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PROYECCION DE LA ETICA COMO ALTERNATIVA EN UN AMBIENTE EMPRESARIAL COMPETITIVO

Héctor Guillermo Gómez Salguero Cod. 199913938

PROYECTO DE GRADO

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE INGENIERIA

DEPARTAMENTO DE INGENIERIA INDUSTRIAL

BOGOTA D.C. 2005

II.04(02).45

PROYECCION DE LA ETICA COMO ALTERNATIVA EN UN AMBIENTE EMPRESARIAL COMPETITIVO

Héctor Guillermo Gómez Salguero Cod. 199913938

PROYECTO DE GRADO

Tesis para optar por el titulo de: Ingeniero Industrial

Asesor: Andrés Mejía Delgadillo

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE INGENIERIA

DEPARTAMENTO DE INGENIERIA INDUSTRIAL BOGOTA D.C.

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INDICE

i. Introducción. ii. Contenido.

1. Consideraciones a la Ética. 2. Ética Empresarial y responsabilidad social. 3. Ética Organizacional. 4. El conflicto organizacional. Individuo Vs. Empresa. 5. Los códigos Éticos. 6. La Globalización y la Ética. 7. Antecedentes del aprendizaje y enseñanza de la Ética. 8. Ética y Control. 9. ¿Es viable la Ética?

iii. Anexos. iv. Bibliografía.

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i. INTRODUCCION

Podría pensarse que tanto la ‘Ética’ como la ‘Empresa’ fueran opuestas, que ser parte de una de estas excluiría necesariamente a la otra. La mentalidad empresarial actual pareciera obligar a los profesionales de este campo a buscar ganancias, sin importar los costos éticos que se deban implementar para obtenerlos y esta situación se ve reflejada en la gran cantidad de estudios y escritos que se han realizado sobre el tema, en los cuales se apoya la implementación de la Ética en los diferentes aspectos del mercado (competencia, clientes, medio ambiente, etc), las cuales son parte de una largo debate en el que se discute la relación entre la empresa, el empresario y la sociedad.

Además, los recientes escándalos protagonizados por importantes

multinacionales (Ej.: Enron, Worldcom, etc), los cuales al parecer emplearon estrategias no éticas para obtener un beneficio a corto plazo, pero lamentablemente poniendo en riesgo a la empresa en el largo plazo. Esta practica, tiene una connotación anti-ética, por los medios utilizados y calificados objetivamente como no éticos, para alcanzar los objetivos determinados por la empresa ya sea como política de la misma o por determinación individual de los responsables en la toma de decisiones.

A pesar de este prejuicio negativo, durante las últimas décadas se han

reevaluado estas creencias. La Ética, como lo menciona el titulo de este trabajo, se ha planteado como una alternativa ante este tipo de conductas de valor moral dudoso, sin que se pierda vigencia en un ambiente competitivo e incluso pudiendo llegar a ofrecer ventajas de diferente índole, las cuales veremos a lo largo del texto.

Aunque mi postura inicial es que la implementación de la Ética de por si

debería ser beneficiosa para la empresa, en ningún momento deseo simplificar el problema ilustrándolo como una transformación de un ambiente no – ético a uno ético, lo cual pecaría de ser extremadamente utópico, la verdadera situación problemática que espero tratar es la falta de claridad y enfoque que un empresario podría tener en algún momento al tratar con un ambiente empresarial hostil, es decir, espero que con mi trabajo el lector pueda entender la gran cantidad de facetas morales que están implícitas en una simple decisión empresarial, permitiéndole estar mejor preparado para enfrentar el ambiente competitivo y globalizado que se esta extendiendo en el mundo empresarial al entender las diferentes repercusiones que estos escenarios generan en el mercado y en cierto modo en la misma sociedad.

Partiendo del siguiente supuesto: “los negocios son parte de la actividad

humana y, por lo tanto (…) son intrínsicamente morales”1, el trabajo pretende responder la pregunta ¿En el ambiente empresarial es viable la Ética? Viable en el

1 Álvaro Pezoa. “ Ética y Negocios” en revista Intus Legere Nº 1. Anuario de Filosofia, Historia y Letras de la Facultad de Humanidades de la Universidad Adolfo Ibáñez. 1998. pp. 135-144

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sentido de que al aplicarla pueda desarrollarse de manera eficaz sin causar un deterioro en el proceso económico, o incluso que pueda favorecer este proceso en diferentes niveles.

Para responder la pregunta planeo desarrollar ideas de diferente índole que

influyan en el lector con pautas de aprendizaje acerca del tema que le permitan paulatinamente incorporar la honestidad, la confianza y otros valores morales en su práctica laboral diaria siempre y cuando el mismo lector este conciente de las implicaciones que este tipo de decisiones conlleva, lo que significa que este trabajo no intenta ni debe ser un simple “manual”, que se puede seguir y cuyos beneficios sean predecibles, sino un libro de hechos que ilustre la manera en que las diferentes decisiones que los empleados enfrentan día a día pueden ser abordadas y resueltas.

El trabajo es principalmente teórico debido a la complejidad y relativismo del

tema, el cual obstaculiza cualquier tipo de conclusión que pudiera basarse en datos y hechos empíricos. Ya que las empresas no necesariamente son exitosas si se conducen de manera correcta, ni tampoco pueden quebrar en caso de no serlo. Como se vera mas adelante la ética (o la falta de esta) puede ser un factor de desempeño para la empresa. Aun así, el texto se limita a su implementación, desarrollo y viabilidad, el resultado de esta no forma parte de la discusión.

A lo largo del texto trabajaré diferentes tipos de conceptos y su relación con la

Ética Empresarial, esperando crear una imagen situacional teórica en elector que le permita comprender la inferencia de la ética en la sociedad actual, y viceversa, como la sociedad actual afecta a la Ética de la empresa. La forma en que serán planteados estos temas se presentaran desde un enfoque amplio, en el que se distinguen las bases de la discusión pero sin entrar en detalles. A medida que se avance en el texto, los temas serán más específicos y enfocados a la aplicación de la ética empresarial, esperando que la imagen situacional se haga mas detallada y clara para el lector, de modo que al llegar a las conclusiones el lector tenga las bases mentales necesarias para comprenderlas.

En el primer capitulo, Consideraciones a la Ética, veremos algunos conceptos

básicos acerca de la Ética en general. Enfocándome en los aspectos culturales que podrían desencadenar las diferencias en la concepción de lo que es o no es correcto entre las culturas. Este capitulo es una introducción al tema de la Ética Empresarial. Con este capitulo busco que el lector establezca las bases para la discusión de la ética en el ambiente social y económico. Además, que el lector se introduzca en la subjetividad de la Ética, tema que cobrara mayor relevancia a lo largo que se avance en el texto.

En el segundo capitulo, Ética Empresarial y Responsabilidad Social, analizaré

cómo el concepto de “ética” se aplica al mundo de los negocios, dejando de ser un simple concepto filosófico, pasando a ser un concepto más aplicable y normativo. En este capitulo se desarrolla el concepto de “Ética Empresarial” en el cual se

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diferenciaran los que considero sus aspectos más representativos: La Responsabilidad Social y la Ética Organizacional. En este capitulo ya se incluye el concepto de “Responsabilidad Social” de este modo espero darle una mayor continuidad al capitulo introductoria en el que la sociedad y cultura influían en la construcción de la Ética, en este caso de la Ética Empresarial.

El tercer capitulo, Ética Organizacional, continua el desarrollo del concepto de

Ética Empresarial, esta vez desde el aspecto de la Ética Organizacional. En este capitulo profundizaremos en la relación entre el individuo (empleado) y la empresa, las necesidades y expectativas que se crean y se satisfacen a lo largo de esta interacción. También se vera como la Ética es influenciada por este “conflicto” y la manera en que esta se acopla a la nueva situación para de este modo ser mas efectiva y viable. Es por esto que incluyo algunos métodos para la creación y el establecimiento de la Ética Empresarial, basándome en Las causas o pretextos que la gente utiliza para racionalizar sus fallas éticas. Estas fallas son tratadas en este capitulo de modo superficial, expresando su relación con el individuo – empresa.

El cuarto capitulo, El conflicto Ético Organizacional Individuo vs. Empresa,

comienza donde quedo el capitulo anterior. Se analizan las causas de los conflictos éticos y su inferencia en la relación entre el individuo y la empresa. El capitulo analiza de manera mas detallada los conflictos organizacionales, esto con el animo de presentar al lector el ambiente en que la Ética Empresarial podría ser construida y por supuesto, las amenazas latentes a las que este proceso se enfrentaría.

En el capitulo cinco, Los códigos éticos, se profundiza en el tema de la

normatividad de la ética dentro de la empresa. En los capítulos anteriores ya se había mencionado este tema, pero de una manera muy superficial. Aquí presento nuevas posturas en cuanto al establecimiento de la ética empresarial por medio de los códigos éticos, presentando los diferentes puntos de vista de los actores: empresa, empleados, clientes (stookholders) y consumidores.

El capitulo seis, Ética y Globalización, se analiza el fenómeno de globalización.

El modo en que está afectado, o se espera que afecte, a la ética. Ya sea por medio de estándares que la misma sociedad le imponga a la empresa, o por las legislaciones internacionalmente reconocidas. Las cuales afectarían la manera en que la empresa realiza sus diversas actividades buscando la homogenización. Esto contrastaría con lo que se vio en el primer capitulo, en el que la ética se diferenciaba gracias a las diferencias culturales. Con este capitulo espero que el lector ya tenga un cuadro completo en cuanto a la relatividad de la Ética Empresarial, la manera en que los diferentes actores influyen en esta y en la concepción que los demás tengan sobre esta.

El capitulo siete, Antecedentes del aprendizaje y enseñanza de la Ética, es un

capitulo aparte en el trabajo. En este me alejo del rumbo que había tomado el texto para ofrecerle al lector una nueva perspectiva en cuanto a la relevancia que el estudio

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de la Ética Empresarial esta cobrando en el ámbito internacional, específicamente se verán algunos ejemplos en el área educativa y los diferentes métodos que se usan. Con este capitulo deseo que el lector comprenda que el establecimiento de la ética no es una labor sencilla ya que es necesario un soporte educativo.

En el capitulo ocho, Ética y Control, estudiare el último factor en cuanto al

establecimiento de la Ética Empresarial: El control gubernamental por medio de las diferentes legislaciones. Incluiré también otros tipos de iniciativas de control social, no necesariamente del tipo Legislativo, que buscan también vigilar a las empresas y alertar a la ciudadanía en general en caso de que se presente algún tipo de anomalía. Este capitulo es importante para la discusión porque refleja un aspecto que el lector debe tener en cuenta, y ese es el hecho de que existen consecuencias legales en el caso de que se decida incurrir en una actitud anti - ética. Independiente si ésta es de naturaleza individual o si por el contrario es la empresa la que la realiza, se tendrá como consecuencia una sanción predeterminada por la ley.

El capitulo nueve, ¿Es viable la ética?, es la conclusión del trabajo. En este

analizo los argumentos que he trabajado durante todo el texto. Colocando estos argumentos en una perspectiva real y no académica. Y finalmente definir la respuesta a la pregunta ¿Es la Ética Empresarial viable en el entorno actual? La respuesta es personal y en ningún momento debe tomarse como sagrada, al igual que todo el proyecto, esta abierta a la libre interpretación por parte del lector. Es una respuesta a la que llego a partir de los temas que considere importantes pero el lector puede diferir de estos y llegar a sus propias conclusiones. Con este ultimo capitulo espero que el lector haya comprendido y analizado las diferentes implicaciones que el implementar la ética al contexto económico y organizacional actual pueden traer. Espero que el lector también haya llegado a sus propias conclusiones para el ámbito en que se relacione, ya que el trabajo en si permite este tipo de desarrollo.

La idea detrás del Planteamiento de la Ética empresarial como alternativa

frente a un ambiente competitivo es la de ofrecer al lector la oportunidad de profundizar su conocimiento de si mismo. Que evalué las posibilidades de mejoramiento que una actitud ética y moral permiten, tanto en el ambiente personal como en el empresarial. Estas facetas serán estudiadas a fondo a lo largo del trabajo. No se tratará aquí las raíces de la Ética, ni lo que debería ser considerado ético. Esto se debe a que considero que este tema es mucho más filosófico y antropológico y esta es una discusión completamente diferente a la planteada, mi enfoque y las herramientas que usaré no bastarían para cubrir este tema.

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ii. CONTENIDO

1. Consideraciones a la Ética.

Definir una palabra tan abstracta como esta no es fácil, a pesar de tener una idea principal, las connotaciones que las personas le dan hacen que su percepción se distorsione, ya sea enriqueciendo la definición, o por el contrario, perjudicándola. Se puede decir que la Ética es esencialmente un saber para actuar de un modo racional2, es decir un conocimiento que nos permite obrar como individuos racionales gracias a que esta pretende orientar nuestra acción humana no solo de manera técnica (como conseguir algo determinado), sino en nuestra vida entera. Por supuesto esta es solo una manera de ver la Ética (existen multitud de conceptos), pero es un buen punto de inicio para nuestra discusión.

Lamentablemente no es fácil reconocer qué es lo racional. En un punto en la

historia se consideraba que este tipo de conocimiento o impulso para hacer “bien” las cosas tenía su fuente en la sabiduría divina, un ser superior que al tener un conocimiento completo de lo que es correcto y lo que no, le permitía guiarnos del modo adecuado.

Esto nos permite observar un fenómeno muy importante, el hecho que un ser

superior fuera aceptado por una sociedad o cultura significaba que sus preceptos también lo estaban, tomemos el caso de los “diez mandamientos”, si la ley de Dios condenaba el robo, la sociedad también lo hacía, el hecho de que las personas decidieran robar, o no, es irrelevante, lo importante es que en el pensamiento colectivo robar era malo.

Con el tiempo el hombre se alejó de las representaciones divinas y se centro en si

mismo, aun así el pensamiento colectivo de lo que es “bueno” y “malo” siguió transmitiéndose a través de generaciones por medio de sus respectivas culturas. Lo que al transmitirlo a la época actual nos plantea un importante reto, ya que del mismo modo que existe el multiculturalismo podemos asegurar que también debería existir la multi-Ética.

Por suerte las raíces culturales de la humanidad son muy antiguas y entrelazadas,

ninguna cultura civilizada ve con buenos ojos el robo o el asesinato, aun así como seres humanos consideramos atenuantes, que llegado el caso, permitirían realizar estos actos. La concepción normal de ética es la de una lista rígida de reglas y normas, las cuales separan lo que esta bien de lo que esta mal, una guía que nos permite vivir nuestro día a día de la manera “correcta” como si de los “diez mandamientos” se tratara.

2 Cortina, Adela. “ Ética de la empresa”. P. 18

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Bajo las viejas reglas, existían reglas, reglas no escritas, que la gente respetaba. Se repetía la frase de que “mi palabra es mi contrato”. Nadie opera sobre este principio en la actualidad.

Shawcross, Lord, citado en Paxman, J.: Friends in High Places3 La ética si puede guiar, pero no de la manera rígida que algunos quisieran, la ética

es un proceso cambiante y dinámico. Requiere de retroalimentación, reflexión y el replanteamiento de las “normas” en base a la moralidad y el ritmo de vida de la sociedad, la cual es siempre cambiante. Este proceso de evolución ética es un imperativo para que la ética sea funcional en el día a día, es decir que sea aplicable.

Ya dijimos que la ética es un conocimiento que nos permite actuar de manera

racional, aun así para profundizar su análisis debemos reconocer cuales son los elementos que conforman este conocimiento. El profesor Joseph L. Badaracco Jr. De la Escuela de Finanzas de Harvard escribe que “la esfera de los valores éticos personales consiste en los deberes, compromisos e ideales que conforman y guían la vida de los individuos”.

Los deberes y compromisos pueden ser impuestos por el ambiente social en el que

se mueva el individuo, el cual busca aceptación en este. Las leyes y los contratos son algunas de las expresiones que podríamos encontrar aquí, en el fondo una decisión ética siempre será una decisión personal, pero esta también será sometida a la influencia de otros factores. Aun si pensamos que nuestros ideales provengan de nuestro propio e individual concepto de lo que esta “bien”, y por lo tanto estas decisiones deberían ser mas libres, estaríamos equivocados. Recordemos que nuestra cultura nos predispone inevitablemente al momento de discernir entre lo que es “correcto” o “incorrecto”, sin contar con que aun dependemos de los objetivos morales de la comunidad para que nos sirvan de guía.

3 Cannon, Tom. “ La responsabilidad de la empresa”. P. 128

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2. Ética Empresarial y responsabilidad social. Si consideramos que la esencia de una compañía esta en los servicios que presta o

los bienes que pone a disposición de la sociedad. Pensar en una relación sostenible entre empresa, ética y sociedad podría resultar utópico, sobre todo si consideramos que la ética y la responsabilidad social pueden limitar a la empresa en su búsqueda de lo que algunos considerarían su fin primordial, las ganancias, por medio de fronteras morales.

Gran parte del debate alrededor de este tema esta influenciado por las diferentes

filosofías que se manejan en los negocios. Ciertamente, si la visión de un negocio es ‘maximizar las ganancias’ entonces el análisis posterior seguramente será muy diferente al de alguien que crea que el papel de un negocio es realizar ‘actividades con sentido social’. Es por este dilema, que el diseño de la ética de la empresa es responsabilidad de una interacción entre la empresa y los ciudadanos afectados por la actividad empresarial, la cual toma forma dentro de la misma organización por medio de Códigos de Ética, Comités Autorregulacionales, etc.

La Ética Empresarial se refiere a como una compañía integra un conjunto de

bienes morales como la confianza, el respeto, la honestidad y la justicia, en sus propias políticas y practicas, así como en la toma de decisiones en todos los niveles internos y externos de la organización. Y aunque no existe una ética propia de la empresa, hay ciertos principios y ejercicios de determinados valores que caben bajo este concepto. Ahora, todo esto es influenciado a su vez por el tipo de mentalidad que se maneje en la empresa, la cual es a su vez influenciada por el tipo de mentalidad que manejen sus dirigentes.

Es necesario tomar un acercamiento situacional a la ética, lo que es ético no debe

ser determinado por la conciencia del individuo, por corazonadas, intuición, o simplemente sentimientos de culpa, ya que estos pueden indicarnos que algo anda mal, pero no necesariamente que algo sea correcto.

No puede haber peor amigo del trabajo que el empresario benevolente y filantrópico que rige sus negocios con flojedad y descuido… Esta supuesta bondad, benevolencia y falta de principios empresariales [significa] que tarde o temprano se verá obligado a cerrar.

Leverhulme, vizconde: The Six hour day4 Lamentablemente decidir lo que es correcto es muy difícil. Esto no se puede

decidir en una Junta Directiva, ¿Quién lo escribiría? ¿Quién los cumpliría? ¿Sobre quien caería la responsabilidad de vigilar su cumplimiento y castigar a los trasgresores? En conclusión el reto esta en el ¿Cómo enfocar la Ética Empresarial a 4 Cannon, Tom. La responsabilidad de la Empresa. Pag. 26

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una sociedad en la que con seguridad se presentaran criticas, comentarios y/o correcciones? Como dije, la labor de diseñar el concepto y contenido de la ética empresarial no puede ser encargado a un grupo de individuos, esta labor requiere de un largo proceso histórico, que contenga ensayo y error, y por supuesto de una retroalimentación adecuada, un proceso sin fin de clarificación especificación y estimulación de lo que se pueda definir como un bien común.

Milton Friedman, Premio Nobel 1976, defensor del libre mercado fue uno de los primeros en discutir acerca de la responsabilidad social en los negocios, en su libro “Metodología de la Economía Positiva” Friedman concluye que esta es independiente de cualquier posición ética, ya que se trata de una ciencia “objetiva”, por lo cual debería ser tratada como cualquiera de las ciencias físicas. Keynes ya había enunciado que la economía se trata de de “lo que es” no de “lo que debería ser”5. La postura de Friedman era que la única responsabilidad social de los negocios era generar ganancias, aun así propuso algunos limites, como la obediencia a la Ley y el respeto a los preceptos éticos básicos de la sociedad (costumbres).

Lo que nos lleva una vez mas al principio de este trabajo, y es que Friedman no considera el hecho de que la sociedad pueda cambiar, ya sea por el tiempo o por su composición social y cultural, lo que llevaría a que los valores cambiaran. Tampoco se tiene en cuenta el papel que tienen los negocios en cambiar estos mismos valores, al fin y al cabo, los negocios se están convirtiendo en centros de desarrollo lo que a largo plazo los dota del poder para influenciar a la sociedad.

Los hombres de negocios creen que están defendiendo la libre empresa de los

ataques moralistas de algunos sectores de la sociedad cuando declaman que los negocios no solo se enfocan en las ganancias, sino que también promueven fines “sociales”, en este tipo de negocios se dice que poseen una “conciencia social”. Este acercamiento defiende de una manera aguerrida todo tipo de causas sociales “justas”, como lo son los derechos de los trabajadores, políticas ambientales, anti – discriminación, o cualquier tipo de propósito que la sociedad considere preciso defender.

La discusión acerca de las “responsabilidades sociales de los negocios” es notable por su simplicidad y falta de rigor. ¿Qué implica el decir que los “negocios” tienen responsabilidades”? Solo las personas pueden tener responsabilidades. Una corporación es una persona artificial y en este sentido puede tener responsabilidades artificiales, pero “negocios” como un todo no puede decirse que tenga responsabilidades, aun en su sentido vago.

Milton Friedman, The Social Responsability of business is to Increase its profits6

5 http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/friedman.htm (consultada 23/09/2004) 6 Donaldson, Thomas. “ Ethical issues in business”. pag. 249

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En realidad para que un negocio pueda prosperar de manera sostenible, el

ambiente en que opera debe prosperar también, y para lograr esto es necesario que la empresa se vea a si misma como componente de un sistema social, que no se limita en ningún momento al económico.

¿De donde viene la “responsabilidad social de los negocios”? un individuo tiene

responsabilidades ante la sociedad, por lo que es lógico que cuando los individuos se congregan en una corporación, esta debe respetar las responsabilidades de los individuos que la conforman, e inclusive desarrollen algunas propias entre patronos y trabajadores, ya sea por la concentración de poder o por el tipo de actividades que desempeñe. Aunque Friedman la evalué como “artificial” esta es real, debido en gran parte a la influencia de la sociedad, ya que si esta espera algo de la empresa, lo normal es que la empresa cumpla sus exigencias.

Al llegar a definir los “negocios” y sus “responsabilidades” la labor se torna mas

difícil, ya que estamos abordando un concepto global, principalmente en el caso de las multinacionales, y por lo tanto es necesario entender lo que implica y para que actores.

Como individuos podemos ejercer la influencia que podamos tener como ciudadanos, pero para una corporación el intentar ejercer cualquier tipo de compulsión económica para obtener un fin particular en el área social parece estar muy lejos de lo que una corporación debería hacer y muy lejos de lo que una corporación puede hacer.

James Weston, Chief Executive Officer Souther Steel Company7 ¿Por qué es importante tener en cuenta este concepto? Reconocer que la firma

necesita del apoyo de todos los diferentes actores (accionistas, empleados, clientes, proveedores, la comunidad, y otros grupos de presión) que poseen la capacidad de influenciar el modo en que se hacen los negocios, y estos, en caso de no aprobar la conducta de la empresa pueden fácilmente amenazar la posición de la organización en el mercado, aunque debo aclarar que el hecho de tener la capacidad no implica que la sociedad tenga la disposición a hacerlo.

Si tomamos a la empresa como un subsistema de un sistema mas grande llamado

sociedad, debemos analizar que tipo de fuerzas (presiones) tanto individuales como colectivas se están ejerciendo hacia la firma y de que modo esta debe reaccionar sin perder de vista la aprobación de los actores. Tom Cannon identifica 5 sectores en los que la responsabilidad social podría dividirse, propugnando una orientación

7 Harvard Business Review. Ethics in Practice. P. 155

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interdisciplinaria que muestre tanto los problemas planteados por la industria como las oportunidades que crea8:

1. Responsabilidades sociales, económicas, éticas y morales de empresa y

ejecutivos. 2. Cumplimiento de los requisitos legales y voluntarios en los negocios y

práctica profesional. 3. La gran empresa (multinacionales) y su entorno. 4. Problemas planteados por las necesidades de los económica y socialmente

débiles. 5. Gestión de las actividades de responsabilidad empresarial en los negocios. En cuanto a los usuarios, estos están expresando preocupaciones éticas en cuanto

a productos y servicios. Una investigación realizada por Mintel9 en Inglaterra revela un aumento significativo en la preocupación de los consumidores acerca de las dimensiones éticas en los negocios, el 47% de los encuestados manifestó que no usarían cualquier tipo de servicio financiero de parte de una organización que ellos “percibieran” como éticamente dudosa.

Ciudadanos a lo largo del mundo entero están mejor educados, políticamente mas conciente, y comprometido de un modo mas profundo a transformar al mundo como ellos lo quieran.

Verne E. Henderson, What’s ethical in Business?10 En Colombia lamentablemente aun no existe una conciencia colectiva de crítica

ante el mercado, a pesar de que las herramientas jurídicas estén dispuestas en forma de la Liga de Consumidores, como se ve esta forma de participación esta más desarrollada en otros países.

La liga de consumidores es una organización que tiene como finalidad proteger,

informar, educar, hacer respetar los derechos de los consumidores y velar porque las normas y leyes que consagran esta protección se cumplan y se apliquen por todas las autoridades competentes. Se requieren de tan solo 25 ciudadanos mayores de edad, para el trámite solo basta la comunicación de su creación ante el respectivo Alcalde Municipal para darle fuerza legal y facultades de ejercer las funciones que la ley les otorga para la defensa del consumidor.

Aunque en Colombia, la popularidad y nivel de compromiso que este tipo de

causas colectivas despierte no sea muy alto, individualmente los consumidores aun ostentan un increíble poder, ya que estos pueden simplemente dejar de utilizar el

8 Cannon, Tom. La responsabilidad de la Empresa. Pag. 12 9 Peter W. F. Davies. Current Issues in Business Ethics. 10 Verne E. Henderson, What’s ethical in Business?

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producto o servicio en cuestión, y además, también podría influenciar a otros usuarios a darle la espalda a la compañía, todo esto sucedería sin que la empresa tenga una retroalimentación adecuada que le permita advertir y corregir el problema.

En la sociedad actual, los estándares Éticos son mayores, las empresas, los

trabajadores y el publico en general, esperan conductas mas “adecuadas”. El problemas como se ha visto no es la creación y el dar a conocer estos estándares, el reto es utilizarlos y funcionar de acuerdo a ellos. Lamentablemente los estándares no son solo mas altos, algunos están en conflicto o son mutuamente excluyentes, o simplemente parecen imposibles de cumplir.

Muchos dilemas éticos se deben a que los trabajadores y/o ejecutivos que deben

tomar la decisión no son concientes de los estándares a los que están obligados a cumplir, ellos simplemente no están preparados a la hora de asumir dilemas éticos. En conclusión, y para fines del trabajo, definiré Ética Empresarial como el conjunto de valores, principios y normas en que deben inspirarse todos y cada uno de los integrantes de una empresa para el ejercicio de su cargo y su diario vivir.

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3. Ética Organizacional.

La ética es un componente personal y organizacional. El comportamiento de cada persona está influenciado por su manera de pensar. Cuando hace parte de una colectividad, llámese organización o institución, en que es difícil que se presente una ética pluralista. Este adquiere la ética estratégica contemplada en la visión, misión, cultura y políticas internas de la organización.

La moralidad entra solamente de manera indirecta. Por ejemplo, como una opinión moral, lo que John Austin llama “moralidad positiva”. Obviamente la moralidad positiva, leyes y costumbres de la sociedad en la que la organización opera, debe ser tomada en cuenta en la toma de decisiones y planeación. Lo mismo cuenta para las creencias religiosas y practicas de la comunidad.

John Ladd, Morality and the Ideal of rationality in formal organization11

Si nos enfocamos en los individuos, podemos afirmar que su motivación ultima

es lograr su auto superación, entendiéndose auto superación como la culminación en cuanto a la satisfacción de sus necesidades (Básicas, Seguridad, Sociales, Egocéntricas), y a pesar de su connotación ambigua y culturalmente dependiente, podemos decir que cuando el individuo ingresa a una organización busca satisfacer estas necesidades, pero que el fin de la organización no es en la mayoría de casos la 11 Donaldson, Thomas. “ Ethical issues in business”. pag. 135

Jerarquía de Necesidades de Maslow

Autorrealización Necesidades para la

auto superación

Egocéntricas Necesidades para auto-respeto, reputación, prestigio y estatus

Sociales Necesidades para el afecto, pertenencia a

un grupo y aceptación

Seguridad Necesidades para la protección, seguridad y orden

Básicas Necesidades para comida, bebida, sexo y refugio

El psicólogo Abraham Maslow identifico una jerarquía de 5

niveles de necesidad, ordenadas en el modo en que los individuos las requieren. Maslow reconoció que una persona normal buscaría la

satisfacción de sus necesidades en varios niveles al mismo

tiempo, y que en raras ocasiones todas las necesidades en un nivel específico podrían ser completamente satisfechas. Aun así la jerarquía indica que la mayoría de las necesidades

en un nivel particular deben ser razonablemente satisfechas antes que la persona este motivada para avanzar al

siguiente nivel.

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superación del empleado. “Toda organización se crea para proporcionar a la sociedad unos bienes, en virtud de los cuales queda legitimada su existencia ante la sociedad”12. Pero es necesario considerar que el fin de las organizaciones es un fin social, lo cual es algo a tener en cuenta a la hora de realizar un acercamiento a la ética.

Los dilemas a los que nos enfrentamos rara vez se tratan de enriquecerse

simplemente, siempre existen otros factores a la hora de tomar decisiones. Al fin y al cabo ¿Por qué los “buenos” administradores toman malas decisiones éticas? La respuesta se encuentra generalmente en la naturaleza humana del dilema y en el modo en el que el individuo esta respondiendo a esta bajo presión, ya que es bajo presión que se toman las decisiones vitales en una empresa. Es por esto que nuestras necesidades, ambiciones y obligaciones terminan distorsionando la percepción de lo que esta bien y de lo que esta mal, usualmente cambiando hacia la dirección mas conveniente, ya sea conveniente para el individuo y/o la empresa.

Soul W. Gellerman13 identifica algunas de las causas o pretextos que la gente

utiliza para racionalizar sus fallas éticas, las cuales pueden ser:

• El desconocimiento de que la conducta era inmoral o ilegal. • La actividad en cuestión era para obtener un bien mayor según los

intereses del individuo o de la misma organización. • El percibir que la falla jamás seria descubierta, o al menos, que habría

tiempo de ocultarla o corregirla. • Ya que todo fue hecho a favor de la compañía, entonces la compañía

debería perdonar la falta. • Que todo el mundo hace o haría la conducta impropia en cuestión si la

oportunidad se presentara.

A pesar de parecer una lista muy reducida y concreta, al estructurar las causas de esta manera podemos diseñar estrategias que controlen el surgimiento de problemas éticos, ya que la eliminación total de un problema de estas dimensiones es algo muy difícil de conseguir.

Por otro lado, al entender las necesidades de los trabajadores, las empresas

pueden crear mecanismos que eliminen la necesidad de seguir conductas anti – éticas, por ejemplo al elaborar un código de ética que libera la presión que los empleados tienen que afrontar en cuanto a dilemas éticos. Además de reducir la severidad y frecuencia de estos, podríamos generar un ambiente de trabajo mucho menos estresante y vulnerable ante los problemas éticos. Para desarrollar este tipo de estrategias es necesario crear herramientas que permitan lograr los objetivos propuestos. 12 Cortina, Adela. “ Ética de la empresa”. P. 24 13 Harvard Business Review on Corporate Ethics. P. 59

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A continuación presentare algunas posibilidades prácticas para preservar los

conceptos éticos, y aun más importante usarlos de la manera adecuada. No son todas las posibilidades, ni necesariamente deben usarse todas. Cabe anotar que estos son muy generales y para que una estrategia ética sea verdaderamente efectiva es necesario que esta se acomode a la realidad de la empresa.

• Establecer guías éticas claras para todos los empleados. • Hacer entender a los empleados que la lealtad a la compañía no es una

excusa para realizar actos que pongan en juego el buen nombre de esta. • Enseñar a los gerentes que cuando haya dudas lo mejor es no hacerlo, es

decir que si cree que hacer algo podría traer consecuencias negativas entonces lo mejor es no hacerlo o que en caso de disyuntiva, seguir los dictados de su propia ética

• Tener empleados cuya ocupación especifica sea buscar y/o evitar problemas éticos.

• Aumentar la frecuencia de las auditorias internas y otros tipos de chequeos.

• En caso de detectarse una decisión incorrecta, el castigo debe ser rápido, de fondo y público.

El desarrollo de un sistema de comunicación efectivo que permita la difusión de

los estándares éticos y las expectativas de la organización, en la cual preferiblemente también sean reflejadas las expectativas de los diferentes grupos de presión (comunidad, clientes, etc), generaría la concientización por parte de los empleados del hecho de que por ser miembros de la compañía tienen responsabilidades y deberes ante los demás. Esto puede ser presentado en la fase de entrenamiento inicial y/o por medio de recordatorios frecuentes.

Por otro lado la creación de un puesto de vigilancia ética dentro de la empresa, a

cargo de una o varias personas con la suficiente preparación y conocimiento acerca de las conductas y decisiones que la empresa y la sociedad esperan de los empleados, en la cual se puedan hacer consultas o quejas respecto a la conveniencia de las diferentes decisiones.

Aun así hay algo que jamás debemos perder de vista, la diferencia entre la “ética

individual” y la “ética corporativa”. Del mismo modo que los valores de “bueno” o “malo” en una comunidad pueden ser transmitidos por la cultura, las organizaciones y los individuos responden el uno al otro respecto a sus valores gracias a las interacciones que se desarrollan en el ámbito laboral. Dos factores son vitales en esta relación, el liderazgo (relaciones de poder), es decir las actitudes de la gerencia (gerentes, directores, etc) hacia los individuos trabajadores (cuerpo laboral); y segundo, el rol que desempeñe la organización en la vida de los empleados.

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Esta dualidad ética individual – corporativa cobra importancia en esta sección. El individuo trabajador al enfrentarse a un dilema ético, ¿Debe seguir su propia ética o la de la compañía? Como vimos al principio, la ética puede ser influenciada por una multitud de factores sociales, siendo la Iglesia y la familia, los más representativos.

Ya que en Colombia la tradición religiosa es muy fuerte (Católicos: 95 % Otros: 5 %)14 la ética se ve influenciada en cierta medida por esta, sobre todo a través de la familia. Aun así, la influencia de ambas, Iglesia y familia, a declinado. Lo que representa un vació en la enseñanza y control sobre las expectativas y actitudes éticas de los individuos.

El tiempo que un trabajador le dedica a su oficio ha convertido a la empresa en

una segunda familia. La cual provee de un ambiente social y afectivo al trabajador, es por eso que el papel de la empresa en la construcción ética debe ser planteado teniendo en cuenta esta variable. Las empresas han tratado de eliminar esta dualidad ética al promover una mejor relación e interacción entre los valores individuales y los de la compañía, usando códigos éticos y/o declarando la misión de la empresa públicamente. Entendiendo estos como objetivos a alcanzar y el modo de obtenerlos.

Esto tiene varias connotaciones, ya que como hemos visto, la compañía ha

adquirido una importancia que no se puede despreciar al proveer al individuo de un entorno social y emocional en el que puede interactuar, por lo que a esta le es posible tomar un papel mas directo en el desarrollo de habilidades y actitudes morales, desplazando otros factores y actores socio culturales. Es por eso que las compañías deberían convertirse en organizaciones que desarrollen una auto-moralidad más eficiente que no dependa de empleados o actores externos que hagan sonar la alarma señalando deficiencias.

Al fin y al cabo, los problemas con características morales son enfrentados por

los empleados en todos los niveles dentro de la organización día a día. Surgiendo problemas de diversa índole, como lo son la responsabilidad, es decir, si puedo ser culpado y posteriormente juzgado por obedecer ordenes.

El problema para el establecimiento de la ética es que muchas conductas

inapropiadas no tienen los resultados críticos que hacen que una compañía quiebre y se arrepienta de sus errores, a veces, estas conductas ni siquiera son reveladas y pasan a ser un simple y minúsculo recuerdo que puede, con el tiempo, ser archivado y olvidado. Es este tipo de concepciones que se deben evitar para el buen manejo de la ética.

14 http://www.cia.gov/cia/publications/factbook/geos/co.html (revisado el 05/10/2004)

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4. El conflicto organizacional. Individuo Vs. Empresa. … Los procesos que producen crecimiento economico y de los negocios, sin tener en cuenta las implicaciones de valor son, inevitablemente, incapaces de reconocer las crisis y establecer juicios de valor, pues las ideologías que acompañan estas técnicas se lo impiden.

Donaldson, J.: Key Sigues in Business Ethics15 En un mundo ideal podemos suponer que una falla en los negocios es una falla

individual, que si una persona posee una buena moral no debería cometer errores, es decir, no haría trampa. Que es posible que en una compañía existan unas “manzanas podridas” y que estas pueden ser simplemente eliminadas al no depender mas de estas. De este modo un gerente no debería distraerse de sus objetivos económicos ya que podría confiar en el carácter moral de sus empleados, el cual a su vez, fue formado por la familia, la Iglesia y su Educación mucho antes de ingresar a la organización, por lo que el gerente tampoco deberían preocuparse por la enseñanza de los valores a sus empleados.

Lamentablemente como dije esto seria en un mundo ideal. Los individuos morales

no permanecen autónomos de ninguna manera. Cuando estos entran a interactuar en esta comunidad laboral, cuyos valores influenciaran inevitablemente los propios, el juicio moral determinara el carácter ético de la empresa, el cual puede ser uno de los valores originales o un híbrido de estos.

La dirección de las corporaciones … está obligada a trabajar dentro de un marco de concepciones que con el tiempo se imponen por sí mismas.

Berle, A. E.: The Twentieth Century Capitalist Revolution16 Pero si solo existiera un único valor, el de la empresa, el de los dirigentes o el del

administrador, entonces no existiría un proceso de crítica ética que a lo largo del tiempo le permitiría a la empresa evolucionar simultáneamente que la sociedad en sus preceptos éticos.

La toma de decisiones éticas en mi opinión requiere de 3 componentes que

pueden ser identificados, y aun más importante, pueden ser desarrollados.

• Habilidad para identificar problemas éticos, y poder reconocer y entender las consecuencias que diferentes soluciones podrían acarrear lo cual podría hacerse por el método de escenarios.

15 Cannon, Tom. La responsabilidad de la empresa. P. 77 16 Cannon, Tom. La responsabilidad de la empresa. P. 105

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• Confianza en si mismo para establecer diferentes puntos de vista, de modo que dependiendo del contexto (tiempo, lugar, tipo de relación) el individuo pueda decidir que es lo correcto.

• Estar preparado para tomar decisiones a pesar de no tener toda la información que se requiere o que la misma decisión no pueda ser indiscutible.

Es necesario entender dos puntos de adaptación importantes: Los procesos

personales y sociales, los cuales afectan el modo en que los administradores toman sus decisiones, y la manera en que las organizaciones pueden cambiar y adaptarse a sus respectivos ambientes. A estos dos puntos usualmente los afectan tres factores: Los conflictos organizacionales, las relaciones de poder, y las políticas de la empresa.

Un conflicto organizacional se da cuando los objetivos de un grupo laboral va en contravía de los objetivos de otro grupo, y aunque ambos grupos usualmente son concientes de que la sobrevivencia de la organización es un interés común, es normal que los intereses individuales y preferencias surjan y que difieran entre unos y otros, por lo que los conflictos son inevitables. Aun así, el nivel de inferencia de estos sobre el desempeño organizacional es variable. Incluso, estos conflictos pueden llegar a ser benéficos ya que pueden superar la inercia organizacional y ser un factor de aprendizaje y evolución importante, lo que podría salvar a una empresa del desastre al permitir a esta adaptarse más rápidamente al ambiente. Pero para que esto sea posible, las organizaciones deben estar abiertas al conflicto, reconociendo a esta como una herramienta que promueve la identificación de problemas y contribuye a la generación de múltiples alternativas de solución que mejoran la toma de decisiones.

¿Por qué considerar necesario entender la naturaleza de los conflictos

organizacionales en el estudio de la ética? Son este tipo de conflictos los que generan inconformidad entre los trabajadores, en este tipo de caldo de cultivo los empleados pueden ser muy volátiles e impredecibles. Cuando el conflicto es de naturaleza ética y tiene como contendientes a los trabajadores y a la empresa, en el que la empresa realiza acciones que a los ojos de los empleados no son correctas. Este tipo de caso puede evolucionar convirtiendo a los empleados en “whistleblowers” en potencia.

Los “whistleblowers” son los empleados (o ex - empleados) que al tener

conocimiento de algún tipo de practica negativa por parte de la organización a la que pertenecen, y dado que esta información aun no es del dominio publico, deciden dar a conocer esta información en base a su buena fe. Una investigación realizada en EEUU17 describe a los “whistleblowers” como un hombre casado con hijos, alrededor de 40 años, empleado de una compañía durante 7 años en promedio, que decide dar a conocer la información acerca de las malas practicas de la empresa “únicamente” después de haber sonado la alarma de manera interna, esto lo hacen porque creen en la organización en cuestión y suponen que los dirigentes podrán corregir el problema 17 Peter W. F. Daves. “ Current Issues in Business Ethics”. P 108

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de manera adecuada, solo para ver mas adelante que su confianza en la empresa es defraudada.

Podríamos pensar que tenemos en nuestras manos una excelente herramienta de

auto – crítica en las empresas, que todos los empleados pueden y deberían de servir como vigilantes de las prácticas diarias de la empresa. Lamentablemente este escenario no es tan fácil de lograr, ¿que sucede con aquellos empleados que deciden seguir su propia conciencia?

Es entendible que los ejecutivos tengan derecho a esperar lealtad de sus

empleados contra competidores o detractores, pero no lealtad en contra de la ley, la moralidad común o contra la misma sociedad. Lamentablemente este tipo de empleados son perseguidos y hostigados por la misma empresa. Son considerados traidores por revelarse a esta y su status quo al dar a conocer información reveladora al publico o simplemente al declarar su inconformidad. Esta persecución los obliga a permanecer en el anonimato, a ellos y a cualquiera que opine del mismo modo. Héroes o Villanos, estos individuos tienen un papel muy importante a tener en cuenta en las relaciones laborales y éticas.

Un “Whistleblower” da a conocer información que sirve de evidencia razonable

acerca de:

• La violación de cualquier tipo de ley, regla o regulación. • Errores administrativos que pueden afectar a los diferentes actores

involucrados (clientes, accionistas, acreedores, etc.). • Desperdicio de fondos monetarios y/o otros bienes. • Abusos de autoridad.

Cynthia Cooper (de WorldCom), Coleen Rowley (del FBI) y

Sherron Watkins (Enron) Whistleblower del año 2002 de la revista Time

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• Peligros substanciales y específicos para la salud publica.

De igual forma, para entender como es resuelto el conflicto organizacional se necesita entender el concepto de poder. El poder organizacional es la habilidad de una persona o grupo de interés para superar la resistencia de los otros para resolver un conflicto y de este modo alcanzar el objetivo o resultado deseado. El modo en que este poder es utilizado depende enteramente del grupo, aun así, es posible categorizar su origen en siete posibles aspectos:

• Autoridad: poder que es legitimizado por los fundamentos legales y

culturales de una organización y es considerada la última fuente de poder en ella.

• Control sobre los recursos: Si un recurso es considerado crítico para una

organización, la subunidad que lo controle obtiene el poder de él.

• El poder de controlar la toma de decisiones: Esto es para que las decisiones hechas en una situación de conflicto favorezcan los intereses de una coalición dominante.

• Control sobre la incertidumbre.

• Control sobre la información: El acceso y el control del flujo de

información son fuentes considerables de poder en la toma de decisiones y el proceso de cambio.

• No sustituibilidad: Si ninguna persona o grupo puede realizar las tareas

que otra realiza, esta persona es insustituible.

• Centralidad: Las subunidades que son más centrales a los flujos de recursos tienen la capacidad de reducir la incertidumbre de otras, igual con la información.

¿Cómo influye el poder en la ética? Como se menciono anteriormente, las

percepciones éticas individuales al interactuar entre ellas se transforman y transfiguran en un solo frente común que representa a la empresa, el poder que un individuo sostenga puede fácilmente hacer que su postura ética domine sobre las demás. Pero aun más importante, es el abuso de poder a la hora de tomar decisiones éticas, el hecho de escudarse detrás de la jerarquía para tomar decisiones que afectan la vida de los demás.

Por ello existen las políticas organizacionales, las cuales son “actividades que se

desarrollan dentro de una organización para adquirir, desarrollar, y usar poder y otros recursos para obtener los resultados que deseamos en una situación en la cual

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hay incertidumbre o desacuerdos acerca de las opciones”18, es decir que cuando no se sepa que hacer en una situación se puede acudir a la política organizacional para dirimir el asunto, es importante tener en cuenta que las políticas organizacionales pueden cambiar y que en este proceso de cambio el manejo del poder es indispensable por lo que las estrategias que sirvan para acaparar u obtener más poder son necesarias.

Entre esas tácticas o estrategias podemos encontrar el incremento de la

indispensabilidad, el incremento de la no sustitubilidad, el incremento de la centralidad, asociarse con los administradores poderosos, construir y administrar coaliciones, influenciando la toma de decisiones, controlando la agenda o los negocios, o trayendo un experto de afuera. Las políticas organizacionales son una parte integral del proceso de decisión en una organización. Estas pueden facilitar las alternativas y decisiones que una empresa toma, pero también producir problemas y puede promover conflictos si no es usada de manera adecuada. Para aprovechar sus ventajas es necesario que la organización establezca un balance de poder que imponga un ambiente laboral en que los abusos de poder sean críticamente limitados, y en caso de que existan diferencias de poder, que estas sean utilizada sen favor de la organización (empowerment) siempre en miras de su desarrollo.

Esto es importante ya que la toma de decisiones es determinante en el modo en que una organización opera y como esta puede cambiar a lo largo del tiempo, si la organización es exitosa podía adaptarse mejor al ambiente del mercado y sus necesidades por lo que podrá sobrevivir.

Como ciudadanos estamos interesados en lo que una institución económica hace. Lo que hace es determinado por sus líderes. Y lo que causo la que haces son sus valores. Decidir que valores son “bueno” es, entonces, la primera responsabilidad del liderazgo en los negocios.

Douglas S. Sherwin, The ethical Roots of the Business System19 Debido a ello, las organizaciones tienen que mejorar el modo en que las

decisiones son tomadas para que los dirigentes y empleados puedan aprender nuevas y efectivas maneras de interactuar interna y externamente (aprendizaje organizacional) y responder a los continuos cambios en las exigencias del mercado.

Los administradores suelen ver a las estrategias y estructuras establecidas como sagradas y por lo tanto, intocables. Por lo que usualmente las decisiones que se toman son elegidas para perpetuar estas, convirtiéndolas en una fuente de inercia más que una herramienta para el cambio y desarrollo de la compañía. Si el mercado llegase a

18 Gareth R. Jones. Organizational Theory, design and change. Pag. 447 19 Harvard Business Review. Ethics in Practice. P. 147

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cambiar, la inercia organizacional podría evitar que la organización cambiara, se adaptara y sobreviviera.

Se puede decir entonces que la toma de decisiones organizacionales es el proceso de responder a un problema o necesidad, buscando y proponiendo diferentes alternativas que se espera solucionen el problema, y en cierto modo, que estas decisiones creen valor para los actores o grupos de interés en la organización.

Después de haber avanzado por el texto, podríamos pensar que crear una Ética

empresarial factible es un reto que consta de 5 factores importantes que deben ser tomados en cuenta durante el proceso de diseño, implementación y castigo. Estas son:

1. Formular e implementar políticas que sirvan de base para la actividad

Ética en todos los niveles de la organización. 2. Concientizar a todos los miembros de la organización como individuos

éticos en un concepto integral, es decir como individuo inmerso en una sociedad y en una empresa.

3. Del mismo modo que el propósito económico es la clave para la

estrategia de la compañía, establecer un ambiente en que los valores y estándares morales sean vitales en la vida de la organización.

4. Ser concientes que las reglas y discursos por si solos no pueden

sostener una compañía ética.

5. Entender que los proceso de aprendizaje y castigo deben ser coherentes con el mundo real y con ellos mismos, es decir que puedan ser aplicados en el mundo real.

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5. Los Códigos Éticos.

He intentado crear una imagen en la que la ética es fundamental para el correcto funcionamiento de la economía, y siendo optimista de la misma sociedad. La sola reputación de la compañía es una prueba contundente de la importancia que tiene este aspecto en la percepción del cliente, en una época en la que este tiene fácil acceso a todo tipo de información, y por supuesto esta dispuesto a utilizarla, o al menos, en teoría.

El hecho de que se le este dando una gran importancia a los estudios referentes a

la ética, apunta a que las personas se están sensibilizando cada vez mas respecto a los problemas morales que afrontan los negocios, y este fenómeno podemos observarlo en la cobertura mediática que se le hacen a los escándalos por conductas impropias en los negocios.

Es curioso que cuando algún escándalo explota, las empresas tratan de minimizar

la relevancia del problema, se castiga a los culpables y a veces no. Es cierto que este tipo de situaciones son peligrosas para el desempeño de la compañía, pero también se pueden aprovechar para evaluar sus procesos, normas, relaciones, etc. Reformular sus posturas y aprender. Aun así después del suceso lo común es tratar de reestablecer y fortalecer la confianza del público. Es aquí donde los códigos éticos deberían hacer su aparición.

El problema es el enfoque que se les da, algunas organizaciones los crean para

que sean parte de la cultura de todos, ya sean los empleados o los individuos con algún grado de relación con la empresa, mientras que otras las enfocan de manera superficial para que sean parte de sus actividades de relaciones publicas. Este enfoque se refleja en las similitudes que pueden apreciarse en el mensaje que estos predican, es decir, los códigos éticos reflejaran invariablemente el sentir de la sociedad, mas específicamente, el de los clientes, y de este mismo modo los códigos éticos serán presentados al publico para tratar de ganárselos. Ambos enfoques están bien ya que ambos pueden manejarse de manera complementaria. El objetivo es no convertir a los Códigos Éticos en simples proyectos de Marketing.

Como hemos visto, los Códigos Éticos tienen un gran potencial, pero es necesario

establecer sus bases de manera correcta, entendiendo que es un error el restringir los códigos dentro de la empresa, por ejemplo, al cubrir solamente a los administradores principales e inversionistas la visión de lo que se debería hacer es incompleta, ya que esta no tiene en cuenta los intereses de los grupos externos.

Esta falta de visión externa, en la que no se tienen en cuenta otros puntos de vista

puede hacer fallar irremediablemente a los códigos éticos por su deficiente alcance, y además estos pueden ser considerados como insuficientes por parte del público y los grupos de interés. EXXON y Shell pueden haber intentado desarrollar diferentes políticas ambientales, aun así estos esfuerzos son criticados por sus pobres resultados.

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Al comienzo mencioné la relación que se presenta entre los Códigos de Ética y el

Marketing, mas específicamente el beneficio que este ultimo puede sacar de los primeros, pero la relación también puede ser beneficiosa en el otro sentido. El proceso de conocer a los clientes, sus necesidades y expectativas es parte vital del Marketing, y este mismo concepto pude aplicarse a la creación de los códigos éticos, por ejemplo, los grupos de presión no deben ser considerados como enemigos de la empresa, si los vemos como clientes podríamos obtener información en cuanto a muchos puntos controversiales.

Ahora bien, ya hemos cubierto el como obtener información para desarrollar los

códigos éticos, aun así el rango de temas que se pueden cubrir en estos es muy extenso: Problemas ambientales, integridad con los trabajadores, responsabilidades con los clientes, empleados, proveedores, políticas de salud, seguridad, igualdad, actividades políticas, sobornos, mal uso de la información, la lista es aun mas extensa. Cabe anotar que actualmente son los accionistas uno de los grupos menos mencionados en cuanto a responsabilidades de la empresa con ellzos, lo que contrasta con el modo en que se manejaban los negocios de tradicionalmente, en el que la única obligación que tenia la empresa es regresar valor a sus accionistas, lamentablemente este tipo de enfoque no se ha acabado del todo ya que algunas conductas cuestionables se han escudado en este razonamiento.

La relación entre las firmas y la sociedad da pie para la libre interpretación en

cuanto a desarrollo se refiere. Algunas empresas pueden considerar que si se producen ganancias el bien común le seguirá necesariamente, o por otro lado las ganancias pueden ser necesarias si se desea desarrollar el bien común (por medio de inversiones), en ambos casos se asume que las ganancias son lo mas importante, y es con base a ellas que se deben plantear las políticas y estrategias. Como se puede observar, mientras existan objetivos en conflicto establecer un Código ético eficaz hoy en día sería imposible.

¿Los códigos éticos funcionan? ¿Ayudan para que los empleados sigan los estándares elegidos por los dirigentes y presidentes? No en realidad. El problema es que no es posible definir las normas y creencias de una organización en lo referente a los varios grupos que la constituyen – empleados, clientes, proveedores, distribuidores, stockholders y publico en general – claramente y explícitamente sin ofender al menos a uno de estos grupos.

LaRue Tone Hosmer, The Ethics of Management20 Ahora supongamos que estas diferencias pueden ser superadas, el siguiente paso es asegurar el compromiso en el cumplimiento de estos Códigos, este importante factor puede ser generado desde el principio, durante la etapa de planteamiento, ya

20 LaRue Tone Hosmer, The Ethics of Management. P. 154

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que una participación más amplia en la formulación y en el establecimiento de las normas provoca y requiere cierto grado de compromiso. La disciplina es también un factor importante, es necesario aclarar desde el principio que tipo de medidas se tomarían en caso de que ocurrieran hechos no – éticos. Esto no solo serviría como medida disuasiva frente a los empleados, también podría considerarse como una prueba de compromiso hacia el código ético y a los estándares de conducta que este implica, ¿Por qué? El no tener en cuenta explícitamente el tipo de sanciones que debería llevarse a cabo podría ser considerado como una deficiencia en el valor moral de los directivos de la compañía, es decir que estos no piensan que tienen el derecho de juzgar a otros trabajadores. Aunque los castigos y sanciones puedan variar en cuanto a magnitud existen dos maneras básicas de realizarlos. La primera, la cual ya he mencionado consiste en sanciones publicas, las cuales no solo sirven para disuadir futuras conductas inapropiadas en el resto del grupo de trabajadores, también envía un mensaje de tranquilidad a los “clientes”, entendiendo a este como cualquier grupo o persona con cierto grado de relación con la empresa, y para finalizar asegura y demuestra el compromiso de la empresa hacia la Ética de manera publica ganado de esta manera cierto grado de reconocimiento. La segunda, categorizada como mas humanista, es el método no – punitivo. En la cual en caso de que ocurran violaciones a la política de la compañía, el problema seria sometido a discusión a puerta cerrada entre la figura de autoridad correspondiente y el individuo que realizo la ofensa. A lo largo de la discusión, no se debe en ningún momento enfocarse en el castigo, mas bien, utilizar esta oportunidad para entender el contexto del individuo, necesidades y razones por las que cometió la ofensa, tratando de llegar a una solución de manera conjunta para llegar a un acuerdo en el que el individuo se comprometa a cambiar. En caso de que el problema persistiera se pueden utilizar desde memorandos hasta la suspensión de la paga, siempre con el objetivo del cambio. ¿Cuáles son las ventajas de este método? Al eliminar la estigmatización del empleado los rencores hacia la empresa disminuyen, por lo que los problemas disciplinarios y otro tipo de incidentes son reducidos también.

En conclusión como se defina un Código de Ética depende enteramente de la

empresa, lamentablemente a pesar de que los Códigos de Ética son herramientas vitales para el correcto funcionamiento de la empresa, estos aun sufren de severas limitaciones. Ya que las políticas de la empresa en cuanto a ciertos escenarios éticos no son bien definidos, es decir que tipo de decisiones se deben tomar en casos específicos (Ej: Cuando dos obligaciones se contradicen), el problema esta en que definir todas las posibilidades es una labor imposible ya que es difícil definir soluciones que apliquen a todos los tipos de situaciones en los que un dilema ético pueda presentarse.

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La dificultad básica con los códigos de ética es que ellos no establecen prioridades entre las normas y las creencias. Las prioridades son los verdaderos valores de una firma, y estos no son incluidos.

LaRue Tone Hosmer, The Ethics of Management21 Por otro lado, los esfuerzos disciplinarios son importantes para el establecimiento

de la Ética, pero estos no contienen un lazo emocional que establezca un compromiso entre el trabajador y su responsabilidad social, por lo que en muchos casos se contempla el problema de manera individual, sesgando el análisis en cuanto a como los grupos reaccionan a los códigos de ética. En cuanto al establecimiento, los Códigos de Ética no han dejado de ser una opción, que aunque como vimos tiene múltiples ventajas, en Colombia que una empresa tenga un Código de Ética no es necesario, ni siquiera es un requisito de la norma NTC-ISO 9001.

21 LaRue Tone Hosmer, The Ethics of Management. P. 154

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6. Ética y la Globalización. Como se mencionó en el primer capitulo, la existencia de diferentes culturas ha

propiciado el desarrollo de diferentes acercamientos éticos. Ahora, gracias a la tecnología y al creciente intercambio comercial y cultural que se profesa a lo largo del globo estas diferencias se hacen más críticas.

Nuevas leyes han fortalecido los derechos legales tanto de los vendedores como de los compradores, haciendo la amenaza de las demandas extremadamente real y su ocurrencia común.

Verne E. Henderson, What’s ethical in Business?22 Consideremos a las leyes, estas son la primera línea de defensa para los valores

éticos. Aun así, es necesario aclarar que una actitud anti - ética puede no ser ilegal, pero rara vez una ley es considerada anti - ética, y digo “rara vez” porque casos como el del “apartheid” y las leyes que se promulgaron durante la Alemania Nazi en este momento y lugar distan mucho de ser moralmente aceptables.

Es un hecho que cada país obedece a sus propias leyes, y aunque es posible que

tengan mucho en común respecto a lo que es correcto o no, muchas culturas se diferencian en la importancia que se le da a determinadas conductas. Un ejemplo claro sería el robo, en la mayoría de países se castiga con cárcel y/o multas, pero en algunas culturas árabes se le cortaría la mano al ladrón.

Esto mismo se aplica en las leyes comerciales, son muy conocidas las diferencias

que tienen los países en cuestión de sueldos y otras políticas laborales, además de las discrepancias en cuanto a la defensa del medio ambiente. Lamentablemente este tipo de diferencias representa una oportunidad para conductas no – Éticas, los casos de empresas que defienden las políticas laborales y ambientales en sus respectivos países de origen y que dejan de hacerlo en países cuyas políticas son algo mas “flexibles”, en ocasiones utilizando la excusa de respeto a otras culturas y sus leyes, son conocidos y a continuación los explicaré haciendo énfasis en las causas, consecuencias y las alternativas que pudieron haber utilizado.

Durante la campaña presidencial de 1992 en Estados Unidos, el entonces

candidato Bill Clinton criticó duramente la posición del presidente Bush hacia China, al extender los privilegios comerciales a pesar de que en materia de Derechos Humanos, China fuese criticada globalmente. Siendo ya presidente, Bill Clinton lanzo un ultimátum a China, en el cual si no se encontraba una mejora sustancial en las políticas de Derechos Humanos, EEUU se vería forzada a implementar medidas económicas represivas.

22 Verne E. Henderson, What’s ethical in Business?26

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Para Mayo de 1994, China prácticamente siguió en la misma situación, lamentablemente, remover el estatus de “nación favorecida” a China no sería tan fácil como lo parecía. China en ese momento era el mercado mas grande de insumos, materias primas y productos, sin contar las expectativas de crecimiento económico. Por lo que no solo se trataba de las posibles represalias a las organizaciones económicas americanas en China, situación que sin duda sucedería, sino a la inminente pérdida de posibilidades de mercado para EEUU, (exportaciones, importaciones, mano de obra barata, etc).

La decisión final: “Business as usual”. No solo se le concedió a China un estatus

favorable para el mercado, esta política estableció un rompimiento entre el comercio y los derechos humanos. Algunos lo aceptaron bajo el concepto de que las mejoras económicas traerían mejoras en la situación social en el largo plazo, y por consiguiente en sus Derechos Humanos.23 Pero, ¿Es esta solo una excusa?

La globalización le esta dando un gran impulso al comercio internacional, los

tratados intentan imponer las reglas de un juego que se espera todos respeten, aun así lo usual es que las reglas las impongan los poderosos en base a sus propios intereses; interpretando, alterando u omitiendo contenidos. Por lo que siempre puede quedar la sensación de “inconformidad”, y con esto la posibilidad que estos tratados sean rotos.

En algunas películas, como por ejemplo en la Guerra de las Galaxias (Star Wars)

podemos apreciar el concepto de Un Planeta – Una Ciudad – Una cultura (actualmente se habla de una Aldea Global), esta es la verdadera globalización, no serán necesarios los tratados entre diferentes países porque no habrán diferentes países ni culturas. Aun así, que esta sociedad llegara a existir y funcionar correctamente solo podría ser posible gracias a la homogenización cultural. En la actual Colombia a pesar de regirnos todos bajo la misma constitución, realizar cualquier tipo de intercomunicación representa un reto, esto se debe a la diferencia cultural que se vive a lo largo del territorio colombiano, no es lo mismo relacionarnos con un habitante de la costa que con un guajiro, un llanero o un habitante de la capital.

Estas diferencias pueden presentarse de distintas maneras, incluyendo la

percepción de cómo se realizan los negocios, por ejemplo en el caso de los pagos extralegales, lo que en algunas culturas se consideraría como un soborno, en otras puede ser una manera diferente de ganarse el salario. El hecho de que dependamos de una cultura particular y un contexto nos obliga a pensar en las diferencias existentes en la concepción de lo que es “bueno” o “malo”, y en el modo en que debemos reaccionar a ellas. Aunque en esencia solo existen dos maneras, respetar la otra cultura y tomar la decisión respecto a esta (relativismo cultural). O decidir que nuestro modo es el correcto y el de ellos el incorrecto (imperialismo cultural). Ambas con sus “pros” y “contras”. Aunque puedan existir puntos medios en los que 23 http://www.pbs.org/newshour/bb/asia/china/pntr/debate_intro.html (consultada 09/10/2004)

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se pueden abordar cierto tipo de problemas de un modo y el resto del otro, considero que estos dos acercamientos son los básicos.

¿Como pueden las multinacionales mejorar su desempeño moral? Dos tipos de

soluciones se manifiestan por si mismas: soluciones externas, i.e., aquellas que se basan en asociaciones internacionales o acuerdos, y soluciones internas, i.e., aquellas que se basan en iniciativas corporativas internas.

Thomas Donaldson, Moral Minimums for multinationals24

El Relativismo Ético se basa en el respeto y en el hecho de que las diferencias

entre culturas existen, lo que la lleva a usar un concepto cercano, el Relativismo Cultural que analiza el modo en que la diferentes costumbres sociales y sus diferentes factores, religiosidad, nivel y tradición educativa, pueden afectar los valores en una sociedad, en especial el modo en que los individuos responden a esta. A su favor esta el hecho de que algunas normas morales son aceptadas globalmente, como el hecho de que matar arbitrariamente sea considerado como negativo.

Aunque estas semejanzas sean pocas, el respeto a las diferentes culturas es

establecido al establecer unas reglas de juego claras, las cuales en primera instancia son promulgadas por las mismas leyes tanto locales como de los respectivos países de origen. Por ejemplo la FCPA (FOREIGN CORRUPT PRACTICES ACT OF 1977)25 estipula que ningún negocio Estadounidense o extranjero puede ofrecer o pagar, o autorizar la oferta o pago, de cualquier cosa de valor (regalos, dinero, etc) a oficiales de gobiernos extranjeros o partidos políticos extranjeros o cualquier tipo de funcionario publico para obtener o retener un negocio. Al establecer una legislación clara las industrias y personas pueden seguirlas fácilmente, por supuesto como toda ley, esta requiere de un sistema judicial que la respalde.

Por otro lado el Imperialismo Ético se justifica en el hecho de que no debemos

cambiar nuestra ética solo por encajar en el ambiente cultural de otra sociedad. Que algo sea común en una cultura no lo hace aceptable de ningún modo. Por supuesto seguir esta filosofía al pie de la letra también acarrea problemas, ya que se podría suponer que una empresa esta obligada a funcionar en todas partes del mismo modo que lo hace en casa, y aun mas importante, que a sus empleados se les tendría que imponer los valores de la compañía, lo que podría llevar a conflictos éticos internos. Además, la empresa jamás debe obviar las leyes locales, ya que las consecuencias de no cumplir con estas pueden ser criticas.

El hecho de que actualmente no pueda existir una ética global nos predispone a

los inevitables conflictos éticos, ya que no hay un solo punto de vista correcto sobre

24 Donaldson, Thomas. “ Ethical issues in business”. pag. 71 25 http://www.usdoj.gov/usao/eousa/foia_reading_room/usam/title9/47mcrm.htm (consultada 03/09/2004)

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el cual establecer algún tipo de juicio sobre los demás. Sin embargo utilizamos las leyes como herramienta para ello. La FCPA, por ejemplo, implica que lo que en EEUU se considera correcto debería aplicarse en las relaciones con otros países. Aun así, estas reglas pueden ser ignoradas para prevenir un daño mayor. En este caso, pérdidas económicas para los negocios Americanos, además de la consecuente perdida de empleos y presencia en los mercados internacionales.

Las leyes nacionales, a pesar de ser un marco de referencia notable, han

disminuido su nivel de influencia sobre los mercados, dándole paso a cuatro nuevos factores: esfuerzos Inter-firma, Inter-gobierno, cooperativos, y globales-organizacionales.26 Los esfuerzos Inter-firma se refieren a los estándares éticos que las propias empresas, industrias, o cualquier tipo de organización, proclaman para si mismas, la representación mas obvia serian los códigos éticos al nivel de la misma empresa, o como los códigos de la Organización Mundial de la Salud en cuanto al tabaco y los farmacéuticos.27 Los esfuerzos Inter-Gobierno incluyen las iniciativas entre naciones-estado, políticas monetarias o arancelarias son un ejemplo, también lo son las organizaciones económicas reconocidas internacionalmente como el Fondo Monetario Internacional. Los esfuerzos “cooperativos” son los tratados que se gestan entre los gobiernos y las industrias en busca de regular el comercio internacional, la Unión Europea es un ejemplo claro, en Colombia los sectores Industriales y Comerciales influyen en que condiciones los tratados internacionales son llevados a cabo y que tipo de propuestas deben ser planteadas y defendidas. El ultimo factor, los esfuerzos “Globales-Organizacionales”, como su nombre lo indica son compuestos a nivel global, como por ejemplo la Organización Mundial del Trabajo.

¿En conclusión qué derechos específicos deben seguir las multinacionales?

Respetar los derechos humanos y seguir la normatividad en lo que se refiere a medio ambiente es un imperativo, ya que estos son una base internacionalmente reconocida de objetivos y estándares mínimos de conducta aceptable. Además, las multinacionales jamás deben ir en contra de las reglas legalmente establecidas en lo referente a políticas económicas instituidas en el país huésped como lo son: los impuestos, seguridad social, salario mínimo, leyes anti – monopolio, etc. Después, se encontrarían las obligaciones internas, estas tendrían que ver con los códigos que rijan al sector en el que se encuentra la empresa y los que la misma empresa tenga para sus empleados. Es posible que debido a la cantidad de conceptos existan conflictos entre las normas, pero esta situación es normal, es importante tener en cuenta el hecho que existen obligaciones primarias que deben ser atendidas, que en caso de haber un conflicto de intereses, estos deberes y derechos deben ser defendidos y puestos en practica antes que ningún otro.

26 Donaldson, Thomas. “ Ethical issues in business”. pag. 60 27 http://www.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA55/ea5534.pdf (consultada 10/10/2004)

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7. Antecedentes en el aprendizaje y la enseñanza de la ética. Debemos buscar la manera de desarrollar las capacidades humanas dentro y fuera de los sistemas formales de educación y aprendizaje, en el trabajo y en el ocio, para fines sociales y privados. Debemos intentar revelar algunas de las cualidades profundas de aquellos que tienen la responsabilidad de perseguir la sabiduría en lugar del éxito, para que podamos coexistir en el mundo.

Thomlinson, J.: This society of Ours28 La Ética empresarial es considerada actualmente un tema de relevancia

internacional en el mundo de los negocios, hasta el punto de que importantes instituciones educativas de los Estados Unidos tales como la Universidad de Harvard hayan implementado el método de estudio de caso en la cátedra de ética, el cual obliga a los estudiantes ha analizar cerca de 500 situaciones de carácter empresarial donde deben asumir el rol principal, el cual se espera que les permita tomar la decisión más adecuada; otra institución que sigue esta misma línea de trabajo es la Universidad de Maryland; allí se solicita a los estudiantes que visiten las prisiones y entrevisten personas que se encuentran condenadas por delitos de estafa, a manera de visualizarles las consecuencias que puede acarrear el asumir una actitud poco ejemplar para resolver los dilemas empresariales.

Otros ejemplos menos específicos de esta creciente preocupación por formar

empresarios con mentalidad ética se evidencian en la siguiente cita: “En la facultad de Negocios de la Universidad de Columbia, un nuevo curso enseña ética a lo largo de la carrera. También la Facultad Wharton, de la Universidad de Pensilvania, requiere que todos sus estudiantes tomen un curso de ética y ha ampliado las lecciones que de esta materia imparte desde 1991… Las universidades de Columbia y Pensilvania también imparten a sus alumnos diferentes cursillos de ética, imprescindibles para la graduación”29.

Este tipo de enfoque no solo demuestra la importancia de la ética en el mundo de hoy, sino que permite reformular la manera en que se prepara internacionalmente a los futuros empresarios para hacerlos competentes frente a las complicaciones propias del sistema empresarial.

Los sectores académicos colombianos no se han quedado atrás, estudiantes de las universidades de los Andes, CESA, Politécnico Grancolombiano y del Instituto

28 Cannon, Tom. La responsabilidad de la Empresa. Pag. 121

29 Universia.es. “Harvard suma la Ética Empresarial a su lista de asignaturas”, publicado en Internet. http://www.universia.es/portada/actualidad/noticia_actualidad.jsp?noticia=68015. (Consultado 5/03/2004)

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Pensar de la Universidad Javeriana, participan en la “Cátedra Transparencia por Colombia” de Ticol, con el fin de “promover la reflexión sobre los valores y los riesgos éticos que viven las organizaciones en el país, y fomentar valores y compromisos positivos entre los universitarios…” 30

Por otro lado, en un ejemplo de cooperación internacional, la Universidad Javeriana junto a la Fundación Social y la Fundación Tenor de España, ha participado en la construcción de la Red Iberoamericana de Ética Empresarial y de las organizaciones. Con este proyecto se espera promover la difusión y el estudio de la Ética en la actividad organizacional y empresarial. (www.etnor.org/rieeo.htm).

Transparencia Internacional31 es una organización no lucrativa que desde 1993 se dedica a luchar contra la corrupción, según ellos “el uso efectivo del conocimiento es tal vez la mas potente de todas las armas que podemos usar en contra de la corrupción32”, y considero que no podrían estar mas en lo cierto, aunque una eficiente legislación ayudaría mucho, la información es una herramienta que bien utilizada puede ser educativa si es usada del modo correcto.

¿Qué tienen en común todas estas iniciativas? Aplicación a la realidad. La cual es

en mi opinión la característica mas importante a tener en cuenta a la hora de enseñar acerca de la ética empresarial. Sin unas bases lógicas y reales un estudiante podría creer equivocadamente que este tema no es más que un montón de sueños de buena voluntad, o en el otro extremo, algo tan simple que seria una sorpresa que alguien no lo siguiera. El tema es muy complejo y no da espacio para actitudes simples, las cuales podrían llevar a fracasos corporativos que deben ser evitados.

30 Castro, German. Correa, Juan F. Torres, Orlando.“La Ética Empresarial y la construcción de lo publico en una Colombia en crisis”. P. 29 31 www.transparency.org (consultada 05/09/2004) 32 http://www.transparency.org/knowl_intro.html (consultada 05/09/2004)

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8. Ética y Control. El Estado y la sociedad en general han sido los responsables de regular y

legislar los estándares que un capitalismo salvaje fue incapaz de construir para si mismo. Esto puede ir en contra de los que defienden la libre empresa, ya que las conductas inapropiadas han servido de excusa para que los gobiernos expandan su influencia sobre el mercado.

Nuestros gobernantes favorecerán mejor el progreso de la nación limitándose estrictamente a sus legítimos deberes y dejando que el capital halle su empleo más lucrativo, las mercancías su más justo precio, la industria y la inteligencia su recompensa natural, y la holganza y la tontería su castigo merecido.

Macaulay, Lord, 1830, citado en Langer, W.: The Rise of Modern Europe: Political an Social Upheaval, 1832-5233

Que la intervención del Estado sea conveniente y efectiva es debatible, ya que

se han desarrollado diferentes tipos de conductas poco éticas entre estos dos. Pero, ¿Por qué se ha hecho necesario el estudio del control y la influencia de terceros? La Ética Empresarial esta cambiando en escala y puntos de vista.

• La atención y el papel que las corporaciones están tomando en la vida

diaria de los ciudadanos, no solo de sus empleados. • La sofisticación de los gobiernos en todos sus niveles alrededor del

mundo junto con su necesidad y habilidad para regular los negocios. • Las presiones internacionales que se están incrementando en cuanto a

regulación y competencia. • La escasez de recursos (tema ambiental). • Las limitaciones y consecuente desilusión con los gobiernos,

requiriendo mayor responsabilidad por parte de las mismas corporaciones.

¿Qué pasa en Colombia en lo que respecta a Ética Empresarial? Como se

menciono en el capitulo seis, los códigos éticos no representan una característica obligatoria para el funcionamiento de la empresa en el mercado Colombiano. Aun así, las propuestas para desarrollar un entorno económico mas ético en Colombia no se han hecho esperar, y una de las propuestas organizacionales mas interesante de control es la de Transparencia por Colombia, la cual se considera a si misma una “organización sin animo de lucro, que lidera la lucha contra la corrupción en asuntos de interés publico, mediante herramientas de carácter preventivo”.34 Y aunque esta organización es relativamente nueva, ha adelantado la creación de diferentes 33 Cannon, Tom. La responsabilidad de la Empresa. Pag. 26 34 http://www.transparenciacolombia.org.co/src/client/scripts/index.php (Revisado 25/10/2004)

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34

herramientas que buscan el compromiso social entre los gobiernos, los negocios, la política y la sociedad civil, para vivir en un ambiente libre de corrupción, suponiendo con esto, que se podrá llegar a una sociedad mas justa.

Transparencia por Colombia es un capitulo de Transparencia Internacional, es

por esto que se pueden notar muchas similitudes, sobre todo en su recriminación a la corrupción y en sus métodos, como lo son los pactos entre empresas y las publicaciones en las que analizan los riesgos de corrupción (Indices de Integridad). Su enfoque anti – corrupción puede parecer que deja de lado otros asuntos, como lo son la igualdad, el respeto, el cuidado del ambiente, el deber social u otros temas que si conciernen a la Ética Empresarial.

Esto no necesariamente es un problema, combatir una conducta anti – etica a

la vez en cierta forma es beneficioso, sobre todo si el problema es la corrupción, la cual según Transparencia Internacional es una de las causas de:

• Mantiene un círculo de pobreza y miseria en el que son afectadas millones de personas.

• Son fuente de crisis económicas, sociales y políticas. • Influyen negativamente en el dominio de la ley. • Distorsiona el comercio nacional e internacional. • Amenaza la protección y viabilidad de los recursos naturales. • Pone en entredicho la Ética en los sectores público y privado. • Obstruye el desarrollo social y económico.

El estado colombiano en sus tres niveles de poder (ejecutivo, legislativo y judicial), ha implantado normas preventivas y punitivas que en cierta manera se podrían denominar de control ético: Ley 80 de contratación y sus decretos reglamentarios, el Código Disciplinario que eleva a delito penal contravenciones que rutinariamente tomamos como simples faltas anti-eticas. Además ofrece diferentes alternativas para que el ciudadano común pueda informarse en caso de requerirlo, como por ejemplo su pagina de Internet “Transparencia en línea”35, la cual fue creada con el fin de rendirle cuentas a los ciudadanos en una manera ágil y sencilla, contando también con la constante veeduría de los diferentes organismos que vigilan al Estado, como lo son la Auditoria General de la Republica, la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, entre otras.

Por otro lado, Transparencia por Colombia ha decidido tomar un rol más pro –

activo a la hora de combatir la corrupción con el cual buscan romper el “circulo vicioso” que alimenta las malas prácticas en las empresas, en el gobierno, y la sociedad en general. Políticas públicas, acuerdos voluntarios y compromisos éticos que buscan fomentar la integridad. 35 http://www.transparencia.gov.co/ (revisada 13/09/2004)

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35

• Índice de Integridad de las Entidades Públicas Nacionales. De

publicación anual desde 2002. • El Decreto 2170 de 2002 recoge iniciativas promovidas por la

Corporación en cinco años de monitoreo a la contratación pública.

• Un control mas generalizado, preventivo y participativo a las actividades que desarrollan las empresas y el gobierno.

• Seguimientos a procesos licitatorios, buscando proteger el capital

invertido. Acompañamiento a 60 importantes procesos licitatorios en los que se protegieron más de 2.250 millones de dólares de inversión pública. Metodología transferida al Distrito Capital, que entre 2001 y 2003 adelantó más de 40 procesos con esta herramienta.

• Hacer publico los proyectos y gastos gubernamentales y municipales

al poner esta información en línea mediante el software de "Internet para la Rendición de Cuentas del Alcalde Municipal", donado al Gobierno Nacional para su masificación.

• Fomentar el estudio de la Ética a través de la Cátedra Transparencia

por Colombia, la cual ha aportado a la formación de más de 3.400 estudiantes de 37 cursos de Ética en diez universidades de Bogotá, Cartagena y Cali.

• Desarrollo de pactos de integridad y otros compromisos éticos a favor

de la lucha contra la corrupción, en la cual hasta el momento han participado 250 empresas nacionales y 48 internacionales las cuales protegen las licitaciones públicas.

• Creación de programas que fomenten y desarrollen la Ética en las

Pymes.

• Con la firma de alianzas con Fenalco, Andi, Acodal, el Consejo Colombiano de Seguridad y Compensar, Transparencia por Colombia avanza en la implementación de los "Principios Empresariales para Contrarrestar el Soborno".

Es importante considerar las funciones investigativas que realiza la organización, por ejemplo, de acuerdo con los resultados del Índice de Integridad de las Entidades Públicas Nacionales 2003 de Transparencia por Colombia ,que este año evaluó el desempeño de 146 entidades, sólo tres presentan niveles óptimos (la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, Bancoldex y el Hospital Militar Central ) y más de 68 presentan altos riesgos de corrupción, utilizando como factores

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representativos de un comportamiento integro la transparencia, la investigación y sanción, y la eficiencia e institucionalidad.

Con la creación de este índice se busca que las entidades puedan compararse consigo mismas de manera temporal (año a año) y con otras organizaciones de su sector, y aun mas importante, este índice les permite identificar los indicadores en los que se puede perfeccionar para alcanzar un nivel de desempeño que les permita mejorar en las posteriores calificaciones del índice.36

Por otro lado la ley es el precepto dictado por la suprema autoridad en que se manda o prohíbe una cosa en consonancia con la justicia y para el bien de los gobernados y por lo tanto traza con carácter de obligatoriedad la conducta que deben seguir los ciudadanos, obedece a los principios erga homme37s y es general, impersonal, abstracta, su importancia es absoluta, todos los ciudadanos es absoluta, todos los ciudadanos la deben respetar. Si examinamos nuestra legislación encontramos que es prodiga en sentencias y jurisprudencias que tienden a prevenir la corrupción y otros delitos contra la moralidad:

• La ley 80 de 1993 o Estatuto General de la Contratación Publica y sus

decretos reglamentarios tiene por objeto disponer las reglas y principios que rigen los contratos de las Entidades Estatales. En ella define los deberes y derechos de las Entidades Estatales y los Contratistas.

• El Decreto 2170 del 2002 que reglamenta la Ley 80, hablan de la

transparencia y la participación ciudadana en la contratación estatal.

• La ley 599 del 2000 o Nuevo Código Penal en su Titulo XV define los delitos contra la administración publica: peculado, concusión, cohecho, celebración indebida de contratos, trafico de influencias, enriquecimiento ilícito, prevaricato.

• La Ley 734 del 2002 o Código Disciplinario Único define los

derechos, deberes, prohibiciones, incompatibilidades, impedimentos, inhabilidades y conflictos de intereses del sector publico con las respectivas sanciones a dichas faltas disciplinarias.

• La ley 190 de 1995 o Estatuto Anticorrupción dicta normas tendientes

a preservar la moralidad en la administración publica y fija disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa.

36 Informe Completo del Índice de Integridad de las Entidades Públicas Nacionales en www.transparenciacolombia.org.co 37 En el sistema de control concentrado se da lo que se denomina una resolución con ef ectos generales o también denominada erga hommes o ultra v ires, contra todos los hombres, ef ectos generales es decir, no solo surte ef ectos entre las partes, sino que sus ef ectos son generales.

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Los diferentes códigos jurídicos, específicamente el mencionado decreto 2170

de 2002 que busca llevar claridad al proceso contractual publico. El caso de este último decreto es interesante ya que la voz de alarma la sonó una misión del Banco Mundial, que en el 2000 valoro el sistema de contratación estatal, y de manera de conclusión señalo la inexistencia de una política pública articulada en la materia y la necesidad de crearla, lo que refleja el papel que las organizaciones internacionales están tomando para frenar las conductas indebidas. El decreto 2170 (Ver Anexo) es un paso adelante en la búsqueda de transparencia por parte del gobierno, al menos en cuanto al manejo de los recursos públicos.

Uno de las principales ideas es la del manejo de la información, se espera que

se publiquen los proyectos o términos de referencia de futuras contrataciones, los pliegos de condiciones o términos de referencia. Lo que es importante resaltar es en el uso que se le esta dando a las nuevas tecnologías, ya que la sociedad esta cambiando, los medios para llegar a ella también, es por esto que no es de extrañar la implementación de las páginas Web a la hora de ofrecer información, siempre y cuando estas entidades cuenten con los procesos y procedimientos necesarios para salvaguardar la integridad de la información contenida en la Red.

El propósito de publicar este tipo de información es el de suministrar a los

ciudadanos información que les permita ser veedores en este tipo de proceso, que el público pueda generar observaciones que le sirvan a la entidad como retroalimentación, dándole a esta la oportunidad de corregir los errores que se señalen o para prepararse mejor en caso de que deban defender algún punto que no este lo suficientemente claro. Además, al tener que presentar este tipo de informes se disuade de direccionar los procesos para obtener resultados específicos, como lo serian determinados oferentes. Como indicador del impacto, se podría observar si disminuyen las solicitudes de aclaración a los pliegos, lo que reflejaría un mejoramiento en la calidad de los mismos.38

Estos antecedentes nos demuestran que existen consecuencias palpables ante

las actividades anti – éticas, en este caso ilegales. Podemos observar que las iniciativas han sido adelantadas por grupos ajenos en cierta medida al sector empresarial, aunque si afectados por este y por su supuesta incapacidad de regularse a si mismos. Por lo que no es sorpresa el surgimiento de las diferentes alternativas de control. ¿Qué demuestra esto? Demuestra la existencia de una preocupación generalizada ante las actividades que las empresas pueden llevar a cabo y la disposición que se tiene para castigar y censurar las conductas impropias. Algo que toda empresa y trabajador debe tener en cuenta en el desempeño de sus labores y su vida diaria.

38 http://www.laleycolombiana.com/revista_art1.asp (revisado 21/09/2004)

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9. ¿Es viable la Ética? Se supondría que presentar un comportamiento ético debería ser beneficioso en si

mismo. Después de lo que hemos visto, es cierto que existen beneficios tangibles debidos a que los negocios se basan en relaciones interpersonales. Los clientes, proveedores, socios, empleados entre otros grupos son los responsables de que nuestro negocio se mantenga a flote, y las relaciones que mantenemos con ellos se fundamentan en su mayoría en la confianza, por lo que una conducta no – Ética atentaría directamente contra la relación lo que llevaría irremediablemente a consecuencias económicas poco deseadas.

Las buenas relaciones significan buenos negocios. Así de sencillo. Por tanto, la tarea más importante en la actualidad es esforzarse en las buenas relaciones, que darán lugar a buenos negocios en el futuro.

Whitbread and Co.: The Whitbread Way39

Ventajas Teóricas de la Ética empresarial.

1. Mejora el desempeño financiero de las empresas. 2. Aumentar el nivel de ventas y mejora la imagen corporativa, (Good Will). 3. Fortalecer los sentimientos de lealtad, pertenencia y compromiso de los

empleados con la entidad y sociedad. 4. Aumenta la regulación de los mercados. Esta nueva aproximación a la Ética como herramienta de desarrollo para la

empresa y su influencia en el mercado (representada principalmente por la teoría de Good Will) ha demostrado que los efectos a largo plazo en las ganancias de una empresa resultan mayores cuando esta posee una administración clara, hecho que se ve reflejado en los estudios realizados en chile, los cuales revelan que:40

• Los empleados que sienten que trabajan en ambientes éticos son seis veces

más leales que quienes consideran que sus organizaciones no lo son. • Casi el 50% de los consumidores ha pensado castigar a una empresa producto

de acciones sociales que considera negativas, y que cerca del 30% ha evitado comprar productos de una empresa por esta misma razón.

Aunque el estudio tiene origen chileno, podemos suponer que las empresas al

tomar en cuenta los valores de la sociedad, prestando sus servicios de acuerdo a sus exigencias, adquieren sentido y legitimidad social. Pero en caso contrario pierden

39 Cannon, Tom. La responsabilidad de la Empresa. Pag. 12 40 Fundación Chile Unido. “ Ética Empresarial: Cuando los negocios no son solo negocios”, publicado en Internet. http://www.chileunido.cl/corrientes/docs_corrientes/CdeOp87empresa.pdf (consultada 23/09/2004)

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toda credibilidad y legitimidad ante la sociedad. Recordemos que todo negocio, es ahora un negocio público, nada es privado. Lo cual supondría que los beneficios de la Ética Empresarial están ahí, son palpables. Y aunque no lo fueran, y estas proyecciones y expectativas fueran simplemente un sueño optimista. El darle la espalda a la ética empresarial si conlleva a diversos costos de tipo económico, organizacional, social, y sobretodo legislativo y punitivo como se vio en el capitulo anterior. Por lo que no implementarlo seria un error que podría costarle a la empresa su posición en el mercado.

Aun así, en la sociedad y la economía actual es necesario tomar decisiones que

para algunos puedan ser criticables por ser amorales, pero que en el momento de ser tomadas pueden se las decisiones que salven la empresa. Es obvio que si una empresa esta económicamente “algo” mal, los accionistas y demás interesados se pondrán nerviosos, por lo que una fuga de capital seria inevitable, tal vez fuera pequeña al principio, pero los demás accionistas al ver que esto sucede podrían ser invadidos por el pánico, y de este modo la fuga se haría mas grande, y eso que aun no contamos con lo que esta situación provocaría en los proveedores y clientes.

Podría parecer que exagero, si recordamos la situación económica que vivió

Argentina durante la última década podremos observar que maneja estos mismos síntomas. Durante la ultima década el gobierno Argentino sufrió de recurrentes problemas de inflación, deuda externa, fugas de capital y déficit en el presupuesto, esto causó que los inversionistas, tanto internos como externos, se pusieran nerviosos y dudaran de la capacidad del gobierno para pagar las deudas y mantener una estabilidad monetaria, el resultado, el crecimiento en el 2000 fue negativo (0.8%). Esto por supuesto empeoro la situación ya que el nerviosismo se propago, en el 2001 los retiros masivos de capital en los bancos, y una profunda perdida de confianza por parte de los consumidores e inversores, fueron los síntomas de un país que entraba en crisis en el área económica y política.

Claro que un país no puede declararse en quiebra y ser rematado, por lo que en

una empresa los problemas pueden ser diferentes. Aun así, la concepción pública estigmatiza de un modo mas agudo a la persona o compañía que cae en desgracia al tomar decisiones morales equivocadas, que a las que quiebran por otras razones.

La compañía que toma las acciones drásticas para sobrevivir muy posiblemente será mas criticada públicamente que aquella que fallo al comprender el problema y gradualmente e inexorablemente declinar.

Sir Adrian Cadbury, Ethical Manager make their own rules41 La toma de decisiones éticas es especialmente importante en el entorno

globalizado en el que las empresas se desarrollan, ya que deben cuidar que lo que 41 Harvard Business Review. Ethics in Practice. P. 76

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hacen sea legal y socialmente aceptable en las diferentes sociedades en la que ejerzan sus actividades. Por ejemplo Nike fue criticado por utilizar niños y mujeres en su proceso de fabricación de calzado en las fábricas de Taiwan. Y aunque las leyes en ese país eran mas permisivas, el resto del mundo critico esta postura.

No hay evolución sin cambio. Necesitamos nuevas ideas, nuevos estilos de mando, nuevas actitudes, nuevas percepciones, nuevas estructuras, nuevos enfoques y nuevos valores. Sobre todo, nuevos valores.

Frye, M.: Inaugural Adress42 En los capítulos 1 y 2 mostramos el papel de la sociedad en el establecimiento de

la conducta y los estándares morales. También concluimos que a lo largo del tiempo la sociedad cambia y del mismo modo los preceptos morales y los valores. Por ejemplo, cuando la Revolución Industrial estaba tomando fuerza a principios del siglo diecinueve, las ideas de Adam Smith dominaban la teoría económica, además muchos de los patrones sociales emergentes de esa era fueron justificados por esta filosofía. Por lo que estaríamos enfrentándonos a un simple y contundente relativismo ético cuando tratamos de evaluar la viabilidad de esta.

Decidir lo que es “bueno” y “malo” en medio de un contexto que nubla nuestros

valores y nos inclina a tomar una decisión. Por supuesto, la cultura juega un papel importante en este proceso, pero como se vio en la primera sección, la cultura esta cambiando, ajustándose a un nuevo contexto “globalizado”.

Cada decisión viene con un “costo” implícito. A lo largo del trabajo se han

presentado “escenarios” donde la ética entra en juego como causa, medio, o fin, visualizando las consecuencias a las que la industria, la empresa y/o el individuo podría recurrir en caso de asumir una determinada postura ética.

Los códigos éticos son una representación de las necesidades de la empresa y la

sociedad en la que se encuentra. Sus contenidos evidencian las distintas preocupaciones que los directivos y la empresa en general pueden enfrentar en este ambiente, ya sean infundadas por sus empleados o por agentes externos. Sus diferentes políticas establecen estándares para sus empleados y agentes externos que eliminan la necesidad de improvisar al momento de tomar decisiones.

Crear un código ético tiene determinadas consecuencias como lo podría ser la

supresión de las decisiones autónomas por parte de los empleados, y para obtener su establecimiento es necesario asumir ciertos costos y responsabilidades, el no crearlo también requeriría el asumir unos costos y responsabilidades diferentes. La tona de decisiones se reduciría finalmente a eso: Una elección de costo y beneficio en el que todo (variables, clientes, ambiente, etc.) es relativo. 42 Cannon, Tom. La responsabilidad de la empresa. P. 76

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¿Es la Ética viable en el ambiente empresarial? En conclusión la respuesta es que

la Ética empresarial no solo es viable, también es necesaria para enfrentar los nuevos retos de las empresas y ser competitivos en un ambiente de globalización y mayores exigencias de sus clientes. Como se vio en el capitulo Ética y Control, la legislación cada día es mas exigente en las buenas conductas que deben guiar el quehacer empresarial, castigando severamente las conductas inapropiadas por lo que al establecer reglas de juego claras entre los diferentes actores desde el principio elimina en gran parte la probabilidad de que la empresa, o un actor relacionada con esta, ejecuten acciones que puedan ser castigadas punitivamente.

Aun así, sus características dependen de los beneficios sociales, económicos y

organizacionales que usarla acarrearía y de los costos (económicos, morales, punitivos) que en caso de no utilizarla podrían sernos impuestos, además de que seguir una conducta ética también acarrea un costo. ¿Una empresa debería invertir para disminuir su emanación de gases actual en un punto porcentual para la defensa del medio ambiente? Y si para la empresa, disminuir este punto requiriera de una millonaria inversión en equipo y reorganización ¿Lo haría? Y si a la sociedad en general no le afectara ese punto porcentual en la percepción hacia la empresa ¿Lo haría? Y si estos costos tuvieran que reflejarse en el precio del producto ¿los usuarios lo aceptarían?

Es evidente que DuPont igualó o superó el mercado al anunciar sus gastos de tipo ambiental.

Piesse, J.: Environmental Spending and Share Price Perfomance Personalmente pienso que es lamentable que una decisión ética deba minimizarse

a una decisión costo/beneficio pero en la sociedad y en la economía actual parece ser necesario. Aun así, el establecimiento de la Ética por medio de algunas de las herramientas ya vistas en los capítulos 4 y 5 que toman en cuenta la relación entre empresa, empleados y sociedad. Esta es una inversión necesaria e imperativa. El costo de no tenerla y utilizarla es, en todos los escenarios, más grande que la inversión que requeriría. Pero como dije, sus características dependen de la situación. ¿Qué pasaría si de repente a la gente si le importara ese punto porcentual y además estuvieran dispuestos a pagar el aumento de precio? ¿Invertiría?

Es necesario aclarar algo, la Ética empresarial en ningún caso es la siguiente

“gran innovación”. La Ética Empresarial no enseña una nueva habilidad o un nuevo enfoque que permita mejorar la calidad o las ventas de determinado producto, lo que quiero decir es que la Ética no debe ser tomada a la ligera buscando soluciones superficiales a problemas profundos, es necesario concientizarse del grado de compromiso que este enfoque requiere.

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Como dije, la Ética Empresarial es viable pero por si misma no es mas que un sueño. Es aquí donde la educación y la formación de los futuros líderes y trabajadores deben ser tomadas en cuenta. Ya que el futuro de nuestro sistema económico y de las ideas que conforman la Ética Empresarial dependerá de individuos que muestren que el vació entre la decisión corporativa y la conciencia privada no es insuperable si esta persona es lo suficientemente fuerte, hábil, y comprometida en el aspecto moral de los negocios como para hacer lo que se necesite hacer, de modo que entiendan que para salvar los negocios propios sea imperativo el ayudar a salvar la sociedad. Y para lograr esto es necesario prepararse.

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iii. ANEXO

DECRETO 2170 DE 2002

(30 de septiembre)

Por el cual se reglamenta la ley 80 de 1993, se modifica e l decreto 855 de 1994 y se dictan otras disposiciones en aplicación de la Ley 527 de 1999

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE CO LO MBIA,

en ejercicio de sus facultades legales y constitucionales, en especial las que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política

DECRETA

CAPITULO I

DE LA TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD CO NTRACTUAL

Artículo 1. Publicidad de proyectos de pliegos de condiciones y términos de referencia. Las entidades publicarán los proyectos de pliegos de condiciones o términos de referencia de los procesos de licitación o concurso público, con el propósito de suministrar al público en general la información que le permita formular observaciones al contenido de los documentos antes mencionados. Los proyectos de pliegos de condiciones o de términos de referencia, en los casos de licitación o concurso público, se publicarán en la página web de la entidad cuando menos con diez (10) días calendario de antelación a la fecha del acto que ordena la apertura del proceso de selección correspondiente. En el evento en que el proceso de selección sea de contratación directa, este término será de cinco (5) días calendario.

Las observaciones a los proyectos de pliegos de condiciones o términos de referencia podrán ser presentadas dentro del término previsto en el inciso anterior.

La publicación de los proyectos de pliegos de condiciones o términos de referencia no genera obligación para la entidad de dar apertura al proceso de selección.

En aquellos casos en que la entidad estatal no cuente con la infraestructura tecnológica y de conectividad que asegure la inalterabilidad del documento para surtir la publicación en su página web, deberá publicar un aviso en el cual indique el lugar de la entidad donde puede ser consultado en forma gratuita el proyecto de pliego de condiciones o de términos de referencia. Dicho aviso deberá publicarse en un diario de amplia circulación nacional, departamental o municipal, según el caso, o comunicarse por al gún mecanismo determinado en forma general por la autoridad administrativa de modo que permita a la ciudadanía conocer su contenido.

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Parágrafo 1o. Lo previsto en este artículo se aplicará a los casos de contratación directa a que se refiere el literal a) del numeral 1o del artículo 24 de la Ley 80 de 1993 con excepción de los procesos cuyo valor sea igual o inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuantía.

Parágrafo 2o. Se exceptúan de la aplicación de este artículo los procesos que tengan carácter reservado de conformidad con la ley.

Artículo 2. Publicidad de los pliegos de condiciones o términos de referencia. Las entidades publicarán los pliegos de condiciones o términos de referencia definitivos de los procesos de licitación o concurso público. En dichos documentos podrán incluir los temas planteados en las observaciones que consideren relevantes para el proceso de selección.

El texto definitivo de los pliegos de condiciones o términos de referencia será publicado en la página web de la entidad al momento de dar apertura al proceso de selección.

En aquellos casos en que la entidad no cuente con la infraestructura tecnológica y de conectividad que asegure la inalterabilidad del documento para surtir la publicación por este medio, deberá publicar un aviso en el cual se indique el lugar de la entidad en que pueden ser consultados en forma gratuita.

Dicho aviso deberá publicarse en un diario de amplia circulación nacional, departamental o municipal, según el caso, o comunicarse por algún mecanismo determinado en forma general por la autoridad administrativa de modo que permita a la ciudadanía conocer su contenido.

Parágrafo 1o. Lo previsto en este artículo se aplicará a los casos de contratación directa a que se refieren los literales a), g) y h) del numeral 1o del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, con excepción de los procesos de contratación directa cuyo valor sea igual o inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuantía.

Parágrafo 2o. Se exceptúan de la aplicación de este artículo los procesos que tengan carácter reservado de conformidad con la ley.

Artículo 3. Audiencias de Adjudicación . La decisión de que la adjudicación de una licitación o concurso tenga lugar en audiencia pública, podrá ser adoptada por el Contralor General de la República en los términos previstos en el artículo 273 de la Constitución Política, o de oficio por la entidad estatal, en cumplimiento de los principios de publicidad y transparencia. En ella podrán participar los oferentes, las organizaciones de veeduría ciudadana, los medios de comunicación, y cualquier persona que lo desee.

Sin perjuicio de lo anterior las entidades procurarán que la adjudicación de las licitaciones o concursos públicos tenga lugar en audiencia pública.

La audiencia se celebrará en las condiciones establecidas en el pliego de condiciones o términos de referencia y observando las siguientes reglas:

1. La audiencia podrá cumplirse en dos etapas y desarrollarse en días diferentes.

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2. La audiencia se llevará a cabo con el propósito de presentar el proyecto de respuesta a las observaciones presentadas por los oferentes en la oportunidad establecida en el numeral 8o del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, así como para escuchar a estos en relación con la falta de respuesta a observaciones presentadas dentro del término legal o para señalar cuando alguna de éstas haya sido resuelta en forma incompleta, en intervenciones de duración limitada. Haciendo uso del mismo período de tiempo podrán intervenir las demás personas presentes.

3. En el acto de adjudicación se deberán resolver todas las observaciones formuladas en la oportunidad establecida en el numeral 8o del artículo 30 de la Ley 80 de 1993. Parágrafo. La comunicación a que se refiere el numeral 11 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993 se podrá surtir a través del empleo de un mensaje de datos en aquellos casos en que la entidad cuente con la infraestructura tecnológica y de conectividad que asegure la inalterabilidad del documento.

Artículo 4. Del deber de selección objetiva. En desarrollo de lo previsto en el artículo 29 de la Ley 80 de 1993 y en relación con los procesos de selección, los factores de escogencia y calificación que establezcan las entidades en los pliegos de condiciones o términos de referencia, tendrán en cuenta los siguientes criterios:

1. La capacidad jurídica y las condiciones de experiencia, capacidad administrativa, operacional y financiera del oferente serán objeto de verificación de cumplimiento pero no de calificación, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 4o del presente artículo.

2. La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación matemática precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o términos de referencia, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos y siempre que la misma resulte coherente con la consulta de precios o condiciones del mercado, de conformidad con lo establecido en el artículo 6 del presente decreto.

3. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 1o del presente artículo, para la contratación que tenga como objeto la adquisición o suministro de bienes con características uniformes, las entidades estatales tendrán en cuenta como únicos factores de evaluación aquellos relacionados con el precio y la garantía de calidad de los bienes ofrecidos.

4. Para la contratación que tenga por objeto la prestación de servicios especializados, se hará uso de factores de calificación destinados a valorar primordialmente los aspectos técnicos de la oferta, así como la experiencia relevante del oferente en el campo de que se trate. En los procesos para la adquisición de bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional, se preferirá la aplicación de las normas contenidas en el presente decreto cuando ello sea posible.

Parágrafo. En desarrollo de lo previsto en el inciso 2o del numeral 15 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los documentos y requisitos allí relacionados podrán ser solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la adjudicación.

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Artículo 5. Del sistema de conformación dinámica de la oferta. En los procesos de licitación o concurso público, en la oportunidad señalada en los pliegos de condiciones o términos de referencia para la presentación de las ofertas, las entidades podrán hacer uso de un sistema de conformación dinámica realizado mediante audiencia pública.

La audiencia podrá ser realizada de manera presencial o por medios electrónicos, su tiempo y condiciones serán los señalados para el efecto en los pliegos de condiciones o términos de referencia, sin que en ningún caso su duración pueda ser superior a un día.

En dicha audiencia los proponentes en relación con aquellos aspectos de la oferta que incluyan variables dinámicas de conformidad con los pliegos de condiciones o términos de referencia, presentarán un proyecto de oferta inicial, que podrá ser mejorado mediante la realización de posturas sucesivas en un ambiente público y concurrencial, hasta la conformación de su oferta definitiva, entendiendo por definitiva la última presentada para cada variable dentro del lapso de la audiencia.

En todo caso, una vez con cluido el t iempo previsto para la presentación de las posturas, se tomará como definitiva la propuesta de oferta inicial de aquel oferente que no haya hecho uso de su derecho a presentar posturas.

Las ofertas que resulten del proceso de conformación dinámica serán tenidas en cuenta una vez la entidad haya verificado que los oferentes cuentan con la capacidad jurídica y cumplen con las condiciones de experiencia, capacidad administrativa, operacional y financiera exigidas en los pliegos de condiciones o términos de referencia, de conformidad con lo previsto en el numeral 1o del artículo 4 del presente decreto.

De igual manera, las ofertas deberán ajustarse a la consulta de precios o condiciones del mercado que será realizada conforme a lo dispuesto en el artículo 6o del presente decreto.

Artículo 6. De la consulta de precios o condiciones del mercado. La consulta de precios o condiciones del mercado en los procesos de selección, se surtirá a través del Registro Unico de Precios de Referencia (RUPR-SICE) a que se refiere la Ley 598 de 2000 para el caso de los bienes o servicios allí registrados. La entidad tendrá en cuenta los valores de fletes, seguros y demás gastos en que deba incurrir el proveedor para la entrega de los bienes o servicios, así como las condiciones de pago, volúmenes y en general, todos aquellos factores que afecten el precio del bien o del servicio.

Si de tal análisis se desprende que no existen razones que justifiquen la diferencia de precios entre los precios de referencia y los presentados por los oferentes en el respectivo proceso, la entidad podrá descalificarlos ó declarar desierto el proceso, caso en el cual deberá darse inicio a uno nuevo.

Cuando la entidad carezca de la infraestructura tecnológica y de conectividad para acceder a la información del Registro Unico de Precios de Referencia (RUPR-SICE), la consulta de precios o condiciones del mercado se entenderá verificada con el estudio que la entidad realice para el efecto, del cual deberá dejar constancia por escrito.

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Parágrafo transitorio. La aplicación de este artículo por parte de las entidades estatales se hará en los términos que sean establecidos para la implementación del Registro Unico de Precios de Referencia (RUPR-SICE).

Artículo 7. Del anticipo en la contratación. El manejo de los recursos entregados al contratista a título de anticipo en aquellas contrataciones cuyo monto sea superior al 50% de la menor cuantía a que se refiere el literal a) del numeral 1o del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, deberá manejarse en cuenta separada a nombre del contratista y de la entidad estatal.

Los rendimientos que llegaren a producir los recursos así entregados, pertenecerán al tesoro.

Artículo 8. De los estudios previos. En desarrollo de lo previsto en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los estudios en los cuales se analice la conveniencia y la oportunidad de realizar la contratación de que se trate, tendrán lugar de manera previa a la apertura de los procesos de selección y deberán contener como mínimo la siguiente información:

1. La definición de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratación.

2. La definición técnica de la forma en que la entidad puede satisfacer su necesidad, que entre otros puede corresponder a un proyecto, estudio, diseño o prediseño.

3. Las condiciones del contrato a celebrar, tales como objeto, plazo y lugar de ejecución del mismo.

4. El soporte técnico y económico del valor estimado del contrato.

5. El análisis de los riesgos de la contratación y en consecuencia el nivel y extensión de los riesgos que deben ser amparados por el contratista.

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