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PLAN DE TRABAJO
EVALUACIÓN DE LOS FLUJOS DE INVERSIÓN Y
FINANCIEROS PARA LA ADAPTACIÓN DE LOS SECTORES
AGROPECUARIO Y SALUD Y MITIGACIÓN PARA EL
SECTOR FORESTAL ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
INSTITUTO DESARROLLO JULIO 2010
2
INDICE
Antecedentes de la empresa ..................................................................................... 3
Equipo de trabajo propuesto ...................................................................................... 4
Equipo Nacional de Flujos de Inversión y Financiamiento ........................................... 5
1. La composición del equipo de flujos de inversión y de financiamiento ............... 5
Las Metas y Objetivos Nacionales Para la Evaluación ................................................ 6
Objetivos del proyecto ............................................................................................... 7
Alcance del proyecto ................................................................................................. 7
Definición de Algunos Parámetros de Análisis ........................................................... 8
Etapas para la ejecución del proyecto ........................................................................ 8
1. Establecer los principales parámetros de evaluación ......................................... 9
2. Recopilar datos históricos .................................................................................. 9
3. Definir el escenario de línea de base ................................................................. 9
4. Calcular los costos para el escenario validado de línea de base ........................ 9
5. Definir el escenario de adaptación ................................................................... 10
6. Calcular los costos del escenario de adaptación .............................................. 10
7. Calcular los costos del cambio ......................................................................... 10
8. Evaluar las repercusiones en materia de políticas ............................................ 10
Sectores priorizados: .............................................................................................. 11
Dato En Relación A La Disponibilidad de datos e información.................................. 11
1. Sector Agropecuario......................................................................................... 11
2. Sector Forestal ................................................................................................. 13
3. Sector Salud .................................................................................................... 16
El Plan de Trabajo y Cronograma General de Ejecución .......................................... 19
El Plan de Trabajo y Cronograma General de Ejecución .......................................... 21
Cronograma De Entrega De los Informes y Cronograma Tentativo De Reuniones ..... 22
3
ANTECEDENTES DE LA EMPRESA
Desarrollo, Participación y Ciudadanía (Instituto Desarrollo) es una organización privada de
investigación-acción, conformado por un grupo de profesionales altamente calificados en las
áreas de las ciencias económicas, sociales y administrativa, con el asesoramiento de un consejo
de expertos en desarrollo.
Los trabajo de consultorías e investigaciones realizadas utilizan una amplia gama de técnicas
cuantitativas y cualitativas. Entre ellas se destacan, análisis econométricos (de corte transversal,
series de tiempo, y con datos en panel), modelos de equilibrio general computable, estudios de
casos, entrevistas a profundidad, grupos focales, y análisis institucionales.
El Instituto Desarrollo fue constituido en el año 2003. Su Directorio está presidido por César
Cabello y su Director Ejecutivo es Idelín Molinas Vega.
Desde sus inicios, Instituto Desarrollo ha llevado a cabo numerosos proyectos para clientes
tanto del sector privado, como de organismos e instituciones públicas, abarcando un amplio
espectro de áreas de especialización: planeamiento estratégico, sistemas de control de gestión,
evaluación de proyectos, capacitación, estructuración y manejo de equipos multidisciplinarios
de trabajo.
Los servicios de consultoría ofrecidos a gobiernos e instituciones públicas cubren además una
variada gama de áreas y temas; en particular, desarrollo, investigación de mercados, reforma del
Estado, reestructura del sector financiero, reingeniería y fortalecimiento institucional.
Una de las fortalezas de Instituto Desarrollo es que a través de sus actividades en el país ha
desarrollado un estrecho relacionamiento con entidades multilaterales y bilaterales de
financiamiento, en particular con el Banco Interamericano de Desarrollo, el Fondo Internacional
de Desarrollo Agrícola y el Banco Mundial, la Agencia de Cooperación Internacional del Japón,
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, CEPAL, entre otros.
En cuanto a experiencias generación de empresa la misma tiene una amplia experiencia en
consultorías de carácter económico, social y ambiental, además de experiencias específicas en
relación directa con el presente estudio.
Para el presente proyecto se ha estructurado un equipo de consultores con expertos, quienes
contarán con el apoyo del staff permanente de nuestro personal administrativo y toda la
infraestructura de nuestras oficinas en Asunción.
Para esta ocasión, el equipo estará conformado por profesionales con una vasta experiencia en
análisis financiero, conocimiento de políticas y estrategias nacional, desarrollo de metodologías,
propuestas de medidas en relación a las alternativas de adaptación y mitigación de diferentes
areas a nivel nacional como internacional, entre otros, cuyas responsabilidades se describen a
continuación
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EQUIPO DE TRABAJO PROPUESTO
Nombre del Profesional (1)
Actividad a desarrollar (2)
Coordinador General
Rossana Scribano: Tendrá la tarea de liderar la compilación y revisión de los estudios disponibles a nivel de país
sobre cambio climático, realizados por Gobiernos, Instituciones Internacionales, instituciones
académicas y ONGs y cómo encajan dentro de los objetivos de desarrollo relevantes a nivel
nacional o sub-nacional;
Participar o liderar los estudios de componentes sectoriales regionales desarrollados por el
Equipo de Trabajo; entregar otra información relacionada con los países y apoyar al Jefe de
Equipo;
Coordinar la marcha del estudio con los especialistas del equipo internacional según sea
necesario y la información para los miembros del PNUD, Equipo Técnico Inter Ministerial y
el Comité Coordinador del Proyecto a medida que se desarrollen los estudios regionales,
incluyendo para la revisión del Informe Inicial y del Informe Preliminar.
Especialista en estadística y asesor económico
César Cabello: El Dr. en economía es reconocido profesional a nivel nacional como internacional por el
desarrollo y aplicación de metodologías innovadoras, así también debido a la generación de
herramientas para la clasificación y priorización de políticas en tomas de decisiones en
sectores de desarrollo.
Asesorara en la elección de la metodología más adecuada a ser utilizada para desarrollar la
descripción de los escenarios de línea de base y mitigación/adaptación y para estimar FI, FF y
costos de O&M, y subsidios (en el caso de que estén incluidos) para los escenarios.
Especialista en análisis financiero y flujos de inversión
Víctor Vázquez: Tiene vasta experiencia en el sector de análisis económico y financiero, habiendo ocupado el
cargo de Secretario General del Ministerio de Hacienda y de la Agencia Financiera de
Desarrollo (AFD). Ha representado al gobierno paraguayo en el Directorio Ejecutivo del
Banco Mundial, en Washington, DC, USA. Como consultor de la FAO e Investigador
asociado del Instituto Desarrollo, ha realizado varios trabajos de consultoría en las aéreas de
análisis financiero, flujos de inversión, además de coordinar el proyecto
Especialista sectorial Salud (adaptación)
Antonieta Arias: La especialista posee conocimientos de los aspectos relacionados a la adaptación al cambio
climático en el contexto del sector salud pública. Su trayectoria en el área es reconocida a
nivel internacional como a nivel país demostrando un excelente conocimiento de la estructura
del sector, estado y tendencias, políticas y medidas adecuadas para el mismo.
Especialista sectorial Forestal (mitigación)
Alberto Yanosky: El profesional posee amplia experiencia en la ejecución como gerenciamiento de proyectos
relacionados al sistema forestal y cambio uso de la tierra en nuestro país. Así mismo ha
ejecutado proyectos de mitigación enmarcados en la política de cambios climáticos a nivel
internacional, en el contexto del sector forestal, teniendo en cuenta las opciones emergentes
de mitigación relacionadas al mismo.
Especialista sectorial Agropecuario (adaptación)
Andrés Molina: El profesional ha demostrado poseer un elevado conocimiento en relación a los aspectos
relacionados al cambio climático en el contexto del sector agropecuario, así como la
estructura y componentes de la agricultura y la ganadería identificando las medidas y
propuestas de adaptación en el sector. Además maneja temas relacionados a políticas
agrarias, económica y desarrollo rural, sectores estrechamente vinculados al sector en estudio.
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EQUIPO NACIONAL DE FLUJOS DE INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO
El equipo de flujos de inversión y de financiamiento está liderado por el un Comité de
Coordinación del Proyecto, integrado por el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de
Relaciones Exteriores, la Secretaria del Ambiente, la Secretaria Técnica de Planificación con el
apoyo del PNUD Paraguay. El Comité Coordinador del Proyecto a través de la
Coordinación Nacional se encarga de todas la comunicaciones con PNUD, quien también
forma parte del Comité Coordinador, a fin de facilitar el proceso de contratación de expertos y
la gestión administrativa del proyecto. Además, la Coordinación Nacional se encargó de
convocar a diferentes instituciones y sus representantes para la conformación del comité
coordinador del proyecto.
El comité coordinador participa en el proceso de selección de los expertos y tiene la
responsabilidad de orientar, validar y aprobar los resultados que presente el equipo de expertos
contratados para la evaluación de FI&FF, así como también la consultoría en Políticas Públicas.
Igualmente, el comité facilitará el acceso a la información requerida para el análisis de FI&FF.
El comité coordinador reporta todas sus inquietudes y sugerencias, a través de la Coordinación
Nacional.
El equipo de expertos contratados, se encargará de cumplir con todos los productos definidos
en la metodología de PNUD, bajo la supervisión y apoyo del comité coordinador y la
Coordinación Nacional. Esté equipo reportará todas sus informes, inquietudes y sugerencias al
comité coordinador, a través de la Coordinación Nacional.
Así mismo, se establecerá un Equipo Tècnico Interinstitucional que tendrá un rol de Panel
Asesor y trabajara como apoyo técnico consultivo al Grupo que desarrollara los Análisis FI&FF,
además de la consultoría en Política Publica. La composición sugerida del mencionado Panel
Asesor se encuentra mencionada en la Tabla Nª 2
Finalmente, El PNUD y el Centro Regional de Excelencia serán un apoyo para los expertos
en la parte metodológica y técnica en el desarrollo de la evaluación. En la figura Nª 1 y 2; y en
la tabla Nª 1 y 2 se esquematiza el organigrama institucional y se muestra el listado de expertos
del comité coordinador y sus respectivas instituciones.
1. LA COMPOSICIÓN DEL EQUIPO DE FLUJOS DE INVERSIÓN Y DE FINANCIAMIENTO
Comité de Coordinación Interinstitucional:
SEAM, MH, STP, MRE
PNUD
Equipo PNUD
Centro Regional de Apoyo (ITDT)
Panel Asesor técnico Interinstitucional:
MAG, MSPYBS Y INFONA
EQUIPO DE TRABAJOTECNICO CONSULTOR
Experto en agricultura, Forestal, salud, Análisis Financiero y Economista
COORDINADOR DEL
PROYECTO
Coordinador
del proyecto
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LAS METAS Y OBJETIVOS NACIONALES PARA LA EVALUACIÓN
El objetivo principal de este componente del proyecto mundial del PNUD, es “El
fortalecimiento de las capacidades nacionales de los países en desarrollo a fin de desarrollar
opciones de políticas para abordar el cambio climático en los diferentes sectores y actividades
económicas, lo que puede servir de aporte en las posiciones de negociación de la Convención”,
con el fin de evaluar los flujos de inversión y financieros en los sectores claves seleccionados y
desarrollar opciones de políticas necesarios para hacer frente al cambio climático - en diferentes
sectores y actividades económicas -. Asimismo, la consideración de éstos últimos podría servir
de aporte a las posiciones nacionales de negociación de la Convención.
La evaluación se llevará a cabo utilizando la guía elaborada por el PNUD con ese objeto,
denominada Guía Metodológica para la Evaluación de Flujos de Inversión y Flujos Financieros.
El proyecto se desarrolla simultáneamente con el proceso de negociación del “Plan de Acción
de Bali” y las negociaciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC) en torno a las medidas de cooperación a largo plazo sobre cambio
climático. Para participar eficazmente y desarrollar posiciones para este estimulante y complejo
proceso de negociación se requerirá que los países en desarrollo (en particular, aquellas que
tienen economías pequeñas y medianas) estén en condiciones de coordinar sus acciones en
materia de cambio climático y de involucrar crecientemente a los diversos responsables de la
adopción de decisiones gubernamentales en sectores nacionales claves, así como a las otras
partes interesadas pertinentes. Esto exigirá aumentar la sensibilización sobre los temas clave y
los elementos en discusión, y fortalecer la capacidad de desarrollar, poner en práctica y evaluar
opciones de políticas en el contexto de las negociaciones internacionales.
El proyecto mundial del PNUD busca aumentar la capacidad nacional de definir una visión
nacional y coordinar las acciones ministeriales, participar en el proceso de la CMNUCC, y
negociar posiciones en el marco de las negociaciones en curso sobre el Plan de Acción de Bali.
En este contexto, la evaluación de las corrientes de financiación desempeñará un papel
particularmente importante. En el ámbito nacional, ayudará a los países a entender la magnitud e
intensidad del esfuerzo nacional que se necesita para abordar el cambio climático en las
actividades económicas y los sectores clave. También ayudará a facilitar la integración de temas
de cambio climático en el desarrollo nacional y la planificación económica.
En el ámbito internacional, una evaluación de las corrientes de financiación ayudará a aumentar
al máximo la participación nacional en las negociaciones internacionales al proporcionar
estimaciones más precisas de los fondos necesarios para mitigación y adaptación. Al
proporcionar aportes útiles al debate internacional, una evaluación de las corrientes de
financiación puede ayudar a asegurar que una arquitectura financiera adecuada desempeñe un
papel fundamental en cualquier acción de cooperación a largo plazo.
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OBJETIVOS DEL PROYECTO
Fortalecer la capacidad de PED para desarrollar opciones de política para hacer frente al
cambio climático:
- Cuantificar los flujos de inversiones potenciales en mitigación y adaptación en
función de las necesidades nacionales de desarrollo sostenible.
- Aumentar la capacidad gubernamental para influir en decisiones de inversión.
- Generar resultados que contribuyan para definir posiciones nacionales en la
CMNUCC.
Determinar los costos monetarios incrementales (recursos adicionales necesarios) para
implementar medidas de mitigación y adaptación específicas en sectores clave, así
como las fuentes posibles de esas inversiones.
Identificar los flujos de recursos ya existentes (no considerar exclusivamente el nuevo
financiamiento externo).
ALCANCE DEL PROYECTO
El propósito de este estudio “Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales de los Países en
Desarrollo para elaborar Opciones de Políticas que hagan frente al Cambio Climático” es
aumentar la capacidad nacional de definir una visión nacional y coordinar las acciones
ministeriales para participar en el proceso de la CMNUCC y negociar posiciones en el marco de
las negociaciones en curso sobre el Plan de Acción de Bali.
Los objetivos específicos de este estudio son:
• Estimar los flujos de inversión necesarios para enfrentar el CC en sectores claves electos a
nivel nacional.
• Proveer resultados para las negociaciones internacionales en CC
• Contribuir a desarrollar políticas y medidas para hacer frente al CC en sectores claves
• Crear un diálogo nacional sobre:
- Planificación integrada en las áreas economía / desarrrollo / ambiente
- Importancia estratégica de las negociaciones sobre el CC
En este contexto el Gobierno del Paraguay, representado por la Secretaria del Ambiente
(SEAM), se adhiere a esta iniciativa. Para ello, en coordinación con el PNUD, se ha acordado la
constitución de un Equipo Técnico de Trabajo como capacidad adicional en el Instituto
Desarrollo, Coordinado por Rossana Scribano para desarrollar un Informe País que contendrá
lo siguiente:
1. El diagnóstico de las medidas de adaptación y/o mitigación existente en el país, sean éstas
de forma directa o indirecta para los sectores claves.
2. Un análisis del marco regulatorio, las políticas y las estrategias existente en relación al
cambio climático para cada una de los sectores.
3. Un documento con la propuesta del alcance de la evaluación flujos de inversión y
financieros para los sectores hídricos y biodiversidad.
4. Las medidas de adaptación y/o mitigación identificadas para el sector con los flujos de
inversión, financieros y los costos de operación y mantenimiento, además de los costos de
subsidios si existiesen. Además identificando las fuentes de inversión y financiamiento para
cada caso.
5. Un documento de análisis y evaluación en relación a las opciones de políticas públicas que
promuevan decisiones de inversión dirigidas a facilitar la adaptación en los sectores salud,
8
forestal y agropecuario.
El resultado del presente Estudio será la elaboración de un Informe País con la agregación de
los informes sectoriales. Los resultados del informe deben contribuir a:
• Fortalecer la capacidad de Países en Desarrollo (PED) para desarrollar opciones de política
para hacer frente al cambio climático:
• Cuantificar los flujos de inversiones potenciales en mitigación y adaptación en función de
las necesidades nacionales de desarrollo sostenible.
• Aumentar la capacidad gubernamental para influir en decisiones de inversión.
• Generar resultados que contribuyan para definir posiciones nacionales en la CMNUCC.
• Determinar los costos monetarios incrementales (recursos adicionales necesarios) para
implementar medidas de mitigación y adaptación específicas en sectores clave, así como las
fuentes posibles de esas inversiones.
• Identificar los flujos de recursos ya existentes (no considerar exclusivamente el nuevo
financiamiento externo).
• Compilar los resultados sectoriales para que las inversiones en mitigación/adaptación para
cada fuente y entidad de inversión, y para cada año, puedan compararse entre un sector y
otro y entre la mitigación y la adaptación.
• Servir como herramienta de decisión para hacedores de política domésticos.
• Permitir comparación de resultados entre países.
DEFINICIÓN DE ALGUNOS PARÁMETROS DE ANÁLISIS
• Paraguay ha seleccionado dos sectores de adaptación (salud y agropecuario) y un sector
de mitigación (forestal) en esta primera instancia de ejecución del proyecto de
evaluación de flujos de inversión y flujos financieros.
• Los años de proyección para la evaluación de los flujos de inversión y financiamiento
establecidos son de 30 años.
• Inclusión explícita de subsidios (para FI, FF y O&M)
• Descontar flujos usando tasas entre 0%-2%
• Usar valores constantes en US$ 2005
• Año base: 2005
ETAPAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
El proceso metodológico propuesto por el Equipo Técnico del Instituto Desarrollo consta de los
siguientes pasos:
1. Establecer los principales parámetros de evaluación
2. Recopilar datos históricos
3. Determinar el escenario de línea de base
4. Calcular los costos para el escenario validado de línea de base
5. Definir el escenario de adaptación por sector
6. Calcular los costos del escenario de adaptación
7. Calcular el costo del cambio
8. Evaluar las repercusiones en materia de políticas
9. Recopilar y comparar las evaluaciones
9
A continuación se presentan los pasos (actividades) necesarias para cumplir con los objetivos
del estudio, de acuerdo con el pedido de propuestas. Se utilizará la metodología del PNUD para
llevar a cabo la consultoría; sin embargo, a continuación se comentan y detallan algunos puntos
según sea el caso, sin caer en la repetición de lo descrito en la metodología.
1. ESTABLECER LOS PRINCIPALES PARÁMETROS DE EVALUACIÓN
La determinación de los subsectores específicos a ser analizados para los sectores salud, forestal
y agropecuario, se ha realizado en abril de 2009 en coordinación con el Panel Asesor técnico
Interinstitucional y el Comité de Coordinación Interinstitucional mediante una sesión de
trabajo, valorando lo siguiente:
Relevancia
Disponibilidad de información
Una vez definido claramente los límites sectoriales del estudio, se procederá con la revisión,
colecta y sistematización de la información, tomando en consideración, entre otros, el Plan
Nacional de Desarrollo, los planes sectoriales y las políticas ambientales nacionales.
Con esta información se realizará un análisis previo, con el fin de estudiar los impactos
generales del cambio climático en el país, basado principalmente en las proyecciones de las
económicas nacionales. También, se determinarán algunas medidas preliminares, basadas en las
medidas ya identificadas por el proyecto en el mes de mayo anterior y en el análisis previo de
los impactos generales del cambio climático.
Así se determinará, de manera preliminar, el alcance analítico del estudio. Se prevé utilizar
herramientas de tipo modelaje estadístico y económicos, que permita determinar la tendencia de
los sectores y subsectores.
2. RECOPILAR DATOS HISTÓRICOS
Durante este paso, se recopilará información histórica más detallada, básicamente por
institución, subsector, año y otro relevante. La información debe al menos considerar
inversiones, mantenimiento y operación, subsidios, ingresos, entre otros.
Se prevé necesario contar con la información suficiente para también considerar la proyección
de crecimiento económico del país, por su importancia, para definir la demanda futura en cada
uno de los sectores y subsectores.
3. DEFINIR EL ESCENARIO DE LÍNEA DE BASE
En la definición de la línea de base se debe determinar si las tendencias socioeconómicas, los
planes nacionales y sectoriales y, las inversiones esperadas consideran las variables cambio
climático (adaptación) y crecimiento económico.
En este paso se prevé la realización de un taller de trabajo con el Panel Asesor técnico
Interinstitucional y el Comité de Coordinación Interinstitucional, con el fin de validar las
informaciones utilizadas para la construcción de esta línea de base.
4. CALCULAR LOS COSTOS PARA EL ESCENARIO VALIDADO DE LÍNEA DE BASE
Estos costos estarán basados primeramente en los cálculos de las instituciones involucradas y en
segunda instancia en los costos históricos de proyectos.
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5. DEFINIR EL ESCENARIO DE ADAPTACIÓN
A partir del análisis general del cambio climático en el país, se procederá a definir los
escenarios de adaptación y mitigación considerando dos elementos:
El impacto del cambio climático sobre la línea base, con el fin de establecer las medidas
de adaptación y mitigación requeridas.
La determinación de las nuevas medidas de adaptación que debe desarrollar el país ante
el cambio climático.
En este paso se prevé la realización de un taller de trabajo con el Panel Asesor técnico
Interinstitucional y el Comité de Coordinación Interinstitucional, con el fin de que se pueda
priorizar y ellos puedan validar esos escenarios de adaptación y mitigación propuestos por el
equipo técnico de consultores.
6. CALCULAR LOS COSTOS DEL ESCENARIO DE ADAPTACIÓN
Igual que en el paso 4, en éste se determinarán los costos basados preliminarmente en los
cálculos de las instituciones involucradas y en segunda instancia, en los costos históricos de
proyectos.
7. CALCULAR LOS COSTOS DEL CAMBIO
Se debe considerar el esfuerzo adicional del país para llevar el escenario de línea de base al de
cambio climático (adaptación para el sector salud y agropecuario y mitigación para el sector
forestal). En otras palabras, determinar el costo del país para adaptarse en los sectores salud,
agropecuario y el costo para mitigar las actividades del sector forestal.
8. EVALUAR LAS REPERCUSIONES EN MATERIA DE POLÍTICAS
Se deberá analizar la institucionalidad del país para definir lo siguiente:
La estrategia de políticas propuesta para la implementación de los escenarios de
adaptación y mitigación, mediante la definición de competencias y responsables
sectoriales.
Los mecanismos de socialización propuesta para la adaptación y mitigación al cambio
climático.
En esta etapa se prevé la realización de un taller de trabajo con el Panel Asesor técnico
Interinstitucional y el Comité de Coordinación Interinstitucional, con el fin de delinear las
políticas nacionales en relación a los cambios climáticos identificados a modo de profundizar en
una segunda etapa.
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SECTORES PRIORIZADOS:
El Paraguay es un país social, ambiental y económicamente vulnerable al cambio climático, y
que está comprendido en la clasificación de vulnerabilidad contemplada en el artículo 4.8 de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, al poseer zonas fluviales
con costas bajas; zonas áridas y semiáridas; áreas susceptibles a la deforestación o erosión, a los
desastres naturales, a la sequía y la desertificación; áreas urbanas altamente contaminadas, y
ecosistemas frágiles, así como también por ser un país sin litoral marítimo. Por lo tanto, las
consecuencias previstas por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambios
Climáticos (IPCC) podrían o pueden estar impactando en el país.1
DATO EN RELACIÓN A LA DISPONIBILIDAD DE DATOS E
INFORMACIÓN
1. SECTOR AGROPECUARIO
Existen por lo menos cinco entidades públicas de apoyo al sector productivo agropecuario,
forestal, industrial y comercial: Banco Nacional de Fomento, BNF. Fondo de Desarrollo
Campesino, FDC; Crédito Agrícola de Habilitación CAH, y Agencia Financiera de Desarrollo
(AFD). Por otra parte existen 36 bancos privados, 22 empresas financieras y más de 300
cooperativas de Ahorro y Crédito. A pesar de la considerable cantidad de entidades financieras
públicas y privadas los créditos a largo plazo, para las inversiones que se requiere para una
sostenibilidad adecuada y para mitigar los efectos negativos de la emisión de Gases de Efecto
Invernadero, casi no existen. Por otra parte muchos pequeños productores no tienen acceso a un
financiamiento adecuado por falta de garantías reales, dado que no posee un título de propiedad
de la parcela que ocupa.
Desde el punto de vista de la información de insumo para llevar adelante evaluación de
inversión y flujos financieros podríamos mencionar:
Falta de información confiable, constante y actualizada sobre cuestiones de cambio
climático para poder hacer previsiones, tanto en el sector privado que normalmente
realiza adaptaciones naturalmente, como en el sector publico. Este último, sector el
público, debería apoyar con inversión pública la acciones o iniciativas de adaptación
previstas o realizadas por el sector privado mediante un plan nacional de adaptación.
Falta de organización de los sectores productivos desde el punto de vista de la
producción o clústeres de producción especializada con quienes realizar previsiones en
cuestiones de adaptación,
El sector informal que aporta a nuestra economía nacional flujos de dineros no
comprometidos con el estado.
Falta aplicar más fuertemente economía ambiental para determinar los valores
económicos de los recursos naturales y ambientales con el objetivo de determinar el
valor del patrimonio natural e incluirlo en las cuentas nacionales con fines de
adaptación.
Falta de un Plan Nacional de Adaptación donde estén las prioridades del sector público
y privado.
Otros aspectos que podemos mencionar son:
1 CMNUCC. 1992. Texto completo/ Rojas de Arias, A. 2006. Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio Climático. Plan
de Implementación.
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Dificultad u obstáculos para la obtención de datos precisos sobre los sectores
vulnerables,
Limitaciones presupuestarias para la implementación de acciones de adaptación
El conocimiento limitado sobre los aspectos relacionados al cambio climático de la
población general y tomadores de decisión
Falta de una visión país a largo plazo, en el cual se contemple hacia donde ir y como
llegar y la forma de alcanzar los objetivo,
La ausencia de previsiones implica un mayor gasto en la implementación de la medidas
de adaptación,
Recomendaciones.
En Paraguay, la mayoría de las instituciones del estado responsables de de aplicar la política de
gobierno están incluidas en la Comisión Nacional de Cambio Climático mediante decreto de la
nación numero 14.943, que por su responsabilidades dentro del estado paraguayo fueron
incluidos estratégicamente. Faltaría una participación más activa en cuestiones de adaptación al
cambio climático y sus previsiones al caso. Así también están incluidas Instituciones educativas
y redes de organizaciones no gubernamentales teniendo así una amplia participación de todos
los sectores.
En ese sentido, la Comisión Nacional de Cambio Climático, es un escenario favorable desde
donde impulsar acciones y recomendaciones con el objetivo de hacer frente al Cambio
Climático y buscar acciones de adaptación. Delinear políticas que pueden ser implementadas
por medio de regulaciones, tasas y impuestos, incentivos financieros, acuerdos voluntarios,
información al interesado, creación de mercados, investigación etc.
Modelos Utilizados en los estudios nacionales
También en el marco de la Segunda Comunicación nacional se desarrolla el estudio del impacto
de las variables climáticas (especialmente temperatura y precipitación) sobre el comportamiento
de principales rubros, a fin de prever posibles medidas de adaptación a los impactos adversos
sobre el sistema agrícola.
El modelo utilizado es ha sido un Down-scaling de modelo regional. Este modelo ha sido
adaptado a las condiciones de Paraguay. Por otra parte, para analizar las tendencias en los
comportamientos agronómicos (especialmente rendimientos) se utilizó el modelo
Autorregresivo Integrado de Medias Móviles (ARIMA) y el SPSS.
Características de los datos
Los Datos agronómicos disponibles se hallan desfasados pues el último Censo
Agropecuario es del año 1992. Actualmente (año 2008) se halla en marcha el Censo
Agropecuario, sin embargo los datos aun no se hallan disponibles.
Datos inconstantes en serie de tiempo y unidades de medidas.
Algunos Datos no relevados a nivel país, existencia localizada y zonificada de datos.
Mucha dispersión y atomización de información.
Existencia de una Zonificación agroecológica para 10 rubros principales.
Principales Fuentes de Datos
1. Ministerio de Agricultura y ganadería con todas sus dependencias.
2. Asociación Rural del Paraguay.
3. Cámara Paraguaya de Exportadores de Cereales y Oleaginosas (CAPECO).
13
4. Federación Nacional Campesina.
5. Facultad de Ciencias Agrarias.
6. Coordinadora Agrícola del Paraguay.
2. SECTOR FORESTAL
Los temas principales a ser considerados para evaluar la realización de estudios inversión y los
flujos financieros en el sector forestal del Paraguay son las siguientes:
Escasez de datos actualizados de la superficie forestal, dada por la cobertura de bosques
nativos productivos y de conservación así como también de superficie reforestada.
Limitaciones y escasez de datos sobre inversiones financieras realizadas en el sector.
Desactualización y desarticulación de leyes, decretos y resoluciones así como también
de las acciones institucionales e interinstitucionales.
Ausencia de un Plan Nacional de Mitigación, que contemple la elaboración de
directrices y evaluación de técnicas y modelos para aplicar una gestión adaptativa
forestal al cambio climático.
Falta de una política forestal definida.
Deficiencia en la planificación forestal.
Falta de recursos financieros destinados a la investigación.
Ausencia de estudios y de políticas que relacionen el sector forestal con el cambio
climático.
Fuentes de financiamiento del sector forestal
El financiamiento del sector público forestal proviene principalmente del Presupuesto General
de Gastos de la Nación.
El presupuesto asignado al Instituto Forestal Nacional INFONA no ha variado con respecto al
año 2008, la asignación presupuestaria para el ejercicio 2009 es de 18 mil millones de
guaraníes. Fuente: Presupuesto General de Gastos de la Nación, BCP, 2008.
El INFONA en más de un 70% se maneja con fondos del Presupuesto General de Gastos de la
Nación y el resto con fondos propios provenientes de las recaudaciones que realiza por concepto
de guías forestales, multas y registros de industrias y bosques (Rodas, 1998).
La Carrera de Ingeniería Forestal de la Universidad Nacional de Asunción funciona con
presupuesto estatal y con recursos propios generados por algunos servicios que ofrece.
La cooperación externa a través del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo
ofrecen financiamiento de programas y proyectos forestales.
La agricultura es quien responde mayoritariamente en la participación histórica en el PIB, pese
que en los últimos años se observó un permanente aumento de la participación del PIB ganadero
en el PIB agropecuario y forestal, en detrimento a la variación con tendencia negativa de la
participación del PIB agrícola sobre el mismo indicador. Sin embargo este comportamiento fue
invertido al presentar el PIB agrícola un repunte con importante incidencia en el PIB
agropecuario y forestal.
14
Para aumentar la inversión y los flujos financieros en el sector forestal se requieren de la
modernización de las industrias a fin de otorgar valor agregado a los productos forestales, un
marco regulatorio claro y fundamentado en estándares sociales, económicos y ambientales
apropiados e integrado con los otros sectores productivos del país, además de ello los autores
proponen las siguientes medidas:
Desarrollar una estrategia nacional de financiamiento forestal, identificando
instrumentos y mecanismos financieros que serán incorporados a corto y mediano
plazo.
Implementar un Fondo Nacional para el pago por servicios ambientales, la aplicación
del IVA ecológico, el aprovechamiento de los Mecanismos de Desarrollo Limpio para
garantizar la reposición de las reservas legales.
Integración y vinculación del sector forestal con otros sectores productivos: integración
con el sector industrial, agropecuario, educación y salud.
Establecer mecanismos institucionales para la inversión privada en el sector forestal:
captación de carbono, servicios ambientales, oficina gestora de proyectos forestales.
Fortalecer las instituciones encargadas de la administración e implementación de la
política forestal nacional, implementando políticas de desarrollo sostenible. La
institución encargada de delinear la Política Forestal Nacional es el INFONA junto con
la SEAM que es la facultada para establecer la Política Ambiental Nacional., como
también promover los convenios con ONG y las Universidades quienes realizan
estudios forestales con las instituciones estatales.
Aumentar la superficie reforestada para fines energéticos e industriales, fomentando el
uso energético sostenible incluyendo el los biocombustibles de segunda generación.
Diseñar el Fondo Forestal Nacional para el financiamiento de forestaciones y
reforestaciones.
Para consolidar las inversiones y los flujos financieros en el sector forestal son
necesarios: la estabilidad en las tasas de cambio, estabilidad política, la apertura
comercial, la seguridad jurídica y económica, así como también el acceso a créditos a
largo plazo.
• Impulsar el trabajo articulado y planificado entre el sector privado, el sector público y la
universidad.
Promover la reactivación de la Ley de Fomento a la Forestación y Reforestación (Ley
536/95) que regula y promueve las inversiones realizadas por personas físicas o
jurídicas, tanto nacionales como extranjeras; además, fomenta las plantaciones de
especies, ya sean nativas o exóticas, bajo el régimen de plantaciones puras o
combinadas, con sistemas agroforestales, así como el manejo de la regeneración natural
y el enriquecimiento de los bosques nativos. La ley establece también una serie de
beneficios para los inversores:
o Subsidios para la plantación, que contemplan el reintegro del 75% de los costes
directos en el plazo de un año, una vez comprobada la supervivencia de un
mínimo del 80% del total de las especies plantadas. La cantidad de dicho
subsidio depende de la especie (nativa y/o exótica, pura y/o combinada) y de la
densidad de la plantación.
o Existe la posibilidad de reintegro del 75% de los costos de mantenimiento de la
forestación y/o reforestación durante los tres primeros años consecutivos a
partir de la puesta en marcha del proyecto. La base para calcular este pago se
establece en un Listado Oficial de Costos elaborado por el Instituto Forestal
Nacional y ajustado anualmente en función del índice de precios al consumidor,
según los datos publicados por el Banco Central del Paraguay.
o Se establecen también una serie de exoneraciones positivas, como son:
disminución del 50% sobre el impuesto inmobiliario anual aplicado a
superficies reforestadas; reducción al 10% del impuesto a la renta sobre los
beneficios a generar por el aprovechamiento de la madera de reforestación;
15
liberalización de todo tributo fiscal por importaciones de material reproductor y
exoneración de gravámenes sobre bonificaciones percibidas.
Por otra parte, hay que tener en cuenta otras garantías adicionales, como es el hecho de
que la propiedad con reforestación registrada bajo la ley anteriormente citada no se
encuentra sujeta a la reforma agraria ni a eventuales expropiaciones. Realizar estudios
con base científica que relacionen el sector forestal con el cambio climático.
Aplicación de iniciativas relacionadas con REDD para la conservación de bosques en
las regiones del Chaco y Oriental.
Modelo utilizado en los estudios nacionales
Así como en los demás componentes se ha utilizado un Down-scaling de modelo regional,
adaptado para estimar las proyecciones del sistema forestal interrelacionado variables climáticas
locales de temperatura y precipitación del periodo 1971 a 2006.
Disponibilidad de datos
Mapa de cobertura boscosa del año 2000 y anteriores a escala 1:1.000.000 / 1/500.000
Mapas topográficos de escala con 1:1.000.000 y de escala con 1:500.000.
Mapas de uso de la tierra (antiguo año 1995).
Datos LANDSAT y mediante la misma se ha elaborado los mapas sobre el uso de la
tierra (región Occidental o Chaco).
Dificultad en la obtención de datos primarios. No hay registros o el nivel de
relevamiento es muy general (a una escala muy gruesa).
Principales Fuentes de Información
1. Dirección de Sistemas de Información Geográfica de la Secretaría del Ambiente
DINAC.
2. Instituto Forestal Nacional (INFONA).
3. Mesa Forestal Nacional.
4. Facultad de Ciencias Agrarias.
5. Ministerio de Agricultura y Ganadería.
6. Asociación Guyra Paraguay (ONG).
7. Worl Wild Fund (WWF)
8. Federación Paraguaya de Madereros.
16
3. SECTOR SALUD
El escenario que se presenta para la realización de los estudios es que los datos y
fuentes de información existentes que relacionan el cambio climático con el sector
salud son escasos y limitados a casos concretos y a determinadas zonas geográficas.
Las principales instituciones estatales que tienen relación directa con el sector salud y
el cambio climático son:
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. MSP y BS.
Secretaria del Ambiente. SEAM.
Ministerio de Defensa Nacional: Dirección Nacional de Aeronáutica Civil-DINAC del
cual depende la Dirección de Meteorología e Hidrología cuya misión es promover el
estudio y desarrollo de la meteorología e hidrología en todo el territorio nacional en
coordinación con instituciones estatales afines a esta ciencia.
Sin embargo la característica principal de estas instituciones es que no existe una
coordinación o articulación adecuada con respecto a registrar o modelar los efectos del
cambio climático sobre la salud, así como tampoco programas o estudios que
investiguen los efectos del cambio climático sobre los distintos sectores por lo que no
se generan informaciones.
Las limitaciones principales para la construcción de modelos es la falta de políticas
públicas que incorporen las medidas de adaptación al cambio climático en los diversos
sectores claves, con excepción hecha por los estudios encargados por la SEAM en las
Comunicaciones Nacionales
Al no existir políticas públicas no se asignan recursos presupuestarios destinados para
los estudios y para las implementación de las medidas de adaptación.
Existen algunos pocos estudios puntuales realizados en el marco de las Comunicaciones
Nacionales sobre Cambio climático en Paraguay.
Recomendaciones propuestas para realizar la evaluación de la inversión y los flujos
financieros, con el fin de abordar la adaptación al cambio climático en el sector de la salud
El Sistema Nacional de Salud Ley 1032/96 prevé la articulación de los diversos servicios en
salud del sector público y privado.
Las Instituciones tanto públicos o privados que intervienen en el sector salud son:
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
o Servicio de Saneamiento Ambiental SENASA. Presidente Ing. Pedro Martínez
o Dirección General de Saneamiento Ambiental (DIGESA). Director Ing. Oscar
Bernardes.
Instituto de Previsión Social IPS. Presidente Dr. Amado Gill
Sanidad Militar
Sanidad Policial
ESSAP (Provisión de agua potable y alcantarillado sanitario).Ing.
Sector Privado. CIMAP. Presidente Dr. Carlos Espínola
Universidades
Otros actores que intervienen en el sector salud son:
El Consejo Nacional de salud, reglamentado en el art. 14 de la ley 1032/96, su rol dentro del
sector ha sido marginal debido a la escasa frecuencia de convocación.
17
Fondo Nacional de Salud: establecido por la ley 1032/96 como la Dirección Ejecutiva
Financiera encargada de desarrollar la política de financiamiento del Sistema previa aprobación
del Consejo Nacional de Salud.
Superintendencia de salud: tendrá a su cargo la acreditación y control de la calidad de los
servicios ofrecidos por el sistema. Ley 1032/96.
Consejos Regionales: constituido por representantes de las diferentes instituciones relacionadas
al sector, no se ha generado un desarrollo en las 18 regiones sanitarias y en las que opera
presenta limitantes para cumplir su función.
Consejos Locales: desarrollo marginal aun en aquellas regiones donde operan los consejos
regionales, tienen por función el control y gestión sectorial y garantizar los derechos en salud
de usuarios.
Secretarias de Salud de Gobernaciones y Municipios: dependen de los gobiernos subnacionales
y tienen financiamiento con los recursos propios de gobernaciones y municipalidades y en
algunos casos con los royalties de las hidroeléctricas.
Sector privado
Cámara de Instituciones Médicas Asistenciales del paraguay- CIMAP: su rol como actor
sectorial, contribuye a la fragmentación de los servicios de salud ofertados.
Gremios, asociaciones de trabajadores, sindicatos.
Agencias y organismos de Cooperación internacional.
Fuente; Perfil de los sistemas de Salud Paraguay, Monitoreo y análisis de los procesos de
cambio y reforma. Enero 2008.-OPS-USAID.
Según las Políticas Públicas para la Calidad de vida y Salud con Equidad en el Paraguay, 2007,
actualmente el Gasto Público (Ministerio de Salud e IPS) es de aproximadamente US$
300.000.000, a fin de implementar las Políticas Públicas de Salud y de garantizar el acceso
universal a la atención primaria de la salud se proponen duplicar este gasto en 5 años con las
siguientes fuentes de financiamiento:
Cobro del 1% del impuesto al agro IMAGRO suspendido por decreto (10% sobre la
utilidad).
Cobro del 1% del aumento de las recaudaciones provenientes de la formalización del
20% las empresas de Ciudad del Este. Es el monto que en 2004 destinaban a la salud
pero de manera desordenada y sin integración al Sistema Nacional de Salud.
Parte de los recursos del Hospital de Clínicas, Sanidad Militar, Sanidad Policial,
DIBEN (Dirección de Beneficencia), ENREPD (Estrategia Nacional de Reducción de la
Pobreza y Desarrollo).
Aumento de la eficiencia en 20% en las compras de los insumos y medicamentos de
salud
Aumentar la capacidad de gestión del Ministerio de Salud.
Redireccionar las cooperaciones internacionales en coherencia con la Política Pública
de Salud.( Propuesta por los autores).
18
Modelos Utilizados en estudios nacionales
Paraguay ha trabajado en el marco de la Segunda Comunicación Nacional (actualmente en
revisión técnica final). A fin de explicar las relaciones existentes entre el clima y la salud y su
paliación para el pronóstico de las condiciones de riesgo, (adaptación), se utilizaron las salidas
del los escenarios del PRECIS y las variables de entradas en el modelo de Clima-Salud
MACVAH/AREEC, el cual simula las anomalías de la variabilidad y el cambio climáticos
para la evaluación de los riesgos en los patrones epidemiológicos de diferentes enfermedades,
así como la evaluación de los costos de los impactos. Las enfermedades estudiadas fueron:
Malaria, Dengue, Enfermedades Respiratorias Agudas.
Datos primordiales Utilizados y disponibles en el país
Características de los índices climáticos complejos (IBt,r,p) dejándose definido el periodo
de trabajo (1971-2006) y las bases de datos preparadas para el desarrollo de los resultados,
tanto climáticas como epidemiológicas.
Informaciones socio-económicas y demográficas necesarias para la evaluación de los
potenciales impactos en la Salud humana.
bases de datos y análisis de la homogeneidad, de los datos epidemiológicos para principales
enfermedades como Malaria, Dengue, IRA
Principales Fuentes de Datos
1. Servicio Nacional del Erradicación de Enfermedades Transmitida Por Vectores (SENEPA)
2. Dirección de Meteorología e Hidrología-DINAC
3. Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social;
4. Organización Panamericana de la Salud
5. Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos.
6. Secretaria del Ambiente.
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EL PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA GENERAL DE EJECUCIÓN
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EL PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA GENERAL DE EJECUCIÓN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1.FASE I: Establecer los parámetros clave de la evaluación en consensco con la Coordinacion
Nacional y el Comité Coordinador del Proyecto
1.1 Presentación del equipo de consultores al Comité Coordinador del Proyecto
1.2 Definir el alcance detallado para cada sector de adapatacion y mitigacion
1.3 Determinar el periodo de evaluación y el año base del estudio
1.4Elaboración de cuestionarios para la identificación de las medidas preliminares de mitigación o adaptación en
los sectores definidos
1.5 Identificación de superposiciones en los sectores y definición de cada uno de los casos
1.6 Propuesta del método analítico de evaluación
1.7Identificación de las necesidades en cuanto a información y datos de base para el diagnóstico, análisis y
evaluación de los sectores
1.8Identificación de las necesidades en cuanto a información y datos de base para la realización de los
escenarios base para los sectores selecionados
2.FASE I I: Recopilación de datos históricos de FI&FF y datos de costos de O&M, datos de costos
de subsidios y otros datos para la elaboración de los escenarios
2.1Recopilación de las informaciones en relación a medidas deadaptación y mitigación en los sectores
seleccionados
2.2Recopilar datos históricos anuales de flujos de inversión y flujos financiamiento, desagregados por fuente y
entidad de inversión
2.3Recopilar datos históricos anuales de operación y mantenimiento, desagregados por fuente y entidad de
inversión
2.4Recopilar datos históricos anuales sobre costos de subsidios, si los subsidios se encuentran incluidos
explícitamente en la evaluación.
2.5 Recopilar otros datos de entrada para la elaboración de los escenarios
2.6Taller de validación de la información recopilada con el Comité de Coordinacion nacional y actores claves de
los sectores en estudio
2.7Entrega de un primer informe de avance en relación a la información disponible en los sectores de análisis,
Fases 1 y 2.
3.FASE I I I . Definir el escenario de base, sin nuevas políticas relaciondas al Cambio Climático para
cada sector de análisis
3.1 Análisis y procesamiento de la información obtenida, verificación de la calidad de los datos y la información
3.2Consulta con el equipo asesor internacional para establecer los cambios sugeridos en los problemas
identificados (ITDT) y tratamiento a aplicar en caso de superposicion entre sectores
3.3Establecer la metodología de evaluación y nuevas adecuaciones metodológicas, según la calidad de los datos
y la información recopilada (modelos, método de proyecciones, estimaciones, etc.)
3.4Describir las tendencias socioeconómicas, el cambio tecnológico, los planes nacionales y sectoriales, y las
inversiones esperadas teniendo en cuenta los planes nacionales y sectoriales actuales
3.5 Verificación de la inclusión de actividades actuales o pasadas en materia de cambio climático
4. FASE IV. Calcular los flujos de FI&FF y datos de costos de O&M, datos de costos de subsidios y
otros datos para la elaboración de la línea de base para los sectores de estudio
4.1Calcular los flujos de I&F anual para cada tipo de inversión, desagregados por entidad de inversión y fuente
de financiamiento.
4.2Calcular los flujos anuales de O&M para cada tipo de inversión, desagregados por entidad de inversión y
fuente de financiamiento.
4.3 Calcular costos de subsidios anuales para cada tipo de inversión relevante y para FI, FF y costos de O&M, si
los subsidios se encuentran incluidos explícitamente en la evaluación.
Septiembre Octubre Noviembre
Semanas
Diagnóstico de la
situacion
Escenario de Base
Flujos de I&F y O&M,
de los costos de
subsidios para el
escenario base
Definición del alcance
del estudio
Resultado de cada
faseActividades propuestas Nº
Diciembre Julio Agosto
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EL PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA GENERAL DE EJECUCIÓN
5. Fase V: Definir el escenario de mitigación o adaptación
5.1 Identificación de las medidas de mitigación y adaptación a proponer
5.2 Reevaluación y priorización de las medidas de mitigación y adaptación identificadas
5.3Validación y consenso de las medidas de mitigación y adaptación identificadas, con el Comité Coordinador y
los actores claves de los sectores involucrados
5.3
Describir las tendencias económicas, el cambio tecnológico, las medidas de mitigación o adaptación y las
inversiones teniendo en cuenta la aplicación de medidas de mitigación o adaptación para los sectores
identificados
5.4 Entrega de un segundo informe de avance en relacion a los puntos de la Fase 5
6. FASE VI. Estimar los flujos de FI&FF y datos de costos de O&M, datos de costos de subsidios y
otros datos para la elaboración de la línea de base
6.1Calcular los flujos de I&F anual para cada tipo de inversión, desagregados por entidad de inversión y fuente
de financiamiento.
6.2Calcular los flujos de O&M anual para cada tipo de inversión, desagregados por entidad de inversión y fuente
de financiamiento.
6.3 Elaboración del tercer informe de avance con los items 5-6 y 7.
7.FASE VII: Calcular la variación en flujos de inversión, flujos de financiamiento y costos de
operación y mantenimiento y en costos de subsidios
7.1Calcular la variación de flujos en los IF&FF y costos de O&M acumulativos, por fuente de financiamiento, para
tipos de inversión y para todos los tipos de inversión.
7.2Calcular la variación de flujos en los IF&FF y costos de O&M anuales para tipos de inversión individual y para
todos los tipos de inversión y fuentes de financiamiento.
7.3Si los subsidios se incluyen explícitamente, se considera calcular los cambios en subsidios acumulativos y/o
anuales para FI, FF y O&M, para cada tipo de inversión y todos los tipos de inversión.
7.4Taller de validacion de presentacion de las variaciones de flujos con el comité de coordinacion nacional y
actores claves de los sectores en estudio
8 Fase VII I: Evaluar las repercusiones en materia de políticas
8.1 Reevaluar la priorización inicial de las medidas de mitigación o adaptación asumidas en la Fase 5.
8.2 Determinar las medidas de políticas para estimular cambios en flujos de inversión y financiamiento
8.3 Determinar los instrumentos de políticas para promover los cambios en los parámetros de inversión.
8.4 Discutir potenciales barreras de implementación
8.5Validar y consensuar con el coordinador nacional, el Comité Interinstitucional y los actores claves de los
sectores
8 Fase IX: Elaboración y entrega del informe final
8.1Compilación de los resultados sectoriales de modo que permita la comparación por fuente y entidad de
inversión, para cada año y sector, para las medidas de mitigación y adaptación
8.2 Redactar el informe como una herramienta de decisión para formular políticas locales
Variación de FI&FF y
costos de O&M para
los escenarios de
mitigación y adaptación
Informe con las
repercusiones políticas
Informe final del
estudio
Establecer los
escenarios de
mitigacion y adaptacion
para los sectores
Flujos de FI&FF
costos de O&M y
costos de subsidios
para la línea base
Periodo tolerante de ejecucion Periodo limite de ejecucion Entrega de informes y/o realizacin de talleres
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CRONOGRAMA DE ENTREGA DE LOS INFORMES Y CRONOGRAMA
TENTATIVO DE REUNIONES
PRODUCTO
FECHA DE
PRESENTACION
FECHA DE VALIDACION
OBSERVACIONES
Plan de Trabajo –
Cronograma de
Actividades
14.07.2010
22.07.2010
Presentación al
Comité
Coordinador y
Panel Técnico
Asesor
Diagnostico y Línea de
base sectorial
11.08.2010
18.08.2010
Presentación al
Comité
Coordinador y
Panel Técnico
Asesor
Escenarios Sectoriales
de Mitigación y/o
Adaptación
22.09.2010
30.09.2010
Presentación al
Comité
Coordinador y
Panel Técnico
Asesor
Informe Final Preliminar
21.10.2010
28.10.2010
Presentación al
Comité
Coordinador y
Panel Técnico
Asesor
Informe Final para
comentarios
10.11.2010
11 y 12.11.2010
Taller de
presentación con
encargados de la
formulación de
políticas de cambio
climático – Consejo
Nacional del
Ambiente.
Informe Final con
Comentarios del Taller
incorporados
30.11.2010
03.12.2010
Presentación al
Comité
Coordinador y
Panel Técnico
Asesor
