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PARTNERING FOR ADAPTATION
AND RESILIENCE – AGUA
(PARA-AGUA) PROJECT JOSEFA ROJAS PEREZ (ID# 0708625-001)
GENDER WEBINAR SPECIALIST
JULIO, 11, 2017
This publication was produced for review by the United States Agency for International Development.
It was prepared by AECOM.
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PARTNERING FOR
ADAPTATION AND
RESILIENCE – AGUA
(PARA-AGUA) PROJECT JOSEFA ROJAS PEREZ (ID# 0708625-001)
GENDER WEBINAR SPECIALIST
ENTREGABLE ·# 5: INFORME FINAL y MODULO IV
DISCLAIMER:
This document is made possible by the generous support of the American people through the U.S. Agency for International Development (USAID). The contents do not necessarily reflect the views of USAID or the U.S. Government.
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TABLA DE CONTENIDO TABLA DE CONTENIDO ..................................................................................... 3
GLOSARIO ............................................................................................................. 4
PRESENTACIÓN ................................................................................................... 5
I. ACTIVIDADES ACADEMICAS REALIZADAS ........................................... 6
II. TEMAS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS TRABAJADOS .............................. 7
III. PARTICIPACION EN EL CURSO .............................................................. 11
IV. DETALLE DE LOS TRABAJOS FINALES ................................................ 16
V. PROPUESTAS RELEVANTES DE LOS PARTICIPANTES ..................... 18
VI. RESULTADOS DE LA EVALUACION DEL CURSO ............................. 21
VALORACION Y UTILIDAD DE LO APRENDIDO .............................................................. 21 VALORACION DE LA METODOLOGIA DEL CURSO ........................................................ 21 SUGERENCIAS DE LOS PARTICIPANTES ............................................................................... 22
VII. PRINCIPALES APRENDIZAJES DEL CURSO. .......................................... 24
VIII. RECOMENDACIONES ........................................................................... 25
ANEXO: CONTENIDO MODULO IV: HERRAMIENTAS Y APLICATIVOS II
............................................................................................................................... 26
OBJETIVOS DEL MODULO .......................................................................................................... 26 1. INDICE DE POTENCIACION DE GENERO (IPG) ...................................................... 27 2. DOMINIOS DEL ANALISIS DEL GENERO (USAID) ......................................................... 30 3. SUPUESTOS PELIGROSOS ....................................................................................................... 31 3. CUATRO CRITERIOS BASICOS PARA REVISAR UN PROYECTO ............................. 33 4. LA ESCALERA DEL ENFOQUE DE GÉNERO (CDKN- SOLUCIONES PRÁCTICAS)
............................................................................................................................................................... 33 5. PASAPORTE DE GENERO PARA PROYECTOS DE AGUA: PREGUNTAS CLAVES
PARA EL DISEÑO DE INTERVENCIONES SENSIBLES AL GENERO ............................... 35 6.-NUESTRA HUELLA HIDRICA ................................................................................................. 44 7.LOS SISTEMAS SOCIO-ECOLOGICOS ................................................................................. 46
7.1 ESCENARIOS SOCIALES DE SEQUIA ........................................................................................... 48 7.2 ESCENARIOS SOCIALES DE INUNDACIÓN .............................................................................. 48 7.3 ESCENARIOS SIN EVENTOS EXTREMOS -PREVENCION ................................................... 48
CUESTIONARIO DEL MODULO IV .......................................................................................... 48 TAREA 1: ............................................................................................................................................ 51 TAREA 2: ............................................................................................................................................ 51 FORO: ................................................................................................................................................. 53
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GLOSARIO
ALA Administración Local de Agua
ANA Autoridad Nacional del Agua
CND Contribuciones Nacionales Determinadas
DRA Dirección Regional de Agricultura
EPS Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento
GIRH Gestión Integrada de Recursos Hídricos
GORE Gobierno Regional
INGEMMET Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico
LWR Lutheran World Relief
MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente
MRSEH Mecanismos de Retribución de Servicios Ecosistémicos Hidrológicos
PAGCC Plan de Acción de Género y Cambio Climático
PNSR Programa Nacional de Saneamiento Rural/Gestor Social
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PSI Programa Subsectorial de Irrigaciones
PRODUCE Ministerio de la Producción
SEDAM Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Huancayo
SEI Instituto Ambiental de Estocolmo
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
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PRESENTACIÓN
Esta consultoría es una contribución a la actividad 1.2 de PARA Agua
correspondiente al Plan de Acción de Genero en las áreas relacionadas con la
gestión de los recursos hídricos y cambio climático. Esta consultoría se enmarca
en el marco del Plan de Acción de Género y Cambio Climático (PAGCC) del
Ministerio del Ambiente (MINAM), el mismo que cuenta con el apoyo de la
Autoridad Nacional del Agua (ANA).
Este documento, ENTREGABLE # 5, presenta el Reporte final de la consultoría:
WEBINAR GENDER SPECIALIST que tuvo como objetivo principal desarrollar,
implementar y evaluar el curso virtual: Participación de la Mujer en la Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos en un contexto de cambio climático a través 4
módulos. En este informe se presentan los resultados tanto académicos como de
participación del curso, se resaltan los trabajos más interesantes desarrollado por
los participantes y se proponen lecciones aprendidas.
Asimismo, se presentan los resultados de la evaluación del curso tanto en la
valoración y utilidad del curso para los participantes como en la metodología
utilizada y se plantean algunas recomendaciones para futuras versiones del curso.
También se incluye el material de estudio del módulo 4: Herramientas y Aplicativos
II
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I. ACTIVIDADES ACADÉMICAS REALIZADAS
El curso virtual: “Participación de la Mujer en la Gestión Integrada de los
recursos hídricos en un contexto de cambio climático” tuvo una duración
de 11 semanas iniciadas a fines de abril y culminando la segunda semana de julio del
2017. Cada módulo tuvo una duración de dos semanas, en las cuales los
participantes, desarrollaron un conjunto de actividades que se detallan a
continuación.
PRESENTACIÓN AUDIOVISUAL DEL MODULO: consistió en
una presentación en power point con audio que presenta los temas del
módulo. Con esta presentación se inicia el módulo.
MATERIAL DE LECTURA BASICA DEL MÓDULO: cada módulo,
tuvo un documento con los temas técnicos a tratar y lecturas básicas
sugeridas. Adicionalmente se proponían links de internet para acceder a
otros recursos educativos e informáticos relacionados a los temas
tratados.
CUESTIONARIOS EN LINEA. Al final de cada módulo el participante
contesta un cuestionario de 10 preguntas en base al material de lectura
básica del módulo correspondiente, para evaluar la comprensión de los
textos. Los cuestionarios tuvieron un valor de 8 puntos.
FORO DE DISCUSIÓN: Para cada módulo se abrió un foro de
discusión en base a una pregunta motivadora dada por el instructor. Cada
participante, realizó como mínimo una intervención en el foro y tuvo un
valor de 4 puntos
TAREA: Para cada módulo se asignaron tareas calificadas como analizar
un video, un cuadro, o realizar la aplicación de algún instrumento
propuesto durante el módulo. Las tareas tuvieron un valor de 8 puntos.
AULA VIRTUAL. Se realizaron 4 aulas virtuales, cada 15 días y tuvieron
una duración de máximo 1 hora, entre las 7 y las 8pm. El propósito de
estas reuniones fue reforzar los temas tratados en el módulo, así como
presentar casos específicos sobre la temática. El aula virtual no tenía
calificación.
TRABAJO FINAL: al final del curso los participantes entregaron un
trabajo final con un valor de 0 a 20. El objetivo fue la aplicación de un
instrumento aprendido durante los cuatro módulos.
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II. TEMAS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS TRABAJADOS COMPETENCIAS POR
DESARROLLAR
CAPACIDADES METODOLOGIA
Módulo I: Bases
Conceptuales
Comprender los conceptos y el
enfoque de género y como se
aplican en la GIRH en un
contexto de cambio climático
Comprende el enfoque de
género, la construcción de
escenarios socio-ecológicos y la
doble transversalidad.
Conoce la diferencia entre sexo y género y
cómo influye en la toma de decisiones dentro
de la familia y desde los actores externos.
Presentación en PPT con conceptos y
ejemplos de Genero y GIRH y CC y la
doble transversalidad
Conoce las implicancias de la doble
transversalidad (género y cambio climático)
Transversalidad en el sector publico
PPT sobre transversalidad. Uso del
marco de resultados y ciclo de proyectos
Criterios de la Transversalización del
MIMP -adaptados al sector
Conoce los impactos no deseados de iniciativas
"neutras" al género y como afectan a hombres
y mujeres.
Listado de evidencias por autores y años
de la investigación
Razones de eficiencia, eficacia y equidad. Presentación
Valora el uso de la estadística para disminuir
los estereotipos de género.
Videos: Porque debemos amar las
estadísticas
Aplica el análisis de genero para construir
3"escenarios sociales" de la GIRH en un
contexto de CC.
Presentación de los 3 "escenarios
socio-ecológicos”: (1) Inundaciones y
Huaycos / (2) Sequia / (3) Incremento de la resiliencia (social y de la
infraestructura)
Evaluación del Modulo Cuestionario de 10 preguntas a 2 puntos cada uno
Tarea del Modulo Analizar información faltante en un análisis costo beneficio por desastres.
Aplicar los 4 criterios básicos a un proyecto o programa seleccionado por el participante
Módulo II: Marco
de Políticas,
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COMPETENCIAS POR
DESARROLLAR
CAPACIDADES METODOLOGIA
Planes, e
indicadores
Conoce la relación entre las
políticas de género, cambio
climática y GIRH
Conoce los Objetivos de Desarrollo
Sostenible- ODS en relación con los tres temas
del curso
Resumen de los objetivos en RRHH,
género y cambio climático
Conoce la situación de desigualdad entre
hombres y mujeres en el Perú - Brechas de
género INEI, 2016.
Presentación que identifica las relaciones
entre todos estos instrumentos
Conoce el OE 8 del PLANIG y el reporte de
avances al 2016.
Discutir sobre la medición de los
indicadores y las responsabilidades
Conoce el capítulo del PAGCC en recursos
hídricos
Ejemplo de la Comisión Multisectorial
Permanente. Explicación por alguien del
MIMP
Analiza la Política Nacional de Recursos
Hídricos (2014-2021)
Identifica vacíos desde el enfoque de
género.
Conoce las Contribuciones Nacionales y su
relación con la GIRH y sus posibilidades de
incluir el enfoque de género.
Identifica oportunidades para las mujeres
en el nuevo marco normativo de CC
Evaluación del Modulo Cuestionario de 10 preguntas a 2 puntos cada uno
Tarea del Modulo Seleccionar de una matriz de indicadores, aquellos que pueden ser desagregados por género e identificar el responsable de reportar
Módulo III:
Herramientas y
Aplicativos I
Se familiariza con diversos
instrumentos de análisis de
género y su aplicación en
diferentes etapas de la GIRH
Conoce y aplica el perfil de tareas /uso del
tiempo/ Trabajo productivo, reproductivo
Presentación en base a información. del
INEI. Comparación entre países.
Propone indicadores de
medición con enfoque de
género
Conocen el índice de desigualdad de género, su
composición y el lugar en que se encuentra su
país.
Conoce la ubicación del Perú o de su
país
Conoce y aprende a realizar un análisis de
género en las cadenas productivas
Presentación y aplicaciones orientado a
mejorar intervenciones de género
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COMPETENCIAS POR
DESARROLLAR
CAPACIDADES METODOLOGIA
Conoce las experiencias en otros países donde
se trabajan con enfoque de género en cadenas
productivas
Video sobre experiencia en Colombia
Conocen cómo funcionan los Mecanismos de
Retribución de Servicios Ecosistémicos
Hidrológicos (MRSEH).
Video sobre Siembra y Cosecha de Agua
Evaluación del Módulo Cuestionario de 10 preguntas a 2 puntos cada uno
Tarea del Módulo Trabajo aplicativo a un programa y/o proyecto orientado a aplicar y orientado a
proponer acciones para mejorar la intervención en género
Módulo IV
Herramientas y
Aplicativos II.
Se familiariza con diversos
instrumentos de análisis de
género y su aplicación en
diferentes etapas de la GIRH
Propone indicadores de
medición con enfoque de
género.
Aprende a usar información secundaria del
INEI para identificar brechas de genero
Presentación y aplicaciones orientado a
mejorar intervenciones de género
Conoce y Aprende a elaborar un índice de
potenciación de género
Presentación y aplicaciones orientado a
mejorar intervenciones de género
Conocen la escalera de género y los dominios
de genero para orientar el análisis de género
en su proyectos e intervenciones de género.
Presentación y aplicaciones orientado a
mejorar intervenciones de género
Conoce y aplica el pasaporte del genero1
adaptado a un programa y proyecto en sus
varios aspectos
Presentación del pasaporte para los
proyectos / programas
Conocen los cuatro criterios básicos para
revisar si un proyecto tiene o no un enfoque
de género
Aplica los criterios a una experiencia o
proyecto
Conocen los supuestos peligrosos que
realizamos y que NO ayudan al análisis de
género
Aplican los supuestos a su experiencia
1 FAO & GWA,2013
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COMPETENCIAS POR
DESARROLLAR
CAPACIDADES METODOLOGIA
Aplicación de los tres instrumentos en los
escenarios socio-ecológicos de inundación /
sequía
Propuesta a desarrollar Preguntas claves
para los proyectos y programas de agua
Conocen la huella hídrica de los productos
agrícolas y de nuestras actividades cotidianas.
Reconoce los conceptos de agua azul,
verde y gris y calcula la huella hídrica de
grupos humanos, distritos o empresas.
Evaluación del Módulo Cuestionario de 10 preguntas a 2 puntos cada uno
Tarea del Módulo Trabajo aplicativo de uno de los instrumentos
Trabajo final Aplicación de un instrumento para analizar una política o un plan o experiencia.
Notal completa de 0 a 20
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III. PARTICIPACION EN EL CURSO El curso ha tenido la participación permanente de 32 participantes en los cuatro
módulos. Se aceptaron a 130 participantes de los cuales solo 50 participantes
realmente iniciaron el primer módulo. Esta es una característica de los cursos
virtuales, en las que un gran número de personas se inscribe, pero luego de
conocer los detalles del contenido y los compromisos del curso, abandonan la
suscripción. En ese sentido, el proceso de autoselección se realizó durante el
primer módulo en la cual se tuvo una entrada de 50 participantes que accedieron
a la presentación del módulo, pero no se comprometieron con las tareas. El
porcentaje de deserción ha sido del 38%.
En base a los 50 participantes que iniciaron en el primer módulo (100%) se obtuvo
una participación constante de 32, es decir el 64%. Aprobaron 30 participantes,
16 de ellos con notas mayores a 15, siendo la nota máxima 18,6 y la mínima 10,6.
Los que aprobaron fueron 14 varones y 16 mujeres
Las notas más altas se lograron en los foros y en las tareas. Los cinco primeros
puestos correspondieron a 2 mujeres y 3 varones. Los cuestionarios de respuestas
múltiples que se tomaron después de las lecturas tuvieron menor nota, en
comparación con las tareas y el foro.
La mayoría de participantes fueron del Perú (25), de 16 de regiones y 9 de Lima) y
5 extranjeros (Guatemala, Argentina, Ecuador, Colombia y EEUU). 93% de los
participantes fueron del sector estatal, siendo la mayoría de la Autoridad Nacional
del Agua (12); de los gobiernos regionales (4), Gobiernos locales (2); SENAMHI
(1); INGEMMET (1), EPS (1); Gobierno Central (2). Del sector privado solo
participaron 3 de ONG internacionales (SEI) y Lutheran World Relief y una
persona del PNUD (Guatemala).
Con respecto a la participación en las actividades se tiene que:
MOD 1 MOD
2
MOD
3
MOD 4
Respondieron el
cuestionario
50 32 30 27
Hicieron Tarea 1 32 30 23 23
Hicieron Tarea 2 NA NA 10 20
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Participaron en Foro 43 33 29 26
Aprobaron Módulo 34 30 28 26
Hicieron Tarea Final 22
Aprobaron el curso 30
Número de mujeres 16
Numero de varones 14
0 10 20 30 40 50 60
Respondieron cuestionario
Hicieron Tarea 1
Hicieron Tarea 2
Participaron en Foro
Aprobaron Módulo
Hicieron Tarea Final
Aprobaron el curso
Participacion en las actividades del Curso
MOD 4 MOD 3 MOD 2 MOD 1
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Cuadro # 1: Procedencia de los participantes que aprobaron el curso
Nombre Apellido(s) Institución Ciudad País PROM
FINAL
1 Ana Marleny Cerna Cabada F Lutheran World Releed Cajamarca Perú 19
2 Marco Antonio Osorio
Villegas
M Ministerio de la
Producción
Lima Perú 18
3 Carlos Alberto Ascarza Ochoa M Gobierno Regional de
Ayacucho
Ayacucho Perú 18
4 Juan Julio Ordoñez Gálvez M SENAMHI - Servicio
Nacional de Meteorología
e Hidrología del Perú
Lima Perú 18
5 Sada Pamela Galicia F Autoridad Nacional del
Agua – ANA
Lima Perú 18
6 Hernán Martin Ayala De La
Torre
M Programa Nacional de
Saneamiento
Rural/Gestor Social
Lima Perú 17
7 Giuliana Del Carmen Retamozo
Romero
F Autoridad Nacional del
Agua
Arequipa Perú 17
8 Ernesto Apaza Ticona M Gobierno Regional Puno Puno Perú 17
9 Luis Lujan Cárdenas M Autoridad Nacional del
Agua (Perú)
Lima Perú 17
10 Andrea Isabel Aguilar-Ferro F PNUD Guatemala Guatemala 16
11 Oscar
Enmanuel
Ticona Neyra M Autoridad Nacional del
Agua
Ciudad Autónoma
de Buenos Aires
Argentina 16
12 Víctor William Alcalde Alfaro M Gobierno Regional de
Cajamarca
Cajamarca Perú 16
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Nombre Apellido(s) Institución Ciudad País PROM
FINAL
13 Francy Cárdenas Sarmiento F Autoridad Nacional del
Agua
Lima Perú 16
14 Sandy David Huamán Baca F Autoridad Nacional del
Agua
Cusco Perú 16
15 Rusvel David Fernández
Corilloclla
M SEDAM HUANCAYO Huancayo Perú 15
16 Glenda Magali Mollo
Bustamante
F Autoridad Nacional del
Agua
Arequipa Perú 15
17 Sonia Mariella Puerta Flores F Autoridad Nacional del
Agua
Lima Perú 15
18 Erica Rosario Apaza
Carmona
F Dirección Regional de
Agricultura cusco
Cusco Perú 15
19 Erick Henry Sunción Castillo M Autoridad Nacional del
Agua
Tumbes Perú 14
20 Jimmy
Carlos
Córdova Machicado M Autoridad Nacional del
Agua - Administración
Local de Agua Chili
Arequipa Perú 14
21 Blanca Cristell Vargas Jiménez F Administración Local de
Agua Grande
Nasca Perú 14
22 Ricardo Agudelo Salazar M Pactos Cuenca Chinchina Manizales Colombia 13
23 Andrea Oliva F Ministerio del Ambiente Quito Ecuador 13
24 Katherine Bravo F INGEMMET Lima Perú 12
25 Jessica Mercedes Huertas F Ministerio del Ambiente Lima Perú 12
26 Antony Condori Tapia M Municipalidad Provincial
de Canchis
Sicuani-Cusco Perú 12
27 Alejandro Ruiz M Autoridad Nacional del
Agua-ANA
Cajamarca Perú 14
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Nombre Apellido(s) Institución Ciudad País PROM
FINAL
28 Anne Hereford F Instituto Ambiental de
Estocolmo (SEI)
SININFO SININFO 11
29 Ely Judith Flores Flores F Municipalidad Provincial
de Santa Cruz
Santa Cruz Perú 11
30 Virginia Córdova Huaracha F SININFO SININFO 11
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IV. DETALLE DE LOS TRABAJOS FINALES La solicitud de un trabajo final integrador del curso, fue respondido por 21
participantes. Este trabajo final estuvo dirigido a la aplicación de algunos de los
aplicativos tratados en el curso, especialmente en los módulos III y IV.
A continuación, se presentan los temas tratados en los 21 trabajos y las
herramientas más utilizadas.
TRABAJOS FINALES
CASO APLICADO INSTRUMENTOS UTILIZADOS
1 “Implementación del sistema de agua potable,
sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales de las localidades de Huascahura,
Mollepata y anexos”. Distrito de Ayacucho,
provincia de Huamanga y departamento de
Ayacucho
Identificación de escenarios climáticos.
Escalera del enfoque de género
2 “Prevención de inundación en el sector de
Poromate distrito de Santa Ana, Provincia de la
Convención-Cusco, en un escenario de cambio
climático”.
Criterios básicos para revisar el proyecto
Uso del pasaporte de género en el área de Cambio climático y gestión de riesgos
Dominios del análisis de género
3 Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del
Servicio de Agua Potable y Disposición Sanitaria
de Excretas en el Centro Poblado Isani (Sector
Tucahui), Distrito de Zepita, Provincia de
Chucuito, Departamento de Puno”.
Uso del pasaporte de género en el área de
organizaciones de agua.
4 Análisis de género en el estudio de
vulnerabilidad ante el cambio climático del
distrito de Hualgayoc - Cajamarca-
Criterios básicos para revisar el proyecto
Escalera del enfoque de género
5 Ensayo: supuestos peligrosos
Supuesto 1: “Solo tiene valor lo que se
puede monetizar en el mercado”
Supuesto 2: “El rol de las mujeres en la
producción es secundario”
Supuesto 3: “Este proyecto es ambiental y enfocado en la recuperación de la función
hídrica del ecosistema
6 Hacia una buena gobernanza con enfoque de
género para la gestión integrada de los recursos
hídricos en un contexto de cambio climático
Articula los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, Gestión de Recursos Hídricos y Ley
30588, CEDAW, Principios de Dublín.
7 La participación de la mujer en las
Organizaciones de Usuarios que contribuyan a
la Gestión Integrada de Recursos Hídricos en el
sur del Perú.
Brechas de participación
Índice de Progreso Social de la Mujer y el
Hombre en las Regiones del Perú, 2017).
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8 Ensayo “Análisis de género en la minería
informal, Secocha, Ocoña, Arequipa” La brecha de oportunidades laborales,
liderazgo, sociales
9 Curso De Gestión Integrada De Recursos
Hídricos – GIRH 2017 – Módulo II
“Gobernanza Y Participación En La Gestión Del
Agua” – Sede Abancay – Autoridad
Administrativa De Agua (AAA) XI Pampas
Apurímac
Escalera del enfoque de género
10 Análisis de la Estrategia Regional de Cambio
Climático de Junín. Criterios básicos para revisar el proyecto
Escalera del enfoque de género
11 Brechas de género en la Empresa de Servicios
de Agua Potable y Alcantarillado Municipal de
Huancayo S.A.
Brechas salariales de género
12 Proyecto Mejoramiento Del Sistema De Riego
En Entre Ríos Provincia De Catamarca
municipio de San José, departamento de Santa María, Provincia de Catamarca, República
Argentina.
Uso del pasaporte de género
13 Diagnostico Participativo Para el Plan de Manejo
de Pastos y Agua de la Comunidad de
Miraflores, Yauyos, Lima Proyecto EbA
Montaña.
Criterios básicos para revisar el proyecto.
Dominios del análisis de género
14 SENAMHI- Personal Institucional Índice de Desigualdad de Género- aplicado
a una institución
15 Huella hídrica a estudiantes de seis
universidades en Arequipa: San Agustín, Santa
María, San Pablo, Alas Peruanas, Tecnológica del
Perú y La Salle.
Huella hídrica con enfoque de género
16 Pasaporte De Género Aplicado Al “Proyecto
De Gestión Ambiental E Infraestructura En La
Sub Cuenca Huatanay” – Cusco 2003-2007
Uso del pasaporte de género: Trabajo en
la construcción de infraestructura Cambio
climático y gestión de riesgos
Reutilización de aguas servidas.
17 Consejo de Recursos Hídricos de Tumbes Criterios básicos para revisar un proyecto.
Dominio del análisis de genero
La escalera del enfoque de género.
18 Participación de la Mujer en las organizaciones
de regantes de la cuenca del Rio Grande. Palpa
e Ica
Mejorar conocimiento de la normativa
sobre agua y género.
19 Análisis de Genero de los lineamientos para
capacitación en servicios de saneamiento-
MIDIS
Criterios básicos para revisar un proyecto.
20 Ensayo sobre supuestos peligrosos Supuestos peligrosos
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21 Ensayo sobre el género en la gestión integrada
de los recursos hídricos
Marco Normativo
La mayoría de los participantes seleccionaron los criterios básicos para revisar un
proyecto (6); la escalera del enfoque de género (5); el pasaporte de género (4),
dominios del análisis de género (3); los supuestos peligrosos (2); huella hídrica (1);
análisis del marco normativo (2); brechas de género (2); índice de desigualdad de
género (1).
La calificación más alta en los trabajos finales fue 20 y 13 la menor calificación.
V. PROPUESTAS RELEVANTES DE LOS
PARTICIPANTES
Algunos de los comentarios más relevantes del curso han sido:
¿Qué recomendaciones puede hacer para mejorar la participación de las
mujeres en los MRSEH?
Crear escenarios propicios en todos los niveles, para que las mujeres tengan
la oportunidad de informarse y capacitarse sobre los MRSEH y sus beneficios.
Generar opciones que permitan a las mujeres, incrementar el acceso y control
de la tierra, el crédito, el capital, los recursos económicos y las tecnologías de
la información y comunicación.
Transversalizar el enfoque de género en las políticas públicas del Estado
Peruano, en sus tres niveles de gobierno. Las mujeres deben ir ganando
espacios y representatividad como Contribuyentes o Retribuyentes en los
MRSEH.
Realizar un Mapeo de Actores, para la identificación de las Organizaciones
femeninas existentes en las partes altas, medias y bajas de las Cuencas, a fin de
hacerlas partícipes del MRSEH, ya sea como Contribuyentes o Retribuyentes.
Impulsar un Programa agresivo de “Fortalecimiento de Capacidades” dirigido
a las mujeres, sobre todo de las zonas rurales.
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¿En qué medida el análisis de género en las cadenas productivas
permitirá el empoderamiento económico de las mujeres?
“Lo permitirá en la medida en que dicho análisis hace evidente el aporte de las
mujeres en el desarrollo productivo, valorando el trabajo, la dedicación, el cuidado
y el tiempo a diversas labores. De igual forma facilitara el empoderamiento al poder
identificar y potenciar otras labores en las cuales las mujeres pueden jugar papes
sustanciales en toma de desciño en el marco de las cadenas”.
“El análisis de género permite identificar los roles y brechas de género que existen
en un determinado contexto (comunidad, distrito); esto dentro de la cadena
productiva asume un papel importante. Quiero partir indicando una frase "Regala
un pescado a un hombre y le darás alimento para un día, enséñale a pescar y lo
alimentarás para el resto de su vida". Es oportuno que el análisis de género parta
desde el nivel político, es decir, que las políticas públicas generen emprendimientos
económicos en todos los espacios y contextos (comunales, rurales, periurbanos,
urbanos) y dejando de lado las políticas "asistenciales o de subvención económica"
que hasta la fecha sin considerar un correcto análisis de género, han buscado
mejorar la economía pero no con empoderamiento dentro de las cadenas
productivas sino por el contrario brindar recursos económicos para satisfacer
necesidades y servicios inmediatos (salud, educación, agricultura).”
“El empoderamiento económico de las mujeres, histórica y culturalmente ha sido
excluido y no trabajado; incluir el análisis de género en esta propuesta ya sea desde
el sector privado o público, busca dar un giro en las posibilidades de desarrollo de
una comunidad, distrito, región y país en general. Estos cambios parten con
fortalecer capacidades propias de un grupo (comunidad), por ejemplo, el textil,
agrícola, ganadero, artesanal. Es importante que los programas o proyectos
incluyan todo el ciclo productivo, aunque en algunos casos puede ser en alguna
etapa en específico; el objetivo es poner en valor (desde la producción hasta la
comercialización) una actividad elegida, conocida, practicada y dominada por las
mujeres; pero sin descuidar que el enfoque de género también podría trabajar
paralelamente con los varones en otras actividades económicas. Las mujeres como
motor de desarrollo de la familia, y que en el tiempo han requerido mayor
participación, hoy se ven con la posibilidad de participar en la cadena de valor de
un modo protagónico, es importante hacer que los proyectos sean sostenibles, con
cambios positivos en la calidad de vida y bienestar social.”
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“Sobre la primera pregunta; el análisis de género debe ser específico, no general;
si bien puede partir de una política pública, programa o proyecto, debe considerar
aspectos socio cultural propios de un determinado contexto. El objetivo puede ser
común a todos (calidad de vida, impactos positivos, ¿empoderamiento económico
en las cadenas productivas) pero que tanto esto es “aceptado, practicado,
percibido” como bueno por las mujeres o grupos de mujeres? Eso requiere otro
tipo de estudios previos a buscar el empoderamiento económico, el análisis de
género es importante para identificar los roles de género en un espacio específico
y como a partir de ello políticas, planes regionales, distritales o locales u otros
parecidos buscan mejorar la participación de la mujer; pero ello no queda ahí, sino
desde los aspectos culturales ideológicos, como el varón se inserta en la cadena
productiva, y si desde diversas condiciones la mujer puede compartir actividades,
o "suplir" en otras. Para otras mujeres, también desde un aspecto psicológico, esas
temáticas pueden ser modelos o no, el objetivo se ampliaría a buscar ser integrales,
más inclusivos con todos los grupos, concertados y con fines sostenibles, no solo
mientras dure el proyecto.
¿Cómo se puede involucrar a las mujeres en la GIRH o en la adaptación
al cambio climático, si la evidencia muestra que tienen poco tiempo
disponible?
“En la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos es importante involucrar en
todos los procesos tanto a mujeres como a hombres. En este sentido, podríamos
definir una estrategia, abarcando diversos puntos:
*Dialogo entre usuarios del agua, donde se involucre a las mujeres y hombres. -
Hablar con usuarios y sus familias: este sería el primer paso que deberíamos dar
para hacer un diagnóstico y la situación más favorable para todos y todas, buscando
el espacio más adecuado y donde se pueda entablar un buen diálogo.
* Actividades entre usuarios. - Establecer un proceso y roles: si tras el dialogo,
todos los usuarios aseguran que compartirán roles, debemos asegurarnos de
comprometer a cada uno con diversas actividades, donde se involucre a las
mujeres.
* Involucrar a las mujeres: encargar tareas a las mujeres, teniendo en cuenta un
horario accesible y labores donde puedan liderar”.
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VI. RESULTADOS DE LA EVALUACION DEL
CURSO
Al final del curso, 20 participantes respondieron a la evaluación del curso, 14
varones y 6 mujeres. La evaluación consta de dos partes, la primera indaga sobre
la valoración de lo aprendido y la segunda sobre los aspectos metodológicos del
curso y la experiencia del docente. Como se puede observar en el cuadro siguiente,
la valoración del curso ha sido alta (valor 5) para los temas de gestión de recursos
hídricos, el enfoque de género, conocimiento de brechas de género, beneficios de
la cadena de valor y los mecanismos de retribución de servicios ecosistémicos
(MRSEH).
VALORACION Y UTILIDAD DE LO APRENDIDO
1= POCO Y 5= BASTANTE NUMERO DE RESPUESTAS 1 2 3 4 5
1 El curso me ha ayudado a conocer mejor los principios de la
Gestión Integrada de los Recurso Hídricos (GIRH)
1 6 13
2 El curso me ha servido para conocer cómo se integra el
enfoque de Género en la Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos (GIRH)
1 4 15
3 El curso me ha servido para planificar intervenciones y políticas
del agua de acuerdo con las necesidades de hombre y mujeres.
4 2 14
4 El curso me ha servido para conocer mejor la desigualdad,
brechas y los roles de Género.
2 3 15
5 El curso me ha ayudado a identificar mejor los posibles
beneficios en las cadenas de valor (cadenas productivas)
integrando el enfoque de Género.
3 5 12
6 El curso me ha permitido conocer mejor los Mecanismos de
Retribución por Servicios Ecosistémicos y sus beneficios.
4 3 13
VALORACION DE LA METODOLOGÍA DEL CURSO También se observa una gran valoración de la metodología, destacándose el
dominio del tema por parte del docente y los videos (14 respuestas con la más
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alta valoración); le siguen los cuestionarios y las tareas o ejercicios (13 respuestas
con una valoración de 5). Destacan la menor valoración (2) para la profundidad
de los temas y los foros de discusión. El tiempo de dos semanas, ha sido
percibido como demasiado corto para profundizar en los temas y se ha sugerido
una duración de 3 semanas por módulo. Asimismo, se sugiere un mejor
aprovechamiento de los foros para el intercambio entre los participantes.
1= INADECUADO Y 5= BASTANTE BUENO NUMERO DE
RESPUESTAS
1 2 3 4 5
1 Los materiales del curso. 3 8 9
2 Tiempo adecuado para tratar los temas. 5 5 10
3 Dominio de los temas por parte del docente. 1 5 14
4 Selección y profundidad de los temas tratados. 1 3 6 10
5 Los foros de discusión o de intercambio de
opiniones e información.
1 9 4 6
6 La plataforma (soporte) de la web. 4 6 10
7 Los cuestionarios. 1 6 13
8 Los videos. 2 4 14
9 Las tareas o ejercicios. 1 6 13
SUGERENCIAS DE LOS PARTICIPANTES Comentario encuesta # 3: El curso consideró muchos temas importantes,
pienso que se requiere un mayor tiempo para poder analizar y entender con mayor
profundidad cada uno de ellos.
Comentario encuesta # 6: En primer lugar, para agradecer y felicitar esta
importante iniciativa, ya que a falta de conocimiento y de motivación para la
participación de la mujer es que esta se encuentra relegada, especialmente en el
ámbito rural.
Sugiero se siga difundiendo este importante evento a nivel de organizaciones
rurales y en presencia de los hombres de este ámbito que es donde impera aun el
machismo.
Comentario encuesta # 9: El material empleado para el dictado del curso
debería ser posible descargable.
Comentario encuesta # 10: Continuar desarrollando capacitaciones
relacionadas al tema, para incidir en los conocimientos adquiridos y fomentar el
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apoyo a investigaciones o proyectos sobre género y cambio climático relacionados
a los recursos hídricos.
Comentario encuesta # 12: Por favor avisarme sobre mas cursos relacionados
con el tema, muchas gracias.
Comentario encuesta # 13: Considero clave poder proveer una bibliografía
descargable, muchas veces (en mi caso) prefiero descargar los documentos y
leerlos en una APP o imprimirlos (por cuestiones de visión). Considero también
clave fomentar el intercambio entre los participantes puesto que muchas veces no
hubo nada de retroalimentación en los foros de opinión y eso, en mi parecer, es
clave en un proceso de aprendizaje.
Comentario encuesta # 15: Sería interesante que se programe para más
adelante una fase presencial para así interactuar de manera personal con los demás
participantes que se encuentran residiendo aquí en el Perú y analizar las coyunturas
desde nuestras labores que realizamos día a día.
Comentario encuesta # 16: Sería ideal si durante el curso se lograr desarrollar
una aplicación con algunos de los métodos enseñados, o automatiza alguno de ellos
virtualmente en la plataforma
Comentario encuesta # 17: - Incluir mayor bibliografía en los módulos a
desarrollar. - Se debe fomentar el debate en los foros, ha estado un poco
descuidado. - Respetar los tiempos programados tanto para entrega de tareas
como otras actividades; muchos hacemos el esfuerzo por cumplir con los tiempos
y no es profesional ampliar plazos para otros, porque no es homogéneo el
aprendizaje.
Comentario encuesta # 18: Continuar especializando en el tema de la
participación de la mujer en la Gestión de Recursos Hídricos, después de este
curso que pasos siguen.
Comentario encuesta # 20: Tratar de que no sea tan veloz los cursos, que se
tome su tiempo por ejemplo cada módulo (tres semanas cada uno de ellos),
presentaciones en pdf. Todo muy bien por lo demás. Gracias.
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VI. PRINCIPALES APRENDIZAJES DEL CURSO
El curso ha buscado integrar tres temas complejos y transversales: el
género, el cambio climático y la gestión de los recursos hídricos,
buscando cierto equilibrio en el tratamiento de los temas. El tratamiento
del cambio climático ha sido posible incluyendo dos escenarios temporales
el de la prevención y el de los eventos extremos (sequias o inundaciones)
en sistemas socio ecológicos. El tiempo ha sido corto para una aplicación
en un sistema socio ecológico específico, por lo que eso puede ser tratado
en otro curso complementario.
El curso ha logrado una sistematización de los principales instrumentos
existentes en los tres temas y se les ha dado un enfoque de género,
buscando que los participantes, tengan opciones diferentes para usarlos en
sus trabajos respectivos. Sin embargo, algunos instrumentos tuvieron más
preferencia que otros. Aquellos de mayor preferencia fueron los 5 pasos
básicos, la escalera de género, el pasaporte de género. Los menos usados
han sido el análisis de las cadenas productivas y los mecanismos de
retribución de servicios ecosistémicos hidrológicos (MRSEH), tal vez por
su complejidad y porque se requiere tener acceso a información específica
del campo.
El curso, ha buscado en todo momento, que los participantes mejoren sus
capacidades de analizar información estadística para confrontar sus
prejuicios y superar los estereotipos de género en cuanto a la participación
de las mujeres en la GIRH. Este mensaje ha sido muy bien tomado por los
participantes, de acuerdo con los comentarios del foro 1.
La deserción ha sido del 36%, por lo que es posible recomendar que se
debe aceptar a un promedio de 120 personas para terminar con 50
participantes aproximadamente.
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Ha sido una buena decisión de que cada módulo incluya un aula virtual en
tiempo real. Sin embargo, el aula virtual requiere una mayor preparación,
pues los participantes han solicitado más tiempo para intercambiar
experiencias entre ellos y no un simple repaso de los temas tratados en el
módulo. Esto sería difícil de realizar con módulos que duran solo 2
semanas, por lo que algunos participantes, consideran que tres semanas
podría ser óptimo para incluir un aula virtual de intercambio, pues ya se
habrían tenido tiempo suficiente para procesar los contenidos.
VIII. RECOMENDACIONES
Se recomienda transferir el curso a alguna institución que pueda seguir
ofertando el curso a otras personas, destinando un poco más de tiempo
para entregar las tareas, pues el personal trabaja mucho en campo y no
dispone de internet al 100% todo el tiempo. En un próximo curso, este
podría tener una duración de tres semanas por módulo.
Se recomienda incluir sesiones de tutoría, que permita realizar un
seguimiento a cada participante de acuerdo con sus necesidades en su
trabajo.
Se recomienda, incluir una sesión presencial para compartir los trabajos
finales mejores logrados.
Se recomienda que los trabajos que tengan una alta puntuación puedan ser
recopilados en alguna sistematización post-proyecto.
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ANEXO 1: CONTENIDO MODULO IV:
HERRAMIENTAS Y APLICATIVOS II
En este módulo se presentan las siguientes herramientas y aplicativos: El Índice de
Potenciación de Genero. 2. La escalera de género. 3. Las dimensiones del análisis
de género. 4. El pasaporte de género /o preguntas claves. 5. Supuestos peligrosos.
Finalizaremos con un repaso sobre los Escenarios socio-ecológicos como enfoque
sistémico para analizar el género en nuestro trabajo cotidiano.
OBJETIVOS DEL MODULO Al final, los participantes:
1. Conocen el índice de potenciación de género y su aplicación
2. Conocen la escalera de género y las dimensiones de genero para
orientar el análisis de género en su proyectos e intervenciones de
género.
3. Conocen los cuatro criterios básicos para revisar si un proyecto tiene
o no un enfoque de género
4. Conocen y aplican el pasaporte de género de la FAO/GWA o
preguntas claves para identificar
5. Conocen los supuestos peligrosos que realizamos y que NO ayudan
al análisis de género
6. Aplican estas herramientas a los sistemas socio ecológicos en tres
escenarios climáticos (sequía, inundación, y sin eventos extremos).
7. Conocen la huella hídrica de los productos agrícolas y de nuestras
actividades cotidianas.
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1. INDICE DE POTENCIACION DE GENERO
(IPG)
El índice de potenciación de género se refiere a las oportunidades de la mujer y
refleja las desigualdades de género en tres dimensiones:
Participación política y poder de adopción de decisiones, medidos en
función de la proporción porcentual de hombres y mujeres que ocupan
escaños parlamentarios, o como autoridades locales
Participación económica y poder para adoptar decisiones, mediante dos
indicadores: participación porcentual de mujeres y hombres en cargos de
legisladores, altos funcionarios y ejecutivos; y participación porcentual de
hombres y mujeres en puestos profesionales o técnicos.
Poder sobre los recursos económicos medido por la estimación del
ingreso proveniente del trabajo de mujeres y hombres.
Para cada uno de estos tres componentes se calcula un porcentaje equivalente
igualmente distribuido (EDEP), como promedio ponderado en función de la
población, según la siguiente formula general:
EDEP= (PROPORCION DE POBLACION FEMENINA (índice femenino-1) +
PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN MASCULINA (índice masculino-1)) -1
Luego se divide entre 50, pues se considera que, en una sociedad ideal, las variables
del IPG serían iguales al 50%, es decir participación igual entre hombres y mujeres.
En el cuadro siguiente, podemos ver la aplicación en un ejemplo práctico.
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Sierra
Sur
Zonas
Chiva
y Ilave
Chuqu
i-
bamba
Omate Tarata Yauri
Índice de Representación en
cargos administrativos y
ejecutivos
0.51 0.42 0.20 0.62 0.50 0.59 0.64
Índice de Representación como
empleador o patrono 0.61 0.47 0.00 0.74 0.57 0.70 0.91
Empleadores o patronos 5,865 555 1,254 1,298 1,238 346 1,173
o Hombres 82% 87% 100% 76% 83% 78% 65%
o Mujeres 18% 13% 0% 24% 17% 22% 35%
Índice de Representación como
dirigentes/representantes 0.42 0.37 0.40 0.50 0.43 0.48 0.36
El IPG busca reflejar el avance de las mujeres hacia el incremento de sus cuotas de poder y de capacidad de representación en la sociedad El IPG se define a partir de la proporción de mujeres que participación en tres dimensiones:
El posicionamiento político: Medido por la proporción elegida como autoridades (por ejemplo) para las municipalidades en el nivel distrital y provincial, donde se da un peso mayor al índice de representación de las mujeres como alcaldesas (2/3), frente a su representación como regidoras (1/3);
El posicionamiento a nivel de cargos de jefatura y directivos: Medido por la combinación de mujeres que tienen empleo remunerado siendo “patrones/empleadores” y/o “dirigentes/representantes” de asociaciones u organizaciones económicas.
El posicionamiento económico, dado por la proporción que representan los ingresos de mujeres en el total de ingresos por trabajo remunerado de las familias. El IPG para todo el ámbito del Proyecto es de 0.51, valor que dentro de las zonas fluctúa entre el valor más bajo que es de 0.42, Ilave, y el más alto de 0.56, Chuquibamba; estos valores muestran que queda un importante trecho por recorrer en la búsqueda de mayor equidad de género. El nivel del IPG es reflejo de que, independiente de las causas y explicaciones posibles, los gobiernos locales siguen marcados por la desigualdad de género. Aunque algunos cambios se fueron dando, es poco común encontrar mujeres alcaldesas, ni regidores mujeres en proporciones aproximadas a los hombres. Tampoco es común encontrar mujeres como patronos o empleadores, ni como dirigentes y representantes directas de las organizaciones económicas. Y que la participación en los ingresos monetarios de las mujeres aún no se equipara con lo obtenido por los varones.
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Dirigentes/representantes 19,858 2,242 9,509 2,091 1,149 698 4,169
o Hombres 71% 75% 73% 48% 69% 60% 77%
o Mujeres 29% 25% 27% 52% 31% 40% 23%
Índice de Ingreso
Equitativamente
Distribuido
0.679 0.696 0.683 0.628 0.669 0.673 0.697
N° de Personas que perciben
ingresos por empleo
Dependiente y/o Independiente
183,689 18,845 75,90
4 20,055 15,136 7,220
46,52
9
o Hombres 69% 74% 69% 69% 74% 73% 67%
o Mujeres 31% 26% 31% 31% 26% 27% 33%
Ingreso mensual acumulado S/. 91’720,99
0
10’029,
036
40’303
,098
10’425,
421
9’124,43
9
3’027,2
04
18’811
,792
o Hombres 79% 78% 79% 81% 79% 79% 78%
o Mujeres 21% 22% 21% 19% 21% 21% 22%
Fuente: INEI. Encuestas Familiares Estudio Línea de Base Proyecto Sierra Sur, febrero 2006.
Guías Distritales del Estudio de Línea de Base.
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2. DOMINIOS DEL ANALISIS DEL GENERO (USAID)2
El siguiente aplicativo, proviene de USAID y da orientaciones sobre los dominios
que hay que considerar para realizar el análisis de género, sobre una iniciativa o
proyecto o un país.
El acceso y control sobre bienes y recursos, también incluye todos los beneficios
como la capacitación, la asistencia técnica, el crédito, el mercado, entre otros
recursos. En el caso de los conocimientos y creencias y percepciones (cultura) se
tiene que considerar los conocimientos que las mujeres aportan y que son invisibles
debido a los supuestos peligrosos.
2 USAID, 2016. Gender Evaluation, Peru, 2016.
Gráfico Nº 1: Índice de Potenciación de Género
IRC : Índice de Representación Igualmente Distribuida en Consejos Municipales; La instancia de representación política y de gobierno más próxima a las familias son las municipalidades distritales, pero en ellas las mujeres no llegan a tener acceso a los cargos más altos.
De un universo de 118 municipios encontramos solamente 3 % de mujeres alcaldesas
Presentan ciertos avances en la elección de regidores donde de los 610 existentes, 27% son mujeres. IRA : Índice de Representación en Cargos Administrativos y dirigenciales; Respecto al acceso a cargos ejecutivos (empleador/patrono) y administrativos (dirigente/representante), se tiene que las mujeres llegan al 18% en el primer caso y a 29% en el segundo (ver cuadro Nº 1). II : Índice de Ingreso Equitativamente distribuido. En cuanto a proporciones de los que perciben ingresos por empleo dependiente y/o independiente, el 31% del total de personas son mujeres, las que perciben el 21% de los ingresos acumulados. Respecto a estas últimas variables, se nota que todavía esté en proceso que se disminuya las brechas (inequidades).
El ingreso mensual promedio que perciben las mujeres por su trabajo es también menor que lo percibido por los hombres, pues mientras los primeros ganan 348 Nuevos Soles, los últimos reciben 566 Nuevos Soles. Estas diferencias se mantienen en todas las zonas, donde el ingreso promedio mensual fluctúa para las mujeres entre 270 y 475 Nuevos Soles, mientras que para los hombres estos llegan a estar entre 454 y 648 Nuevos Soles
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3. SUPUESTOS PELIGROSOS3 Revisemos cuales son los supuestos peligrosos que asumimos cuando estamos
haciendo el análisis de género:
SUPUESTO 1: “SOLO TIENE VALOR LO QUE SE PUEDE
MONETIZAR EN EL MERCADO”
Este supuesto tiende a valorar solo la producción que va al mercado local o a la
exportación. Los productos de pan llevar destinados al consumo de la familia están
bajo el control de las mujeres al igual que las áreas de terreno (huertos) que se
encuentran cerca del hogar. También intervienen otras dinámicas como la
migración temporal de los varones para trabajos temporales en la construcción, o
como jornaleros a otros valles destinados al mercado. En el análisis de la demanda
de agua debe considerarse que los productos de pan llevar tienen una importancia
significativa para las familias más pobres.
3 World Bank, 2005. Five-point gender criteria, use by the Agricultura and Rural Development (ARD)
department. Kuriakose, et all. Gender Mainstreaming at Water Resource Management.
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SUPUESTO 2: EL ROL DE LAS MUJERES EN LA PRODUCCION
ES SECUNDARIO
Que también puede estar expresada en “LAS MUJERES SOLO SE RECOGEN
AGUA Y SE DEDICAN A LAS ACTIVIDADES DEL HOGAR O ACTIVIDADES
MENORES DE GENERACION DE INGRESOS”
Este supuesto ignora el trabajo que las mujeres realizan en las chacras/ fincas y
durante las actividades de riego de las parcelas y los usos de consumo que pueden
incluir agua para los viveros y huertos familiares, para animales menores u otras
actividades de producción casera, se consideran menores. El término “usos
múltiples” depende del sistema socio ecológico de la cuenca o microcuenca y
puede incluir el uso para los animales o para industrias caseras que deberían
tomarse en cuenta a la hora de calcular la demanda, pues son vitales para las
mujeres y para toda la familia, especialmente en épocas de estrés hídrico.
SUPUESTO 3: ESTE PROYECTO ES AMBIENTAL Y
ENFOCADA EN LA RECUPERACION DE LA FUNCION
HIDRICA DEL ECOSISTEMA
Este supuesto asume que los territorios están vacíos e ignora la relación entre lo
social y lo natural. Los intereses de las comunidades locales y de hombres y mujeres
deben ser tomadas en cuenta. Una manera de evitar este supuesto es el uso de
matrices de usos del agua dentro de la cuenca.
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3. CUATRO CRITERIOS BASICOS PARA REVISAR UN
PROYECTO4
1 ¿Están formuladas las siguientes palabras claves en el
documento del proyecto? Género, mujeres, niñas, mujeres jefas de hogar, participación de mujeres.
Si No
2 ¿Se ha conducido un análisis de género como parte del
diagnóstico social?
Si No
3 ¿Se ha mencionado el género de como factor de clave para la decisión de las inversiones o la implementación?
Si No
4 ¿Se reservan recursos del proyecto para actividades de
género? ¿Cuánto y para qué? Expresado en porcentaje sobre el total del presupuesto
$ %
No
Tarea: Seleccione un programa, por ejemplo, el PSI http://www.psi.gob.pe/ y aplique los cuatro criterios básicos de género.
4. LA ESCALERA DEL ENFOQUE DE GÉNERO
(CDKN- SOLUCIONES PRÁCTICAS)5 La escalera del enfoque de género se basa en el marco conceptual propuesto por
la CDKN y Soluciones Prácticas luego de un estudio global realizado en el año
2014.
https://cdkn.org/wp-content/uploads/2014/12/Sintesis_igualdad-de-
g%C3%A9nero-y-desarrollo-compatible-con-el-clima.pdf
https://cdkn.org/wp-content/uploads/2013/07/mujeres-y-cambio-climatico.pdf
4 World Bank, 2005. Five-point gender criteria, use by the Agricultura and Rural
Development (ARD) department. Kuriakose, et all. Gender Mainstreaming at Water
Resource Management.
5 Tomado de la presentación de Arana, María Teresa en el InterClima, 2016. Arequipa.
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Mediante esta herramienta podemos ver cómo se puede avanzar hacia una visión
de mayor equidad a través de intervenciones más redistributivas que tengan un rol
transformador de género.
Aquí es muy importante desafiar los roles y los estereotipos de género, los que
conocemos y aceptamos. También implica en pensar en ambos, hombres y mujeres,
pero también en las niñas y niños, que “modelos de hombres y mujeres” se quiere
mostrar. Por ejemplo, los modelos actuales refuerzan lo que Malcolm Gladwell
dice en “BLINK” (ver MÓDULO I del curso); asociamos la masculinidad con una
oficina o centro de trabajo y femineidad con el hogar, ambos en los extremos.
Llegar al final de la escalera, desafía esta tendencia de nuestros pensamientos.
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5. PASAPORTE DE GÉNERO PARA PROYECTOS DE
AGUA: PREGUNTAS CLAVES PARA EL DISEÑO DE
INTERVENCIONES SENSIBLES AL GENERO6 Para este curso, hemos adoptado y adaptado la herramienta propuesta por la FAO
y el Global Water Alliance (GWA): “Pasaporte para integrar el Género en los
programas de agua” para mejorar el “modus operandi” de los mismos. Las
respuestas a las preguntas tendrían que aportar decisiones/ orientaciones para
hacerlos más equitativos. Para más información consultar la siguiente página web.
http://www.fao.org/docrep/017/i3173s/i3173s.pdf
Para el curso se ha identificado 16 áreas de interés sobre las cuales se proponen
preguntas que orientan la toma de decisiones y asegura que los supuestos
peligrosos no tengan espacio en el análisis.
AREA DE INTERES PREGUNTAS CLAVES PARA ORIENTAR LA TOMA DE
DECISIONES 7
1. Acceso a la tierra y
Acceso a la tierra y
al agua
¿Quién puede utilizar el agua? ¿Quién puede decidir sobre el uso y
la gestión de los recursos hídricos? (Especificar los datos según
sexo, grupos de edad, etnia, casta, religión, minoría, estatus
socioeconómico, etc.). ¿Están vinculados a la propiedad de la tierra
los derechos sobre el agua?
¿Qué otros usos del agua realizan hombres y mujeres aparte de la
producción agrícola, como, por ejemplo, agua potable o
saneamiento?
¿Cómo se distribuye el agua entre hombres y mujeres fuera del
sistema de riego o de la zona del proyecto?
¿Están reguladas la propiedad y la herencia de la tierra por leyes y
normativas existentes, a través de tradiciones consuetudinarias o
por una combinación de ambas? ¿Cómo se aplican estas normas?
¿Qué diferencias existen entre hombres y mujeres? Cuáles son los
mecanismos de resolución de disputas que existen para hacer frente
a las disputas por la tierra.
¿Qué tipos de tenencia de la tierra existen? Identificar los
principales tipos de tenencia con que cuentan hombres y mujeres.
¿Cuál es el tamaño medio de las explotaciones propiedad de
hombres y mujeres?
6 Adaptado de FAO / GLOBAL WATER ALLIANCE. Pasaporte para integrar el género en
proyectos de agua
7 Las respuestas a las preguntas tendrían que aportar decisiones/ orientaciones para mejorar
el “modus operandi”, haciéndolo más equitativo.
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AREA DE INTERES PREGUNTAS CLAVES PARA ORIENTAR LA TOMA DE
DECISIONES 7
¿Quiénes, dentro del hogar, se ocupan de cultivar la tierra? ¿Qué
porcentaje de agricultores no son los propietarios de la tierra en la
que trabajan? ¿Varía en el caso de hombres y mujeres?
En los casos de sistemas de riego: ¿están registradas las “parcelas
familiares” tanto a nombre del marido como de la mujer? Si no es
así, ¿cuál es el porcentaje de parcelas registradas a nombre de las
mujeres? ¿Qué sucede si el propietario registrado de la parcela está
ausente, se divorcia o fallece? ¿Es diferente en el caso de hombres
o mujeres?
¿Requiere el régimen de propiedad de la tierra y el agua acciones
que el proyecto pueda abordar? Si no se pueden cambiar las
condiciones de la propiedad, se pueden identificar mecanismos
alternativos de acceso a la tierra (diferentes formas de
arrendamiento) y al agua (desvincular el derecho de utilización de
aguas de los títulos sobre la tierra), así como proporcionar otros
recursos (ganado y huertos familiares), que puedan gestionar las
mujeres.
2. Las cadenas
productivas en los
sistemas socio
ecológicos
¿Qué cultivos plantan los hombres y cuáles las mujeres? ¿Qué
cultivos son para uso comercial y cuáles se utilizan como cosechas
de alimentos? ¿Qué cultivos tienen prioridad? ¿Quién otorga esta
prioridad? ¿Qué cultivos son de regadío? ¿Qué cultivos son de
secano? ¿Quién decide qué cultivos se plantan y cuáles se van a
regar?
¿Cuál es la distribución de tareas de las distintas prácticas agrícolas
(arado, sembrado, deshierbe, riego, abono, recolección,
almacenaje, trilla, etc.), y el tiempo dedicado a estas prácticas por
hombres, mujeres, niños y niñas? Dado que estas prácticas son
distintas según el tipo de cultivo, es pertinente recopilar la información aquí mencionada para los principales cultivos que se
plantan.
¿Qué tipo de cría de ganado realizan los hombres y cuáles realizan
las mujeres? ¿Cuáles son las principales diferencias entre hombres
y mujeres? ¿Cuál es la división de tareas entre hombres y mujeres,
niños y niñas, con respecto al ganado (alimentación, ordeño,
administración de brebajes, etc.)? ¿Quiénes están más involucrados
en la gestión hídrica y deben ser identificados como beneficiarios?
¿Existe la misma disponibilidad de insumos de producción (semillas,
fertilizantes, productos químicos, etc.) tanto para hombres como
para mujeres? En caso de que haya disponibilidad limitada de un
insumo, ¿quién decide sobre su uso?
¿Cuándo se produce el pico de trabajo para hombres, mujeres,
niños y niñas? ¿Quién decide sobre la participación de los niños en
la producción de cultivos o en las tareas del hogar – las mujeres, los
hombres o los propios niños? ¿Se puede contratar mano de obra
externa en periodos de mucho trabajo? ¿Para qué tareas se contrata
mano de obra externa? ¿Quién decide sobre esta contratación y
para qué tareas? ¿Se contrata tanto a hombres como a mujeres?
¿Reciben ambos el mismo salario? ¿Existe alguna diferencia en los
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AREA DE INTERES PREGUNTAS CLAVES PARA ORIENTAR LA TOMA DE
DECISIONES 7
tipos de contratos laborales y las condiciones de trabajo de
hombres y mujeres?
¿Qué tipo de conocimientos faltan para conseguir una producción
y una utilización del agua eficientes? ¿Son distintos en el caso de
hombres y mujeres? ¿Tienen hombres y mujeres igual acceso
al conocimiento (habilidades prácticas o experiencia mediante
formación o información) y a la educación? En el caso de los
servicios de extensión y la capacitación, ¿quiénes son los
beneficiarios? ¿Tienen hombres y mujeres de distintos grupos de
edad las mismas oportunidades de participar en la capacitación?
¿Tienen los agricultores acceso a información pertinente? ¿Es esta
información la misma para hombres y mujeres?
3. Acceso a la
tecnología
productiva
¿Qué tecnologías y herramientas tienen a su disposición hombres y
mujeres para la producción agrícola (arados, animales de tiro,
tractores, vacunas, máquinas de recolectar, bombas de agua, etc.)?
¿Quiénes son los usuarios de estas tecnologías? ¿Quién decide su
adquisición y uso? ¿Existen diferencias entre hombres y mujeres en
el uso de herramientas o tecnologías más sofisticadas? ¿Son las
tecnologías empleadas las más adecuadas para los usuarios meta en
el contexto sociocultural (hombres, mujeres, niños y niñas)? ¿Son
fáciles de utilizar? ¿Cuáles son los costes? ¿Se pueden obtener piezas
de recambio fácilmente? ¿Quién recibe capacitación para la
utilización y el mantenimiento de estas tecnologías?
4. Acceso al crédito ¿Pueden los agricultores obtener préstamos o créditos? ¿Para qué
tipo de inversión o actividad? ¿Cuáles son los requisitos mínimos
para poder obtener un préstamo? ¿Tiene esto efectos diferentes
sobre los hombres y las mujeres?
5. Acceso al mercado ¿Cómo se utilizan los productos agrícolas? ¿Para consumo propio,
para la venta o para la elaboración? ¿Participan tanto hombres como
mujeres en la toma de decisiones? ¿Cuáles son los ingresos de la
familia obtenidos de las actividades agrícolas (desagregado para cada
miembro de la familia)? ¿Quién decide sobre cómo utilizar los
ingresos del hogar? ¿Quién elabora los productos agrícolas? ¿Qué
insumos son necesarios? ¿Quién tiene que proporcionarlos?
¿Cuáles son las principales diferencias entre hombres y mujeres?
¿Quién vende los productos comercializables? ¿Quién decide sobre
el uso del dinero obtenido al comercializar los productos? ¿Existe
una organización de productores que ayude a comercializar los
productos? Si existe, ¿tienen hombres y mujeres igual acceso a este
servicio? ¿Qué distancia hay hasta el mercado más cercano? ¿Qué
implicaciones tienen en términos de tiempo y transporte? ¿Existen restricciones socioculturales a la venta de productos en el
mercado? ¿Qué se puede hacer para facilitar el acceso de la mujer
a los mercados? Si se ha introducido el riego y se han plantado
distintos tipos de cultivos, y el trabajo de las mujeres aumenta,
¿también disfrutan ellas de los beneficios?
6. Usos múltiples del
agua
¿Cuáles son los sistemas socio ecológicos que determinan los usos
múltiples del agua? ¿Cuáles son las distintas actividades para las que
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AREA DE INTERES PREGUNTAS CLAVES PARA ORIENTAR LA TOMA DE
DECISIONES 7
se emplea el agua? ¿Cuál es la fuente de agua para cada actividad?
¿Es la misma fuente de la que se sirve o se servirá el proyecto?
¿Interfiere el uso del agua por parte del proyecto con otros usos
del agua? ¿Es posible combinar el uso del agua del proyecto con
otros usos del agua?
¿Quién se encarga de proveer el agua para cada actividad? ¿Será la
provisión de agua más fácil o más difícil con el proyecto planificado?
¿Es lo mismo para cada tipo de uso del agua? ¿Existen diferencias
entre el agua que tienen que proporcionar hombres y mujeres?
¿Cómo se van a equilibrar los distintos intereses en el uso del agua?
¿Podrán todas las partes interesadas pertenecer a una sola
asociación o existirán diferentes asociaciones para los distintos
usos? ¿Cómo negociarán estas asociaciones las necesidades de agua
para los distintos usos? ¿Los intereses de quién prevalecerán cuando
no se pueda evitar realizar concesiones? ¿Participan tanto hombres
como mujeres como miembros de estas asociaciones? Si es así,
¿desempeñan mujeres y hombres la misma función en estas AUA?
¿Quién representa a los distintos usuarios del agua cuando tienen
lugar negociaciones sobre el uso del agua? ¿Cómo se puede
garantizar la representación de los grupos menos poderosos (los
pobres, las minorías, los grupos étnicos y marginalizados, las
mujeres, las personas jóvenes/ancianas, etc.)? ¿Se tienen en cuenta
sus necesidades? ¿Qué prioridades se establecen con respecto a los diferentes usos
del agua? ¿Quién se beneficia de las prioridades que se han
establecido? ¿Las necesidades de quién recibieron escasa prioridad?
(especificar por sexo y grupo de edad, etnia, casta, religión, minoría,
diferentes ocupaciones, etc.
7. Uso del agua
potable y
saneamiento
¿Cuál es el número de hogares vinculados a una red de suministro de agua corriente en comparación con los que tienen que ir a traer
el agua de los puntos de agua? ¿Cuántos hogares utilizan un punto
de agua? ¿Se puede aumentar este número mediante pequeñas
modificaciones en el diseño del sistema de riego? ¿Se tienen en
cuenta para la provisión de puntos de agua las opiniones de tanto
los hombres como las mujeres y los niños que tienen que acarrear
agua?
¿Cómo se organizan la operación y el mantenimiento de las
instalaciones de agua potable? ¿Quién es responsable? ¿Quién
decide sobre el uso y mantenimiento de las instalaciones? ¿Se
pueden combinar esas funciones con la gestión del sistema de riego?
¿Quién saldría más beneficiado?
¿Quién (especificar grupo de edad y sexo) se encarga de traer agua
potable para el hogar? ¿Es la misma persona que se beneficia de la
infraestructura de riego?
¿Cuánto tiempo se dedica a acarrear agua y con qué frecuencia?
¿Habrá cambios en este sentido tras la construcción del sistema de
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AREA DE INTERES PREGUNTAS CLAVES PARA ORIENTAR LA TOMA DE
DECISIONES 7
riego? ¿Se puede acortar el tiempo necesario para traer agua
potable con pequeñas modificaciones en el sistema de riego, como
por ejemplo construir puntos de agua adicionales, construir puentes
sencillos, ubicar puntos de agua cerca de las escuelas para reducir
las faltas escolares de las niñas, etc.?
8. Calidad del agua ¿Es el agua potable y el agua utilizada en los hogares apta para el
consumo? ¿Comprenden los miembros de la familia los problemas
que puede acarrear la escasa calidad del agua? ¿Son conscientes de
las distintas opciones de tratamiento del agua (filtrar, hervir, etc.)?
Especificar para los distintos miembros de la familia. ¿Quiénes son
los beneficiarios de las campañas de sensibilización sobre calidad del
agua de los hogares?
¿Existe algún mecanismo de monitoreo de calidad del agua?
9. En los sistemas de
riego
¿Qué organizaciones de gestión del agua existen? ¿Son adecuadas
para promover la participación de los agricultores en los procesos
de toma de decisiones? Si no lo son, ¿cómo se pueden modificar?
¿Qué límites existen para cambiar la organización?
Si el sistema de riego está gestionado por funcionarios públicos,
¿hay algún tipo de productores, grupos de trabajadores o
asociaciones informales o formales que puedan interactuar con los
gestores del sistema?
¿Existe algún grupo formal o informal que se ocupe de los intereses
específicos de las mujeres en la toma de decisiones?
Si se va a construir el sistema de riego, ¿se implica tanto a los
usuarios actuales como a los usuarios futuros en la decisión sobre
el emplazamiento del sistema de riego? ¿Cómo está organizada esta
participación? ¿Es la ubicación aceptable tanto para hombres como
para mujeres, incluidos agricultores, pescadores, ganaderos,
nómadas, etc.? Si no lo es, ¿para quién no es aceptable y por qué?
¿Se puede solucionar con un cambio de la ubicación? Se debe
considerar a los hombres y mujeres fuera del área del proyecto y
río abajo: ¿pierden acceso al agua? ¿o se contaminan sus aguas?
¿Existen organizaciones independientes para cada uso principal del agua (riego, suministro doméstico de agua) o se integran todos los
usos en una sola organización? En el caso de que existan
organizaciones independientes, ¿hay alguna coordinación entre ellas
y cómo se garantiza en cada una de estas organizaciones la adecuada
representación tanto de hombres como de mujeres? ¿Están
satisfechos con la existencia de organizaciones separadas?
¿Quién puede ser miembro del comité de regantes? ¿Puede estar
registrado más de un miembro por parcela? ¿Con qué nombre se
registran los miembros, dado que las mujeres se pueden registrar
con el nombre del marido, aunque sean ellas miembros en realidad?
¿Incluye a todos los usuarios del agua (arrendatarios, aparceros,
mujeres que trabajan la tierra propiedad de sus maridos, etc.)? Si
no, ¿qué grupos no están representados como miembros de la
AUA? ¿Es distinto en el caso de hombres o mujeres?
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AREA DE INTERES PREGUNTAS CLAVES PARA ORIENTAR LA TOMA DE
DECISIONES 7
¿Quién puede participar en los procesos de toma de decisiones del
comité de regantes? ¿Sólo los miembros registrados, todos los
usuarios del agua, o bien todas las partes interesadas involucradas?
¿Tienen lugar las reuniones en horarios adecuados tanto para
hombres como para mujeres? ¿Se puede delegar en un sustituto
para acudir a las reuniones de toma de decisiones? ¿Cómo influye
esto en la asistencia a las reuniones?
¿Existen barreras socioculturales que prohíben a las personas
expresar su opinión y necesidades (conviene considerar a las
mujeres a las que no se permite hablar en público, pero también
tener en cuenta las diferencias de edad, clase y casta)? ¿Se pueden
establecer mecanismos para garantizar que sus opiniones y
necesidades se tengan en cuenta, como por ejemplo organizar
reuniones separadas para mujeres, para darles la posibilidad de
expresarse?
¿Cuáles son los procedimientos comunes para la toma de
decisiones? ¿Quién decide sobre cuestiones técnicas? ¿Qué
decisiones se someten a voto? Si hay una votación en la que se
cuenta el voto de la mayoría, ¿qué sucede en caso de empate?
¿Afecta esto a mujeres y hombres de manera diferente?
¿Quién puede ser elegido como miembro de la Junta o Comité
directivo de la AUA? ¿Cuáles son los requisitos? ¿Existen algunos grupos de usuarios que no pueden cumplir esos requisitos (por
ejemplo, personas analfabetas, o por el criterio del tamaño de la
tierra)? ¿Reciben estos grupos algún tipo de capacitación (como por
ejemplo cursos de alfabetización) para mejorar sus habilidades y
poder así cumplir con los requisitos?
¿Cuántos hombres y mujeres son miembros de la Junta directiva?
¿Se elige a hombres y mujeres para el puesto de Director,
Secretario y Tesorero ? En caso de que exista un desequilibrio entre
hombres y mujeres con relación a la proporción de los que utilizan
el agua, ¿por qué se produce este desequilibrio? ¿Se puede corregir
este desequilibrio?
¿Cómo se dividen las tareas de los comités de regantes entre
hombres y mujeres? ¿Quién toma las decisiones? ¿Quién hace el
trabajo real, con tareas como la recaudación de las cuotas o la
limpieza de los puntos de agua? Si esta distribución no es imparcial,
¿qué se puede hacer para mejorar el equilibrio?
¿Se aplican las normas y disposiciones establecidas en las AUA para
su gestión tal y como están descritas? Si no, ¿afecta esto a algunas
personas o grupos de personas de manera positiva o negativa?
¿Cómo se puede ajustar este desequilibrio?
10. Distribución del
agua en los
sistemas de riego
¿Qué tipo de distribución de agua se practica? ¿Cómo se decide la
distribución? ¿Pueden los regantes pedir que se tengan en cuenta
sus necesidades específicas (por ejemplo, es posible que las mujeres
y las niñas no puedan o no se les permita regar durante la noche)?
¿Cómo se hace llegar la información sobre turnos de riego a los
agricultores? ¿Tienen hombres y mujeres el mismo acceso a esta
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DECISIONES 7
información? ¿Existen grupos que necesitan ser informados a través
de canales específicos?
¿Es el caudal de suministro de riego adecuado para todos los
usuarios? ¿Hace falta contar con fuerza física para manejarlo (para
ocuparse de caudales grandes pueden ser necesarias dos personas)?
Si es así, ¿se puede adaptar la tecnología para su uso por mujeres y
niños?
¿Pueden todos los regantes solicitar directamente el agua de riego
o sólo pueden utilizarla cuando es su turno? ¿Quién tiene que
depender de intermediarios? ¿Existe alguna diferencia en este
sentido entre hombres y mujeres? ¿Y entre propietarios de la tierra
y arrendatarios?
En caso de restricciones de agua, ¿cómo se distribuye la limitada
agua disponible entre los usuarios? ¿Afecta esto a algunas personas
o grupos de personas de manera más negativa que a otras?
¿Cómo se realiza el cobro de las cuotas? ¿Quién paga el agua: los
propietarios o los arrendatarios? ¿Tienen algunos usuarios más
problemas para el pago que otros (como mujeres, ancianos, etc.)?
¿Cómo se pueden superar estas dificultades?
¿Qué sucede si alguien incumple las normas y el reglamento del
sistema de riego? ¿Quién determina la sanción y en base a qué
criterios? ¿Tienen algunas personas o grupos de personas más probabilidad que otros de saltarse las normas? ¿Cómo se puede
evitar esto?
11. Operación y
mantenimiento de
los sistemas de
riego
¿Está subcontratado con un proveedor externo o son los propios
usuarios del sistema de riego quienes se encargan?
¿Pagan los agricultores una cuota de mantenimiento? ¿Tienen que
aportar su propio trabajo o ambos? ¿Tienen prioridad algunos
grupos para pagar una cuota o para pagar con su propio trabajo en vez de dinero? ¿Cómo se valora la contribución en trabajo? ¿Quién
paga o aporta horas de trabajo para el mantenimiento: los
propietarios o los arrendatarios?
En el caso de pagar una cuota, ¿es el pago más difícil para algunos
usuarios que para otros? ¿Cómo se pueden superar las dificultades
específicas de hombres y mujeres?
En el caso de aportar horas de trabajo, ¿quién tiene que realizar el
trabajo? ¿Se puede elegir pagar una cuota en vez de aportar horas
de trabajo? ¿Es la realización de trabajos más difícil para algunos
grupos que para otros? Si es así, ¿para quién y por qué?
¿Qué sucede si alguien no contribuye al mantenimiento del sistema
de riego? ¿Es posible que algunas personas o grupos de personas no
puedan contribuir al mantenimiento con más frecuencia que otros?
¿Cómo se puede evitar o compensar esto? (Desagregar los datos
por sexo, edad, etc.)
12. Trabajo en la
construcción de
infraestructura
¿Trabajan los (futuros) usuarios del agua en la construcción del
sistema de riego? ¿Cómo se organiza la participación de los usuarios
en el trabajo de construcción? ¿Cómo se fomenta la participación
de los agricultores y agricultoras en estas actividades de
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AREA DE INTERES PREGUNTAS CLAVES PARA ORIENTAR LA TOMA DE
DECISIONES 7
construcción? ¿Las mujeres están interesadas en participar en esta
labor?
¿Qué trabajo es remunerado y cuál tiene que proporcionarse sin
remuneración? ¿Quién realiza el trabajo remunerado y el trabajo no
remunerado? ¿Pueden tanto hombres como mujeres realizar el
trabajo remunerado? ¿Reciben el mismo salario? ¿Hay servicios para
el cuidado de los niños cerca del emplazamiento del trabajo?
¿Reciben los usuarios del agua formación sobre técnicas de
construcción? ¿Reciben capacitación tanto hombres como mujeres?
¿Reciben información en igualdad de condiciones los usuarios del
agua y los trabajadores sobre los riesgos y las medidas de salud y
de seguridad pertinentes?
Al igual que en el caso de las preguntas sobre el trabajo de
mantenimiento, conviene identificar si los hombres y las mujeres
tienen las mismas oportunidades de recibir remuneración por su
trabajo durante la construcción. Es importante destacar que, desde
un punto de vista legal, la mayoría de países protegen la igualdad de
hombres y mujeres en el acceso al trabajo remunerado, pero en la
práctica a menudo éste no es el caso.
13. Trabajo Infantil ¿Son conscientes los planificadores de la diferencia entre “trabajo
infantil” y el trabajo realizado por niños que se considera aceptable?
¿Qué se puede hacer para aumentar la concienciación sobre este
tema?
¿Ha establecido el gobierno o la comunidad local límites aceptables
de peso para el agua que pueden acarrear los niños? Si no, ¿cómo
se pueden establecer estos límites de manera participativa, con la
implicación de mujeres, hombres, niños y niñas?
¿Miden el seguimiento y la evaluación del programa de gestión
hídrica el efecto sobre el trabajo infantil y a la asistencia escolar (desagregados por sexo y edad)? ¿Existen ya en la zona del proyecto
comités comunitarios de control del trabajo infantil o comités
similares que se ocupen de las cuestiones de protección infantil?
¿Hay posibilidades de colaboración?
14. Cambio Climático
y gestión de
riesgos
¿Son conscientes de los efectos del cambio climático o de los
riesgos asociados a inundaciones y sequías? ¿Han identificado quienes serían los más afectados frente a una inundación entre
hombres, mujeres, niños, adultos mayores?
¿Tienen un plan para las sequias? ¿Tienen relación con alguna
agencia agraria para un plan de contingencia frente a las sequias?
Han recibido capacitación / asistencia técnica para organizarse
frente a las emergencias? ¿Tienen un sistema de alerta temprana?
¿Qué roles cumplen hombres y mujeres en el sistema de alerta
temprana?
15. Cultura del Agua ¿Son conscientes de los costos del agua? ¿Existen micro medidores
en los domicilios? ¿Quiénes son los más interesados en ahorrar y
ser eficientes en el uso del agua? ¿Existen iniciativas de siembra y
cosecha de agua? ¿Qué prácticas en el uso del agua son positivas
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AREA DE INTERES PREGUNTAS CLAVES PARA ORIENTAR LA TOMA DE
DECISIONES 7
para la sostenibilidad del sistema socio-ecológico y cuales son
negativas?
16. Reutilización de
aguas servidas
¿Son conscientes acerca de las enfermedades que acarrean las aguas
servidas? ¿Conocen las funciones del gobierno local o de las
autoridades del agua sobre la reutilización de las aguas servidas?
¿Las mujeres reportan más enfermedades? ¿Existen organizaciones
o asociaciones que toman en cuenta el saneamiento de la
comunidad?
44
6.-NUESTRA HUELLA HIDRICA
Una herramienta valiosa para la planificación es el cálculo de nuestra huella hídrica, y proyectar
como podemos reducirla en épocas de sequía o cuando más se necesita.
Agua azul, verde y gris: la huella hídrica distingue entre el consumo de agua azul, verde o gris,
entendidas como: – Agua azul: extraída de una fuente natural, superficial o subterránea, que en
ocasiones requiere instalaciones de almacenamiento y de distribución para ser entregada a los
usuarios, por lo que su suministro tiene un costo. – Agua verde: extraída del suelo no saturado
mojado por la lluvia, que no discurre hacia canales o reservorios, que puede ser absorbida por las
raíces de las plantas y con un costo de abastecimiento prácticamente nulo. – Agua gris: volumen
teórico de agua dulce que se requeriría para diluir o asimilar una carga de contaminantes en base a
concentraciones en el entorno natural y a estándares de calidad de agua del ambiente.
Fuente: La Huella Hídrica del sector agropecuario, ANA 2015.
45
Podemos calcularlo de manera personal
http://www.ana.gob.pe/calculadorahuellahidrica
https://infografiasos.files.wordpress.com/2014/07/agua-limpia.jpg
46
7. LOS SISTEMAS SOCIO-ECOLOGICOS
47
Para construir estos escenarios debemos preguntarnos:
¿Qué decisiones tomaran las familias frente a estos fenómenos meteorológicos? ¿cuáles serían las
consecuencias sociales y económicas? Es importante señalar, que estos escenarios socio-ecológicos,
se van a construir tomando en consideración:
Que las familias toman decisiones continuamente para ajustarse a sus recursos monetarios
(venta en el mercado, ingresos fuera del predio, etc.) y no monetarios (agua para riego,
tierras, semillas, cosechas, crédito, trabajo comunitario, etc.) y las necesidades de los
miembros de la familia (salud, educación, festividades, compromisos familiares, comunales,
demandas organizativas, emergencias por desastres, etc.). Estas decisiones implican una
negociación constante entre hombres y mujeres desde la situación entre las que se
encuentren. Si las mujeres y las niñas tienen más capacidades, podrán negociar mejor para
el beneficio del conjunto de la familia.
Composición Demográfica y respuesta migratoria, ¿cuál es la proporción de hombres y
mujeres, por edades? ¿A dónde migrarían? ¿Qué capacidades se requiere para incrementar
la resiliencia?
Cuáles son los ecosistemas que proveen servicios a estas familias:
o Ecosistemas costeros bajas
o Ecosistemas áridos y semiáridos
o Ecosistemas montañosos frágiles
o Ecosistemas urbanos con alta contaminación atmosférica urbana
o Ecosistemas amazónicos
o Ecosistemas de alta montaña con glaciares
48
7.1 ESCENARIOS SOCIALES DE SEQUIA Las sequías son procesos de aparición más lenta y generalmente se usan bio- indicadores para
detectar su presencia. Revisar las prácticas de conservación de los alimentos y las especies más
resistentes. Escuche los lugares seleccionados para la migración. Hable con los profesores para
conocer si los niños están alimentándose bien. Para este momento ya se debe tener una lista de
usos prioritarios del agua en época de estiaje (ver huella hídrica de los productos agrícolas- ver
siguiente sección)
7.2 ESCENARIOS SOCIALES DE INUNDACIÓN ¡Las inundaciones suelen ser de aparición rápida y más aún en un contexto de cambio climático,
donde la frecuencia (tiempo) y e intensidad (cantidad de agua) suelen ser muy inciertas y podría
caer en solo tres días lo que se espera en precipitación en un año! Aquí la prevención y la
organización es VITAL. Desalojar las zonas inundables y establecer vías de escape y lugares de
refugio son vitales. Mejor si hay un Sistema de Alerta Temprana (SAT).
7.3 ESCENARIOS SIN EVENTOS EXTREMOS -PREVENCION En este escenario, es cuando se deben implementar los proyectos de infraestructura multipropósito,
porque el clima lo permite. Sin embargo, se debe conocer quienes están en la población en ese
momento, ¿dónde están los hombres y las mujeres? O es la época de migración temporal por
trabajo.
¡EN LOS TRES ESCENARIOS, LA PLANIFICACIÓN ES CLAVE!
CUESTIONARIO DEL MODULO IV Seleccione cuál de las siguientes proposiciones son verdaderas o falsas:
1.- El índice de potenciación de genero (IPG)
a) Se refiere a las oportunidades de la mujer y refleja las desigualdades de género en tres
dimensiones: Participación política y poder de adopción de decisiones, Participación
económica y poder para adoptar decisiones, Poder sobre los recursos económicos. (V)
b) Se refiere a las capacidades de la mujer y refleja las desigualdades de género en tres
dimensiones: Participación política y poder de adopción de decisiones, Participación
económica y poder para adoptar decisiones y Poder sobre los recursos económicos (F)
c) Se refiere a las brechas de género de la mujer y refleja las desigualdades de género en tres
dimensiones: Participación política y poder de adopción de decisiones, Participación
económica y poder para adoptar decisiones y acceso a la salud reproductiva (F)
d) Se refiere a las oportunidades de la mujer y refleja las desigualdades de género en tres
dimensiones: Participación política y poder de adopción de decisiones, Mejora del acceso
a la educación, y Poder sobre los recursos económicos (F)
2.- Los siguientes son los dominios del Análisis de Género, sugeridos por USAID:
a) Acceso y control sobre bienes y
b) Conocimientos, creencias y percepciones (cultura)
c) Uso del tiempo, roles y responsabilidades
d) Leyes, políticas y marcos regulatorios
e) Balance de poder y toma de decisiones
f) Empoderamiento político
49
1) Todas son falsas
2) Todas son verdaderas
3) a, b, c, d, e son verdaderas
4) b, c, d, e, f son verdaderas
17. Indique las relaciones por lo que los siguientes son supuestos peligrosos para una iniciativa de
género.
Supuesto 1: “solo tiene valor lo que se puede monetizar en el mercado
Este supuesto asume que los territorios están vacíos e ignora la relación entre lo
social y lo natural
Supuesto 2: el rol de las mujeres en la
producción es secundario
Los productos de pan llevar destinados al
consumo de la familia están bajo el control de las mujeres al igual que las áreas de terreno
(huertos) que se encuentran cerca del hogar.
Supuesto 3: este proyecto es ambiental y enfocada en la recuperación de la función hídrica del ecosistema
Este supuesto ignora el trabajo que las mujeres realizan en las chacras/ fincas y durante las actividades de riego de las parcelas y los usos de
consumo que pueden incluir agua para los viveros y huertos familiares, para animales
menores u otras actividades de producción casera, se consideran menores.
Supuesto 1 con b)
Supuesto 2: con c)
Supuesto 3: con a).
4.- Relacione las diferentes estaciones de la escalera del enfoque de género:
1. Ciega al genero a) Intervenciones y programas
propician oportunidades para
desafiar normas y estereotipos de
género y facilita el acceso de
mujeres a espacios de toma de
decisiones social y política
2. Consciente al genero b) No cuestionan ni modifican prácticas
sin cuestionar las desigualdades de
genero
3. Neutrales al genero c) No reconoce que el género
condiciona los resultados sociales
50
que impactan en proyectos y
políticas
4. Sensibles al género d) Reconoce diferencias socialmente
construidas entre mujeres y
hombres que afectan el uso y
control de los recursos
5. Transformador de genero
redistributivo
e) Reconoce y resalta diferencias de
género problemas y desigualdades
impulsando estrategias y acciones
para minimizar desigualdades
Respuestas:
1 con c)
2 con d)
3 con b)
4 con e)
5 con a)
5.- La huella hídrica distingue entre el consumo tres tipos de agua:
1.- Agua azul a) volumen teórico de agua dulce que se requeriría para diluir o asimilar una carga de contaminantes en base a concentraciones en el entorno natural y a
estándares de calidad de agua del ambiente
2.- Agua verde b) extraída del suelo no saturado mojado por la lluvia, que no discurre hacia canales o reservorios, que puede ser absorbida
por las raíces de las plantas y con un costo de abastecimiento prácticamente nulo.
3.- Agua gris c) extraída de una fuente natural, superficial o subterránea, que en ocasiones requiere instalaciones de almacenamiento y
de distribución para ser entregada a los usuarios, por lo que su suministro tiene un costo
3 con a)
1 con c)
2 con b)
51
TAREA 1: http://www.condesan.org/portal/publicaciones/monitoreo-hidrologico-en-ecosistema-de-puna-
humeda-sitio-huaraz-pocco-y-matoc
¿Crees que este mecanismo tiene la posibilidad de incluir el enfoque de género? ¿Cómo lo haría? ¿Por qué?
RESPUESTA:
TAREA 2: APLIQUE EN EL CASO SIGUIENTE, LOS CUATROS CRITERIOS PARA REVISAR EL PROYECTO.
Caso del distrito de Miraflores, provincia de Yauyos, Departamento de Lima-
Adaptación basada en Ecosistemas - .
https://www.youtube.com/watch?v=1DLV_8tXL8k&list=PLB2tO4SCrpp3WnjSw-
16L_w4gA1IDSoL8&index=24
Diagnostico participativo para preparar el Plan de Manejo de Pastos
https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/Rep-2015-019.pdf
CUATRO CRITERIOS BASICOS PARA REVISAR UN PROYECTO8
1 ¿Están formuladas las siguientes palabras claves en el documento del
proyecto? Género, mujeres, niñas, mujeres jefas de hogar, participación de mujeres.
Si No
RAZONES:
1.
2.
3.
8 World Bank, 2005. Five-point gender criteria, use by the Agricultura and Rural Development (ARD)
department. Kuriakose, et all. Gender Mainstreaming at Water Resource Management.
52
4.
2 ¿Se ha conducido un análisis de género como parte del diagnóstico
social?
Si No
RAZONES:
1.
2.
3.
4.
3 ¿Se ha mencionado el género de como factor de clave para la decisión de las inversiones o la implementación?
Si No
RAZONES:
1.
2.
3.
4.
4 ¿Se reservan recursos del proyecto para actividades de género?
¿Cuánto y para qué? Expresado en porcentaje sobre el total del
presupuesto
Si No
RAZONES:
1.
2.
3.
4.
53
FORO: Criadores de agua: La historia de una lucha contra las sequías (programa completo)- (primeros 7
minutos)
https://www.youtube.com/watch?v=3juMJtwFA6w
Preguntas para la discusión:
¿Cuáles son los roles que observas entre hombres y mujeres? ¿Qué beneficios percibes de la
siembra y cosecha de agua para hombres y mujeres? ¿Qué rol tiene los factores culturales en la
gestión de la laguna? ¿En qué ecosistema esta medida es adecuada?
54
U.S. Agency for International Development
PARA-Agua Project
Calle Miguel Dasso 134-Ofic. 702
San Isidro
Lima, Peru
