Programas masivos de eficiencia energética: la experiencia mexicana en la sustitución de electrodomésticos y focos incandescentes

Programas masivos de eficiencia energética: la experiencia mexicana en la sustitución de electrodomésticos y focos incandescentes

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Oficina Regional para América Latina y el Caribe

Presentación Especial para la Reunión Anual Conjunta de las Redes de Acción por el Ozono de América Latina y el Caribe

Massive Programs for Energetic Efficiency: the Mexican Experience in the Substitution of Electric Domestic Appliances and the replacement of Incandescent Bulbs for CFLs

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C O N T E N I D O

Programa de Sustitución de ElectrodomésticosII

Luz Sustentable (sustitución de focos incandescentes por LFCA)III

El Fideicomiso para el Ahorro de Energía EléctricaI

What’s FIDE – Trust for the Electrical Efficiency

Domestic Electrical Appliances’ Substitution Program

“Sustainable Lighting” (program for the substitution of incandescent bulbs for Compact Fluorescent Lamps-CFL)

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Promover el uso eficiente de energía eléctrica a través de programas y proyectos que permitan la vinculación entre la innovación tecnológica y la demanda para lograr un mercado natural para las tecnologías eficientes

MISIÓN

Una cultura integral de ahorro y uso eficiente de energía

eléctrica a través de la difusión y educación, los programas y

proyectos de alta calidad e innovación, generando

beneficios económicos, sociales y ambientales para el país.

Sector privado

Sector Social

Sector público

AHORRO DE ENERGÍA

VISIÓN

Mission: Promote the efficient use of electricity through a series of initiatives in order to breach the gap between technological innovation and the demand side to achieve a natural market for low carbon technologies

Vision: a comprehensive culture of efficient use of electric energy through extensive education, high quality and high impact innovative programs and projects for the

economic, social and environmental benefit of Mexico

In short: FIDE is a semi public – semi private trust created in 1990 to promote and financing energy saving projects in domestic, private and public consumers

Joint Venture

• Es un fideicomiso privado sin fines de

lucro de participación mixta creado a

instancias de CFE

concamin CNEC• Fideicomitentes:

• Fiduciario:

• Fideicomisarios:Y los usuarios del sistema eléctrico nacional que instrumenten medidas ahorradoras

• Invitados:


QUANGO Quasi autonomous non

governmental organization that works as a ESCO

To understand how we function, 4 assumptions (2 local ones for Mexico

and 2 common for everybody in this

business):

• CFE is a public monopoly: a) for domestic consumers, electricity is a highly subsidized service; while b) for big consumers, electricity tends to be in one of the first three places among their structure of costs

• 3 of each 4 watts produced in Mexico are still from non-renewables sources• Financing efficient electrical equipment faces the problem that the financed

good tend not to be good collaterals• The technical risk

State-owned power company

Luz Sustentable

Horario de Verano

Difusión

Mi Tortilla

SectorAgropecuario

Proyectos Apoyo a la Pequeña y

Mediana Empresa

Sustitución de Electrodomésticos

Proyectos FIDE

Sector Público (estados, municipios y edificios públicos)

Sello FIDE

EDUCAREEDiagnósticos Energéticos


“Sello FIDE” is a national certification of

energy efficiency (like Energy Star) which is

the clue to reduce technological risk

Industries, retail and services sector

Public utilities, government’s facilities

Domestic consumers

FIDE’s Portfolio of Services

“Proyectos FIDE” is like our pure ESCO division (with typical ESCO

clients): (a) we make a diagnosis in situ; (b) recommend a suitable low

carbon technology; (c) let the client choose his preferred brand; (d) we

pay de contractor; (e) we charge the repayment through the electric bill

Both programs channel World Bank resources

through NAFIN

WATTO

Refrigeradores y AC sustituidos bajo PFAE (2002-2006) 778,750

Refrigeradores y AC sustituidos bajo “Cambia tu Viejo” (2009-2011) 1,376,309

Lámparas Fluorescentes Compactas (Sustitución 1990-2010) 12,540,506

Luz Sustentable (meta 2011-2012) 45,800,000 (al momento: 4,092,871)

Proyectos en los sectores industrial, comercial y de servicios 4,553

Sello FIDE 4,186 Modelos certificados97 empresas

*Cifras al 15 septiembre 20116


Acciones y Resultados

Ahorros directos en consumo y demanda de energía eléctrica: 19,005 GWh y 2,080 MW

Con lo anterior se ha evitado la quema de más de 33.9 millones de barriles de petróleo, así como la emisión de 12.7 millones de toneladas de CO2.

¡Cambia tu viejo por uno nuevo!

Objetivo

Apoyo del Gobierno Federal hacia las familias para la sustitución de su refrigerador o de su equipo de aire acondicionado por uno energéticamente eficiente a través de un subsidio y/o un financiamiento blando que se cobra vía el recibo de luz y se amortiza a través del ahorro en la facturación eléctrica

Papel FIDE

Certifica equipos

ahorradores de energía

Atención a tiendas

participantes

Atención centros de

acopio

Coordina cobranza vía recibo de luz

Main Features

4 years term with fix

interest rate and fix

payments

Direct Support (pure subsidy)

topped to $150USD*

(para Bajo1)

Max amount of financing

ofUSD$650*

X

Programa de Sustitución de Electrodomésticos II

*These figures were applicable in the good times. Currently we are facing a economic restriction because of the success of the Program we are always running out of resources, especially for the vouchers and the volatile currency exchange prices,

Las capacidades de los equipos de alta eficiencia

De 9 pies en adelante• Refrigerador – Congelador con

deshielo automático• La diferencia de capacidad entre el

equipo a retirar y el equipo a sustituir no debe ser mayor a 2 pies cúbicos.

Aires Acondicionados Tipo: Ventana de 1 a 3 T.R.

Minisplit de 0.75 a 5 T.R.,• El equipo nuevo no excederá en más de 1

tonelada a la capacidad del equipo usado.

Ahorros de 5% o mayores NOM -015-ENER - 2002

Refrigeradores Aires Acondicionados

Equipo tipo ventana, NOM-021-ENER/SCFI/ECOL-2008


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El Usuario acude con el Distribuidor

de su preferencia

Operación del Programa

El distribuidor verifica en el SIA (Sistema

del programa) si el usuario es apto para ser beneficiario

En caso de nos ser apto (por alto

consumo o adeudo de e.e.), entrega al

usuario la respuesta de rechazo

Se presenta al usuario las marcas y modelos

disponibles, y se cotiza el equipo

en el SIA

El distribuidor informa al

usuario los tipos y montos de

apoyo a los que puede ser

acreedor así como los requisitos

necesarios

9 Corporativos Que agrupan 2,159 unidades de venta

1,435 tiendaso distribuidores

Cuentan con 2,346 puntos de venta.

Total 4,505 puntos de venta.


Pequeños muebleros

96.8% of all our operation is through

small retailers

1

El Usuario entrega la

documentación requerida y el distribuidor registra su

solicitud en el SIA y

dependiendo de su nivel de

consumo, el usuario elige:

Requisitos Apoyo Directo• Recibo de Energía eléctrica• Identificación Oficial y CURP• Solicitud PNSEE firmada• Que el refri tenga más de 10 años y esté en funcionamiento

Requisitos Financiamiento• Los mismos, pero el recibo deber estar a su nombre + comprobante de domicilio

Apoyo Finan-

ciamiento

El Distribuidor finaliza el registro

y el SIA emite una respuesta

Apoyo Directo

Ambos Apoyos

Rechazo por requisitos o por consulta a Círculo

de Crédito

El Distribuidor entrega el equipo nuevo al usuario

en su hogar y retira el viejo . El usuario firma

una carta de conformidad

X El Distribuidor entrega el equipo viejo y pre-boleta en el Centro de Acopio

Anexo¿Qué pasa

con el viejo?

El Distribuidor entrega el expediente en oficinas de

atención del Programa

Se realiza el pago al distribuidor

107 CAD’s

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Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sep $1,150.00

$1,250.00

$1,350.00

$1,450.00

$1,550.00

$1,650.00

$1,750.00

$1,850.00

$1,950.00

$2,050.00

$2,150.00

$2,250.00

$2,350.00

$2,450.00

$2,550.00

$2,650.00

$1,206.30

$1,350.45

$1,502.66

$1,664.38

$1,836.09

$2,017.31

$2,208.36

$2,407.16

$2,608.81

$1,710.88

$1,793.41

$1,908.00

$2,032.89

$2,158.18

$2,271.49

$2,403.19

$2,460.92$2,505.83

Ahorrado por Subsidios a CFE

Apoyo Directo asignado por el Gobierno Federal

Mill

ones

(pe-

sos)

Is it worth /from a pure economic pint of view)?

Savings for the Mexican government in term of reduction of subsidies

Direct Support Bonds (does not include the guarantee funds)

Costs for the Mexican Government in terms of Direct Support Bonds Vs. Savings in terms of subsidies not expended in the

electricity bill of Domestic Consumers

Is our portfolio of credits sound?

$4,03

1

$990 Cartera por pagar 79.42%

Cartera pagada 19.51%

Cartera No Pagada 1.07%


Payments Overdue

Total portfolio: 5,074MDP($375MUSD ex-rate 13.50 pesos per USD)

What are our strengths?

• Close relationship with CFE-Repayment through electric bill – Sound portfolio

• Automatized processes – everything works through a Computer System-less human hands less errors

• “Sello FIDE” avoids technical risks

Registra y cobra oportunamente créditos en factura eléctrica. Controla la sustitución de equipos ineficientes. Mantiene una operación ágil de los distribuidores y fabricantes Maneja a los centros de acopio y destrucción de equipos.

What are our weaknesses and challenges? • High dependence on public money for the Direct Support Vouchers, that make us

vulnerable to political cycles• We have to devote a lot of human resources to supervise the integration of the credit

expedients (observing banking criteria) • In the case of default the credits are very expensive to collect, even in a case in which

could be economically viable to do so, the old appliance would be already destroyed

Apertura de un Centro de Acopio

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1. Solicitud y listado de verificación del nuevo centro de acopio

2. Permiso de uso de suelo 3. Registro como generador de residuos peligrosos4. Número de registro ambiental5. Registro federal de causantes (R.F.C.)6. Memoria fotográfica del nuevo centro de acopio

y destrucción 7. Contratos con las tiendas participantes8. Lona oficial 9. Constancia de participación en el programa

What happens with the old one?

Ubicación: en zona no habitacional, con fácil acceso para la carga y descarga de materiales y equipos, que no obstruya la vialidad.

Físicas: El local deberá estar bardado, con piso de concreto, techado en las áreas de trabajo y buena ventilación, debe contar con Permisos de Uso de Suelo y Licencia Ambiental, como empresa generadora de residuos peligrosos.

Características

Áreas para cada fase del proceso Puerta de acceso para maniobras de carga

y descarga. Recepción y prueba de equipos. Inhabilitación y destrucción. Recuperación de aceite. Almacén temporal de gas. Almacén temporal de residuos peligrosos. Chatarra.

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La Tienda entrega al Centro de Acopio y Destrucción (CAyD) el equipo que retiró del domicilio del beneficiario

El CAyD Verifica que el equipo funcione y enfríe, realizando prueba de arranque del compresor.

El CAyD verifica que el equipo tenga adherido el Código de barras que lo identifica.

Se determina la capacidad del equipo en pies cúbicos (Refrigerador) o Toneladas de Refrigeración (Aires Acondicionados).

Se pesa el equipo.

El CAyD firma pre-boleta de entrega-recepción del equipo.

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El CAYD registra en el Sistema Integral de Atención (SIA) las características del equipo recibido, como: peso, marca, modelo, color, y capacidad.

Se identifica el equipo, anotando el número de folio de ingreso y número de solicitud del beneficiario.

Se toma fotografía de ingreso del equipo, para adjuntar al SIA.

El CAyD debe alinear los equipos de manera ordenada y por folios consecutivos de ingreso, esto para facilitar la inspección del FIDE.Es muy importante que estén en orden.

Ya alineados los equipos se puede iniciar el proceso de preparación para la extracción del gas refrigerante.

Se identifica el gas refrigerante con el analizador de gases.

Procedimiento

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Se identifica cada equipo con el tipo de gas que contiene.

Es importante extraer el gas el mismo día en que se recibe el refrigerador.

Se recupera el gas refrigerante en cilindros portátiles, por cada tipo de gas.

Se mide el gas refrigerante por diferencia (peso final menos peso inicial del cilindro portátil).

Por ley, el gas recuperado debe depositarse en un almacén temporal y debe llevarse una bitácora.

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Se realiza la Inhabilitación / Destrucción del equipo ineficiente (corte de parrilla condensador, controles, picar las paredes del gabinete). De esta forma, el equipo ineficiente ya no podrá volver a ser usado.

El CAyD toma una fotografía con el equipo ya inhabilitado y destruido, misma que adjunta al SIA y sirve como evidencia del proceso que realizó el CAyD.

Se recupera el aceite del compresor.El aceite debe depositarse en un almacén temporal de residuos peligrosos.

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Por último se procede a la separación de materiales, tales como: cobre, aluminio, plástico, fierro, vidrio, espuma de poliuretano, fibra de vidrio y otros residuos, para su venta, reciclado, reúso o disposición final.

Se elaboran actas circunstanciadas de “Equipos inhabilitados” y otra de “Residuos y Materiales Recuperados”.

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2021


Registro en el SISSAO de la SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales)las cantidades de Gas, Aceite y Espumas de Poliuretano.

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Empresas autorizadas realizan el transporte y recepción de Gas y Aceite y emiten los manifiestos correspondientes.

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¿Qué pasa con los Gases Refrigerantes Recuperados?

CAyD

Centro de Reciclaje de Refrigerantes (CRR)Se verifica el tipo de gas y su pureza

Los CAyD envían al CRR los tanques con gas refrigerante

CAyD CAyD CAyDCAyD

Reciclaje

Gases R-22 y R-134acon pureza de 97.5% o mayor

Pasan por un proceso de limpieza (se quita humedad, aceite y partículas) en una máquina regeneradora. Alcanzan pureza

del 99%

Se reintegran los gases a procesos de producción en sistemas de refrigeración

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Esquema General de Supervisión

La supervisión se realiza con base en 3 documentos fundamentales:Manual de

Operaciones en Centros de

Acopio

Ley General para la Prevención y Gestión

Integral de los Residuos

Actas Circunstanciadas de:(1) Equipos Inhabilitados (2) Residuos y Materiales

Supervisión al Centro de Acopio:a. Inspección Visualb. Procesosc. Verificación de Inhabilitación y

Destrucción

Guía de Certificación y

Supervisión

Actividad de Rutina Actividad de Rutina

Revisión de Instalaciones Procesos Informativa de

Operaciones

Disposición Final y

Manifiestos

Semestral Semestral Trimestral Semestral

Actividades Programadas para garantizar la correcta operación de los CAyD por medio de la elaboración de

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ACTAS

Financing Plan (US$m)Source Local Foreign Total

United Mexican States* 33.20 0.00 33.20NAFIN** 127.00 0.00 127.00Consumers 176.00 0.00 176.00IBRD 275.00 45.00 320.00Clean Technology Fund 50.00 0.00 50.00GEF*** 6.50 0.62 7.12Total****: 667.70 45.62 713.32*UMS contribution includes US$30 million for the Guarantee Facility under Component 2b.**The total amount of funding required for the line of credit under component 2b is US$177 million of which US$50 million is provided to NAFIN by the CTF Loan and US$127 million is provided by NAFIN from its other resources.***GEF contribution includes US$5 million for the Guarantee Facility.**** Total includes US$35 million for the Guarantee Facility. Total Project cost without this Facility is $678.32 million (see Annex 5).

Financiamiento por parte del Banco Mundial

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Programa Luz Sustentable

Documento reservado

Programa Luz SustentableIII

• El programa busca la sustitución de un total de 45.8 millones de focos incandescentes por igual número de LFCA en 2011 y 2012.

Objetivo:

Beneficios:

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• Ahorro anual en consumo de 4,169 gigawatts hora y en demanda de 1,632 megawatts

• Mitigación de emisiones de GEI, circa 7.4M de BEP y 2.8M de toneladas de CO2 al año.

• Adicionalmente, permitirá un ahorro en el consumo de las familias y en los subsidios por parte del Gobierno Federal

• Sustitución gratuita y voluntaria de 4 focos incandescentes por un paquete de 4 lámparas fluorescentes compactas y tendrá una cobertura de más de 1,100 puntos de canje, ubicados en las tiendas de autoservicio en todo el país

Descripción:

• El 6 de diciembre de 2010, se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-028-ENER-2010, la cual contempla la salida gradual del mercado de los focos ineficientes.

Política Pública:



International Public Bid• Under the guidance of the World Bank, FIDE published the International Public Bid for

a key-in-hand program called “Luz Sustentable” which comprehended from the production of the CFLs to the installation and operation of the exchange points and the destruction and recycling of the incandescent bulbs.

• It was defined that the parameter of payment to the winning bidder will be in terms of the incandescent bulbs destroyed

• One important constraint that WB defined is that the offered price shouldn’t include any discount for the possible income generated by a CDM

• Our budget was 1,100MDP (91MUSD) for the first trench of 23 million CFL

• The bidders: Opple Lighting (in partnership with Ferretodo a hardware store), GE Commercial Materiales (with Oxxo a chain of convenient stores), Siemens-OSRAM (with Walmart) and Philips (with national retailers: Coppel, Soriana and Chedraui)

• The winning offer: Philips for 559MDP (46MUSD)

En apoyo a la economía de 5.7 millones de familias mexicanas, el Gobierno Federal arrancó, el 5 de Julio del 2011, el Programa de Luz Sustentable.

Consiste en sustituir 4 focos incandescentes por un paquete de 4 lámparas fluorescentes compactas y tendrá una cobertura de más de 1,100 puntos de canje, ubicados en las tiendas de autoservicio.

El 18 de Julio se amplió su operación en los Estados de Morelos, Michoacán, Guanajuato, Hidalgo y Querétaro y, a partir del 1o Agosto, está en 56 zonas metropolitanas del país y en todas las ciudades de más de 100 mil habitantes.

El 6 de diciembre de 2010, se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-028-ENER-2010, la cual contempla la salida gradual del mercado de los focos ineficientes.

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Al 15 de Septiembre del 2011 se llevan:

4,091,180 LFCA


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Programa Luz SustentableLa

nzam

ient

o y

cam

paña

de

com

unic

ació

n:

Usuario llega al Punto de Canje con todos los

requisitos

Punto de Canje escanea el recibo de luz y valida en

sistema que cumpla con los requisitos

¿Cumple los requisitos?

Se explica al usuario por qué no

fue elegible

Punto de Canje recibe 4 focos y

entrega un paquete con 4 lámparas

ahorradoras

Punto de Canje guarda los focos recibidos y envía a centros de distribución con sus cortes

parciales impresos

SiNo

• 4 focos

• Recibo de luz (sin adeudos y no DAC)

•comprobante de domicilio ó Identificación oficial

Mecánica

(con la misma dirección del recibo)

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Medidas de precaución en caso de ruptura de la LFCA

Especificaciones técnicas

Sensibilización y promoción de una cultura de ahorro de energía

30

Garantía

Empaque

31

Red de Distribución y Destrucción

www.fide.org.mx

[email protected]

32

http://www.fide.org.mx/

Documents

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