PROBLEMAS PUBLICOS Y AGENDA

DE GOBIERNO

Mario Galindo Soza

2013

PROBLEMAS PUBLICOS

Los problemas públicos sonb de interés general

No se debe incorporar en problemas públicos los que no slagan de un diagnóstico situacional

Diagnóstico situacional Situación actual y futura

PROBLEMAS PÚBLICOS Y AGENDA DE GOBIERNO FASES Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LA POLÍTICA

Iniciación Planteamiento creativo del problema.

Definición de los objetivos. Diseño innovador de

opciones. Explicación preliminar y

aproximada de lis conceptos, aspiraciones y posibilidades.

FASES CARACTERISTICAS

PROBLEMAS PÚBLICOS Y AGENDA DE GOBIERNO FASES Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LA POLÍTICA

Estimación Investigación cabal de conceptos.

Examen científico de los impactos correspondientes a cada opción de intervención o al no hacer nada

Examen normativo de las consecuencias probables.

Bosquejo del programa. Establecimiento de los

criterios e indicadores de rendimiento.

PROBLEMAS PÚBLICOS Y AGENDA DE GOBIERNO FASES Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LA POLÍTICA

Selección Debate de las opciones posibles.

Compromisos negociaciones y ajustes.

Reducción de la incertidumbre de las opciones.

Integración de los elementos ideológicos y no racionales en la decisión.

Asignación de la responsabilidad ejecutiva.

PROBLEMAS PÚBLICOS Y AGENDA DE GOBIERNO FASES Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LA POLÍTICA

Implementación Desarrollo de norma, procedimientos y lineamientos para la puesta en práctica de las decisiones.

Modificación de la decisión conforme a las restricciones operativas, incluyendo incentivos y recursos.

Traducción de la decisión en términos operativos.

Establecimiento de los objetivos y estándares del programa, incluyendo el calendario de operaciones.

PROBLEMAS PÚBLICOS Y AGENDA DE GOBIERNO FASES Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LA POLÍTICA

Evaluación Comparación entre los niveles operados de rendimiento de los ocurridos, conforme a los criterios establecidos.

Fijación de responsabilices para los incumplimientos notorios.

PROBLEMAS PÚBLICOS Y AGENDA DE GOBIERNO FASES Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LA POLÍTICA

Terminación Determinación de los costos, consecuencia y beneficios por clausura o reducción de actividades.

Mejoramiento, si aun necesario y requerido.

Especificación de los nuevos problemas en ocasión de la terminación.

FORMACIÓN DE LA AGENDA

AGENDA DE GOBIERNO

PRODUCE

CONDUCE A

FORMULACIÓN Y LEGITIMACIÓN DE LA POLÍTICA.(PROPGRAMA)

LAS PROPOCICIONES DE LA POLÍTICA (FINES, METAS Y MEDIOSDE EFECTUACUACIÓN)

PRODUCE

CONDUCE A

IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA

ACCIONES DE LA POLÍTICA

PRODUCE

CONDUCE A

1EFECTOS DE LA POLÍTICA 2EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS 3DECISIONES SOBRE EL FUTURO DE LA POLÍTICA (PROGRAMAS)

UNA MIRADA AL PROCESO DE LAS POLÍTICAS

CUADRO INTRODUCTORIO PROBLEMAS

RESULTADOS ALTERNATIVASRENDIMIENTO

DECISIÓN

Consecuenci

as

Pros-pectiva

Reestructurac

ión problemas

Evaluación

Análisisefectos

implementación

ACTORES RELEVANTES EN EL PROCESO DE FORMACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Ciudadanos

Parlamento

Sistema judicial

Gobierno

Burocracia

Grupos de interés

Partidos políticos

Opinión pública

INCUBACIÓN DEL PROBLEMA

PERCEPCIÓN DEL PROBLEMA

PROCESO DE INCORPORACIÓN A LA AGENDA

PÚBLICA

AGENDA

PÚBLICA

PROCESO DE INCORPORACIÓN A LA AGENDA DE

LOS PODERES PÚBKLICOS

AGENDA DE LOS

PODERES PÚBLICOS

FORMACIÓN DE LA POLÍTICA

DISOLUCIÓN DEL PROBLEMA

OBJETIVO ESENCIAL DEL ANALISIS DE PROSPECTIVA: REDUCIR EL MARCO DE

INCERTIDUMBRE

Después delAnálisis de prospectiva

Lo que fue Situación actual

Lo que puede suceder

PROBABIILIDAD DE ÉXITO DE UN PROCESO DE IMPLEMENTADOR EN FUNCIÓN DEL NÚMERO DE

PARTICIPANTES

10 20 30 40 50 60

100

80

60

40

20

Número de participantes que deben cooperar

Probabilidad global de éxito (porcentaje)

MODELO RACIONAL DE PUESTA EN PRACTICA DE UNA POLÍTICA PÚBLICA

Objetivos Comunicación

Ínter organizativaY Control

CaracterísticasDel

Órgano Administrativo

Recursos Entorno Condiciones Económicas y

Sociales

DisposiciónDe los

Implementadores

RENDIMIENTO

Teoría del Conflicto

Conflicto es el encuentro entre un medio ambiente natural y la presencia de agenste externos que buscan intervenir en el cambio o alteración o modificación del mismo, de manera de encausarlo a sus fines y objeticvos.

El conflicto puede ser:a. Ambientalb. Socialc. Políticod. Económico

ENTROPIA

La Entropía, mide el desperdicio de energía en un sistema.

Entropía Social: es la que mide los Caos y Conflictos en una sociedad.

PRODUCTIVIDAD

Productividad =

PB=Producción Bruta

PF=Productos Fallados

Rn=Recursos normales

Ra= Recursos adicionales

(PB – PF)Rn + Ra

ENTROPIA y PRODUCTIVIDAD

Cuando sube la Entropía luego baja la Productividad Cuando baja la Entropía luego sube la Productividad Entropía Productividad Entropía Productividad

A partir de ello, se construye un

Liderazgo, que es el uso correcto de

poder legítimo

Indice de Conflictividad

IC = entropía + confrontación Indice de Conflictividad es el que mide el

grado de dificultads en la toma de decisiones por tener un ambiente de interese contrapuestos.

El mejor acuerdo es aquél en que todos salen descontentos.

Conflictividad y gobernabilidad

El gobierno es para todos La gobernabilidad es la capacidad de

construir consensos para poder recoger todos los interese de manera armónica y poder ejercer el Poder de manera legal y legítima

La legitimidad se da en el marco de la superación de la conflictividad.