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Diseo y Formulacin de ProyectosPlanificacin Participativa
Coordinador Ariel KihnAsistente Tcnico Anala Fogel
Material elaborado por Mg. Mario Siede con base en la Metodologa
de Marco LgicoORTEGN, Edgar, PACHECO, Juan Francisco, PRIETO,
Adriana
Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento
y la evaluacin de proyectosy programas. S E R I E Manuales 42.
Santiago de Chile. ILPES CEPAL, julio del2005
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Qu es la Metodologa de Marco Lgico?
Es una herramienta para facilitar el procesode conceptualizacin,
diseo,
ejecucin y evaluacin de proyectos.
El nfasis est centrado en la orientacin por objetivos, la
orientacin hacia grupos beneficiariosy el facilitar
laparticipacin y la comunicacinentre las partesinteresadas.
El foco es atender a las relaciones lgicas entre los
distintos elementosque componen un proyecto.
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Qu nos proponemos hacer con la MML?
Conocer los conceptosde esta metodologa.
Aplicar esos conceptosen el diseo denuestros proyectos (de la
idea al proyecto).
Usar las herramientasque brinda la MML:
anlisis de involucrados, el rbol de problemas,
el rbol de objetivos
la estructura analtica del proyecto
desarrollar la Matriz de Marco Lgico
escribir el proyecto.
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El marco lgico yel ciclo de vida del proyecto
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Qu es un proyecto?
Trayecto que recorremos desde que, en una situacindada,
formulamos una idea, la implementamos y la
evaluamos.
Tiene un objetivo definido, debe ser efectuada en un
cierto perodo de tiempo, en una zona geogrficadeterminada y para
un grupo de beneficiarios
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Cmo se disea / formula un proyecto?
con criterios y resguardos de coherencia y consistencialgica
aprendiendo a mejorar las preguntas
desde el nosotros considerando la existencia de los
otros
trabajando y comprendiendo las complejidades
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Un proyecto
Puede ser pensado como:
La respuesta a una carencia o problema, o como
El deseo de concretar o hacer posible un sueoprovocador, una
visin de futuro,en forma
planificada.
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Momentos de un proyecto
de diseo, discusin y reflexin acerca del porqu y para qu del
proyecto.Anlisis de situacin, investigacin de problemas.
de formulacin, formalizacin de los ejes constitutivos de un
proyecto:objetivos, estrategia de intervencin, cronograma,
resultados esperados,presupuesto, monitoreo y evaluacin.
de gestin, primera fase, la gestin previa del proyecto - implica
los contactosinstitucionales necesarios para que la ejecucin del
proyecto sea posible(avales institucionales, destinatarios, socios,
donantes potenciales etc).
de ejecucin, segunda fase, la gestin en el sentido de la
coordinacin ypuesta en marcha del proyecto.
del monitoreo y evaluacindel proyecto.
de la comunicacindel avance y de los resultados del
proyecto.
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El esquema analtico del Marco Lgico
Herramientas de diagnstico Anlisis de involucrados o anlisis de
la participacin
Quines y para quienes?
Anlisis de problemas Qu est pasando?
Herramientas de identificacin de un proyecto Anlisis de
objetivos
Qu queremos lograr?
Anlisis de alternativasCmo se puede lograr lo que nos
proponemos?
Herramientas para la ejecucin de un proyecto La matriz de
planificacin del proyecto
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Estructura General del Marco Lgico 2
Anlisisde problemas
Anlisisde objetivos
Cuadro de actoresinvolucrados
Anlisis dealternativasMatriz de Marco Lgico
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
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El anlisis de involucrados
Los actores sociales o grupos a considerar son aquellos que estn
directa oindirectamente involucrados o afectados por el problema
identificado y susposibles soluciones.
Grupos de la poblacin(segn localizacin, niveles de ingreso,
etnias,
gnero, edad) Organizaciones gubernamentales(ministerios,
provincias, municipios, etc.) Organizaciones del sector
privado(empresas, bancos, comercios,
asociaciones empresarias, etc.) Organizaciones de la sociedad
civil(ONGs tcnicas y de base, sindicatos,
etc.) Agrupaciones polticas(partidos, grupos de cabildeo)
Organizaciones de cooperacin y financiamiento
internacional(agencias
bilaterales, organismos internacionales, ONGs internacionales,
etc.)
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Los grupos involucrados o el anlisis de la
participacin.
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El anlisis de involucrados
GruposNombre del grupo.
InteresesEn Relacin al Problema
Problemaspercibidos
Percepcin del problema
Recursos ymandatosEconmico, poltico,
social tico , moral,cultural
Grupo I
Grupo II
Grupo III
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El anlisis de problemas
Es una herramienta til para: Realizar anlisis de situacin
referido al contexto del
problema seleccionado. Identificar los problemas principales
asociados al
problema bajo consideracin y ver sus relaciones decausalidad
(causaefecto), determinacin ycondicionamiento.
Identificar los nudos crticos que explican el problema.
Visualizar esas relaciones en un diagrama / rbol de
Problemas
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Qu es un problema?
Es la identificacin de una situacin de insatisfaccin con unhecho
o circunstancia existente.
Es necesario enunciar el problema, definirlo, describirlo y
explicarlo
En la definicin del problema hay que considerar:
a quin afecta (grupo social),
la manera en que lo hace (las manifestaciones), donde se ubica
(espacio geogrfico) y
hace cunto est presente ( perodo de tiempo)
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El anlisis de problemas
Ejercicio de elaboracin del rbol de Problemas:
1. Identificar el problema seleccionado, colocarlo en el centro
de unapizarra.
2. Identificar otros problemas percibidos por los actores
involucrados, queson causas directas del problema bajo
consideracin; escribirlos en tarjetas ycolocarlas debajo del
problema principal seleccionado.
3. Continuar identificando problemas que se asocian o son causa
delproblema principal y sus relaciones entre s, hasta llegar a las
races.
4. Identificar otros problemas que se originan en el problema
bajo
consideracin (son sus efectos o consecuencias), colocarlos por
encima delproblema seleccionado. 5. Completar con flechas
orientadas desde las causas a los efectos. Revisar
que el diagrama tenga sentido.
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Cmo trabajar con las causas del problema?
Las causas ms evidentes estn ms cerca de lasuperficie
Las causas ms profundas est ms lejos de la
superficie Identificar grupos de causas por sus conexiones
Conectar grupos de causas con grupos de efectos
segn temas o aristas del problema, Intentar traducir las causas
y los efectos a
indicadores sociales
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El rbol de problemas
Problemacentral
EfectosEfectosEfectos
Efectos Efectos
Causas Causas Causas
Causas Causas Causas
Causas Causas
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Herramientas de identificacin de unproyecto: el anlisis de
objetivos
Los problemas identificados y diagramados se transforman
enobjetivos o soluciones a dichos problemas, como paso inicialpara
identificar la situacin futura deseada, es decir paraidentificar un
proyecto.
El Anlisis de Objetivos es til para: Describir una situacin que
podr existir despus de resolver los
problemas.
Identificar las relaciones de tipo mediofin entre objetivos.
Visualizar esas relaciones mediofin en un diagrama . rbol de
Objetivos. Presenta las relaciones de medios a fines.
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El rbol de objetivos
Objetivocentral
FinesFinesFines
Fines Fines
Objetivocentral
FinesFinesFines
Fines Fines
Resultados Resultados Resultados
Actividades Actividades Actividades
Tareas Tareas
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Herramientas de identificacin de un
proyecto: el anlisis de alternativas.
Se trata de la identificacin de diferentes estrategias
oalternativas de accin a partir del rbol de Objetivos, las que
alser ejecutadas pueden contribuir a promover el cambio de
lasituacin actual a la situacin futura deseada.
La decisin debe tomarse en base a: Intereses de los
beneficiarios del proyecto Recursos financieros disponibles.
Resultados de estudios econmicos, financieros,
sociales,institucionales y ambientales. Intereses y mandatos de
entidades ejecutoras potenciales
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Herramientas de identificacin de unproyecto: el anlisis de
alternativas.
Los pasos a seguir son:
Identificar distintos conjuntos de objetivos del rbol
deobjetivos, que podran ser estrategias potenciales de un
proyecto.
Considerar las alternativas a la luz de los recursos
disponibles, laviabilidad poltica y los intereses de los
beneficiarios, de lasentidades ejecutoras y las fuentes de
financiamiento.
Realizar los estudios pertinentes (econmico, financiero,
social,
ambiental, viabilidad poltica, etc.). Tomar una decisin sobre la
estrategia o combinacin de
estrategias (alternativas) ms apropiadas para el proyecto.
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La estructura analtica
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La Matriz de Marco lgico
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La Matriz de Marco lgico
Una convencin en la MML es que los objetivos (Fin,Propsito y
ComponentesProductos - ) se expresencomo resultados logrados o
producidos.
Reflejan logros, metas cumplidas.
En cuanto al Fin, habitualmente se lo redacta comocontribuir a,
dado que el proyecto es una de
varias acciones necesarias para su logro.
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Resumen narrativo de objetivos
FIN
El fin es una definicin de cmo el proyecto o programa contribuir
a la solucindel problema ( o problemas) del sector.
PROPOSITOEl propsito es la definicin de la contribucin que el
proyecto realizar para el logro delfin. El propsito es una
hiptesis: es el efecto directo que se obtendr cuando
losbeneficiarios del proyecto utilicen los componentes (productos)
producidos por elproyecto. Declara lo que se lograr al terminar la
ejecucin.
COMPONENTES (Resultados)
Los componentes son las obras, servicios, asistencia tcnica,
capacitacin que serequiere que complete el ejecutor del proyecto
para alcanzar el propsito.Los componentes pueden expresarse como
trabajos terminados.
ACTIVIDADES (Tareas)Las actividades son las operaciones que el
ejecutor tiene que cumplir paraconcretar y completar cada uno de
los componentes del proyecto. Se hace unalista de actividades en
orden cronolgico para cada componente. Las actividadesson las que
realiza la unidad de ejecucin del proyecto.
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Enunciacin de los objetivos en laMatriz de Marco lgico
Objetivos Bien Mal
Personal mdico sercapacitado y certificado
X
Personal mdico capacitado ycertificado
X
La calidad de la educacinprimaria mejorar
X
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Propsitos y Componentes
El propsito es una hiptesis: es el efecto directo que seobtendr
cuando los beneficiarios del proyecto utilicenlos componentes
(productos) producidos por el
proyecto.
Los componentes son los bienes, servicios y/o
productos que el proyecto entrega.
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Propsitos y Componentes (Ejemplo)
Propsito Componentes
Calidad de laeducacin primariamejorada
1. Escuelas primarias rehabilitadas yequipadas
2. 2. Currcula de primariaactualizada e implantada
3. 3. Docentes de primariacapacitados y certificados
4. 4. Bibliotecas equipadas ymantenidas
