Praktijksessies procedurebesluit Wonen · PDF filePraktijksessies procedurebesluit Wonen (schrappen wat niet past) Hasselt, 24 en 29 augustus 2017 Antwerpen & Gent, 5 en 8 september

Praktijksessies

procedurebesluit Wonen

(schrappen wat niet past)

Hasselt, 24 en 29 augustus 2017

Antwerpen & Gent, 5 en 8 september 2017

Brugge, 13 en 14 september 2017

Leuven, 20 en 26 september 2017

Informatieronde

voor lokale besturen

Programma

� Welkom & inleiding� Het nieuwe projectportaal: een voorproefje� De reden: een nieuw procedurebesluit

� PAUZE

� Aan de slag: de praktijktest� Vragenronde

13/10/2017 │2

Inleiding

� 10 jaar sociale woonprogrammatie:

Impact van:Impact van:Impact van:Impact van:

WonenWonenWonenWonen----VlaanderenVlaanderenVlaanderenVlaanderen GemeenteGemeenteGemeenteGemeente

2007: Groot Klein

2017: Zeer klein Groot

13/10/2017 │3

Inleiding

� Evoluties Wonen-Vlaanderen:

� Was: belangrijke stem in subsidiëring en stedenbouwkundige projectvergaderingen Vlaamse collega’s

� Werd: advisering op basis bespreking LWO, ondersteuning� Wordt: ondersteuning

� Evoluties gemeente:

� Was: geen rol programmatie of vergunningverlening� Werd: regisseur-light (UP-besluit/LWO, DGPB-VCRO)� Wordt: volwaardig regisseur lokaal sociaal woonbeleid

13/10/2017 │4

Het nieuwe projectportaal






1. Wat zien we?

1. Wat zien we?

1. Wat zien we?

1. Wat zien we?

2. Projectfiche

2. Projectfiche

3. Beoordelen van project

3. Beoordelen van project

4. Lokaal woonoverleg plannen




5. Project ‘on hold’ zetten

5. Project ‘on hold’ zetten

Project ‘on hold’ zetten

Praktisch

Operationeel vanaf september 2017Pas effectief aan de slag vanaf 1/11/2017

Verschillende logins /gemeente mogelijkIGS ziet volledig werkingsgebied

Helpdesk VMSW:02 505 45 [email protected]

Procedurebesluit Wonen






Theoretisch kader

Structuur toelichting

1. Wéér een nieuw Procedurebesluit

2. Verandert er iets voor lokale besturen?

3. Wat dan in de periode voor 1/11/2017?

4. Rol lokale besturen in de nieuwe procedure

5. De nieuwe procedure nog eens op een rij

6. Moeten lokale besturen dat alleen doen?

7. Zeker te onthouden

8. Voor wie meer wil weten

13/10/2017 │23

1. Wéér een nieuw Procedurebesluit?

� Evaluatie afgesproken in regeerakkoord + beleidsnota� Kortere procedures� Minder administratieve last� Efficiëntiewinsten

13/10/2017 │24

2. Verandert er iets voor lokale besturen?

� Vanaf 1/11/2017!� Meer lokale bestuurskracht

� Start – stop – pauze� Gemeentelijke beleidsvisie rond sociaal wonen als

toetssteen en als werkinstrument� Gemeente blijft vergunningverlenende instantie� Lokaal woonoverleg blijft ankerpunt

13/10/2017 │25

3. Wat dan in de periode voor 1/11/2017?

� Toegang tot nieuw projectportaal vanaf september� Initiatiefnemer kan dan ook al fiches aanmaken

� Toepassing huidige procedure:

13/10/2017 │26

Aanmelding Advies LWO

Projectportaal (verslag)

Beleidstoets door WoVl

BeCo

MJP -> KTP Jaarbudget

VMSW beslist en heeft nodig:

- vergunning

- Zakelijk recht op grond

4. Rol lokale besturen in nieuwe procedure

A. Enkele begrippen

B. Projectportaal

C. Lokaal woonoverleg organiseren

D. Lokale woontoets uitvoeren

E. Optie om projecten on hold te zetten

13/10/2017 │27

A. Enkele begrippen

� Project

Vb: plan voor bouw van 32 sociale huurwoningen en 8

koopwoningen met aanleg wooninfrastructuur

� Verrichting binnen een project

Vb: bouw van 32 huurwoningen

Vb: bouw van 8 koopwoningen

Vb: aanleg van wooninfrastructuur

13/10/2017 │28

B. Projectportaal

� Drie doelstellingen:

- Interactie tussen VMSW, initiatiefnemers, lokale besturen en Wonen-Vlaanderen (leesrechten)

- Projectopvolging: status van project en verrichtingen die er deel van uitmaken

- Opvolging van programmatie van verrichtingen

• meerjarenplanning

• kortetermijnplanning

13/10/2017 │29


Verplicht te bespreken projecten

� Nieuwbouw

� Vervangingsbouw

� Renovaties waarvoor vergunning, melding of verhuisbeweging is vereist

� Verwerving van goede woningen (ad-hoc fysiek overleg)

Telkens inclusief eventuele aanleg wooninfrastructuur

Ook sociale koopwoningen, bescheiden & Vlabinvest-woningen!

Ook CBO-projecten en Design & Build!

13/10/2017 │30


Verloop

� Initiatiefnemer agendeert project en voegt projectfiche toe

� Bespreking project

� Gemeente vult projectfiche in projectportaal aan met verslag bespreking project op het LWO

13/10/2017 │31


Mee te delen zaken (geen bespreking nodig)

� Recente verwervingen (gronden + panden)

� Recent verkochte huurwoningen

� Geplande verkopen van huurwoningen

Te bespreken zaken (minstens 1x per jaar)

� Lokale woonbehoeften en wachtlijsten

13/10/2017 │32


� Lokale woontoets wordt aangevraagd door initiatiefnemer

� Voor elk project dat verplicht op het LWO wordt besproken

� Als bespreking op LWO niet verplicht is, is er ook geen lokale woontoets nodig

13/10/2017 │33


Waaruit bestaat lokale woontoets?

a) Toets aan bindend sociaal objectief (BSO)

en/of

b) Toets aan gemeentelijk beleid

en/of

c) Verbintenis om infrastructuur op te nemen in gemeentelijk openbaar domein

Als één van de drie negatief is, is de volledige lokale woontoets negatief.

13/10/2017 │34


a) Toets aan bindend sociaal objectief

� Voor volgende projecten die op het LWO zijn besproken

- Nieuwbouw sociale huurwoningen

- Vervangingsbouw of renovatie sociale huurwoningen met toename > 20% op projectniveau

- Verwerving van goede woningen

� Beslissing

- Project past in BSO/sociaal woonbeleidsconvenant Project past niet in BSO/sociaal woonbeleidsconvenant

13/10/2017 │35



� Op basis van resterend contingent BSO of sociaal woonbeleidsconvenant

- In de toekomst automatisch via Projectportaal

- In een overgangsperiode zal VMSW dit handmatig aanvullen

- VMSW is verantwoordelijk voor bijhouden van BSO teller

13/10/2017 │36



� Berekening resterend contingent BSO

- Vermindering met :

- gerealiseerd EN

- gepland sociaal huuraanbod:

• T.e.m. 31/12/2017: opgenomen op MJP

• Vanaf 1/1/2018: bij opname op projectenlijst

- SVK-woningen tellen pas mee als 90% van BSO is behaald/zal worden behaald

13/10/2017 │37



� Berekening resterend contingent in sociaal woonbeleidsconvenant

- Aantal woningen zoals overeengekomen in convenant

- Pas na bekrachtiging door de minister

� (nieuw) convenant afsluiten kan nu 2x per jaar

• Ofwel als de geldigheidsduur verstrijkt

• ofwel als het contingent (woningaantal) is opgebruikt

Meer info op de website van Wonen-Vlaanderen

13/10/2017 │38


b) Toets aan gemeentelijk beleid

� Voor elk project dat op het LWO wordt besproken

� Ook koop!

� Beslissing

- Project past in gemeentelijk beleid

- Project past niet in gemeentelijk beleid

� Op basis van gemeentelijke beleidsvisie rond sociaal wonen, of ad-hoc beoordeling

13/10/2017 │39


c) Verbintenis overname infrastructuur in openbaar domein van gemeente

� Voor elk project met aanleg wooninfrastructuur

� Beslissing/resultaat

- Engagement gemeente

- Geen engagement gemeente

� Cf. art. 65 Vlaamse Wooncode: akkoordverklaring gemeente als subsidievoorwaarde voor wooninfrastructuur

13/10/2017 │40


Hoe?

� Initiatiefnemer vraagt aan

� Gemeente voert lokale woontoets uit

� 30 dagen vanaf dag na bespreking LWO om beslissing te nemen en in te voeren in Projectportaal

13/10/2017 │41


Wie?� Principe: college van burgemeester en schepenen voert

lokale woontoets uit (= bestuurshandeling).

� Delegatiemogelijkheden:

� Als gemeente beschikt over beleidsvisie rond sociaal wonen, kan zij uitvoering lokale woontoets toevertrouwen aan:

- Een ambtenaar of mandataris van de gemeente (meerdere personen mogelijk)

- Een intergemeentelijke administratieve eenheid

� Beleidsvisie bevat kader voor toets aan gemeentelijk beleid: welke typologie op welke locatie, timing, mix, ...

13/10/2017 │42


Wat?

� Gemeente heeft de mogelijkheid om projecten tijdelijk stop te zetten

� Resultaat: project wordt uit de Projectenlijst geschrapt en moet opnieuw de lokale woontoets doorlopen

13/10/2017 │43


Voor welke projecten?

� Voor projecten die vanaf 1/11/2017 worden opgenomen in de Projectenlijst

� Onmogelijk vanaf moment dat 1 verrichting van het project al werd opgenomen op MJP

� Bv. Infra staat al op de MJP, maar nieuwbouw van dit project nog niet.

13/10/2017 │44


Voor welke projecten?

� Voor volgende categorieën van projecten

- Nieuwbouw sociale huurwoningen

- Vervangingsbouw of renovatie sociale huurwoningen met toename > 20% op projectniveau

� Niet mogelijk voor:

- Verwerving van goede woningen

- Sociale of bescheiden koopwoningen of kavels

13/10/2017 │45

5. De nieuwe procedure nog eens op een rij

13/10/2017 │46

Project

(Renovatie-

toets

door VMSW)

Advies LWO

Lokalewoontoets (projectportaal)

BeCo

MJP -> KTP Jaarbudget

Initiatiefnemer verkrijgt:

- vergunning

- Zakelijk recht op grond


� Intergemeentelijke projecten lokaal woonbeleid- Taken m.b.t. Procedurebesluit behoren tot verplichte

activiteiten in IGS-subsidiekader

� Wonen-Vlaanderen - Op het Lokaal woonoverleg - Via andere contacten

13/10/2017 │47


� VVSG- Praktische handvaten en modellen- Goede praktijken - bv. visie lokaal sociaal woonbeleid

� VMSW- Beheerder Projectportaal & helpdesk- Ondersteunt initiatiefnemers bij realisatie van

woonprojecten

13/10/2017 │48


� Lokaal woonoverleg blijft belangrijk:

- Formele stap in procedure

- Jaarlijkse bespreking van lokale woonbehoeften en wachtlijsten/wachttijden

- Zonder bespreking geen financiering vanuit Vlaanderen

13/10/2017 │49


� Via lokale woontoets kan gemeente lokaal sociaal woonbeleid sturen

- Vanuit gemeentelijke beleidsvisie op sociaal wonen

- Waken over goede sociale mix

- Op locatie en typologie sociale woonprojecten

13/10/2017 │50


� Gemeente beslist:

� Of projecten buiten BSO Vlaamse financiering krijgen: via sociale woonbeleidsconvenant

� In welke volgorde nieuwe projecten Vlaamse financiering krijgen: via pauzeknop – ‘on hold’

13/10/2017 │51


Website van Wonen-Vlaanderenhttps://www.wonenvlaanderen.be/lokaal-woonbeleid/sociale-woonprojecten-stimuleren

� Procedurebesluit Wonen van 14 juli 2017

- Toelichting in nota aan Vlaamse Regering bij definitieve goedkeuring

� Ontwerp van ministerieel besluit

- Toelichting in mededeling aan Vlaamse Regering

� Info over huidige + toekomstige procedure

13/10/2017 │52


Algemene infosessies VMSW/Wonen-Vlaanderen

� Voor (mogelijke) initiatiefnemers

� Sessies op 21, 22, 27 en 28 september en op 4 en 6 oktober

� Inschrijven kan op de website van VMSW

https://www.vmsw.be/Home/Inschrijving-infosessie-over-het-nieuwe-Procedurebesluit-Wonen

13/10/2017 │53


Praktijksessies in Vlaanderen� Antwerpen:

� 5/09 van 9u30 tot 12u30

� 8/09 van 9u30 tot 12u30

� Leuven:

� 20/09 van 9u30 tot 12u30

� 26/09 van 9u30 tot 12u30

� Gent:

� 5/09 van 9u30 tot 12u30

� 8/09 van 9u30 tot 12u30

� Brugge

� 13/09 van 9u30 tot 12u30

� 14/09 van 9u30 tot 12u30

13/10/2017 │54

8. Voor wie meer wil weten Nog vragen na deze praktische sessie?

Contacteer volgende begeleiders lokaal woonbeleid:

Antwerpen

- Joeri Laureys – 03/224 94 22

- Veerle Maes – 03/224 61 36

Limburg

- Kim Luys – 011/ 74 22 09

- Jos Gorssen – 011/74 22 36

Vlaams-Brabant

- Kristoff Aesseloos – 016/66 59 32

13/10/2017 │55

8. Voor wie meer wil weten Nog vragen na deze praktische sessie?

Contacteer volgende begeleiders lokaal woonbeleid:

Oost-Vlaanderen

Marleen Lefèvre – 09/276 25 06

Veerle Vandecasteele – 09/276 25 08

Jeroen Van Pottelberge – 09/276 25 07

West-Vlaanderen

Christof Libbrecht – 050/24 82 56

Stefaan Lombaert – 050/24 82 57

Pieter Van Vlaenderen – 050/24 82 51

13/10/2017 │56

Nieuwe procedure

planning en programmatie

sociale woonprojecten

Praktijkgerichte oefeningen






Waar hoort jouw gemeente thuis?

BSO behaaldBSO behaaldBSO behaaldBSO behaald BSO bijnaBSO bijnaBSO bijnaBSO bijna

behaald behaald behaald behaald

(met gepland (met gepland (met gepland (met gepland

aanbod)aanbod)aanbod)aanbod)

BSOBSOBSOBSO niet niet niet niet

behaaldbehaaldbehaaldbehaald

GoedgekeuGoedgekeuGoedgekeuGoedgekeu

rde rde rde rde

WBCWBCWBCWBC

CategorieCategorieCategorieCategorie

VGT 2016VGT 2016VGT 2016VGT 2016

X X Cat. 1

X Nog niet Cat. 1

X X Cat. 1

X Nog niet Cat. 1

X Cat. 1

X Cat. 2a

X Cat. 2 b

Case 1 – BSO-toetsPast het project binnen het BSO?

Nuttige gegevensNuttige gegevensNuttige gegevensNuttige gegevens

BSO 100

Gerealiseerd aanbod 50

Woningen op Meerjarenplanning 0

Woningen op Kortetermijnplanning 0

Resterend objectief op 31/12/2016 50

Aantal woningen in convenant 0

SVK – nieuw in huur 0

Te bespreken project Heidepark : 60 (=3 fasen van 20

huurwoningen)

Beleidsvisie? Past binnen de goedgekeurde

beleidsvisie

Kan mijn gemeente dit project positief adviseren?

13/10/2017 │60

Case 1 – BSO-toets

Lokale Woontoets = 3 onderdelenToets aan gemeentelijk beleid = OKVerbintenis tot opname wooninfrastructuur = OKToets aan BSO = strikt genomen niet voldaan50 + 60 = 110 > 100MaarMaarMaarMaar• Alle fasen zijn nodig om BSO te halen• Anders patstelling: convenant? BSO?DusDusDusDuséénmalige overschrijding BSO kan.

Toets aan BSO is positief



BSO 100


Woningen op Meerjarenplanning 20 (OCMW is initiatiefnemer)

Woning op Kortetermijnplanning 0




Te bespreken project Vervangingsproject: 6 12

Beleidsvisie? Project past binnen de

goedgekeurde beleidsvisie


13/10/2017 │62


Lokale Woontoets = 3 onderdelenToets aan gemeentelijk beleid = OKVerbintenis tot opname wooninfrastructuur = OKToets aan BSO:

15 SVK-woningen tellen pas mee als 90 % van BSO is gerealiseerd of gepland. (65 + 20 = 85 %)Van de 12 woningen tellen alleen de extra 6 woningen mee

voor het BSO (85 + 6 = 91 = positief advies)

Let op! Als deze 12 woningen op de meerjarenplanning (MJP) staan, tellen de SVK-woningen wel mee. (85 + 6 + 15 = 106)Het BSO is bereikt, voor volgende projecten is een convenantnodig.



BSO 100











13/10/2017 │64



Er is al 90 % van het BSO gerealiseerd (70 + 20 = 90 %)5 SVK-woningen tellen mee (90 + 5 = 95)Het BSO is nog niet bereikt.

95 + 6 = 101 = overschrijding BSOMaar: eerste project dat boven BSO gaatDus: positief advies



BSO 100











13/10/2017 │66



Er is al 90 % van het BSO gerealiseerd (70 + 20 = 90 %)15 SVK-woningen tellen mee (90 + 15 = 105)Het BSO is overschreden.

Om dit project te kunnen adviseren is een convenant nodig.Als er geen convenant is dan is de BSO-toets negatief. De gemeente zal dus een negatief advies uitbrengen.

Case 5 – Koop


BSO 200



Woningen op Korte termijnplanning 10



Te bespreken project Merckenveld: 50 koopwoningen




13/10/2017 │68

Case 5: Koop

Lokale Woontoets = 3 onderdelenToets aan gemeentelijk beleid = OKVerbintenis tot opname wooninfrastructuur = OKToets aan BSO = niet nodigniet nodigniet nodigniet nodig

Goed om wetenGoed om wetenGoed om wetenGoed om weten• Infrastructuur wordt niet gesubsidieerd, 80/20 regel is niet

gerespecteerd.

Case 6 – Huur & Koop Past het binnen het BSO?


BSO 200







Te bespreken project Merckenveld: 80 huur + 20 koop




13/10/2017 │70

Case 6: Huur & Koop

Lokale Woontoets = 3 onderdelenToets aan gemeentelijk beleid = OKVerbintenis tot opname wooninfrastructuur = OKToets aan BSO = ok90 + 80 = 170 < 200

Goed om wetenGoed om wetenGoed om wetenGoed om weten• Infrastructuur wordt volledig gesubsidieerd, 80/20 regel is

gerespecteerd.

Case 7 – Huur & Koop Past het binnen het BSO?


BSO 200






Te bespreken project Merckenveld: 50 huur + 50 koop

Aantal keren LWO dit jaar 2




13/10/2017 │72

Case 7: Huur & Koop

Lokale Woontoets = 3 onderdelenToets aan gemeentelijk beleid = OKVerbintenis tot opname wooninfrastructuur = OKToets aan BSO = ok90 + 50 = 140 < 200

Goed om wetenGoed om wetenGoed om wetenGoed om weten• Infrastructuur wordt niet volledig gesubsidieerd, • 80/20 regel is niet gerespecteerd.

Case 8 – ‘On hold’Kan een project voor een ander project geschoven worden?


BSO 100






Project op Projectenlijst Sterke Kern: 20 huur

Te bespreken projecten Najaarsdroom: 10 huur

Onder de linden: 30 huur

Beleidsvisie? Projecten passen binnen de


Kan mijn gemeente de projecten Najaarsdroom én Onder de Linden prioriteit geven?

13/10/2017 │74

Case 8 – ‘On hold’

Gerealiseerd (40) + KTP (40) + Sterke Kern (20) = 100 = BSO is gerealiseerd

Maar: Sterke kern staat op Projectenlijst, niet op MJP = Advies kan ‘on hold’

Pas dan wel op:Eerst Onder de linden (30) = BSO bereiktMaar eerst Najaarsdroom = 80 + 10 = 90 = BSO niet bereikt, dus kan Onder de linden (30) ook positief geadviseerd worden.

Voor Sterke kern zal het afsluiten van convenant nodig zijn.

Case 9 – sociale woonbeleidsconvenantPast het project binnen de afgesloten convenant?


BSO 100




Aantal woningen in convenant

(beslissing CBS, goedkeuring GR, (beslissing CBS, goedkeuring GR, (beslissing CBS, goedkeuring GR, (beslissing CBS, goedkeuring GR,

wachtend op bekrachtiging minister)wachtend op bekrachtiging minister)wachtend op bekrachtiging minister)wachtend op bekrachtiging minister)

38

Te bespreken project Klein maar dapper: 24 huur



Past het project binnen het BSO of de convenant?

13/10/2017 │76

Case 9 – Sociale woonbeleidsconvenant

Lokale Woontoets = 3 onderdelenToets aan gemeentelijk beleid = OKVerbintenis tot opname wooninfrastructuur = OKToets aan BSO = niet voldaanOmdatOmdatOmdatOmdat• De convenant is nog niet bekrachtigd door de ministerDusDusDusDus• De gemeente kan maar positief advies uitbrengen als de

convenant is bekrachtigd, nu negatief advies.

Case 10 – Goede WoningenExtra woonoverleg samenroepen?


BSO 100





Te bespreken projecten Aankoop 6 goede woningen

Aantal LWO dit jaar 3

Beleidsvisie? Goedgekeurde beleidsvisie

Moet het LWO bijeenkomen voor de bespreking van de aankoop van deze 6 ‘goede woningen’?

13/10/2017 │78

Case 10 – Goede Woningen

Ja, fysiek woonoverleg is nodig, maar mag ook ad hocAfwezigen kunnen schriftelijk advies uitbrengen

Case 11 – Project versus faseLWO: één groot project of 4 kleinere projecten?


BSO 300



Resterend objectief 160


Te bespreken project

Reconversie oude industriële site in Reconversie oude industriële site in Reconversie oude industriële site in Reconversie oude industriële site in

het centrum naar sociaalhet centrum naar sociaalhet centrum naar sociaalhet centrum naar sociaal wonenwonenwonenwonen

1 project 120huur/40koop/40 kavels

of 4 fasen van 30 huur/10

koop/10kavels (1 fase per 2 jaar)?

Beleidsvisie? Dit project past in de beleidsvisie

Wordt het project per fase voorgelegd aan het LWO?

13/10/2017 │80

Case 11 – Project versus fase

Initiatiefnemer beslist Initiatiefnemer beslist Initiatiefnemer beslist Initiatiefnemer beslist Project kan verschillende fases hebbenLet op met infrastructuur!

VMSW bundelt infra liever indien de gronden op elkaar aansluiten, dus druk om 1 groot project te maken

voordeel: uniformiteit + kostenefficiënternadeel: slordige indruk als fases over meerdere jaren gespreid worden, maar alle infra al wordt aangelegd

Misschien sneller 4 kleinere projecten realiserenVoordeel: vermijden dat delen van de site aangelegd zijn, maar onbebouwd blijven Nadeel: uniformiteit goed bewaken + meer gespreide kost

Case 12 – de gemeentelijke woontoetsKan een project voor een ander project geschoven worden?


BSO 150





Te bespreken projecten Merelzang – 8

eengezinswoningen (huur)

Beleidsvisie Goedgekeurd op GR als luik

van woonplan onder vorige

coalitie

Welk advies is bindend? GR of CBS?

13/10/2017 │82

Case 12 – de gemeentelijke woontoets

Het advies van het CBS is bindend.Initiatiefnemer zal project moeten aanpassen zodat het past

in de gewijzigde visie.Negatief advies moet met motivering in het projectportaal,

worden ingegeven.

Vragen?

Documents

Praktijksessies procedurebesluit Wonen · PDF filePraktijksessies procedurebesluit Wonen (schrappen wat niet past) Hasselt, 24 en 29 augustus 2017 Antwerpen & Gent, 5 en 8 september