สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นโยบายส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

Office of the Basic Education Commission

Policy Fiscal Year 2018

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นโยบายส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

นโยบายส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ผจดพมพ กลมวจยและพฒนานโยบาย

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

กระทรวงศกษาธการ

พมพครงท ๑ พ.ศ.๒๕๖๐

จ�ำนวนทพมพ ๔๐,๐๐๐เลม

พมพท โรงพมพชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทยจ�ากด

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มงมนพฒนาการจดการศกษา

ขนพนฐานใหผเรยนเปนคนด มวนย ภมใจในชาต และมความรบผดชอบตอครอบครว

ชมชนสงคมและประเทศชาตดวยการบรหารจดการแบบมสวนรวมบรณาการการจด

การศกษาบนพนฐานของความรบผดชอบทมประสทธภาพและประสทธผล

ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

โดยคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเหนชอบก�าหนดนโยบายส�านกงานคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ สอดคลองกบยทธศาสตรชาต

ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) และจดเนนรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

เพอขบเคลอนการด�าเนนงานตอไป

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

กระทรวงศกษาธการ

ค�ำน�ำ

ค�ำน�ำ

นโยบำย ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน

ปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๓

วสยทศน ๔

พนธกจ ๔

เปาหมาย ๕

ยทธศาสตร ๗

นโยบาย ๘

นโยบายท๑ ดานการจดการศกษาเพอความมนคง ๘

นโยบายท๒ ดานการพฒนาคณภาพผเรยนและสงเสรมการจดการศกษา

เพอสรางขดความสามารถในการแขงขน ๑๓

นโยบายท๓ ดานการสงเสรมพฒนาครและบคลากรทางการศกษา ๑๗

นโยบายท๔ ดานโอกาสความเสมอภาคและความเทาเทยม

การเขาถงบรการทางการศกษา ๑๘

นโยบายท๕ ดานการจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวต

ทเปนมตรกบสงแวดลอม ๒๐

นโยบายท๖ ดานการพฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรม

ใหทกภาคสวนมสวนรวมในการจดการศกษา ๒๑

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาตระยะ๒๐ป

ยทธศาสตรกระทรวงศกษาธการนโยบายและเปาหมาย

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ๒๗

นโยบายท๑ ดานการจดการศกษาเพอความมนคง ๓๑

นโยบายท๒ ดานการพฒนาคณภาพผเรยนและสงเสรมการจดการศกษา

เพอสรางขดความสามารถในการแขงขน ๓๓

หนำ

สำรบญ

นโยบายท๓ ดานการสงเสรมพฒนาครและบคลากรทางการศกษา ๓๘

นโยบายท๔ ดานโอกาสความเสมอภาคและความเทาเทยม

การเขาถงบรการทางการศกษา ๔๐

นโยบายท๕ ดานการจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวต

ทเปนมตรกบสงแวดลอม ๔๒

นโยบายท๖ ดานการพฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรม

ใหทกภาคสวนมสวนรวมในการจดการศกษา ๔๓

ผลผลต ๔๗

ภำคผนวก ๔๙

ภาคผนวกก ศาสตรพระราชา ๕๑

ภาคผนวกข ยทธศาสตรชาตระยะ๒๐ป(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๗๙)

วสยทศนประเทศไทยป๒๕๕๘-๒๕๖๓

“มนคงมงคงยงยน” ๖๕

ภาคผนวกค นโยบายของรฐบาลดานการศกษา

นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ๗๑

ภาคผนวกง ไทยแลนด๔.๐

ทกษะแหงการเรยนรในศตวรรษท๒๑ ๘๓

ภาคผนวกจ การวเคราะหสภาพแวดลอมและศกยภาพ(SWOT)

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ๙๑

ภาคผนวกฉ คณะท�างาน ๙๙

หนำ

สำรบญ (ตอ)

นโยบายส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

นโยบาย สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานมภารกจหลกในการจดและสงเสรม

การศกษาขนพนฐาน ไดก�าหนดนโยบายเพอพฒนาการจดการศกษาขนพนฐาน ไปใน

ทศทางทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตระยะ๒๐ป(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๗๙)แผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)แผนการศกษาแหงชาต

พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙ และยทธศาสตรกระทรวงศกษาธการ โดยความเหนชอบ

ของคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานประกอบดวยนโยบายวสยทศนพนธกจเปาหมาย

และยทธศาสตรดงน

นโยบายท๑ดานการจดการศกษาเพอความมนคง

นโยบายท๒ดานการพฒนาคณภาพผเรยนและสงเสรมการจดการศกษา

เพอสรางขดความสามารถในการแขงขน

นโยบายท๓ดานการสงเสรมพฒนาครและบคลากรทางการศกษา

นโยบายท๔ดานโอกาสความเสมอภาคและความเทาเทยมการเขาถง

บรการทางการศกษา

นโยบายท๕ดานการจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตร

กบสงแวดลอม

นโยบายท๖ดานการพฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมใหทกภาคสวน

มสวนรวมในการจดการศกษา

3Policy Fiscal Year 2018

๑ มาตรฐานระดบสากล รวมถง ผเรยนมศกยภาพเปนพลโลก การจดการเรยนการสอนเทยบเคยงมาตรฐานสากลและการบรหารจดการดวยระบบคณภาพ

๒ ตามหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐานพทธศกราช๒๕๕๑ คณลกษณะอนพงประสงค เปนลกษณะทตองการใหเกดกบผเรยน เพอสามารถอยรวมกบผอนไดอยางมความสข ในฐานะเปนพลเมองไทยและพลโลก ประกอบดวยคณลกษณะ๘ประการไดแก๑)รกชาตศาสนกษตรย๒)ซอสตยสจรต๓)มวนย๔)ใฝเรยนร๕)อยอยางพอเพยง๖)มงมนในการท�างาน๗)รกความเปนไทย๘)มจตสาธารณะ

วสยทศน การศกษาขนพนฐานของประเทศไทย มคณภาพและมาตรฐานระดบสากล๑

บนพนฐานของความเปนไทย

พนธกจ ๑. สงเสรมและสนบสนนใหประชากรวยเรยนทกคนไดรบการศกษาอยางทวถง

และมคณภาพ

๒. สงเสรมใหผ เรยนมคณธรรม จรยธรรมมคณลกษณะอนพงประสงค๒

ตามหลกสตรและคานยมหลกของคนไทย๑๒ประการ

๓. พฒนาระบบบรหารจดการทเนนการมสวนรวม การบรณาการการจดการ

ศกษาและเสรมสรางความรบผดชอบตอคณภาพการศกษา

4 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

เป�าหมาย ๑. ผ เรยนระดบกอนประถมศกษา และระดบการศกษาขนพนฐานทกคน

มพฒนาการเหมาะสมตามวยมคณภาพและทกษะการเรยนรในศตวรรษท๒๑

๒. ประชากรวยเรยนทกคนไดรบโอกาสในการศกษาขนพนฐานอยางทวถง

มคณภาพและเสมอภาค

๓. ครและบคลากรทางการศกษามสมรรถนะตรงตามสายงาน และมวฒนธรรม

การท�างานทมงเนนผลสมฤทธ

๔. ส�านกงานเขตพนทการศกษาส�านกบรหารงานการศกษาพเศษและสถานศกษา

มประสทธภาพ และเปนกลไกขบเคลอนการศกษาขนพนฐานตามหลกปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยงสคณภาพระดบมาตรฐานสากล

5Policy Fiscal Year 2018

๕. ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเนนการท�างานแบบบรณาการ

มเครอขายการบรหารจดการ บรหารแบบมสวนรวมจากทกภาคสวนในการจดการศกษา

กระจายอ�านาจและความรบผดชอบสส�านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา

๖. พนทพเศษไดรบการพฒนาคณภาพการศกษาและพฒนารปแบบการจด

การศกษาทเหมาะสมตามบรบทของพนท

๗. หนวยงานทกระดบพฒนาสอ เทคโนโลย และระบบขอมลสารสนเทศ

เพอการบรหารจดการศกษาอยางมประสทธภาพ

๘. หนวยงานทกระดบ มงานวจยทสามารถน�าผลไปใชในการพฒนาคณภาพ

การจดการศกษา

6 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ยทธศาสตร ๑.จดการศกษาเพอความมนคง

๒.พฒนาคณภาพผเรยนและสงเสรมการจดการศกษาเพอสรางขดความสามารถ

ในการแขงขน

๓.สงเสรมสนบสนนการพฒนาครและบคลากรทางการศกษา

๔.ขยายโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษาและการเรยนรอยางมคณภาพ

๕.จดการศกษาเพอเสรมสรางคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

๖.พฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมการมสวนรวมในการจดการศกษา

7Policy Fiscal Year 2018

นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มนโยบายในการด�าเนนงาน

๖ดานดงน

นโยบายท ๑ ดานการจดการศกษาเพอความมนคง ยทธศาสตรท ๑ การจดการศกษาเพอความมนคง ๑. เสรมสรำงควำมมนคงของสถำบนหลก และกำรปกครองในระบอบ

ประชำธปไตยอนมพระมหำกษตรยทรงเปนประมข

๑.๑ นอมน�าแนวพระราชด�ารสบสานพระราชปณธานและพระบรมราโชบาย

ดานการศกษาหรอ“ศาสตรพระราชา”มาใชในการจดกระบวนการเรยนรอยางยงยน

๑.๒ ปลกฝงและเสรมสรางวถประชาธปไตย ความสามคค สมานฉนท

สนตวธ ตอตานการทจรตคอรปชน และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตย

อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

8 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๑.๓ เสรมสรางความรความเขาใจทถกตองเกยวกบสถาบนชาต ศาสนา

พระมหากษตรยผานหลกสตรและกระบวนการเรยนรประวตศาสตรและความเปนพลเมอง

9Policy Fiscal Year 2018

๒. ปลกฝงผเรยนดานคณธรรมจรยธรรมและคานยมทพงประสงค

๒.๑ ส ง เ ส ร ม สน บ สน น

การจดกจกรรมทงในและนอกหองเรยน

ทเออตอการพฒนาคณธรรม จรยธรรม

คณลกษณะอนพงประสงคตามหลกสตร

และคานยมหลกของคนไทย๑๒ประการ

10 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๒.๒ เสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบภยคกคามในรปแบบใหม

เชน อาชญากรรม และความรนแรงในรปแบบตาง ๆ สงเสพตด ภยพบตจากธรรมชาต

ภยจากโรคอบตใหมภยจากไซเบอร

11Policy Fiscal Year 2018

๓. พฒนาการจดการศกษาโรงเรยนในเขตพนทพเศษใหเหมาะสมตามบรบท

ของพนท

๓.๑ เขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต

๓.๒ เขตระเบยงเศรษฐกจ

๓.๓ เขตสามเหลยมมนคงมงคงยงยน

๓.๔ เขตพนทชายแดน

๓.๕ เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

12 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

นโยบายท ๒ ดานการพฒนาคณภาพผเรยน และสงเสรมการจดการศกษาเพอสรางขดความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรท ๒ พฒนาคณภาพผเรยน และสงเสรมการจดการศกษาเพอสรางขดความสามารถในการแขงขน ๑. เสรมสรางความเขมแขงในการพฒนาผเรยนอยางมคณภาพดวยการปรบ

หลกสตรการวดและประเมนผลทเหมาะสม

๑.๑ ปรบปรงหลกสตรในระดบปฐมวยและหลกสตรแกนกลางการศกษา

ขนพนฐาน และน�าหลกสตรไปส การปฏบตใหเกดประสทธภาพ และจดการเรยนร

ใหสอดคลองกบหลกสตร ตามความจ�าเปนและความตองการของผเรยน ชมชนทองถน

และสงคม

๑.๒ สงเสรมการเรยนการสอนใหผเรยนมความมนใจในการสอสารภาษา

องกฤษภาษาประเทศคคาและภาษาอาเซยนอยางนอย๑ภาษา

๑.๓ พฒนาระบบการวดและประเมนผลทกระดบใหมคณภาพและมาตรฐาน

น�าไปสการพฒนาคณภาพผเรยนเตมตามศกยภาพ

๒. พฒนาคณภาพกระบวนการเรยนร

๒.๑ พฒนาผเรยนระดบกอนประถมศกษา ใหมพฒนาการทางดานรางกาย

อารมณจตใจสงคมและสตปญญาใหมความพรอมเขาสการเรยนในระดบทสงขน

๒.๒ สงเสรมสนบสนนใหผเรยนสามารถอานออกเขยนไดตามชวงวย

๒.๓ สงเสรมสนบสนนใหผเรยนมนสยรกการอาน

13Policy Fiscal Year 2018

๒.๔ สงเสรมการจดการเรยนรทใหผเรยนไดเรยนรผานกจกรรมการปฏบตจรง

(ActiveLearning) เนนทกษะกระบวนการ ใหเกดทกษะการคดวเคราะหคดแกปญหา

และคดสรางสรรคในทกกลมสาระการเรยนรทงในและนอกหองเรยน

๒.๕ สงเสรมใหผเรยนมทกษะการเรยนรในศตวรรษท๒๑

๒.๖ ปลกฝงทกษะกระบวนการวทยาศาสตรและจตวทยาศาสตร

๒.๗ สนบสนนการผลต จดหาและใชสอการเรยนการสอน เทคโนโลย

นวตกรรม และสงอ�านวยความสะดวกทหลากหลายรวมทงการพฒนาหองสมดและ

แหลงเรยนรภายในสถานศกษาในการจดการเรยนรไดทงในหองเรยน และนอกหองเรยน

เพอใหผเรยนไดเรยนรอยางเตมศกยภาพ

๒.๘ สงเสรมการจดหลกสตรทกษะอาชพควบคไปกบวชาสามญเชนทวศกษา

(DualEducation)หลกสตรระยะสน

๒.๙ สงเสรม สนบสนนการพฒนาผเรยนทมความตองการจ�าเปนพเศษ

(ผพการ ผดอยโอกาส และผมความสามารถพเศษ) ใหเตมตามศกยภาพดวยรปแบบ

ทเหมาะสม

๒.๑๐ สงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมแนะแนวเพอการศกษาตอและ

การประกอบอาชพอยางเขมแขงตอเนองและเปนรปธรรม

14 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๓. สรางขดความสามารถในการแขงขน

๓.๑ ยกระดบผลการประเมนระดบนานาชาตตามโครงการ PISA

(ProgrammeforInternationalStudentAssessment)

๓.๒ สงเสรมการพฒนาศกยภาพผเรยนสความเปนเลศในดานตางๆ

๓.๓ สงเสรมการเรยนรเชงบรณาการแบบสหวทยาการ เชน สะเตมศกษา

(Science Technology Engineering andMathematics Education : STEM

Education)เพอพฒนากระบวนการคดและการสรางสรรคนวตกรรมเพอสรางมลคาเพม

สอดคลองกบประเทศไทย๔.๐

15Policy Fiscal Year 2018

๔. สงเสรมสนบสนนการท�าวจยและน�าผลการวจยไปใชพฒนาคณภาพการจด

การศกษา

๔.๑ สงเสรมการท�าวจยเพอพฒนาการบรหารจดการศกษา

๔.๒ สงเสรมการท�าวจยเพอพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนร การวด

และประเมนผลโดยเนนใหมการวจยในชนเรยน

16 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

นโยบายท ๓ ดานการสงเสรม พฒนาครและบคลากรทางการศกษา ยทธศาสตรท ๓ สงเสรม สนบสนนการพฒนาครและบคลากรทางการศกษา ๑. พฒนาครและบคลากรทางการศกษาใหสามารถจดการเรยนรอยางมคณภาพ

ในรปแบบทหลากหลายเชน

๑.๑ TEPE Online (Teachers and Educational Personnels

EnhancementBasedonMissionandFunctionalAreasasMajors)

๑.๒ ชมชนแหงการเรยนรทางวชาชพ(ProfessionalLearningCommunity:

PLC)

๑.๓ การเรยนรผานกจกรรมการปฏบตจรง(ActiveLearning)

๑.๔ การพฒนาครทงระบบทเชอมโยงกบการเลอนวทยฐานะ

๒. พฒนาระบบการบรหารงานบคคลใหมประสทธภาพโดยเชอมโยงกบหนวยงาน

ทเกยวของดงน

๒.๑ การก�าหนดแผนอตราก�าลงการสรรหาการบรรจแตงตงการประเมน

และการพฒนา

๒.๒ การสรางแรงจงใจใหครและบคลากรทางการศกษามขวญและก�าลงใจ

ในการท�างาน

17Policy Fiscal Year 2018

นโยบายท ๔ ดานโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยม การเขาถงบรการทางการศกษา ยทธศาสตรท ๔ ขยายโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษาและการเรยนรอยางมคณภาพ ๑. เพมโอกาสการเขาถงการศกษาทมคณภาพ

๑.๑ สงเสรมประชากรวยเรยนทกคนใหไดรบโอกาสในการเขารบบรการ

ทางการศกษาอยางทวถงมคณภาพและเสมอภาค

๑.๒ สรางความเขมแขงของระบบการดแลชวยเหลอนกเรยนระบบสงเสรม

ความประพฤตนกเรยนระบบคมครองนกเรยนและการสรางภมคมกนทางสงคม

18 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๒. ลดความเหลอมล�าทางการศกษา

๒.๑ ประสานหนวยงานทเกยวของในการจดการศกษาทเหมาะสมส�าหรบ

เดกดอยโอกาสทไมอยในทะเบยนราษฎร เชน เดกไรสญชาต เดกพลดถน เดกตางดาว

เดกไทยทไมมเลขประจ�าตวประชาชนเปนตน

๒.๒ สงเสรมสนบสนนการใชเทคโนโลยในการจดการศกษาใหครอบคลม

ทกพนทอยางทวถงเชน การพฒนาคณภาพการศกษาทางไกลผานเทคโนโลยสารสนเทศ

(Distancelearninginformationtechnology:DLIT),การพฒนาคณภาพการศกษา

ดวยเทคโนโลยการศกษาทางไกลผานดาวเทยม(DistanceLearningTelevision:DLTV)

19Policy Fiscal Year 2018

นโยบายท ๕ ดานการจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเป�นมตรกบสงแวดลอม ยทธศาสตรท ๕ จดการศกษาเพอเสรมสรางคณภาพชวตทเป�นมตรกบสงแวดลอม ๑.จดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวต

๑.๑ สงเสรม สนบสนนการสรางจตส�านกรกษสงแวดลอม มคณธรรม

จรยธรรม และนอมน�าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตในการ

ด�าเนนชวต

๑.๒สงเสรมสนบสนนใหสถานศกษาพฒนาหลกสตรกระบวนการเรยนร

แหลงเรยนรและสอการเรยนรตางๆทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตร

กบสงแวดลอม

๑.๓ สรางเครอขายความรวมมอกบภาคสวนตาง ๆ ในการอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

20 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

นโยบายท ๖ ดานการพฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการจดการศกษา ยทธศาสตรท ๖ พฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมการมสวนรวมในการจดการศกษา ๑. พฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ

๑.๑ พฒนาระบบการวางแผน การน�าแผนไปส การปฏบต การก�ากบ

ตดตามตรวจสอบและประเมนผลเพอการบรหารจดการทมประสทธภาพโดยยดหลก

ธรรมาภบาล

๑.๒ พฒนาระบบงบประมาณและการสนบสนนคาใชจายเพอการศกษา

ขนพนฐาน

๑.๓ พฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอการจดการศกษาทมมาตรฐาน

เชอมโยงและเขาถงได

๑.๔ สรางความเขมแขง และยกระดบคณภาพสถานศกษาตามบรบท

ของพนท เชน โรงเรยนทประสบปญหาวกฤตทางการศกษา (ICU) โรงเรยนประชารฐ

(ดใกลบาน)โรงเรยนคณธรรมโรงเรยนหองเรยนกฬาโรงเรยนมาตรฐานสากล

๑.๕ สงเสรมระบบประกนคณภาพภายในของสถานศกษาใหเขมแขง

๑.๖ ยกยองเชดชเกยรตส�านกงานเขตพนทการศกษา ส�านกบรหารงาน

การศกษาพเศษสถานศกษาและองคคณะบคคลทมผลงานเชงประจกษ

21Policy Fiscal Year 2018

๒. สรางความเขมแขงในการบรหารจดการแบบมสวนรวม

๒.๑ สงเสรมการบรหารจดการเขตพนทการศกษาโดยใชพนทเปนฐาน

(Area-baseManagement) รปแบบการบรหารแบบกระจายอ�านาจ “CLUSTERs”

เปนตน

๒.๒ เขตพนทการศกษาจดท�าแผนบรณาการจดการศกษารวมกบส�านกงาน

ศกษาธการจงหวดและส�านกงานศกษาธการภาค

22 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๒.๓ สรางความเขมแขงในการยกระดบคณภาพการศกษารปแบบเครอขาย

เชน เครอขายสงเสรมประสทธภาพการจดการศกษา ศนยพฒนากลมสาระการเรยนร

สหวทยาเขตกลมโรงเรยน

๒.๔ สงเสรมและพฒนาโรงเรยนดวยพลงประชารฐอยางตอเนองและยงยน

23Policy Fiscal Year 2018

๓. สงเสรมการมสวนรวมพฒนาคณภาพผเรยน

๓.๑ สงเสรมสนบสนนผปกครองชมชนสงคมและสาธารณชนใหมความร

ความเขาใจสรางความตระหนกในการจดการศกษาขนพนฐานการก�ากบดแลตลอดจน

การสวนรวมรบผดชอบในการพฒนาคณภาพผเรยน

๓.๒ ประสานสถาบนหรอหนวยงานทางการศกษาใหคดเลอกผ เรยน

เขาศกษาตอดวยวธการทหลากหลาย

24 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป

ยทธศาสตรกระทรวงศกษาธการ นโยบายและเปาหมาย

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ยทธศาสตรกระทรวงศกษาธการ นโยบายและเป�าหมายส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ยทธศำสตรชำต ระยะ ๒๐ ป

(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙)

ยทธศำสตรกระทรวงศกษำธกำร

๑.ความมนคง ๑.ดานความมนคง

๒.การสรางความสามารถ

ในการแขงขน

๒.ดานการผลตพฒนาก�าลงคนและ

สรางความสามารถในการแขงขน

๓.การพฒนาและเสรมสราง

ศกยภาพคน

๓.ดานการพฒนาและเสรมสราง

ศกยภาพคน

๔.ดานการสรางโอกาส

และความเสมอภาค

และความเทาเทยมกนทางสงคม

๔.ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค

และการลดความเหลอมล�า

ทางการศกษา

๕.การสรางการเตบโตบนคณภาพชวต

ทเปนมตรกบสงแวดลอม

๕.ดานการเสรมสรางคณภาพชวต

ประชาชนทเปนมตรกบสงแวดลอม

๖.การปรบสมดลและพฒนาระบบ

การบรหารจดการภาครฐ

๖.ดานการพฒนาระบบและ

การบรหารจดการ

28 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ยทธศาสตรกระทรวงศกษาธการ นโยบายและเป�าหมายส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นโยบำยส�ำนกงำนคณะกรรมกำร

กำรศกษำขนพนฐำน

เปำหมำยส�ำนกงำนคณะกรรมกำร

กำรศกษำขนพนฐำน

๕.ดานการจดการศกษา

เพอสรางเสรมคณภาพชวต

ทเปนมตรกบสงแวดลอม

๔.ดานโอกาสความเสมอภาคและ

ความเทาเทยมการเขาถงบรการ

ทางการศกษา

๓.ดานการสงเสรมพฒนาคร

และบคลากรทางการศกษา

๒.ดานการพฒนาคณภาพผเรยน

และสงเสรมการจดการศกษา

เพอสรางขดความสามารถ

ในการแขงขน

๑.ดานการจดการศกษา

เพอความมนคง

๑.ผเรยนระดบกอนประถมศกษาและระดบการศกษา

ขนพนฐานทกคนมพฒนาการเตมตามศกยภาพ

มคณภาพและมทกษะการเรยนรในศตวรรษท๒๑

๖.พนทพเศษไดรบการพฒนาคณภาพการศกษาและ

พฒนารปแบบการจดการศกษาทเหมาะสม

ตามบรบทของพนท

๒.ประชากรวยเรยนทกคนไดรบโอกาสในการศกษา

ขนพนฐานอยางทวถงมคณภาพและเสมอภาค

๗.หนวยงานทกระดบพฒนาสอเทคโนโลยและ

ระบบขอมลสารสนเทศเพอการจดการศกษา

อยางมประสทธภาพ

๓.ครและบคลากรทางการศกษามสมรรถนะตรงตาม

สายงานและมวฒนธรรมการท�างานทมงเนนผลสมฤทธ

๘.หนวยงานทกระดบมงานวจยทสามารถน�าผลไปใช

ในการพฒนาคณภาพการจดการศกษา

๔.ส�านกงานเขตพนทการศกษาส�านกบรหารงาน

การศกษาพเศษและสถานศกษามระบบบรหารจดการ

ทมประสทธภาพขบเคลอนการศกษาขนพนฐาน

ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและยกระดบ

คณภาพสถานศกษาสมาตรฐานสากล

๕.ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

เนนการท�างานแบบบรณาการมเครอขายการบรหาร

จดการบรหารแบบมสวนรวมจากทกภาคสวนในการ

จดการศกษากระจายอ�านาจและความรบผดชอบ

สส�านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา

๖.ดานการพฒนาระบบบรหาร

จดการและสงเสรมใหทกภาคสวน

มสวนรวมในการจดการศกษา

29Policy Fiscal Year 2018

30 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

นโยบายท ๑ ดานการจดการศกษาเพอความมนคง

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๑.เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

๑.๑นอมน�าแนวพระราชด�ารสบสานพระราชปณธานและพระบรมราโชบายดานการศกษาหรอ“ศาสตรพระราชา”มาใชในการจดกระบวนการเรยนรอยางยงยน

๑.๒ปลกฝงและเสรมสรางวถประชาธปไตยความสามคคสมานฉนทสนตวธตอตานการทจรตคอรปชนและยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

๑.๓เสรมสรางความรความเขาใจทถกตองเกยวกบสถาบนชาตศาสนาพระมหากษตรยผานหลกสตรและกระบวนการเรยนรประวตศาสตรและความเปนพลเมอง

๑.รอยละ๑๐๐ของสถานศกษามการบรณาการ“ศาสตรพระราชา”มาใชในการจดกระบวนการเรยนรอยางยงยน

๒.รอยละ๑๐๐ของสถานศกษาปลกฝงและเสรมสรางวถประชาธปไตยความสามคคสมานฉนทสนตวธตอตานการทจรตคอรปชนและยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

๓.รอยละ๑๐๐ของผเรยนมความรความเขาใจทถกตองเกยวกบสถาบนชาตศาสนาพระมหากษตรยผานหลกสตรและกระบวนการเรยนรประวตศาสตรและความเปนพลเมอง

ยทธศาสตรท ๑ การจดการศกษาเพอความมนคง

31Policy Fiscal Year 2018

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๓.พฒนาการจดการศกษาโรงเรยนในเขตพนทพเศษใหเหมาะสมตามบรบทของพนท

๓.๑พฒนาการจดการศกษาโรงเรยนในเขตพนทพเศษใหเหมาะสมตามบรบทของพนทเชนเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตเขตระเบยงเศรษฐกจเขตสามเหลยมมนคงมงคงยงยนเขตพนทชายแดนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

๖.รอยละ๘๐ของสถานศกษาในเขตพนทพเศษแตละประเภทมการพฒนาการจดการศกษาตามบรบทของพนท

๒.ปลกฝงผเรยนดานคณธรรมจรยธรรมและคานยมทพงประสงค

๒.๑สงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมทงในและนอกหองเรยนทเออตอการพฒนาคณธรรมจรยธรรมคณลกษณะอนพงประสงคตามหลกสตรและคานยมหลกของคนไทย๑๒ประการ

๒.๒เสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบภยคกคามในรปแบบใหมเชนอาชญากรรมและความรนแรงในรปแบบตางๆสงเสพตดภยพบตจากธรรมชาตภยจากโรคอบตใหมภยจากไซเบอร

๔.รอยละ๑๐๐ของผเรยนมคณธรรมจรยธรรมคณลกษณะอนพงประสงคตามหลกสตรและคานยมหลกของคนไทย๑๒ประการ

๕.รอยละ๑๐๐ของผเรยนทมความรความเขาใจเกยวกบภยคกคามในรปแบบใหม

นโยบายท ๑ ดานการจดการศกษาเพอความมนคง (ตอ)

32 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

นโยบายท ๒ ดานการพฒนาคณภาพผเรยน และสงเสรมการจดการศกษา เพอสรางขดความสามารถในการแขงขน

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๑.เสรมสรางความเขมแขงในการพฒนาผเรยนอยางมคณภาพดวยการปรบหลกสตร การวดและประเมนผลทเหมาะสม

๑.๑ปรบปรงหลกสตรในระดบปฐมวยและหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐานและน�าหลกสตรไปสการปฏบตใหเกดประสทธภาพและจดการเรยนรใหสอดคลองกบหลกสตรตามความจ�าเปนและความตองการของผเรยนชมชนทองถนและสงคม

๑.๒สงเสรมการเรยนการสอนใหผเรยนมความมนใจในการสอสารภาษาองกฤษภาษาประเทศคคาและภาษาอาเซยนอยางนอย๑ภาษา

๑.๓พฒนาระบบการวดและประเมนผลทกระดบใหมคณภาพและมาตรฐานน�าไปสการพฒนาคณภาพผเรยนเตมตามศกยภาพ

๑.รอยละ๑๐๐ของสถานศกษาน�าหลกสตรระดบปฐมวยและหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐานไปสการปฏบตใหเกดประสทธภาพ

๒.รอยละ๑๐๐ของสถานศกษาจดการเรยนรสอดคลองกบหลกสตรตามความจ�าเปนและความตองการของผเรยนชมชนทองถนและสงคม

๓.รอยละ๘๐ของผเรยนผานเกณฑการประเมนความสามารถดานการใชภาษาองกฤษ

๔.รอยละ๘๐ของสถานศกษาจดการเรยนการสอนภาษาอาเซยนอยางนอย๑ภาษา

๕.รอยละ๑๐๐ของสถานศกษามระบบการวดและประเมนผลทมคณภาพและมาตรฐาน

ยทธศาสตรท ๒ พฒนาคณภาพผเรยน และสงเสรมการจดการศกษาเพอสรางขดความสามารถในการแขงขน

33Policy Fiscal Year 2018

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๒.พฒนาคณภาพกระบวนการเรยนร

๒.๑พฒนาผเรยนระดบกอนประถมศกษาใหมพฒนาการทางดานรางกายอารมณจตใจสงคมและสตปญญาใหมความพรอมเขาสการเรยนในระดบทสงขน

๒.๒สงเสรมสนบสนนใหผเรยนสามารถอานออกเขยนไดตามชวงวย

๒.๓สงเสรมสนบสนนใหผเรยนมนสยรกการอาน

๒.๔สงเสรมการจดการเรยนรทใหผเรยนไดเรยนรผานกจกรรมการปฏบตจรง(ActiveLearning)เนนทกษะกระบวนการใหเกดทกษะการคดวเคราะหคดแกปญหาและคดสรางสรรคในทกกลมสาระการเรยนรทงในและนอกหองเรยน

๖. รอยละ๑๐๐ของผเรยนระดบกอนประถมศกษามพฒนาการทางดานรางกายอารมณจตใจสงคมสตปญญาและพรอมเขาสการเรยนในระดบทสงขน

๗. รอยละ๑๐๐ของผเรยนมทกษะการอานการเขยนผานเกณฑตามชวงวย

- ชนประถมศกษาปท๑ อานออกเขยนได

- ชนประถมศกษาปท๒-๖ อานคลองเขยนคลอง

๘. รอยละ๑๐๐ของสถานศกษาจดกจกรรมสงเสรมรกการอาน

๙.ผเรยนชนประถมศกษาปท๓มผลการทดสอบคะแนนความสามารถพนฐานระดบชาต(NT)ดานภาษาดานค�านวณและดานเหตผลตงแตรอยละ๕๐ขนไปมจ�านวนเพมขนจากปการศกษาทผานมา

๑๐.ผเรยนชนประถมศกษาปท๖ชนมธยมศกษาปท๓และชนมธยมศกษาปท๖มคะแนนสอบO-NET

นโยบายท ๒ ดานการพฒนาคณภาพผเรยน และสงเสรมการจดการศกษา เพอสรางขดความสามารถในการแขงขน (ตอ)

34 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

นโยบายท ๒ ดานการพฒนาคณภาพผเรยน และสงเสรมการจดการศกษา เพอสรางขดความสามารถในการแขงขน (ตอ)

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๒.พฒนาคณภาพกระบวนการเรยนร

๒.๕สงเสรมใหผเรยนมทกษะการเรยนรในศตวรรษท๒๑

๒.๖ปลกฝงทกษะกระบวนการวทยาศาสตรและจตวทยาศาสตร

๒.๗สนบสนนการผลตจดหาและใชสอการเรยนการสอนเทคโนโลยนวตกรรมและสงอ�านวยความสะดวกทหลากหลายรวมทงการพฒนาหองสมดและแหลงเรยนรภายในสถานศกษาในการจดการเรยนรได

ตงแตรอยละ๕๐ขนไปในแตละกลมสาระมจ�านวนเพมขนจากปการศกษาทผานมา

๑๑. รอยละ๗๐ของผเรยนมทกษะการคดวเคราะหคดแกปญหาและคดสรางสรรคจากการเรยนรผานกจกรรมการปฏบตจรง(ActiveLearning)

๑๒. รอยละ๑๐๐ของผเรยนมสมรรถนะส�าคญตามหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐานสอดคลองกบทกษะการเรยนรในศตวรรษท๒๑

๑๓. รอยละ๑๐๐ของสถานศกษาปลกฝงทกษะกระบวนการวทยาศาสตรและจตวทยาศาสตรใหกบนกเรยน

๑๔.รอยละ๑๐๐ของสถานศกษาผลตจดหาและใชสอการเรยนการสอนเทคโนโลยนวตกรรมหองสมดและแหลงเรยนร

35Policy Fiscal Year 2018

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๒.พฒนาคณภาพกระบวนการเรยนร

ทงในหองเรยนและนอกหองเรยนเพอใหผเรยนไดเรยนรอยางเตมศกยภาพ

๒.๘สงเสรมการจดหลกสตรทกษะอาชพควบคไปกบวชาสามญเชนทวศกษา(DualEducation)หลกสตรระยะสน

๒.๙สงเสรมสนบสนนการพฒนาผเรยนทมความตองการจ�าเปนพเศษ(ผพการผดอยโอกาสและผมความสามารถพเศษ)ใหเตมตามศกยภาพดวยรปแบบทเหมาะสม

๒.๑๐ สงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมแนะแนวเพอการศกษาตอและการประกอบอาชพอยางเขมแขงตอเนองและเปนรปธรรม

๑๕. รอยละ๑๐๐ของสถานศกษามหลกสตรทกษะอาชพอยางนอย๑หลกสตร

๑๖. รอยละ๑๐๐ของผเรยนทมความตองการจ�าเปนพเศษ(ผพการผดอยโอกาสและผมความสามารถพเศษ)ไดรบการสงเสรมสนบสนนและพฒนาเตมตามศกยภาพดวยรปแบบทเหมาะสม

๑๗. รอยละ๑๐๐ของสถานศกษาจดกจกรรมแนะแนวเพอการศกษาตอและการประกอบอาชพ

นโยบายท ๒ ดานการพฒนาคณภาพผเรยน และสงเสรมการจดการศกษา เพอสรางขดความสามารถในการแขงขน (ตอ)

๓.สรางขดความสามารถในการแขงขน

๓.๑ยกระดบผลการประเมนระดบนานาชาตตามโครงการPISA(ProgrammeforInternationalStudentAssessment)

๑๘.คะแนนเฉลยผลการประเมนระดบนานาชาตตามโครงการPISA(ProgrammeforInternationalStudentAssessment)สงขน

36 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

นโยบายท ๒ ดานการพฒนาคณภาพผเรยน และสงเสรมการจดการศกษา เพอสรางขดความสามารถในการแขงขน (ตอ)

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๔.สงเสรมสนบสนนการท�าวจยและน�าผลการวจยไปใชพฒนาคณภาพการจดการศกษา

๔.๑สงเสรมการท�าวจยเพอพฒนาการบรหารจดการศกษา

๔.๒สงเสรมการท�าวจยเพอพฒนาหลกสตรกระบวนการเรยนรการวดและประเมนผลโดยเนนใหมการวจยในชนเรยน

๒๑. รอยละ๘๐ของหนวยงานทกระดบมผลงานวจยและน�าผลการวจยไปใชในการพฒนาคณภาพการจดการศกษา

๒๒.รอยละ๑๐๐ของครและบคลากรทางการศกษามวจยในชนเรยนและน�าผลการวจยไปใชพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนรการวดและประเมนผล

๓.สรางขดความสามารถในการแขงขน

๓.๒สงเสรมการพฒนาศกยภาพผเรยนสความเปนเลศในดานตางๆ

๓.๓สงเสรมการเรยนรเชงบรณาการแบบสหวทยาการเชนสะเตมศกษา(ScienceTechnologyEngineeringandMathematicsEducation:STEMEducation)เพอพฒนากระบวนการคดและการสรางสรรคนวตกรรมเพอสรางมลคาเพมสอดคลองกบประเทศไทย๔.๐

๑๙. รอยละ๑๐๐ของสถานศกษาสงเสรมการพฒนาศกยภาพผเรยนสความเปนเลศในดานตางๆ

๒๐. รอยละ๑๐๐ของสถานศกษาทจดการเรยนรตามแนวทางสะเตมศกษา(STEMEducation)มนวตกรรมเพอสรางมลคาเพมสอดคลองกบประเทศไทย๔.๐

37Policy Fiscal Year 2018

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๑.พฒนาครและบคลากรทางการศกษาใหสามารถจดการเรยนรอยางมคณภาพในรปแบบทหลากหลาย

๑.๑พฒนาครและบคลากรทางการศกษาใหสามารถจดการเรยนรอยางมคณภาพทงระบบเชอมโยงกบการเลอนวทยะฐานะในรปแบบทหลากหลายเชนTEPEOnline(TeachersandEducationalPersonnelsEnhancementBasedonMissionandFunctionalAreasasMajors)ชมชนแหงการเรยนรทางวชาชพ(ProfessionalLearningCommunity:PLC)การเรยนรผานกจกรรมการปฏบตจรง(ActiveLearning)

๑.รอยละ๘๐ของครและบคลากรทางการศกษาเขารบการพฒนาผานสอเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมย

๒.รอยละ๘๐ของครและบคลากรทางการศกษาไดรบการพฒนาการจดการเรยนรอยางมคณภาพในรปแบบทหลากหลาย

นโยบายท ๓ ดานการสงเสรม พฒนาครและบคลากรทางการศกษา

ยทธศาสตรท ๓ สงเสรม สนบสนนการพฒนาครและบคลากรทางการศกษา

38 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๒.พฒนาระบบการบรหารงานบคคลใหมประสทธภาพโดยเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของ

๒.๑พฒนาระบบการบรหารงานบคคลใหมประสทธภาพโดยเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของในการก�าหนดแผนอตราก�าลงการสรรหาการบรรจแตงตงการประเมนและการพฒนาการสรางแรงจงใจใหครและบคลากรทางการศกษามขวญและก�าลงใจในการท�างาน

๓.รอยละ๑๐๐ของส�านกงานเขตพนทการศกษามแผนอตราก�าลงในการสรรหาและบรรจแตงตงตรงความตองการของสถานศกษา

๔.รอยละ๑๐๐ของส�านกงานเขตพนทการศกษามระบบการประเมนและการพฒนาครผชวย

๕.รอยละ๑๐๐ของครและบคลากรทางการศกษามความสขในการปฏบตงาน

นโยบายท ๓ ดานการสงเสรม พฒนาครและบคลากรทางการศกษา (ตอ)

39Policy Fiscal Year 2018

นโยบายท ๔ ดานโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยม การเขาถง บรการทางการศกษา

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๑.เพมโอกาสการเขาถงการศกษาทมคณภาพ

๑.๑สงเสรมประชากรวยเรยนทกคนใหไดรบโอกาสในการเขารบบรการทางการศกษาอยางทวถงมคณภาพและเสมอภาค

๑.๒สรางความเขมแขงของระบบดแลชวยเหลอนกเรยนระบบสงเสรมความประพฤตนกเรยนระบบคมครองนกเรยนและการสรางภมคมกนทางสงคม

๑.รอยละ๑๐๐ของประชากรวยเรยนภาคบงคบไดรบโอกาสในการเขารบบรการทางการศกษาอยางทวถงมคณภาพและเสมอภาค

๒.รอยละ๙๐ของประชากรวยเรยนไดรบการศกษาขนพนฐานไดรบโอกาสในการเขารบบรการทางการศกษาอยางทวถงมคณภาพและเสมอภาค

๓.รอยละ๑๐๐ของผเรยนไดรบการพฒนาเตมตามศกยภาพในระบบดแลชวยเหลอนกเรยน

๔.รอยละ๑๐๐ของผเรยนไดรบการพฒนาเตมตามศกยภาพในระบบสงเสรมความประพฤตนกเรยน

๕.รอยละ๑๐๐ของผเรยนไดรบการพฒนาเตมตามศกยภาพในระบบคมครองนกเรยน

๖.รอยละ๑๐๐ของผเรยนไดรบการพฒนาเตมตามศกยภาพในการสรางภมคมกนทางสงคม

ยทธศาสตรท ๔ ขยายโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษาและการเรยนร อยางมคณภาพ

40 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

นโยบายท ๔ ดานโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยม การเขาถง บรการทางการศกษา (ตอ)

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๒.ลดความเหลอมล�าทางการศกษา

๒.๑ประสานหนวยงานทเกยวของในการจดการศกษาส�าหรบเดกดอยโอกาสทไมอยในทะเบยนราษฎรเชนเดกไรสญชาตเดกพลดถนเดกตางดาวเดกไทยทไมมเลขประจ�าตวประชาชนเปนตน

๒.๒สงเสรมสนบสนนการใชเทคโนโลยในการจดการศกษาใหครอบคลมทกพนทอยางทวถงเชนการพฒนาคณภาพการศกษาทางไกลผานเทคโนโลยสารสนเทศ(Distancelearninginformationtechnology:DLIT)การพฒนาคณภาพการศกษาดวยเทคโนโลยการศกษาทางไกลผานดาวเทยม (DistanceLearningTelevision:DLTV)

๗.รอยละ๑๐๐ของผเรยนไดรบการศกษาทเหมาะสมเตมตามศกยภาพ

๘.รอยละ๑๐๐ของผเรยนไดใชเทคโนโลยทางการศกษาอยางทวถง

41Policy Fiscal Year 2018

นโยบายท ๕ ดานการจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเป�นมตร กบสงแวดลอม

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๑.จดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวต

๑.๑สงเสรมสนบสนนการสรางจตส�านกรกษสงแวดลอมมคณธรรมจรยธรรมและนอมน�าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตในการด�าเนนชวต

๑.๒สงเสรมสนบสนนใหสถานศกษาพฒนาหลกสตรกระบวนการเรยนรแหลงเรยนรและสอการเรยนรตางๆทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

๑.๓สรางเครอขายความรวมมอกบภาคสวนตางๆในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๑.รอยละ๑๐๐ของหนวยงานทกระดบจดกจกรรมสงเสรมสนบสนนการสรางจตส�านกรกษสงแวดลอมมคณธรรมจรยธรรมและนอมน�าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๒.รอยละ๑๐๐ของหนวยงานทกระดบมหลกสตรกระบวนการเรยนรการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

๓.รอยละ๑๐๐ของหนวยงานทกระดบมเครอขายความรวมมอกบภาคสวนตางๆในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางนอย๑เครอขายขนไป

ยทธศาสตรท ๕ จดการศกษาเพอเสรมสรางคณภาพชวตทเป�นมตรกบสงแวดลอม

42 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ยทธศาสตรท ๖ พฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมการมสวนรวมในการจดการศกษา

นโยบายท ๖ ดานการพฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมใหทกภาคสวน มสวนรวมในการจดการศกษา

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๑.พฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ

๑.๑พฒนาระบบการวางแผนการน�าแผนไปสการปฏบตการก�ากบตดตามตรวจสอบและประเมนผลเพอการบรหารจดการทมประสทธภาพโดยยดหลกธรรมาภบาล

๑.๒พฒนาระบบงบประมาณและการสนบสนนคาใชจายเพอการศกษาขนพนฐาน

๑.๓พฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอการจดการศกษาทมมาตรฐานเชอมโยงและเขาถงได

๑.รอยละ๑๐๐ของหนวยงานทกระดบใชจายงบประมาณเพอการบรหารจดการทมประสทธภาพมการก�ากบตดตามตรวจสอบและประเมนผลโดยยดหลกธรรมาภบาล

๒.รอยละ๑๐๐ของหนวยงานทกระดบจดท�าแผนการใชจายงบประมาณสอดคลองแนวทางการด�าเนนงานโครงการสนบสนนคาใชจายในการจดการศกษาตงแตระดบอนบาลจนจบการศกษาขนพนฐาน

๓.รอยละ๑๐๐ของหนวยงานทกระดบไดรบการพฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอการจดการศกษา

43Policy Fiscal Year 2018

นโยบายท ๖ ดานการพฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมใหทกภาคสวน มสวนรวมในการจดการศกษา (ตอ)

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๑.พฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ

๑.๔สรางความเขมแขงและยกระดบคณภาพสถานศกษาตามบรบทของพนทเชนโรงเรยนทประสบปญหาวกฤตทางการศกษาโรงเรยนประชารฐ(ดใกลบาน),โรงเรยนคณธรรม,โรงเรยนหองเรยนกฬา,โรงเรยนมาตรฐานสากล

๑.๕สงเสรมระบบประกนคณภาพภายในของสถานศกษาใหเขมแขง

๑.๖ยกยองเชดชเกยรตส�านกงานเขตพนทการศกษาส�านกบรหารงานการศกษาพเศษสถานศกษาและองคคณะบคคลทมผลงานเชงประจกษ

๔.รอยละ๘๐ของสถานศกษาในเขตพนทพเศษแตละประเภทมการพฒนาการจดการศกษาตามบรบทของพนท

๕.รอยละ๘๐ของสถานศกษามระบบประกนคณภาพภายในทมประสทธผล

๖.รอยละ๑๐๐ของหนวยงานทกระดบมการยกยองเชดชเกยรตหนวยงานองคคณะบคคลและบคลากรทมผลงานเชงประจกษ

44 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

นโยบายท ๖ ดานการพฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมใหทกภาคสวน มสวนรวมในการจดการศกษา (ตอ)

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๒.สรางความเขมแขงในการบรหารจดการแบบมสวนรวม

๒.๑สงเสรมการบรหารจดการเขตพนทการศกษาโดยใชพนทเปนฐาน(Area-basedManagement)รปแบบการบรหารแบบกระจายอ�านาจ“CLUSTERs”เปนตน

๒.๒เขตพนทการศกษาจดท�าแผนบรณาการจดการศกษารวมกบส�านกงานศกษาธการจงหวดและส�านกงานศกษาธการภาค

๒.๓สรางความเขมแขงในการยกระดบคณภาพการศกษารปแบบเครอขายเชนเครอขายสงเสรมประสทธภาพการจดการศกษาศนยพฒนากลมสาระการเรยนรสหวทยาเขตกลมโรงเรยน

๒.๔สงเสรมและพฒนาโรงเรยนดวยพลงประชารฐอยางตอเนองและยงยน

๑.รอยละ๑๐๐ของเขตพนทการศกษามการบรหารจดการแบบมสวนรวมอยางเขมแขง

๒.รอยละ๑๐๐ของเขตพนทการศกษามแผนบรณาการจดการศกษา

๓.รอยละ๑๐๐ของหนวยงานทกระดบมเครอขายสรางความเขมแขงในการยกระดบคณภาพการศกษาอยางนอย๑เครอขายขนไป

๔.รอยละ๑๐๐ของเขตพนทการศกษามการสรางความเขมแขงในการบรหารจดการแบบมสวนรวมดวยพลงประชารฐ

45Policy Fiscal Year 2018

นโยบายท ๖ ดานการพฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมใหทกภาคสวน มสวนรวมในการจดการศกษา (ตอ)

กลยทธ แนวทำง ตวชวดควำมส�ำเรจ

๓.สงเสรมการมสวนรวมพฒนาคณภาพผเรยน

๓.๑สงเสรมสนบสนนผปกครองชมชนสงคมและสาธารณชนใหมความรความเขาใจสรางความตระหนกในการจดการศกษาขนพนฐานการก�ากบดแลตลอดจนการมสวนรวมรบผดชอบในการพฒนาคณภาพผเรยน

๓.๒ประสานสถาบนหรอหนวยงานทางการศกษาใหคดเลอกผเรยนเขาศกษาตอดวยวธการทหลากหลาย

๑.รอยละ๑๐๐ของหนวยงานทกระดบสงเสรมสนบสนนผปกครองชมชนสงคมและสาธารณชนใหมความรความเขาใจสรางความตระหนกในการจดการศกษาขนพนฐานการก�ากบดแลตลอดจนการมสวนรวมรบผดชอบในการพฒนาคณภาพผเรยน

๒.รอยละ๑๐๐ของหนวยงานทกระดบมการประสานขอมลกบสถาบนหรอหนวยงานทางการศกษาในการคดเลอกผเรยนเขาศกษาตอดวยวธการทหลากหลาย

46 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานมการด�าเนนงาน๖ผลผลตดงน

๑)ผจบการศกษากอนประถมศกษา

๒)ผจบการศกษาภาคบงคบ

๓)ผจบการศกษาขนพนฐาน

๔) เดกพการไดรบการศกษาขนพนฐานและพฒนาสมรรถภาพ

๕) เดกดอยโอกาสและเดกขาดโอกาสไดรบการศกษาขนพนฐาน

๖) เดกทมความสามารถพเศษไดรบการพฒนาศกยภาพ

โดยมหนวยงานก�ากบประสานสงเสรมการจดการศกษาคอส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษา จ�านวน ๑๘๓ เขต ส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา

จ�านวน ๔๒ เขต และส�านกบรหารงานการศกษาพเศษ โดยมสถานศกษาเปนหนวย

ปฏบตการการจดการศกษา

ผลผลต

47Policy Fiscal Year 2018

ภาคผนวก

ภาคผนวก กศาสตรพระราชา

ศาสตรพระราชา

“ศาสตรพระราชา” ตาราแหงชวต พลเอกประยทธจนทรโอชานายกรฐมนตรกลาวในรายการ“ศาสตรพระราชา

สการพฒนาอยางยงยน”เมอวนศกรท๒๓ธนวาคม๒๕๕๙ดงน“ดวยสมเดจพระเจาอยหว

มหาวชราลงกรณบดนทรเทพยวรางกร พระราชทานพระบรมราชวโรกาส ใหรฐมนตร

ซงไดรบพระกรณาโปรดเกลาฯแตงตงใหม เฝาทลละอองธลพระบาทถวายสตยปฏญาณ

กอนเขารบหนาทเมอวนท๒๐ธนวาคมทผานมาณพระทนงอมพรสถานพระราชวงดสต

ในโอกาสนผมขออญเชญกระแสพระราชด�ารสของสมเดจพระเจาอย หว

มหาวชราลงกรณบดนทรเทพยวรางกรอนมใจความส�าคญเปนสรมงคลแกคณะรฐมนตร

และปวงพสกนกรทกหมเหลา ผมเหนวาพวกเราทกคนควรไดระลกและรบใสเกลา

ใสกระหมอมนอมน�าไปสการปฏบตสรปใจความไดวา...

“...ขอใหนอมน�าศาสตรพระราชา” แหงองคพระบาทสมเดจพระปรมนทร

มหาภมพลอดลยเดช รชกาลท ๙ โดยใหศกษาวเคราะหพระราชด�ารและแนวทาง

พระราชทานนานปการ ตลอดระยะเวลา ๗๐ ปทผานมา รวมทง พระราชกรณยกจ

ททรงปฏบตมาส�าหรบประยกตใชในการบรหารราชการแผนดน การประกอบกจการ

และการปฏบตหนาทตางๆ ในความรบผดชอบ รวมทงยดถอเปนแบบอยางทดในกจวตร

ประจ�าวน อนจะเปนสรมงคล เปนพระคมครอง และเปน “แสงสวางน�าทาง” ใหแก

ปวงชนชาวไทยทกคนตลอดไป เพอสนองพระราชปณธาน และเพอประโยชนสขของ

ประชาชนชาวไทยทงปวง อยางไรกตาม การปฏบตงานใด ๆ ยอมมปญหา ยอมม

อปสรรค กขอใหปรกษากน หาขอมลทถกตอง และปฏบตดวยความรอบคอบ ทนกาล

เหมาะสมกบสถานการณและมเหตผล ทงน ปญหาและอปสรรคเหลานน นอกจาก

จะเปนเสมอน “บททดสอบบทเรยน” แลว ยงจะเปนสงทชวย “เพม” ความสามารถ

ใหกบเราทกคนดวย ดงนน ต องมความตงใจ มขนต มความอดทน ตลอดจน

มความกระตอรอรนทจะศกษาปญหาและแกไขใหรอบคอบ กจะไดผลตอประเทศ และ

เปนบญเปนกศลกบตนเองดวย...”นะครบ

53Policy Fiscal Year 2018

“ศาสตรพระราชา”ถอวาเปน“ต�าราแหงชวต”เพราะบนทกจากประสบการณ

จากการทรงงาน ทท�าใหประเทศไทยสามารถผานวกฤตการณตางๆ มาไดทกมต

ผมขอชนชมสอทกแขนงทไดน�าเสนอในรปแบบตางๆ สสายตาประชาชน และเยาวชน

รนใหมใหรบรเขาใจไดลกซงและถองแทมากยงขน เพอสามารถนอมน�าไปสการปฏบต

ไดเปนอยางด

๒๓ หลกการทรงงาน พระบาทสมเดจพระเจาอยหว รชกาลท ๙ ในหลวงรชกาลท๙ทรงเปนพระมหากษตรยทนอกจากจะทรงดวยทศพธราชธรรมแลว

ทรงยงเปนพระราชาทเปนแบบอยางในการด�าเนนชวต และการท�างานแกพสกนกรของ

พระองคและนานาประเทศอกดวย ผคนตางประจกษถงพระอจฉรยภาพของพระองค

และมความส�านกในพระมหากรณาธคณเปนลนพนอนหาทสดมได ซงแนวคดหรอหลก

การทรงงานของในหลวงรชกาลท ๙ มความนาสนใจทสมควรน�ามาประยกตใชกบชวต

การท�างานเปนอยางยงหากทานใดตองการปฏบตตามรอยเบองพระยคลบาททานสามารถ

น�าหลกการทรงงานของพระองคไปปรบใชใหเกดประโยชนไดดงน

๑. จะท�ำอะไรตองศกษำขอมลใหเปนระบบ

ทรงศกษาขอมลรายละเอยดอยางเปนระบบจากขอมลเบองตน ทงเอกสาร

แผนทสอบถามจากเจาหนาทนกวชาการและราษฎรในพนทใหไดรายละเอยดทถกตอง

เพอน�าขอมลเหลานนไปใชประโยชนไดจรงอยางถกตองรวดเรวและตรงตามเปาหมาย

๒. ระเบดจำกภำยใน

จะท�าการใดๆ ตองเรมจากคนทเกยวของเสยกอน ตองสรางความเขมแขง

จากภายในใหเกดความเขาใจและอยากท�า ไมใชการสงใหท�า คนไมเขาใจกอาจจะไมท�า

กเปนได ในการท�างานนนอาจจะตองคยหรอประชมกบลกนอง เพอนรวมงาน หรอคน

ในทมเสยกอนเพอใหทราบถงเปาหมายและวธการตอไป

54 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๓. แกปญหำจำกจดเลก

ควรมองปญหาภาพรวมกอนเสมอ แตเมอจะลงมอแกปญหานน ควรมอง

ในสงทคนมกจะมองขามแลวเรมแกปญหาจากจดเลกๆ เสยกอนเมอส�าเรจแลวจงคอยๆ

ขยบขยายแกไปเรอยๆ ทละจด เราสามารถเอามาประยกตใชกบการท�างานได โดยมอง

ไปทเปาหมายใหญของงานแตละชน แลวเรมลงมอท�าจากจดเลก ๆ กอน คอย ๆ ท�า

คอย ๆ แกไปทละจด งานแตละชนกจะลลวงไปไดตามเปาหมายทวางไว “ถาปวดหว

คดอะไรไมออก กตองแกไขการปวดหวนกอน มนไมไดแกอาการจรง แตตองแกปญหา

ทท�าใหเราปวดหวใหไดเสยกอนเพอจะใหอยในสภาพทดได…”

๔. ท�ำตำมล�ำดบขน

เรมตนจากการลงมอท�าในสงทจ�าเปนกอน เมอส�าเรจแลวกเรมลงมอ

สงทจ�าเปนล�าดบตอไปดวยความรอบคอบและระมดระวงถาท�าตามหลกนไดงานทกสง

กจะส�าเรจไดโดยงาย…ในหลวงรชกาลท๙ทรงเรมตนจากสงทจ�าเปนทสดของประชาชน

เสยกอน ไดแก สขภาพสาธารณสข จากนนจงเปนเรองสาธารณปโภคขนพนฐาน และ

สงจ�าเปนในการประกอบอาชพ อาท ถนน แหลงน�าเพอการเกษตร การอปโภคบรโภค

เนนการปรบใชภมปญญาทองถนทราษฎรสามารถน�าไปปฏบตไดและเกดประโยชนสงสด

“การพฒนาประเทศจ�าเปนตองท�าตามล�าดบขนตองสรางพนฐานคอความพอมพอกน

พอใชของประชาชนสวนใหญเปนเบองตนกอนใชวธการและอปกรณทประหยดแตถกตอง

ตามหลกวชา เมอไดพนฐานทมนคงพรอมพอสมควร สามารถปฏบตไดแลวจงคอยสราง

เสรมความเจรญและฐานะเศรษฐกจขนทสงขนโดยล�าดบตอไป…”พระบรมราโชวาทของ

ในหลวงรชกาลท๙เมอวนท๑๘กรกฎาคม๒๕๑๗

55Policy Fiscal Year 2018

๕. ภมสงคม ภมศำสตร สงคมศำสตร

การพฒนาใดๆ ตองค�านงถงสภาพภมประเทศของบรเวณนนวาเปนอยางไร

และสงคมวทยาเกยวกบลกษณะนสยใจคอคนตลอดจนวฒนธรรมประเพณในแตละทองถน

ทมความแตกตางกน “การพฒนาจะตองเปนไปตามภมประเทศทางภมศาสตรและ

ภมประเทศทางสงคมศาสตรในสงคมวทยาคอนสยใจคอของคนเราจะไปบงคบใหคนอน

คดอยางอนไมไดเราตองแนะน�าเขาไปดวาเขาตองการอะไรจรงๆ แลวกอธบายใหเขาเขาใจ

หลกการของการพฒนานกจะเกดประโยชนอยางยง”

๖. ท�ำงำนแบบองครวม

ใชวธคดเพอการท�างานโดยวธคดอยางองครวมคอการมองสงตางๆทเกด

อยางเปนระบบครบวงจร ทกสงทกอยางมมตเชอมตอกน มองสงทเกดขนและแนวทาง

แกไขอยางเชอมโยง

๗. ไมตดต�ำรำ

เมอเราจะท�าการใดนนควรท�างานอยางยดหยนกบสภาพและสถานการณนนๆ

ไมใชการยดตดอยกบแคในต�าราวชาการเพราะบางทความรทวมหวเอาตวไมรอดบางครง

เรายดตดทฤษฎมากจนเกนไปจนท�าอะไรไมไดเลย สงทเราท�าบางครงตองโอบออมตอ

สภาพธรรมชาตสงแวดลอมสงคมและจตวทยาดวย

๘. รจกประหยด เรยบงำย ไดประโยชนสงสด

ในการพฒนาและชวยเหลอราษฎร ในหลวงรชกาลท ๙ ทรงใชหลกในการ

แกปญหาดวยความเรยบงายและประหยดราษฎรสามารถท�าไดเองหาไดในทองถนและ

ประยกตใชสงทมอยในภมภาคนนมาแกไขปรบปรงโดยไมตองลงทนสงหรอใชเทคโนโลย

ทยงยากมากนกดงพระราชด�ารสตอนหนงวา“…ใหปลกปาโดยไมตองปลกโดยปลอยให

ขนเองตามธรรมชาตจะไดประหยดงบประมาณ…”

56 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๙. ท�ำใหงำย

ทรงคดคน ดดแปลง ปรบปรงและแกไขงาน การพฒนาประเทศตามแนว

พระราชด�ารไปไดโดยงาย ไมยงยากซบซอนและทส�าคญอยางยงคอ สอดคลองกบสภาพ

ความเปนอยของประชาชนและระบบนเวศโดยรวม“ท�าใหงาย”

๑๐. กำรมสวนรวม

ทรงเปนนกประชาธปไตย ทรงเปดโอกาสใหสาธารณชน ประชาชนหรอ

เจาหนาททกระดบไดมารวมแสดงความคดเหน“ส�าคญทสดจะตองหดท�าใจใหกวางขวาง

หนกแนนรจกรบฟงความคดเหนแมกระทงความวพากษวจารณจากผอนอยางฉลาดนน

แทจรงคอ การระดมสตปญญาและประสบการณอนหลากหลายมาอ�านวยการปฏบต

บรหารงานใหประสบผลส�าเรจทสมบรณนนเอง”

๑๑. ตองยดประโยชนสวนรวม

ในหลวงรชกาลท๙ทรงระลกถงประโยชนของสวนรวมเปนส�าคญดงพระราช

ด�ารสตอนหนงวา“…ใครตอใครบอกวาขอใหเสยสละสวนตวเพอสวนรวมอนนฟงจนเบอ

อาจร�าคาญดวยซ�าวาใครตอใครมากบอกวาขอใหคดถงประโยชนสวนรวมอาจมานกในใจ

วา ใหๆ อยเรอยแลวสวนตวจะไดอะไร ขอใหคดวาคนทใหเปนเพอสวนรวมนน มไดให

สวนรวมแตอยางเดยวเปนการใหเพอตวเองสามารถทจะมสวนรวมทจะอาศยได…”

๑๒. บรกำรทจดเดยว

ทรงมพระราชด�ารมากวา ๒๐ ปแลว ใหบรหารศนยศกษาการพฒนา

หลายแหงทวประเทศโดยใชหลกการ“การบรการรวมทจดเดยว:OneStopService”

โดยทรงเนนเรองรรกสามคคและการรวมมอรวมแรงรวมใจกนดวยการปรบลดชองวาง

ระหวางหนวยงานทเกยวของ

57Policy Fiscal Year 2018

๑๓. ใชธรรมชำตชวยธรรมชำต

พระบาทสมเดจพระเจาอยหวรชกาลท๙ทรงเขาใจถงธรรมชาตและตองการ

ใหประชาชนใกลชดกบทรพยากรธรรมชาต ทรงมองปญหาธรรมชาตอยางละเอยด

โดยหากเราตองการแกไขธรรมชาตจะตองใชธรรมชาตเขาชวยเหลอเราดวย

๑๔. ใชอธรรมปรำบอธรรม

ทรงน�าความจรงในเรองธรรมชาตและกฎเกณฑของธรรมชาตมาเปนหลก

การแนวทางปฏบตในการแกไขปญหาและปรบปรงสภาวะทไมปกตเขาสระบบทปกตเชน

การบ�าบดน�าเนาเสยโดยใชผกตบชวาซงมตามธรรมชาตใหดดซมสงสกปรกปนเปอนในน�า

๑๕. ปลกปำในใจคน

การจะท�าการใดส�าเรจตองปลกจตส�านกของคนเสยกอน ตองใหเหนคณคา

เหนประโยชนกบสงทจะท�า…. “เจาหนาทปาไมควรจะปลกตนไมลงในใจคนเสยกอน

แลวคนเหลานนกจะพากนปลกตนไมลงบนแผนดนและจะรกษาตนไมดวยตนเอง”

๑๖. ขำดทนคอก�ำไร

หลกการในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รชกาลท ๙ ทมตอพสกนกรไทย

“การให” และ “การเสยสละ” เปนการกระท�าอนมผลเปนก�าไร คอความอยดมสข

ของราษฎร

๑๗. กำรพงพำตนเอง

การพฒนาตามแนวพระราชด�าร เพอการแกไขปญหาในเบองตนดวยการ

แกไขปญหาเฉพาะหนา เพอใหมความแขงแรงพอทจะด�ารงชวตไดตอไป แลวขนตอไป

กคอ การพฒนาใหประชาชนสามารถอยในสงคมไดตามสภาพแวดลอมและสามารถ

พงตนเองไดในทสด

58 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๑๘. พออยพอกน

ใหประชาชนสามารถอยอยาง “พออยพอกน” ใหไดเสยกอน แลวจงคอย

ขยบขยายใหมขดสมรรถนะทกาวหนาตอไป

๑๙. เศรษฐกจพอเพยง

เปนปรชญาทในหลวงรชกาลท๙พระราชทานพระราชด�ารสชแนะแนวทาง

การด�าเนนชวตใหด�าเนนไปบน“ทางสายกลาง”เพอใหรอดพนและสามารถด�ารงอยได

อยางมนคงและยงยนภายใตกระแสโลกาภวตนและการเปลยนแปลงตาง ๆ ซงปรชญาน

สามารถน�าไปประยกตใชไดทงระดบบคคลองคกรและชมชน

๒๐. ควำมซอสตยสจรต จรงใจตอกน

ผทมความสจรตและบรสทธใจแมจะมความรนอยกยอมท�าประโยชนใหแก

สวนรวมไดมากกวาผทมความรมากแตไมมความสจรตไมมความบรสทธใจ

๒๑. ท�ำงำนอยำงมควำมสข

ท�างานตองมความสขดวย ถาเราท�าอยางไมมความสขเราจะแพ แตถาเรา

มความสขเราจะชนะ สนกกบการท�างานเพยงเทานน ถอวาเราชนะแลว หรอจะท�างาน

โดยค�านงถงความสขทเกดจากการไดท�าประโยชนใหกบผอนกสามารถท�าได “…ท�างาน

กบฉนฉนไมมอะไรจะใหนอกจากการมความสขรวมกนในการท�าประโยชนใหกบผอน…”

๒๒. ควำมเพยร

การเรมตนท�างานหรอท�าสงใดนนอาจจะไมไดมความพรอม ตองอาศย

ความอดทนและความมงมนดงเชนพระราชนพนธ“พระมหาชนก”กษตรยผเพยรพยายาม

แมจะไมเหนฝงกจะวายน�าตอไปเพราะถาไมเพยรวายกจะตกเปนอาหารปปลาและไมได

พบกบเทวดาทชวยเหลอมใหจมน�า

59Policy Fiscal Year 2018

๒๓. ร รก สำมคค

• รคอรปญหาและรวธแกปญหานน

• รกคอเมอเรารถงปญหาและวธแกแลวเราตองมความรกทจะลงมอท�า

ลงมอแกไขปญหานน

• สามคคคอการแกไขปญหาตางๆไมสามารถลงมอท�าคนเดยวได

ตองอาศยความรวมมอรวมใจกน

60 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

พระบรมราโชบายดานการศกษาในหลวงรชกาลท ๑๐

การศกษาตองมงสรางพนฐานใหแกผเรยน ๔ ดาน ๑. มทศนคตทถกตองตอบานเมอง

๒. มพนฐานชวตทมนคง-มคณธรรม

๓. มงานท�า-มอาชพ

๔. เปนพลเมองด

๑. มทศนคตทถกตองตอบานเมอง ๑.มความรความเขาใจตอชาตบานเมอง

๒. ยดมนในศาสนา

๓.มนคงในสถาบนพระมหากษตรย

๔.มความเอออาทรตอครอบครวและชมชนของตน

๒. มพนฐานชวตทมนคง - มคณธรรม ๑. รจกแยกแยะสงทผด-ชอบ/ชว-ด

๒.ปฏบตแตสงทชอบสงทดงาม

๓.ปฏเสธสงทผดสงทชว

๔. ชวยกนสรางคนดใหแกบานเมอง

61Policy Fiscal Year 2018

62 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๓. มงานท�า - มอาชพ ๑. การเลยงดลกหลานในครอบครว หรอการฝกฝนอบรมในสถานศกษา

ตองมงใหเดกและเยาวชนรกงานสงานท�าจนงานส�าเรจ

๒. การฝกฝนอบรมทงในหลกสตรและนอกหลกสตรตองมจดมงหมายใหผเรยน

ท�างานและมงานท�าในทสด

๓.ตองสนบสนนผส�าเรจหลกสตรมอาชพ มงานท�า จนสามารถเลยงตวเอง

และครอบครว

๔. เป�นพลเมองด ๑. การเปนพลเมองดเปนหนาทของทกคน

๒.ครอบครว-สถานศกษาและสถานประกอบการตองสงเสรมใหทกคนมโอกาส

ท�าหนาทเปนพลเมองด

๓. การเปนพลเมองดคอ

“เหนอะไรทจะทาเพอบานเมองไดกตองทา เชน งานอาสาสมคร งานบาเพญ

ประโยชน งานสาธารณกศล ใหทาดวยความมนาใจและเอออาทร”

63Policy Fiscal Year 2018

64 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ภาคผนวก ขยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙)

วสยทศนประเทศไทย ป ๒๕๕๘ - ๒๕๖๓ “มนคง มงคง ยงยน”

ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙)

ในการทจะบรรลวสยทศนและท�าใหประเทศไทยพฒนาไปสอนาคตทพงประสงค

นนจ�าเปนจะตองมการวางแผนและก�าหนดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาวและก�าหนด

แนวทางการพฒนาของทกภาคสวนใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ดงนนจงจ�าเปน

จะตองก�าหนดยทธศาสตรชาตในระยะยาว เพอถายทอดแนวทางการพฒนาสการปฏบต

ในแตละชวงเวลาอยางตอเนองและมการบรณาการ และสรางความเขาใจถงอนาคต

ของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน

เอกชนประชาสงคมในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชน

แหงชาตและบรรลวสยทศน“ประเทศไทยมความมนคงมงคงยงยนเปนประเทศพฒนาแลว

ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอคตพจนประจ�าชาต

“มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขน มรายไดสงอย

ในกลมประเทศพฒนาแลว คนไทยมความสข อยดกนด สงคมมความมนคง เสมอภาค

และเปนธรรม ซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ ๒๐ ป

ประกอบดวย๖ยทธศาสตรดงน

๑)ยทธศาสตรสรางความมนคงใหกบประเทศ

๒)ยทธซศาสตรสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ

๓)ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

๔)ยทธศาสตรสรางโอกาสบนความเสมอภาคและความเทาเทยมกนทางสงคม

๕)ยทธศาสตรการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

๖)ยทธศาสตรการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ

67Policy Fiscal Year 2018

วสยทศนประเทศไทย ป ๒๕๕๘ - ๒๕๖๓ “มนคง มงคง ยงยน”

ประเทศไทยไดประกาศ วสยทศน เพอก�าหนดทศทางการพฒนาประเทศ

ของรฐบาลโดยมชอวา“มนคงมงคงยงยน”เพอพฒนาทงดานเสถยรภาพความสงบสข

เศรษฐกจทเขมแขง ดานการใชจาย จดหางบประมาณเพอพฒนาประเทศไทยใหมากขน

แกปญหาดานสาธารณปโภคการดแลสขภาพและการศกษา

วสยทศน“มนคงมงคงยงยน”น�าไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขภายใต

“ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” และสนองตอบผลประโยชนแหงชาต อนไดแก

การมเอกราชอธปไตยและบรณภาพแหงเขตอ�านาจรฐการด�ารงอยอยางมนคงยงยน

ของสถาบนหลกของชาต การด�ารงอยอยางมนคงของชาตและประชาชนจากภยคกคาม

ทกรปแบบ การอยรวมกนในชาตอยางสนตสข เปนปกแผน มความมนคงทางสงคม

ทามกลาง พหสงคมและการมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษย ความเจรญ

เตบโตของชาต ความเปนธรรมและความอย ดมสขของประชาชน ความยงยน

ของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมความมนคงทางพลงงานอาหารความสามารถ

ในการรกษาผลประโยชนของชาตภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวาง

ประเทศและการอยรวมกนอยางสนตประสานสอดคลองกนดานความมนคงในประชาคม

อาเซยนและประชาคมโลกอยางมเกยรตและศกดศร

ความมนคง หมายถง การมความมนคงปลอดภยจากภยและการเปลยนแปลง

ทงภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน

ครวเรอนและปจเจกบคคลและมความมนคงในทกมตทงมตเศรษฐกจสงคมสงแวดลอม

และการเมอง เชน ประเทศมความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาต ศาสนา

พระมหากษตรยทเขมแขงเปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชนมระบบ

การเมองทมนคงเปนกลไกทน�าไปสการบรหารประเทศทตอเนอง และโปรงใสตามหลก

ธรรมาภบาล สงคมมความปรองดองและความสามคค สามารถผนกก�าลงเพอพฒนา

ประเทศ ชมชนมความเขมแขง ครอบครวมความอบอน มความมนคงของอาหาร

และพลงงาน ประชาชนมความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบ

การด�ารงชวตมทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสนมการออมส�าหรบวยเกษยณ

68 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ความมงคงหมายถงประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนองจนเขาส

กลมประเทศรายไดสงความเหลอมล�าของการพฒนาลดลงประชากรไดรบผลประโยชน

จากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขนไมมประชาชนทอยใตเสนความยากจนเศรษฐกจ

มความสามารถในการแขงขนสงสามารถสรางรายไดทงจากภายในประเทศและภายนอก

ประเทศ และเปนจดส�าคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต

การคา การลงทน และการท�าธรกจ นอกจากนนยงมความสมบรณในทนทจะสามารถ

สรางการพฒนาตอเนองไปไดแกทนมนษยทนทางปญญาทนทางการเงนทนทเปนเครอง

มอเครองจกรทนทางสงคมและทนทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ความยงยนหมายถงการพฒนาทสามารถสรางความเจรญรายไดและคณภาพชวต

ของประชาชน ใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใช

ทรพยากรธรรมชาตจนเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถ

ในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศนการผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอม

และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลกซงเปนทยอมรบรวมกนทรพยากรธรรมชาต

มความอดมสมบรณมากขนและสงแวดลอมมคณภาพดขนคนมความรบผดชอบตอสงคม

มความเอออาทรเสยสละเพอผลประโยชนสวนรวมรฐบาลมนโยบายทมงประโยชนสวนรวม

อยางยงยนและใหความส�าคญกบการมสวนรวมของประชาชน และทกภาคสวนในสงคม

ยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอการพฒนาในระดบอยางสมดล

มเสถยรภาพและยงยน

69Policy Fiscal Year 2018

ภาคผนวก คนโยบายของรฐบาลดานการศกษา

นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

นโยบายของรฐบาลดานการศกษา

ในค�าแถลงนโยบายของรฐบาลโดยพลเอกประยทธจนทรโอชานายกรฐมนตร

ตอสภานตบญญตแหงชาต วนศกรท ๑๒พฤศจกายน๒๕๕๗ นโยบายดานการศกษา

ก�าหนดไวในขอท ๔ การศกษาและเรยนรการทะนบ�ารงศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม

และนโยบายดานวจยขอท๘การพฒนาและสงเสรมในการใชประโยชนจากวทยาศาสตร

เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม จากนโยบายรฐบาล ๑๑ ดาน คอ

๑) การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย ๒)การรกษาความมนคงของรฐและ

การตางประเทศ ๓) การลดความเหลอมล�าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถง

บรการของรฐ ๔) การศกษาและเรยนร การทะนบ�ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม

๕) การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสขและสขภาพของประชาชน๖) การเพม

ศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ๗)การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคม

อาเซยน๘)การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตรเทคโนโลยการวจย

และพฒนาและนวตกรรม๙)การรกษาความมนคงของฐานทรพยากรและการสรางสมดล

ระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน๑๐)การสงเสรมการบรหารราชการ

แผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

๑๑)การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

นโยบายดานการศกษา ขอท ๔ การศกษาและเรยนร การทะนบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม เพอสรางสงคมใหเขมแขงอยางมคณภาพ และคณธรรมควบคกน ดงน จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร ทงในระบบ และการศกษา

ทางเลอกไปพรอมกน

ปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณและการเรยนร สนบสนนการศกษา

ใหสอดคลองกบความจ�าเปนของผเรยน และลกษณะของพนทของโรงเรยน ปรบปรง

และบรณาการระบบการกยมเพอการศกษาใหมประสทธภาพ

72 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน

และประชาชนทวไป มโอกาสจดการศกษาทมคณภาพ ทวถง และรวมปฏรปการศกษา

และเรยนร กระจายอ�านาจการบรหารจดการศกษาสสถานศกษา เขตพนทการศกษา

และองคกรปกครองสวนทองถน

พฒนาคนในทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวตสรางความรและทกษะใหม

ทสามารถประกอบอาชพไดอยางหลากหลายรองรบการเปลยนแปลงในอนาคต

สงเสรมอาชวศกษาและการศกษาระดบวทยาลยชมชน เพอสรางแรงงาน

ทมทกษะตรงตามความตองการทองถนและตลาดแรงงาน

พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของ

ความเปนคร สงเสรมใหครมวฒตามวชาทสอน ใหสามารถน�าเทคโนโลยและเครองมอ

มาใชเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตนเอง

ทะนบ�ารงและอปถมภพระพทธศาสนาและศาสนาอนๆสนบสนนใหทกองคกร

มบทบาทในการปลกฝงคณธรรมจรยธรรมและพฒนาคณภาพชวต

อนรกษฟ นฟและเผยแพรมรดกทางวฒนธรรมของประเทศเพอนบาน

และวฒนธรรมสากลและการสรางสรรคงานศลปะและวฒนธรรมทเปนสากลเพอเขาส

เสาหลกวฒนธรรมของอาเซยนและประชาคมโลก

ปลกฝงคานยม และจตส�านกทด รวมทงสนบสนนการผลตสอคณภาพ

เปดพนทสาธารณะใหเยาวชนและประชาชนไดมโอกาสแสดงออกอยางสรางสรรค

73Policy Fiscal Year 2018

นโยบายดานการศกษา ขอท ๘ การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม เพอนาไปสการผลตและบรการททนสมย สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศ เพอมงไปส

เปาหมายใหไมต�ากวา รอยละ ๑ ของรายไดประชาชาตและมสดสวนรฐตอเอกชน

๓๐:๗๐เพอใหประเทศสามารถแขงขนและกาวหนาทดเทยมประเทศอน

เรงเสรมสรางสงคมนวตกรรมโดยสงเสรมระบบการเรยนการสอนทเชอมโยง

ระหวางวทยาศาสตร เทคโนโลย วศวกรรมศาสตร และคณตศาสตร ผลตก�าลงคน

ในสาขาทขาดแคลน เชอมโยงระหวางการเรยนรกบการทองจ�าอตสาหกรรมขนาดกลาง

และขนาดยอมมชองทางในการใชเทคโนโลยระหวางหนวยงานและสถานศกษา

การปฏรประบบใหสงจงใจระเบยบและกฎหมายทเปนอปสรรคตอการท�างาน

วจยและพฒนาไปตอยอดหรอใชประโยชน สงเสรมการจดท�าแผนพฒนาการวจย

และพฒนาในระดบภาค หรอ กล มจงหวดใหสอดคลองความตองการของทองถน

และน�าไปใชประโยชนเชงพาณชยได

สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศใชประโยชนจากผลการศกษา

วจยและพฒนาและนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสมโดยใหมนโยบายจดซอจดจาง

ภาครฐทเอออ�านวยสรางโอกาสการพฒนาเทคโนโลยของประเทศ

ปรบปรงและจดเตรยมใหมโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ดานการวจยและพฒนา และดานนวตกรรมซงเปนโครงสรางพนฐานทางปญญาในการ

ตอยอดสการใชเชงพาณชยของภาคอตสาหกรรม

74 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการไดมอบ

นโยบายและจดเนนนโยบายกระทรวงศกษาธการ เมอวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๙โดยม

สาระส�าคญดงน

๑. นอมน�ำแนวพระรำชด�ำร สบสำนพระรำชปณธำนและพระบรมรำโชบำย

ดำนกำรศกษำของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช และสมเดจ

พระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร มาขบเคลอนงานดานการศกษา

ใหเกดเปนรปธรรม เพราะพระราชปณธานของพระองคทานถอเปนพรอนสงสด และ

มอบเปนนโยบายเพอเปนแนวทางในการปฏบตแกหนวยงานในสงกดดงน

๑.๑ พระบรมราโชบายด านการศกษาของสมเดจพระเจ าอย ห ว

มหาวชราลงกรณบดนทรเทพยวรางกรมใจความส�าคญวา

“๑) การศกษาตองมงสรางพนฐานใหแกผเรยนใน ๒ ดาน คอ สงเสรมใหนกเรยนมทศนคตทถกตอง ๒) การศกษาตองมงสรางพนฐานแกชวตหรออปนสยทมนคงเขมแขง อาท การสรางบคลกและอปนสยทดงาม (Character Education)”

๑.๒ สบสานราชปณธานดานการศกษาของพระบาทสมเดจพระปรมนทร

มหาภมพลอดลยเดชททรงมแนวพระราชกระแสฯ ทรงพระราชทานในวโรกาสตางๆ

เกยวกบนกเรยนครและการศกษา

๑.๒.๑ นกเรยน

“ครตองสอนใหนกเรยนมนาใจ เชน คนเรยนเกงชวยตวเพอนทเรยนลาหลงมใชสอนใหคดแตจะแขงขน (Compete) กบเพอน เพอใหคนเกงไดลาดบด ๆ เชน สอบไดทหนงของชน แตตองใหเดกแขงขนกบตนเอง” (๑๑ ม.ย. ๒๕๕๕)

75Policy Fiscal Year 2018

“ครไมจาเปนตองมความรทางเทคโนโลยมาก แตตองมงปลกฝงความดใหนกเรยนชนตน ตองอบรมบมนสยใหเปนพลเมองด เดกโตกตองทาเชนกน” (๖ ม.ย. ๒๕๕๕)

“เราตองฝกหดใหนกเรยนรจกทางานรวมกนเปนกลมเปนหมคณะมากขน จะไดมความสามคค รจกดแลชวยเหลอซงกนและกน เออเฟอเผอแผความรและประสบการณแกกน” (๕ ก.ค. ๒๕๕๕)

“ทาเปนตวอยางใหนกเรยนเปนคนด นกเรยนรกคร ครรกนกเรยน” (๙ ก.ค. ๒๕๕๕)

๑.๒.๒ คร

“เร องครมความสาคญไมนอยกวานกเรยน ปญหาหน ง คอ การขาดคร เพราะจานวนไมพอ และครยายบอย ดงนน กอนคดเลอกเดกทจะพฒนาตองพฒนาครกอน ใหพรอมกอนทจะสอนเดกใหไดผลตามทตองการ จงจะตองคดเลอกครและพฒนาคร ตองตงฐานะในสงคมของครใหเหมาะสม และปลกจตสานกโดยใชปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง วธการคอ การใหทนและอบรม กลาวคอ ตองมความรทางวชาการในสาขาทเหมาะสมทจะสอน ตองอบรมวธการสอนใหมประสทธภาพ มความเปนครทแทจรง คอ มความรกความเมตตาตอเดก ควรเปนครทองทเพอจะไดมความผกพนและคดทจะพฒนาทองถนทเกดของตนไมคดยายไปยายมา” (๑๑ ม.ย. ๒๕๕๕)

76 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

“ตองปรบปรงคร ครจะอาย ๔๐-๕๐ ป กตองเรยนใหม ตองปฏวตครอยางจรงจง” (๖ ม.ย. ๒๕๕๕)

“ปญหาปจจบนคอ ครมงเขยนงานวทยานพนธ เขยนตาราสงผบรหารเพอใหไดตาแหนงและเงนเดอนสงขน แลวบางทกยายไปทใหม สวนครทมงเนนการสอนหนงสอกลบไมไดอะไรตอบแทนระบบไมยตธรรม เราตองเปลยนระเบยบตรงจดน การสอนหนงสอตองถอวาเปนความดความชอบหากคนใดสอนด ซงสวนมากคอมคณภาพและปรมาณ ตอง reward” (๕ ก.ค. ๒๕๕๕)

“ครบางสวนเวลาสอนนกเรยนสอนไมหมดแตเกบบางสวน หากนกเรยนตองการรทงหมดของวชา กตองเสยเงนไปสมครเรยนพเศษกบครทานนน จะเปนการสอนในโรงเรยนหรอเปนการสอนสวนตวกตาม” (๕ ก.ค. ๒๕๕๕)

๒. กำรด�ำเนนกำรตำมแผนยทธศำสตรชำต ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙)

๒.๑ กระทรวงศกษาธการจะด�าเนนการตามแผนยทธศาสตรชาตระยะ๒๐ป

(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๗๙)ภายใตวสยทศน“ประเทศมความมนคงมงคงยงยนเปนประเทศ

ทพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ซงก�าหนดไวใน

รฐธรรมนญฯโดยยดยทธศาสตรชาตเปนจดเนนดานการศกษาทจะด�าเนนการ๖ดานดงน

๑) ยทธศาสตรสรางความมนคงใหกบประเทศ

๒) ยทธศาสตรสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ

๓) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

๔) ยทธศาสตรสรางโอกาสบนความเสมอภาคและความเทาเทยมกน

ทางสงคม

๕) ยทธศาสตรการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

๖) ยทธศาสตรการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ

77Policy Fiscal Year 2018

๓. จดเนนกำรด�ำเนนงำนของกระทรวงศกษำธกำร

๓.๑ ด�าเนนอยภายใตกรอบยทธศาสตรชาตระยะ๒๐ป(๒๕๖๐-๒๕๗๙)

๓.๒ ทกโครงการของกระทรวงศกษาธการตองเนนความโปรงใสและตอตาน

ทจรตคอรปชน

๓.๓ กระทรวงศกษาธการตองมคณลกษณะMM=ModernizedMOE

มการด�าเนนการสอดคลองกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช๒๕๖๐

๓.๔ ด�าเนนการเรงดวนตามขอสงการของนายกรฐมนตรใหเหนผลการด�าเนนการ

เปนรปธรรม

๔. จดเนนส�ำคญ นโยบำย แนวทำงหลกกำรด�ำเนนงำนและโครงกำรส�ำคญ

ของกระทรวงศกษำธกำร ป พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๑

นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ได

มอบจดเนนนโยบายแนวทางการด�าเนนงานและโครงการส�าคญของกระทรวงศกษาธการ

โดยยดกรอบยทธศาสตรชาต๖ดานเปนหลกในการด�าเนนการใหเปนรปธรรมดงน

๔.๑ ดำนควำมมนคง

แนวทางหลก : พฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนการสอนเนน

การเรยนการสอน เพอเกดความปรองดองความสามคค เพอนชวยเพอน โดยใชรปแบบ

ActiveLearning

๔.๒ ดำนกำรผลต พฒนำก�ำลงคนและสรำงควำมสำมำรถในกำรแขงขน

แนวทางหลก : ผลต พฒนาก�าลงคนและงานวจยทสอดคลองกบ

การพฒนาประเทศ

๔.๒.๑ การยกระดบมาตรฐานพฒนาหลกสตรสอและครดานภาษา

พฒนาวชาภาษาองกฤษในสถานศกษาสงกดส�านกงาน

คณะกรรมการการศกษาขนพนฐานอยางตอเนอง

ขยายการพฒนาวชาภาษาองกฤษในสถานศกษา สงกด

ส�านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษาโดยจดท�าEchoEnglishVocationalซงเปน

Applicationภาษาองกฤษส�าหรบนกเรยนอาชวศกษาและการอบรมโดยBootCamp

78 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

พฒนาวชาภาษาจน โดยหลกการเดยวกบวชาภาษาองกฤษ

โดยป ๒๕๖๐ จะด�าเนนการเปนกลมเลกโดยการสนบสนนของสถานทตสาธารณรฐ

ประชาชนจน

๔.๒.๒ การเรยนการสอนระดบอาชวศกษาในรปแบบประชารฐ

ใหพจารณาแนวทางการปรบโรงงานเปนโรงเรยน

๔.๓ ดำนกำรพฒนำและเสรมสรำงศกยภำพคน

แนวทางหลก

๔.๓.๑ การพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน การวดผล

ประเมนผล

การจดการศกษาเดกปฐมวย

๑)กระทรวงศกษาธการรบผดชอบดแลเดกระดบชนอนบาล

๑ถงระดบชนอนบาล๓(เดกอาย๓-๕ป)

๒)หนวยงานอนอาทกระทรวงมหาดไทยรบผดชอบดแลเดก

ของศนยเดกเลก

การสงเสรมปลกฝงคณธรรมจรยธรรม

๑) เรองคณธรรม เนนการพฒนาคณลกษณะทพงประสงค

ในเดก เยาวชน และตอยอดการสรางความดซงโมเดลการสรางความดมหลายทาง

ทงโรงเรยนคณธรรมโรงเรยนวถพทธและโครงการยวทตความด

๒)รณรงคใหเดก“เกลยดการโกงความไมซอสตย”

การพฒนาปรบปรงหลกสตรการเรยนการสอน

๑)หลกสตรมความยดหยนชมชนทองถนสามารถออกแบบ

หลกสตรเองได

๒)ปรบปรงหลกสตรโดยเพม๓วชาซงอยในกรอบเดมไดแก

วชาภมศาสตร ICTและDesignandTechnologyโดยวชา ICTและDesignand

Technologyเปนการสนบสนนชวยเหลอจากประเทศองกฤษและประเทศสหรฐอเมรกา

79Policy Fiscal Year 2018

๓) เนนกจกรรมการอานโดยเฉพาะการอานใหเดกอนบาล

ฟงและการปรบปรงหองสมด

๔) เนนการจดการเรยนการสอนตามรปแบบ Active

Learning ในหองเรยนปกต และกจกรรมเสรม โดยกจกรรมลดเวลาเรยน เพมเวลาร

เปนกจกรรม/วธการยอยโดยเฉพาะรองรบผลการทดสอบPISAและSTEMEducation

การวดและประเมนผล

๑)การวางแผนการประเมนผลนกเรยนนานาชาต (PISA)

เพอใหผลคะแนนสง

๒)การประเมน O-NET ในวชาสงคมศกษา ใหส�านกงาน

คณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเปนผประเมน ส�าหรบวชาคณตศาสตร และวชา

วทยาศาสตรใหสถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลยเปนผออกขอสอบ

๓)การออกขอสอบวชาคณตศาสตร และวทยาศาสตร

ด�าเนนการในรปคณะท�างานออกขอสอบ

๔.๓.๒ การผลตพฒนาครคณาจารยและบคลากรทางการศกษา

การสรรหาคร

๑)โครงการพฒนาครเพอพฒนาทองถนมอบใหส�านกงาน

คณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและส�านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษาเปนหนวย

งานหลกด�าเนนการสรรหาคร

๒) เปดโอกาสใหคนเกงมาเปนคร

การประเมนวทยฐานะครใหเปนการเชอมโยงกบการเรยนการสอน

การพฒนาครการอบรมคร

๑)หลกสตรในการอบรมครใหมความเชอมโยงกบการไดรบ

วทยฐานะ และการไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพคร โดยตองเปนหลกสตรทไดรบ

การอนมต/เหนชอบ

80 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๒)หนวยด�าเนนการใหหนวยงานกลางในการพฒนาคร

คณาจารยและบคลากรทางการศกษาไดแกสถาบนอดมศกษามหาวทยาลยและสถาบน

พฒนาครคณาจารยและบคลากรทางการศกษา

๔.๔ ดำนกำรสรำงโอกำสควำมเสมอภำคและกำรลดควำมเหลอมล�ำ

ทำงกำรศกษำ

แนวทางหลก:โอกาสและความเสมอภาคทางการศกษาขยายโอกาส

การเขาถงบรการทางการศกษาโดยพฒนาโรงเรยนICUในสงกดส�านกงานคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐาน ส�านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา และส�านกงานสงเสรม

การศกษาเอกชนโดยแตงตงคณะกรรมการฯบรหารจดการ

๔.๕ ดำนกำรเสรมสรำงคณภำพชวตประชำชนทเปนมตรกบสงแวดลอม

แนวทางหลก :พฒนาหลกสตรกระบวนการเรยนการสอนการสราง

ความรความเขาใจความตระหนกในการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและสงแวดลอม

๔.๖ ดำนกำรพฒนำระบบและกำรบรหำรจดกำร

แนวทางหลก:พฒนาระบบบรหารจดการ

๔.๖.๑ เรองกฎหมายเตรยมความพรอมเกยวกบกฎหมายการศกษา

เพอรองรบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช๒๕๖๐

๔.๖.๒ การศกษาระดบอดมศกษา

การจดตงกระทรวงอดมศกษาทเปนรปธรรมชดเจน

การด�าเนนการตอเนอง เรอง Admission การเตรยมการ

รบนกศกษาใหมผานระบบClearing-House

๔.๖.๓ การประสานขบเคลอนนโยบายระดบพนท

ใหส�านกงานศกษาธการภาคและส�านกงานศกษาธการจงหวด

เปนฐานในการขบเคลอนนโยบายเพอพฒนาคณภาพการศกษา

81Policy Fiscal Year 2018

๕. กำรขบเคลอน ก�ำกบและกำรตดตำมกำรน�ำจดเนนนโยบำยรฐมนตรวำกำร

กระทรวงศกษำธกำรสกำรปฏบต

๕.๑ ใหสวนราชการหนวยงานในสงกดกระทรวงศกษาธการจดท�าแผนปฏบต

การตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการระดบกระทรวงและระดบหนวยงาน

ทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต๖ดาน

๕.๒ ส�านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ เปนหนวยงานหลกและก�าหนด

กรอบการตดตามประเมนผลและรายงานรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการดงน

๕.๒.๑ จดตงคณะกรรมการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลการน�า

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการสการปฏบต เพอกลไกในการขบเคลอน

และตดตามประเมนผลการด�าเนนงานตามนโยบาย

๕.๒.๒ ตดตามการน�านโยบายสการปฏบตประกอบดวยการประชม

ตดตามรายไตรมาสรอบ ๖ เดอน และ ๑๒ เดอน ซงการรายงานขอมลเปนเอกสาร/

e-reportและการตรวจราชการ

๕.๒.๓ จดท�ารายงานและสรปผลการปฏบตตามนโยบายทเปนจดเนน

ทตองเรงรดใหปรากฏผลโดยเรวในทกเดอน(กอนวนพธสปดาหสดทายของเดอน)

๕.๒.๔ จดท�ารายงานและสรปผลการปฏบตตามนโยบายทกนโยบาย

เปนรายไตรมาสรอบ๖เดอนและรอบ๑๒เดอน

๕.๒.๕ การรายงานและสรปผลการปฏบตตามขอ ๕.๒.๑ - ๕.๒.๔

อาจมการเปลยนแปลงซงจะมการสงการใหทราบ เพอใหด�าเนนการเกดความเหมาะสม

ตอไป

82 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ภาคผนวก งไทยแลนด ๔.๐

ทกษะแหงการเรยนรในศตวรรษท ๒๑

ไทยแลนด ๔.๐

กระบวนทศนในการพฒนาประเทศภายใต“ประเทศไทย๔.๐”เปนอกนโยบายหนง

ทเปนการวางรากฐานการพฒนาประเทศในระยะยาวเปนจดเรมตนในการขบเคลอนไปส

การเปนประเทศทมงคงมนคงและยงยนตามวสยทศนรฐบาลเปนรปแบบทมการผลกดน

การปฏรปโครงสรางเศรษฐกจการปฏรปการวจยและการพฒนาและการปฏรปการศกษา

ไปพรอมๆ กน เปนการผนกก�าลงของทกภาคสวนภายใตแนวคด “ประชารฐ” ทผนก

ก�าลงกบเครอขายพนธมตรทางธรกจ การวจยพฒนา และบคลากรทงในและระดบโลก

โดยภารกจส�าคญในการขบเคลอนปฏรปประเทศดานตางๆ เพอตองการปรบเปลยน

โครงสรางเศรษฐกจไปส“Value-BasedEconomy”หรอ“เศรษฐกจทขบเคลอนดวย

นวตกรรม”โดยมฐานคดหลกคอเปลยนจากการผลตสนคา“โภคภณฑ”ไปสสนคาเชง

“นวตกรรม”เปลยนจากการขบเคลอนประเทศดวยภาคอตสาหกรรมไปสการขบเคลอน

ดวยเทคโนโลย ความคดสรางสรรค และนวตกรรม และเปลยนจากการเนนภาค

การผลตสนคาไปสการเนนภาคบรการมากขนเปลยนจากการเกษตรแบบดงเดมในปจจบน

ไปสการเกษตรสมยใหม ทเนนการบรหารจดการและเทคโนโลย (Smart Farming)

โดยเกษตรกรตองร�ารวยขนและเปนเกษตรกรแบบเปนผประกอบการ (Entrepreneur)

เปลยนจาก Traditional SMEs หรอ SMEs ทมอยและรฐตองใหความชวยเหลออย

ตลอดเวลา ไปสการเปนSmartEnterprisesและStartupsบรษทเกดใหมทมศกยภาพสง

เปลยนจาก Traditional Services ซงมการสรางมลคาคอนขางต�า ไปส High Value

Services และเปลยนจากแรงงานทกษะต�าไปสแรงงานทมความร ความเชยวชาญ และ

ทกษะสงสามารถรบมอกบโอกาสและภยคกคามแบบใหม ๆ ทเปลยนแปลงอยางเรว

รนแรงในศตวรรษท ๒๑ โดยประเทศไทยในอดตทผานมามการพฒนาดานเศรษฐกจ

เปนไปอยางตอเนอง

85Policy Fiscal Year 2018

ในยค “ประเทศไทย ๑.๐” เนนการเกษตรเปนหลก เชน ผลตและขาย พชไร

พชสวนเปนตน

ยคทสอง “ประเทศไทย ๒.๐” เนนอตสาหกรรมแตเปนอตสาหกรรมเบา เชน

การผลตและขายรองเทา เครองหนง เครองดม เครองประดบ เครองเขยน กระเปา

เครองนงหมเปนตน

ยคทสาม“ประเทศไทย๓.๐”เนนอตสาหกรรมหนกและการสงออกเชนการ

ผลตและขายสงออกเหลกกลารถยนตกลนน�ามนแยกกาซธรรมชาตปนซเมนตเปนตน

แตไทยในยค ๑.๐ ๒.๐ และ ๓.๐ รายไดประเทศยงอยในระดบปานกลาง

อย อยางนไมได ตองรบพฒนาเศรษฐกจสรางประเทศ จงเปนเหตใหน�าไปส ยคทส

ใหรหสใหมวา“ประเทศไทย๔.๐”ใหเปนเศรษฐกจใหม (NewEnginesofGrowth)

มรายไดสงโดยวางเปาหมายใหเกดภายใน๕-๖ปกบการวางภาพอนาคตทางเศรษฐกจ

ทชดเจนของประเทศทพฒนา เชน สหรฐอเมรกา “A Nation ofMakers” องกฤษ

“DesignofInnovation”อนเดย“MadeinIndia”หรอประเทศเกาหลใตทวางโมเดล

เศรษฐกจในชอ“CreativeEconomy”โดยไทยแลนด๔.๐จะมงพฒนาเพอใหเกดผลจรง

ตองมการพฒนาวทยาการความคดสรางสรรคนวตกรรมวทยาศาสตรเทคโนโลยและ

การวจยและพฒนาแลวตอยอดในกลมเทคโนโลยและอตสาหกรรมเปาหมายดงน

๑. กลมอาหาร เกษตร และเทคโนโลยชวภาพ เชน สรางเสนทางธรกจใหม

(NewStartups)ดานเทคโนโลยการเกษตรเทคโนโลยอาหารเปนตน

๒. กลมสาธารณสขสขภาพและเทคโนโลยทางการแพทยเชนพฒนาเทคโนโลย

สขภาพเทคโนโลยการแพทยสปาเปนตน

๓. กลมเครองมอ อปกรณอจฉรยะ หนยนต และระบบเครองกลทใชระบบ

อเลกทรอนกสควบคมเชนเทคโนโลยหนยนตเปนตน

๔. กลมดจตอล เทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมตอและบงคบอปกรณตาง ๆ

ปญญาประดษฐและเทคโนโลยสมองกลฝงตว เชน เทคโนโลยดานการเงนอปกรณเชอม

ตอออนไลนโดยไมตองใชคนเทคโนโลยการศกษาอ-มารเกตเพลสอ-คอมเมรซเปนตน

86 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๕. กลมอตสาหกรรมสรางสรรควฒนธรรมและบรการทมมลคาสงเชนเทคโนโลย

การออกแบบธรกจไลฟสไตลเทคโนโลยการทองเทยวการเพมประสทธภาพการบรการ

เปนตน

การพฒนาประเทศภายใตโมเดล “ประเทศไทย ๔.๐” จะส�าเรจ ใชแนวทาง

“สานพลงประชารฐ” เปนตวการขบเคลอน โดยมงเนนการมสวนรวมของภาคเอกชน

ภาคการเงนการธนาคาร ภาคประชาชน ภาคสถาบนการศกษา มหาวทยาลยและ

สถาบนวจยตางๆ รวมกนระดมความคดผนกก�าลงกนขบเคลอนผานโครงการ บนทก

ความรวมมอกจกรรมหรองานวจยตางๆ โดยการด�าเนนงานของ”ประชารฐ”กลมตางๆ

อนไดแก กลมท๑การยกระดบนวตกรรมและผลตภณฑการปรบแกกฎหมายและกลไก

ภาครฐ พฒนาคลสเตอรภาคอตสาหกรรมแหงอนาคต และการดงดดการลงทน และ

การพฒนาโครงสรางพนฐาน กลมท ๒ การพฒนาการเกษตรสมยใหมและการพฒนา

เศรษฐกจฐานรากและประชารฐกลมท๓การสงเสรมการทองเทยวและไมลการสรางรายได

และการกระตนการใชจายภาครฐกลมท ๔การศกษาพนฐานและพฒนาผน�า (โรงเรยน

ประชารฐ) รวมทงการยกระดบคณภาพวชาชพ และกลมท ๕ การสงเสรมการสงออก

และการลงทนในตางประเทศ รวมทงการสงเสรมกลม SMEs และผประกอบการใหม

(Startups) ซงแตละกลมก�าลงวางระบบและก�าหนดแนวทางในการขบเคลอนนโยบาย

อยางเขมขน

87Policy Fiscal Year 2018

ทกษะแหงการเรยนรในศตวรรษท ๒๑

ทกษะแหงการเรยนรในศตวรรษท๒๑พฒนาโดยเครอขายองคกรความรวมมอ

เพอทกษะแหงการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ (Partnership For 21st Century Skills)

(www.p21.org ) ทมชอยอวาเครอขาย P๒๑ การพฒนากรอบแนวคดเพอการเรยนร

ในศตวรรษท ๒๑ เปนการผสมผสานองคความรทกษะเฉพาะดานความช�านาญการ

และความรเทาทนดานตางๆเขาดวยกนเพอความส�าเรจของผเรยนทงดานการท�างาน

และการด�าเนนชวตประกอบดวยทกษะส�าคญ๓ดานไดแก

๑. ทกษะการเรยนรและนวตกรรม (Learning and Innovation) ในศตวรรษ

ท๒๑ไดแก๑)การคดวเคราะหและการแกปญหา(CriticalThinkingandProblem

Solving)ประกอบดวยการมเหตผลการคดอยางเปนระบบการตดสนใจ/ตดสนและการ

แกปญหา๒) การสอสาร (Communication) เปนการสอสารทชดเจน๓) การรวมมอ

(Collaboration)เปนการรวมมอกนและ๔)การคดสรางสรรค(CreativityThinking)

ประกอบดวยการคดอยางสรางสรรคและการท�างานรวมกบผอนอยางสรางสรรค

๒. ทกษะสารสนเทศสอและเทคโนโลย(Information,MediaandTechnology

Skills) มงเนนใหมความสามารถในการเขาถงสารสนเทศและสอตางๆ ไดอยางเหมาะสม

สามารถจดการเชอมโยงประเมนและสรางสารสนเทศรวมถงการประยกตใชเรองจรยธรรม

และกฎหมายกบการใชเทคโนโลยสารสนเทศได

๓. ทกษะชวตและการประกอบอาชพ (Life and Career Skills) มงเนนใหม

ความสามารถในการยดหยนและสามารถปรบตวไดรเรมและเรยนรไดดวยตนเองมทกษะ

ทางสงคมและกาวขามวฒนธรรม มความรบผดชอบและสามารถผลตสรางสรรคงานได

ตลอดจนมความเปนผน�าและรบผดชอบตอสงคม การเรยนรในศตวรรษท ๒๑ เปนการ

ก�าหนดแนวทางยทธศาสตรในการจดการเรยนรโดยรวมกนสรางรปแบบและแนวปฏบต

ในการเสรมสรางประสทธภาพของการจดการเรยนรในศตวรรษท๒๑โดยเนนทองคความร

ทกษะความเชยวชาญและสมรรถนะทเกดกบตวผเรยนเพอใชในการด�ารงชวตในสงคม

แหงการเปลยนแปลงในปจจบน

88 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

สาหรบในประเทศไทยศาสตราจารยนายแพทยวจารณพานช(๒๕๕๖)ไดกลาว

วาการศกษาในศตวรรษท๒๑ทคนทกคนตองเรยนรตงแตชนอนบาลไปจนถงมหาวทยาลย

และตลอดชวตประกอบดวย๓R+๘C+๒Lsดงน

๓R

๑)อานออกReading

๒) เขยนได(W)Riting

๓)คดเลขเปน(A)Rithmetics

๘C

๑)ทกษะดานการคดอยางมวจารณญาณและทกษะในการแกปญหา

(CriticalThinking&ProblemSolving)

๒)ทกษะดานการสรางสรรคและนวตกรรม(Creativity&innovation)

๓)ทกษะดานความรวมมอการท�างานเปนทมและภาวะผน�า

(Collaboration,teamwork&leadership)

๔)ทกษะดานความเขาใจตางวฒนธรรมตางกระบวนทศน

(Cross-culturalUnderstanding)

๕)ทกษะดานการสอสารสารสนเทศและรเทาทนสอ

(Communications,information&medialiteracy)

๖)ทกษะดานคอมพวเตอรและเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

(Computing&ICTLiteracy)

๗)ทกษะอาชพและทกษะการเรยนร(Career&LearningSkills)

๘)ทกษะการเปลยนแปลง(Change)

๒Ls

๑)ทกษะการเรยนร(LearningSkills)

๒)ภาวะผน�า(Leadership)

89Policy Fiscal Year 2018

ภาคผนวก จการวเคราะหสภาพแวดลอมและศกยภาพ (SWOT)

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

การวเคราะหสภาพแวดลอมและศกยภาพ (SWOT) ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานไดมหนงสอทศธ๐๔๐๐๖/ว๑๑๘๐

ลงวนท ๑ ธนวาคม ๒๕๕๙ เพอขอใหส�านกงานเขตพนทการศกษาระดมความคดเหน

และใหขอเสนอแนะในการก�าหนดนโยบาย ปงบประมาณพ.ศ. ๒๕๖๑ จากผมสวนได

สวนเสยและไดใหทกส�านกระดมความคดเหนจากบคลากรในส�านกเชนกนโดยไดจดท�า

SWOTจากกลมบคคลดงกลาวไดแก

๑. บคลากรของส�านกงานเขตพนทการศกษา ตงแตผ อ�านวยการส�านกงาน

เขตพนทการศกษารองผอ�านวยการส�านกงานเขตพนทการศกษาเจาหนาทกลมนโยบาย

และแผนศกษานเทศกและเจาหนาทกลมอนๆ

๒. ผมสวนไดสวนเสยอน ๆ ในเขตพนทการศกษา ไดแก ผบรหารสถานศกษา

และขาราชการครสงกดส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานผปกครององคกร

ปกครองสวนทองถนผบรหารโรงเรยนเอกชนบรษทหางรานสถานประกอบการองคกร

ศาสนาและหนวยงานรฐอนๆ

จากSWOTส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานพบวามจดแขงจดออน

โอกาสและอปสรรคดงน

จดแขง

๑. ผเรยนมคณธรรมจรยธรรมคณลกษณะอนพงประสงคเพราะไดรบการดแล

เอาใจใสอยางใกลชดจากคร

๒.มเครอขายการบรหารจดการทเออตอการพฒนาการศกษา

๓. โรงเรยนมการจดกจกรรมการเรยนรทหลากหลายท�าใหผเรยนมความสข

๔.กระบวนการจดท�าแผนปฏบตการเปดโอกาสใหครและบคลากรทางการศกษา

มสวนรวม

๕.มโครงการทเปนแบบอยางการเรยนรทกระดบทกประเภทโดยเฉพาะโครงการ

ตามพระราชด�าร

93Policy Fiscal Year 2018

๖. ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มขาราชการครและบคลากร

ทางการศกษาทมความรความสามารถและประสบการณสงอยเปนจ�านวนมาก

๗.ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเปนองคกรใหญมปจจยในการ

บรหารมากทงคนเงนวสดและการบรหารจดการ

๘. ระบบการศกษาของไทยมวสยทศน พนธกจและเปาหมายเดยวกนท�าให

การบรหารจดการและการมงสเปาหมายเปนไปในทศทางเดยวกนและสามารถด�าเนนการ

ไดรวดเรว

๙. การบรการทางการศกษาสามารถใหบรการกบผเรยนทกกลมทกประเภท

๑๐.หลกสตรมงเนนใหผเรยนมการปฏบตการ และเสรมสรางประสบการณจรง

ท�าใหหลกสตรเปนทยอมรบโดยทวไป

94 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

จดออน

๑. การวางแผนอตราก�าลงไมสอดคลองกบความตองการและสภาพทแทจรง

๒. ผเรยนบางสวนยงมปญหาเรองการอานไมออกเขยนไมได

๓. ผ เรยนสวนมากมผลการทดสอบการศกษาระดบชาตในกล มสาระหลก

อยในระดบต�าเนองจากเนนการสอนหนงสอเรยนมากกวาสอนตามตวชวดของหลกสตร

๔. ระบบการก�ากบตดตามและประเมนผลยงขาดประสทธภาพและไมมการน�า

ผลการประเมนมาใชในการพฒนาอยางตอเนอง

๕. ระบบสารสนเทศยงไมครอบคลมและไมพรอมน�าไปใชในการใหบรการ

การจดการศกษาไดอยางทวถง

๖. ผเรยนขาดทกษะความรความสามารถดานการคดวเคราะหการใหเหตผล

และการเรยนรในศตวรรษท๒๑

๗.กระบวนการจดการเรยนการสอนวชาภาษาองกฤษไมมงเนนดานการสอสาร

สงผลใหผเรยนสวนมากสอสารภาษาองกฤษไดไมดเทาทควร

๘.คานยมของผ ปกครองในการสงบตรหลานเขาเรยนในโรงเรยนทมอตรา

การแขงขนสงสงผลใหจ�านวนโรงเรยนขนาดเลกเพมขน

๙.หนวยงานทมหนาทจดการศกษา ไมสามารถบรณาการการจดการศกษา

รวมกนได

๑๐. ครบางคนสอนวชาทไมถนดท�าใหไมสามารถสอนไดครอบคลมตามตวชวด

๑๑.ความกาวหนาของบคลากรทางการศกษามขอจ�ากดไมทดเทยมกน

๑๒.การบรหารจดการในระดบเขตพนทการศกษายงไมชดเจน

๑๓. เงนอดหนนรายหวนอยไมเพยงพอตอการบรหารจดการของสถานศกษา

๑๔. งบประมาณสวนใหญกระจกอยทสวนกลางตองใชระยะเวลาในการจดสรร

๑๕.การบรหารจดการยงยากซบซอนลาชาเนองจากเปนองคกรขนาดใหญ

๑๖.ผบรหาร ครและบคลากรทางการศกษาขาดความร ความเขาใจ การปฏรป

การศกษา และขาดการมองปญหาการศกษาอยางเชอมโยงกบเรองอนในสงคม

อยางเปนระบบ

95Policy Fiscal Year 2018

โอกำส

๑. รฐบาลมนโยบายการปฏรปการศกษาอยางชดเจน

๒.ความกาวหนาทางเทคโนโลยและการสอสารมความทนสมยมากขนใชเปนสอ

ในการจดการเรยนการสอนไดอยางหลากหลายรวดเรว

๓. การขยายตวดานเศรษฐกจอาเซยนสงผลตอโอกาสทางการศกษาดานอาชพ

ของผเรยนมากขน

๔. มกฎหมายทเกยวของ และรองรบการใหโอกาสทางการศกษากบประชากร

วยเรยนทกคน

๕.การมสวนรวมในการจดการศกษาของทกภาคสวน

๖.ภาครฐใหความส�าคญ และสนบสนนในการจดการศกษาอยางตอเนอง เชน

นโยบายเรยนฟร ๑๕ ป โครงการกองทนกยมเพอการศกษา โครงการนกเรยนพกนอน

โครงการอาหารกลางวนสงผลใหผปกครองสงบตรหลานเขารบการศกษา

๗.มการใชเครอขายในรปแบบตาง ๆ เพอขบเคลอนนโยบาย ทงภาครฐและ

เอกชน

๘.มระบบธรรมาภบาลทโดดเดนในระดบสากล

๙.มชองทางรบฟงความคดเหนทกวางและลก

๑๐.การบรหารจดการภาครฐแนวใหม มทศทางในการสงเสรมและสนบสนน

การบรหารและจดการศกษาเพอพฒนาคนอยางแทจรง

๑๑. เปนองคกรหลกในการพฒนาเดกและเยาวชนของชาต ใหเปนพลเมองทม

คณภาพ

๑๒.หนวยงานภาครฐและเอกชนใหความส�าคญตอการศกษาและรวมในการ

พฒนาการศกษามากขน

๑๓.นโยบายลดเวลาเรยนเพมเวลารเปดโอกาสใหผเรยนไดเรยนรตามความถนด

และความสนใจนกเรยนมความสขในการเรยนสงผลใหมการพฒนาการศกษาไปในทางทด

๑๔.กระแสสงคมและนโยบายของรฐทใหความส�าคญกบการอนรกษและท�านบ�ารง

ศลปวฒนธรรมไทยซงเปนภารกจของสถานศกษาสงผลใหมความรวมมอระหวางทองถน

มากขน

96 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

อปสรรค

๑.นโยบายการจดการศกษาเปลยนแปลงบอยมาก

๒.การปรบปรงระเบยบขอบงคบตางๆสวนมากมาจากผมอ�านาจ

๓. โครงสรางของประชากรลดลงอยางตอเนองในอก๑๐-๑๕ปขางหนา

๔. การผลตครแตละสาขาไมสอดคลองกบความตองการ

๕. ระบบICTยงไมครอบคลมสถานศกษาทกแหง

๖. สภาวะทางเศรษฐกจ คาครองชพของประชาชนสงขน สงผลใหผปกครอง

สนบสนนลกหลานไดไมเตมความสามารถ

๗.การเคลอนยายของประชากร/แรงงาน และการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

ของแตละทองทไมเทาเทยมกน

๘. ผปกครองชมชนขาดความเขาใจในการมสวนรวมการบรหารจดการโรงเรยน

ขนาดเลก

๙.บคลากรขาดความรดานการท�าวจยและการน�าผลงานไปใช

๑๐. ระบบอปถมภเปนอปสรรคตอการพฒนาคนพฒนางาน

๑๑.การตรวจสอบ ควบคมดแลผลส�าเรจคอนขางยงยาก เนองจากมปจจยอน

ทควบคมไมได เชน ฐานะทางเศรษฐกจของผปกครองนกเรยน, ปญหาทางขอกฎหมาย

สภาพสงคมท�าใหเดกและเยาวชนพฒนาการเรยนรไดไมเตมตามศกยภาพ

๑๒.ขาดการตระหนกถงความส�าคญการเตรยมความพรอมใหแกเดกเลกอยางม

คณภาพทงทการศกษาวยนส�าคญทสดเพราะสมองเดกเลกพฒนามากทสดและเปนการ

วางรากฐานทจะชวยใหเดกในชวงอายตอๆไปเรยนรไดดยงขน

๑๓. เดกในวยเรยนอาย ๖-๑๔ ป ยงไมสามารถเขาเรยนการศกษาภาคบงคบ

ไดครบทกคนซงสาเหตแรกเนองจากผปกครองบางคนละเลยไมสงบตรหลานเขาเรยนและ

ไมมการตดตามวาเปนเรองทท�าผดกฎหมายทวาพอแมตองสงเดกทกคนใหเรยนการศกษา

ภาคบงคบในฐานะพลเมองของรฐ

๑๔.ปญหาทางเศรษฐกจการยายตามครอบครวไปประกอบอาชพอนท�าใหยงม

นกเรยนบางสวนออกกลางคนไมสามารถเขาเรยนในโรงเรยนได

97Policy Fiscal Year 2018

๑๕.การสงเสรมการจดการศกษาส�าหรบเดกทมความตองการพเศษยงด�าเนนการ

ไดไมมากเทาทควรไมมการส�ารวจจ�านวนเดกทมความตองการพเศษอยางแทจรง

๑๖.ปญหาดานสงคมอบายมขยาเสพตดสอทไมสรางสรรค

๑๗.ปจจยภายนอกเขามาแทรกแซงในการบรหารงานบคคลของหนวยงาน

98 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ภาคผนวก ฉคณะท�างาน

คณะท�างานจดท�านโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

ทปรกษำ

นายการณสกลประดษฐ เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

คณะท�ำงำน

๑.นายอ�านาจวชยานวต ประธานคณะท�างาน

ผชวยเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

๒.นายสรศกดอนศรไกร รองประธานคณะท�างาน

ผอ�านวยการส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

๓.นายปราโมทยแกวสข คณะท�างาน

ผทรงคณวฒ

๔.ผแทนส�านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ คณะท�างาน

๕.ผแทนส�านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา คณะท�างาน

๖.นายชล�าอรรถธรรม คณะท�างาน

ผอ�านวยการส�านกตดตามและประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน

๗.นายสวทยมกดาภรมย คณะท�างาน

ผอ�านวยการส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาล�าพนเขต๒

๘.นายปรญญาธรเสนา คณะท�างาน

ผอ�านวยการส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

กรงเทพมหานคร

๙.นางกลยามาลย คณะท�างาน

รองผอ�านวยการส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอางทอง

๑๐.นายมณฑลไตรรตนสงหกล คณะท�างาน

ขาราชการบ�านาญ

101Policy Fiscal Year 2018

๑๑.นางสาวจนทรฉายยมสงเนน คณะท�างาน

ขาราชการบ�านาญ

๑๒.นางวชราภรณจตรอนกล คณะท�างาน

ขาราชการบ�านาญ

๑๓.นางสาวสขเกษมทกษณสมพนธ คณะท�างาน

ขาราชการบ�านาญ

๑๔.นายศรายทธธศรชย คณะท�างาน

ผอ�านวยการโรงเรยนราชนทศ๒

ส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษาเขต๒๐

๑๕.นายปรยวศวคงผดง คณะท�างาน

ผอ�านวยการโรงเรยนบานแพงศร

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอดรธานเขต๑

๑๖.นายประกอบทองด�า คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมนโยบายและแผน

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพทลงเขต๑

๑๗.นายพงกะพรรณตะกลมทอง คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมนโยบายและแผน

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาหนองคายเขต๑

๑๘.นางพรพมลชนภกด คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมนโยบายและแผน

ส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษาเขต๒๐

๑๙.นางวลาวลยทองแยม คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมนโยบายและแผน

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากาญจนบรเขต๑

๒๐.นางสาวสนตยดประหลาด คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมนโยบายและแผน

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาจนทบรเขต๑

102 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๒๑.นายธรศกดสบสตน คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมนโยบายและแผน

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาล�าปางเขต๓

๒๒.นางสวารณตนวงศ คณะท�างาน

นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาล�าปางเขต๓

๒๓.นายณรงคพนหนเทยน คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมนโยบายและแผน

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานานเขต๒

๒๔.นางจรวดอยาลมญาต คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมอ�านวยการ

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาฉะเชงเทราเขต๑

๒๕.นายนรศวปรารมภ คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมวจยเชงประเมนและสารสนเทศ

ส�านกตดตามและประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน

๒๖.นางสาวอนงคผดงชวต คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมสงเสรมการจดการศกษา

ส�านกบรหารงานการศกษาพเศษ

๒๗.นางสาวนจสดาอภนนทาภรณ คณะท�างาน

ผอ�านวยการสถาบนภาษาไทย

ส�านกวชาการและมาตรฐานการศกษา

๒๘.นายฉตรชยแกวจนทา คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมสงเสรมประสทธภาพการบรหารจดการ

ส�านกพฒนาการศกษาเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต

103Policy Fiscal Year 2018

๒๙.นายพทกษโสตถยาคม คณะท�างาน

นกวชาการศกษาช�านาญการพเศษ

ส�านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา

๓๐.ผแทนส�านกพฒนากจกรรมนกเรยน คณะท�างาน

๓๑.ผแทนกลมพฒนาระบบบรหาร คณะท�างาน

๓๒.ผแทนสถาบนภาษาองกฤษ คณะท�างาน

๓๓.ผแทนส�านกตดตามและประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน คณะท�างาน

๓๔.นางสาวลลนทรงผาสก คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมงบประมาณ๑

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

๓๕.นางสาวสกญญาวองปรชญา คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมงบประมาณ๒

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

๓๖.นายสรนทรสวางอารมณ คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมงบประมาณ๓

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

๓๗.นายกตตสทธจตไพศาล คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมแผนงานและโครงการ

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

๓๘.นางนงคนชโอวาทชยพงศ คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมสงเสรมการจดการศกษา

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

๓๙.นางสาวเสรมสขธรรมกจไพโรจน คณะท�างาน

ผอ�านวยการกลมสารสนเทศ

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

104 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๔๐.นางจารภาสงขารมย คณะท�างาน

นกประชาสมพนธช�านาญการพเศษ

ส�านกอ�านวยการ

๔๑.นายบรรจงตงค�า คณะท�างาน

เจาพนกงานโสตทศนศกษาช�านาญงาน

ส�านกอ�านวยการ

๔๒.นางเพญศรวลาวรรณ คณะท�างาน

นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการพเศษ และเลขานการ

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

๔๓.นางสาวเพญสภาชยโชตกลชย คณะท�างาน

นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ และผชวยเลขานการ

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

๔๔.นายวโรจนธานมาศ คณะท�างาน

นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ และผชวยเลขานการ

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

๔๕.นางพงษพสทธนาคะสงห คณะท�างาน

นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ และผชวยเลขานการ

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

๔๖.นางสาวหทยานนทชเศรษฐปราโมทย คณะท�างาน

นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ และผชวยเลขานการ

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

๔๗.นางจรนทรพมพวง คณะท�างาน

เจาพนกงานธรการช�านาญงาน และผชวยเลขานการ

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

๔๘.นายวชรนทรจะปะมากา คณะท�างาน

พนกงานธรการ และผชวยเลขานการ

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

105Policy Fiscal Year 2018

ทปรกษำ

นายการณสกลประดษฐ เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นายณรงคแผวพลสง ผชวยเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นายสรศกดอนศรไกร ผอ�านวยการส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

บรรณำธกำรกจ

นางเพญศรวลาวรรณ ผอ�านวยการกลมวจยและพฒนานโยบาย

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

นายพงษพสทธนาคะสงห นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

ออกแบบปกและรปเลม

นายพงษพสทธนาคะสงห นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

ส�านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน

106 นโยบาย ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

http://www.obec.go.th