PLAN DE DEVELOPPEMENT STRATEGIQUE 2017 - 2021projectoneinternational.com/AGEROUTE/images/docs/... · application des dispositions de la loi d’orientation n°2009-20 du 04 mai 2009

PLAN DE DEVELOPPEMENT STRATEGIQUE2017 - 2021

Avec le soutien �nancier de la Banque Mondiale

République du SénégalUn Peuple - un But - une Foi

MINISTERE DES INFRASTRUCTURES, DES TRANSPORTS TERRESTRES ET DU DESENCLAVEMENT

AGENCE DES TRAVAUX ET DE GESTION DES ROUTES

Les routes du développement

SENEGAL

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Plan Stratégique de Développement de l’ AGEROUTE Sénégal 2017-2021

Mot du Directeur Général.....................................................................................................................................................................1

I.InTroduction..............................................................................................................................................................................................21.1 Contexte............................................................................................................................................................................................21.2.1 Place des infrastructures routières et autoroutières dans le PSE.................................................................................21.2.2 Cadre stratégique sectoriel des routes..................................................................................................................................21.2 Méthodologie.................................................................................................................................................................................31.3 Plan du document.........................................................................................................................................................................3

II. Présentation de l'AGEROUTE..........................................................................................................................................................32.1 Rappel : Repères historiques.....................................................................................................................................................32.2 Missions et attributions...............................................................................................................................................................42.3 Organisation....................................................................................................................................................................................52.4 Situation des ressources humaines.........................................................................................................................................62.5 Environnement institutionnel...................................................................................................................................................8

III. Diagnostic stratégique..................................................................................................................................................................103.1 Performances techniques et �nancières de l'AGEROUTE.............................................................................................103.1.1 Bilan des principales réalisations..........................................................................................................................................103.1.2 Performances �nancières........................................................................................................................................................123.2 Diagnostic stratégique..............................................................................................................................................................163.2.1 Forces..............................................................................................................................................................................................163.2.2 Faiblesses.......................................................................................................................................................................................193.2.3 Opportunités................................................................................................................................................................................203.2.4 Menaces.........................................................................................................................................................................................223.3 Principaux dé�s............................................................................................................................................................................23

IV. Stratégie...............................................................................................................................................................................................264.1 Vision, missions, valeurs, principes et objectif général..................................................................................................264.2 Axes stratégiques d'intervention..........................................................................................................................................274.2.1 Axe 1 : Construction et réhabilitation d'infrastructures routières..............................................................................274.2.2 Axe 2 : Entretien et gestion du réseau routier et autoroutier......................................................................................304.2.3 Axe 3 : Pilotage et coordination de l'AGEROUTE..............................................................................................................31

V. Mécanismes de Suivi et de l’Evaluation..................................................................................................................................335.1 Cadre de mesure de la performance....................................................................................................................................335.2 Synthèse du Plan d’actions 2017-2021...............................................................................................................................345.3 Financement du Plan d'actions 2017-2021.......................................................................................................................345.4 Dispositif et outils de suivi évaluation.................................................................................................................................355.5 Plan de communication............................................................................................................................................................36

VI. Annexes................................................................................................................................................................................................386.1 Financement de l'AGEROUTE 2012-2016...........................................................................................................................386.2 Cadre de performance 2017-2021........................................................................................................................................396.3 Plan d'actions 2017-2021.........................................................................................................................................................42 Sigles, Abréviations et Acronymes........................................................................................................................................49 Liste des tableaux et des graphiques..................................................................................................................................51 Lexique des termes techniques.....................................................................................................................................51 -55

TABLE DES MATIERES

Mot du Directeur Général

Le Plan Stratégique de Développement (PSD) 2017-2021 décline la vision et les orientations stratégiques de l'AGEROUTE qui, à moyen terme, constitue sa feuille de route pour la mise en oeuvre des projets inscrits dans le Plan d’ Actions Prioritaires du Plan Sénégal Emergent (PSE).

En e�et, compte tenu de l’importance donnée aux infrastructures dans le PSE, l’AGEROUTE joue un rôle capital dans la réalisation de ces projets prioritaires.

Pour ma part, je suis décidé à faire en sorte que l’AGEROUTE relève ce challenge. C’est dans cette optique que ce document stratégique, résultat d’un large processus de concertation de tous les acteurs impliqués dans la réali-sation des projets prioritaires d’infrastructures, a été élaboré.

Notre principal dé� consiste donc, à réaliser les grandes priorités de l’Etat en matière d’infrastructures routières et autoroutières. Dans cette perspective, le désenclavement va occuper une place primordiale.

Par ailleurs, le développement noté dans le domaine des infrastructures depuis 2012, au prix de �nancements massifs, appelle sans nul doute, à une vigilance accrue dans la conception et la mise en œuvre des politiques d’entretien du réseau routier qui constitue le patrimoine le plus important de l’Etat.

Des engagements forts ont été pris pour, d’une part, réaliser 53 Km d’autoroutes reliant les grandes villes du pays et, d’autre part, assurer la connectivité de tout le territoire par la construction de 1 362 Km de routes, conçues et réalisées sur la base de standards internationaux stricts.

Le plan stratégique confère une orientation à notre action, et lui �xe un objectif. Il énonce les principes et priori-tés visant le renforcement de notre e�cacité en vue d’atteindre les objectifs assignés par l’Etat et ses Partenaires Techniques et Financiers.

La mobilisation des resources reste cependant, pour la réalisation des infrastructures, un dé� majeur à relever en relation avec le MEFP d’une part et d’autre part, par la mise en œuvre de mécanismes de �nancements innovants, tels que les Partenariats Publics Privés (PPP).

L’AGEROUTE, est dans la dynamique d’approfondir ses outils de gestion qui devront nous aider à atteindre ces objectifs. A cet e�et, un cadre de mesure de la performance et un plan d'actions quinquennal sont élaborés. Ceux- ci seront suivis et évalués périodiquement en vue d’améliorer les services, la qualité et les méthodes.

Je voudrais saisir cette opportuinité pour remercier les tutelles technique et �nancière, le Conseil de Surveillance, la Banque Mondiale qui a �nancé l’élaboration du Plan Stratégique de Dévelopement, l’ensemble des bailleurs de fonds du secteur des infrastructures routières ainsi que tous les services impliqués dans la réalisation de ce docu-ment stratégique. Nous devons désormais nous engager pour sa mise en œuvre.

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Ibrahima NDIAYE

Directeur Général de l’AGEROUTE

sociaux de base.” L’objectif global visé est de “contri-buer à la mise en place des fondements de l’émergence pour la réussite du PSE”.

Quatre orientations stratégiques ont été retenues pour traduire la vision en actions : (i) Consolidation du désenclavement interne et de l’intégration régio-nale, et développement d'un système intégré utilisant e�cacement tous les modes de transports ; (ii) Gouvernance et Administration publique perfor-mantes ; (iii) Professionnalisation des services et meil-leure compétitivité ; et, (iv) Renforcement de la politique de transport urbain. Aussi, le Ministère des Infrastructures, des Transports terrestres et du Désenclavement (MITTD) a dé�ni le Schéma Directeur Routier et Autoroutier National, à l’Horizon 2035 �xant les grandes orientations de l'Etat en matière d'infrastructures routières et se traduisant par un ensemble d'actions incluant les grands projets d'infrastructures routières inscri dans les plans d'actions 2015 - 2035. Le �nancement des investissements pour la mise en œuvre de la LPST 2016-2020 est assuré par l'Etat du Sénégal à travers le BCI, les PTF, le PPP dans le cadre de conventions de concession et la taxe para�scale sur les carburants dénommée « taxe d’usage de la route » instituée par décret (n°2008-85 du 12/02/08) pour �nancer le FERA.

I. Introduction

1.1 Contexte

1.2.1 Place des infrastructures routières et autoroutières dans le PSE Depuis 2014, le Sénégal met en œuvre le Plan Séné-gal Emergent (PSE), référentiel de politique écono-mique et sociale qui a comme ambition de faire du “Sénégal, un pays émergent à l'horizon 2035 avec une société solidaire dans un Etat de droit.” L'opéra-tionnalisation de cette vision est traduite dans une première rampe séquentielle sur la période décen-nale 2014 – 2023 et un Plan d’Actions Prioritaires (PAP) 2014-2018.

Le PSE est articulé autour de trois (3) axes straté-giques : (i) transformation structurelle de l’économie et croissance ; (ii) capital humain, protection sociale et développement durable ; et (iii) gouvernance, institutions, paix et sécurité. Les infrastructures, notamment routières, jouent un rôle important dans le développement économique et social du Sénégal. La route assure plus de 90% des besoins en déplacement des personnes et des biens. Des infrastructures et des services de transport de qualité, pour les personnes et les marchandises, sont indispensables pour soutenir la transformation de la structure de l’appareil de production et la croissance, facilitant ainsi l'accès aux services sociaux de base. Parmi les dé�s à relever pour assurer une bonne mise en œuvre du PSE, il a été noté que certains relèvent du secteur des infrastructures et des transports, notamment des routes, à travers la résorption du dé�cit en infrastructures et le renforcement de l’interconnexion régionale.

1.2.2 Cadre stratégique sectoriel des routes Le Gouvernement a élaboré une Lettre de Politique Sectorielle des Transports (LPST) 2016 – 2020. La stratégie est fondée sur la vision suivante : “Un secteur des transports professionnel qui soutient e�cacement la transformation structurelle de l’économie et facilite l’accès de tous aux services

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2

1

21 Ministère des Infrastructures, des Transports Terrestres et du Désenclavement (MITTD)

Ministère de l'Economie, des Finances et du Plan (MEFP)


1.2 Méthodologie L'approche méthodologique pour l’élaboration du Plan Stratégique de Développement de l'AGEROUTE Sénégal s'est inspirée des principes et concepts de la gestion axée sur les résultats (GAR). Le processus d’élaboration a été de type participatif et itératif dans le but de l'adhésion et l’appropriation des résultats par l’ensemble des parties prenantes au secteur routier. Les di�érentes étapes du processus d’élaboration du présent Plan Stratégique de Développement de l'AGEROUTE Sénégal ont été soutenues par une revue et une analyse documentaire, la tenue d'entretiens individuels ou de groupe, de réunions techniques et d'ateliers qui ont permis de préparer la mission, conduire le processus de formulation et valider les résultats des travaux.

Etape 1 : Préparation, revue documentaire et collecte des données

• réunion de cadrage pour clari�er le mandat, les objectifs et les résultats attendus et valider le plan-ning de travail ;• préparation, soumission et validation de la note d'orientation méthodologique ;• revue et analyse de la documentation et des données ;• tenue de rencontres, entretiens et séances de travail technique et préparation d'un document de diagnostic ;• préparation des outils de diagnostic et de planifi-cation stratégique.

Etape 2 : Diagnostic, formulation de la stratégie et dé�nition du cadre de mise en œuvre • tenue de l'atelier d'analyse diagnostique et de formulation du cadre stratégique de l'AGEROUTE ;• poursuite des entretiens et des échanges.

Etape 3 : Rédaction et Validation

• synthèse des données et rédaction du rapport ;• partage du rapport , revue et amélioration ;• finalisation du rapport.

1.3 Plan du document

Le présent document est structuré, outre l'introduc-tion, en quatre parties : (i) présentation de l'AGE-ROUTE ; (ii) diagnostic ; (iii) stratégie ; (iv) mécanisme de suivi et d’évaluation.

2.1 Rappel : Repères historiques En 2000, le Gouvernement avait décidé de créer, par décret n° 2000-686 du 03 Août 2000, l’Agence Auto-nome des Travaux Routiers (AATR) et le Conseil des Routes (CR) pour pallier les dysfonctionnements de la Direction des Travaux Publics (DTP) qui l’empêchaient de réaliser, de façon satisfaisante, la plupart de ses fonctions essentielles notamment, la plani�cation, la programmation, l’exécution des programmes et la mise en place d’outils de gestion adaptés, … etc.

Après deux années de fonctionnement, un diagnostic organisationnel a été réalisé et a conduit au recen-trage des missions des di�érents acteurs, à travers le décret du 29 janvier 2004 abrogeant et remplaçant le texte de création de l’AATR et du Conseil des Routes (CR). Ce nouveau décret conférait à l’AATR le statut d’une unité autonome de service public comprenant deux organes : le Conseil des Routes, organe délibé-rant et la Direction Générale, organe d’exécution, chargé de la mise en œuvre des délibérations du CR. En 2010, l’AATR a été remplacée par l’Agence des Travaux et de Gestion des Routes, désignée "AGE-ROUTE Sénégal", créée par le décret n° 2010-430 du 1er avril 2010, abrogeant le décret n° 2004-104 du 06 février 2004, relatif à l’Agence Autonome des Travaux Routiers (AATR). L'AGEROUTE est une personne morale de droit public, dotée d’une autonomie de gestion et investie d’une mission de service public, en application des dispositions de la loi d’orientation n°2009-20 du 04 mai 2009 sur les agences d’exécution et son décret d’application. Elle est une entité administrative de l’Etat, placée sous la tutelle technique du ministre chargé des Routes et sous la tutelle �nancière du ministre chargé des Finances.

II. Présentation del'AGEROUTE

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La tutelle technique est chargée des fonctions réga-liennes de dé�nition des politiques routières, des normes et de la réglementation.

L’AGEROUTE a signé avec l’Etat du Sénégal son premier contrat de performance couvrant la période 2014-2016. Ce contrat ayant fait l'objet d'une évalua-tion, a mis en exergue des résultats satisfaisants.

Le présent Plan Stratégique de Développement (PSD) 2017 – 2021 va constituer un cadre de cohérence global et intégré, mettant en exergue les missions, les fonctions essentielles, la stratégie ainsi que la contri-bution globale de l’Agence, dans l’atteinte des objec-tifs sectoriels du PSE.

2.2 Missions et attributions Les missions de l'AGEROUTE sont dé�nies dans le décret n° 2010-430 du 01 avril 2010 portant sa création et �xant ses règles d’organisation et de fonc-tionnement (article 2). Ainsi, l’AGEROUTE est chargée de la mise en œuvre de tous les travaux de construc-tion, de réhabilitation et d’entretien de routes, de ponts et autres ouvrages d’art ainsi que de la gestion du réseau routier classé. L’AGEROUTE Sénégal intervient également pour le compte du Ministère chargé des Infrastructures dans les travaux de construction, de réhabilitation et d’entretien de tout le reste du réseau national. En cas de besoin, une convention d’exécution peut être signée avec les collectivités publiques béné�ciaires.

De façon spéci�que, l’AGEROUTE Sénégal est char-gée :• de proposer au Ministère chargé des Infrastructures des orientations dans le secteur routier ;• de conduire des projets et travaux routiers ;• de mettre en place et de gérer une banque de données routières en collaboration avec les services routiers du Ministère ;• d’élaborer le Programme Triennal d’Investissement Public (PTIP) dans le domaine des travaux routiers (entretien, réhabilitation et travaux neufs) à actualiser annuellement ;• d’élaborer un programme d’entretien routier annuel issu du Programme Triennal Glissant qui est périodi-quement actualisé ;• de proposer toute stratégie de financement de l’entretien et du développement du secteur routier ;• d’assurer la gestion des emprises des routes du réseau classé et de veiller, par tous les moyens à la préservation du patrimoine routier ;

• de mener les études techniques y compris les études de faisabilité pour tous les projets routiers ;• de préparer les dossiers de recherche de finance-ment pour les projets d’infrastructures routières ;• de prendre toutes les mesures nécessaires pour la sauvegarde de l’environnement dans le cadre des travaux ;• de conseiller et d’accompagner les collectivités locales dans la mise en œuvre de projets routiers ;• de contribuer à l’accomplissement de toute mission à caractère public dans le secteur routier ;• de formuler des avis sur des questions ayant trait aux routes. Ainsi, l’AGEROUTE Sénégal est chargée pour le compte du Ministère chargé des Infrastructures, de la réalisation des projets routiers, dans le cadre de conventions particulières de �nancement pouvant lier l’Etat à des bailleurs de fonds. L’AGEROUTE Sénégal représentant le Ministère en charge des Infrastructures, est la seule autorité com-pétente pour délivrer des autorisations de pose et dépose de conduites ou d’occupation de l’emprise des routes classées.

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Tous les maitres d’ouvrages publics sont tenus de recueillir l’avis du Ministère en charge des Routes représenté par AGEROUTE Sénégal avant de délivrer toute autorisation de construire.

Toute occupation des emprises de routes classées doit recevoir au préalable l’avis de l’AGEROUTE Sénégal.

L’AGEROUTE est responsable de la préparation et de la mise en œuvre du Programme d’entretien routier annuel (PERA) et doit ainsi contribuer à la transpa-rence dans l’utilisation des ressources allouées par le Fonds d’Entretien Routier Autonome (FERA).

Avec l'aval de son Conseil de Surveillance, l’AGEROUTE peut aussi négocier avec un ou plusieurs partenaires �nanciers en vue d’assurer, contre rému-nération, des missions similaires à celles qui lui sont con�ées par l’Etat. L'AGEROUTE peut également être chargée, au nom et pour le compte des collectivités locales ou autres entités, dans le cadre de conven-tions particulières de maîtrise d’ouvrage, de di�é-rents travaux sur les réseaux routiers à la charge desdites collectivités ou entités.

Les actions de l’AGEROUTE recoupent ses missions de maîtrise d’ouvrage et de gestionnaire du réseau routier classé. Elles sont dé�nies par une lettre de mission et un contrat de performances qui précisent les orientations, les stratégies et les objectifs assignés à l’Agence et indiquent les indicateurs de perfor-mance attendus en termes d’amélioration du niveau de service o�ert par les routes.


2.3 Organisation

Confermément à ses missions et attributions, l’AGEROUTE a élaboré un organigramme qui décrit sa structure organisationnelle.

L’AGEROUTE est administrée par deux (02) organes : le Conseil de surveillance (CS), l’organe de délibération et la Direction Générale, l’organe d’exécution.

Le Conseil de Surveillance délibère et approuve, entre autres, le budget ou comptes prévisionnels, les programmes annuels d’action et d’investissement, les rapports annuels d’activités du Directeur Général, les états �nanciers de l’agent comptable sur la base du rapport du commissaire aux comptes ou de l’auditeur des comptes, l’organigramme de l’Agence, la grille des rémunérations ou l’accord collectif d’établissement du personnel de l’Agence et le règle-ment intérieur.

Le Conseil de Surveillance est composé de neuf (09) membres, tous représentants de l’État. Outre le Prési-dent nommé par décret, il comprend :

• un représentant de la Présidence de la République ;• un représentant de la Primature ;• un représentant du Ministère chargé des finances ; • deux représentants du Ministère chargé des routes ; • un représentant du Ministère chargé de l'urbanisme et de l'habitat ; • un représentant du Ministère chargé des collectivi-tés locales ; • un représentant du Contrôle Financier.

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Graphique 1 : Organigramme e l'AGEROUTE

Tableau 1 : Evolution des e�ectifs du personnel de l'AGEROUTE 2012-2016

2.4 Situation des ressources humaines Le tableau ci-après donne la répartition et l'évolution du personnel par hiérarchie et par statut.

l’AGEROUTE-Sénégal. L’Agence est dirigée par un Directeur Général, nommé par décret, sur proposi-tion du Ministre chargé des Routes. Le Directeur général est assisté d’un Secrétaire général nommé par décret. Ce dernier le supplée en cas d’absence ou d’empêchement. Il supervise et coordonne les direc-tions opérationnelles, les divisions, les services tech-niques et les cellules.

E�ectifs du personnel par hiérarchie et par statut2012

M F Total M F Total M F Total M F Total M F TotalAnnées

HiérarchieCadres

FonctionnairesCDI

CDD

EmployésTOTAL

TOTAL

Statut

Agents de maitrise52 11 63 52 14 66 55 12 67 55 14 69 65 17 82 24 33 47 24 21 45 24 22 46 24 21 45 20 23 43

92 36 128 94 38 132 98 36 134 97 36 133 103 41 144

92 36 128 94 38 132 98 36 134 97 36 133 103 41 144

5 0 5 5 0 5 5 0 5 4 0 4 3 1 4

4 3 7 7 5 12 8 4 12 5 1 6 10 3 13 83 83 116 82 33 115 85 32 117 88 35 123 90 37 127

16 2 18 18 3 21 19 2 21 18 1 19 18 1 19

2013 2014 20156 2016

MINISTERE DES INFRASTRUCTURES, DES TRANSPORTS TERRESTRES ET DU DESENCLAVEMENTORGANIGRAMME AGEROUTE SENEGAL

MITTD

Conseil de Surveillance Comité d’Audit

Auditeur interne

Controleur de GestionCellule de Passation des Marchés

Cellule des Systèmes d’information

Cellule InspectionTechnique et de Controle Qualité

Cellule Juridique

Cellule Communication etRelations Publiques

Direction des GrandsTravaux et des Ouvrages d’Art

(DGTOA)

Direction Régionales(Dakar Ouest,

Est , NordSud, Centre)

Direction de laGestion

et de l’Entretien duRéseau Routier

(DGER)

Direction desAutoroutes

et des PartenariatsPublic Privé

(DAPPP)

Direction des PistesRurales

(DPR)

Agence Comptable(AC)

Cellule Suivi Evaluation

Responsable Qualité

Cellule Environnement et Social

Cellule de Coordinationdes Etudes

Directeur Géréral

Sécrétaire Géréral

Le Conseil de Surveillance est appuyé par le Comité d'Audit et l'Auditeur Interne. Ce Comité d'audit valide les programmes d’audit interne et externe et déve-loppe des rapports directs avec le Commissaire aux Comptes et l’Auditeur interne.

La Direction Générale est chargée d’assurer la bonne exécution de l’ensemble des missions de

Source : AGEROUTE

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L'e�ectif total du personnel de l'AGEROUTE est passé de 128 agents en 2012 à 144 agents en 2016, soit une variation relative de 12,5%. En 2016, les cadres repré-sentaient 56,9% de l’e�ectif total et les femmes 28,5% du même e�ectif. La structure statutaire du person-nel est stable avec 88% d'employés en contrat à durée indéterminée. L’AGEROUTE dispose de cadres diversi�és, expérimentés et très quali�és.

Dans le cadre de sa Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences (GPEC), l'AGEROUTE a redé�ni sa stratégie de plani�cation et de gestion du capital humain, a�n de renforcer l'attractivité et de maintenir le développement continu des compé-tences de qualité, orientées vers le métier des routes. Un accent particulier sera mis sur le remplacement du personnel dont vingt un (21) agents, notamment des cadres occupant des postes stratégiques, seront admis à faire valoir leurs droits à la retraite d'ici 2019. Ainsi, l’e�ectif prévisionnel au 31 décembre 2019 sera autour de 152 agents avec un plan de recrutement de 31 employés entre 2017 et 2019 comprenant, entre autres, plusieurs cadres.

2.5 Environnement institutionnel

L'environnement institutionnel de l'AGEROUTE est composé de di�érentes parties prenantes qui inter-viennent dans la mise en œuvre de ses actions.

Au niveau de sa tutelle technique (MITTD), l'AGE-ROUTE collabore directement avec le Cabinet du Ministre, le Secrétariat Général, la Direction de l’Administration Générale et de l’Equipement, la Cellule des Etudes et de la Plani�cation, le Bureau des Corridors, la Direction des Stratégies de Désenclave-ment, la Direction des Routes et le Fonds d'Entretien Routier Autonome (FERA).

Avec la Cellule d’ Etudes et de Plani�cation (CEP) du MITTD, l'Agence travaille dans le cadre de l’élaboration des documents de politique du secteur, la préparation des budgets, le suivi du cadre de mesure des résultats prioritaires du PSE et le suivi et l’évaluation des projets.

La Direction des Routes, membre de son Conseil de Surveillance, assure la coordination et la mise en œuvre de la politique de l’Etat en matière d’infrastructures routières. Elle partage avec elle des missions, notamment en matière de coordination technique des structures publiques et privées inter-venant dans le domaine des infrastructures, de plani-�cation du développement du réseau routier natio-nal, de constitution de dossiers techniques néces-saires à la mobilisation du �nancement des routes et de programmation et de suivi des investissements routiers à réaliser. Ces missions similaires font l'objet d'une collaboration basée sur le renforcement de la concertation et les échanges réguliers d'information.

Le Fonds d’Entretien Routier Autonome (FERA) a pour mission de mobiliser les ressources nécessaires au �nancement de l’entretien routier et d’assurer leur utilisation, de manière e�cace et transparente pour �nancer l’entretien et l’exploitation dudit réseau. L’objectif recherché est de contribuer à la croissance économique et à la réduction de la pauvreté à travers l’amélioration de la mobilité des personnes et des biens. Le FERA met à la disposition de l’AGEROUTE les ressources �nancières pour la mise en œuvre de son programme triennal glissant pour l’entretien, dénommé Programme d’Entretien routier annuel (PERA).

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L'AGEROUTE collabore également avec le Conseil exécutif des transports urbains de Dakar (CETUD) dans le cadre de la mise en œuvre du Programme d’appui au transport et à la mobilité urbaine (PATMUR) et du projet BRT, avec le Centre expérimen-tal de Recherche et d’Etudes pour l’Equipement (CEREEQ) ainsi que le Centre de Formation et de Perfectionnement des Travaux Publics. L'AGEROUTE travaille étroitement avec sa tutelle �nancière, le Ministère de l'Economie, des Finances et du Plan (MEFP), notamment dans le cadre de la programmation et la mobilisation des ressources �nancières. Elle entretient également des relations avec d'autres structures de l'Etat.

L'AGEROUTE a signé des conventions lui permettant d’assurer des prestations de maitrise d’ouvrage délé-guée et d'assistance technique dans le cadre de la réalisation de certains projets et programmes situés en dehors du champ du Ministère. Il s'agit essentielle-ment du Programme d'Urgence de Développement Communautaire (PUDC), du Projet Pôle de Dévelop-pement de la Casamance (PPDC), du Programme national de Développement Local (PNDL), de l'Agence de Développement Municipal (ADM), du Conseil exécutif des transports urbains de Dakar (CETUD), du Millenium Challenge Account (MCA), de l'Agence nationale de la Promotion des Investisse-ments et des Grands travaux (APIX) et de l'Agence d'Exécution Travaux d'Intérêt Public (AGETIP). Elle collabore également avec le FONSIS dans des domaines connexes à l’exploitation des autoroutes, la SODAGRI et la SAED dans la coordination technique et d’autres acteurs dans la construction et la gestion de routes.

L'AGEROUTE rencontre des di�cultés dans le cadre de ses interventions, notamment avec les conces-sionnaires de réseaux (SDE, SENELEC, SONATEL, ONAS) dont certaines actions portent préjudice à la préservation de la qualité et de l’intégrité de la route et ce, en dépit de l'existence d'un cadre juridique contraignant (Décret n° 2010-1445 du 4 novembre 2010 relatif à la pose ou dépose de conduites). Certains d'entre eux ne l'associent pas en amont dans leurs programmes de travail et développent des actions solitaires qui se répercutent de façon néga-tive sur la qualité du patrimoine routier.

Au niveau déconcentré, l’AGEROUTE développe à travers ses directions régionales, une collaboration e�cace avec les services régionaux des routes, les services déconcentrés de l'Etat et les collectivités locales dans la maîtrise d'ouvrage des projets du PNDL.

L’AGEROUTE a aussi signé des conventions avec les écoles de formation telles que l'Ecole polytechnique de Thiès en vue d’utiliser les stagiaires et les jeunes cadres ingénieurs dans les travaux en vue de leur permettre de béné�cier d’une expérience probante.

Pour la mise en œuvre de ses actions prioritaires, l'Agence collabore aussi avec plusieurs partenaires techniques et �nanciers dans le cadre du �nance-ment des infrastructures routières et autoroutières, notamment : AFD, BAD, BADEA, BANQUE MONDIALE, BEI, BID, BOAD, EXIMBANK CHINA, FED, FKDEA, FSD, JICA, OFID, UEMOA.

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3.1 Performances techniques et �nan-cières de l'AGEROUTE La situation des principales réalisations est faite sur la période couvrant les cinq dernières années.

3.1.1 Bilan des principales réalisations En 2016, le réseau routier classé au Sénégal a une longueur de 16 496 km dont 5 956 km de routes revê-tues (36%) et 10 540 km de routes non revêtues (64%). Il comprend, entre autres, 3 835 km de routes nationales revêtues et 1 940 km de routes nationales non revêtues. La voirie urbaine revêtue est de 1 097 km.

La période couvrant les cinq dernières années s'est caractérisée par le développement institutionnel et organisationnel de l’Agence favorisant à cet e�et la réhabilitation, la réalisation ainsi que le lancement d’importants projets dans le secteur routier et auto-routier.

D'importants �nancements ont été mobilisés par l’Etat et les partenaires techniques et �nanciers entre 2012 et 2016 pour revêtir, réhabiliter ou entretenir les routes existantes, construire des routes, des auto-routes et des ponts et désenclaver les régions.

Durant cette période, l'Etat du Sénégal a investi 964 milliards FCFA pour réaliser 5 019 km d'infrastruc-tures routières (1 362 km de routes revêtues 53 km

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Pistes rurales : PUDC (691 km), PPC/PNDL (354 km), SAED (219 km) et MITTD (2 357 km)3

3d'autoroutes, 3 621 km de pistes rurales ), 13 km de ponts et assurer l'entretien du réseau routier. Les réalisations achevées concernent, entre autres, des travaux d’aménagement et/ou de butimage, de construction et de réhabilitation de routes revêtues, de routes en terre et de ponts.

Pour les routes revêtues, il est à citer, à titre indicatif :

• les travaux de construction de la route Linguère - Matam : aménagement et bitumage de la Section Linguère – Boula (120 km, de la Section Boula - Rané-rou - Patouki (55km) et de la Section Patouki - Ouros-sogui (41 km) ;• les travaux de Construction des trois (03) ponts de Matam (520 ml) ;• la réhabilitation de la Route Saint Louis- Rosso - Richard Toll (65 km) ;• la réhabilitation de la N2 Richard Toll – Ndioum (120 km) ;• les travaux d'aménagement et de bitumage de la route Tivaouane - Touba Toul - Khombole (37 km) ;• les travauxde construction route connectivité Auto-route à péage/Ru�sque (18,2km) ;• les travaux de réhabilitation de la route Tamba-counda –Dialacoto (65 km) ;• la remise en état de la Grande Niaye entre Rufisque et Lompoul (95 km) ;• le prolongement de la VDN3, Section Golf Club-Ti-vaouane Peulh: (17,2 km) ;

III. Diagnostic stratégique

11


Graphique 2 : Evolution du niveau de service au cours des 5 dernières années

En termes d’entretien routier, des e�orts ont été déployés pour la préservation du patrimoine. Ce qui a permis de relever le niveau de service. En �n 2016, le réseau routier revêtu présente un état global de 77% en bon et moyen état contre 62% en 2012, soit une progression de 15%. Egalement, une performance a été notée sur l'état global des routes en terre. Le pour-centage des routes en terre en bon et moyen état est passé de 39% en 2012 à 52% en 2016.

• la construction de l’Echangeur de l’Emergence(5,5 km) ;• la réhabilitation de la route Passy-Sokone (25,5 km)• la construction du Pont de Kédougou (150 ml) ;• l'autoroute AIBD-SINDIA (19 km) ;• les travaux de réhabilitation de la route Kafountine– Diouloulou (25km) ;

la réhabilitation de la nationale 6 Ziguinchor –Tana� (116 km) ;• la remise en état du Pont Emile Badiane (640 ml) ;• la réhabilitation de la route Vélingara-MandaDouane (38 km).

Dans le cadre de l'appui aux zones d'intervention des projets, l’AGEROUTE a réalisé des infrastructures socio-économiques de base dans certains projets (Touba-Dahra-Linguère, Dinguiraye-Nioro-Keur Ayib, PATMUR etc...). Lesdites infrastructures concernent la réalisation de forages et de réseau d’adduction d’eau potable, la clôture d’écoles, la construction de postes de santé et de marchés ainsi que la mise en place d’équipements pour l’allégement des travaux des femmes.

Pour

cent

ages

2012 2013 2014 2015 2016Année

°/° Routes Revêtues en bon / moyen état °/° Routes en terre en bon / moyen état

62

39 3742

4552

6673 74

77

;

Ainsi pour l’entretien des infrastructures routières, l’Agence a consacré 256 milliards FCFA au cours des cinq dernières années, permettant ainsi de remettre en état une bonne partie du réseau routier reliant les zones rurales à des corridors de transport et à des marchés.

Par ailleurs en dépit de leur importance en volume, les ressources allouées aux travaux d’entretien restent insu�santes et des retards sont notés dans leurs mobilisations. En plus, il est à noter que les PTF ne �nancent pas l’entretien des routes.

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Tableau 2 : Evolution de l'exécution budgétaire de l'AGEROUTE sur les cinq dernières années

3.1.2 Performances �nancières

Exécution budgétaire

Le tableau et le graphique ci-après donnent respecti-vement la répartition annuelle des dépenses en grandes masses de l'AGEROUTE et la tendance du taux d'exécution budgétaire sur les cinq dernières années.

Exécution du Budget AGEROUTE : 2012 - 2016 (FCFA)

Ratio investissement / Exécution

128 641 477 772

3 857 497 915 3 407 604 002 4 162 211 195 4 044 414 327 5 697 921 984

2012 2013 2014 2015 2016Dépenses par catégories

Fonctionnement

Investissements

Total exécution

Total budget initial

Taux d’exécution du budget

124 783 979 857 112 586 824 219 109 934 056 378 307 838 962 460 435 080 305 961

115 994 428 221 114 096 267 573 311 883 376 787 440 778 227 945

272 678 323 176

47,2 % 47,8 % 32,7 % 97,0 % 136,6 %

97,0 % 97,1 % 96,4 % 98,7 % 98,7 %

242 477 659 024 348 703 921 597 321 374 786 727 322 732 703 628

2012 2013 2014 2015 2016

Années

Taux

d’e

xécu

tion

budg

étai

re

47,2% 47,8%

32,7%

97,0%

136,6%

Graphique 3 : Evolution du taux d'exécution du budget sur les cinq dernières années

L'Etat du Sénégal est le principal bailleur des projets routiers avec un cumul de 702,7 milliards FCFA, soit une proportion de 59,6%.

Sur cette même période , la contribution de l'Etat du Sénégal a été en moyenne annuelle de l'ordre de 67% contre 33% pour les bailleurs de fonds (Cf. Annexe 1). En 2016, les bailleurs de fonds ont considérablement renforcé leurs interventions �nancières, notamment dans le �nancement de l'autoroute à péage AIBD –

13


Les investissements représentent une moyenne 97,6% des dépenses e�ectives, soit une moyenne annuelle de 218 milliards FCFA durant la période 2012-2016. Par ailleurs, l’autre partie du budget est constituée par le fonctionnement (charge de person-nel y compris). Ces dépenses de fonctionnement représentent une moyenne annuelle inférieur à 2% du budget exécuté sur la période.

Financement

Concernant les sources de �nancement, le secteur routier béné�cie de l’appui des Partenaires Tech-niques et Financiers (PTF) et de l'Etat du Sénégal . Au cours des cinq dernières années, l'Etat a mobilisé un montant de 1179,8 milliards FCFA. Le volume du �nancement annuel a plus que triplé, passant de 128,2 milliards FCFA en 2012 à 468,7 milliards FCFA en 2016.

MBOUR – THIES par EXIMBANK et de l'autoroute THIES – TOUBA.

Le �nancement de l'AGEROUTE est constitué à hauteur de 98,2% d'investissement et 1,8% de fonc-tionnement. La part du �nancement des investisse-ments est passée de 96,9% en 2012 à 98,2% en 2016 et celle du fonctionnement a connu une baisse graduelle de 3,1% en 2012 à 1,1% en 2016.

Le budget initial de l'AGEROUTE est passé de 272,6 milliards FCFA en 2012 à 322,7 milliards FCFA en 2016, soit une augmentation relative de l'ordre de 18,4% et une variation moyenne annuelle de 3,7%.

Pour les 5 dernières années, l'AGEROUTE a réalisé des travaux pour un montant cumulé de 1 111 milliards FCFA sur une prévision de 1 507 milliards FCFA, soit une performance d'exécution budgétaire globale de 73,7%. Les réalisations totales se sont situées à 440,7 milliards FCFA en 2016 contre 128,6 milliards FCFA en 2012, soit une croissance en valeur relative de 48,5%.

Le taux moyen d'exécution du budget a été de 72,3% durant la période 2012-2016. Le cumul des dépenses d'investissement se situe à 1 090 milliards FCFA. Il ressort que la quasi-totalité du budget de l’AGEROUTE allouée à l’investissement est constituée par de grands projets.

Tableau 3 : Répartition par sources du montant des investissements 2012-2016

Source : Données de l'AGEROUTE

ETAT DU SENEGAL

BAILLEURS DE FONDS

128 229 019 685 160 130 249 623 160 441 598 515 262 250 058 544 468 793 096 910 1 179 844 023 277TOTAL

2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL

Répartition du montant du Financement 2012 - 2016 (en FCFA)

96 994 128 646 114 567 296 368 138 107 834 864 147 208 118 382 205 890 478 168 702 767 856 420

31 234 889 027 45 562 951 242 22 333 761 637 115 041 938 147 262 902 616 734 477 076 156 787

14


Graphique 4 : Parts des sources de �nancement des projets routiers au cours des cinq dernières années.

Tableau 4 : Répartition par sources de �nancement 2012-2016


2012 2013 2014 2015 2016

Années

Prop

rotio

ns

ETAT DU SENEGAL BAILLEURS DE FONDS

75,6%71,5%

24,4%28,5%

13,9%

43,9% 43,9%

86,1%

56,1% 56,1%

2012 2013 2014 2015 2016

Fonctionnement

AGEROUTE

ETAT DU SENEGAL

BAILLEURS DE FONDS

ETAT DU SENEGAL

BAILLEURS DE FONDS

Investissement

% Investissement

TOTAL

TOTALFINANCEMENT

3 475 244 997 3 429 217 321 3 680 000 000 3 981 572 726 4 328 701 197 18 894 736 241

441 082 063 768 395 364 315 058 346 424 819 829 729 168 802 2 678 524 404

124 279 382 393 155 896 365 106 156 403 663 155 257 803 383 974 463 678 276 705 1 158 061 071 333

33 308 220 36 269 819 42 875 000 40 280 000 56 948 190 209 681 229

3 949 635 280 4 233 882 504 4 037 933 346 4 446 672 555 5 114 818 189 21 782 941 874

96,9% 97,4% 97,5% 98,3% 98,9% 98,2%

30 793 806 964 44 794 555 878 22 018 703 291 114 617 118 318 262 173 447 932 474 397 632 383

93 485 575 429 111 101 809 228 134 384 959 864 143 186 265 656 201 504 828 773 683 663 438 950

128 229 017 673 160 130 247 610 160 441 596 501 262 250 056 529 468 793 094 894 1 179 844 013 207

Financement de l'Etat du Sénégal

L’Etat du Sénégal à travers le Budget Consolidé d’Investissement (BCI) a pu exécuter par le biais de son agence d’exécution (l’AGEROUTE) d’importants projets d’infrastructures sur la période 2012-2016

Financement des Bailleurs de fonds En plus de ses ressources, le Sénégal béné�cie de la con�ance et de l’appui �nancier des partenaires. A cet e�et, les PTF ont joué un rôle très important dans le �nancement des projets d'infrastructures routières et autoroutières avec une intervention passant de 31,2 milliards FCFA en 2012 à 262,9 milliards FCFA en 2016

15


Graphique 5 : Répartition de l'exécution budgétaire (fonctionnement et investissement)sur les cinq dernères années.


2012

3,1 % 2,6 % 2,5 % 1,7 % 1,1 %

96,9 % 97,4 % 97,5 % 98,3 % 98,9 %

2013 2014 2015 2016

Années

Fonctionnement Investissement

2012 2013 2014 2015 2016 TOTALETAT DUSENEGAL

BCI

FERA

PERA

AGEROUTE

TOTAL

33 308 220 36 269 819 42 875 000 40 280 000 56 948 190 209 681 229

96 994 128 646 114 567 296 368 138 107 834 864 147 208 118 382 205 890 478 160 702 767 856 160

46 051 818 313 48 898 444 605 42 067 250 264 45 858 641 784 45 854 229 105 228 730 384 071

3 449 572 716 3 319 338 500 3 680 000 000 3 680 000 000 3 680 000 000 17 808 911 216

47 459 429 397 62 313 243 444 92 317 709 600 97 629 196 598 156 299 300 865 456 018 879 904

pour un montant cumulé de 621 milliards FCFA réparti en moyenne entre le BCI (64,9%), le FERA (2,5%) pour le fonctionnement et le PERA (32,5%) pour l'investissement.

Ils ont contribué à hauteur de 477 milliards FCFA sur les cinq dernières années. Leur apport a été considé-rablement renforcé avec l'arrivée d'EXIMBANK Chine en 2015 qui a permis de mobiliser 295,9 milliards FCFA pour 2015 et 2016, soit 62% du volume total du �nancement des PTF.

Tableau 5 : Répartition par catégorie du montant du �nancement de l'Etat du Sénégal 2012-2016

3.2 Diagnostic stratégique Le diagnostic conduit selon la méthodologie d'ana-lyse stratégique SWOT a permis de faire le diagnostic interne (identi�cation des atouts et des faiblesses), le diagnostic externe (opportunités et menaces) de l'environnement, d'identi�er les principaux dé�s à relever et les problèmes à résoudre et de dé�nir les orientations stratégiques.

3.2.1 Forces

Le cadre institutionnel et organisationnel de l’AGEROUTE est favorable à son développement. - application des prescriptions de la loi d'orientation 2009-20 portant création des agences d'exécution et de son décret d’application n°2009-522 du 4 juin 2009 portant mode de création, d’organisation et de fonctionnement des agences ;- prise en charge adéquate des di�érentes fonctions administratives et techniques entre les di�érentes entités de l’AGEROUTE et ce, conformément à ses missions ;- existence d’un manuel de procédures administra-tives, �nancières et comptables de l’agence ;- existence d’un manuel de procédures techniques ;- prise en compte des dispositions légales, environ-nementales et sociales dans les interventions de l'AGEROUTE ;

16


Graphique 6 : Montant des �nancements des bailleurs de fonds de l'AGEROUTE au cours des cinqdernières années.

- maillage du territoire national avec une direction centrale et des directions régionales.

(Strengths – Weaknesses – Opportunities – Threats) ou FFOM (Forces ou Acquis – Faiblesses – Opportunités – Menaces)4

4

2012 2013 2014 2015 2016

Années

Financement total des bailleurs de fonds(millions FCFA)

31 23545 563 22 334

115 042

262 903

Mon

tant

s

17


La culture de performance est au cœur des inter-ventions de l’AGEROUTE.

- alignement au PSE et à la LPST comme référentiel de promotion du secteur des infrastructures routières ;- élaboration et signature de contrat de performance entre l’Etat et l’agence ;- appréciation satisfaisante du Contrat de perfor-mance (CDP) pour 2014, 2015 et 2016 par la Commis-sion nationale d'évaluation des agences ;- respect des délais réglementaires pour l'élabora-tion et l'adoption des documents de gestion (budget, rapport d'activités, états �nanciers) ; - disponibilité d’un système de suivi-évaluation fonc-tionnel ;- rédaction de rapports d’activités annuels donnant une appréciation détaillée du niveau d’atteinte des objectifs ;- dé�nition et application des mécanismes et des outils de plani�cation et de suivi (mise en place d’un Système d’Information Managérial et renforcement du Système de Pilotage des projets, PTBA, …) ; transparence dans la gestion : absence de dysfonc-tionnement majeur notée en dépit des audits très fréquents ; disponibilité d'un système de gestion de l'entretien routier ;- élaboration régulière d'un programme triennal glissant de gestion du réseau (PTG) et d'un programme d'entretien routier annuel (PERA) en fonction du budget.

Des progrès importants ont été réalisés pour l'amélioration du niveau de services et le dévelop-pement du réseau.

- des progrès satisfaisants dans la préservation du patrimoine routier avec un taux de 77% de routes revêtues en bon/moyen état en 2016 contre 62% en 2012 et 51% de routes en terre en bon et moyen état contre 39% ; développement des grands projets routiers et auto-routiers.

L’AGEROUTE met la démarche « qualité et transpa-rence » au cœur de ses interventions.

- mise en place d’un système de Management Qualité (réalisation d’une enquête visant à mesurer le niveau de satisfaction des partenaires conformément aux exigences de la norme ISO 9001) ;- certi�cation systématique des états �nanciers des exercices passés ;

une amélioration de la qualité des routes ;

18


- élaboration d’un plan d’actions en vue d’améliorer les relations entre l’AGEROUTE et ses di�érents partenaires ;- création d’un comité technique de recherche appliquée ;- existence d'un catalogue de dimensionne-ment des chaussées ; instauration de la gestion axée sur les résultats dans le système de plani�cation ;- système de passation de marché jugé satisfai-sant par l'ARMP et les PTF ;- renforcement du dispositif de contrôle avec la mise en place d’un comité d’audit ;- amélioration du système de contrôle interne par la réalisation régulière de missions d'audit ;- audit des autres processus de l’agence (technique des travaux, des passations de marché…) ;- intégration de la dimension sociale et environ-nementale.

Les sources de �nancement de l’Agence sont diverses.

- ressources de l'Etat à travers le BCI ;- ressources allouées par le FERA pour le �nan-cement du PERA et du fonctionnement de l’agence; - fonds provenant des Partenaires Techniques et Financiers (PTF) dans le cadre de conventions et accords conclus avec le Gouvernement ;

- d'autres ressources provenant des conventions de maîtrise d'ouvrage déléguée, des ventes des DAO, des prestations de services par l'Agence.

Un personnel compétent et motivé au service de l’Agence.

- existence de ressources humaines quali�ées et expérimentées ;- dynamisme du personnel ;- forte capacité d’adaptation du personnel ;- existence d'un système de motivation opéra-tionnel ;- une coproduction interactive des di�érents organes de l’agence.

La politique de ressources humaines vise l’amélioration des compétences des agents.

- évaluation des compétences, des besoins indi-viduels et collectifs ;- dé�nition d’actions de renforcement de capa-cité en adéquation avec les domaines prioritaires de l’agence ;- élaboration et exécution du plan général de formation.

19


L’AGEROUTE a développé un leadership a�rmé dans le secteur des infrastructures routières avec les signatures :

- d’un Accord d’Entité d’Exécution avec le MCA Séné-gal en septembre 2010 ;- d’une convention de maitrise d’ouvrage déléguée avec le CETUD (Gare Baux Maraîchers, BRT) ;- d’une convention de maitrise d’ouvrage déléguée avec le Projet Pôle de Développement de la Casa-mance (PPDC) en 2014 ;- d’une convention de MOD avec les collectivités locales pour l'entretien du réseau routier non classé ; - d’une Maîtrise d’Ouvrage Déléguée avec l’UEMOA.

3.2.2 Faiblesses Des insu�sances sont identi�ées dans les aspects réglementaire, institutionnel et organisationnel.

- di�cultés d'application de certaines dispositions (Décret pose et dépose) ; insu�sance d'outils appropriés au niveau des direc-tions régionales pour assurer la collecte de données sur le réseau routier.

Des insu�sances ont été constatées dans la plani-�cation et l'exécution des actions.

- intervention anarchique des acteurs de la route (concessionnaires de réseaux) ;- travaux d'entretien di�érés augmentant les coûts à cause du défaut de �nancement.

Les e�orts fournis dans l'entretien du réseau routier classé sont insu�sants.

- insu�sance des ressources allouées à l'entretien du réseau routier classé au regard des besoins ;- di�cultés rencontrées dans la mobilisation des ressources a�ectées à l'entretien du réseau routier classé.

Des insu�sances ont été notées dans la gestion du réseau routier non classé. - absence de stratégies d’entretien du réseau non classé (routes rurales et voiries urbaines relevant d'AGEROUTE) ;- changement de programmation et de priorités au niveau décisionnel en cours d'exercice.

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Le système de mobilisation des ressources �nan-cières n'est pas su�samment e�cace.

- insu�sance des ressources �nancières destinées à la réalisation des programmes d’investissement et de maintenance des infrastructures routières ;- plani�cation de l'allocation des ressources faite sans l'intervention de l'AGEROUTE et du MITTD ; - démarrage de plusieurs projets au programme du gouvernement sans allocations budgétaires ;- coupures budgétaires fréquentes ;- inadéquation entre la mise à disposition des ressources allouées (BCI et FERA) et le rythme d'avan-cement des travaux ;- absence de diversi�cation des ressources de l'entretien ;- insu�sance du budget de fonctionnement en rapport avec le plan de charge (ratio fonctionnement/Investissement inférieur ou égal à 1% en 2016).

3.2.3 Opportunités Des opportunités sont o�ertes à l'AGEROUTE à travers des e�ets de l’environnement favorables à son développement. Le contexte politique, réglementaire et institu-tionnel est favorable à la promotion du secteur des routes.

- faible densité routière (moins de 3 km par 1000 km²) nécessitant des investissements importants pour mailler convenablement le pays ; - volonté des pouvoirs publics à faire des infrastruc-tures un des piliers de l’émergence économique ;- volonté a�rmée de l'Etat à développer les auto-routes ; - existence d’un cadre législatif et réglementaire des infrastructures routières à l’échelle nationale et com-munautaire.- décret n°2014-1440 du 14 décembre 2014 portant classi�cation du réseau routier national ;- décret n° 2014-1472 du 12 novembre 2014 portant régime �nancier des agences ;- loi n°2014–09 du 20 février 2014 portant sur les contrats de partenariats et son décret d'application ;- décret n°2010-1445 du 4 novembre 2010 portant réglementation poses et dépose de conduites ;- adoption de la loi d’orientation sur les agences d’exécution n° 2009-20 du 04 mai 2009 ;

- application du décret 2010-1812 du 31 décembre 2010 instituant les contrats de performance entre l’Etat et les agences ;- articulation avec la territorialisation des politiques publiques « Acte III de la décentralisation » ;- existence du Code des marchés publics, du Code de l’Environnement, du Code de l'Urbanisme (n° 2008-43 du 20 août 2008), du Code des domaines de l'Etat n° 76-66 du 2 juillet 1976 et du décret d'application sur les expropriations ;- existence du Règlement n°14/2005/CM/UEMOA du 16/12/2005 relatif à l'harmonisation des normes et des procédures du contrôle du gabarit, du poids et de la charge à l'essieu.

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Plusieurs supports et instruments de référence sont favorables à l'exécution des di�érentes missions de l’Agence et au développement du secteur.

- existence du Plan Sénégal Emergent (PSE) qui accorde une place très importante auxinfrastructures routières ;- existence d’une Lettre de Politique Sectorielle des Transports (LPST) ;- existence de la Lettre de Politique des Déplace-ments Urbains (LPDU) 2015-2020 ;- création du Fonds d’entretien routier autonome (FERA) par décret n°2007-1277 du 30/10/2007 pour le �nancement de l'entretien routier ;- application de la loi n°2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’Environnement et de son décret d'application n°2001 – 282 du 12 avril 2001 ;- existence du plan national d'aménagement du Territoire.

La con�ance et le soutien a�rmé de l'Etat et des partenaires au développement pour le �nance-ment du secteur routier et autoroutier.

- dotations �nancières régulières de l'Etat même si elles sont insu�santes ;- existence du FERA ;- intérêt porté par les PTF aux infrastructures et con�ance des autorités ; - développement de partenariats.

D'autres facteurs de l'environnement sont à consi-dérer.

- exploitation de l'emprise (marketing, publicité, communication) pour �nancer l'entretien routier ;- forte demande en termes de mobilité notamment dans le transport de marchandises, de biens et de personnes ;- évolution globale de la population nécessitant un développement du réseau des infrastructures routières ;- évolution attendue du budget alloué aux infras-tructures compte tenu des opportunités écono-miques du Sénégal ;- évolution de la technologie de construction.

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3.2.4 Menaces L’AGEROUTE est exposée à divers facteurs défavo-rables à une mise en œuvre e�ective de la politique des infrastructures routières. Ces principaux facteurs vont du cadre règlementaire et organisationnel aux aspects �nanciers et aux aléas climatiques. Le cadre règlementaire et organisationnel du secteur routier est à parfaire. - absence de code de la voierie ; - non transposition de la Directive n°11-2009-CM-UEMOA en date du 25 septembre 2009 portant harmonisation des stratégies d’entretien routier dans les Etats membres de l’UEMOA ;- non application de toutes les dispositions du Règlement n°14/2005/CM/UEMOA du 16/12/2005 relatif à l'harmonisation des normes et des procé-dures du contrôle du gabarit, du poids et de la charge à l'essieu ;- absence d'arrêtés pour l'application de certaines dispositions du décret pose et dépose ; - faible encadrement du secteur par la Direction des Routes (guide de dimensionnement chaussée, normes à respecter pour pistes) ;- contraintes relatives aux procédures de passation des marchés (double revue) : DCMP et Bailleurs ; - ancrage institutionnel de certains programmes ou projets d'infrastructures routières ;- lenteur dans la mise en application de certaines dispositions des accords de �nancement entre l'Etat et les PTF ;- multiplicité des acteurs intervenant dans le champ d'attribution d'AGEROUTE et absence de synergie entre eux ;- faible coordination des acteurs intervenant dans la gestion du réseau routier non classé (Services de l’Etat, projets d’appui à la décentralisation, sociétés de développement agricole, etc.), notamment dans la programmation et le respect de normes tech-niques routières ;- interventions non autorisée des concessionnaires de réseau (SENELEC, SDE, SONATEL, ONAS) et des collectivités locales ;- délivrance de permis d'occuper sur les emprises et les réserves foncières des routes ;- réseau routier non classé dont la gestion relève des communes en vertu du Code général des collectivi-tés locales (CGCL) pas encore bien connu ;- changement de programmation et de priorités au niveau décisionnel en cours d'exercice

- charge à l'essieu et faible application des pouvoirs publics dans la préservation du réseau et sur l'utilisa-tion de la route et de ses dépendances.

Un des enjeux majeurs demeure le �nancement des ambitions du développement du réseau routier et autoroutier.

- rareté des ressources �nancières concessionnelles ;- ponctions budgétaires fréquemment opérées sur les ressources allouées au secteur routier ; - di�cultés de mobilisation des ressources du Trésor Public, notamment pour assurer le paiement des entreprises ;- retard sur les avis de non objection pour l’approbation des documents soumis aux bailleurs.

D'autres facteurs exogènes menacent le dévelop-pement du réseau routier national.

- raréfaction des matériaux de bonne qualité ; - agression subie par la route, notamment les surcharges et l'occupation anarchique de la route et de ses dépendances ;- intempéries de l’hivernage occasionnant des ruptures de routes ;- e�ets du changement climatique.

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FORCES FAIBLESSES

• Cadre institutionnel et organisationnel de l’AGEROUTE favorable à son développement

• Culture de performance au cœur des interventions de l’AGEROUTE

• Des progrès importants réalisés pour l’amélioration du niveau de services et le développement du réseau

• Démarche qualité et transparence au cœur des interventions de l'AGEROUTE

• Un personnel compétent et motivé au service de l’Agence

• Une politique de ressources humaines visant l’amélioration des compétences des agents

• Leadership af�irmé de l'AGEROUTE dans le secteur des infrastructures routières

• Maillage en infrastructures routières encore très faible par rapport aux ambitions

• Insuf�isances constatées dans la plani�ication et l'exécution des actions

• Insuf�isances dans l'entretien du réseau routier classé

• Insuf�isances notées dans la gestion du réseau routier non classé

• Système de mobilisation des ressources �inancières pas assez performant

OPPORTUNITES MENACES • Contexte politique, réglementaire et institutionnel

favorable à la promotion du secteur des routes • Existence de supports et instruments de référence

(PSE et LPSDT) favorables à l’exécution des différentes missions de l’Agence et au développement du secteur

• Con�iance et soutien af�irmé de l'Etat et des partenaires techniques et �inanciers

• Sources de �inancement de l’Agence diverses

• Cadre règlementaire et organisationnel du secteur routier à parfaire

• Dif�icultés dans l'application du décret de pose et dépose

• Financement insuf�isant des projets routiers et autoroutiers

• Insuf�isance des ressources dédiées à l’entretien routier

• Absence de ressources dédiées à l'entretien des routes transférées (PPDC, PNDL, PUDC,…)

• Agressions subies par la route, occupation anarchique de la route et de ses dépendances

• Intempéries de l’hivernage occasionnant des ruptures de routes

• Effets du changement climatique • Raréfaction des matériaux de bonne qualité

3.3 Principaux dé�s Pour relever le niveau de la faible densité en infras-tructures routières au Sénégal et contribuer à l’accroissement de la productivité permettant de passer à une économie plus compétitive et plus dynamique, le principal dé� de l’AGEROUTE est de poursuivre l’extension du réseau routier et autorou-tier de qualité et aux standards élevés et d’en assurer un entretien e�cace et régulier.

Tableau 6 : Synthèse FFOM de l'AGEROUTE.

En plus, il s'agit de faciliter l'accès des populations rurales au réseau de transport routier en comblant le dé�cit de pistes rurales praticables en toutes saisons. De manière spéci�que, les dé�s sont d'abord liés à la préservation du patrimoine routier national à travers l'entretien et la réhabilitation, au développement du réseau routier et autoroutier, au renforcement de la qualité des infrastructures routières et à l'améliora-tion du niveau de service o�ert aux usagers.

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L'entretien des routes est plus que nécessaire pour maintenir l’e�cacité et la qualité des infrastructures de transport, notamment en termes d'optimisation des coûts imputables aux usagers et de réduction du temps de trajet et des accidents.

Concernant le développement et la gestion des auto-routes, il s'agit d'assurer la classi�cation du réseau autoroutier, de mettre en place un cadre d'exploita-tion et de gestion des autoroutes réalisées sur �nan-cement public, de renforcer les capacités de l'AGE-ROUTE dans les concessions autoroutières et de ré�échir sur les �nancements innovants pour le développement des autoroutes.

Le �nancement de l'entretien et du développement des routes et des autoroutes, constitue également un des dé�s de l'AGEROUTE. Pour réduire la forte dépen-dance aux ressources publiques et faire face aux immenses investissements, l'Etat devra diversi�er les sources de �nancement pour les grands projets et développer de nouveaux mécanismes innovants de �nancement, notamment en faisant recours au partenariat public privé (PPP).

Pour renforcer l'e�cience dans ses actions,l'AGEROUTE devra aussi faire face au dé� de la réduction des délais de mobilisation des ressources, de concert avec les partenaires ainsi que ceux relatifs aux procédures de passation des

marchés. Elle devra en outre prendre des dispositions idoines a�n de maîtriser les surcoûts générés par l’allongement des délais d’exécution des projets. En�n, elle devra développer des stratégies pour mieux impliquer les collectivités locales et les popula-tions impactées par les projets, dans l’entretien de premier niveau, d’une part et d’autre part, assurer un appui conséquent au développement de la recherche sur la qualité et la diversi�cation des matériaux de construction.

Pour atténuer, voire enrayer les menaces identi�ées, l'AGEROUTE gagnerait à developper une stratégie appropriée de gestion des risques qui pourraient compremettre la mise en œuvre des actions contri-buant à l'atteinte des resultats attendus.

Une re�exion approfondie devrait être menée en collaboration avec les tutelles technique et �nancière pour lever les contraintes d'ordre institutionnel et juridique, élaborer une stratégie concertée de mobili-sation des ressources pour le développement et l'entretien des routes, mettre en place un cadre de concertation avec l'ensemble des acteurs du secteur routier et renforcer les compétences en matière de recherche et développement pour faire face à la raréfaction des matériaux de bonne qualité et aux e�ets du changement climatique.

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4.1 Vision, missions, valeurs, principes et objectif général

NOTRE VISION

Assurer le maillage national du réseau routier et autoroutier avec des infrastructures de qualité.

NOS MISSIONS Les missions de l'AGEROUTE sont dé�nies dans les dispositions du décret n° 2010-430 du 01 avril 2010. L'AGEROUTE est chargée de la mise en œuvre de tous les travaux de construction, de réhabilitation et d’entretien de routes, de ponts et autres ouvrages d’art ainsi que de la gestion du réseau routier classé.

NOS PRINCIPES

NOS VALEURS

OBJECTIF GENERAL

Assurer le développement et la préservation du patrimoine routier et autoroutier national et son développement au service des usagers.

Equité

Transparence

Qualité E�cience

E�cacité

IV. Stratégie

Bonne gouvernanceRespect des engagementsCulture de la performance

Responsabilité socialeResponsabilité environnementale

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4.2 Axes stratégiques d'intervention

Pour traduire la vision en actions, trois orientations stratégiques ont été dé�nies autour de l'Objectif général. La mise en œuvre des actions contribuera à l'atteinte des objectifs dé�nis et relever les dé�s de la réalisation d’infrastructures routières et la sauvegarde du patrimoine national routier.

AXES ET OBJECTIFS STRATEGIQUES AXE 1 : Construction et réhabilitation

d'infrastructures routières et autoroutières OS 1 : Améliorer la mobilité des personnes

et des biens AXE 2 : Entretien et gestion du réseau

routier et autoroutier OS 2 : Assurer une bonne conservation du

réseau routier et autoroutier

AXE 3 : Pilotage et coordination OS 3 : Renforcer le dispositif de pilotage et de coordination de l'AGEROUTE

ARTICULATION AVEC LES STRATEGIES SECTORIELLE ET NATIONALE

La stratégie retenue pour l'AGEROUTE est articulée à celle décrite dans la Lettre de Politique Sectorielle des Transports (LPST) 2016 – 2020, notamment à travers deux orientations stratégiques : (i) Consolida-tion du désenclavement et de l’intégration régionale est une des orientations stratégiques traduisant la vision en actions et (ii) Gouvernance et Administra-tion publique performantes. Elle est également en phase avec les fondements de l'émergence qui soutiennent les trois (3) axes stratégiques du PSE : (i) transformation structurelle de l’économie et crois-sance ; (ii) capital humain, protection sociale et déve-loppement durable ; et (iii) gouvernance, institutions, paix et sécurité. Le PSE accorde une importance particulière aux projets d'infrastructures routières qui sont inscrits dans le Plan d'actions prioritaires 2014-2018. Il s'agit de : construction du Pont de Rosso, réhabilitation de la route Ndioum-Ourossogui-Bakel, travaux de réha-bilitation de la route Dialakoto-Mako, travaux de réhabilitation de la route RN4 Section Dinguiraye-Nioro-Keur Ayip (40km), travaux de réhabilitation de la route Touba-Dahra-Linguere, prolongement de l'Autoroute Diamniadio-AIBD, travaux de réhabilita-tion de la RN 4 : section SENOBA-Ziguinchor, projet d'aménagement de la route Bambey-Baba Garage-Mékhé (57 km) et programme de réhabilitation de pistes rurales.

4.2.1 Axe 1 : Construction et réhabilita-tion d'infrastructures routières Objectif stratégique 1 : Améliorer la mobilité routière des personnes et des biens La mission première de l’AGEROUTE est d’assurer un niveau de service correct aux usagers de la route. Ainsi, l'agence poursuivra la mise en œuvre des projets prioritaires d’infrastructures routières inscrits dans le PAP du PSE et dans le PTIP, à travers la réalisa-tion des travaux routiers de qualité pour assurer le désenclavement interne et l’intégration régionale. L’accent sera mis sur la consolidation de la conformité des routes et autoroutes avec les normes internatio-nales de sécurité et de sûreté.

Pour l'atteinte de cet objectif stratégique, les princi-pales structures impliquées dans la mise en œuvre des actions sont la DGTOA, la DAPPP et la DPR.

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Objectif Spéci�que 1.1 : Améliorer la mobilité urbaine et interurbaine A travers cet objectif, l'AGEROUTE vise à développer ou réhabiliter des infrastructures routières modernes et de qualité sur le réseau national ainsi que les ouvrages d'art, les ponts et autoponts. Cet objectif permet d'améliorer le niveau de service des routes. Ainsi, l'AGEROUTE poursuivra la mise en œuvre de ses projets majeurs pour densi�er ou réhabiliter le réseau routier national.

En plus, les programmes de mobilité routière enta-més seront renforcés à Dakar et dans les grandes villes, notamment avec le Programme de Modernisa-tion des Villes du Sénégal (PROMOVILLES). Dans les grandes villes de l’intérieur du pays, la priorité sera accordée à la réalisation de voiries urbaines et à la construction de voies de contournement à l’entrée des villes.

L'AGEROUTE assurera la maîtrise d'ouvrage déléguée du volet des infrastructures routières du projet Bus Rapide Transit (BRT) qui constitue un pan important dans la politique de mobilité urbaine. Il sera également réalisé tous les aménagements et équipements connexes du Projet d’amélioration de la mobilité urbaine (PATMUR II), notamment le pavage des rues dans les villes. Un accompagnement sera assuré dans la réalisation des voieries a�n de mieux prendre en compte les modes actifs, les trans-ports publics et le stationnement. Le cadre de vie des

populations sera amélioré à travers la construction des infrastructures sociales (éducation, santé, hydrau-lique rurale, culture).

L'intégration sous régionale sera favorisée avec le développement des corridors routiers inter-états (Gambie, Guinée, Mali, Mauritanie) ainsi que les ponts de la Gambie et de Rosso, ce qui contribuerait à inten-si�er les échanges avec les pays frontaliers et encou-rager l’intégration des marchés.

A travers les actions à mettre en œuvre, l'AGEROUTE veillera à la prise en compte de manière durable des impacts environnementaux et sociaux négatifs des transports et la dynamisation de la recherche appli-quée sur les matériaux locaux et les techniques de construction routière. Elle développera ses capacités en matière d’études et de travaux routiers durables et renforcera ses capacités de maîtrise d’ouvrage.

Trois principales actions seront ainsi mises en œuvre : (i) construction de routes du réseau national, (ii) réha-bilitation des routes du réseau national et (iii) construction d'ouvrages d'amélioration de la mobilité urbaine.

La mise en œuvre de ces actions permettra de construire 1 068,7 kilomètres de routes sur le réseau national, réhabiliter 1 664,6 kilomètres linéaires et réaliser un linéaire de 3 929 mètres linéaires d'auto-ponts pour améliorer la mobilité urbaine dans la ville de Dakar.

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Objectif spéci�que 1.2 : Développer le réseau autoroutier Cet objectif s'inscrit dans les orientations du Gouver-nement en matière de développement du réseau autoroutier pour favoriser l’émergence du pays en permettant la liaison des principaux pôles généra-teurs de croissance par voies rapides. Ainsi, le Gouvernement a a�ché la volonté de s'arrimer aux standards dé�nis dans les pays en voie d'émergence, en visant un objectif annuel de réalisation de 50 Km d’autoroutes par an à partir de l’année 2015.

Une importance particulière sera accordée à la pour-suite des travaux en cours concernant l'autoroute AIBD-Mbour-Thiès et l'autoroute Thiès-Diourbel-Touba. Par la suite, il sera envisagé de développer d’autres axes autoroutiers : la côtière Dakar-Saint Louis, Thiès-Tivaouane et Mbour-Fatick-Kaolack.

Un programme autoroutier est élaboré et une ré�exion stratégique sera menée sur le régime d’exploitation des concessions autoroutières (priorités, type d’aménagement, régime d’exploitation, types de sociétés pour la gestion).

Deux principales actions prioritaires seront retenues compte tenu de la densité du tra�c : (i) réalisation des projets autoroutiers en cours et (ii) réalisation des projets autoroutiers en perspectives.

Ainsi, l'AGEROUTE compte poursuivre la construction d'autoroutes en cours pour un linéaire de 168 km et réaliser en perspectives 325 km.

Objectif spéci�que 1.3 : Désenclaver les zones rurales

Cet objectif vise l'amélioration de l’accessibilité et de la mobilité en milieu rural, par la construction de pistes de désenclavement et d’ouvrages de franchis-sement, pour développer les potentialités écono-miques et faciliter l’accès aux services sociaux de base (éducation, santé). Par ailleurs, le désenclavement des zones rurales contribue fortement au développe-ment des activités économiques (agriculture, élevage, pêche…) et réduit le déséquilibre en matière d'accès aux infrastructures routières.

Trois actions sont ciblées pour réaliser cet objectif. Il s'agit de : (i) la réalisation du programme national des routes rurales des 13 régions du Sénégal, (ii) la réalisa-tion du programme prioritaire de construction de plusieurs ponts dans les zones enclavées (Nord, Sud et Centre) et (iii) le développement de la maîtrise d'ouvrage pour les pistes rurales.

Ces actions seront réalisées en collaboration avec les projets et programmes en cours d'exécution dans le domaine des pistes rurales, notamment le PUDC, le PPC/PNDL, le PUMA, le PADAER, le PASA LouMaKaf.

La mise en œuvre de ces actions permettra de réaliser 5 917 kilomètres de routes rurales et de construire des ponts dans les zones enclavées pour un linéaire de 4 520 mètres linéaires.

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4.2.2 Axe 2 : Entretien et gestion du réseau routier et autoroutier Objectif stratégique 2 : Assurer une bonne conservation du réseau routier et autoroutier

L'entretien routier est capital pour assurer la sauve-garde du patrimoine routier et autoroutier national. Ainsi, il est nécessaire de maintenir un niveau adéquat de dotation du FERA et assurer son augmen-tation progressive en fonction du patrimoine routier. De plus, le contrôle de la charge à l’essieu devra être e�ectif pour éviter l'usure rapide des routes. La mise en œuvre du programme de cantonnage pour assu-rer l’entretien de premier niveau permettra de préserver les pistes, de créer des emplois sous forme de corps de volontaires et de favoriser le développe-ment de l’entreprenariat local.

A travers cet axe stratégique, l'AGEROUTE vise à pour-suivre et à intensi�er la politique de l’entretien du réseau pour la préservation du patrimoine existant et le relèvement du niveau de service o�ert aux usagers.

Les structures impliquées dans la mise en œuvre de cet objectif sont la DGER, la DPR, la DAPPP, la DGTOA et les Directions Régionales (Dakar, Ouest, Est, Nord, Sud, Centre).

Objectif Spéci�que 2.1 : Assurer l'entretien du réseau routier structurant

A travers cet objectif, quatre actions seront dévelop-pées : (i) entretien courant et périodique du réseau routier revêtu et non revêtu ; (ii) maintenance, travaux et développement connexes du réseau routier ; (iii) stabilisation des ressources du FERA et (iv) presta-tions de services pour l'entretien du réseau routier.

Objectif Spéci�que 2.2 : Assurer l'exploitation et la gestion du réseau autoroutier

Trois actions sont ciblées pour la réalisation de cet objectif : (i) collecte du péage, (ii) viabilité et sécurité autoroutière et (iii) entretien du réseau autoroutier. L'action "collecte du péage" sera mise en œuvre conformément à l'instruction du Premier Ministre instruisant la création de la société de gestion auto-routière et la mise en place d'un organe de régulation. Objectif Spéci�que 2.3 : Renforcer la surveillance et la préservation du réseau routier

Trois actions seront développées pour réaliser l'objec-tif : (i) préservation du réseau routier, (ii) surveillance du réseau routier et (iii) prise en compte de l'environ-nement, du développement durable et de la sécurité routière.

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4.2.3 Axe 3 : Pilotage et coordination de l'AGEROUTE Objectif stratégique 3 : Renforcer le dispositif de pilotage et de coordination de l'AGEROUTE

Cet axe transversal prend en charge le pilotage et les fonctions de soutien de l'AGEROUTE. Ainsi, il couvre les aspects institutionnels, la gouvernance, le mana-gement, la gestion des ressources humaines, maté-rielles et �nancières, le suivi-évaluation, le contrôle (audit interne, qualité, contrôle de gestion, inspec-tion technique), le système d'information et la com-munication. L'AGEROUTE compte également renfor-cer son leadership et développer une compétitivité régionale et internationale en matière de construc-tion de routes. Les structures impliquées dans la mise en œuvre sont la Direction Générale, le Secrétariat Général et les directions et services rattachés. Objectif Spéci�que 3.1 : Améliorer le manage-ment et la gestion des ressources

Pour atteindre cet objectif, les actions suivantes seront conduites : (i) adaptation du cadre réglemen-taire de l'AGEROUTE ; (ii) renforcement de la gestion des ressources humaines, matérielles et �nancières ; (iii) mise en place d'un système d'information mana-gériale intégré et performant ; et, (iv) développe-ment de la communication interne et externe de l'AGEROUTE par la mise à disposition de ressources su�santes.

Objectif Spéci�que 3.2 : Développer une stratégie de gestion et de �nancement des infrastructures routières et autoroutières

Deux actions seront déroulées : (i) mise en place d'un dispositif de �nancement et de gestion de l'AGE-ROUTE et (ii) diversi�cation des sources de �nance-ment (bancaire, mise en place d'un fonds de déve-loppement des infrastructures routières en rapport avec les services du MEFP.

Objectif Spéci�que 3.3 : Renforcer le dispositif de contrôle, de suivi évaluation et d'assurance qualité Trois actions seront déployées : (i) renforcement des capacités des services de contrôle, (ii) mise en place d'un système informatisé de suivi évaluation et (iii) poursuite du management de qualité pour la con�r-mation de la Certi�cation ISO 9001 et migration vers la nouvelle version

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Les mécanismes de suivi et de l’évaluation du PSD s'inscrivent dans le dispositif existant au sein de l'AGEROUTE. La mise en œuvre, le suivi et l’évaluation du cadre de performance et du plan d’actions de l'AGEROUTE impliquent toutes ses structures et les tutelles tech-nique et �nancière. Les structures de l'AGEROUTE sont en charge de la mise en œuvre des actions et de l'atteinte des résultats.

AXES STRATEGIQUES PRINCIPAUX INDICATEURS

AXE 1 Construction et réhabilitation

d'infrastructures routières

• Linéaire de Routes Revêtues construit par an (Km) • Linéaire de Routes Revêtues réhabilité par an (Km) • Linéaire d'autoroutes construit par an (Km) • Linéaire de Routes en Terre aménagé par an (Km)

AXE 2 Entretien et gestion du réseau

routier et autoroutier

• Pourcentage (%) de routes revêtues maintenues en bon et moyen état

• Pourcentage (%) de routes en terre maintenues en bon et moyen état

• Pourcentage (%) d'autoroutes maintenues en bon et moyen état

AXE 3 Pilotage et coordination de

l'AGEROUTE

• Certi�ication ISO 9001 con�irmée • Taux d’exécution �inancière du budget • Ratio Investissement / Exécution budget • Une stratégie de gestion et de �inancement du développement et

de l'entretien des infrastructures routières élaborée • Des projets de conventions de �inancement élaborés et soumis • Système d'information et de gestion intégré opérationnel

Tableau 7 : Principaux indicateurs

5.1 Cadre de mesure de la performance

Le cadre de mesure du rendement (CMR) est l’outil de la Gestion axée sur les Résultats (GAR) permettant de suivre les indicateurs et de mesurer les résultats atteints en fonction de la plani�cation. Le cadre de mesure du rendement (CMR) de l'AGE-ROUTE pour la période 2017 – 2021 est consigné à l'Annexe 2. Le tableau ci-après décrit, par axe straté-gique, les principaux indicateurs de performances.

V. MECANISMES DESUIVI ET DE

L’EVALUATION

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5.2 Synthèse du Plan d’actions 2017-2021

Le Plan d’actions opérationnalise le PSD (Cf. Annexe 3). Les actions identi�ées sont traduites en activités (plan de travail annuel) inscrites dans le cadre budgétaire de l'AGEROUTE. Le coût total de la mise en œuvre du Plan d'actions 2017 – 2021 est estimé à un montant de 4 184 milliards FCFA.

Coût du Plan d'actions 2017 - 2021 Axes Montants FCFA Pourcentage Construction et réhabilitation d'infrastructures routières 3 836 020 016 013 91,7% Entretien et gestion du réseau rouier et autoroutier 320 360 000 000 7,7% Pilotage et coordination de l'AGEROUTE 28 000 000 000 0,7% Total 4 184 380 016 013 100%

5.3 Financement du Plan d'actions 2017-2021

La stratégie de �nancement du Plan d'actions de l'AGEROUTE s'appuie sur celle dé�nie dans le cadre du Plan Sénégal Emergent (PSE) et dans la Lettre de Politique Sectorielle des Transports (LPST). Ainsi, l'AGEROUTE compte assurer le �nancement de son Plan d'actions 2017-2021 avec les ressources �nancières diversi�ées provenant de l'Etat du Séné-gal, des Partenaires Techniques et Financiers, du secteur privé et du Partenariat Public Privé (PPP).

L'Etat du Sénégal est le premier bailleur de l'AGE-ROUTE à travers le Budget consolidé des investisse-ments (BCI) et le fonds d'entretien routier autonome (FERA), provenant de la taxe para�scale sur les carbu-rants dénommée « taxe d’usage de la route » instituée par le décret n°2008-85 du 12/02/08.

Tableau 8 : Coût du Plan d'actions de l'AGEROUTE (2017-2021)

Les Partenaires Techniques et Financiers seront sollici-tés pour poursuivre le �nancement concessionnel et/ou non concessionnel à travers les conventions en cours avec l'Etat du Sénégal. En plus, de nouvelles sources de �nancement seront identi�ées dans le cadre de la coopération internationale. Le Partenariat Public Privé (PPP) sera renforcé, notamment dans le cadre de conventions de concession pour les auto-routes.

Le recours aux �nancements innovants tels que la mobilisation des fonds sur le marché �nancier, consti-tue un moyen e�cace pour �nancer le développe-ment des grands projets routiers et autoroutiers du pays. Faudrait-il penser à la mise en place d'un cadre règlementaire et d'un dispositif institutionnel appro-priés, pour encadrer les �nancements innovants au Sénégal.

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Ainsi, l'AGEROUTE envisage de travailler étroitement avec ses tutelles techniques et �nancières pour étudier les voies et moyens permettant de lancer des initiatives de mobilisation de �nancement inno-vant, notamment dans le cadre de l'initiative du fonds "Africa 50" de la Banque Africaine de Dévelop-pement. Ce fonds vise à mobiliser le �nancement privé et à accélérer la réalisation d’infrastructures en Afrique, à travers des projets ayant une grande in�uence nationale et régionale dans les secteurs de l'énergie, du transport, des technologies de l’information et de la communication (TIC) et de l'eau.

L’AGEROUTE compte travailler pour la mise en place d’un Fonds de Développement des infrastructures qui permettra de lever des ressources sur le marché

5.4 Dispositif et outils de suivi et d’évaluation

Le Système de suivi-évaluation (SSE) du PSD 2017-2021 sera intégré dans le système global de suivi évaluation de l'AGEROUTE. Il sera articulé avec celui des tutelles technique et �nancière et du Cadre harmonisé de suivi-évaluation des politiques publiques (CASE) institué par le décret n° 2015-679 du 26 mai 2015.

Les résultats attendus du PSD sont mesurés par des indicateurs de performance qui font l’objet d’évaluations régulières et donnent lieu à des rapports de performance. Il est alors indispensable de procéder à un recueil des données de départ pour établir une situation de référence des indicateurs et d’opérer un suivi périodique de l’évolution de ces indicateurs.

�nancier à des conditions abordables, a�n de contri-buer au �nancement de son Plan d'actions.

L’AGEROUTE développera également des revenus propres, générés notamment à partir de la collecte de péage sur le réseau routier et autoroutier. Le tableau ci-après donne le plan de �nancement du PSD 2017-2021. Ainsi, AGEROUTE compte �nancer la mise en œuvre de son plan d'actions 2017-2021 à hauteur de 24 % par l'Etat du Sénégal, 26% par les partenaires techniques et �nanciers et 1% par le secteur privé. Le gap de 49% est à rechercher auprès des PTF, des �nancements innovants et de l'Etat.

Tableau 9 : Plan de �nancement par sources de l'AGEROUTE (2017-2021)

Axes stratégiques ETAT PTF SECTEUR PRIVE A RECHERCHER TOTAL

680 468 049 919 1 212 069 895 974 1 943 482 070 120 3 836 020 016 013

270 400 000 000 - 49 960 000 000 - 320 360 000 000

18 000 000 000 10 000 000 000 - - 28 000 000 000

Total 968 868 049 919 1 222 069 895 974 49 960 000 000 1 943 482 070 120 4 184 380 016 013

Total 23% 29% 1% 46% 100%

Constructionet Réhabilitationd’insfrastructuresroutières

Entretien et gestion duréseau routier etautoroutierPilotage et coordinationde l’AGEROUTE

Plan de �nancement du Plan d'actions du PSD 2017 - 2021

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1. Organisation et gestion du système de suivi et de l’évaluation

Pour la gestion du Plan Stratégique de Développe-ment, il est prévu la mise en place de deux organes : un organe de pilotage et un organe de suivi-évalua-tion des actions, des engagements de l’AGEROUTE et des indicateurs.

• L’organe de pilotage est le Comité de Pilotage (COPIL). Il est présidé par le Directeur Général qui est suppléé par le Secrétaire Général. Le Secrétariat est assuré par la Cellule de Suivi-Evaluation. Les direc-teurs et les chefs de services de l’Agence sont les membres dudit comité. Sa mission principale est de veiller à la mise en œuvre du PSD et d'assurer la validation des rapports annuels d'exécution, du rapport de revue à mi-parcours et des rapports d'éva-luation du Contrat de Performance et du PSD. Des membres observateurs seront invités à prendre part au COPIL, notamment les représentants des minis-tères de tutelle technique et �nancière, le FERA, les partenaires techniques et �nanciers.

• L’organe de suivi-évaluation est le Comité de Suivi des indicateurs de performance (COMSIP). Il est présidé par la Cellule de Suivi-Evaluation et ses autres membres sont les représentants désignés de chaque direction et/ou services de l’Agence. Le COMSIP est essentiellement chargé de préparer les sessions du COPIL et d’assurer le suivi et l’évaluation de l’exécution du PSD. De manière spéci�que, il a pour missions de : (i) veiller à la mise en œuvre des activi-tés retenues dans le PSD ; (ii) assurer le suivi et l’évaluation des di�érents projets inscrits dans le PSD ; (iii) renforcer les capacités de l’AGEROUTE en matière de suivi et d’évaluation ; (iv) identi�er et lever les contraintes liées à l’exécution du plan straté-gique ; (v) représenter l’agence auprès du Ministère pour toutes les activités liées au suivi et à l’évaluation des projets et programmes. Chaque service sera chargé de suivre l’état d’avancement de la mise en œuvre des actions et l'évolution des indicateurs de résultat relevant de sa compétance. Le COMSIP se réunit sur convocation de son Président.

2. Outils et système de suivi et de l’évaluation

Le système de suiviet de l’évaluation regroupera l’ensemble des mécanismes et outils permettant

d’assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du plan stratégique. La Cellule de Suivi-évaluation de l’Agence, en rapport avec le COMSIP, est chargée de piloter la gestion du système.

Les outils de mise en œuvre du système de suivi et de l’ évaluation sont :

- le plan d’actions quinquennal traduit en plan de travail annuel (PTA) qui est lui-même décliné en plans de travail des structures ; - le budget annuel ;- le tableau de bord de suivi des indicateurs clés du cadre de performance ; - le contrat de performance ;- Le portail WEB (système de suivi-évaluation infor-matisé en ligne).

Le système évaluation comprend :

- la tenue de rencontres trimestrielles pour faire le point sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du plan d’actions et de l'atteinte des résultats (suivi des indicateurs du cadre de performance) ; - la production des rapports périodiques (trimestriel, annuel), des rapports d’avancement technique et �nancier, des rapports de la situation de l'exécution �nancière ; la revue annuelle d'avancement de la mise en œuvre du PSD 2017-2021 ;- la revue annuelle de performance pour mesurer l'état d'avancement du Contrat de performance ; l'évaluation à mi-parcours du PSD 2017-2021 prévue à la �n de l’année 2019 a�n de réorienter au besoin le cadre stratégique ;- l'évaluation �nale du PSD 2017-2021 à mener au quatrième trimestre de 2021.

Les résultats de cette évaluation �nale serviront à l’élaboration du nouveau Plan Stratégique de l'AGE-ROUTE.

5.5 Plan de communication

L'AGEROUTE élaborera un plan de communication en phase avec ses orientations stratégiques. Ce plan devrait contribuer à la satisfaction des usagers de la route, des prestataires et des partenaires.

37

38


VI. ANNEXES

6.1 Financement de l'AGEROUTE 2012-2016

2012 2013 2014 2015 2016 TotalFonctionnement etéquipement 3 949 635 280 4 233 882 504 4 037 933 346 4 446 672 555 5 114 818 189 21 782 941 874

FERA 3 449 572 716 3 319 338 500 3 680 000 000 3 680 000 000 3 680 000 000 17 808 911 216BCI ETAT 25 672 281 109 878 821 301 572 726 648 701 197 1 085 825 025AGEROUTE 33 308 220 36 269 819 42 875 000 40 280 000 56 948 190 209 681 229BID 251 338 515 163 589 695 38 822 015 44 046 415 305 039 669 802 836 309IDA 189 743 548 492 704 985 217 588 383 324 074 850 322 276 433 1 546 388 199UEMOA 112 100 684 58 647 948 56 698 564 52 652 700 280 099 896BAD 49 200 000 49 200 000Investissement 124 279 382 393 155 896 365 106 156 403 663 155 257 803 383 974 463 678 276 705 1 158 061 071 333PERA 46 051 818 313 48 898 444 605 42 067 250 264 45 858 641 784 45 854 229 105 228 730 384 071BCI ETAT 47 433 757 116 62 203 364 623 92 317 709 600 97 327 623 872 155 650 599 668 454 933 054 879BAILLEURS DE FONDS 30 793 806 964 44 794 555 878 22 018 703 291 114 617 118 318 262 173 447 932 474 397 632 383UE 15 432 088 601 843 001 489 6 322 291 945 22 597 382 035FKDEA 1 553 597 817 5 702 560 933 1 693 476 784 6 172 136 253 13 702 778 209 28 824 549 996Fonds Saoudien 1 299 369 767 1 299 369 767BADEA - OPEP 1 680 643 475 437 309 160 2 273 483 752 1 071 062 338 7 997 558 584 13 460 057 309BID 3 018 908 670 6 440 616 343 4 922 155 148 8 314 015 104 5 079 573 469 27 775 268 734BOAD 5 280 448 878 1 954 307 085 6 205 189 210 5 218 122 220 7 051 636 887 25 709 704 280UEMOA 223 125 000 3 702 614 367 2 056 574 333 1 485 164 826 323 434 197 7 790 912 723MCA 2 110 929 045 18 663 270 031 20 774 199 076IDA/BM 194 695 711 7 522 786 261 4 720 504 377 5 452 028 605 4 036 026 605 21 926 041 559BAD 371 091 698 147 319 687 2 339 950 135 5 307 201 758 8 165 563 278EXIMBANK 83 647 634 903 212 333 006 128 295 980 641 031AFD 74 002 445 19 940 150

TOTAUX 128 229 017 673 160 130 247 610 160 441 596 501 262 250 056 529 468 793 094 894 1 179 844 013 207

39


6.2 Cadre de performance 2017-2021

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ion

et d

e �in

ance

men

t des

in

fras

trcu

ture

s ro

utiè

res e

t

Une

stra

tégi

e de

ge

stio

n et

de

�inan

cem

ent d

es

infr

astr

uctu

res

rout

ière

s et

auto

rout

ière

s

Une

stra

tégi

e de

ge

stio

n et

�ina

ncem

ent

du d

ével

oppe

men

t et

de l'

entr

etie

n de

s in

fras

truc

ture

s ro

utiè

res é

labo

rée

X X

auto

rout

ière

s es

t for

mul

ée e

t m

ise

en œ

uvre

De

s pro

jets

de

conv

entio

ns d

e �in

ance

men

t éla

boré

s et

soum

is

X X

X X

OSp

3.3

Re

nfor

cer l

e di

spos

itif d

e co

ntrô

le, d

e su

ivi é

valu

atio

n et

d'a

ssur

ance

qu

alité

Le d

ispo

sitif

de

cont

rôle

, de

suiv

i éva

luat

ion

et d

'ass

uran

ce

qual

ité e

st

renf

orcé

Niv

eau

d'ap

plic

atio

n de

s re

com

man

datio

ns

du co

ntrô

le in

tern

e

100%

100%

10

0%

100%

10

0%

Syst

ème

de

suiv

i-év

alua

tion

opér

atio

nnel

X

X X

X

TO

TAL

GEN

ERA

L 20

17

- 202

1

4

184

380

42


6.3 Plan d'actions 2017-20211

AXE

1 :

Cons

truc

tion

et ré

habi

litat

ion

d'in

fras

truc

ture

s ro

utié

res

OSt

1 : A

mél

iore

r la

mob

ilité

rout

ière

des

per

sonn

es e

t des

bie

ns

Num

éro

A

ctio

ns

Act

ivité

s / P

roje

ts

Vale

urs

cibl

es

St

ruct

ures

Re

spon

sabl

es

Sour

ces

de

�nan

cem

ent

Co

ûts

FCFA

2017

- 2

021

OSp

1.1

A

mél

iore

r la

mob

ilité

urb

aine

et i

nter

urba

ine

Li

néai

re d

e ro

utes

re

vêtu

es (e

n Km

)

Actio

n 1.

1.1

Cons

truc

tion

de

rout

es d

u ré

seau

na

tiona

l

VDN

Sec

tion

2 : C

ICES

- Go

lf Cl

ub

8,5

DGTO

A

BID/

ETAT

38

503

000

000

Tr

avau

x de

voi

rie,

de

racc

orde

men

t de

s po

nts

de G

angu

el S

oule

y et

W

indo

u Bo

sséa

bé à

Mat

am

15

ETAT

8

900

000

000

Prog

ram

me

de M

oder

nisa

tion

des V

illes

du

Séné

gal (

PROM

OVIL

LES)

11

4 BA

D/ET

AT

8

9 01

3 36

4 90

0

Bouc

le

du

Boud

ier

: Tr

onço

n Sé

dhio

u-

Sans

amba

–

Kam

oya

–M

arsa

ssou

m

62

ETAT

/BOA

D

3

9 50

1 00

0 00

0

Dabo

-Sin

thia

n-Al

adji

30

ETAT

3

988

413

008

Tr

avau

x d'

amén

agem

ent

de v

oiri

es u

rbai

nes

en p

avés

à D

akar

en

conn

exio

n à

la

rout

e de

s N

iaye

s da

ns

le

cadr

e du

�in

ance

men

t ad

ditio

nnel

au

PATM

UR2

30

ETAT

2

125

000

000

Amén

agem

ent e

t Bitu

mag

e de

la R

oute

Tam

ba -

Naw

el

234

A Re

cher

cher

73

000

000

000

Am

énag

emen

t et

Bitu

mag

e de

la R

oute

Ndi

oum

- B

omba

dé -

Lab

gar

-Li

nguè

re (1

48 k

m)

148

ETAT

40

000

000

000

Trav

aux

d'am

énag

emen

t et d

e bu

timag

e Jo

al-S

amba

-Dia

-Djif

fer

42

BADE

A/OF

ID/E

TAT

1

2 60

0 77

2 95

2

Trav

aux

de d

ésen

clav

emen

t de

l’île

à M

orph

il (N

diou

m -

Hal

war

- Dé

met

h)

70

ETAT

/BAD

22

935

564

502

Trav

aux

de d

ésen

clav

emen

t de

l’île

à M

orph

il (C

FN2-

Méd

ina

Ndi

athb

é-Ca

scas

-Sal

dé-N

gouy

e-Pé

té)

67

ETAT

/BAD

15

341

453

029

Trav

aux

de d

ésen

clav

emen

t de

l’île

à M

orph

il (D

émet

h - C

asca

s)

37

ETAT

5

0 13

8 92

9 03

0

Trav

aux

de d

ésen

clav

emen

t de

l’île

à M

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il (P

été

- Bok

i Dia

loub

é -

Voir

ie A

éré

Lao

- N2

Guéd

é Ch

antie

r - V

oiri

e M

atam

) 16

,2

ETAT

Trav

aux

de d

ésen

clav

emen

t de

l’île

à M

orph

il (B

oubé

- N

iand

ane

- Gui

a)

25

ETAT

Tr

avau

x d'

élar

giss

emen

t et d

'am

énag

emen

t de

la r

oute

des

NIA

YES

y/c

les v

oiri

es u

rbai

nes d

e co

nnex

ion

lots

1

19,5

ET

AT

4

4 21

2 89

4 24

5

Trav

aux

d'él

argi

ssem

ent e

t d'a

mén

agem

ent d

e la

rou

te d

es N

IAYE

S y/

c le

s voi

ries

urb

aine

s de

conn

exio

n lo

ts 2

27

,5

ETAT

36

470

807

651

43


Trav

aux

d'él

argi

ssem

ent e

t d'a

mén

agem

ent d

e la

rout

e de

s NI

AYES

y/c

le

s voi

ries

urb

aine

s de

conn

exio

n lo

ts 3

21

ET

AT

3

2 63

0 73

8 02

9

Elar

giss

emen

t Cyr

nos -

Sev

en U

p 9

A Re

cher

cher

40

000

000

000

Bouc

le d

es K

alou

naye

s (T

obor

- Ko

uban

ao -

Ndie

ba -

N4 e

t Kou

bana

o -

Tang

ori)

74

ETAT

22

000

000

000

Trav

aux

rout

iers

du

Proj

et B

us R

apid

e Tr

ansi

t (BR

T)

19

BM

188

160

000

000

Sous

tota

l Act

ion

10

68,7

So

us to

tal A

ctio

n

7

59 5

21 9

37 3

46

Actio

n 1.

1.2

Réha

bilit

atio

n de

s ro

utes

du

rése

au

natio

nal

Trav

aux

de r

éhab

ilita

tion

Ding

uira

ye-N

ioro

-Keu

r Ay

ib +

6 k

m d

e vo

irie

à

Nior

o 44

BA

D/ET

AT

2

2 50

0 00

0 00

0

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

de la

rout

e Pa

ssy-

Soko

ne

25,5

FE

D/ET

AT

1

2 83

9 35

5 00

0

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

de la

rout

e To

uba-

Dahr

a Li

nguè

re :

lot T

ouba

-Da

hra

75

FKDE

A/ET

AT

2

6 14

5 81

3 81

4

Trav

aux

de re

cons

truc

tion

de la

Rou

te F

atic

k - K

aola

ck

42

ETAT

18

000

000

000

Tr

avau

x de

réha

bilit

atio

n de

la N

2 Nd

ioum

-Bak

el (N

diou

m -

Golé

ré)

69

BID/

ETAT

19

390

678

764

Tr

avau

x de

réha

bilit

atio

n de

la N

2 Nd

ioum

-Bak

el (G

olér

é- T

hilo

gne)

68

BI

D/ET

AT

1

8 33

5 96

4 36

5

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

de la

N2

(Thi

logn

e-Ou

ross

ogui

) 50

BA

D/ET

AT

1

2 92

8 66

0 73

4

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

de la

N2

(Our

osso

gui-H

amay

Oun

aré)

52

OF

ID/A

DFD/

ETAT

13

818

039

309

Tr

avau

x de

réha

bilit

atio

n de

la N

2 (H

amad

dy O

unar

é-Fa

diar

a)

48

BAD/

ETAT

15

339

715

835

Tr

avau

x de

réha

bilit

atio

n de

la N

2 (F

adia

ra-B

akel

) 51

BA

D/ET

AT

1

3 93

6 15

3 72

9

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

de la

rout

e de

l'hy

drob

ase

à Sa

int-

Loui

s 4,

1 AF

D/ET

AT

3 58

0 83

1 83

1

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

PK12

0-M

ako

- Lot

2

63

A Re

cher

cher

28

000

000

000

Tr

avau

x de

réh

abili

tatio

n et

de

bitu

mag

e de

la r

oute

Lom

poul

-Leo

na-

Poto

u-Ga

ndio

l en

con

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on à

la

rout

e de

s Ni

ayes

dan

s le

cad

re d

u �in

ance

men

t add

ition

nel a

u PA

TMUR

70

BM

/ETA

T

21

000

000

000

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

Dial

ocot

o-M

ako

- Lot

1 :

Dial

ocot

o - P

K120

55

BO

AD/E

TAT

1

9 32

0 79

8 85

8

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

Kédo

ugou

-Sal

emat

a 85

BO

AD/E

TAT

3

3 09

0 53

0 19

2

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

de la

rout

e Ta

mba

-Kid

ira-

Bake

l

250

A Re

cher

cher

125

569

000

000

Tr

avau

x de

réh

abili

tatio

n de

la

Bouc

le d

u Bl

ouf

sect

ion

Tand

ièm

e

Thio

nck

essy

l 43

ET

AT

7 00

0 00

0 00

0

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

Bouc

le d

u Bl

ouff

(Thi

onck

Ess

yl-B

alin

ghor

) 28

ET

AT

7 78

0 00

0 00

0

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

Loug

a-da

hra

90

FKDE

A/ET

AT

2

5 00

0 00

0 00

0

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

N3 (T

hiès

- Di

ourb

el)

85

A Re

cher

cher

32

000

000

000

Tr

avau

x de

réha

bilit

atio

n Di

ourb

el -

Goss

as -

kaol

ack)

70

A

Rech

erch

er

2

5 00

0 00

0 00

0

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

N3 (M

back

é - K

affr

ine)

10

7 A

Rech

erch

er

4

0 00

0 00

0 00

0

44


Trav

aux

Réha

bilit

atio

n Sé

noba

- Z

igui

ncch

or (

137

km)

et K

F N

4 (D

iaro

umé)

- S

édhi

ou s

ur la

R21

et

R22

(53

km)

y/c

voir

ies

et p

iste

s co

nnex

es

190

A Re

cher

cher

60

000

000

000

Sous

tota

l Act

ion

16

64,6

So

us to

tal A

ctio

n

600

575

542

431

Actio

n 1.

1.3

Cons

truc

tion

d'ou

vrag

es

d'am

élio

ratio

n de

la

mob

ilité

ur

bain

e

Li

néai

re d

e po

nts (

en

mèt

res l

inéa

ires

: m

l)

Auto

pont

Bou

rgui

ba C

heic

kh A

hmad

ou B

amba

20

2

DGTO

A

A Re

cher

cher

94

434

985

172

Auto

pont

Bou

rgui

ba D

ial D

iop

607

Auto

pont

Bou

rgui

ba A

llées

Sey

dou

Nou

rou

Tall

Auto

pont

Fro

nt d

e te

rre

Bour

guib

a 34

7 Au

topo

nt F

ront

de

terr

e Kh

ar Y

alla

46

2 Au

topo

nt C

arre

four

JVC

28

9 Au

topo

nt C

arre

four

Lob

att F

all

404

Auto

pont

Car

refo

ur P

ikin

e su

r N1

405

Auto

pont

Ron

d-po

int Y

off

405

Auto

pont

VDN

Keu

r Gor

gui

404

Auto

pont

VDN

Sai

nt L

azar

re

404

Sous

tota

l Act

ion

3

929

94 4

34 9

85 1

72

So

us to

tal O

sp

1 26

6 37

2 46

4 94

9

OSp

1.2

D

ével

oppe

r le

rése

au a

utor

outie

r

Liné

aire

d'a

utor

oute

s co

nstr

uite

s (en

Km

)

Actio

n 1.

2.1

Réal

isat

ion

des

proj

ets

auto

rout

iers

en

cour

s

Cons

truc

tion

de l'

auto

rout

e AI

BD-M

bour

et A

IBD

-Thi

ès

55

DAP

PP

EXIM

BAN

K CH

INE

et E

tat d

u SE

NEG

AL

272

548

596

735

Cons

truc

tion

de l'

auto

rout

e Th

iès-

Toub

a

113

EXIM

BAN

K CH

INE

et E

tat d

u SE

NEG

AL

406

311

146

500

Sous

tota

l Act

ion

16

8

Sous

tota

l Act

ion

67

8 85

9 74

3 23

5

Actio

n 1.

2.2

Réal

isat

ion

des

proj

ets

auto

rout

iers

en

pers

pect

ives

Cons

truc

tion

de l'

auto

rout

e Th

iès-

Tiva

ouan

e 20

A

Rech

erch

er

1

01 5

00 0

00 0

00

Cons

truc

tion

de l'

auto

rout

e de

la co

tière

Dak

ar -S

aint

Loi

us

90

A Re

cher

cher

640

000

000

000

Co

nstr

uctio

n de

l'au

toro

ute

Mbo

ur-F

atic

k-Ka

olac

k.

125

A Re

cher

cher

570

000

000

000

So

us to

tal A

ctio

n

235

Sous

tota

l Act

ion

1

311

500

000

000

Sous

tota

l Osp

40

3

Sous

tota

l Osp

1

990

359

743

235

OSp

1.3

D

ésen

clav

er le

s zo

nes r

ural

es

Li

néai

re d

e ro

utes

ru

rale

s (en

Km

)

Actio

n 1.

3.1

Réal

isat

ion

du

prog

ram

me

natio

nal d

e ro

utes

ru

rale

s

Cons

truc

tion

de

pist

es

rura

les

des

régi

ons

de

Tam

baco

unda

et

Ké

doug

ou

954,

5

DPR

ETAT

17

520

264

740

Cons

truc

tion

de p

iste

s ru

rale

s de

s ré

gion

s de

Sai

nt L

ouis

, Lou

ga e

t M

atam

48

1 ET

AT

1

1 26

7 17

4 54

0

Cons

truc

tion

de p

iste

s ru

rale

s de

s ré

gion

s de

Zig

uinc

hor,

Kold

a et

Sé

dhio

u 14

55

BAD,

BID

, ETA

T

19

699

491

500

45


Cons

truc

tion

de p

iste

s rur

ales

des

régi

ons d

e Ka

olac

k, K

affr

ine

et F

atic

k 16

92

ETAT

12

648

563

091

Co

nstr

uctio

n de

pis

tes r

ural

es d

es ré

gion

s de

Thiè

s et D

iour

bel

840,

2 ET

AT

1

1 97

1 56

7 23

0

Cons

truc

tion

de p

iste

s rur

ales

dan

s la

régi

on d

e Da

kar

58,5

ET

AT

2 40

0 00

0 00

0

Cons

truc

tion

de p

iste

s ru

rale

s de

la N

2 N

diou

m -

Our

osso

gui-B

akel

et

Ile à

Mor

phil

99,9

A

Rech

erch

er

3 00

0 00

0 00

0

Déve

lopp

emen

t de

te

chno

logi

es

inno

vant

es

dans

le

ca

dre

de

l'am

énag

emen

t de

s ro

utes

en

mili

eu r

ural

: p

roje

t pi

lote

ave

c la

te

chno

logi

e PR

OBAS

E da

ns 4

régi

ons

246

BID

et E

TAT

DU

SEN

EGAL

60

000

000

000

Prog

ram

me

d'en

tret

ien

du ré

seau

rout

ier e

n te

rre

ET

AT

8

0 00

0 00

0 00

0

5 8

27,1

So

us to

tal A

ctio

n

2

18 5

07 0

61 1

01

Actio

n 1.

3.2

Réal

isat

ion

du

prog

ram

me

prio

rita

ire

de

cons

truc

tion

de

plus

ieur

s pon

ts

dans

les z

ones

en

clav

ées

Li

néai

re d

e po

nts (

en

mèt

res l

inéa

ires

: m

l)

Cons

truc

tion

des

pont

s de

Gan

guel

Sou

leye

et W

indo

u Bo

ssey

abé

et d

e se

s voi

es d

'acc

ès

310

DGTO

A

ETAT

8

400

000

000

Cons

truc

tion

du p

ont d

e Fo

undi

ougn

e

1285

EX

IMBA

NK

CHIN

E et

Eta

t du

SEN

EGAL

39

087

576

459

Cons

truc

tion

du p

ont d

e N

iang

a ED

DI

201

ETAT

5

900

450

789

Co

nstr

uctio

n du

pon

t GUE

DE

322

ETAT

10

254

634

532

Co

nstr

uctio

n du

deu

xièm

e po

nt d

e Zi

guin

chor

89

0 A

Rec

herc

her

4

5 00

0 00

0 00

0

Cons

truc

tion

du p

ont d

e Ba

ila

120

A Re

cher

cher

6

300

000

000

Co

nstr

uctio

n du

pon

t de

Diou

loul

ou

120

A Re

cher

cher

-

Cons

truc

tion

du p

ont d

e To

bor

180

A Re

cher

cher

7

000

000

000

Co

nstr

uctio

n du

pon

t de

Lally

28

2 A

Rech

erch

er

1

1 00

0 00

0 00

0

Cons

truc

tion

du p

ont d

e M

arsa

ssou

m

484

A Re

cher

cher

29

678

084

948

Co

nstr

uctio

n du

pon

t Mou

staf

Mal

ick

Gaye

(Sai

nt L

ouis

) 20

1 Co

nstr

uctio

n du

pon

t HAL

WAR

2

125

Sous

tota

l Act

ion

4 5

20

Sous

tota

l Act

ion

162

620

746

728

Actio

n 1.

3.3

Déve

lopp

emen

t de

la m

aîtr

ise

d'ou

vrag

e po

ur

les p

iste

s rur

ales

Li

néai

re d

e ro

utes

ru

rale

s (en

Km

) DP

R

Assi

stan

ce

tech

niqu

e à

la

MO

aux

proj

ets

et

prog

ram

mes

de

dé

velo

ppem

ent e

t aux

colle

ctiv

ités l

ocal

es

SA

NS

COUT

0

Maî

tris

e d'

ouvr

age

délé

gué

pour

le P

PDC,

SOD

AGRI

, …..

90

IDA

et E

TAT

1

0 00

0 00

0 00

0

Sous

tota

l Act

ion

90

Sous

tota

l Act

ion

10

000

000

000

Sous

tota

l Osp

So

us to

tal O

sp

391

127

807

829

TOTA

L

TOTA

L

3 83

6 02

0 01

6 01

3

46


AXE

2 :

Entr

etie

n et

ges

tion

du ré

seau

rout

ier e

t aut

orou

tier

OSt

2 : A

ssur

er u

ne b

onne

con

serv

atio

n du

rése

au ro

utie

r et a

utor

outie

r

Num

éro

A

ctio

ns

Act

ivité

s / P

roje

ts

Cara

ctér

istiq

ues

tech

niqu

es

Stru

ctur

es

Resp

onsa

bles

So

urce

s de

�n

ance

men

t

Coût

s FC

FA

2017

- 2

021

OSp

2.1

A

ssur

er l'

entr

etie

n du

rése

au ro

utie

r str

uctu

rant

Actio

n 2.

1.1

Entr

etie

n co

uran

t et

pér

iodi

que

du

rése

au ro

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r re

vêtu

et n

on

revê

tu

Prog

ram

me

d'en

tret

ien

des r

oute

s rev

êtue

s

DGER

, DPR

, Di

rect

ions

Ré

gion

ales

(D

akar

, Oue

st,

Est,

Nor

d, S

ud,

Cent

re)

ETAT

/FER

A 1

37 5

52 1

85 4

18

Prog

ram

me

d'en

tret

ien

des r

oute

s non

revê

tues

74

757

814

582

Sous

tota

l Act

ion

Sous

tota

l Act

ion

21

2 31

0 00

0 00

0

Actio

n 2.

1.2

Mai

nten

ance

, tr

avau

x et

dé

velo

ppem

ent

conn

exes

du

rése

au ro

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r

Prog

ram

me

d'en

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et d

e tr

avau

x d'

ouvr

ages

hyd

raul

ique

s et

d'

assa

inis

sem

ent

ETAT

/FER

A

7

080

000

000

Dése

nsab

lem

ent

7 4

00 0

00 0

00

Gest

ion

de l'

entr

etie

n pa

r niv

eau

de se

rvic

e

4

500

000

000

Tr

avau

x d'

urge

nce

4 7

10 0

00 0

00

Cant

onna

ge

1 5

00 0

00 0

00

Dése

ncom

brem

ent e

t pro

tect

ion

des e

mpr

ises

2

150

000

000

M

ise

à jo

ur d

e la

sign

alis

atio

n et

équ

ipem

ents

de

sécu

rité

4

000

000

000

So

us to

tal A

ctio

n

So

us to

tal A

ctio

n

31

340

000

000

Actio

n 2.

1.3

Stab

ilisa

tion

des

ress

ourc

es d

u FE

RA

Prép

arat

ion

et m

ise

en œ

uvre

du

PERA

ETAT

/FER

A

10

0 00

0 00

0

Utili

satio

n op

timal

e de

s res

sour

ces a

lloué

es à

l'en

tret

ien

rout

ier (

FERA

)

-

Sous

tota

l Act

ion

Sous

tota

l Act

ion

1

00 0

00 0

00

Actio

n 2.

1.4

Pres

tatio

ns d

e se

rvic

es p

our

l'ent

retie

n du

ré

seau

rout

ier

Etud

es te

chni

ques

et M

aîtr

ise

d'œ

uvre

du

PERA

ETAT

/FER

A

AG

EROU

TE

7

800

000

000

Su

rvei

llanc

e du

rése

au e

t con

vent

ion

ASP

1 8

50 0

00 0

00

Sém

inai

res e

t con

fére

nces

100

000

000

Sous

tota

l Act

ion

Sous

tota

l Act

ion

9 7

50 0

00 0

00

Sous

tota

l Osp

Sous

tota

l Osp

253

500

000

000

OSp

2.2

A

ssur

er l'

expl

oita

tion

et la

ges

tion

du ré

seau

aut

orou

tier

Actio

n 2.

2.1

Colle

cte

du p

éage

Sé

curi

satio

n du

syst

ème

de co

llect

e

DAPP

P

AGER

OUTE

/

EXPL

OITA

NT

50

000

000

Di

vers

i�ica

tion

des m

oyen

s de

colle

cte

2

00 0

00 0

00

Sous

tota

l Act

ion

Sous

tota

l Act

ion

2

50 0

00 0

00

Actio

n 2.

2.2

Viab

ilité

et

sécu

rité

au

toro

utiè

res

Orga

nisa

tion

des s

ecou

rs e

n ca

s d'u

rgen

ce

For

fait

à 60

mill

ions

FC

FA/k

m d

e ré

seau

/

an

EXPL

OTAN

T

18 5

00 0

00 0

00

Mis

e en

pla

ce d

'un

rése

au d

'app

el d

'urg

ence

Op

érat

ions

de

balis

age

47


Entr

etie

n de

rout

ine

Net

toya

ge d

u ré

seau

aut

orou

tier

Sous

tota

l Act

ion

Sous

tota

l Act

ion

18 5

00 0

00 0

00

Actio

n 2.

2.3

Entr

etie

n du

ré

seau

au

toro

utie

r

Insp

ectio

n du

rése

au a

utor

outie

r

AGER

OUTE

/

EXPL

OITA

NT

50

000

000

N

etto

yage

du

rése

au a

utor

outie

r

1

000

000

000

M

aint

enan

ce d

u sy

stèm

e él

ectr

oméc

aniq

ue

10

0 00

0 00

0

Entr

etie

n de

rout

ine

60

000

000

En

tret

ien

lour

d et

gro

sses

répa

ratio

ns

3

0 00

0 00

0 00

0

Sous

tota

l Act

ion

Sous

tota

l Act

ion

31

210

000

000

Sous

tota

l Osp

Sous

tota

l Osp

49 9

60 0

00 0

00

OSp

2.3

Re

nfor

cer l

a su

rvei

llanc

e et

la p

rése

rvat

ion

du ré

seau

rout

ier

Actio

n 2.

3.1

Prés

erva

tion

du

rése

au ro

utie

r

Mis

e en

œuv

re d

es s

trat

égie

s et

de

tech

niqu

es d

’ent

retie

n ad

apté

es a

u ré

seau

rout

ier n

on c

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é (v

oiri

e ur

bain

es e

t rou

tes r

ural

es)

DGTO

A, D

APPP

, DP

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GER

SAN

S CO

UT

Mis

e à

jour

du

syst

ème

d'in

form

atio

n ro

utiè

re

FE

RA

350

000

000

Dé

senc

ombr

emen

t et p

rote

ctio

n de

s em

pris

es

1 7

50 0

00 0

00

Gest

ion

des e

mpr

ises

rout

ière

s

500

000

000

Dé

velo

ppem

ent d

'une

mai

tris

e d’

ouvr

age

délé

guée

(M

OD)

et/o

u d'

une

assi

stan

ce à

la

maî

tris

e d’

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(AM

O) r

égle

men

tées

et

cont

rôlé

es

par l

’Eta

t

SAN

S CO

UT

Déve

lopp

emen

t de

l'e

ntre

tien

des

pist

es p

ar l

a m

étho

de G

ENIS

en

rapp

ort a

vec l

es co

llect

ivité

s loc

ales

ETAT

/FER

A

2 5

00 0

00 0

00

Déve

lopp

emen

t des

trav

aux

HIM

O

-

Sous

tota

l Act

ion

Sous

tota

l Act

ion

5

100

000

000

Actio

n 2.

3.2

Surv

eilla

nce

du

rése

au ro

utie

r

Recr

uter

un

pres

tata

ire

de se

rvic

es p

our s

illon

ner e

t sur

veill

er le

rése

au

ET

AT/F

ERA

1

250

000

000

As

sure

r la

sup

ervi

sion

des

tra

vaux

d'o

uver

ture

et

de f

erm

etur

e de

s tr

anch

ées

SA

NS

COUT

-

Déliv

rer

les

auto

risa

tions

d'in

terv

entio

n su

r le

rés

eau

et d

'occ

upat

ion

tem

pora

ire

de l'

empr

ise

SA

NS

COUT

-

Sous

tota

l Act

ion

Sous

tota

l Act

ion

1

250

000

000

Actio

n 2.

3.3

Pris

e en

com

pte

de

l'env

iron

nem

ent,

du

déve

lopp

emen

t du

rabl

e et

de

la

sécu

rité

rout

ière

Pris

e en

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pte

des i

mpa

cts e

nvir

onne

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taux

et s

ocia

ux n

égat

ifs

DGER

, DPR

, DA

PPP,

DGT

OA

ETAT

/FER

A

AG

EROU

TE

10

000

000

000

Pr

oduc

tion

d'un

man

uel d

'aud

it po

ur la

sécu

rité

rout

ière

25

000

000

Pr

oduc

tion

d'un

gui

de p

our l

a sé

curi

té ro

utiè

re

2

5 00

0 00

0

Réal

isat

ion

de l'

audi

t de

la sé

curi

té ro

utiè

re

50

0 00

0 00

0

Orga

nisa

tion

de v

isite

s d'in

spec

tion

de sé

curi

té ro

utiè

re

SA

NS

COUT

-

So

us to

tal A

ctio

n

So

us to

tal A

ctio

n

10 5

50 0

00 0

00

So

us to

tal O

sp

Sous

tota

l Osp

16

900

000

000

TOTA

L

TO

TAL

32

0 36

0 00

0 00

0

48


AXE

3 : P

ilota

ge e

t co

ordi

natio

n de

l'AG

ERO

UTE

Num

éro

Ac

tions

Ac

tivité

s / P

roje

ts

Stru

ctur

es

Resp

onsa

bles

So

urce

s de

�nan

cem

ent

Co

ûts F

CFA

20

17 -

202

1

OSp

3.1

Am

élio

rer l

e m

anag

emen

t et l

a ge

stio

n de

s res

sour

ces

Actio

n 3.

1.1

Adap

tatio

n du

cadr

e ré

glem

enta

ire

de

l'AGE

ROUT

E

Adap

tatio

n de

s tex

tes p

our u

ne g

ouve

rnan

ce p

lus p

erfo

rman

te

DG, S

G,

dire

ctio

ns e

t se

rvic

es

ratta

chés

ETAT

28 000 000 000

Appl

icat

ion

mei

lleur

e de

s tex

tes l

égis

latif

s et r

égle

men

tair

es

Vulg

aris

atio

n de

s tex

tes l

égis

latif

s et r

égle

men

tair

es

Actio

n 3.

1.2

Renf

orce

men

t de

la g

estio

n de

s res

sour

ces h

umai

nes,

mat

érie

lles e

t �in

anci

ères

Renf

orce

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t de

capa

cité

s des

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nts

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El

abor

atio

n et

opé

ratio

nnal

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ion

des o

utils

de

gest

ion

Ac

quis

ition

s de

mat

érie

ls e

t équ

ipem

ents

Actio

n 3.

1.3

Mis

e en

pla

ce d

'un

syst

ème

d'in

form

atio

n m

anag

éria

le

inté

gré

et p

erfo

rman

t

Mis

e à

jour

du

port

ail W

EB

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/ B

AILL

EURS

DE

FON

DS

Déve

lopp

emen

t des

out

ils a

dapt

és p

our l

e pi

lota

ge

Renf

orce

men

t de

capa

cité

s des

age

nts e

n sy

stèm

e d'

info

rmat

ion

Actio

n 3.

1.4

Déve

lopp

emen

t de

la

com

mun

icat

ion

inte

rne

et

exte

rne

Prom

otio

n de

la co

mm

unic

atio

n di

gita

le

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Dé

velo

ppem

ent d

e la

com

mun

icat

ion

soci

ale

M

ise

en œ

uvre

du

plan

de

com

mun

icat

ion

Osp

3.2

D

ével

oppe

r une

stra

tégi

e de

ges

tion

et d

e �n

ance

men

t des

infra

stru

ctur

es

rout

ière

s at a

utor

outiè

res

Actio

n 3.

2.1

Mis

e en

pla

ce d

'un

disp

ositi

f de

�ina

ncem

ent e

t la

gest

ion

de l'

AGER

OUTE

Elab

orat

ion

d'un

e st

raté

gie

de �i

nanc

emen

t ada

pté

pour

le d

ével

oppe

men

t et l

'ent

retie

n de

s ro

utes

et d

es a

utor

oute

s

DG, S

G,

dire

ctio

ns e

t se

rvic

es

ratta

chés

ETAT

/ B

AILL

EURS

DE

FON

DS

Valo

risa

tion

de ce

rtai

nes s

ectio

ns d

e ro

utes

à tr

aver

s la

mis

e en

pla

ce d

'un

syst

ème

de p

éage

Dé

velo

ppem

ent d

e l'a

ppro

che

PPP

ou cl

é à

mai

n

Actio

n 3.

2.2

Dive

rsi�i

catio

n de

s sou

rces

de

�ina

ncem

ent (

banc

aire

, m

ise

en p

lace

d'u

n fo

nds d

e dé

velo

ppem

ent d

es

infr

astr

uctu

res r

outiè

res,…

)

Réal

isat

ion

d'ét

udes

sur l

a di

vers

i�ica

tion

des s

ourc

es d

e �in

ance

men

t pou

r le

déve

lopp

emen

t des

infr

astr

uctu

res r

outiè

res

ETAT

/ B

AILL

EURS

DE

FON

DS

Conc

erta

tion

avec

les t

utel

les t

echn

ique

et �

inan

cièr

e et

les b

aille

urs d

e fo

nds s

ur le

�in

ance

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t des

infr

astr

uctu

res r

outiè

res

Orga

nisa

tion

de la

tabl

e ro

nde

des b

aille

urs d

e fo

nds

OSp

3.3

Re

nfor

cer l

e di

spos

itif d

e co

ntrô

le, d

e su

ivi é

valu

atio

n et

d'a

ssur

ance

qua

lité

Actio

n 3.

3.1

Renf

orce

men

t des

capa

cité

s de

s str

uctu

res d

e co

ntrô

le

inte

rne

Révi

sion

s des

out

ils d

e co

ntrô

le

DG, S

G,

dire

ctio

ns e

t se

rvic

es

ratta

chés

ETAT

/ B

AILL

EURS

DE

FON

DS

Réal

isat

ion

des a

udits

tech

niqu

es

Suiv

i de

la m

ise

en œ

uvre

des

reco

mm

anda

tions

des

mis

sion

s con

trôl

es e

t des

aud

its

Actio

n 3.

3.2

Mis

e en

pla

ce d

'un

syst

ème

info

rmat

isé

de su

ivi

éval

uatio

n

Déve

lopp

emen

t du

syst

ème

info

rmat

isé

de su

ivi é

valu

atio

n

ETAT

/ B

AILL

EURS

DE

FON

DS

Mis

e à

jour

régu

lière

de

la b

ase

de d

onné

es d

u sy

stèm

e de

suiv

i éva

luat

ion

Actio

n 3.

3.3

Pour

suite

du

man

agem

ent d

e qu

alité

pou

r la

con�

irm

atio

n de

la C

erti�

icat

ion

ISO

9001

Mis

e en

pla

ce d

'un

com

ité d

e ve

ille

à l'a

ssur

ance

qua

lité

ETAT

/ B

AILL

EURS

DE

FON

DS

Suiv

i des

critè

res d

e ce

rti�i

catio

n

49


AATR Agence Autonome des Travaux Routiers AC Agence Comptable ACP Agent Comptable Particulier ADM Agence de Développement Municipal AFD Agence Française de Développement AGEROUTE Agence des Travaux et de Gestion des Routes AGETIP Agence d'Exécution Travaux d'Intérêt Public AMO Assistance à la Maîtrise d’Ouvrage AMS Association des Maires du Sénégal APIX Agence nationale de la Promotion des investissements et des Grands travaux ARMP Agence de Régulation de Marchés Publics BAD/FAD Banque africaine de Développement / Fonds africain de Développement BADEA Banque Arabe pour le Développement Economique en Afrique BCI Budget consolidé de l'investissement BDR Banque de Données Routières BEI Banque Européenne de l'Investissement BID Banque Islamique de Développement BM Banque mondiale BOAD Banque Ouest Africaine de Développement CASE Cadre harmonisé de suivi-évaluation des politiques publiques CDP Contrat de Performance CEP Cellule d'Etudes et de Plani�ication CEREEQ Centre expérimental de Recherche et d’Etudes pour l’Equipement CETUD Conseil Exécutif des Transports Urbains de Dakar CFPTP Centre de Formation et de Perfectionnement des Travaux Publics CGCL Code Général des Collectivités locales CICES Centre International du Commerce Extérieur du Sénégal CMR Cadre de Mesure de Rendement COMSIP Comité de Suivi des indicateurs de performance COPIL Comité de Pilotage CPM Cellule de Passation des Marchés CR Conseil des Routes DAG Division des Affaires Générales DAO Dossier d'Appel d'Offres DAPPP Direction des Autoroutes et des Partenariats Publics Privés DCMP Direction centrale des Marchés publics DFC Direction Financière et Comptable DGER Direction de la Gestion et de l’Entretien du Réseau Routier DGTOA Direction des Grands Travaux et des Ouvrages d’Art DPR Direction des Pistes Rurales DRH Division des Ressources Humaines EXIMBANK CHINA Export–Import Bank of China - Banque d'import-export de Chine FCFA Franc de la Communauté �inancière en Afrique FDTU Fonds de Développement des Transports Urbains FED Fonds européen de Développement FERA Fonds d'Entretien Routier Autonome FKDEA Le Fonds Koweitien pour le Développement Economique Arabe FONSIS Fonds souverain d'investissements stratégiques

Sigles, Abréviationset Acronymes

50


FSD Fonds saoudien pour le développement HIM0 Haute Intensité de Main d'œuvre IDA Association internationale de développement IGE Inspection générale de l'Etat JICA Agence japonaise de Coopération internationale LPDU Lettre de Politique de Déplacements Urbains LPSD Lettre de Politique Sectorielle de Développement LPST Lettre de Politique Sectorielle des Transports MCA Millennium Challenge Account MCC Millennium Challenge Corporation MEFP Ministère de l'Economie, des Finances et du Plan MITTD Ministère des Infrastructures, des Transports terrestres et du Désenclavement MO Maîtrise d'ouvrage MOD Maîtrise d'ouvrage déléguée N Route Nationale OFID Fonds de l'OPEP (Organisation des pays exportateurs du Pétrole) ONAS Of�ice National de l'Assainissement du Sénégal PADAER Projet d'Appui au Développement Agricole et à l'Entreprenariat Rural PAP Plan d'Actions Prioritaires PASA LouMaKaf Projet d'Appui à la Sécurité Alimentaire - Louga, Matam et Kaffrine PATMUR Projet d'Appui au Transport et à la Mobilité Urbaine PERA Programme d’Entretien Routier Annuel PNDL Programme national de Développement Local PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PPC Projet de Pistes Communautaires PPDC Projet Pôle de Développement de la Casamance PPP Partenariat Public Privé PROMOVILLE Programme de modernisation des villes du Sénégal PSD Plan Stratégique de Développement PSE Plan Sénégal Emergent PTF Partenaires techniques et �inanciers PTBA Plan de Travail et Budget Annuel PTG Programme Triennal Glissant PTIP Programme Triennal d'Investissements Publics PUDC Programme d'Urgence de Développement Communautaire PUMA Programme d’Urgence de Modernisation des Axes et Territoires Frontaliers SENELEC Société nationale d'électricité du Sénégal SDE Sénégalaise des Eaux SODAGRI Société de Développement agricole et industriel SONATEL Société nationale des Télécommunications SSE Système de Suivi Evaluation TUR Taxe pour l'Usage de la Route UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine VDN Voie de Dégagement Nord

51


Tableau 1 Evolution des effectifs du personnel de l'AGEROUTE 2012-2016 Tableau 2 Evolution de l'exécution budgétaire de l'AGEROUTE Tableau 3 Répartition par sources du montant des investissements 2012-2016 Tableau 4 Répartition par sources de �inancement 2012 - 2016 Tableau 5 Répartition par catégories du montant du �inancement de l'Etat du Sénégal 2012-2016 Tableau 6 Synthèse FFOM de l'AGEROUTE Tableau 7 Principaux indicateurs Tableau 8 Coût du Plan d'actions de l'AGEROUTE (2017-2021) Tableau 9 Plan de �inancement par sources de l'AGEROUTE (2017-2021)

Graphique 1 Organigramme de l'AGEROUTE Graphique 2 Evolution du niveau de service Graphique 3 Evolution du taux d'exécution du budget Graphique 4 Parts des sources de �inancement de l'AGEROUTE Graphique 5

Répartition de l’exécution budgétaire (fonctionnement et investissement)

Graphique 6

Liste des tableaux etdes graphiques

Tableaux :

Graphiques :

LEXIQUE DE LATERMINOLOGIE

Montant des �inancements des bailleurs de fonds de l’AGEROUTE

52


TERM

ES O

U E

XPRE

SSIO

N

DEF

INIT

ION

Auto

pont

Ouv

rage

d’a

rt p

erm

etta

nt

géné

rale

men

t de

franc

hir

une

dépr

essi

on o

u un

obs

tacl

e (v

oie

de c

omm

unic

atio

n, c

ours

d'e

au, e

n pa

rticu

lier)

en re

liant

les

deux

bor

ds d

e la

dép

ress

ion

ou e

n en

jam

bant

l'ob

stac

le. I

l ser

t à é

vite

r les

feux

de

sign

alis

atio

n au

car

refo

ur c

once

rné.

Il

est m

ploy

é es

sent

ielle

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t en

site

urb

ain.

Cont

rôle

du

gaba

rit

Le g

abar

it ca

ract

éris

e la

hau

teur

sta

tique

max

imal

e d'

un v

éhic

ule,

cha

rgem

ent c

ompr

is, d

ont

le p

assa

ge p

eut

être

acc

epté

, dan

s de

s co

nditi

ons

norm

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de

circ

ulat

ion

sous

l'ou

vrag

e.

Cett

e gr

ande

ur e

st a

ssoc

iée

au v

éhic

ule.

Le

cont

rôle

du

Gaba

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cons

iste

à v

éri�i

er s

i le

vé

hicu

le c

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ôlé

a un

gab

arit

auto

risé

(ou

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sibl

e) p

our

sa c

atég

orie

sin

on il

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da

ns le

cas d

e ch

arge

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t déb

orda

nt.

Conv

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n de

con

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ion

La c

onve

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n de

con

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ion,

con

clu

entr

e un

con

céda

nt e

t un

con

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ionn

aire

est

un

acte

ju

ridi

que

qui p

erm

et u

ne re

latio

n ex

clus

ive

entr

e ce

s deu

x pa

rten

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squi

obé

it au

x rè

gles

de

droi

t com

mun

(con

sent

emen

t, ca

paci

té, e

tc.)

mai

s au

ssi à

une

règ

le p

artic

uliè

re :

l’obl

igat

ion

pour

le c

oncé

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de

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smet

tre

au c

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nnai

re u

n do

cum

ent d

’info

rmat

ion

préa

labl

e.

La d

urée

de

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onve

ntio

n de

con

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ion

est v

aria

ble

: ind

éter

min

ée p

arfo

is, e

lle e

st d

’aut

res

fois

dét

erm

inée

et n

e do

it pa

s al

ors

dépa

sser

les

10 a

ns. U

ne ru

ptur

e ai

nsi q

u’un

e ce

ssio

n de

la

con

vent

ion

sont

pos

sibl

es p

ar c

hacu

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artie

s. De

plu

s, ch

acun

e de

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par

ties

doit

se

plie

r à se

s obl

igat

ions

.

Conv

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n de

Maî

tris

e d’

Ouv

rage

D

élég

uée

Conv

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n pa

r la

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le u

ne p

erso

one

phys

ique

ou

mor

ale

donn

e dé

léga

tion

à un

e au

tre

pers

onne

phy

siqu

e ou

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le p

ouvo

ir d

’agi

r à

son

nom

dan

s le

s co

nditi

ons

�ixée

s pa

r la

co

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sign

ée d

es d

eux

part

ies .

Empr

ise

des

rout

es c

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ées.

l'em

pris

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la r

oute

, en

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lom

érat

ion,

cor

resp

ond

à la

sur

face

de

terr

ain

appa

rten

ant à

la

pers

onne

pub

lique

et

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ctée

à l

a ro

ute

ains

i qu

’à s

es d

épen

danc

es.

Au s

énég

al,

cett

e em

pris

e es

t de

100

mèt

res

pour

les

rou

tes

natio

nale

s et

aut

orou

tes,

40 m

ètre

s po

ur l

es

rout

es ré

gion

ales

et d

e 30

mèt

res p

our l

es ro

utes

dép

arte

men

tale

s .

Dim

ensi

onne

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t de

cha

ussé

e Il

cons

iste

à d

éter

min

er le

s ép

aiss

eurs

des

diff

eren

tes

couc

hes

cons

titut

ives

en

part

ant d

es

53


donn

ées

sur

le s

ol s

uppo

rt e

t le

s ca

ract

éris

tique

s ph

ysiq

ues,

méc

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et h

ydri

ques

des

m

atér

iaux

à u

tilis

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our u

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a�ic

et u

ne d

urée

de

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ul d

étte

rmin

ée .

Liné

aire

de

Rout

es R

evêt

ues c

onst

ruit

C’es

t le

cum

ul d

e to

utes

les

long

ueur

s de

rou

tes

cons

trui

tes

et r

evêt

ues

pour

une

pér

iode

do

nnée

qui

peu

t êt

re a

nnue

lle o

u pl

uria

nnue

lle .

Une

rout

e re

vêtu

e es

t un

e ro

ute

dont

la

couc

he su

péri

eure

est

cons

titué

e m

atér

iaux

hyd

roca

rbon

nées

ou

d’en

duits

supe

r�ic

iels

.

Liné

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de

Rout

es R

evêt

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éhab

ilité

C’

est l

e cu

mul

de

tout

es le

s lo

ngue

urs

de r

oute

s ay

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ubi d

es tr

avau

x de

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ovat

ion

et d

e m

ise

à ni

veau

de

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auss

ée e

t des

équ

ippe

men

ts.

Liné

aire

de

Rout

es e

n Te

rre

amén

agé

C’es

t le

cum

ul d

e to

utes

les

long

ueur

s de

rou

tes

en te

rre

ou r

oute

s no

n re

vêtu

es c

onst

ruite

s (a

mén

agée

s).

Niv

eau

de se

rvic

e Le

niv

eau

de s

ervi

ce d

’un

rés

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rout

ier

est l

e de

gré

de s

atis

fact

ion

que

ce r

ésea

u of

fre

aux

usag

ers

en g

aran

tissa

nt

un c

onfo

rt d

’ un

cert

ain

niv

eau

qui e

st h

omog

ène

et c

ontin

u en

te

rmes

de

vite

sse

et d

e sé

curi

té.

Nor

me

ISO

9001

La n

orm

e IS

O 90

01 e

st u

ne n

orm

e qu

i don

ne le

s ex

igen

ces

orga

nisa

tionn

elle

s re

quis

es p

our

l'exi

sten

ce d

'un

syst

ème

de g

estio

n de

la q

ualit

é. E

lle fo

urni

t aux

ent

repr

ises

et i

nstit

utio

ns

publ

ique

s, u

n ca

dre

qui p

erm

et u

ne a

ppro

che

syst

émat

ique

de

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estio

n de

leur

s pr

oces

sus

de fa

çon

à pr

odui

re ré

guliè

rem

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es p

rodu

its e

t des

serv

ices

qui

répo

nden

t aux

att

ente

s de

leur

s cl

ient

s ou

par

tena

ires

. Sa

vers

ion

de 2

008

four

nit

l’ens

embl

e de

s ex

igen

ces

pour

un

syst

ème

de m

anag

emen

t de

la

qual

ité. C

’est

la

seul

e no

rme

de l

a fa

mill

e IS

O 90

00 s

elon

la

quel

le l

es e

ntre

pris

es p

euve

nt ê

tre

cert

i�iée

s –

bien

que

la

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i�ica

tion

ne s

oit

pas

oblig

atoi

re p

our p

ouvo

ir a

ppliq

uer l

e ré

fére

ntie

l.

Pont

s et a

utre

s ouv

rage

s d’a

rt

Ouvr

age

d’ar

t : c

’est

un

Ouvr

age

de f

ranc

hiss

emen

t d'

obst

acle

s . I

l pe

ut ê

tre

un p

ont,u

n

viad

uc,

aque

duc,

un d

alot

e

t/ou

un

ouv

rage

de

prot

ectio

n d'

une

rout

e (m

ur d

e so

utèn

emen

t, pa

re- a

vala

nche

s…).

On p

arle

d'a

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our d

ésig

ner

ces

ouvr

ages

pou

r les

quel

s la

fa

bric

atio

n fa

it ap

pel

à l'e

xpér

ienc

e hu

mai

ne q

u'à

la t

héor

ie.

Cest

le

cas

des

viad

uc

aut

orou

tier.

Poid

s et c

harg

e à

l'ess

ieu

Dans

le

dom

aine

du

tran

spor

t, la

char

ge à

l'e

ssie

u, o

u ch

arge

par

ess

ieu,

est

la

char

ge

max

imum

qu

i pe

ut

être

ad

mis

e su

r ch

aque

ess

ieu

du v

éhic

ule

en

fonc

tion

des

cara

ctér

istiq

ues

de l

' infr

astr

uctu

re d

e tr

ansp

ort.

Cett

e ch

arge

dép

end

du p

oids

tota

l du

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hicu

le, d

u no

mbr

e d'

essi

eux

et d

e la

dis

posi

tion

de c

eux-

ci s

ur la

long

ueur

du

véhi

cule

.

54


Cett

e no

tion

est

impo

rtan

te p

our

la m

aint

enan

ce d

es r

ésea

ux d

e tr

ansp

ort

terr

estr

es,

tant

rout

iers

que

ferr

ovia

ires

, et

qu

i fa

it gé

néra

lem

ent

l'obj

et

de

régl

emen

tatio

n (L

e Rè

glem

ent N

°14/

2005

/CM

/UEM

OA d

u 16

déc

embr

e 20

05, r

elat

if à

l'har

mon

isat

ion

des

norm

es e

t des

pro

cédu

res

du c

ontr

ôle

du g

abar

it, d

u du

poi

ds e

t de

la c

harg

e à

l’ess

ieu

des

véhi

cule

s lo

urds

de

tran

spor

t de

mar

chan

dise

s do

nt l’

ent

rée

en v

igue

ur é

tait

prév

ue le

1er

fé

vrie

r 201

7)

Pose

et d

épos

e de

cond

uite

s La

pos

e et

la d

epos

e de

con

duite

à

intr

odui

re u

ne c

odui

te à

un

endr

oit

bien

dét

erm

iner

ta

ndis

que

la d

epos

e co

nsis

te à

retir

er la

cond

uite

de

son

lieu

de p

ose

anté

rieu

re.

Rése

au ro

utie

r cla

ssé

Rése

au ro

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r cla

ssé

est l

a pa

rtie

du

rése

au ro

utie

r à

la ch

arge

de

l’éta

t .

Rout

es re

vêtu

es

Une

rout

e re

vêtu

e es

t au

sen

s, lit

téra

l te

rme,

une

voi

e te

rres

tre

(au

nive

au d

u so

l ou

su

r via

duc)

am

énag

ée

pour

pe

rmet

tre

la ci

rcul

atio

n de

véh

icul

es

, eng

in

qui

sert

à tr

ansp

orte

r1 .

Cet e

ngin

con

stitu

é d'

un c

hâss

is m

uni

de r

oues

, à

trac

tion

anim

ale

ou

auto

prop

ulsé

, ser

vant

au

tran

spor

t ro

utie

r ou

ferr

ovia

ire

à ro

ues.

La c

ouch

e su

péri

eure

de

cett

e vo

ie

terr

estr

e es

t co

nstit

uée

d’un

e co

uche

en

béto

n bi

timin

eux

ou e

n un

e co

uche

d’

endu

it su

per�

icie

l.

Rout

es re

vêtu

es e

n bo

n/m

oyen

Ce

sont

des

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es re

vêtu

es d

ont l

’éta

t est

dan

s la

four

chet

te d

e m

oyen

à b

on.

Rout

es n

on re

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es

Ce so

nt d

es v

oies

terr

estr

es a

mén

agée

s don

t la

dern

iere

couc

he e

st co

nstit

uée

des m

atér

iaux

co

mpo

sant

la o

u le

s cou

ches

pos

ées s

ur le

sol s

uppo

rt.

Rout

es e

n te

rre

en b

on e

t moy

en

Ce so

nt d

es ro

utes

non

revê

tues

don

t l’é

tat e

st d

ans

la fo

urch

ette

de

moy

en à

bon

.

Rout

es re

vêtu

es m

aint

enue

s en

bon

et

moy

en é

tat

Ce so

nt d

es ro

utes

reêt

ues d

ont l

’ent

retie

n a

perm

is d

e le

s gar

der d

ans u

n ét

at a

llant

de

moy

en à

bon

.

55


Trav

aux

d'am

énag

emen

t et d

e bi

tum

age

de R

oute

Les t

rava

ux d

’am

énag

emen

t d’u

ne ro

ute,

bas

és su

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de p

réal

able

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sist

e à

met

tre

en

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re d

es t

rava

ux q

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isen

t à

assu

rer

l’adé

quat

ion

de la

rou

te a

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nctio

ns q

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elle

-ci

doit

assu

rer

, les

vol

umes

de

tra�

ic à

sup

port

er a

insi

que

le n

ivea

u de

ser

vice

à o

ffrir

au

x us

ager

s.

Trav

aux

de d

ésen

clav

emen

t

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ont

des

trav

aux

sur

des

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s de

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mun

icat

ion

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tes,

ouvr

ages

de

fran

chis

sem

ent

d’ob

stac

les,c

hem

ins

de f

er..)

en

vue

de p

erm

ettr

e la

liai

son

entr

e de

s zo

nes

jadi

s di

f�ici

le

d’ac

cès

. Le

dés

encl

avem

ent

cons

iste

à r

endr

e pl

us a

cces

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e un

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roir

qu

i l’e

st

dif�i

cile

men

t en

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de s

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tuat

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par

rapp

ort

aux

gran

ds r

ésea

ux d

e ci

rcul

atio

n na

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ux e

t int

erna

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ux (r

ésea

u ro

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r, ré

seau

ferr

ovia

ire,

aér

opor

t…).

Trav

aux

d'él

argi

ssem

ent d

e la

rout

e Tr

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x co

nsis

tant

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r à u

ne ro

ute

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gra

nde

larg

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ouva

nt a

bout

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uiva

nt la

ca

paci

té ci

blée

, à u

ne a

ugm

enta

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du n

ombr

e de

voi

es .

Trav

aux

de ré

habi

litat

ion

de la

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e L

a ré

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et l'

entr

etie

n d’

un a

xe ro

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r con

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à la

rem

ise

à ni

veau

de

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chau

ssée

et d

es é

quip

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ts d

e ce

tte

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e.

Trav

aux d

e co

nstr

uctio

n de

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es

Ce so

nt d

es tr

avau

x d’a

mén

agem

ent d

e ro

utes

neu

ves o

u de

reco

nstr

uctio

n de

rout

es e

xist

ante

s.

Trav

aux d

e ré

habi

litat

ion

de ro

utes

Ce

sont

des

trav

aux d

e ré

nova

tion

et m

ise à

niv

eau

de la

chau

ssée

en é

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t des

équ

ipem

ents

.

Trav

aux d

'ent

retie

n de

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es

Les r

oute

s, un

e fo

is co

nstr

uite

s ou

amén

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s, qu

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s soi

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evêt

ues o

u en

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d'êt

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ntre

tenu

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e sa

uveg

arde

r les

inve

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ts co

nsen

tis et

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la d

urab

ilité

des

in

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truc

ture

s réa

lisée

s . L

es tr

avau

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ntre

tien

peuv

ent p

rend

re p

lusie

urs f

orm

es e

n fo

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n du

niv

eau

d’in

terv

entio

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Taxe

d’u

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de

la ro

ute

C’es

t une

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par

a�is

cale

dén

omm

ée «

taxe

d’u

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de

la r

oute

», i

nstit

uée,

au p

ro�it

du

Fond

s d’

Entr

etie

n Ro

utie

r Aut

onom

e (F

ERA)

mis

en

plac

e ai

nsi q

ue l’

auto

risen

t les

dis

posit

ions

de

la lo

i or

gani

que

n° 2

001-

09 d

u 15

oct

obre

200

1 re

lativ

e au

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ance

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pro

duit

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i allo

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t de

l’ent

retie

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Sén

égal

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st a

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u né

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de

met

tre

en p

lace

ce

Fond

s, dé

nom

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A) d

u Sé

néga

l, av

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ctifs

d’a

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er, à

l’e

ntre

tien

rout

ier,

des

ress

ourc

es s

uf�is

ante

s, pé

renn

es e

t m

obili

sabl

es e

n te

mps

opp

ortu

n pa

r de

s pr

océd

ures

ap

prop

riées

.

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