupul de lucru s-a reunit n cadrul a 3 edine, una n noiembrie 2010, iar celelalte dou

n ianuarie i februarie 2011. La ultimele dou ntruniri n cadrul atelierului de lucru aufost prezentate 6 studii ale cadrului legal al dezvoltrii regionale n Republica Moldova.Studiile respective au fost realizate cu suportul experilor proiectului DFID/SIDAMoldova: Cooperare n dezvoltarea regional.

Domeniile de studiu au fost:

- obiectivele politicii de dezvoltare regional;- rolurile instituiilor de dezvoltare

regional i relaiile dintre acestea;- rolurile altor ministere i agenii

guvernamentale;

- managementul de dezvoltare regionali documentele asociate ale acesteia;

- procedura apelului de propuneri deproiecte;

- sistemul de finanare a dezvoltriiregionale.

Consultrile din perioada de elaborare adocumentelor de fond i a discuiilor dincadrul atelierelor de lucru au permis echipei de experi s formuleze un ir de concluziicu privire la starea actual a politicii de dezvoltare regional i a interveniilor dedezvoltare regional i formularea recomandrilor finale de ordin legislativ, conceptual i

Discuii n cadrul Grupului de lucru asupra armonizriicadrului

le al i institu ional


12/5812

instituional cu privire la modul n care ar putea evolua dezvoltarea regional nRepublica Moldova i ajustarea la acquis-ul comunitar.

Recomandrile respective, urmeaz a fi examinate i, n modul stabilit de legislaie, vor finaintate amendamente la legislaia n domeniu.

1.2 Elaborarea mecanismului de stabilire a oraelor poli de dezvoltare i acriteriilor de desemnare a acestora

Pe parcursul anului 2012, MDRC va iniia elaborarea mecanismului de identificare aoraelor poli de dezvoltare.

Activitatea dat va lua amploare n semestrul I, odat cu implementarea ProiectuluiTwinning Consolidarea capacitilor n dezvoltarea regional n Republica Moldova.

1.3 Revizuirea procedurii privind apelul propuneri de proiecte, ct i aplicarea,evaluarea i selectarea proiectelor pentru FNDR

ntru realizarea acestui obiectiv, n trimestrul IV al anului 2011 prin ordinul ministrului afost constituit un grup de lucru pentru elaborarea propunerilor de modificri i completria Manualului Operaional i a Instruciunii pentru utilizatori privind naintareapropunerilor de proiecte pentru finanare din Fondul naional pentru dezvoltareregional, format din reprezentanii ministerului i responsabili din cadrul ADR-lorPropunerile respective vor contribui la mbuntirea procedurilor privind desfurareaapelului de propuneri de proiecte, dar i vor stabili unele condiii care vor permiteeliminarea impedimentelor care au fost depistate pe parcursul acestor ani.

n cadrul primei edine a Grupului de lucru au parvenit mai multe propuneri demodificare i completare a documentelor menionate din partea reprezentanilor

ministerului i a responsabililor din cadrul ADR. Propunerile au fost notificate iurmeaz a fi examinate i coordonate de ctre conducerea ministerului. Proiecteledocumentelor respective vor fi naintate pentru aprobare Consiliului Naional deCoordonare a Dezvoltrii Regionale.


13/5813

OBIECTIVUL 2: Actualizarea i implementarea politicii regionale prin planificareai coordonarea msurilor de dezvoltare regional cu strategiilesectoriale

2.1 Organizarea i desfurarea edinelor CNCDRPe parcursul anului 2011 CNCDR s-a convocat n 4 edine, n cadrul crora au fost

discutate mai multe subiecte de importan major, fiind adoptate urmtoarele decizii:- Cu privire la audierea raportului privind implementarea SNDR i privind utilizareamijloacelor FNDR pentru dezvoltarea regional pe parcursul anului 2010;

- Cu privire la procedurile de finanare a proiectelor de dezvoltare regional;- Cu privire la repartizarea mijloacelor financiare ale FNDR pe anul 2011;- Cu privire la modificarea Manualului Operaional al FNDR;- Cu privire la aprobarea raportului activitilor ntreprinse de MDRC pe marginea

raportului Curii de Conturi pentru anul 2010;- Cu privire la diminuarea alocaiilor pentru proiectele de dezvoltare regional din

FNDR pentru anul 2011.

2.2 Organizarea, desfurarea i fortificarea capacitilor consiliilor regionalepentru dezvoltare

n perioada raportat, consiliile regionale pentru dezvoltare Nord, Centru au avut ctedou edine ordinare, iar n Regiunea de Dezvoltare Sud s-au desfurat 3 edine aleConsiliului Regional. n cadrul acestora au fost luate decizii referitor la:

- prezentarea rapoartelor de activitate pentru anul 2010;- aprobarea planurilor de activitate ale ADR pentru anul 2011;- aprobarea bugetelor ADR pe anul 2011;- aprobarea Strategiei de gestionare integrat a deeurilor solide n Regiunea de

Dezvoltare Sud.

Este de remarcat c, n perioada raportat auavut loc alegeri generale locale i, reieind dinfaptul c, din componena CRD-lor fac partereprezentanii administraiei publice locale denivelul I i II, unii din care i-au pierdutmandatele att preedinii raioanelor, ct i

primarii, MDRC i ADR-le n semestrul I au

desfurat procedura de actualizare acomponenei consiliilor, n toate cele treiregiuni de dezvoltare.

Pe parcursul perioadei de raportare au fost desfurate un ir de instruiri privinddezvoltarea capacitilor noilor membri ai CRD, n toate cele trei regiuni de dezvoltare.

edina CRD Centrun noua componen


14/5814

La primele edine ale CRD, n noua componen, au fost alei preedinii ivicepreedinii consiliilor. De asemenea au fost desemnai reprezentanii sectorului privatn CNCDR de la fiecare din cele trei regiuni.

2.3 Stabilirea i dezvoltarea relaiilor de colaborare cu ministerele de ramurprivind elaborarea planurilor de aciuni de implementare a strategiilor

sectorialentru obinerea unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriulrii, reducerea dezechilibrelor nivelurilor de dezvoltare social-economice dintre regiunii n interiorul lor, instituiile de dezvoltare regional i-au propus corelarea documentelorde planificare strategic de nivel regional cu documentele de politici naionale sectoriale.Astfel, la propunerea MDRC, n Planul de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014aprobat prin HG nr. 179 din 23.03.2011, au fost incluse aciuni de planificare icoordonare a msurilor de dezvoltare regional cu politicile naionale sectoriale i

politicile economice de dezvoltare local.

n perioada de raportare MDRC a continuat colaborarea cu MM n vederea elaborriiStrategiei regionale de management integrat al deeurilorn regiunea de dezvoltare SudAstfel, n vederea identificrii soluiilor strategice privind organizarea i implementareaStrategiei de gestionare a deeurilor menajere, reprezentanii DGDR au participat ncadrul grupului de lucru, la nivel naional, mpreun cu reprezentanii MM i ProiectuluiUE Guvernarea deeurilor IEVP Est, implementat de Compania SpaniolInternaional de Consultan EPTISA. Strategia dat a fost aprobat de ctre CRD Sudn edina din 27.12.2011.

n domeniul aprovizionrii cu ap i servicii canalizare, MDRC, de asemenea, particip i

colaboreaz activ cu MM n cadrul Proiectului privind susinerea elaborrii unui plan deinvestiii/aciuni pentru a ajuta la implementarea noii Strategii naionale de aprovizionarecu ap i canalizare, finanat de UE i implementat de Organizaia de CooperareEconomic i Dezvoltare i Kommunalkredit Public Consulting GmbH.

n perioada dat s-au intensificat relaiile de colaborare cu ME n vederea promovrii iimplementrii Strategiei privind eficiena energetic i resursele energetice alternativeReprezentanii DGDR au participat la 3 edine de lucru organizate de SIDA n Moldovala care au participat principalii donatori n sectorul eficienii energetice i resurselorenergetice alternative pentru Moldova. Rezultatul acestor ntruniri va permite o mai bun

coordonare la nivel regional a activitilor de informare, identificare a prioritilor deinvestiii n domeniu, evitare a dublrii de eforturi prin elaborarea planurilor operaionalede implementare a Strategiei privind eficiena energetic i resursele energeticealternative.

Reprezentantul DGDR a fost desemnat ca membru al grupul de lucru privind actualizarea

Strategiei de dezvoltare durabil a turismului pe anii 2003-2015 instituit n cadrulAgeniei Naionale a Turismului.


15/5815

Astfel, pe parcursul anului 2011 au avut loc circa 6 edine ale grupului de lucru, undeparticipanii auavut ocazia s analizeze n detaliu coninutul Strategiei i a Planului deaciuni privind implementarea Strategiei. A fost realizat proiectul cuprinsului iobiectivele noului document de politici privind dezvoltarea turismului din Republica

Moldova, n baza a 2 studii diagnostice Starea sectorului turistic din RepublicaMoldova.

Pentru nceputul anului 2012 este prevzut elaborarea proiectului noului document de politici sau actualizarea documentului precedent, Strategia de dezvoltare durabil turismului pe anii 2003-2015, coordonarea documentului cu alte strategii sectoriale,

avizarea de ctre instituiile implicate n grupul de lucru i aprobarea proiectului.

2.4 Corelarea obiectivelor regionale cu strategiile naionale sectoriale i documentelede planificare de nivel local

ADR-le, ntru realizarea scopului propus, au colaborat intens cu Ministerul Mediului,Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Agriculturii i

Industriei Alimentare, Agenia Apele Moldovei i Unitatea de Implementare aproiectelor de Aprovizionare cu Ap i Canalizare de pe lng Ministerul Mediului.

Domeniul aprovizionrii cu ap potabil i servicii canalizare constituie una din celemai mari provocri n dezvoltarea rii. Majoritatea populaieirurale este nc lipsit deap potabil i posibilitatea de tratare a apelor reziduale fiind dependent, n maremsur, de surse nesigure de ap.

ADR Centru, reieind din prevederile Strategiei privind aprovizionarea cu ap icanalizare a localitilor din RM, a stabilit localitile din RD Centru, care, prioritar

necesit a fi aprovizionate cu ap potabil. Concomitent, a fost identificat listalocalitilor care dispun de studii de fezabilitate n domeniul aprovizionrii cu appotabil i servicii canalizare.

ADR Nord i ADR Sud, n parteneriat cu GIZ, n cadrul proiectului Modernizareaserviciilor publice locale n RM, au iniiat procesul de identificare a modalitilor deeficientizare a serviciilor respective. n acest context, au fost efectuate studii diagnosticeale ntreprinderilor municipale Ap-Canal Rcani i Cahul. Rezultatele acestor studii sntutilizate de ctre Consiliile raionale Rcani i Cahul la actualizarea componenteiAprovizionare i ap i canalizare din Strategiile de dezvoltare social-economice ale

raioanelor respective. Activitatea dat se realizeaz cu suportul ADR Nord, ADR Sud iGIZ.

Procesul de actualizare a strategiilor de dezvoltare social-economice s-a desfurat nperioada iulie-decembrie 2011 i a cuprins mai multe etape.

A fost efectuat o analiz exhaustiv a situaiei privind aprovizionarea cu ap icanalizare n localitile din raioanele menionate.Analiza a fost efectuat n baza datelorcolectate prin intermediul vizitelor n teritoriu, interviurilor i focus grupurilor cu


16/5816

persoanele interesate n domeniu, chestionarelor privind aprovizionarea cu ap canalizare a localitilor i altor date colectate de la instituiile de stat locale i naionale.n acest proces au fost implicai mai muli experinaionali i internaionali, contractai deGIZ.

A fost creat un grup de lucru n componena cruia ntr reprezentanii MDRC i MM

Cancelariei de Stat, ADR Sud i ADR Nord, consiliilor regionale Cahul i Rcani,reprezentanii GIZ. Administraiile raioanelor Cahul i Rcani au organizat mai multemese rotunde cu participarea grupului de lucru menionat i a unui grup de consultani dinGermania. La toate mesele rotunde au participat reprezentani ai societii civile, ai APLde nivelul I i II din raioanele respective, ali experi n domeniul aprovizionrii cu ap icanalizare ct i consultani din Germania.

Actualmente se identificposibilitile de regionalizare a serviciilor de alimentare cu api canalizare. Soluiile optime vor fi incluse n capitolul de aprovizionare cu ap icanalizare ale Strategiilor de dezvoltare socio-economic ale raioanelor Cahul i Rcani

Capitolul actualizat va fi supus consultrilor publice i, ulterior, naintat spre aprobareconsiliilor raionale.

ntru multiplicarea experienei acumulate i n alte raioane ale regiunilor, experii GIZvor elabora un manual, drept suport consultativ, privind aplicarea la nivel naionalregional i local a metodologiei de identificare a modalitilor de eficientizare aserviciilor de aprovizionare cu ap, deja testate n raionale Cahul i Rcani. Manualul vafi disponibil publicului ncepnd cu februarie 2012.

Metodologia menionat poate fi aplicat pentru actualizarea i mbuntirea i ale altor

capitole din Strategiile de dezvoltare socio-economice raionale dect aprovizionare cu api canalizare.

Domeniul infrastructurii drumurilor. Reieind din prevederile Strategiei infrastructuriitransportului terestru pe anii 2008-2017, au fost identificate reelele de drum din RDCentru, care nu au avut nici o intervenie, dar au o importan major n atingerea unuinivel adecvat al dezvoltrii social-economice al RD Centru.

Domeniul gestionrii deeurilor menajere solide. MDRC, n parteneriat cu MM iCompania Spaniol Internaional de Consultan EPTISA, prin intermediul ProiectuluiGuvernarea deeurilor IEVP Est, finanat de ctre UE, i-a propus mbuntireasistemului de gestionare a deeurilor n RD Sud. Astfel, la 8 noiembrie 2011, a fostdesfurat conferina de prezentare a proiectului Strategiei de gestionare a deeurilorpentru Regiunea de dezvoltare Sud, care ulterior, la finele lunii decembrie 2011, a fost

aprobat de ctre CRD Sud.

Proiectul strategiei a fost elaborat n baza inventarierii cartografice a depozitelor deDMS, urmrindu-se att precizarea localizrii i limitelor depozitelor de deeuri menajeresolide, dar i stabilirea suprafeelor reale ale acestora, inclusiv estimarea capacitilor de


17/5817

depozitare i a cantitilor de deeuri acumulate. Au fost elaborate hri privindamplasarea depozitelor de deeuri menajere solide i registrul de depozite care conineinformaii privind impactul asupra sntii umane i/sau a mediului. De asemenea, a fostefectuat un studiu de referin privind situaia actual din domeniul gestionrii deeurilori prognoza necesitilor n dezvoltarea managementului deeurilor. Studiul a artat c

problema deeurilor n regiune, ar putea fi soluionat printr-un efort comun i integrat al

tuturor raioanelor din regiune, axndu-sepe un cadru instituional acceptat i coordonat lanivel interraional. Aspecte ce in de dezvoltarea unui cadru instituional interraional, cares poat planifica, gestiona i integra ntr-un singur sistem problemele deeurilorconcomitent cu dezvoltarea economic i social a regiunii, au stat la baza abordriiregionale n planificarea strategic a gestionrii deeurilor.

n procesul de elaborare a strategiei, s-a stabilit c gestionarea deeurilor va fi maeficient dac va fi planificat la nivelul a 3-4 raioane i va fi ndeplinit de ctreAsociaii cu funcii i responsabiliti delegate de autoritile raionale. Asociaiile vor ffinanciar durabile doar pentru o acoperire teritorial de 200-300 mii persoane, lucruconfirmat i de experiena rilor dezvoltate. n RD Sud s-a propus planificarea gestionrideeurilor la nivelul a 3 zone: 1 zon raioanele Cueni itefan Vod, a 2-a zonraioanele Cimilia, Leova i Basarabeasca i a 3-a zon raioanele Cantemir, Cahul Taraclia. Pentru fiecare zon au fost stabilite locaiile unde se vor construi depoziteintercomunale. De asemenea, s-a decis crearea unei Asociaii de gestionare a Deeurilor

pentru ntreaga Regiune de Sud.

Concluziile produse n urma analizelor i studiilor efectuate de ctre ADR n domeniileprioritare, stipulate n strategiile de dezvoltare regional Nord, Centru i Sud, cum ar fi:reabilitarea infrastructurii fizice; suport pentru dezvoltarea sectorului privat i dezvoltarea

pieii forei de munc; protecia mediului i atractivitatea turistic vor contribui la producerea interveniilor n regiuni, n mod planificat i coordonat, prin informarea idirecionarea potenialilor aplicani ntru elaborarea propunerilor de proiecte dedezvoltare regional cu impact regional.


18/5818

OBIECTIVUL 3: Asigurarea implementrii eficiente a programelor i proiectelorde dezvoltare regional

3.1 Identificarea noilor idei de propuneri de proiecte

n scopul pregtirii actorilor locali pentru un nou apel de propuneri de proiecte, precum i pentru a studia situaia din regiunile de dezvoltare privind perspectivele de dezvoltare

regional, ADR-le pe parcursul primului semestru 2011 au acordat atenie deosebitactivitilor de identificare a ideilor de proiecte regionale.

Astfel, n cadrul regiunilor de dezvoltare au fost desfurate sesiuni de instruire, atelierede lucru, la care au participat reprezentanii autoritilor publice locale de nivelul I i II iali actori regionali. Scopul msurilor respective a fost explicarea importaneigenerriiideilor de proiecte cu impact regional i crearea de parteneriate n cadrul proiectelor, faptcare trebuie s eficientizeze procesul de acceptare/aprobare de ctre instituiile ierarhicsuperioare.

Pe parcursul acestor activiti au fost identificate un ir de idei de proiecte. Ponderea ceamai mare o au ideile de proiecte cu orientare spre reabilitarea infrastructurii fizice. Estede menionat faptul, c n cadrul activitilor respective au fost naintate i idei de

proiecte n domeniul eficienei energetice. Pn acum ns, n strategiile de dezvoltareregional Nord, Centru i Sud, eficiena energetic nu a fost stabilit ca prioritate. Laetapa de actualizare a strategiilor se va ine cont de includerea prioritii date.

ntru susinerea autoritilor publice locale, la finele anului 2010, a demaratimplementarea proiectului Dezvoltarea Capacitii pentru Dezvoltare Regional iCooperare Transfrontalier n Republica Moldova, susinut financiar de ctre Guvernul

Germaniei, prin intermediul GIZ, pentru o perioad de doi ani. Acesta are drept scopmbuntirea calitii cooperrii regionale i transfrontaliere, familiarizarea cuprincipalele instrumente de finanare disponibile pentru FNDR i Fondurile UE pentruprogramele - transfrontaliere i transnaionale i cu procedurile specifice de aplicare prinsporirea capacitilor n elaborarea proiectelor regionale i europene.

Programul de instruire Elaborarea proiectelor transfrontaliere din cadrul proiectului seva desfura n dou etape.Prima etap s-a desfurat n RD Nordi s-a finalizat n lunadecembrie 2011. Implementator al proiectului a fost desemnat Centrul Regional de

Asisten i Informare a Organizaiilor Neguvernamentale CONTACT-Bli. n urma

seminarelor organizate au fost identificate mai multe concepte de proiecte, care vor finaintate spre finanare din FNDR i Programele UE. A doua etap a proiectului ademarat n RD Centru i Sud la finele lunii decembrie 2011 i se va finaliza n lunaianuarie 2012. Implementator al proiectului a fost desemnat Avensa

Consulting. Modulele de instruire ale programului sunt organizate n contextul lansriicelui de-al doilea apel de propuneri de proiecte n cadrul Programului Operaional ComunRomnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013.


19/5819

De asemenea, n luna octombrie, n cadrul Programului Operaional Comun Romnia Ucraina - Republica Moldova 2007-2013, n RD Sud, Academia de Administrare Publicn parteneriat cu MDRC i ADR Sud, prin intermediul proiectului ConsolidareaAdministraiei Publice Locale conform standardelor si practicelor UE, finanat de UE, aorganizat sesiuni de instruire pentru consolidarea capacitilor autoritilor publice localen vederea managementului i elaborrii proiectelor. La sesiunile de instruire au participa

reprezentani ai autoritilor publice locale din raioanele Cimilia, Leova, Basarabeasca,Cueni i tefan Vod.

3.2 Dezvoltarea propunerilor de proiecte

Conform Apelului- pilot de propuneri de proiecte de dezvoltare regional din 2010, aufost recepionate 135 de propuneri privind reabilitarea infrastructurii fizice, suportulpentru dezvoltarea business-ului mic i mijlociu n zona rural, activitile de mediu iatractivitatea turistic.

La decizia CRD-lor n POR au fost incluse:

- 28 propuneri de proiecte pentru RD Nord;- 62 propuneri de proiecte pentru RD Centru;- 29 propuneri de proiecte pentru RD Sud.

n DUP, din totalul propunerilor de proiecte, au fost incluse 56 propuneri de proiecteinclusiv:

- RD Nord19- RD Centru23- RD Sud14.

Proiectele incluse n DUP i finanate din FNDR sunt monitorizate de ctre ADR iMDRCpe ntreaga perioad de implementare a acestora.

Pe parcursul anului au avut loc un ir de activiti ndreptate spre dezvoltarea proiectelorincluse n POR i, respectiv n DUP, n vederea pregtirii acestora spre finanare dinFNDR. Astfel, ADR-le au organizat mai multe edine de lucru cu participareaaplicanilor pentru mbuntirea proiectelor depuse.

Ca urmare a acestor activiti, CNCDR, la edina din 26.04.2011, a aprobat sprefinanare din FNDR nc 7 proiecte, inclusiv:

- 2 proiecte pentru RD Nord;- 1 proiect pentru RD Centru;- 4 proiecte pentru RD Sud.

Pentru implementarea proiectelor incluse n POR, permanent se lucreaz n vedereidentificrii noilor donatori att naionalict i internaionali.

Astfel, n rezultatul aplicrii ctre Ambasada Republicii Cehe a unor propuneri deproiecte cu caracter de consolidare a capacitilor actorilorregionali din RD Nord, a fost


20/5820

selectat proiectul Importana studiilor de fezabilitate n consolidarea procesului dedezvoltare regional n Republica Moldova, naintat de ctre ADR Nord. Obiectivulgeneral al proiectului este consolidarea capacitilor locale n procesul de elaborare astudiilor de fezabilitate pentru proiectele investiionale.

Produs al acestui proiect a constituit broura Esena studiului de fezabilitate, elaborat

n parteneriat cu ONG Consult Proiect.Brouraoferrspunsuri la astfel de ntrebricum ar fi: cerinele fa de un studiu de fezabilitate (structur, coninut, capitole)procedura de elaborare a caietului de sarcini; sursele posibile de finanarei accesare aleacestora.

3.3 Acordarea suportului ADR n implementarea proiectelor de dezvoltareregional

n conformitate cu Legea bugetului pentru anul 2011, cu rectificrile ulterioare, n FNDRa fost alocat suma de 134,3 mil lei. Prin Decizia CNCDR din 14 noiembrie 2011,mijloacele FNDR au fost repartizate dup cum urmeaz:

- 128 806,58 mii lei - pentru implementarea proiectelor de dezvoltare regionalaprobate spre finanare;- 5 450,68 mii lei -pentru asigurarea activitii ADR-lor.

Astfel, pentru executarea deciziei respective din contul mijloacelor FNDR, pe parcursul

anului 2011, a fost iniiat implementarea a 21 de proiecte de dezvoltare regional, a cte7 proiecte n regiunile Nord, Centru i Sud.

n baza suportului acordat de ctre GIZ, ADR-le implementeaz alte 5 proiecte, valoareacror constituie 14,8 mil. lei (ADR Nord 2 proiecte, ADR Centru 2 proiecte, ADR

Sud1 proiect).Cele 26 proiecte aflate n proces de implementare sunt divizate pe urmtoarele tipologiide proiecte:

- gestionarea deeurilor menajere 8 proiecte;- ap i canalizare 7 proiecte;- drumuri 6 proiecte;- eficien energetic 2 proiecte;- susinerea businessului mic i mijlociu 1 proiect;- atractivitatea turistic 2 proiecte.

n vederea implementrii cu succes a proiectelor de dezvoltare regional, au fostncheiate acorduri de implementare dintre actorii implicai n proces, s-au desfuratconcursuri de angajare a managerilor pe proiecte i ulterior instruirea lor. Au fostncheiate Acorduri de finanare cu GIZ n vederea implementrii proiectelor cu suportulacestora.


21/5821

Elaborarea planurilor de implementare a proiectelor aprobate.

Pentru a asigura un proces stabil i echilibrat de implementare a proiectelor i a garaniede finanare, au fost elaborate planurile de implementare pentru toate proiectele regionalecare au obinut finanare n anul 2011att din FNDR ct i GIZ.

Colaboratorii DRIDR au organizat mai multe edine de lucru i deplasri n teritoriu n

vederea stabilirii structurii planului de implementare, responsabililor i termenilor derealizare. Pn la moment a fost asigurat elaborarea i aprobarea planurilor deimplementare pentru toate proiectele aprobate spre finanare.

DGDR monitorizeaz procesul de efectuare a lucrrilor conform planurilor deimplementare.

Tot pe parcursul perioadei de raportare, DGDR a facilitat lansarea proiectelor de

dezvoltare regional pentru care a fost aprobat finanarea, fiind asigurat coordonareaactivitii n cadrul evenimentelor, mediatizarea acestora prin intermediul mass-media

regional i naional i prezentarea prioritilor i obiectivelor stabilite n vedereaimplementrii politicii de dezvoltare regional.

n cadrul lansrii au fost prezentate proiectele i semnate Acordurile de implementare aacestora, fiind stabilite responsabilitile att ale ADR, ct i ale aplicailor i

beneficiarilor pe parcursul derulrii proiectelor.

Elaborarea planurilor de finanare pentru proiectele aprobate spre finanarentru asigurarea unei planificri a utilizrii eficiente a mijloacelor alocate din FNDR, afost acordat suport ADR-lor la elaborarea planurilor de finanare pentru proiecteleaprobate, precum i n domeniul managementului financiar al proiectelor.

Planurile de finanare au fost aprobate de ctre ministru, dup care au fost nregistrate laMinisterul Finanelor i introduse n baza de date a Centrului de calcul din cadrulministerului respectiv. Planurile de finanare att pe proiecte, ct i a cheltuieliloroperaionale ale ADR-lor au fost transmise ctre agenii.

Organizarea achiziiilor publice, inclusiv la elaborarea documentelor de licitaii.

ADR-lor li s-a acordat asistena respectiv ntruaplicarea corect a prevederilor legale cereglementeaz procedura de achiziii publice i a efecturii lucrrilor de construcie iproiectare.

Pe parcursul perioadei de raportare, specialitii din cadrul DGDR, responsabili dedomeniul achiziiilor publice, au efectuat mai multe vizite la ADR-ri, unde au fostconsultai specialitii n achiziiile publice n elaborarea documentaiei necesare. Dupelaborarea documentelor de licitaie, de comun cu specialitii n achiziiile publice dincadrul ADR, documentele de licitaii au fost prezentate la AAP pentru a fi publicate nBuletinul Achiziiilor Publice.


22/5822

Persoana responsabil n achiziii publice din cadrul DGDR este inclus n grupul delucru cu drept de vot consultativ privind procedurile de deschidere i evaluare a ofertelor.

Pe parcursul anului 2011 specialitii n achiziii publice au participat la 3 seminare ndomeniu cu tematicile:

1. Seminar internaional privind achiziiile publice ale lucrrilor i serviciilor deconstrucii;2. Instruirea organizat de Agenia achiziii publice Bazele electronice aleachiziiilor publice Proiect Pilot;

3. Asociaii de autoriti contractante (contractul de societate civil).Cu suportul GIZ au fost organizate mai multe instruiri pentru specialitii n achiziii dincadrul ADR i a fost acordat suport la soluionarea problemelor aprute n cadrulorganizrii achiziiilor.

Ca rezultat, n domeniul achiziiilor publice, de ctre agenii, prin intermediul grupurilorde lucru pentru achiziii publice, au fost desemnai i semnate contracte cu operatoriieconomici pentru efectuarea lucrrilor de construcie i/sau proiectare, procurare de

bunuri i prestare a serviciilorn cadrul proiectelor de dezvoltare regional.

n urma desfurrii a 96 proceduri de achiziii publice, au fost ncheiate 73 de contractede achiziii publice pentru lucrri de proiectare, construcii i procurri de bunuri iservicii pentru implementarea proiectelor de dezvoltare regional, n valoare de 165991.97 mii lei, din care pentru proiectele finanate din FNDR 161 661.09 mii lei, pentru

proiectele finanate de GIZ 4 330.9 mii lei.

La elaborarea contractelor de achiziii publice, o atenie deosebit din partea MDRC afost atrasla stabilirea drepturilor i obligaiilor prilor.

La toate ADR-le au fost efectuate controale ale dosarelor privind verificarea

corectitudinii desfurrii procedurilor de achiziii publice. Pentru fiecare procedur deachiziie a fost elaborat cte un proces verbal n care au fost evideniate principalele erorii formulate un ir de recomandri.

Monitorizarea corectitudinii utilizrii mijloacelor financiare de ctre ADRADR-le au fost asistate de ctre DGDR n elaborareaPlanurilor de activitate i bugeteloranuale ale acestora. n luna aprilie 2011 acestea au fost aprobate n cadrul edinei

CNCDR.

n scopul aplicrii corecte a legislaiei financiar-contabile, pentru responsabilii din cadrulADR-lor au fost organizate seminare de instruire. n cadrul edinelor de instruire au fostacordate consultaiile de rigoare i oferite rspunsuri la ntrebrile participanilor.

Concomitent, pe parcursul perioadei de raportare, ADR-lor le-a fost acordat suport

metodologic i consultativ continuu n vederea evidenei contabile i managementuluifinanciar. n acest context, au fost ntreprinse urmtoarele msuri: evaluarea i


23/5823

monitorizarea evidenei contabile a ageniilor, depistarea neregularitilor n executareaoperaiunilor contabile, acordarea suportului consultativ n soluionarea neregularitilori acordarea asistenei tehnice ADR-lor, pentru planificarea activitilor lor n vedereabugetrii finanelor pentru anul 2011 pentru activitatea lor operaional.

Este de remarcat c n anul 2011 Curtea de Conturi a efectuat auditul regularitii

gestionrii resurselor FNDR din exerciiul bugetar 2010. Astfel, potrivit RaportuluiCurii, aprobat la 18.08.2011, situaiile financiare i patrimoniale, reflectate n Rapoartelefinanciare ale ADR-lor, prezint, sub toate aspectele semnificative, o imagine adecvat icorespunztoare pentru anul financiar care s-a ncheiat la 31.12.2010.

Verificarea corespunderii sumelor alocate cu volumele de lucrri efectuate a proiectelorn curs de implementare.Procurrile din cadrul proiectelor de dezvoltare regional se efectueaz n conformitatecu legislaia naionaln domeniul achiziiilor publice. Cheltuielile din cadrul proiectelorse efectueaz n limita bugetului i a planurilor de finanare aprobate. D ebursarea

mijloacelor financiare se efectueaz dup recepionarea actelor de execuie a lucrrilorsau a altor documente confirmative. Astfel, s-a verificat conformitatea sumelor solicitate

de ADR cu cele stabilite prin decizia CNCDR privind alocarea mijloacelor financiare, cu

planurile de finanare aprobate i cu contractele ncheiate.

n scopul evitrii unor eventuale dublri, a fost elaborat un sistem de monitorizare, n baza cruia DRIDR a inut evidena alocrilor de mijloace financiare, raportnd lunardespre gradul de valorificare conducerii ministerului. Concomitent colaboratorii DRIDR

au efectuat mai multe vizite la locul implementrii proiectelor n vederea verificriiprocesului de executare a lucrrilor, prestrii bunurilor i serviciilor n cadrul proiectelor

de dezvoltare regional.

n scopul asigurrii calitii ndeplinirii lucrrilor de proiectare i construcie , n cadrulproiectelor de dezvoltare regional au fost organizate 2 sesiuni de instruire pentruresponsabilii din cadrul ADR. Acetia au fost familiarizai cu cadrul normativ cereglementeaz domeniul construciilor n Republica Moldova, etapele procesului de

proiectare, precum ietapele procesului de executare a lucrrilor de construcie. Totodatparticipanilor li s-a explicat care sunt obligaiile beneficiarilor i operatorilor economiciconform legislaiei n construcii i ce sanciuni prevede nclcarea acesteia.

Pentru implementarea proiectelor finanate din FNDR, au fost valorificate mijloacefinanciare n mrime de 117 660,5 mii. lei sau 91,35% din suma precizat la data de14.11.2011, iar pentru cheltuielile operaionale ale ADR au fost valorificate 5323 ,28 miilei, sau 95,83% la aceeai dat.


24/5824

Tabelul 3. Gradul de valorificare a mijloacelor FNDR n semestrul I al anului 2011mii le

Nr Denumirea

ADR

Implementarea proiectelor Cheltuieli operaionale ADR Total

Planificat Valorificat Gradul

valorificare

%


valorificare

%


valorificar

%

1. ADR Nord 43 805.7 39 424.27 90.0 1 745.01 1 665.51 95.44 45 550.71 41 089.78 90.21

2. ADR Centru 36 822.14 34 604.10 93.98 1 736.50 1 651.47 95.10 38 558.64 36 255.57 94.03

3. ADR Sud 48 178.74 43 632.14 90.56 1 969.18 1 906.30 96.81 50 147.92 45 538.44 90.81

Total 128 806.58 117 660.50 91.35 5 450.68 5 223.28 95.83 134 257.26 122 883.78 91.53

Nevalorificarea n ntregime a mijloacelor financiare din FNDR este condiionat de:- aprobarea planului de finanare a ADR-lor n luna mai (din cauza aprobrii

ntrziate a legii bugetului de stat pentru 2011).- tergiversarea nregistrrii documentelor de licitaie de ctre Agenia Achiziii

Publice n perioada ianuarie-aprilie 2011

- apariia unor dificulti n procesul de implementare a proiectelor i necesitateamodificrii, expertizrii documentaiei de proiect- nerespectarea de ctre unii operatori economici a graficului de execuie a lucrrilor

Gradul de valorificare a FNDR pe proiecte de dezvoltare regional este prezentat nanexa nr. 2.

3.2 Proiecte finalizatePrimul proiect de dezvoltare regional din ntreaga ar, finalizat cu succes, a fost noraul Basarabeasca. Proiectul Repararea podului peste rul Coglnic de pe str.

Matrosov i seciunea de drum local adiacent autostrzii internaionale la Chiinu TaruntinoOdesa, din oraul Basarabeascareprezint un model n implementarea

politicilor de dezvoltare regional care acreat condiii pentru transportul de tranzit acirca 100 000 de locuitori ai raioanelor

Basarabeasca, Cimilia, Hnceti, dinmunicipiul Chiinu, satul Cioc Maidan(Gguzia), satul Tvardia, raionul Taracliacare traverseaz frontiera cu Ucraina prinpunctul internaional Basarabeasca -Serpnevoe. Acest obiectiv a fost realizat n45 de zile i a costat circa 2 mil. lei, banialocai din FNDR.

Podul peste rul Coglnic


25/5825

3.3 Revizuirea Manualului Operaional al ADR-lorReieind din experiena acumulat, leciile nvate n ceia ce privete implementarea

proiectelor de dezvoltare regional, precum i innd cont de recomandrile Curii deConturi, bazate pe rezultatele controlului efectuat, pe parcursul perioadei de raportare

colaboratorii DGDR au iniiat revizuirea MO al ADR. Au fost analizate i dezvoltatecompartimentele ce in de managementul financiar i resurse umane n cadrul ADR,

achiziiile publice, comunicarea interni extern ale ageniilor, colaborarea cu parteneriide dezvoltare, identificarea, dezvoltarea i implementareaproiectelor, .a.

Astfel prin ordinul Ministrului dezvoltrii regionale i construciilor din 16 august 2011au fost aprobate Manualele Operaionale ale ADR-lor.


26/5826

OBIECTIVUL 4: Asigurarea transparenei n implementarea politicii de dezvoltareregional

4.1 Actualizarea paginii web a MDRC i monitorizarea actualizrii paginilor webale ADR. Monitorizarea evenimentelor desfurate

n vederea asigurrii transparenei n implementarea politicii de dezvoltare regional

MDRC a publicat pe pagina web i a mediatizat principalele evenimente ce au avut loc ndomeniu. Printre acestea, putem enumera: aprobarea spre finanare de ctre CNCDR a 21proiecte de dezvoltare regional din mijloacele financiare ale FNDR, lansri de proiecten cele trei regiuni, vizite de studiu, deplasri peste hotare n vederea realizrii schimbuluide experien, preluare de bune practici, participri la conferine, forumuri, colaborareacu partenerii de dezvoltare, publicarea anunurilor de angajri de personal, edineleConsiliului de coordonare a asistenei externe, edine cu experii pe domenii n cadrulStrategiei UE a Regiunii Dunrii, conferinele organizate de MDRC, etc.

Totodat, pe paginile web att a MDRC ct i a ADR sunt plasate planurile i rapoartele

de activitate, proiectele n derulare, partenerii de dezvoltare, proiectele aprobate n DUP,materiale promoionale, studii i analize, etc.

Pe paginile web ale ADR, n permanen, este mediatizat procesul de implementare aproiectelor de dezvoltare regional. De asemenea, ADR-le lunar plaseaz pe pagina webBuletinul informativ Dezvoltarea regional, care reflect activitatea acestoraevenimente importante din regiuni, .a.

4.2 Elaborarea Manualului de Identitate vizualManualul de Identitate Vizual a dezvoltrii regionale n Republica Moldova va conine

un sistem de instruciuni, reguli i recomandri de aplicare i dezvoltare a elementelorvizuale fundamentale din tot procesul de dezvoltare regional: semntura vizual(logo+slogan), culori acceptate, fonturi, atitudine vizual i ton. Pentru a elabora acestManual au fost naintai termenii de referin i a fost angajat un consultat. n prezent sedefinitiveaz design-ul pentru principalele materiale ce sunt utilizate pentru promovareai marcarea proiectelor i a imaginii dezvoltrii regionale. n acest sens, sunt elaborate i

prezentate formate pentru obiecte i materiale personalizate. Au fost elaborate modelelede banner, sticker, CD, prezentare Power-Point, i copert pentru catalog/ghid/map iar lamoment se lucreaz asupra definitivrii acestora.

Totodat, au fost elaborate 7 brouri de promovare a Ageniilor, regiunilor i aactivitilor n domeniu, cu urmtoarele titluri:1. Dezvoltarea regional. Imperativul pentru o Moldov european.2. Bine ai venit n Regiunea de Dezvoltare Sud.3. Bine ai venit n Regiunea de Dezvoltare Centru.4. Bine ai venit n Regiunea de Dezvoltare Nord.5. Agenia de dezvoltare regional Sud. Partenerul dumneavoastr n regiunea de

dezvoltare Sud a Republicii Moldova.


27/5827

6. Agenia de dezvoltare regional Centru. Partenerul dumneavoastr n regiunea dedezvoltare Centru a Republicii Moldova.

7. Agenia de dezvoltare regional Nord. Partenerul dumneavoastr n regiunea dedezvoltare Nord a Republicii Moldova.

4.3 Ziua Europei la ADR-uri

n legtur cu desfurarea Zilelor Europei pe parcursul a 2 sptmni n luna mai,MDRC n colaborare cu ADR Nord, Centru iSud au organizat un ir de evenimente consacrateacestei srbtori. n acest sens a fost organizatZiua Uilor deschise la toate ADR-le. La Bli aavut loc o conferin studeneasc dedicat ZileiEuropei i s-a desfurat o mas rotund cutematica: Oportuniti investiionale n RD

Nord a Republicii Moldova pentru Romnia ialte ri ale UE.

A fost creat un buletin informativ tematic, iar

paginilor web ale ADR-lor i MDRC li s-aasigurat un aspect distinct cu simbolica UE. n cadrul acestor activiti, MDRC i ADR-leau promovat realizrile n dezvoltarea regional i au fcut cunoscut acest domeniu unui

public ct mai vast, cetenii avnd posibilitatea s vad i s se informeze despre rolul,sarcinile i activitile ADR-lor.

4.4 Participarea la expoziiiMDRC a participat n cadrul expoziiilor

Moldconstruct i Turism. Odihn. Hoteluri cuseminare la care avea posibilitatea s participeorice doritor. La cea din urm expoziie, MDRC aorganizat o mas rotund la care a prezentat

potenialul turistic n RD, proiectele promoveaz turismul. Evenimentul a fost organizatn colaborare cu ANTREC, cu participareaAgeniei Naionale a Turismului.

4.5 Colaborarea cu sursele de informare n masAciunile de informare i comunicare privind dezvoltarea regional s-au ncadrat n doudimensiuni. Prima dimensiune a ncadrat aciunile de informare i comunicare orientatespre: promovarea obiectivelor de dezvoltare regional; promovarea regiunilor; asigurareatransparenei privind valorificarea FNDR; promovarea activitii MDRC i ADR, a douadimensiune include activitile de informare i comunicare ntreprinse n contextul

proiectelor concrete de dezvoltare regional ale ADR.

Ziua Europei la Bli

Masa rotund n cadrul Moldexpo unde seprezint potenialul turisticn regiuni


28/5828

O mediatizare larg se efectueaz prin intermediul presei electronice i a site -rilor desocializare, precum i informarea prin intermediul potei electronice, stabilind astfelcontacte directe cu actorii regionali i cu instituii, organizaii interesate i implicate ndomeniul dezvoltrii regionale.

ntru promovarea regiunilor de dezvoltare, precum i a activitii ADR, ageniile

organizeaz i desfoar evenimente comune cu mass-media, reprezentanii APL deambele nivele, reprezentanii societii civile aa cum ar fi mese rotunde, conferine,ateliere de lucru. n cadrul acestor evenimente sunt elucidate att rezultatele ct i

perspectivele n domeniul dezvoltrii regionale.

ADR-le au semnat mai multe acorduri de colaborare cu reprezentanii surselor de mass-media, astfel asigurnd diseminarea informaiei ntr-un mod eficient i corect ctrediferite grupuri int din regiunile de dezvoltare.

Multitudinea de activiti ale ADR-lor n anul 2011 pot fi regsiten comunicatele preseilocale, regionale, naionalespre informarea i colarizarea publicului larg.


29/5829

OBIECTIVUL 5: Implementarea sistemului eficient, transparent de monitorizare ievaluare a implementrii politicii de dezvoltare regional

5.1 Dezvoltarea i implementarea sistemului de monitorizare i evaluare aimplementrii politicii de dezvoltare regional

ntru implementarea sistemului respectiv a fost stabilit metodologia pentru

monitorizarea i evaluarea msurilor de susinere a dezvoltrii regionale, care este partecomponent a MO-lor FNDR i ADR. Aceasta prevede proceduri de monitorizare,evaluare i raportare a activitilor implementate i n curs de implementare.

Pe parcursul anului, reieind din experiena i leciile nvate n implementarea politiciide dezvoltare regional, s-au efectuat modificri n MO-le ale ADR-lor, care ulterior aufost aprobate prin ordinul Ministrului dezvoltrii regionale i construciilordin 16 august2011.

Concomitent, prin ordinul Ministrului din 28 septembrie 2011, a fost aprobatInstruciunea privind monitorizarea i evaluarea msurilor de susinere a dezvoltriiregionale. Instruciunea respectiv constituie un ghid n monitorizarea i evaluareapoliticii de dezvoltare regional, care explic nivelele de monitorizare i evaluarenivelele i responsabilitile de raportare, formularele de raportare lunar, trimestrial,semestrial, anual privind monitorizarea proiectelor i programelor de dezvoltareregional, indicatorii de monitorizare .a.

La stabilirea formularelor de raportare privind monitorizarea proiectelor de dezvoltare

regional, s-a conlucrat activ cu contabilii ADR-lor pentru a identifica i a stabili noiuniconform documentaiei contabile.

ntru definirea criteriilor de determinare a disparitilor din dezvoltarea regional istabilirea mecanismului de repartizare a fondurilor publice ntre regiunile de dezvoltare,s-a colaborat cu ME n vederea aplicrii IDAM, precum i cu BNS n vederea dezvoltriistatisticii regionale.

Pentru identificarea indicatorilor de monitorizare regionali, MDRC n comun cu BNS,sunt ncadrai n Programul Pilot de Dezvoltare Regional i Programul UE-12, ambelefinanate din fondurile UE. n cadrul acestora a fost naintat propunerea de proiect

privind dezvoltarea statisticii regionale, care a fost acceptat spre finanare. De asemenea,n cadrul acestor programe se va examina posibilitatea de a crea i dezvolta sistemulinformaional automatizat privind datele cu profil regional.

5.2 Monitorizarea i evaluarea implementrii SNDRn conformitate cu HG nr. 158 din 4 martie 2010 Cu privire la aprobarea Strategieinaionale de dezvoltare regional, n perioada ianuarie-februarie au fost prezentaterapoarte ctre membrii CNCDR i Guvern privind monitorizarea SNDR. Rapoartelerespective reflect activitile realizate de ctre instituiile de dezvoltare regional n anul2011 ntru implementarea politicii naionale de dezvoltare regional.


30/5830

De asemenea, n perioada respectiv au fost elaborate rapoarte privind realizarea politiciide dezvoltare regional, reflectate n programele i planurile de activitate ale GRM.Au fost naintate propuneri pentru elaborarea Planului de activitate al MDRC pentru anul2012, care este n concordan cu planurile i programele de activitate ale Guvernului iaspiraiile Republicii Moldova de integrare n Uniunea European.

Este de remarcat faptul c n perioada raportat MDRC a fost audiat n cadrul Comisieiparlamentare privind implementarea politicii de dezvoltare regional. Astfel, au fostaudiate: executarea, funcionalitatea i eficiena Legii privind dezvoltarea regionalnr.438 din 28.12.2006; procesul de elaborare al SNDR; atragerea de programe de

asisten extern i intern; procesul de constituire a cadrului instituional al dezvoltriiregionale; activitatea CRD.

5.3 Monitorizarea i evaluarea implementrii strategiilor de dezvoltare regionalNord, Centru i Sud

Procesul de monitorizare a strategiilor regionale de dezvoltare se efec tueaz prin

raportarea de ctre ADR a realizrii planurilor anuale de activitate ale ageniilor. Astfel,pe parcursul anului ADR au raportat privind realizarea Planurilor anuale de activitate

pentru 2010,precum i realizarea planurilor respective pentru semestrul I 2011. ADR auraportat referitor la succesele i insuccesele obinute la implementarea strategiilor.

Informaia din rapoartele ADR privind implementarea SDR a fost generalizat ntr-unraport comun, care a fost prezentat membrilor CNCDR, plasat pe pagina web a MDRC,

concomitent, a fost diseminat i partenerilor de dezvoltare.

5.4 Monitorizarea i evaluarea implementrii proiectelor i programelor de

dezvoltare regionalPe parcursul anului s-a efectuat monitorizarea procesului de implementare a 26 proiectede dezvoltare regional, inclusiv 21 proiecte finanate din FNDR i 5 proiecte finanate deGIZ n cadrul proiectului Modernizarea serviciilor publice locale.

Procesul de monitorizare a proiectelor se efectueaz n baza vizitelor regulate la lo culrealizrii proiectului de ctre responsabilii pe proiect. Rezultatul acestor vizite estereflectat n note informative, rapoarte.

Pentru monitorizarea proiectelor de dezvoltare regional au fost elaborate formularele de

raportare a procesului de implementare a proiectelor lunare, trimestriale. De asemenea, aufost elaborai indicatorii de monitorizare pe tipologiile de proiecte, ce reflect prioritilespecificate n SDR Nord, Centru i Sud. Concomitent, pentru proiectele aprobate sprefinanare din mijloacele FNDR i din alte surse, au fost colectate valorile iniiale aleindicatorilor de monitorizare ai proiectelor.

n acest scop, au fost desfurate ateliere de lucru la ADR-ri, n cadrul crora au fostoferite consultaiile necesare pentru colectarea calitativ a valorilor iniiale aleindicatorilor pentru a pune baza de monitorizare a proiectelor.


31/5831

Trimestrial, ncepnd cu trimestrul II, ADR-le au prezentat rapoartele de monitorizare aproiectelor conform formularelor de raportare aprobate. n rezultatul raportrii, au fostefectuate vizite n terenspre a explica i clarifica greelile comise n rapoarte.

Conform HG nr. 772 din 26 august 2010 Cu privire la aprobarea Documentului Unic deProgram, n prima jumtate a anului s-a raportat ctre Guvern despre monitorizarea i

implementarea proiectelor incluse n DUP.


32/5832

OBIECTIVUL 6: Consolidarea capacitilor actorilor naionali i regionali nimplementarea cu succes a strategiilor regionale de dezvoltare

Pe parcursul anului 2011 MDRC a asigurat dezvoltarea unui cadru comun de cooperare iconsolidare a capacitilor actorilor regionali n scopul asigurrii mai bunei absorbii afondurilor structurale i naionale, destinate proiectelor de dezvoltare regional

Dezvoltarea capacitilor actorilor regionali s-a realizat printr-o diversitate deevenimente, seminare de instruire, ateliere de lucru, conferine tematice, lansri deproiecte, realizate de ctre ADR n comun cu colaboratorii MDRC pentru membrii CRD,reprezentanii APL, beneficiarii proiectelor n proces de implementare, agenii economicii ONG-uri, iar promovarea informaiei relevante pe marginea acestor evenimente s -a

produs integral n sursele media.

Pentru consolidarea capacitilor instituionale ale ADR-lor, prin decizia CNCDR din26.04.2011, s-a hotrt majorarea statelor de personal ale ADR-lor. n rezultatulconcursurilor lansate de ctre ADR, n cadrul acestora, la moment, activeaz cte 15

angajai.6.1 Elaborarea Planului anual de instruiri, n baza raportului de evaluare a

necesitilor n instruire elaborat de experii externiPlanul anual de instruiri a instituiilor de dezvoltare regional a fost elaborat n bazaanalizei necesitilor de instruire pentru anul 2011. Aceasta prevede un ir de tematici deinstruire, scopul i obiectivele instruirilor, participanii, perioada aproximativ propus

pentru desfurare. Planul a fost elaborat, de asemenea, n baza propunerilor parvenite dela ADR-ri.

Totodat, n vederea ncurajrii ADR-lor n luarea unor decizii de sine stttor, DGDR apropus ADR-lor s dezvolte propriul plan de instruire, stabilind ca grupuri int angajaiidin ADR, APL i ONG din regiuni. Planurile respective au fost elaborate pentru o

perioada de un an ct i lunar.

n acelai context, a fost stabilit ca ADR-le s pregteasc rapoarte de realizare asesiunilor de instruire i alte evenimente realizate n vederea dezvoltrii capacitiloractorilor de dezvoltare regional, totodat n form tabelar cu meniunea persoanelorparticipante. Rapoartele respective sunt prezentate trimestrial, iar datele sunt analizate iincluse n rapoartele semestriale i anuale privind implementarea SNDR.

6.2 Realizarea sesiunilor de instruire n conformitate cu Planul anual de instruiren vederea realizrii Planului respectiv, s-a conlucrat activ cu instituiile de dezvoltareregional, ct i cu partenerii de dezvoltare a MDRC. n acest context, au fost luate ncalcul necesitile curente de instruire ale angajailor ADR, care au fost dezvoltate subform de sesiune de instruire suplimentar la cele incluse n Planul pentru anul 2011.

n luna mai 2011, n conformitate cu decizia CNCDR, au fost suplinite statele de personalale ADR-lor cu specialiti n domeniile planificare strategic i programare,


33/5833

managementul proiectelor, comunicare, contabilitate, majorndu-se de la 6 la 15persoane. Personalul nou angajat urma a fi instruit n aa mod ca la rndul lor s poatconsulta ali actori implicai n procesul de DR (APL de nivelul I i II, membrii CRD,societatea civil).

Astfel, pe parcursul anului au fost realizate mai multe sesiuni de instruire, unde au

participat toi angajaii ADR i DGDR, precum i colaboratori ai altor subdiviziuni aleMDRC, autoriti publice centrale i locale, reprezentani ai sectorului non-guvernamental i economic, precum i alte evenimente importante pentru cretereacapacitilor instituiilor de dezvoltare regional. Sesiunile de instruire s-au desfuratsub diferite forme, cum ar fi seminare informative, ateliere de lucru, mese rotunde, vizite

de studiu organizate de MDRC, ministerele din ar cu domenii conexe dezvoltriiregionale, partenerii de dezvoltare DFID, GIZ, EPTISA, organizaii obteti,etc.

ADR Centru, n luna noiembrie, a organizat o vizit de studiu n cadrul proiectuluiAsigurarea dezvoltrii durabile i prevenirea polurii resurselor naturale prin

reconstrucia staiei de epurare a apelor reziduale, reconstrucia i extinderea reelelor deap i canalizare, implementat n or.Clrai. n cadrul aceste vizite au participatreprezentani ai autoritilor publice localede nivelul I i II, reprezentani aintreprinderilor municipale i prestatori deservicii comunale din toat Regiunea deDezvoltare Centru (RDC). Obiectivul

general al vizitei a fost schimbul de

experien i cunotine n domeniulaprovizionrii cu ap i canalizare la nivelmunicipal i regional.

6.3 Colaborarea cu alte subdiviziuni ale ministerului, cu alte autoritii instituiipublice n procesul de instruire

n procesul de instruire au fost implicate att subdiviziunile MDRC, ct i alte instituii aleadministraiei publice centrale de specialitate, cum ar fi: Cancelaria de Stat, MinisterulEconomiei, Ministerul Finanelor, Ministerul Mediului, Ministerul Transporturilor iInfrastructurii Drumurilor, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Agenia

Naional a Turismuluii altele.Reprezentanii instituiilor respective au participat n cadrul sesiunilor de instruire subdiferite forme, avnd rol de traineri sau instruii.

Vizita de studiu la staia de pompare, Clrai


34/5834

6.4 Iniierea i organizarea evenimentelor la nivel naional i regionalPe parcursul anului s-au pus bazele organizrii unei conferine internaionale, care ar aveaca scop determinarea gradului de implementare a politicii regionale, prin prisma

realizrilor, oportunitilor i problemelor cu care se confruntautoritile responsabile deimplementarea politicii respective.Evenimentul urmeaz s aib loc

pe parcursul anului 2012, n cazuln care Ministerul va obinefinanare din parteadonatorilor/partenerilor de

dezvoltare. La conferin vor participa reprezentani aiinstituiilor centrale, regionale i

cele de nivel local, ct i experiinternaionali n domeniul problemelor de dezvoltare regional.

Conferina naional n domeniul dezvoltrii regionaleLa 28 ianuarie 2011 s-a desfurat Conferin naional Realizri i provocri ndezvoltarea regional n contextul cooperrii internaionale, la care au participat toiactorii n domeniul dezvoltrii regionale i anume: prim-ministru, membrii CNCDRreprezentani ai autoritilor publice locale i regionale, reprezentani ai ONG-urilor

partenerii de dezvoltare, sectorul de afaceri, etc. Scopul conferinei a fost evaluareprogreselor n domeniul DR, trasarea de noi obiective n DR pentru 2011. De asemenea

conferina a marcat ncheierea Proiectului DFID/SIDA Moldova: Cooperare nDezvoltarea Regional. Acest Proiect a asistat Guvernul pe parcursul anilor 2008 -2010n lansarea politicii de dezvoltare regional i dezvoltarea capacitilor instituionalepentru implementarea acestei politici.

Conferina naional cu genericul Armonizarea strategiilor locale de dezvoltare social-economic cu strategiile naionale sectorialeLa 27 octombrie 2011 s-a desfurat Conferina naional Armonizarea strategiilorlocale de dezvoltare social-economic cu strategiile naionale sectoriale, la care au

participat toi actorii implicai n domeniu, cum ar fi: reprezentani de la Cancelaria de

Stat, Ministerul Mediului, Agenia Apele Moldovei, Ageniile de dezvoltare regionalNord, Centru i Sud, preedinii unor consilii raionale, parteneri de dezvoltare, ONG-uricu activitate n domeniul aprovizionrii cu ap i canalizare.

n cadrul conferinei a fost prezentat viziunea MDRC i MM referitor la transpunereaobiectivelor strategiilor naionale n documentele strategice locale i regionale. Totodatcei prezeni au fost informai despre rezultatele preliminare ale metodologiei aplicate nprocesul de actualizare a strategiilor locale de dezvoltare social-economic a raioanelorRcani i Cahul, componenta aprovizionare cu ap i canalizare.

Conferina naional Realizri i provocri ndezvoltarea re ional n contextul coo errii interna ionale


35/5835

6.5 Colaborarea cu partenerii de dezvoltare n vederea contractriiexperilor/instructori i a consultanilor n diverse domenii

n vederea realizrii planului anual de instruiri i a planurilor anuale de activitate, peparcursul anului 2011, instituiile de dezvoltare regional au fost susinute de GIZ. Astfeln cadrul ADR-lor funcioneaz permanent 4 experi n implementarea proiectelor. Deasemenea au fost angajai 2 experi pe termen scurt pentru consultare n domeniile

managementului financiar i achiziiilor publice.

n acelai context, la Ambasada Republicii Cehe la Chiinu a fost depus o propunere de proiect privind asistena tehnic n domeniul dezvoltrii regionale. Astfel, MDRC a primit posibilitatea de a obine finanare pentru realizarea unor sesiuni, contractare deexperi n diferite domenii i a unor vizite de studiu n afara RM.

6.6 Organizarea instruirilorndomeniul cooperrii transfrontalieren cadrul proiectului Dezvoltarea capacitii pentru dezvoltare regional i cooperaretransfrontalier n Republica Moldova, finanat de GIZ, n RD Nord a fost desfurat un

ciclu de sesiuni de instruiri, alctuit din 7 sesiuni de instruire.Pentru realizarea proiectului dat regiunea a fost divizat n 3 microregiuni, cu centrele nmun. Bli, or. Soroca i or. Edine. Implementator al programului de instruire a fostdesemnat Centrul Regional de Asisten i Informare a Organizaiilor NeguvernamentaleCONTACT-Bli. Scopul proiectului const nmbuntirea calitii cooperrii regionalei transfrontaliere, familiarizarea cu principalele instrumente de finanare disponibilepentru FNDR i Fondurile UE ale Programelor - transfrontaliere i transnaionale i cuprocedurile specifice de aplicare prin sporirea capacitilor n elaborarea proiectelorregionale i europene. Beneficiari ai proiectului au fost APL de nivel I i II din Regiunea

de dezvoltare Nord.

Lunar, pe parcursul a 7 luni ale anului 2011 au fost organizate seminare n fiecare dinaceste trei microregiuni. n rezultatul acestor seminare au fost identificate noi concepte de

proiecte, care vor fi naintate spre finanare din FNDR i Programele UE.

La etapa actual, n cadrul proiectului Dezvoltarea Capacitii pentru DezvoltareRegional i Cooperare Transfrontalier n Republica Moldova este organizat un

program de instruire cu tematica Elaborarea proiectelor transfrontaliere, n cadrulcruia sunt implicate APL de nivelul I i II din regiunile de dezvoltare Centru i Sud

Scopul acestui program este de a mbunti calitatea proiectelor transfrontaliere nregiunile de dezvoltare i este organizat n contextul lansrii celui de-al doilea apel de propuneri de proiecte n cadrul Programului Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013.


36/5836

OBIECTIVUL 7: Colaborarea eficient cu partenerii de dezvoltare n atragerea iimplementarea proiectelor investiionale i de asisten tehnic

O mare parte din activiti ntreprinse de ctre MDRC pe parcursul anului 2011 au fostrealizate cu ajutorul partenerilor de dezvoltare. Astfel, cu suportul partenerilor de

dezvoltare, pe parcursul anului 2011 s-au organizat mai multe seminare de instruire pe

diverse domenii, la care au participat, n mare parte,tot personalul implicat n procesul derealizare a politicii naionale de dezvoltare regional, plus instruiri interne n cadrulDGDR i ageniilor, realizate cu sprijinul experilor locali i internaionali, contractai departenerii de dezvoltare.

7.1 Stabilirea domeniilor de asisten din partea partenerilor de dezvoltaren perioada respectiv, s-au fortificat relaiile de colaborare cu diveri parteneri dedezvoltare internaionali la implementarea programelor i proiectelor de dezvoltareregional:

- Delegaia UE n Republica Moldova;- Departamentul pentru Dezvoltarea Internaional al Regatului Unit al Marii Britaniii Irlandei de Nord (DFID);- Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ);- Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID);- Corpul Pcii SUA;- Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (SIDA);- Ambasada Romniei;- Ambasada Cehiei;- Ambasada Poloniei.

Instituiile de dezvoltare regional au asigurat implementarea cu succes a unui ir deproiecte de asisten

Documents

RAPORT anual / implementarea SNDR 2011 / MDRC