Publication Arii Protejate Romania 2009 Ro 100310064947 Phpapp01

8/2/2019 Publication Arii Protejate Romania 2009 Ro 100310064947 Phpapp01

1/87


2/87

Erika Stanciu, Florentina Florescu

AriileprotejAtedin romniA

noiuniintroductive

Editura Green StepsBraov, 2009


3/87

World Wide Fund for Nature, Danube-Carpathian Programme 2009

Autori: Erika Stanciu, Florentina Florescu

Lucrarea de fa a fost realizat cu sprijin nanciar din partea IKEA, n cadrul

proiectului Responsible Forest Management for Sustainable Development ModelForest Areas In Romania and Bulgaria and building capacity in Ukraine (9E0710.02-04 Information, education, training). Toate drepturile asupra acestei ediii aparinWorld Wide Fund for Nature, Danube-Carpathian Programme. Orice reproducereparial sau total fr acordul acestei organizaii este interzis.

Editura Green StepsBraov, 2009

ISBN 978-973-0-05712-6

Fotograi: Lucian Goja, Pilbth G.Attila

DTP / Tipar: Green StepsGracian: Raluca Hoisan

World Wide Fund for Nature - Danube Carpathian Programme

Mariahilferstrasse, 88a/3/91071 - Viena, Austria

Tel: +43 1 524 54 70Fax: +43 1 524 54 70 70http://www.panda.org

for a living planet

PROPARK Fndaia pentr Arii Protejate

B-dul. Grivitei, nr.90, sc A, ap.3500198 Brasov, ROMANIATel/fax: +40-368-462-564

Email: [email protected]: fundatiapropark.blogspot.com

http://propark.ro/


4/87

Cuprins

INTRODUCERE ........................................................................................ 5

I. CONSERVAREA BIODIVERSITII I ARIILE PROTEJATE ............. 7

II. CE SuNT ARIILE PROTEJATE?DE CE ESTE NEVOIE DE ARII PROTEJATE?...................................... 11

III. SCuRT ISTORIC AL ARIILOR PROTEJATELA NIVEL mONDIAL I N ROmNIA .....................................................15

IV. CATEgORII DE mANAgEmENT AL ARIILOR PROTEJATECONFORm IuCN I CONFORm LEgISLAIEI ROmNETI ............... 23

V. VALORI I BENEFICII ASOCIATEARIILOR PROTEJATE ........................................................................... 41

VI. PRESIuNI I AmENINRI N ARIILE PROTEJATE ....................... 43

VII. SISTEmuL DE ADmINISTRARE AL ARIILORPROTEJATE DIN ROmNIA .................................................................. 45

VIII. SISTEmuL DECIzIONAL N ARIILE PROTEJATE ........................ 49

IX. mANAgEmENTuL ARIILOR PROTEJATE ...................................... 53

x. ANExE ................................................................................................ 57

XI. BIBLIOgRAFIE ................................................................................. 85


5/87

Lista abrevierilor

ANAP Agenia Naional pentru Arii Protejate AP arii protejateIUCN The World Conservation Union, Uninunea Mondial pentru ConservareMM Ministerul MediuluiOUG Ordonan de Urgen a GuvernuluipSCI proposed Sites of Community Importance situri de importancomunitar propuseSAC Special Areas for Conservation arii speciale de conservareSPA Special Protection Areas - arii de protecie avifaunisticUNEP United Nations Environment Programme, Programul de Mediu al

Naiunilor UniteUNESCO United Nations Educational, Scientic and Cultural Organization

Organizaia pentru Educaie, tiin i Cultur a Naiunilor UniteWDPA World Database on Protected Areas, Baza de Date Mondial a Ariilor

Protejate


6/87

5

Introducere

n Romnia naturalitii nceputului de secol XX au avut iniiativa de a ninarezervaii naturale i chiar parcuri naionale. Pn la nceputul secolului XXIprocuprile legate de ariile protejate (AP) i managementul acestora au fostreduse la iniiativele voluntare ale iubitorilor de natur, concretizndu-se rareorin msuri specice de conservare realizate de autoriti sau de administratoriiterenurilor pe care se declaraser arii protejate.

ntrct preocparea pentr AP i anaeentl acestora este relativno n ara noastr, iar inforaiile leate de aceste sbiecte sntredse, ai ales pentr cei ce n snt iplicai n anaeentl ariilor

protejate existente, a considerat necesar elaborarea ni hid c nini de inforaii leate de ariile protejate i anaeentl lor.

Ariile protejate, delimitate ca zone n care scopul principal l constituieconservarea i protecia naturii i a valorilor culturale, sunt importante pentrutoate segmentele societii. Au potenial deosebit pentru a deveni modelede dezvoltare armonioas a societii umane, deoarece n aceste arii sepromoveaz, mai mult dect n alte zone, managementul durabil al resurselornaturale i culturale. Msurile de management pomovate sau chiar impuse nAP pot afecta ntr-un fel sau altul comunitile din interiorul lor sau din imediatalor apropiere i pot inuena modul de dezvoltare a economiei prin aplicarea

unui management care are la baz principii de conservare a naturii, uneoristabilindu-se anumite restricii cu privire la activitile ce pot afecta n modsemnicativ valorile naturale i culturale.

Pe msur ce societatea uman se concentreaz mai mult pe dezvoltareaeconomic, n goana dup bunstarea material se pierde din vedere faptul cnu exist dezvoltare fr resurse naturale. Se poate spune c n ariile protejateoamenii sunt constrni s-i redeneasc scara valorilor, punnd la bazadezvoltrii Natura cu resursele ei.

Dar pentru ca ariile protejate s-i ndeplineasc menirea este foarte

important ca toi cei ce sunt inuenai de existena unei arii protejate ca itoi cei ce pot benecia ntr-un fel sau altul de faptul c avem arii protejate,s cunoasc un minim de noiuni i principii legate de acestea. Treptat, toifactorii interesai, adic toi cei ce au interese de orice fel n zonele care aufost declarate arii protejate trebuie s neleag ce sunt/reprezint acestea ide ce este important s le acceptm, chiar s ajutm la meninerea lor.

n lucrarea de fa, ca dealtfel n cercul celor ce se ocup de conservareanaturii n general, se utilizeaz frecvent termenele de protejare i deconservare a naturii sau a biodiversitii. Pentru cei care nu sunt implicai zide zi n aciuni legate de protecia i conservarea naturii, aceti termeni par


7/87

6

s aib acelai sens i s transmit ideea de restricii n utilizarea resurselor,restricii n activitatea uman. Este foarte important s se neleag diferenantre aceti termeni:

- protecia naturiiimplic ntradevr, n termeni tehnici, n primul rnd

aciuni de pstrare a speciilor i ecosistemelor ntr-o stare ct mai natural,protejarea lor de efectele aciunilor umane, ceea ce duce de cele maimulte ori la restricii n ce privete activitile umane

- conservarea naturii se refer la o abordare mai complex i maidinamic: poate nsemna meninerea n stare ct mai natural a speciilori habitatelor rare fr s se intervin n procesele naturale, dar permitei intervenii active pentru meninerea valorilor naturale sau chiar impunemanagementul activ al resurselor naturale, mai ales n cazul ecosistemelorsecundare ce au rezultat n urma activitilor umane desfurate de-alungul secolelor (de exemplu a fneelor).

Ca urmare, pentru a ilustra n mod corect rolul ariilor protejate, este recomandats se foloseasc termenul de conservare a naturii sau a biodiversitii.

Lucrarea i propune s prezinte succint cteva noiuni de baz ce stau la bazaconstituirii i managementului ariilor protejate i s prezinte cteva informaiilegate de ariile protejate din Romnia. Se adreseaz n principal cadrelordidactice i specialitilor care predau discipline sau coordoneaz lucrri despecialitate pentru care AP sunt relevante, precum i studenilor din aniiterminali de la facultile de ecologie, biologie, silvicultur, ingineria mediului,tiine sociale i masteranzilor care doresc s neleag ce sunt, ce rol au i

cum sunt gospodrite aceste arii. Manualul prezint elemente de baz carepot de interes i celor ce doresc s se implice activ n protecia naturii iprin aciuni de voluntariat i propun s contribuie la o mai bun gospodrirea parcurilor naionale i naturale, a rezervaiilor pe care ara noastr le are nprezent, inclusiv a siturilor Natura 2000.

Cei ce sunt implicai n managementul ariilor protejate i sunt cunosctori ailimbii engleze, gsesc astzi foarte multe informaii pe toate temele speciceacestui domeniu foarte complex. De-a lungul a peste 100 de ani de exisena ariilor protejate specialiti din ntreaga lume au publicat numeroasestudii, manuale, ghiduri, multe dintre ele sub sigla Uniunii Mondiale pentru

Conservarea Naturii (IUCN). Dar literatura de specialitate din Romnia estenc foarte puin dezvoltat, dei importana ariilor protejate este n continucretere, iar numrul celor implicai n mod direct sau indirect n managementulariilor protejate ar trebui s creasc n mod semnicativ pe viitor.

Avnd convingerea c ariile protejate sunt de importan deosebit pentrunoi toi, autorii sper c aceast lucrare va n curnd urmat de mai multeinformaii depre arii protejate, informaii care s e accesibile i utile pentruct mai muli factori interesai i care s asigure treptat bazele unui adevratdialog i a unor colaborri reale ntre diferitele sectoare ale societii pentrumanagementul ecient al ariilor protejate din ara noastr.


8/87

7

I. Conservarea biodiversitii i ariile protejate

Aadar, ce este biodiversitatea? Cei mai muli, n special biologii, nclin sprea considera c, ntr-un fel este totul.- spune Dan Coglniceanu n lucrarea saBiodiversity aprut n 2003. Bineneles, acest totul a fost denit i redenitde numeroi specialiti. Cea mai des citat deniie este cea din Conveniapentru Biodiversitate (CBD) a Naiunilor Unite.

Conform CBD, articolul 2, diversitatea biologic sau biodiversitateareprezint variabilitatea organismelor vii din toate sursele, incluznd, printrealtele, cele terestre, marine sau din alte ecosisteme acvatice i complexeleecologice ale cror prii sunt acestea, incluznd diversitatea speciilor,comunitilor i a ecosistemelor.

Conform lui Dan Coglniceanu (1999) biodiversitatea include componentelecapitalului natural la care se adaug diversitatea antropic (etnocultural).

Capitalul natural al unei uniti politico-administrative sau regiuni geograceeste constituit din reeaua sistemelor ecologice care funcioneaz n regimnatural i seminatural i din reeaua sistemelor antropizate rezultate dintransformarea i simplicarea primelor categorii. Componentele ierarhiceale capitalului natural sunt diversitatea genetic, diversitatea specic idiversitatea ecosistemic (Vdineanu, 1998).

Diversitatea genetic se refer la variabilitatea din cadrul aceleiai specii

(intraspecic) i reprezint fundamentul procesului evolutiv.Diversitatea specic se refer la varietatea speciilor la nivel local (biocenoz),regional (regiune biogeograc) sau global (biosfer).

Diversitatea ecosistemic este nivelul la care au loc procesele evolutive, pelng elementele vii, aceasta include i componenta nevie biotopul.

Unii autori consider diversitatea antropic ca find o component a biodiversitii,care trebuie tratat separat datorit complexitii i importanei sistemului socio-economic ca i component a ecosferei. Diversitateaantropic sau etnoculturalse refer la diversitatea etnic, cultural i lingvistic a comunitilor umane.

Capitalul natural constituie sursa principal de servicii ecologice i produseeconomice, dar este i o parte de nenlocuit a patrimoniului nostru cultural i aistoriei noastre. Aceast resurs trebuie meninut ntr-o stare ct mai bun nbeneciul generaiilor prezente i viitoare.

n ultimele decenii ritmul de distrugere al acestui capital s-a accelerat nmod ngrijortor i nu exist semnale c acest ritm s-ar reduce (Mediul nEuropa, evaluarea a doua, EEA, 1998). Prin iniiativa One Planet Living 1,al crei neles este trind dintr-o singur planet, dou organizaii, WWF2 i

1 http://www.panda.org/about_wwf/what_we_do/policy/one_planet_living/index.cfm2

WWF World Wide Fund for Nature, http://www.panda.org/


9/87

8

BioRegional atrag atenia c, dac ntreaga omenire ar tri conform modului devia european, am consuma deja resursele a trei planete, iar cu modul de via alcelor ce triesc n Statele Unite ale Americii am consuma resursele a cinci planete.

WWF denete n Raportul Planetei vii (Living Planet Report) termenul deamprent ecologic, o msur a necesarului de teren i ap (considerndsuprafeele productive) utilizate pentru a produce ceea ce consumm i pentrua absorbi deeurile pe care le producem. Conform acestui indice omenireaconsum n prezent resursele a 1,2 planete, tendina de cretere continu aconsumului ind evident.

Figura 1. Gracul amprentei ecologice 1961-2005 cerinele omenirii fa de biosfer aucrescut de peste dou ori n perioada menionat. Sursa: WWF, Living Planet Report, 20043

Amprenta ecologic global, 1961-2995

Amplicarea amprentei ecologice duce n mod inevitabil la reducereabiodiversitii, fapt ilustrat de Indexul planetei vii. Acest index este un indicator

denit pentru a se monitoriza statutul biodiversitii la nivel mondial i reecttendinele unui numr mare de populaii de specii, bazndu-se pe tendinelenregistrate pentru aproxinativ 5.000 de populaii a 1.686 de specii de mamifere,psri, reptile, ambieni i peti din toat lumea. Schimbrile sunt apoi nreginstrateplecndu-se de la valoarea de referin din 1970, creia i s-a dat valoarea zero.

Figura 2. Gracul Indexului planetei vii ilustrnd descreterea populaiilor de specii. Sursa:WWF, Living Planet Report, 20044.

Indexul planetei vii, 1970-2005

3 Living Planet Report 2006, WWF - http://assets.panda.org/downloads/living_planet_report.pdf4

Living Planet Report 2006, WWF - http://assets.panda.org/downloads/living_planet_report.pdf


10/87

9

Prin iniiativa One Planet Living se atrage atenia asupra faptului c princonsumul nesbuit/nerational al resurselor naturale s-au produs deja efectesemnicative asupra naturii. Cteva exemple n acest sens: jumtate din pdurileplanetei au fost distruse i se pierd n continuare 2% n ecare an, rata dispariieispeciilor este de 1000 de ori mai mare dect rata extinciei naturale, un sfert

din speciile de mamifere sunt n pericol de a disprea.(http://www.panda.org/about_wwf/what_we_do/policy/one_planet_living/about_opl/index.cfm).

Dac biodiversitatea este totul, respectiv tot ceea ce o compune asigurserviciile de mediu i resursele fr de care omenirea nu poate exista,conservarea biodiversitii devine condiia de baz pentru meninerea vieii pePmnt. Conservare se poate face n principal pe dou ci: in-situ i ex-situ.

Conservarea in-situ presupune- Conservarea ecosistemelor prin stabilirea unui sistem de arii protejate

sau zone ce necesit msuri speciale de conservare n paralel cu creareaunui sistem adecvat de management pentru ariile protejate,

- conservarea speciilor n cadrul habitatelor sau ecosistemelor naturalesau semi-naturale

Conservarea ex-situ se face prin:- meninerea i propagarea organismelor vii n grdini zoologice i botanice- meninerea seminelor, embrionilor, spermei, microorganismelor, etc. prin

congelare

Tabel nr. 1: modaliti de estionare a biodiversitii (Managementul Capitalului Natural,Coglniceanu, 1999)

In-situ Ex-situ

Conservareaecosistemelor

Conservareaspeciilor

Colecii deorganisme

vii

Bnci degene

Arii protejate(parcuri naionale,rezervaii alebiosferei,

parcuri naturale,monumente alenaturii)Sanctuare marine

Sanctuare pentruspecii protejate i ariiprotejateBnci de gene in-situ

Rezervaii devntoareRezervaii de semine

GrdinizoologiceGrdinibotanice

Program dereproducere ncaptivitate

Bnci desemine ipolenBnci de

ovule, spermi embrioniCulturiMicrobieneCulturi deesuturi

Intervenia omului crete

Importana proceselor naturale crete


11/87

10

Dup cum arat i n tabelul de mai sus, ariile protejate se constituie ntr-unmijloc important de conservare a biodiversitii. Pentru ca aceste arii protejates-i ndeplineasc rolul, interveniile umane trebuie astfel planicate nct spermit i meninerea proceselor naturale.

Meninerea biodiversitii ex-situ reprezint pentru unele specii singura ansde supravieuire, deoarece, avnd efectivul foarte sczut, nu se pot menine n habitatele lor prin mecanisme naturale sau habitatul lor a fost redus attde mult nct nu le mai ofer cadrul natural necesar pentru a supravieui.Scopul principal al conservrii ex-situ este asigurarea reproducerii ncaptivitate a indivizilor aparinnd speciilor pericliatate n vederea repopulriihabitatelor naturale i refacerea populaiilor n arealul speciei. Exemple despecii pentru care se desfoar asemenea programe: conservarea ex-situa resurselor genetice forestiere pentru diferite specii de arbori din Romnia,stejar pedunculat n Republica Moldova, realizarea de bnci de semine pentrudiferite specii de orhidee, specii de muchi i ciuperci.

Este important de reinut c tehnicile de conservare ex-situ nu pot garantameninerea pe termen lung a unei specii, deoarece:

- tehnicile de conservare ex-situ permit meninerea n afara habitatului lornatural a unui numr mic de indivizi;

- conservarea n condiii articiale nu este fezabil (naciar i logistic) petermen lung dect pentru un numr mic de specii;

- procesul natural de speciaie (apariia de specii noi din cele existente) nueste posibil n cazul conservrii ex-situ;

- existena speciilor este indisolubil legat de meninerea habitatelornaturale.

Metodele de conservare in-situreprezint cea mai ecient modalitatea dea conserva maximum de diversitate pe termen lung constnd n conservareahabitatelor naturale a diferitelor specii.Conservarea in-situ vizeaz specii/populaii sau sisteme ecologice (ecosisteme,complexe locale sau regionale de ecosisteme) n ansamblul lor. Tehnicilede meninere a biodiveritii in-situ presupun constituirea de arii protejateterestre i marine, refugii pentru speciile periclitate, bnci de gene in-situ5.

5

Adaptat dup Geta Rnoveanu, note de curs


12/87

11

II. Ce snt ariile protejate?

Ariile protejate joac un rol critic n meninerea vieii pe Pmnt. searm n Managementul ariilor protejate, Ghidul Globalal IUCN publicat n 2006. Cele 188 de ri semnatare ale Conveniei Diversitii Biologice6,recunosc faptul c ariile protejate reprezint cea mai important metod dea conserva biodiversitatea i de a oferi modele de dezvoltare n armonie cunatura n contextul dezvoltrii economice accelerate din ultimele decenii.

Uniunea Mondial pentru Conservarea Naturii (IUCN7) denete aria protejatastfel:

Aria protejat este un spaiu geograc clar delimitat, recunoscut,desemnat i administrat n baza unor acte legale sau prin alte mijloace

eciente, cu scopul de a se realiza conservarea pe termen lung a naturiiprecum i a serviciilor de mediu i a valorilor culturale asociate Ghidpentru utilizarea Categoriile de Management ale ariilor protejate, IUCN,2008.

6 Convenia Diversitii Biologice (Convention on Biological Diversity) CBD - http://www.cbd.int/7

IUCN The World Conservation Union, http://iucn.org/

Fiecare termen din deniia demai sus a fost atent gndit isemnicaia lui bine explicat n ghidul IUCN. Pentru buna nelegere a deniiei serecomand consultarea ghiduluiIUCN, care sperm s edisponibil n curnd i n limbaromn.

n legislaia romneasc,respectiv n Ordonana deUrgen nr. 57/2007 privindregimul ariilor naturale protejate,conservarea habitatelor naturale,a orei i faunei slbatice, ariile

protejate sunt denite ca ariinaturale protejate, indicndu-sec valorile protejate / conservatesunt n principal cele naturale:arie natural protejat - zonterestr / acvatic i/sausubteran n care exist speciide plante i animale slbatice,

Stna din Znoaga Cailor - poluatorul biologic imenajer al Cascadei Cailor - Arie natural protejatFoto: Lucian Goja


13/87

12

elemente i formaiuni biogeograce, peisagistice, geologice, paleontologice,speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinic ori culturaldeosebit, care are un regim special de protecie i conservare stabilit conformprevederilor legale.

Separarea valorilor naturale de cele culturale este adeseori articial i greude realizat, mai ales n condiiile n care natura a fost inuenat i modicat n mod semnicativ de activitatea uman de-a lungul secolelor, aa cums-a ntmplat n cea mai mare parte a continentului European. De aceea, nmajoritatea ariilor protejate europene se conserv att valorile naturale ct icele culturale, parcurile naturale ncadrate n categoria V IUCN ind un bunexemplu n acest sens.

Ariile protejate sunt grupate n mai multe categorii ce vor prezentate ncapitolul IV al lucrrii de fa.

Ariile protejate se constituie n elemente ale reelei de arii protejate. nadevratul sens al cuvntului, reeaua de arii protejate ar trebui s eformat din arii protejate i din coridoarele care le leag. Conform legislaieiromneti, coridoarele ecologicesunt zone naturale sau amenajate careasigur cerinele de deplasare, reproducere i refugiu pentru speciile slbaticeterestre i acvatice i n care se aplic msuri de protecie i conservare. Aacum se ntmpl n marea majoritate a rilor, coridoarele nu sunt nc denitei protejate / conservate nici n Romnia.

Legislaia romneasc face distincie ntre reeaua naional de arii protejate,

care constituie ansamblul ariilor protejate de interes naional a se vedeacapitolul IV.3, Clasicarea ariilor protejate conform legislaiei romneti - ireeaua ecologic de arii protejate, care este ansamblul de arii naturaleprotejate, mpreun cu coridoarele ecologice.

De ce s iubim muntele? Rododendron - Foto: Lucian Goja


14/87

13

De ce ave nevoie de arii protejate?

Ariile protejate sunt eseniale n conservarea capitalului natural i cultural ntruct includ cele mai reprezentative i semnicative zone din punct devedere al biodiversitii, al valorilor naturale i culturale asociate. Msurile demanagement n aceste arii se elaboreaz i se implementeaz n aa fel ncts se menin sau chiar s se refac, acolo unde este nevoie, ecosistemelenaturale i populaiile de specii slbatice, meninndu-se n acelai timp saucutndu-se soluii pentru utilizarea durabil a resurselor naturale.

Dincolo de obiectivul principal de meninere i chiar de refacere a valorilornaturale i culturale ameninate de o dezvoltare economic accelerati uneori haotic, ariile protejate ar trebui s se constituie n zone modelpentru o convieuire armonioas a omului cu natura, chiar i n condiiile ncare ritmul de dezvoltare economic se accelereaz. n aceste zone, printr-un management adecvat se poate demonstra c dezvoltarea nu nseamnneaprat distrugerea naturii i ar trebui s se fac eforturi deosebite pentrua se gsi soluii viabile pentru o dezvoltare economic bazat pe utilizarea

durabil a resurselor naturale.ninarea de arii protejate i managementul ecient al acestora reprezint onecesitate deoarece: reprezint cel mai ecient mod de conservare in-situ, ntruct ind

desemnate adesea pe suprafee relativ mari, pot include ecosistemenaturale i seminaturale reprezentative i permit conservarea imonitorizarea lor,

sunt zone model, unde aciunile eciente de conservare a ecosistemelornaturale i seminaturale, inclusiv prin utilizare durabil, pot demonstrac, meninerea ntr-o stare corespunztoare a componentelor capitalului

Grota din Piatra Rea - Aria natural protejat Cascada Cailor PN Munii Rodnei - Foto: Lucian Goja


15/87

14

natural permite asigurarea resurselor i serviciilor ce stau la bazadezvoltrii socio-economice durabile,

sunt adevrate laboratoare, n care aciunile de protecie strictsau management activ cu scop de conservare a biodiversitii permitacumularea de cunotine valoroase e cu privire la procesele naturale,

e pentru gsirea formulelor eciente pentru asigurarea tranziiei de lao dezvoltare economic concentrat pe prot la un model de dezvoltaredurabil.

Nu n ultimul rnd, ariile protejate sunt adevrate sli de clas n aer liber n care oamenii pot educai cu privire la importana naturii i necesitateaconservrii i a dezvoltrii durabile.

Mai multe argumente n favoarea ariilor naturale protejate se gsesc laCapitolul V, n care se prezint valori i benecii ale acestor arii.

Aria natural protejat Cascada Cailor PN Munii Rodnei - Foto: Lucian Goja


16/87

15

III. Scrt istoric al ariilor protejate la nivelondial i n Ronia

III. 1. Scrt istoric al ariilor protejate n le

Protejarea i conservarea naturii nu sunt concepte foarte noi. nc din celemai vechi timpuri, n anumite situaii, oamenii au fost preocupai s protejaezenatura. De exemplu, n 242 .C. Asoka, mpratul Indiei, creeaz rezervaiinaturale pentru a mpiedica reducerea rezervelor de hran prin vnareaexcesiv a anumitor specii. Conform nsemnrilor lui Marco Polo, KublaiKhan interzice n secolul XIII vntoarea unor specii de psri i mamifere nperioada de reproducere i chiar le asigur hran i meninerea unor suprafeede pdure. Un alt exemplu este cel al regilor incai, care protejau specii depsri marine.

Conceptul de parc naional apare pentru prima dat n Statele Uniteale Americii. n 1832, George Catlin, scriitor, pictor i cltor american,fascinat de amerindieni i splendoarea naturii care le-a oferit toate celenecesare vieii, ngrijorat de impactul omului alb asupra civilizaiei indiene,asupra speciilor de plante i animale i a slbticiei consider c acesteaar trebui meninute printr-o politic deosebit de protecie a guvernului.... ca i un parc magnic ... un parc al naiunii, cu oameni i animale, ntoat slbticia i prospeimea frumuseii lor naturale.

n 1864 Congresul american doneaz Valea Yosemite spre conservare caparc al statului. n 1872 se nneaz prin decizie a Congresului primul parcnaional, Parcul Naional Yellowstone, protejat i administrat de guvernulfederal n beneciul i pentru bucuria oamenilor. Prima rezervaie forestiereste ninat n 1891 de preedintele Harrison, iar primul refugiu pentruanimalele slbatice n 1903, de ctre preedintele Roosvelt, n Pelican Island Florida.

n Europa unul din cele mai vechi arii protejate se nineaz n Italia n1856 ca i sanctuar pentru animale slbatice n Grand Paradiso. Primeleparcuri naional din Europa se nineaz de ctre suedezi n anul 1909.

n Australia anul 1879 este cel n care se nineaz primul parc naional, iarn Canada n 1885 Hot Springs Reservation, acum Parcul Naional Banff. n1898 se nineaz primul parc n Africa de Sud, Rezervaia de animale Sabi,acum Parcul Naional Kruger.

Parcul Naional Yellowstone, primul din lume, s-a ninat cu scopul de a seopri orice fel de exploatare a resurselor naturale, interzicndu-se exploatareapdurilor, vntoarea, mineritul dar i activitile comunitilor indigene i acelor locale. Aceast abordare, de protecie strict a dominat n cea mai mareparte a secolului XX, ind o abordare centralizat, de sus n jos, cu reguliimpuse de stat.


17/87

16

Spre sfritul secolului XX, presiunile socio-economice, rearmarea drepturilorcomunitilor indigene i a celor locale, dar i cunotinele noi acumulate ndomeniul conservrii biodiversitii permit schimbarea concepiei clasice, conformcreia rolul ariilor protejate este de a pstra i de a nu folosi resursele naturale.

Concepia modern subliniaz necesitatea de a se recunoate i promova rolulmultiplu al ariilor protejate. Ariile protejate trebuie s garanteze i s permit:

conservarea biodiversitiiprin meninerea n perimetrul ariilor protejatea unor specii i ecosisteme n starea lor natural sau foarte apropiat decea natural;

fundamentarea tiinic a metodelor i procedeelor de managementcare s permit utilizarea durabil a resurselor naturale;

fundamentarea tiinic a procesului de reconstrucie i reabilitare asistemelor ecologice;

meninerea serviciilor ecologice prin conservarea ecosistemelor;

protejarea valorilor culturale i a peisajelor.Aceast concepie nou cu privire la rolul ariilor protejate a dus la denireadiferitelor categorii de arii protejate, multe dintre ele cu rol i importandeosebite nu numai pentru conservarea biodiversitii, dar i pentru dezvoltareadurabil a comunitilor locale.

n Europa momente de referin importante l constituie intrarea n vigoarea dou directive importante: Directiva Consiliului Europei 79/409/CEE privindconservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) din 1979 i DirectivaConsiliului Europei 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale ia speciilor de or i faun slbatic (Directiva Habitate) din 1992. n bazaDirectivei Psri a fost lansat programul IBA (Important Bird Areas in Europe Arii Importante pentru Psri n Europa), desemnate ulterior ca i AriiSpeciale de Protecie Avifaunistic (Special Protected Areas), devenind partea reelei Natura 2000. n baza Directivei Habitate s-au desemnat Arii Specialede Conservare (Special Area of Conservation) pentru protejarea speciilor ihabitatelor de interes comunitar i s-a iniiat crearea Reelei Natura 2000 peteritoriul Uniunii Europene.

Numrul i suprafaa ariilor protejate a crescut la nivel mondial n ecare an,odat cu creterea presiunilor economice asupra biodiversitii, a resurselor

naturale, a valorilor culturale. Baza de Date Mondial a Ariilor Protejate WorldDatabase on Protected Areas8 rennoit la ecare cinci ani de ctre CentrulMondial de Monitoring al Conservrii (World Conservation Monitoring Centre),n anul 2007 nregistra peste 120.000 arii protejate, cu o suprafa de peste 22milioane km2, reprezentnd peste 11,3% din suprafaa cumulat a teritoriilornaionale. Majoritatea acestora sunt arii protejate terestre, recunoscndu-serelativ recent faptul c mediul marin nu este sucient de bine reprezentat:arile protejate terestre ajung la 12,2% din suprafa n timp ce n zona marinacestea acoper doar 5,9%.

8

World Database on Protected Areas (WDPA) - www.unep-wcmc.org/wdpa/


18/87

17

Tabel nr. 2: Numrul i suprafaa ariilor protejate la nivel mondial conform situaiei prezentatela Congresul Mondial al Parcurilor de ctre IUCN The World Conservation Union i UNEPWorld Conservation Monitoring Centre

Anul Nrl AP Sprafaa

1962 9.214 2.4 milioane Km

1972 16.394 4.1 milioane Km

1982 27.794 8.8 milioane KM

1992 48.388 12.3 milioane Km

2003 102.102 18.8 milioane Km

2005 113.707 19.6 milioane Km

Gracul de mai jos reect modul n care a crescut suprafaa ariilor protejatela nivel mondial, ncepnd cu anii 1900.Figura 3. gracl creterii sprafeelor inclse n arii protejate terestre n perioada1872 2007 srsa uNEP World Conservation monitorin Centre, Starea ariilorprotejate din le 2007


19/87

18

O baz de date unde se pot gsi informaii despre ariile protejate din lume estecea realizat de UNEP i IUCN, baz de date care se gsete pe pagina deinternet http://www.wdpa.org/ .

III. 2. Scrt istoric al ariilor protejate n RoniaPrezentm succint n cele ce urmeaz cteva din cele mai importante punctede reper n istoria ariilor protejate din ara noastr.

1904 - prima rezervaie natural din spaiul romnesc: Codrul secular Sltioara. 1928-1944 - perioada de pionerat privind conservarea naturii i ariile

protejate n Romnia. Primul pas a fost fcut n anul 1928 cnd la Cluj aavut loc primul congres al naturalitilor din Romnia, unde la propunerealui Emil Racovi a fost adoptat o hotrre privind elaborarea legii

referitoare la protecia naturii n Romnia. 1930 - se adopt prima lege pentru protecia monumentelor naturii

i se constituie n cadrul Academiei Romne Comisia pentru OcrotireaMonumentelor Naturii CMN.

1935 - se nineaz primul parc naional, Parcul Naional Retezat. 1938 - numrul total al ariilor protejate se ridic la 30. 1950 - se adopt Decretul privind ocrotirea naturii iar n 1954 se elaboreaz

regulamentul de aplicare. 1965 - numrul total al ariilor protejate ajunge la130, n suprafa de aproximativ 75.000 ha, la care se mai adaug numeroaserezervaii forestierei o suprafa important de pduri protejate prin prevederileamenajamentului silvic (cca. 64.000 ha n 1955 i peste 190.300 ha n 1984).

1973 - se adopt prima lege privind protecia mediului nconjurtor. 1467 este atestat documentarbranitea druit de Mircea cel Btrn

Mnstirii Cozia, branitile ind locuri oprite sau rezervate care au aprutprobabil prima dat n secolul XIV, n care nimeni nu avea voie s intrepentru a tia lemne, a cosi fn, a pate vite, a prinde pete sau a culegefruste fr acordul stpnului.

1990 - se constituie 13 parcuri naionale n fond forestier. 1993 - se ntocmesc studiile pentru constituirea parcurilor naionale i

se nineaz ARBDD Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii 1995 - se adopt o nou form a Legii proteciei mediului. 1999/2000 se nineaz primele 3 administraii de parcuri naionale i

naturale pentru Parcul Naional Retezat, Parcul Naional Piatra Craiuluii Parcul Natural Vntori Neam. ninarea acestora i activitile demanagement derulate ntre 2000 i 2006 au fost sprijinite de FondulGlobal de Mediu (GEF Global Environmental Fund) prin Banca Mondialprin Proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii, conanat deGuvernul Romniei i Regia Naional a Pdurilor.

2000 - se adoptLegea 5 privind aprobarea Planului de amenajare a


20/87

19

teritoriului naional Seciunea a III-a arii protejate, care prezint pentruprima dat ntr-un act normativ lista ariilor protejate de interes naionalexistente la data respectiv.

2001 - apare primul act normativ al ariilor protejate i pentru conservareabiodiversitii, OUG 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate,conservarea habitatelor naturale, a orei si faunei slbatice9, aprobat prinLegea 462/2001.

2002 - se demareaz procesul de claricare a limitelor pentru ariileprotejate existente la acea dat i materializarea lor n GIS tot ca partea proiectului care a permis ninarea primelor administraii i elaborareaprimei legi a ariilor protejate.

2003 - se adopt acte normative specice ariilor protejate, care legifereazlimitele acestora, fac precizri referitor la zonarea intern i la msuri

speciale de management i stabilesc procedura de ncredinare nadminsitrare. Acestea sunt Hotrrea de Guvern 230, Ordinul de Ministru552, Ordinul de Ministru 850.

2004 - ncheierea de contracte de administrare ntre Ministerul Mediuluii Gospodririi Apelor pentru 16 parcuri naionale i naturale cu RegiaNaional a Pdurilor - Romsilva i pentru Parcul Naional Ceahlu cuConsiliul Judeean Neam.

2005 - declararea prin HG nr.1581 a Parcului Naional Deleul Jiului, a3 rezervaii naturale i a primei arii de protecie special avifaunistic,Pdurea Ciuasului, n total 11.324 ha.

2005 - acordarea n administrare de ctre Ministerul Mediului i GospodririiApelor a Parcului Naional Buila Vnturaria i a nca 4 parcuri naturaleRegiei Naionale a Pdurilor Romsilva a Geoparcului Dinozaurilorara Haegului Universitii Bucureti i a Geoparcului Platoul MehediniConsiliului Judeean Mehedini, iar a Parcului Natural Lunca Joas aPrutului Inferior Ageniei de Protecia Mediului Galai.

2006 - se pune n discuie pentru prima dat ninarea Ageniei Naionalede Arii Protejate.

2006 - desemnarea Parcului Natural Lunca Muresului ca sit RAMSAR -Zona Umed de Importan Internaional.

2007 sunt desemnate ariile speciale de importan avifaunistic (SPA) prin

HG nr.1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic,ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. 2007 sunt desemnate siturile de importan comunitar (pSCI) prin

Ordinul de Ministru nr.1964/2007 privind instituirea regimului de arienatural protejat a siturilor de importan comunitar ca parte integranta reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia.

2008 se nineaz Agenia Naional pentru Arii Protejate (ANAP) prinhotrre de guvern. La data publicrii acestei lucrri ANAP nu este ncfuncional.

9 Propunerea de lege a fost parial elaborat cu sprijinul unui grup de lucru constituit n cadrul Proiectu-lui Managementul Conservrii Biodiversitii, implementat n perioada 2000 2006, nanat de GEF

(Fondul Global de Mediu) prin Banca Mondial, Regia Naional a Pdurilor i Guvernul Romniei.


21/87

20

La nceputul anului 2007, Romnia avea inclus cca. 8% din suprafaa riin arii protejate. Cea mai mare parte a suprafeei este n Rezervaia BiosfereiDelta Dunrii (560.000 ha), n cele 13 parcuri naionale (315.000 ha) i 15parcuri naturale (756.000 ha).

n gracul de mai jos se prezint distribuia suprafeelor acoperite de arii protejatede interes naional pe judee la nivelul anului 2004 (sursa: Ministerul Mediului).

Figura 4. Distribia sprafeelor ariilor protejate din Ronia pe jdee, 2004 * - srsaministerl medili

Figura 5. Harta ariilor naturale protejate de interes naional, 2007. Sursa: Ministerul Mediului


22/87

21

La nele anului 2007 suprafaa ariilor protejate crete n mod semnicativ prindesemnarea Ariilor de Importan Comunitar propuse (pSCI proposed Sitesof Community Interest) i a Ariilor Speciale de Protecie Avifaunistic (SPA Special Protection Areas). Astlel, n urma obligaiilor ce i revin ca stat membrual Uniunii Europene, Romnia a propus n 2007 un numr de 381 de situri,

reprezenznd 17,84% din suprafaa rii. Respectiv 108 SPA- uri i 273 SCI-uri. Acestea se suprapun parial. SPA reprezint 11,89% din suprafaa rii iarSCI reprezint 13,21% din suprafaa rii.

Figura 6. Harta parcurilor naionale i naturale

Figura 7. Harta ariilor de importan comunitar


23/87

22

Figura 8. Harta ariilor speciale de conservare avifaunistic

Figura 9. Harta ariilor de importan comunitar i a ariilor speciale de conservare avifaunistic


24/87

23

IV. CATEgORII DE mANAgEmENT AL ARIILORPROTEJATE CONFORm IuCN I CONFORm

LEgISLAIEI ROmNETI

IV. 1. Noini introdctive

Aa cum arat deniia dat de IUCN (vezi pagina 8), ariile protejate seconstituie n principal pentru conservarea biodiversitii i a valorilor naturalei culturale. Dar ceea ce se dorete a se realiza / obine prin managementulariilor protejate, respectiv obiectivele de management pot diferi foarte mult dela o arie la alta, chiar dac cele de conservare a naturii sunt prioritare pentru

orice arie natural protejat.Obiectivele de management n ariile protejate n care se pune accent n principalpe protecie strict pentru meninerea ecosistemelor i proceselor naturale,difer fa de cele din ariile protejate n care se caut soluii pentru meninereai promovarea utilizrii durabile a resurselor naturale. Ariile protejate pot aveaunul sau mai multe obiective de management:

1. cercetarea tiinic;2. protecia slbticiei (onelor fr intervenie an) exclderea

oricrei fore de exploatare a resrselor natrale care contravinobiectivelor de anaeent;

3. protecia diversitii speciilor i a diversitii enetice;4. eninerea serviciilor de edi;5. protecia caracteristicilor natrale i cltrale;6. tris i recreere;7. edcaie;8. tiliarea drabil a resrselor i ecosisteelor natrale;9. eninerea activitilor cltrale i tradiionale.

n funcie de principalele obiective de management dintr-o arie protejat,aceasta aparine unei anumite categorii de managementsau categorii dearii protejate. O categorie de management sau de arii protejate grupeaz arii

protejate cu obiective i msuri de management asemntoare.

IV.2. Cateoriile IuCN de arii protejate

ncadrarea ariilor protejate n categorii este necesar n primul rnd din punctde vedere tehnic, pentru ca cei implicai n activiti de conservare s dispunde un sistem unitar de denire a obiectivelor de management pentru ariileprotejate i pentru a stabili msurile minime de management ce se impunn funcie de obiectivele principale de management. n acest fel se stabilescstandarde de management caracteristice ecrei categorii, cu scopul de a se


25/87

24

impune un nivel minim de conservare, acceptat de majoritatea specialitilor ise evit numeroase confuzii i dezbateri inutile pe tema nivelului de protecie /conservare ce se realizeaz ntr-o arie protejat.

De obicei ecare ar i denete propriile categorii de arii protejate. Denumiriledate ariilor protejate pot foarte diverse: parcuri naionale, rezervaii naturale,rezervaii tiinice, parcuri forestiere, sanctuare marine, monumente alenaturii, parcuri regionale etc. Chiar dac aceeai denumire este folosit n maimulte ri, obiectivele de management pot foarte diferite. De exemplu, parcnaional n Elveia presupune msuri de management care s asigure aproapeo protecie strict n zone fr aezri umane, n timp ce n cazul Marii Britaniinseamn de cele mai multe ori zone ntinse, cu numeroase aezri omenetii cu un management care combin msurile de conservare a ecosistemelorcu cele ce permit o dezvoltare durabil. n cazul categoriilor denite la nivelnaional, denumirea unei arii protejate nu reect n mod obligatoriu obiectivelede management ale acestuia.

Pentru a evita confuziile ce se creaz prin denumirile ariilor protejate ipentru a reecta ct mai bine obiectivele ariilor protejate, IUCN a denit asecategorii principale de arii protejate n funcie de obiectivele principale demanagement. Chiar dac, aa cum s-a artat mai sus, ecare ar i denetepropriile categorii de arii protejate, este de dorit ca ecare ar s accepte i srealizeze o coresponden cu categoriile denite de IUCN, care se constituientr-un standard global pentru planicarea, desemnarea i managementulariilor protejate.

IUCN ncurajeaz utilizarea categoriilor de management n urmtoarele situaii(Ghidul pentru utilizare a Categoriilor de Management al ariilor protejate,

IUCN, 2008):1. pentru plancarea ariilor protejate i a sistemelor de arii protejate,

constituindu-se ntr-un instrument util pentru denirea obiectivelor demanagement adaptate la condiiile naionale i locale,

2. ajut la mbuntirea managementului informaiilor despre ariiprotejate prin:a. stabilirea unui standard internaional pentru colectarea de date

la nivel mondial i regional i pentru raportri legate de eforturilede conservare, precum i pentru a permite comparaii ntre ri istabilirea unor sisteme de evaluare globale sau regionale

b. oferirea unui cadru unitar pentru colectarea, prelucrarea idiseminarea datelor despre arii protejate

c. mbuntirea comunicrii ntre cei ce sunt implicai n conservareanaturii

d. reducerea confuziilor ce pot aprea din utilizarea a numeroitermeni diferii pentru a descrie aceleai tipuri de arii protejate ndiverse pri ale lumii.

3. ajut la reglementarea activitilor din arii protejate, prin stabilireaunor activiti corespunztoare obiectivelor de management.


26/87

25

Categoriile IUCN sunt din ce n ce mai des utilizate n urmtoarele situaii: ca i baz legislativ din ce n ce mai multe ri utilizeaz categoriile

IUCN ca i baz pentru categoriile din legislaia naional, pentru a stabili bugete unele ri stabilesc limitele de buget n funcie de

categoria n care se ncadreaz aria protejat, ca i instrument de advocacy uneori organizaiile neguvernamentale

utilizeaz categoriile pentru a milita pentru anumite obiective deconservare i un nivel corespunztor de activiti umane,

pentru a ajuta la planicarea sistemelor de arii protejate prin denireaobiectivelor de management i a tipurilor de guvernare (sistemelor dedecizie).

Categoriile IUCN prezentate la Congresul Mondial de Conservare al IUCN de laBarcelona din 2008 sunt rezultatul unui lung proces de denire i mbuntirea sistemului de categorii de management, proces ce a nceput n 1962 i atrecut prin mai multe etape, mbuntind treptat sistemul de categorii prinncorporarea experienelor acumulate de-a lungul deceniilor n managementulariilor protejate la nivel mondial.

Ultima revizuire s-a fcut n perioada 2004 2008 i a dus la o denire maiclar a celor 6 categorii de management, categorii ce vor prezentate n modsuccint n cele ce urmeaz, utilizndu-se n principal informaiile prezentate nGhidul pentru utilizare a Categoriilor de Management IUCN, 2008.

CATEGORIA Ia: Rezervaii naturale stricte: arii protejate administrate n

special pentru interes tiinicDeniie:Arii protejate stricte desemnate pentru protecia biodiversitii i eventuala caracteristicilor geologice / geozice, cu un control strict i limitareavizitrii, utilizrii i impactului uman pentru a se asigura protecia valorilorde conservare. Asemenea arii protejate pot servi ca zone de referinindispensable pentru cercetare tiinic i monitorizare.

Obiectivul principal este de a conserva ecosisteme i specii excepionale lanivel regional, naional sau global i/sau caracteristici de geodiversitate n

situaii n care toate acestea s-au format n cea mai mare parte sau integralprin fore non-umane i vor degradate sau distruse sub impactul unor forece nu depind de om.

n aceste rezervaii se urmrete meninerea ecosistemelor n stare ct mainatural, cu intervenii umane minime. Constituie adevrate laboratoare decercetare pentru anumite specii i ecosisteme, exemple relevante pentrumonitoring i educaie i refugii de siguran maxim pentru specii rare,ameninate sau periclitate. Prin planicare i management se urmretereducerea la minim a modicrilor ce ar putea aprea n urma cercetrii saua altor activiti. Dac este cazul, se urmrete pstrarea valorilor culturale i

spirituale asociate cu natura.


27/87

26

Categoria de arie protejat denit n Romnia care corespunde acesteicategorii IUCN este rezervaia tiinic. La noi n ar suprafaa acestorapoate varia de la cteva hectare, cum ar de exemplu Rezervaia tiinicPiatra Rea (50 ha) la cteva sute de hectare, cum ar Rezervatia tiinicGemenele din Parcul Naional Retezat (cca 1.600 ha) sau chiar zeci de mii

de hectare cum sunt rezervaiile tiinice din Rezervaia Biosferei DeltaDunrii Sachalin Ztoane (21.410 ha) i Roca Buhaiova (peste 9.000 ha).Accesul n aceste zone este permis unui numr limitat de vizitatori, n principalcercettori i numai cu aprobri speciale.

CATEGORIA Ib: Zone de slbticie : arie protejat administrat n specialpentru protecia zonelor naturale slbaticeDeniie:

Arii protejate constituite pe suprafee ntinse, nemodicate sau puinmodicate, ce i menin caracterul natural, fr a avea aezri umane

permanente sau semnicative, adic aezri cu consum relativ redusde resurse naturale i impact redus, arii protejate administrate pentrumeninerea strii naturale.

Obiectivul principal este de a proteja pe termen lung integritatea ecologica ariilor naturale neafectate n mod semnicativ de activiti umane, frinfrastructur modern, n care predomin forele i procesele naturale.

Sunt suprafee foarte ntinse, de adevrat slbticie, cum n puine locuri semai gsesc pe planeta noastr. ara noastr nu dispune de asemenea zone.Un exemplu relevant n acets sens poate aria protejat Noatak Wilderness,Alaska, SUA.

CATEGORIA II: Parc naional: arie protejat administrat n special pentruprotejarea ecosistemelor i recreere.Deniie:

Arii protejate cu suprafee naturale sau aproape naturale ntinsedesemnate pentru a proteja procese ecologice la scar mare mpreuncu complexul de specii i ecosisteme caracteristice zonei, care oferbazele necesare pentru experiene spirituale, tiinice, educative, derecreere i de vizitare compatibile ecologic i cultural cu zona respectiv.

Obiectivul principal este de a proteja biodiversitatea natural mpreun custructurile ecologice i procesele naturale asociate i de a promova educaiai recrearea.Sunt zone relativ ntinse, cu suprafee variind la noi n ar ntre cteva mii dehectare i peste 40.000 ha, cu specii i ecosisteme rare, peisaje deosebitei un impact redus al activitilor umane pe cea mai mare parte a suprafeei. n general activitile umane nu sunt permise pe mare parte din suprafaaacestor parcuri, excepie fcnd unele activiti tradiionale pe care localnicile desfoar de secole. Dar i aceste activiti tradiionale sunt reglementate


28/87

27

astfel nct biodiversitatea i procesele naturale s e ct mai bine meninute.

Trebuie ns menionat c, n majoritatea parcurilor naionale din Romniasunt suprafee, uneori destul de ntinse, n care este permis exploatarearesurselor naturale i cu scop comercial, nu neaprat n beneciul comunitilorlocale. Dar, n cazul n care parcul naional este gospodrit n conformitatecu obiectivele de management ce se impun categoriei II IUCN, i n cazulacestor activiti de exploatare a resurselor ar trebui s se impun standardedeosebite, care s reduc n mod semnicativ impactul asupra biodiversitii.

Majoritatea parcurilor naionale nu au aezri umane pe suprafaa lor. ninteriorul parcurilor naionale se delimiteaz diferite zone, cu specicarea clara restriciilor pentru ecare din aceste zone. Activitile de management suntadaptate acestei zonri, iar regulamentul parcului i planul de managementstabilesc regulile de utilizare a resurselor naturale pentru ecare zon demanagement denit.

n cazul Romniei acestei categorii i corespunde categoria deparcurinaionale, iar lista acestora este prezentat n Anexa 2.

CATEGORIA III: Monumente ale naturii: arie protejat administrat n specialpentru conservarea caracteristicilor naturale specice.

Arii protejate desemnate pentru a proteja monumente naturale specice,respectiv o anumit formaiune terestr, cavern submarin, formaiunegeologic cum ar o peter sau chiar un organism viu cum ar unarbore secular. Sunt n general arii protejate mici i adesea au valoaredeosebit pentru vizitatori.

Obiectivul principal este de a proteja formaiuni naturale excepionale precumi biodiversitatea i habitatele asociate.

n ara noastr acestei categorii IUCN i corespunde categoria de monumenteale naturii. Cteva exemple: Doisperezece Apostoli (Munii Climani), PeteraSmeilor de la Onceasa (Munii Apuseni), Masa Jidovului (Comuna ugag, satulTu Bistra, judeul Bihor), Ghearul Focul Viu (Parcul Natural Apuseni), etc.

CATEGORIA IV:Arii cu management activ al habitatului sau speciei: arieprotejat gospodrit n special pentru conservare prin msuri de managementactive.

Deniie:Arii protejate desemnate pentru protecia anumitor specii sau habitatei n care managementul reect aceast prioritate. Multe arii protejatedin categoria IV necesit intervenii periodice active pentru a satisfacecererile anumitor speciei sau pentru meninerea habitatelor, dar acestmanagement activ nu este obligatoriu pentru ariile protejate din aceastcategorie.

Obiectivul principal l constituie meninerea, conservarea i refacerea speciilori habitatelor.

n Romnia n acestei categorie se ncadreaz rezervaiile naturale ce se


29/87

28

pot ntinde pe suprafee de civa ari sau pe zeci, foarte rar pe cteva mii dehectare. Adesea sunt ninate pentru conservarea unor habitate ce au aprutprin modicarea celor naturale sub aciunea uman, cum ar de exemplumozaicurile de fnee i pduri extrem de bogate n specii i din ce n ce mairare n Europa. Exemple de rezervaii naturale la noi n ar: Valea Neajlovului

(DB), Petera Izverna (MH), Pdurea Lapi (SL), Lacul Ttarilor (SB), DealurileBetepe (TL), Dealul cu Fluturi (CJ), Rusca Montan (CS).

CATEGORIA V: Peisaj terestru / marin protejat: arie protejat administratn special pentru conservarea peisajului terestru/marin i recreere.Deniie:

Arie protejat n care interaciunea dintre oameni i natur de-a lungultimpului a produs o zon cu un caracter distinctiv, cu o semnicativvaloare ecologic, biologic, cultural i estetic i n care pstrareaintegritii acestei interaciuni tradiionale este vital pentru protecia i

meninerea zonei i a valorilor de conservare a naturii asociate precumi a altor valori.

Obiectivul principal l constituie protejarea ecosistemelor naturale i utilizareadurabil a resurselor naturale atunci cnd conservarea i utilizarea durabilpot reciproc benece una alteia.

Sunt arii protejate care se ntind de obicei pe suprafee mari, de ordinul zecilorde mii de hectare. La noi cele mai mari depesc 150.000 de hectare. Pesuprafaa lor se regsesc i aezri umane, de multe ori chiar i orae. Cai n cazul parcurilor naionale, se realizeaz o zonare intern prin care se

indic activitile ce sunt premise. Restriciile, cnd sunt necesare, se impunn funcie de valorile de biodiversitate i culturale. Suprafeele n care se impunrestricii importante pentru conservarea biodiversitii sunt semnicativ maireduse dect n cazul categoriei II. n aceste arii protejate se recomand catoate activitile economice s se desfoare cu o atenie deosebit la valorilepentru care sau fost declarate. Ele ar trebui s se constituie n adevratemodele de dezvoltare durabil, avnd la baz principiile conservrii naturii. n multe ri peisajele protejate poart denumirea de parcuri naturale, daradesea ele primesc denumirea de parcuri naionale sau parcuri regionale.

Cateoria de arii protejate denit n legislaia romneasc care corespundeacestei categorii IUCN este cea de parc natural. Lista parcurilor naturale seregsete n Anexa 2.

CATEGORIA VI: Arie protejat destinat utilizrii durabile a resurselornturale:

Deniie:Arii protejate desemnate pentru conservarea ecosistemelor i habitatelor mpreun cu valorile culturale sociate i sisteme tradiionale demanagement ale resurselor naturale. Sunt n general suprafee mari,


30/87

29

predominant n stare natural, cu o parte aat sub un managementdurabil al resurselor naturale i unde aceste resurse sunt utilizate ntr-omsur mic, ne-industrial, utilizare considerat ca ind unul din scopurileprincipale pentru aceste arii protejate, ind compatibil cu conservareanaturii.

Obiectivul principal: protecia ecosistemelor naturale i utilizarea durabila resurselor naturale cu condiia ca una s e n beneciul celeilalte. Ocaracteristic distinctiv a acestei categorii este c utilizarea durabil aresurselor naturale devine mijlocul de conservare a naturii, ind combinatcu alte msuri specice celorlalte categorii, cum ar de exemplu proteciaanumitor zone,

Aceste arii protejate se ntind n general pe suprafee foarte mari i se constituie n surs permanent de hran i bunuri pentru populaiile indigene i/saulocale, care, ind reduse ca numr, le exploateaz extensiv, fr a afecta

n mod semnicativ biodiversitatea. Se poate arma c n acest tip de arieprotejat este cel mai evident model n care populaii puin numeroase au triti pot tri n armonie cu natura, dovedind faptul c omul este parte integranta acestor ecosisteme. Dar n aceste arii protejate nu se permite exploatareaindustrial a resurselor naturale. IUCN recomand s se delimiteze i zonen care s nu se utilizeze resursele naturale. n unele ri s-a luat decizia cazonele care s e excluse de la utilizare s reprezinte 75% din suprafaa totala acestor arii protejate.

Exemplu:

n ara noastr nu exist arii protejate care s-ar putea ncadra n aceastcategorie.

Pe lng deniia IUCN a ariei protejate, foarte bine fundamentat de specialitiprin distilarea cunotinelor i experienelor acumulate de-a lungul deceniilor,cel mai recent ghid al aceleiai organizaii, Ghidul pentru utilizarea categoriilorde management al ariilor protejate denete i un set de principii care denesco arie protejat i modul n care se stabilete categoria de management.

ncadrarea nei arii protejate ntr-o cateorie IuCN se face plecnd de laobiectivul sau obiectivele de management prioritare, care se aplic pe cel puin75% din suprafaa ariei protejate. Regula celor 75% s-a stabilit avndu-se n

vedere faptul c n ariile protejate pot exista zone n care sunt permise i alteutilizri dect cele admise pentru categoria respectiv. De exemplu n ariileprotejate din categoria II pot exista staiuni turistice sau mici aezri umanesau n categoria V pot exista zone de protecie strict.

Informaii detaliate privind categoriile de management stabilite de IUCN segsesc pe http://data.iucn.org/dbtw-wpd/edocs/PAG-010.pdf.

Urmtorul tabel prezint n mod sintetic obiectivele de management principalei secundare caracteristice categoriilor de arii protejate, precum i pe cele carenu sunt relevante pentru o anumit categorie de management.


31/87

30

Tabel nr. 3: Obiective de anaeent caracteristice diferitelor cateorii de ariiprotejate denite confor IuCN

Obiectiv de anaeent Ia Ib II III IV V VI

Cercetare tiinic

Protecia slbticiei (zonelorfr intervenie uman)

Protecia diversitii speciilor/genetice, ecosistemelor ihabitatelor

Protecia geodiversitii

Meninerea proceselor naturale

Meninerea serviciilor de mediu

Protecia caracteristicilorculturale

X

Turism i recreere X

Educaie X

Utilizarea durabil aresurselor naturale

X X

Activiti tradiionale deutilizare a resurselor naturale

desfurate de ctre i nbeneciul comunitilor

X X

Meninerea atributelor cultural- tradiionale

X X X X

Legenda:

Obiectiv primar Obiectiv secundar

Obiectiv potenial aplicabil X Obiectiv nerelevant


32/87

31

IV. 3. Clasicarea ariilor protejate confor leislaiei roneti

Conform legislaiei romneti privind regimul ariilor naturale protejate,respectiv Oug nr. 57/2007 privind reil ariilor natrale protejate,conservarea habitatelor natrale, a orei i fanei, deniia ariei protejateeste urmtoarea:

Arie natural protejata zona terestr i/sau marin n care exist speciii animale slbatice, elemente i formaiuni biogeograce, peisagistice,geologice, paleontologice sau de alt natur, cu valoare ecologic,tiinic ori cultural deosebit, care are un regim special de protecie iconservare, stabilit conform prevederilor legale.

n funcie de nivelul la care aria protejat este declarat i/sau recunoscutdeosebim diferite categorii de arii protejate:

1. de interes naional, care includ urmtoarele categorii: rezervaiitiinice, parcuri naionale, monumente ale naturii, rezervaii naturale,parcuri naturale. Prezentarea acestora se va face n anexa1.Condiiaminim pentru ca o zon s e declarat arie protejat de interes naionaleste s prezinte valori naturale i culturale semnicative i reprezentativela nivel naional.

2. de interes comunitar sau situri Natura 2000, care sunt situri deimportan comunitar, arii speciale de conservare, arii de protecieavifaunistic. O scurt descriere a acestora se face n subcapitolul IV.3.2.

3. de interes internaional, care au primit statut de:a) rezervaii ale biosferei10, acordat de MaB UNESCOb) zone umede de importan internaional sau situri RAMSAR11

desemnate n conformitate cu prevederile Conveniei privindconservarea zonelor umede de importan internaional, nspecial ca habitat al psrilor acvatice.

c) situri naturale ale patrimoniului natural universal recunoscute deMaB UNESCO

d) geoparcuri, statut atribuit conform reglementrilor stabilite deUNESCO i de Carta Reelei Europene a Geoparcurilor.

4. de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public/privat al unitilor adminstrativ-teritoriale, dup caz, conform art. 5 alin. (1)lit. a) c) din OUG 57/2007. Acestea includ zone cu valori semnicativei reprezentative la nivel local sau judeean.

Scopul i regimul de management al categoriilor de arii naturale protejate suntdescrise n Anexa Nr. 1 al OUG 57/2007.

10 MaB UNESCO / Programul Om Biosfer a Organizaiei pentru Educaie, tiin iCultur a Naiunilor Unite http://www.unesco.org/mab/mabprog.shtml11

http://www.ramsar.org/index_about_ramsar.htm


33/87

32

IV.3.1. Arii protejate de interes naional

Conform legislaiei n vigoare ariile protejate de interes naional pot : rezervaiitiinice, parcuri naionale, monumente ale naturii, rezervaii naturale, parcurinaturale. Deniia i scopul acestor categorii de arii protejate sunt prezentate

succint n anexa nr.1.Corespondena dintre categoriile IUCN i cele denite n legislaia romneascse prezint n tabelul de mai jos.

Tabel nr 4: Coresponden ntre cateoriile IuCN i cateoriile de arii protejate deinteres naional

Nr. Categorie de arie

protejat conforleislaiei roneti

CorespondenIUCN

Scop de management

1. Reervaii tiinice I n principal scopuriiinice

2. Parcri naionale II Protecia ecosistemelor irecreere

3. monente alenaturii

III Conservarea elementelornaturale, specice

4. Reervaii natrale IV Conservare prin interveniide gospodrire

5. Parcuri naturale V Conservarea peisajului irecreere

Romnia are n prezent 13 parcuri natonale, 14 parcuri naturale si peste900 de alte categorii de arii protejate, acoperind cca 8% din suprafaa rii.

Dou dintre ariile protejate de interes naional au i statut de rezervaie abiosferei, i anume: Parcul Naional Retezat i Parcul Naional Munii Rodnei.

Lista rezervaiilor naturale se poate gsi n Legea 5/2000 i n Hotrre nr.1143 - 18/09/2007 privind instituirea de noi arii naturale protejate prin care s-aumai adugat noi rezervaii naturale la lista naional.

IV.3.2. Arii protejate de interes comunitar - Siturile Natura 2000

Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, s-a angajat s implementezelegislaia referitoare la conservarea biodiversitii prin realizarea reelei Natura


34/87

33

2000, o reea de zone protejate care s cuprind un eantion reprezentativde specii slbatice i habitate natrale de interes conitar, n vedereaarantrii eninerii acestora pe termen lung, ca sisteme suport pentrudevoltarea sisteli socio-econoic.

Speciile i habitatele de interes comunitarsunt cele rare sau periclitate la nivelEuropean. Unele din aceste specii sau habitate n ara noastr sunt foarte binereprezentate, avnd populaii viabile n cazul speciilor sau ocupnd suprafee extinse n cazul habitatelor. Cu toate acestea ara noastr este obligat s desemnezeSituri de Importan Comunitar pentru acestea. Dac se dorete ca Romnia snu e nevoit s protejeze o specie sau un habitat pe motiv c la noi nu esterar sau periclitat, are obligaia s solicite derogare de la prevederile directiveieuropene, derogare ce se aprob numai dac exist suciente argumente tiinicepentru solicitarea ei. Un exemplu elocvent n acest sens l constituie ursul, specieprioritar, adic specie de interes comunitar care presupune o responsabilitatesporit pentru conservare din cauza arealului redus la nivelul UE, dar care este

foarte bine reprezentat la noi n ar.

Realizarea reelei Natura 2000 se face prin implementarea a dou actenormative europene: Directiva Psri - Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor

slbatice

Directiva Habitate - Directiva 92/43/CEE privind conservareahabitatelor naturale i a speciilor de plante i animale slbatice

Conform art. 3 al Directivei Habitate Natura 2000 este o reea ecologiceuropean format din Arii Speciale de Conservare i Arii de ProtecieSpecial Avifauninstice.

Conform legislaiei romneti zonele incluse n reeaua Natura 2000 sunt ariiprotejate i se ncadreaz n urmtoarele categorii:- situri de importan comunitar n limba englez Sites of CommunityInterest - SCI.- arii speciale de conservare - n limba englez, Special Areas of Conservation - SAC,

- arii de protecie avifaunistic - n limba englez, Special Protection Areas - SPA

Bogaia extraordinarei diversiti botanice pe unitatea de suprafa a pajitii alpine - Foto: Lucian Goja


35/87

34

Siturile de Importan Comunitar se declar de statele membre pentruconservarea i meninerea speciilor i habitatelor de interes comunitar pn laacceptarea acestora ca i Arii speciale de Conservare de ctre Uninunea European.

Ariile Speciale de Conservare se delimiteaz pentru conservarea imeninerea n stare de conservare favorabil a speciilor i habitatelorprevzute n anexa II a Directiva Habitate sau pentru readucerea lor n stareade conservare favorabil.

Ariile de Protecie Avifaunistic se delimiteaz cu scopul de a se conservai menine n stare favorabil de conservare speciile de psri sau pentrureaducerea la starea favorabil de conservare acolo unde este cazul.

Stare de conservare a unui habitat se denete n OUG 57/2007, Capitolul IDispoziii generale Art.4, punctul 5 dup cum urmeaz: stare de conservarea unui habitat natural - totalitatea factorilor ce acioneaz asupra unui habitatnatural i asupra speciilor caracteristice acestuia i care i pot afecta pe termenlung distribuia, structura i funciile, precum i supravieuirea speciilor ce isunt caracteristice.

Starea de conservare a unui habitat natural se consider favorabil atuncicnd sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:a) arealul su natural i suprafeele pe care le acoper n cadrul acestui arealsunt stabile sau n cretere;b) are structura i funciile specice necesare pentru meninerea sa pe termenlung, iar probabilitatea meninerii acestora n viitorul previzibil este mare;c) speciile care i sunt caracteristice se a ntr-o stare de conservare favorabil.Starea de conservare a unei specii este denit n acelai act normativ, punctul9: stare de conservare a unei specii - totalitatea factorilor ce acioneazasupra unei specii i care pot inuena pe termen lung distribuia i abundenapopulaiilor speciei respective.

Poian cu bujori (Trollius europaeus) din Aria natural protejat Mlatina Valea de Mijloc - Foto: Pilbth G. Attila


36/87

35

Starea de conservare a unei specii va considerat favorabil dac suntntrunite cumulativ urmtoarele condiii:a) datele privind dinamica populaiilor speciei respective indic faptul c aceastase menine i are anse s se menin pe termen lung ca o component viabila habitatului su natural;

b) arealul natural al speciei nu se reduce i nu exist riscul s se reduc nviitorul previzibil;c) exist un habitat sucient de vast pentru ca populaiile speciei s se meninpe termen lung;

Ariile protejate de interes comunitar se desemneaz strict pe criterii tiinice,adic numai acolo unde speciile i habitate din cele dou directive europenesunt prezente i populaiile, respectiv suprafaele lor sunt reprezentative pentruregiunea biogeograc.Datele care au stat la baza ntocmirii listei habitatelor incluse n DirectivaHabitate provin din programul CORINE (versiunea 1991), program iniiat n

1985 sub denumirea Coordination of Information on the Environment, unproiect experimental pentru obinerea, coordonarea i asigurarea de informaiiprivind starea mediului i a resurselor naturale n cadrul comunitii Europene.

Desemnarea viitoarelor situri Natura 2000 se face pe regiuni biogeograce,aceste regiuni difereniindu-se prin grupele de plante, genuri, familii, etc.Europa a fost mprit n 11 regiuni biogeorgrace). n rile UE se regsesc9 din aceste regiuni, iar n ara noastr se gsesc 5 regiuni biogeograce,Romnia ind singura ar cu asemenea diversitate. Mai multe informaiicu privire la regiunile biogeograce se gsesc pe pagina Ageniei de MediuEuropene - European Environment Agency http://ec.europa.eu/environment/nature/natura 2000/sites_hab/biogeog_regions/index_en.htm

Figura 10. Harta regiunilor biogeograce n Romnia


37/87

36

n ara noastr propunerile de Situri de Interes Comunitar (pSCI) s-au fcutprin Ordinul de Ministru nr.1964/2007 privind instituirea regimului de arienatural protejat a siturilor de importan comunitar ca parte integrant areelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. S-au delimitat un numrde 273 SCI- uri care reprezint 13,21% din suprafaa rii. Aceste propuneri

au fost analizate de Comisia European i discutate cu Ministerul Mediului ireprezentanii ONG-lor n cadrul Seminariilor Biogeograce ce au avut loc nanul 2008, urmnd s devin, prin aprobarea conform prevederilor legale dinRomnia, Arii Speciale de Conservare.

Ariile Speciale de Protecie Avifaunistic s-au declarat prin Hotrrea de Guvernnr.1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic, caparte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. S-audeclarat 108 SPA- uri - 11,89% din suprafaa rii, pentru 118 specii de psri.

Siturile de Interes Comunitar propuse se suprapun parial cu Ariile de

Conservare Special Avifaunistic, acoperind mpreun 17,84% sin suprafaarii.

n Romnia siturile Natura 2000 se suprapun parial peste ariile naturaleprotejate de interes naional.

Reeaua Ecologic Natura 2000 trebuie s in cont de realitile economice,sociale i culturale ale zonelor unde au fost declarate situri. Conservareaspeciilor i habitatelor trebuie s e realizat printr-un management activdar durabil. Pentru atingerea acestui scop, Directiva Habitate (92/43/CEE)prevede obligaiile statelor membre cu privire la gospodrirea siturilor Natura2000. Aceste prevederi au fost preluate n mare parte i n OUG57/2007.Conform acestui act legislativ, activitile ce se pot desfura n siturile Natura2000, altele dect rezervaiile biosferei, parcurile naionale i naturale, sereglementeaz prin planuri de management sau prin regulamente elaboratede administratorii acestora avizate de ctre Agenia Naional pentru AriiProtejate (ANAP) i aprobate prin ordin al autoritii centrale pentru proteciamediului.

Msurile ce trebuie prevzute n planurile de management ale viitoarelor situriNatura 2000 sunt legate de obiectivele care au dus la constituirea ariei naturaleprotejate, respectiv meninerea / refacerea strii favorabile de conservare

pentru speciile i habitatele de interes comunitar. Msurile de managementNatura 2000 pot viza i habitate care nu sunt considerate de interes comunitar,dar care sunt importante pentru speciile de interes comunitar.Planurile de exploatare/utilizare a resurselor naturale din zon vor armonizatecu prevederile planului de management. n cazul n care aceste situri sesuprapun peste arii protejate de interes naional, managementul lor va inclusn planul de management al respectivelor arii protejate, cu respectarea celeimai restrictive funcii de protecie.

Schia de mai jos red foarte sintetic n ce msur sunt permise activitileumane n diferite categorii de arii protejate denite prin legislaia romneasc.


38/87

37

Figura 11. Restricii de tiliare a resrselor natrale -sprapnerea sitrilor Natra2000 c diferite cateorii de arii natrale protejate.

O importan deosebit pentru managementul siturilor Natura 2000 o are Articolul 6din Directiva Habitate, transpus n legislaia romneasc prinArticolul 28 din OUG 57 din 2007.

Prevederile acestui articol important se pot sintetiza astfel: Managementul se face n baza unui plan de management special elaborat

sau n baza msurilor incluse n alte planuri de dezvoltare Trebuie s se evite deteriorarea habitatelor i deranjarea speciilor, ca

urmare orice plan sau proiect care nu se leag direct sau nu este necesarpentru managementul sitului se va supune procedurii de evaluare aimpactului i se aprob numai dac impactul nu este semnicativ i numaidup consultarea publicului

Aprobarea unui plan sau proiect cu impact major se poate face numaidac este de interes public major i nu exist soluii alternative.

n cazul n care se impune aprobarea unui plan sau proiect cu impact majorpentru un habitat sau o specie prioritar acest lucru se justic doar dacplanul sau proiectul este legat de sntatea sau sigurana populaiei, areconsecine benece de importan major pentru mediu i dac se asigursri copensatorii prin desemnarea unei zone similare ca sit Natura2000 pentru a se asigura meninerea speciei sau habtatului.

Directiva Habitate i Directiva Psri au caracter de act normativ al UE, caurmare nerespectarea prevederilor acestuia poate duce la iniierea procedurilorde prevenire a nclcrii legislaiei europene sau la sanciuni semnicativepentru ara care nu respect aceast legislaie. Reeaua Natura 2000 seconstituie astfel ntr-un instrument ecient de conservare pentru toate statele

UE.


39/87

38

Tabel nr 5: Posibil coresponden ntre cateoriile IuCN i cateoriile de arii protejatedesenate n baa Directivelor uE.


protejata conforleislaiei roneti

Coresponden

IUCN

Scop de

management

1. Arii speciale deconservare

V Conservarea tipurilorde habitate i specii

conf. DirectiveiHabitate

2. Arii de protecieavifanistic

V Protecia speciilor de psri conform

Directivei Psri3. Sitri de iportan

conitarV Conservarea tipurilor

de habitate i speciiconf. Directivei

Habitate

Este important de menionat c pentru a se realiza o reea funcional desituri Natura 2000 este necesar s se identice coridoarele ecologice i s seimpun msurile de conservare necesare. Aceast aciune se a n stadiuincipient n majoritatea statelor UE, ntruct ea necesit resurse nanciare i ovoin politic deosebite.

IV.3.3. Ariile protejate de interes internaional

Condiiile de recunoatere ca arie protejat de interes internaional suntdenite de ctre organismele internaionale responsabile pentru tipul respectivde arie protejat. n general recunoaterea importanei internaionale a uneiarii protejate se face doar dp ce statl a recnosct iportana acesteiaprin desenarea ca arie protejat de interes naional i doar n baza

propunerii naintate de stat forului internaional, propunere ce trebuie s ensoit de o documentaie bine fundamentat.

n multe situaii statut internaional se suprapune cu desemnarea zonei caarie protejat de interes naional, cum sunt de exemplu Rezervaia BiosfereiRetezat sau Rezervaia Biosferei Munii Rodnei, care n acelai timp sunt iparcuri naionale. Dac s-ar respecta ntocmai statutul de rezervaie a biosferei,suprafaa acesteia nu ar trebui s coincid cu cea a parcului naional, aa cumse ntmpl n aceste cazuri. n mod normal rezervaia biosferei ar trebui sinclud zone suplimentare fa de cele ce constituie parcul naional, iar parculnaional ar putea s constituie una din nucleele rezervaiei biosferei.


40/87

39

Tabelul alturat prezint cteva informaii succinte. Pentru mai multe informaiise recomand consultarea paginilor web ale organizaiilor care au stabilitcriteriile de desemnare i management.Tabel nr 6: Coresponden ntre cateoriile IuCN i cateoriile de arii protejate

desenate n baa conveniilor i leislaiei internaionale / uE


protejata conforleislaiei roneti

desemnare

CorespondenIUCN

Scop de

management

6. Reervaiile biosferei maB uNESCO

Nu arecoresponden,poate includediverse alte

categorii

Proteciapatrimoniului mondial

cultural i natural,sub egida UNESCO

7 zone edede iportan

internaional RAmSAR

I, II, IV, V Protecia iconservarea

siturilor naturale cudiversitatea biologic

specic zonelorumede

Situri naturale ale

patrimoniului naturalniversal - uNESCO

I, II, IV, V Protecia iconservarea unorzone de habitat

natural n cuprinsulcrora exist

elemente naturalea cror valoare este

recunoscut caind de importan

universal.

10. Geoparcul - UNESCO Posibil V sau II Reglementri stabilitede UNESCO ide Carta Reelei

Europene aGeoparcurilor


41/87

40

Activiti pastorale tradiionale lng lacul glaciar Izvorul Bistriei Aurii ilegal amenajat n sept-oct. 2002n cldarea nordic a vfului Grglu - PN Munii Rodnei (i se spune i Taul Stiol) - Foto: Lucian Goja


42/87

41

V. Valori i benecii asociate ariilor protejate

Conceptul de conservare a evoluat foarte mult n ultimii 100 de ani,conservaionitii nelegnd treptat c ariile protejate i msurile deconservare nseamn nu neaprat protejarea strict a unor specii i habitate.Unele specii i habitate au nevoie de management activ pentru a meninute,alteori poate necesar conservarea peisajului dau protecia valorilor culturale.Aceast evoluie a conceptului de conservare se reect i n modul n caresunt nelese n prezent ariile protejate i rolul lor: n timp ce suprafee redusesunt meninute pentru a proteja strict specii i habitate aproape disprute saurare, se recunoate faptul c majoritatea ariilor protejate conin valori care,printr-un management adecvat pot aduce n mod direct sau indirect benecii

comunitilor i omenirii n general. n ultimii ani s-au realizat numeroase studii pentru determinarea valorilor ibeneciilor asociate ariilor protejate. Tabelul de mai jos red una din clasicrilepentru valorile ariilor protejate, clasicare realizat de M. Lockwood12.

Tabel nr. 7: Clasicarea valorilor ariilor protejate.

Cateorie valori Exeple

Valoare intrinsec FaunaFloraEcosistemePeisaje terestre i acvatice

Bunuri i serviciilocale

Produse din planteProduse animaliereRecreere i turismPrezentri media (de exemplu lme)Locuri istorice i artefacteCunotine i cercetri tiinice

Educaie

Bunuri i serviciigenerale

Suport de via pentru omSuport de via pentru alte vieiuitoareCalitatea i cantitatea apelorCalitatea aeruluiProtecia resurselor piscicoleProtecie pentru agriculturProtecia asezrilor umane

12

Managing Protected Areas - A global guide, 2006


43/87

42

Valori alecomunitilor (non-materiale)

CulturIdentitateSpiritualitateBunstare social

Motenirea generaiilor viitoare

Valori individuale(non-materiale)

Satisfacie existenialSatisfacie experimentalSntatea zicSnatatea mentalBunstare spiritual

Termenul de beneciu este folosit pentru a indica faptul c, prin meninerea iuneori utilizarea corespunztoare a valorilor unei arii protejate se poate ctiga

un venit sau se poate benecia de o serie de avantaje care ar serios diminuatedac zona nu ar protejat n mod corespunztor. Beneciile economice potrezulta att prin utilizarea valorilor intriseci ct i a celor extrinseci. n generalvaloarea economic a anumitor resurse naturale este mai uor de determinat,ca de exemplu n cazul unui metru cub de lemn exploatat n condiii impusentr-o aria protejat. Dar evaluarea economic a serviciilor ecologice (epurareaapelor, asigurarea calitii aerului, asigurarea sntii comunitilor, valoareaistoric i spiritual, etc) este mai greu de realizat, ind necesare studiicomplexe sau estimri.

n cazul ariilor protejate este important s se ncerce estimarea valorilor lund

n calcul valoarea economic direct msurabil ct i valoarea non-economic.n prezent exist din ce n ce mai multe proiecte care i propun evaluareabunurilor i serviciilor din ariile protejate care stau apoi la baza studiilor legatede posibilitile de a se asigurare benecii pentru comunitile locale sau pentrua fundamenta scheme complexe de nanare durabil a ariilor protejate.


44/87

43

VI. Presini i aeninri n ariile protejate

Ariile protejate au fost inventate i apoi ninate peste tot n lume pentru a seproteja cele mai deosebite valori ale diversitii biologice i geologice, precumi valori culturale excepionale. Meninerea acestor valori este posibil doardac ariile protejate au un management corespunztor, un management carepoate preveni i chiar opri efecte negative ale activitii umane. Managementulariilor protejate trebuie s asigure msuri de prevenire a ameninrilorcarele pot distruge n viitor i dac pot reduce efectele numeroaselorpresiuniexistente n prezent.

Presiunile i ameninrile la care sunt supuse ariile protejate au fost clasicatei sistematizate13 ntr-o list ce se prezint n Anexa nr. 3. Ele se ncadreaz

n principal n urmtoarele categorii: presiuni i ameninri datorate dezvoltriiinfrastructurii rezideniale i comerciale, agriculturii i acvaculturii, minerit iproducerea energiei, coridoare de transport i servicii, utilizarea resurselorbiologice, modicarea sistemelor naturale prin perturbri cauzate de om, speciii gene invazive i problematice, poluare, evenimente geologice, schimbriclimatice i fenomene meteorologice extreme. Bineneles, prin managementulunei arii protejate, orict de ecient ar , nu se pot preveni sau stopa toateameninrile grupate n categoriile de mai sus, dar se poate ncerca limitareaactivitilor umane care pot schimba n mod semnicativ condiiile ce permitmeninerea speciilor i habitatelor naturale i a valorilor culturale.

Conform IUCN se consider presiune o aciune/fenomen care a avut efectnegativ n ultimii de obicei 5 ani - n timp ce ameninarea este o aciune/fenomen ce va continua sau poate aprea n viitor i cu potenial efect negativn urmtorii ani.

Managerii ariilor protejate din Romnia i reprezentani ai instituiilorresponsabile pentru arii protejate au identicat n 2006 principalele presiuni,estimate pentru ultimii cinci ani i ameninri, estimate pentru urmtorii cinciani, pentru parcurile naionale i naturale.14 Presiunile au fost estimate pentruultimii 5 ani, iar ameninrile pentru urmtorii 5 ani. n Anexa nr. 4 se prezintlista principalelor presiuni i ameninri aa cum au fost identicate, dar icondiiile favorizante indicate de participani ca ind determinante pentrumeninerea sau chiar intensicarea acestor presiuni i ameninri.Gracele de mai jos prezint principalele presiuni i ameninri, difereniindparcurile naionale de cele naturale: este evident c pentru parcurile naionalepresiunile i ameninrile cele mai mari provin din activiti de utilizare

13 Clasicare realizat de IUCN CMP Conservation Mnaagement Partnership: Pro-posed Clasication of Direct Threats, October 2007, http:/fosonline.org/CMP/IUCN/browse,cmf?TaxID=DirectThreats14 Seminarul naional de evaluare a managementului parcurilor naionale i naturale i arezervaiilor biosferei din Romnia, martie 2006 raport complet pe http://www.panda.org/

ro/news_facts/publicatii/index.cmf?uNewsID=93620


45/87

44

a resurselor naturale, n timp ce pentru parcuri naturale din schimbriledeterminate de noile orientri i prioriti economice.

Figura 12. Presinile i aeninrile principale n parcri naionale

Not: cumulat se refer la faptul c s-a adunat punctajul de la toate presiunile i ameninrileidenticate

Figura 13. Presinile i aeninrile principale n parcri natrale

Not: cumulat se refer la faptul c s-a adunat punctajul de la toate presiunile i ameninrileidenticate


46/87

45

VII. Sistel de adinistrare al ariilor protejatedin Ronia

Responsabilitatea pentru ariile protejate i modalitatea de administrare aacestora sunt stabilite prin lege. Actul legislativ n vigoare la data elaborriiprezentului manual, respectiv Ordonana de Urgen 57 din 2007, atribuieresponsabilitatea administrrii: Ageniei Naionale pentru Arii Protejate (ANAP) pentru ariile protejate de

interes naional Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii pentru aceast

rezervaie a biosferei Autoritilor publice locale pentru ariile protejate declarate prin hotrri

ale acestora. ANAP s-a ninat prin HOTRREA nr. 1.320 din 14 octombrie 2008 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru AriiNaturale Protejate. ntruct la data publicrii acestei lucrri ANAP nu este nc funcional, responsabilitatea administrrii ariilor protejate de interesnaional revine autoritii centrale de mediu, respectiv Ministerului Mediului.

Ariile protejate de interes naional sunt administrate de:1. structuri de administrare special constituite adic de ctre

administraii de arii protejate sau2. persoane zice sau juridice care au calitatea de custozi

Pn n prezent s-au constituit structuri de administrare pentru:- parcuri naionaleparcuri naturale- rezervaii ale biosferei.

Custozii administreaz arii protejate care nu sunt incluse n parcuri naionale,naturale sau rezervaii ale biosferei, i anume:

- rezervaii tiinice- rezervaii naturale- monumente ale naturii.

Pentru ariile speciale de conservare i ariile speciale de protecie avifaunistic,viitoarele situri Natura 2000, legislaia prevede c administrarea se poate faceatt prin administraii special constituite ct i prin custozi. n cazul n careacestea se suprapun parial sau total pe parcuri naionale sau naturale existentesau pe rezervaii ale biosferei, exist posibilitatea de a atribui administrarea lorstructurilor de administrare existente.

Administraiile de arii protejate i custozii de arii protejate sunt n prezent nsubordinea:

a) autoritii publice centrale pentru mediu (MM) AdministraiaRezervaiei Biosferei Delta Dunrii

b) unor regii autonome, companii i societi comerciale


47/87

46

c) autoriti publice localed) instituii tiinice de cercetare i nvmnt din sectorul public i private) muzeef) organizaii neguvernamentale

Aceste instituii i organizaii pot administra arii protejate n baza unui contractncheiat cu autoritatea central de mediu (n prezent MM), prin care se obligs aloce resursele nanciare i de personalul necesar managementului arieiprotejate.

Conform prevederilor legale ANAP poate avea n subordine administraii dearii protejate. De asemenea, dup ce aceast agenie devine funcional,responsabilitatea contractrii administrrii ariilor protejate va trece de la MMla ANAP.

n prezent administrarea majoritii ariilor naturale protejate s-a contractat de

ctre Ministerul Mediului i unitile sale teritoriale cu instituii i organizaii saucu persoane zice, dup cum urmeaz :

Tabel nr. 8: Contracte de adinistrare i cstodie pentr AP febrarie 2008Not: la data publicrii acestei lucrri condiiile de atribuire n administrare / custodie s-aumodicat, iar multe din contractele de atribuire n custodie s-au anulat sau au expirat.

Institia /oraniaia

contractat deminister pentradministrare

Parcuri

naionaleParcuri

naturale

Alte

categorii

de ariiprotejate

TOTAL

Regia Naional aPdurilor

12 10 132 154

Consilii Judeene 1 1 4 6

Universiti 1 4 5

Organizaiineguvernametale

71 71

Persoane zice 6 6

Consiliu Local 1 1 2


48/87

47

Primrii 6 6

APM/ARPM 1 4 5

AJVPS 6 6

Aca

Documents

Publication Arii Protejate Romania 2009 Ro 100310064947 Phpapp01