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MIGRATION FLOWS MIGRATION FLOWS Ministry of Labour Ministry of Labour Santo Domingo, Dominican Republic April 2011 Dr. Virgilio Baldera

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MIGRATION FLOWSMIGRATION FLOWSMinistry of LabourMinistry of Labour

Santo Domingo, Dominican RepublicApril 2011

Dr. Virgilio Baldera

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HISTORICAL BACKGROUNDHISTORICAL BACKGROUND

The Dominican Republic and the United Kingdom of Spain signed an Agreement on regulation and regularization of labour migration flows on December 17, 2001. The Agreement came into force in 2002.

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PRIMARY OBJECTIVES OF THE AGREEMENTPRIMARY OBJECTIVES OF THE AGREEMENT

To reaffirm and consolidate the historical and cultural links between both countries through fluid and ongoing contact between their populations.

To promote the economic and social development of both nations, as well as the cultural diversity and technology and knowledge transfer.

To prevent clandestine migration and irregular labour exploitation of foreign nationals in illegal situations, and to regulate their readmission within the context of common Ibero-American interests.

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GENERAL AND SPECIFIC ASPECTS OF THE GENERAL AND SPECIFIC ASPECTS OF THE AGREEMENTAGREEMENT

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ON MIGRANT WORKERSON MIGRANT WORKERS

Migrant workers are national citizens of a contracting party that are authorized to engage in remunerated activities in the territory of the other contracting party and that are included in the following categories:

Stable workers for an initial period of at least one year.

Temporary workers for a period of no more than nine months each year.

Workers in practice to complete professional training, for a period of 12 months which can be extended 6 additional months. This requires appropriate professional education for the employment in question and formalizing the hiring process in accordance with the modes established by labour legislation of the receiving State on practices and education.

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ON EMPLOYMENT OFFERS

Authorities of the receiving State, through its Embassy in the State of origin, shall inform relevant authorities of the State of origin about the number and characteristics of labour needs, considering the existing employment offers. Authorities of the State of origin will inform relevant authorities of the receiving State about the possibility to meet the demand through national workers who wish to work in the receiving State. The employment offer should at least include the following information: The employment sector and geographic area, The number of workers to be hired, The time limit for worker selection, The duration of the employment, General information on working conditions, salaries, housing, and in-kind payments, The dates on which the selected workers should arrive on their workplace in the receiving State.

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ON WORKER SELECTION

A selection committee is in place which includes representatives from both involved States, with participation of employers or their representatives. The objective is to select the workers that are best suited for the existing employment offers, organize prior training as required, and provide advice and assistance to the workers throughout the entire process.

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ON THE RIGHTS AND LABOUR AND SOCIAL CONDITIONS ON THE RIGHTS AND LABOUR AND SOCIAL CONDITIONS OF MIGRANT WORKERSOF MIGRANT WORKERS

In accordance with relevant national legislation and international law, once the required residence or work permits have been granted, each party shall provide the required support to nationals from the other country to enable them to engage in lucrative, labour, or professional activities, on their own or for others, under equal conditions as nationals of the receiving State. In addition, migrant workers shall enjoy the right to family reunification, in accordance with relevant legislation in the receiving State.

Remuneration of migrant workers and the other working conditions, including affiliation to the social security system, shall be included in the employment contract, in accordance with collective agreements or, in lack thereof, current legislation for workers that are national citizens of the receiving State and have the same profession and qualifications as the workers from the sending State.

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ON THE RETURN OF MIGRANT WORKERSON THE RETURN OF MIGRANT WORKERS

Las partes contratantes se comprometen a la adopción coordinada de medidas para poner a punto programas de ayuda al retorno voluntario de trabajadores migrantes a su país de origen.

Con este fin se articularan medidas que impulsen la vertiente de reinserción del trabajador migrante en el Estado de origen, con el valor añadido que supone la experiencia de la emigración, como factor de desarrollo económico, social y tecnológico. Para ello las Partes contratantes propiciaran el desarrollo de proyectos, con fondos propios y provenientes de organismos internacionales de cooperación, tendentes a la capacitación profesional del migrante y el reconocimiento de la experiencia profesional obtenida en el Estado de acogida.

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IMPLEMENTATION STAGES OF THE IMPLEMENTATION STAGES OF THE AGREEMENTAGREEMENT

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FIRST STAGE:FIRST STAGE:

Cuando se inicio la ejecución del convenio en el año 2002 se uso como metodología de operación lo siguiente:

PRIMER PASO: El Estado de origen recibe del Estado de acogida la comunicación de la oferta de las necesidades de mano de obra mediante una comunicación que es tramitada a través de su embajada y a su vez el Estado de origen responde dicha comunicación indicando la posibilidad o no de satisfacer dichas necesidades, en este caso a través del Ministerio de Trabajo que es la autoridad competente para dar la respuesta.

SEGUNDO PASO: Luego de aceptada la oferta en la unidad de flujos migratorios del Ministerio de Trabajo, se procedía hacer una convocatoria publica atreves de los medios de comunicación escritos y audiovisuales para que los interesados se apersonaran al Ministerio a procurar los formularios de inscripción y una vez entregado este, al interesado se le concedía un plazo de 10 días para llenarlo con todos los datos requeridos y depositarlo.

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TERCER PASO: Después de cerrado el plazo para la entrega de los formularios, la comisión de preselección integrada por personal de la embajada de España y del Ministerio de trabajo procedían a depurar las solicitudes depositadas y a realizar una preselección tomando en cuenta a los trabajadores que mas se acercaban a los perfiles requeridos en la oferta. En este caso se preseleccionaban a tres trabajadores por cada puesto de trabajo ofertado.

 CUARTO PASO: Una vez completado el proceso de preselección se le entregaban los formularios a una comisión de representantes de los empresarios contratantes quienes procedían a convocar a los trabajadores preseleccionados para evaluarlos mediante el sistema de entrevistas y luego de agotada esta fase ellos escogían a los trabajadores que según su propio criterio reunían los mejores perfiles para el puesto de trabajo. En el discurrir de este proceso la comisión dominico-española no hacia ningún tipo de intervención.

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Puntos CríticosPuntos Críticos

1. Excesivo registro de demandantes de empleos con fines migratorios sin las competencias laborales requeridas para las vacantes ofertadas.

2. Limitación para registrarse fuera de las fechas previamente informadas.

3. Imagen negativa ante la opinión pública por la concentración de personas durante la entrega y recepción de los formularios de registro por parte de los demandantes de empleos, ya que se vende la idea distorsionada de una población desesperada por un empleo en el extranjero.

4. Acumulación excesiva de formularios de registro en los limitados ambientes físicos de la Secretaría de Estado de Trabajo.

 

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SEGUNDA ETAPA DE EJECUCION DEL SEGUNDA ETAPA DE EJECUCION DEL CONVENIOCONVENIO

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SEGUNDA SEGUNDA ETAPAETAPA

A partir del año 2006 luego de la experiencia vivida en la ejecución del convenio desde sus inicios en el año 2002, hasta esta fecha, sentimos la necesidad de introducir una nueva metodología de reclutamiento que nos permitiera manejar con un mayor criterio de transparencia y profesionalidad todo el proceso, para lo cual decidimos utilizar las herramientas tecnológicas a nuestro alcance como el uso del Internet, para de esa forma superar los puntos críticos ha que hemos hecho referencia.

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¿EN QUE CONSISTE ESTA NUEVA ¿EN QUE CONSISTE ESTA NUEVA METODOLOGÍA DE RECLUTAMIENTO?METODOLOGÍA DE RECLUTAMIENTO?

Aprovechando el hecho de que en nuestro país el uso de la conexión a Internet se ha masificado en todo el territorio nacional, ya que aun en los lugares mas apartados existen centros de conexión al Internet, en el portal de nuestra pagina Web se creo un link donde los ciudadanos y ciudadanas de nuestro país pueden acceder, automáticamente se genera un formulario que le indica los puestos de trabajo disponibles en áreas determinadas , ejemplo: comercio, servicio domestico, hostelería, chóferes etc., el ciudadano introduce los datos de su cedula de identidad y electoral y automáticamente aparecen sus datos registrados en la junta central electoral, luego pasa a digitar sus números de teléfonos, los datos de su currículum personal y demás informaciones que le pida el formulario y una vez completados todos los datos le da un clic a la opción registrar y el sistema le genera una copia del formulario de inscripción con un código que es su numero de registro, el cual puede imprimir y conservarlo como prueba de su inscripción. Todas las inscripciones que se hagan son conservadas en una base de datos electrónica la cual nos sirve de archivo para preseleccionar los candidatos de las futuras ofertas que se puedan presentar. Este sistema de reclutamiento esta disponible las 24 horas del día para cualquier parte del país.

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Cuando se presenta una oferta, luego de cumplir con los trámites burocráticos, la comisión dominico- española se reúne y se procede a introducir los datos de la oferta al sistema que contiene la base de datos y este genera automáticamente una lista corta con la cantidad de trabajadores requeridos y que están dentro de los perfiles de la oferta, esto se convierte en una preselección, que debe ser avalada por la comisión de preselección, luego se procede a llamar por teléfono a los candidatos preseleccionados para que estos depositen en el ministerio de trabajo todos los documentos que avalen los datos contenidos en su formulario de inscripción, con los cuales se le prepara un expediente el que luego se le pasa a los representantes de la empresa contratante para que sirva de soporte en la entrevista de evaluación y si ha lugar para su posterior selección definitiva. Con este nuevo sistema de reclutamiento le damos más participación a los ciudadanos y ciudadanas del país, evitamos la aglomeración de personas en la sede del ministerio de trabajo y nos permite un proceso de depuración menos traumático y una mayor transparencia en la selección de los trabajadores. Esta nueva metodología implementada ha sido todo un éxito para la marcha de la ejecución del convenio hasta la fecha. 

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ALCANCEALCANCE

A continuación describimos las secciones contenidas en la pagina Website.

1. Home (página inicio)

2. Formularios

3. Preguntas Frecuentes

4. Búsqueda de Expediente

5. Buzón de Sugerencias

6. Noticias

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FORMULARIOFORMULARIO

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FORMULARIOS DE PREGUNTAS FORMULARIOS DE PREGUNTAS FRECUENTESFRECUENTES

Esta Sección contiene todas las preguntas mas frecuentes que los usuarios realizan.

Esto servirá como un banco de datos en el cual los usuarios consultaran para saber como se debe hacer todo este proceso.

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ESTADÍSTICAS DE LOS FLUJOS ESTADÍSTICAS DE LOS FLUJOS MIGRATORIOSMIGRATORIOS

Estadísticas Flujos Migratorios 2002-2008

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ESTADISTICASESTADISTICAS

EMPRESAS 2002

PRIVADA

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

         HOGARES PRIVADOS   41 0 41

                  

TOTAL 41 MERCADONA

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L  Auxiliares de cajas 5 0 5

 Ayudantes de cárnica 2 4 6

COMERCIOAyudantes de chacuterías 3 2 5

 Ayudantes de pescadería 2 6 8

 Dependientes reponedores 0 9 9

TOTAL 33

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AHORRAMAS

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L

 Dependientes de alimentacion 4 15 19

 Dependientes de cárnica 0 9 9

COMERCIODependientes de charcuteria 1 8 9

 Dependientes de frutería 0 2 2

 Dependientes de pescadería 0 1 1

 Dependientes de productos frescos 10 4 14

TOTAL 54ANTONIO REY PADILLA, S.L.

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L         

HOSTELERIA Ayudantes de cocina 0 1 1TOTAL 1

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CUEVAS DE LUIS CANDELA

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPO MUJERESHOMBR

ES     

HOSTELERIA Ayudantes de cocina 0 1

EXGAM

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

       HOSTELERIA Ayudantes de cocina 0 2 2

TOTAL 2

HERMANIGO

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

       HOSTELERIA Ayudantes de cocina 0 2 2

TOTAL 2

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HORNO PADRE DAMIAN, S.L.

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

       HOSTELERIA Ayudantes de cocina 0 2 2

TOTAL 2

LOSDAGE, S.L.

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

       HOSTELERIA Ayudantes de cocina 0 2 2

TOTAL 2

LUMEDA, S.L.

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

       HOSTELERIA Ayudantes de cocina 0 2 2

TOTAL 2

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POSADA DE LA VILLA

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

       HOSTELERIA Ayudantes de cocina 0 1 1

TOTAL 1

REST. GERARDO OTER, S.A.

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

       HOSTELERIA Ayudantes de cocina 0 2 2

TOTAL 2

ARAVAQUEÑA DE HOSTELERIA

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L       

HOSTELERIA Cocinero 0 1 1TOTAL 1

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MONTSESTHER, S.L.

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

       HOSTELERIA Cocineros 0 2 2

TOTAL 2

RESTAURADORA DE MESONES

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

       HOSTELERIA Cocineros 0 4 4

TOTAL 4

EL CORTE INGLES

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

       

COMERCIODependientes-Reponedores 0 50 50

TOTAL 50

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EROSMER

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

       COMERCIO Reponedores 0 8 8

TOTAL 8

SIN DETERMINAR

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

  Fontaneros 0 2 2SIN DETERMINAR Chofer 0 1 1

TOTAL 3

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EMPRESAS 2003IMSERSO

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L  0 0 0

HOGARES PRIVADOS Domesticas 240 0 240TOTAL 240

GESPEDESA

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L  0 0 0

COMERCIODependientes de

supermercado 0 15 15TOTAL 15

EL CORTE INGLES

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L  0 0 0

COMERCIODependientes de

supermercado 0 10 10TOTAL 10

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MERCADOTA

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

  0 0 0

COMERCIODependientes de supermercados 58 93 151

TOTAL 151

GRUPO SIGLA

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

  0 0 0HOSTELERIA ayudantes camareros 26 26 52

TOTAL 52

REST.ALFOZ/ HOSTELERIA

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L  0 0 0

HOSTELERIAayundates de

camareros 1 0 1TOTAL 1

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REST.SALGA/ HOSTELERIA

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

  0 0 0HOSTELERIA ayundante camarero 1 0 1

TOTAL 1EMPRESAS 2004EL CORTE INGLES

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

  0 0 0

COMERCIODependientes de

supermercado 0 100 100TOTAL 100

SUPERMERCADO AHORRAMA

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

  Hosteleria 0 72 72COMERCIO Dependientes 0 100 100

TOTAL 172

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EMPRES AS2005EL CORTE INGLES

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

  0 0 0

COMERCIODependientes de

supermercado 0 189 189TOTAL 189

FEDERACION. ESP.. DE HOSTELERIA

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

  0 0 0

HOSTELERIAayudantes de

camareros 0 177 177TOTAL 177

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EMPRESAS 2006 EL CORTE INGLES  

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ES TOTAL  Almacenistas 0 110 110  Carniceros 0 15 15

COMERCIO Carchuterías 1 14 15  Fruterías 0 15 15  Pescaderías 4 11 15  Reponedores 1 29 30  Hostelerías 13 7 20

TOTAL 220

 HOGARES PRIVADOS

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ES TOTAL         

SERVICIO DOMESTICO   100 0 100         

TOTAL 100

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EL CORTE INGLES

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L         

  Ayudantes de cocina 2 7 9HOSTELERIA        

 Ayudantes camareros 8 7 15

  TOTAL 24  THYSSENKRUPP ELEVADORES, S.L. 

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L         

ELEVADORES   0 39 39         

TOTAL 39

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EMPRESAS 2007ASO. DE HOST. DE CANTABRIA 

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L  Camareros 31 29 60

HOSTELERIA          Cocineros 8 52 60

         

TOTAL 120

JODOFI S.L. 

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L         

COMERCIODependientes de Supermercado 22 18 40

         

TOTAL 40

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EMPRESAS 2008

JODOFI S.L. 

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPO MUJERESHOMBR

ES TOTAL         

COMERCIODependientes de

supermercado 28 5 33         

TOTAL 33QUICKS MEALS IBERICA, S.L. 

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPO MUJERESHOMBR

ES TOTAL         

HOSTELERIAAyudantes de

camareros 5 5 10         

TOTAL 10

 

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPO MUJERESHOMBR

ES TOTAL         

HOSTELERIAAyudantes de

camareros 4 6 10         

TOTAL 10

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OLIVER Y MORELL,S.L. 

GRUPO OCUPACIONAL SUBGRUPOMUJERE

SHOMBR

ESTOTA

L   

Ayudantes de camarerosCocineros

     

HOSTELERIA 2 5 7  0 3 3

TOTAL 10

FEDERACION DE ORGANIZACIONES

EMPRESARIALES SORIANAS

GRUPO OCUPACIONALSUBGRU

POMUJERE

SHOMBRES

TOTAL

         

HOSTELERIA

Ayudantes de

camareros 2 13 15

 Cocinero

s 4 4 4El total de trabajadores enviado a España fue de 1,944 personas

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CONCLUSIÓNES:CONCLUSIÓNES:

1. Ha sido una buena experiencia para la República Dominicana que ha logrado colocar mano de obra regularmente desocupada como una manera de paliar la tasa de desempleo existente en nuestro país, y a la vez genera divisas que fortalecen nuestra economía y además ha evitado una migración irregular que causa tantos problemas no solo al trabajador que emigra, sino también al país que lo recibe.

2. A través del beneficio de la reagrupación familiar los trabajadores migrantes en la mayoría de los casos han logrado juntarse con sus familiares más cercanos, en el caso de la esposa y los hijos menores, lo que le permite mayor estabilidad durante su estadía en el país de acogida.

3. Uno de los aspectos negativos que hemos podido observar durante la ejecución del convenio es el retorno que prácticamente es nulo, por lo que la reinserción de los migrantes a su país de origen no se cumple en la mayoría de los casos.

4. Otro elemento negativo durante la ejecución del convenio es la baja calidad de las ofertas de trabajo, ya que las mismas hasta ahora se circunscriben a empleos que no requieren mano de obra especializada, es decir, que se han limitado a trabajadores con formación básicamente técnica , no profesional, lo que implica baja remuneración y la falta de oportunidad a profesionales con formación de mas alta calidad, que los hay en nuestro país y desocupados.

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