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B l d u l O T E C A INSTITUTO TECNOLÓGICO
DE LA CONSTRUCCIÓN
MAESTRÍA DE ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
MANUAL DE SUPERVISION DE OBRA PARA EL EDO DE NAYARIT
T E S I S QUE PARA OBTENER EL GRADO DE:
MAKSTRO l'N ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
P R E S E N T A :
FLORENCIO RIVERA BELTRAN
ASESOR: DR. JESUS HUGO MEZA PUESTO
ESTUDIOS CON RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL POR LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA, CONFORME AL ACUERDO No. 00954061 DE FECHA 7 DE MARZO DE 1995.
MEXICO, D. F 2001
AGRADECIMIENTOS
A las autoridades del Instituto Tecnológico de Tepic por el apoyo que me
brindaron para'mi actualización profesional.
A las autoridades del Consejo del Sistema Nacional de Educación Tecnológica
COSNET, por el apoyo que me brindaron para la elaboración de mi tesis.
Al personal de la CMIC Delegación Nayarit, por las atenciones recibidas.
A mi asesor Dr. Hugo Meza Puesto, por su enseñanza, apoyo y asesoría para la
realización de esta investigación.
A todas las personas que me brindaron su apoyo desinteresado para la realización
de este trabajo.
A mi esposa e hijos por su comprensión y apoyo.
ABSTRACT
MANUAL DE SUPERVICION DE OBRA PARA EL ESTADO DE
NAYARIT
Rivera Florencio, Instituto Tecnológico de la Construcción, 110 pp.
La presente investigación, realizada a constructoras afiliadas a CMIC del
Estado de Nayarit, presenta la situación que prevalece, con el propósito de generar
un manual de supervisión de obra, que sirva de apoyo a supervisores para
desarrollar sus funciones al inicio, en el proceso y a la terminación de obra, para
fortalecer la empresa y colocarla en un nivel de certificación tanto en procesos
constructivos como atención al cliente, tomando como base los conceptos que
representaron el mayor porcentaje de dificultad, a través de la encuesta aplicada a
las empresas constructoras y supervisores factor determinante para llevar a cabo la
supervisión en la administración de la construcción.
ÍNDICE
Introducción l
Metodología de la investigación VI
Formulación de la problemática VI
Hipótesis x
Técnicas de investigación x
Objetivo x v
Estructura general x v n
Limitaciones de la investigación x x m
Marco Teórico ^ ^
CAPITULO 1. EL SUPERVISOR 1
1.1 Definición 1
1.2 Funciones 1
1.2.1 Para unir metas y esfuerzos 3
1.2.2 Para transformar recursos en resultados 4
1.2.3 Para la aplicación de funciones 5
1.3 Autoridad 8
1.3.1 La supervisión esta autorizada para 9
1.3.2 La supervisión no esta autorizada para 10
1.4 Responsabilidad 11
1.4.1 En lo referente a su relación de trabajo con la contratante y la 11
contratista
1.4.2 En lo referente a la implementacion de sus servicios 13
1.4.3 En lo referente al proyecto 15
1.4.4 En lo referente a la ejecución de la obra 16
1.5 Información y Comunicación 20
1.6 El supervisor en la obra pública 23
CAPITULO 2. TÉCNICAS DE SUPERVISIÓN 27
2.1 Técnicas de supervisión 27
2.1.1 Revisión de trámites 28
2.1.2 Revisión de proyectos y especificaciones 30
2.1.3 Revisión de presupuesto de obra 34
2.1.4 Revisión de los precios unitarios 37
2.1.5 Revisión del programa de obra 39
2.1.6 Revisión de contratos de los contratistas y/o subcontratistas 42
2.1.7 Revisión de obra 43
2.2 Iniciación de los servicios de la supervisión 48
2.3 Revisión general de la documentación contractual de construcción .... 51
CAPITULO 3. SUPERVISIÓN FÍSICA DE LA OBRA 54
3.1 Actividades generales 54
3.2 Verificación de calidad 57
3.3 Control de programas 62
3.4 Controlpresupuestal 68
CAPITULO 4. ENTREGA AL CLIENTE 75
4.1 Finiquito de obra a la contratista 75
4.2 Recepción y entrega de obra 77
4.3 Entrega al cliente 81
CONCLUSIONES 83
RECOMENDACIONES 86
RESULTADOS 88
APÉNDICE "A" 98
APÉNDICE "B" 103
APÉNDICE "C" 106
APÉNDICE "D" 107
BIBLIOGRAFÍA 108
ntroducción
INTRODUCCIÓN
Sin lugar a duda escribir sobre un tema como supervisión es algo tan
amplio que para hacerlo adecuadamente se necesitan varios tomos; pero al hablar
de la supervisión dentro de la industria de la construcción, nos permite una
ubicación mas concisa de la idea que persigue esta investigación.
Se observó dentro de las empresas constructoras, como a pesar de haber
avanzado en áreas tales como la industrialización, desarrollo de nuevos procesos
constructivos o cambios radicales de materiales, aun no se han avanzado lo
suficiente en el área de supervisión de la construcción y este es un factor
determinante en la administración de la construcción de las empresas
constructoras.
Como instruir a los supervisores que colaboran en la obtención de metas y
objetivos de una empresa para lograr que se desenvuelvan en el desempeño de
sus funciones, autoridad y responsabilidad he aquí el significado de tener un
buen adiestramiento del personal y fomentar un cambio de cultura empresarial,
exigiendo una mejor eficacia y eficiencia de la supervisión de obra, permitiendo
a estas participar en la globalización.
En la presente tesis se explica su contenido, se realiza una investigación
documental y de campo de acuerdo a los retos mas importantes de la actividad
del supervisor y en particular de las empresas constructoras además de
I
determinar también la coordinación que debe de existir entre sus actividades
respectivas.
Tomando en cuenta todo lo anterior, este documento explicara al lector la
manera de llevar a cabo la supervisión en la administración de la construcción.
La supervisión es una etapa importantísima que debe de considerarse en la
construcción, esta actividad debe contar con un departamento dentro de la
organización de las empresas constructoras, y en este caso analizaremos
brevemente, la supervisión de la obra en cada una de sus etapas que deberán
considerar los supervisores siendo esta las siguientes:
CAPITULO 1 El papel del supervisor en la obra tomando en cuenta sus
funciones, autoridad, responsabilidad e información, comunicación y su
participación en la Ley de Obra Publica y SRM.
CAPITULO 2 Técnica de supervisión, para que todas las actividades
involucradas en un proceso constructivo sean desarrolladas en forma adecuada y
que le permita simplificar su trabajo sin detrimento del mismo. Iniciación de los
servicios de supervisión, deberá llevar actividades relacionadas con el terreno,
personal, documentación y administrativas, así como la revisión general de la
documentación contractual, procediendo a estudiarla en forma pormenorizada,
para identificarse con las diversas partes del proyecto y sus características,
comprendiendo las siguientes actividades:
II
Revisión y control de sistemas constructivos de avance. Verificación de
datos para que el proyecto ejecutivo contenga. La información completa,
planteamiento oportuno a la empresa con la posibilidad de hacer adecuaciones al
proyecto. Relación de suministros obteniendo la relación de materiales,
productos, equipos o sistemas que sean suministrados por la empresa.
CAPITULO 3 Supervisión física de la obra y actividades generales
durante la ejecución de la misma, que a continuación se explica:
Referencia de partida en la obra, trazo y bancos de nivel, detectar
instalaciones subterráneas que interfieran con la ejecución de la obra, transmitir
instrucciones adecuadas y oportunas, de manera que su actuación sea preventiva
más que correctiva, apoyos para la interpretación de documentos del proyecto,
detectando los posibles faltantes, solución a problemas constructivos de orden
técnico, siempre que no signifique un cambio de proyecto, programas, etapas de
aprobación de las inspecciones que efectué, para no interferir con el proceso
constructivo, asistir a juntas y participar en resoluciones, ya sea de carácter
técnico o administrativo, agilizar tramites y vigilar requisitos de seguridad,
verificación de calidad de la obra, así como sus instalaciones y equipos. Ello no
libera a la contratista o proveedor de la responsabilidad para poder asegurar el
cumplimiento de los requisitos pactados contractualmente, a medida que avanza
la construcción de la obra o los procesos de fabricación.
III
CONTROL DE PROGRAMAS
En la fase de ejecución de obra, solicitar programas, recabar subprogramas
de maquinaria, equipo, materiales, recursos humanos, monto de obra,
verificación de estimaciones, ajustes de precios, reprogramaciones parciales o
totales.
CONTROL PRESUPUESTAL
Referentes a la revisión y actualización del presupuesto de obra, el
seguimiento de su ejercicio y la formulación de estimaciones para efectos de
pago a la contratista.
CAPITULO 4 Entrega al cliente, se hace el finiquito de obra a la
contratista, liquidando los trabajos ejecutados, constatando la terminación de los
mismos, certificando los compromisos contractuales, recabando las garantías
correspondientes a equipos instalaciones y productos procesados, así como
instructivos y manuales de operación y mantenimiento, cierre de bitácora de obra
y entrega a la dependencia.
En la recepción y entrega de obra por la contratista la supervisión se
encargara de hacer un recorrido de recepción levantando detalles faltante o
pendientes de corregir, participar en la recepción física de los trabajos,
participando en el levantamiento de actas de recepción parciales o finales.
IV
Implementation del expediente conteniendo documentos que se generaron
antes, al inicio, en el proceso y al terminar la obra, verificando niveles de piso,
acabados, instalaciones, muebles y equipo. Entrega al cliente, documentación y
obra y presentar una apreciación de la capacidad técnica, económica y
administrativa del contratista.
Es así, que el departamento de supervisión en las empresas constructoras
es el encargado de llevar a cabo la supervisión de obra, dicho proceso se
explicara en las paginas siguientes con mayor detalle mencionando las funciones
del supervisor, así como las técnicas de supervisión, la supervisión física de la
obra y la entrega al cliente, así como los resultados y propuestas de esta
investigación.
Este manual tendrá el objetivo de ser tan claro para que el supervisor tenga
una amplia visión de lo que signifique llevar a cabo la supervisión de una obra,
así como mostrar los procedimientos para poder actuar y tomar decisiones en el
proceso de ejecución de la obra.
V
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
FORMULACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
La formulación de la problemática parte de la siguiente interrogante:
¿ En las empresas constructoras del Estado de Nayarit podrán adoptar
mecanismos y procedimientos de supervisión de obra que les permita ser más
competitivos y afrontar los nuevos retos del milenio?
Será necesario realizar una investigación de campo orientada
principalmente a obtener información directa de los constructores para tener
indicadores de utilización de procedimientos y/o documentos para la supervisión
de obra y así conocer sobre que aspectos mas importantes en el desempeño de
sus actividades requieren se elabore una herramienta para supervisar obra.
Ante ésta perspectiva, es necesario realizar una encuesta con las empresas
constructoras registradas en CMIC de Nayarit, que incluya lo siguiente:
• Si el constructor cuenta con un programa establecido y documento sobre
supervisión.
1 Cfr. VIRGINIA JAUREGUI, Propuesta para impulsar la industria de la construcción en el Estado de Nayarit, Tesis, 2000, pag. IV.
VI
• Si ha tenido que hacer desembolsos de sus ganancias, ocasionado por
deficiencias de supervisión ya sea por mala calidad, entrego de obra fuera
de tiempo.
• Como realiza la supervisión de obra.
• De que tipo son las funciones que realiza y cuales son.
• Como hace para la revisión de proyecto y especificaciones, del
presupuesto de obra, del programa de obra, de contratos.
• Como da seguimiento.
Tradicionalmente se ha considerado a la industria de la construcción como
termómetro que mide el estado general de la economía del país, ello se debe a
que durante tiempos de crisis económica nuestra industria registra una mayor
caída, pero durante la recuperación la construcción experimenta un crecimiento
mayor al promedio de la economía, esto hace suponer que esta industria
encabeza e impulsa la recuperación económica general, sin embargo, al observar
la secuencia de crisis y recuperación de nuestro país que ha vivido desde
diciembre de 1994, que no necesariamente es el motor de la recuperación
macroeconómica aun cuando la recuperación puede estar en las exportaciones
comerciales del país.
Es innegable que la recuperación de la industria de la construcción es una
condición para consolidar el crecimiento a través de empleo y la reactivación en
cadena que esta desata.
VII
Es necesario acrecentar nuestras fortalezas, mediante el cambio y la visión
de una nueva cultura empresarial para elevar la productividad y la
competitividad de tal forma que cree un desarrollo sustentable tanto para los
empresarios como para los supervisores.
La supervisión de obra es ya una practica generalizada en todos los
sectores de la economía para hacer a las empresas mas productivas y eficientes,
para la creación de mas y mejores empresas, y el fortalecimiento de la economía
nacional a efecto de responder adecuadamente a las necesidades internas y las de
un mundo globalizado.
Por su parte la conciencia y responsabilidad social del empresario se
refleja en sus esfuerzos para invertir, para innovar, para alentar el desarrollo
tecnológico, humano y a la capacitación a fin de preservar y mejorar las fuentes
de empleo existentes y fincar bases sólidas que permitan la creación de nuevos
espacios de trabajo, de capacidad sostenida con costos poco variables y tiempos
óptimos de inicio y terminación de obra.
Todos los días escuchamos la palabra tecnología a través de los medios de
comunicación o en nuestras propias áreas de trabajo. Algunos al escuchar este
término se imaginan inmediatamente ya sea herramientas informáticas muy
avanzadas o equipos muy sofisticados que no están a su alcance.
2 JORGli DÁVALOS. Tecnología para el desarrollo de su empresa, Revista Mexicana de la Construcción, CMIC, México, Diciembre 1999. pp. 28
VIII
La tecnología no es mas que la ciencia que estudia las diversas formas
para desempeñar con facilidad y destreza las distintas actividades y una de ellas
es la supervisión, ejemplo: la utilización de maquinaria, un equipo y hasta de un
tabique son claros ejemplos de la utilización de la tecnología y de la supervisión
en nuestras labores diarias de la obra.
Sabemos que los diferentes tipos de materiales, de equipos, de softwares y
cualquier otro conocimiento están en continua evolución con la finalidad de tener
mejoras en lo que respecta a la durabilidad, la resistencia, la velocidad, la
exactitud, la ligereza, la versatilidad, además no hay que olvidar que el objetivo
de todas estas evoluciones no es mas que el de facilitar las actividades que
desempeña el hombre, quien por naturaleza ha buscado condiciones de vida mas
favorables durante su existencia en el planeta, y que deberá proteger con una
supervisión continua.3
' Cfr. J. DÁVALOS, op. cit., pag. 28.
IX
HIPÓTESIS
Los constructores afiliados a la CMIC del Estado de Nayarit, no cuentan
con una herramienta que les permita llevar un mejor control y supervisión de
obra, por consiguiente los supervisores no cuentan con una metodología para
llevar a cabo sus funciones en las diferentes etapas de ejecución de la obra,
desconociendo el papel que juegan dentro del proceso constructivo.
TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
Estrategia de investigación y resultados esperados.
La presente investigación es de campo.
Tipo de datos que se espera obtener, cuantitativos y cualitativos, el diseño
de la investigación es descriptivo, causal, exploratorio, transversal, observacional
y prospectivo. Las fuentes de información son primarias a través de encuestas de
tipo estructurado aplicándolas directamente a las empresas constructoras y a los
supervisores del estado de Nayarit.
La escala de medición sobre la redacción de los cuestionarios son
nominales, dicotomicas, intervalo y ordinales, para obtener validez y
X
confiabilidad de la investigación eliminando o reduciendo al máximo los errores
aleatorios y sistemáticos. Para la muestra de los constructores y de los
supervisores se tomara del padrón que tiene la CMIC en cuanto al numero de
empresas constructoras.
Se hará un muestreo sistemático al azar del 30% de las empresas o sea
registradas actualmente que son 67 esto nos dará tamaño de la muestra 20
empresas constructoras que representan el 29.85% del total de empresas
registradas en CMIC
Para la selección de la empresa se hará un muestreo aleatorio sistemático
es decir k= N/n = 67/20 = 3.31 = 3. o sea c/3er empresa registrada en el padrón de
la CMIC se seleccionara.
Tamaño de muestra para los supervisores de las 20 empresas seleccionadas
del padrón de la CMIC tomamos una muestra de 100% de sus supervisores, es
decir se aplica la encuesta tanto a la empresa seleccionada como a sus
supervisores.
Resultados esperados
Se espera encontrar los elementos suficientes que me indiquen los
principales aspectos deficientes que han tenido que afrontar las construcciones
en la obra por no tener un adecuado y establecido manual de supervisión.
XI
RESULTADOS DE LA ENCUESTA (HOJA 1)
CLAVE
EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
l f #
%
/ . CUESTA SUPERVISIOX
SI
X
X
X
X
X
X
X
7
37
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
12
2. COMO
Programa Experiencia Programas Práctica Reglamento E.I. Metodología E. Experiencia
Experiencia
Planteo Pasos Obteniendo datos Conceptos 0 .
Directa
Prog 4
Exp. 8 63 | 33 67
3. TIPO DE FU\CIO.\ES
SIST
X
X
X
X
X
X
6
32
REG
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
13
68
4. CUALES FUNCIONES
1
X
X
X
3
12
2
X
X
X
3
12
3
X
1
4
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
16
68
5
X
1
4
6
0
0
5. CARACTERÍSTICAS
1
30
c o N 0 C I M I E N T 0
T E C N I C 0
30
30
2
15
R E S P O N S A B L E
15
15
3
15
H O N E S T 1 D A D
15
15
4
30
E T 1 C A
P R O F E S 1 O N A L
30
30
5
10
B U E N A
P R E S E N T A C 1 O N
10
10
6. PERFIL
1
0
0
2
20
20
20
3
20
20
20
4
0
0
5
0
0
6
30
30
30
7
30
30
30
7. AUTORIDAD
SI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
19
100
NO
0
S.DAR AUTORIDAD
FIGURA 1 Hoja de registro para ver la distribución del buen desenvolvimiento de las actividades involucradas en el proceso constructivo, las técnicas y apoyos administrativos
Matriz = MxN M = son las encuestas N = las variables (preguntas)
RESULTADOS DE LA ENCUESTA (HOJA 2)
9. INFORMAR Y COMUNICAR
RESPONSABILIDAD SI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
16
84
NO
X
X
X
3
16
10. COMO SE HACE
Avance Físico Reportes a Of. Informe Directa (bitácora) Visitas periódicas Formatos Respetando autoridad
Informe (bitácora)
Verbalmente Informal(bitácora) Verbal (bitácora)
Fonciones y proced. Orienta, ordenar Reuniones programadas
8 5
62 38
/ / . CONOCE L.O.P.
SI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
15
79
NO
X
X
X
X
4
21
¡2. OBJETIVO L.O.P.
A
CONT. Conv. Conc.
Normatividad
Admón.. Li. Adj. Conc.
Lie. Pub. Ad., Lp.
Lp. Ad., Lp. Ad., Lp.
Lie. Conc. Ad., Lp.
Lp.
13
52
B
Art. 134
Art. 133
Art. 127
Art. 128
Art. 134
c Analizar, Checar, D. Estimaciones, Procesos
Representante Correctamente la obra Encargado, coordinar, bitácora, conciliar, no. generadores
Controlar programas, calidad de material Responsable, supervisión , vigilancia, control y Representación al contratista Responsable de control, programación y supervisión Experiencia suficiente, responsabilidad Control, vigilancia, revisión, aprobación de estimaciones
11
48
Matriz = MxN M = son las encuestas N = las variables (preguntas)
XIII
CAUSAS POR MAYOR IMPORTANCIA
CAUSAS
1. CARACTERÍSTICAS
2. PERFIL
3. AUTORIDAD
4. INFORMAR Y COMUNICAR
5. FUNCIONES
6. SUPERVISIÓN
7. LEY DE OBRA PUBLICA
%
100
100
100
84
68
63
52
567
% real
18
18
18
14
12
11
9
100
Acum.
18
36
54
68
80
91
100
3 4 5 6 2 1 7 CAUSAS
GRÁFICA 1
No. 1 DIAGRAMA DE PARETO DE CAUSAS
XIV
OBJETIVO GENERAL
Proporcionar a las constructoras y supervisores una herramienta que sirva
de guía para el control de calidad, tiempo y costo de la obra.
OBJETIVO ESPECIFICO
Establecer las bases que oriente a los supervisores en el conocimiento
detallado del papel que juegan.
XV
La supervisión de obra esta dedicada a la construcción pero de acuerdo a
la investigación realizada en campo se detecta que el departamento de
supervisión es uno de los mas importantes debido a que es aquí donde se
verifican todos y cada uno de los proyectos y obras que lleva a cabo las empresas
constructoras ya sea para construirlos o simplemente su diseño a nivel de
proyecto ejecutivo para dirigir y administrar una obra con todas las actividades
que como resultado de la empresa se mencionara en la siguiente estructura
general.
XVI
ESTRUCTURA GENERAL
De 19 encuestas aplicadas a supervisores de empresas afiliadas a la
C.M.I.C. el 63% no cuenta con un manual para supervisión de obra, realizándola,
por experiencia, por la práctica física, obteniendo datos de los conceptos de obra.
APLICACIÓN DE ENCUESTAS A SUPERVISORES
37%
63%
Las funciones que realizan los supervisores no son sistemáticas, se
obtienen como resultados en la aplicación en el ejercicio de cada interrelación
secuencial siendo del 68%.
FUNCIONES REALIZADAS POR SUPERVISORES
68%
XVII
Y sobre las características que los supervisores deben tener se detectaron
los siguientes porcentajes: conocimiento técnico 30%, ética profesional 30%,
responsable 15%, honestidad 15% y buena presentación 10%.
CARACTERÍSTICAS DE LOS SUPERVISORES
15% 10%,
30%
30% 15%
Los porcentajes considerados por la encuesta sobre el perfil del supervisor
son los siguientes:
Conocimiento y experiencia para comprender los procedimientos
constructivos que involucren las especificaciones y planos del proyecto ejecutivo
a realizar 20%, capacidad de organización para llevar todos los controles que
requiere la obra en los conceptos relacionados con los costos, tiempo y calidad
20%, orden estricto para el manejo y control de la documentación que se confié y
que se genere durante el desarrollo de sus funciones 30%, conocer los alcances y
responsabilidades que adquieren las partes involucradas en la obra para vigilar su
cumplimiento 30%.
CONOCIMIENTO Y EXPERIENCIA QUE EL SUPERVISOR TIENE
30% 2 0 %
30% 20%
XVIII
La empresa da autoridad.
La empresa contratante es la autoridad máxima en todo lo referente al
proyecto y ejecución de la obra, pero delega autoridad en la supervisión,
exclusivamente en lo que respecta a las funciones sistemáticas, ya que cada una
de estas constituye un paso obligado dentro del sistema completo de a
supervisión de obra.
Informar y comunicar, responsabilidad.
En las empresas constructoras, está claramente estableciendo como debe
informar, comunicar y cuales son sus responsabilidades, obligaciones de sus
actividades, registrando un porcentaje alto 84%, de los supervisores que cumplen
con el reporte.
Pero como se hace, representa un porcentaje muy bajo siendo este de un
38%, concretándose la supervisión a informar verbalmente siendo que ésta debe
de proponer a la contratante para su aprobación los sistemas de información y
comunicación que permitan recopilar y transmitir de manera completa, objetiva,
y sistemática la información relativa al estado que guardan las actividades
relevantes del proyecto y del proceso de ejecución de obra, así como para darle
el debido seguimiento, desde el inicio hasta su terminación, recepción y entrega.
XIX
INFORM VCIÓN Y COMUNICACIÓN ESCRIIA
16%
COMUNICACIÓN VERBAL
84% 62%
38%
Con relación a la responsabilidad se contempla el mismo porcentaje de
38%, sin embargo la supervisión debe ser parte del equipo de trabajo, evitar
relaciones confiables con el contratista. La inspección y pruebas deben ser
hechas inmediatamente y llevar el seguimiento de acuerdo a su desarrollo de la
obra.
La mayoría de los supervisores encuestados conocen la Ley de Obra
Pública en lo referente a licitaciones, según resultados obtenidos 79%.
CONOCIMIEN1 O LOP Y SRM
21%
79%
Pero el supervisor debe tener el conocimiento de aspectos legales que se
contempla en la Ley de Obra Pública y SRM, así como las reglas generales de
contratación, las que marcan la normatividad de los contratos, es de importancia
X X
remarcar su dominio, ya que en estos se encuentran establecidos los
procedimientos para solucionar los problemas entre el cliente y contratista,
siendo su objetivo regular las acciones relativas a la planeación, programación,
presupuestación, gastos, ejecución, conservación, mantenimiento y control de las
adquisiciones y arrendamientos de bienes inmuebles; la prestación de servicios
de cualquier naturaleza; y son de interés de la supervisión los conceptos de
licitación:
Los resultados obtenidos en la encuesta se granearon en un diagrama de
pareto (ver gráfica 1) para que permita conceptualizar las causas de las que
carecen los supervisores en obra y así poder soportar esta hipótesis.
Identificando todos los factores (causas) relevantes mediante la encuesta,
permite elaborar un diagrama de causa - efecto, ordenando las causas que
influyen más fuertemente sobre el manual de supervisión.
Las causas más importantes que determinan que se elabore un manual de
supervisión son: características, perfil, autoridad, información, comunicación y
funciones.
Un 65% de los supervisores encuestados prefieren tener un manual de
supervisión que les permita llevar sistemáticamente su trabajo.
Las empresas deben de hacer frente a esta situación, mediante
herramientas que les permitan supervisar sus obras, es por eso que se realizara un
XXI
manual de supervisión que les permita tener los elementos suficientes para
controlar sus tiempos, costos y calidad de obra, permitiéndoles ser competitivos.
XXII
LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
Se menciona algunos puntos que se presentaron en la aplicación de la
encuesta, siendo sus limitaciones en el desarrollo de la investigación de campo.
La dificultad para encontrar a los contratistas y supervisores ya que
algunos no tienen oficina y salen constantemente a ver asuntos relacionados con
su empresa otra fue la falta de respuestas verídicas por que se considera que el
constructor tomara represalias contra el supervisor, la manera de solucionar esas
limitaciones fue motivar a los encuestados sobre actitudes participativas para
que sus respuestas sean veraces, y para identificar las causas que impiden llevar
una supervisión adecuada en la obra.
Dificultad para encontrar a los contratistas y supervisores.
Falta de respuestas verídicas.
Toma el constructor represalias contra el supervisor.
Aspecto económico (gastos por búsqueda).
El constructor no tiene oficina y sale constantemente al campo.
Motivar a los encuestados sobre actitudes participativas par que sus
respuestas sean veraces, para identificar las causas que impiden llevar una
supervisión adecuada en la obra.
XXIII
MARCO TEÓRICO
Los sistemas de supervisión en países como Japón e Italia, son
considerados primordiales, su principal aplicación se ha dado entre otros la
automovilística, la ingeniería industrial, etc. en la construcción de puentes donde
se tiene una supervisión rigurosa y sostenida para detectar fisuras en los
elementos que forman las armaduras de acero y la socavación de los elementos
hincados en les arenas de los grandes ríos y mares, ya que puede presentarse el
colapso en po< o tiempo, en los Estados Unidos de Norte América la supervisión
se da en mayor aplicación en la ingeniería industrial ya que en toda empresa se
rigen por el principio de supervisión de calidad para alcanzar sus parámetros
establecidos.
En la industria de la construcción mas de 6,400 empresas capacitan a su
personal año con año, hablando de capacitación y formación, entre todos se han
capacitado a mas de 1,700,000 Mexicanos desde hace 21 años con el Instituto de
Capacitación de la Industria de la Construcción ICIC, y el Instituto Tecnológico
de la Construcción ITC.4
Desde mucho tiempo atrás la CMIC se adelanto a los cambios que
vendrían al qoncluir el siglo no solo por la proliferación tecnológica que
transformaría todos los sistemas operativos de la industria sino también por la
4 Cfr. A. ROJAS LORELLI, La Capacitación, Revista Mexicana de la Construcción, C.M.I.C, México, Diciembre 1999, pag. 4.
XXIV
inserción de México al tratado de Libre Comercio de Norteamérica TLCN y al
ámbito de la economía global.
Fue entonces que en 1994 como una respuesta a la firma del TLCN se creo
la Fundación de la Industria de la Construcción FIC para desarrollar, adaptar y
aplicar técnicas, conocimientos, materiales y equipos de innovación en el sector.
Teniendo como objetivo intrínseco contribuir a la modernización, al
incremento de la productividad y logro de la calidad del producto, fortaleciendo
su capacidad de competencia para crear una cultura de calidad incluso hasta
lograr la certificación ISO 9000.5
El I.C.I.C, en la última década ha cubierto un universo de capacitación de
aproximadamente 100,000 educandos (7% del empleo formal en la industria) con
un promedio de 20 horas por curso.
Coordinación de Economía y Estadística CMIC
Durante la primera mitad del año 2000, el valor de la producción de las
empresas afiliadas a la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción
CMIC ascendió a 31 mil 285 millones de pesos, cifra que, en términos
constantes, fue menor a la registrada el año anterior, pues significó un caída del
23.7 %. Este comportamiento resulta contrario al observado en el sector total de
la construcción (que aumentó 7% en el periodo enero-junio) debido a que los
XXV
universos son diferente, es decir, las empresas afiliadas son sólo una parte del
sector total, además las empresas afiliadas dependen más de la obra pública
ejercida con el presupuesto federal, que prácticamente no ha crecido en ese año.
En cuanto a las obras de transporte las más destacadas durante el primer
semestre del 2000 fueron las construcciones de autopistas, carreteras y caminos,
y las obras de urbanización y vialidad principalmente, las cuales incrementaron
su nivel de producción 39.5 y 38.3 % respectivamente. Asimismo, estos rubros
representaron el 95.8 % de las obras de transporte y el 30.1 % del total de la obra
ejecutada por las empresas afiliadas a la Cámara.
Tradicionalmente, el motor del sector total de la construcción ha sido la
edificación y particularmente la vivienda. En cambio, para las empresas
afiliadas a la Cámara no fue el caso, puesto que durante los primeros seis meses
del año la edificación disminuyó el 11.7 %, mientras que la construcción de
vivienda unifamiliar cayó el 33.7 %, así como las edificaciones industriales en
general, que disminuyeron el 55.4 %. Ambos rubros representaron el 34.9% de
las edificaciones.6
En los 'últimos cuatro años muchas constructoras desplegaron grandes
esfuerzos de modernización y desarrollo competitivo, transformándose en
generadoras y promotoras de proyectos. Realizaron asociaciones, alianza
estratégicas, concursaron y ganaron licitaciones internacionales para la
5 ADRIAN GARCÍA CORTÉS, Recursos humanos para consolidar el sector construcción, Revista Mexicana de la Construcción, C.M.I.C, México, Diciembre 1999, pp.6-8. 6 Informe trimestral de las empresas afiliadas a la CMIC al primer semestre del 2000, Revista Mexicana de la Construcción, C.M.I.C, México, Septiembre 2000, pag. 40.
XXVI
construcción de infraestructura de transporte, energía, proyectos urbanos, y
residenciales, pero quizá lo mas importante, redujeron su dependencia de los
contratos públicos.
Las grandes constructoras de vivienda social como ARA, GEO y HOGAR
experimentan una abundancia debido a su crecimiento en programas hipotecarios
y asignaciones crediticias de los fideicomisos públicos, a la innovación
tecnológica en diseño y materiales -que les ha permitido reducir costos y tiempos
de construcción-, además de promocionar planes crediticios y sistemas de
autofinanciamiento.
Como es de esperarse, las grandes constructoras capitalizaran en mayor
medida las oportunidades de negocio, en virtud de sus ventajas tecnológicas y
acceso a recursos financieros.
Las empresas del Sector Formal de la Industria de la Construcción SFIC,
aquellas afiliadas a la cámara nacional de la industria de la construcción, siempre
han sido mas sensibles a los acontecimientos económicos del país, entre otros
factores porque tradicionalmente mas de la mitad de su mercado lo constituye la
obra pública, aun cuando en los últimos años esta tendencia a disminuido.
Lo anterior debido a que el presupuesto de inversión física del sector
público es uno de los renglones que disminuyen en mayor magnitud cuando las
finanzas públicas son desfavorables.
XXVII
En los últimos años se han realizado esfuerzos para que esta situación
cambie, ya que.se han creado mecanismos para fomentar la participación privada
en mayor numero de proyectos de inversión, sin embargo, en 1996 no se
materializaron por completo los procesos de desregularización y privatización,
por lo que el inicio de la recuperación de las empresas del sector formal no se
logró en ese año.
Una de las características distintivas de este fin de siglo es la acentuación
de la globalización de los fenómenos económicos, situación que ha incidido,
entre otras cosas, en la definición de nuevas condiciones de competencia.
Para las empresas, la internacionalización de los procesos productivos ha
significado la necesidad de replantear su funcionamiento, a través de nuevas
formas y estrategias mas flexibles de organización del trabajo y la producción
con rigurosa supervisión que les permita hacer frente a cuatro retos importantes:
• La mayor competencia por los mercados de comercio y capitales.
• Los cambios cada vez mas frecuentes en las preferencias de los
consumidores.
• La búsqueda permanente por mejorar la calidad, la variedad, el diseño
y la innovación de los productos.
• La posibilidad de absorber menores márgenes de utilidad a través de
una mayor productividad.
XXVIII
Pocas veces se habla directamente de la supervisión en la obra, pero
debemos considerar que al hablar de los conceptos de administración en la obra
tales como planeación, programación, y control estos van implícitos, dado que
para aplicar estos conceptos definitivamente que se hacen a través de personal
que cumple con la función de la supervisión; ejemplificando tenemos que los
constructores se preocupan sólo de tener un buen sistema para concursos, ahora
es imprescindible tener sistemas realmente integrados que garanticen un mínimo
de desviaciones de costos de las obras.7
En este documento se tratan algunos conceptos que fueron observados
directamente en obra y otros como resultado de la entrevista directa y encuesta
aplicada a los supervisores de las empresas constructoras afiliadas a CMIC
delegación Nayarit.
La supervisión, tiene que buscar la colaboración de los supervisores de
obra, desde el inicio empezando con la planeación de necesidades, materiales,
equipo y herramienta así como mano de obra, para programar cada una de las
actividades involucradas, en un proceso constructivo y sean desarrolladas en
forma adecuada, será necesario que la supervisión, cuente con una serie de
técnicas, que controlara en el proceso y hasta su terminación apoyada con
manuales, formatos, procedimientos, etc., que le permiten simplificar su trabajo.
Ver gráfica No. 1.
7 La importancia del control de obra para la generación de utilidad y liquidez de las obras, Revista Mexicana de la Construcción, C.M.l.C, México, Septiembre 2000, pp. 25.
XXIX
FORTALEZAS DE LA ADMINISTRACIÓN
(Para la Supervisión de Obra)
Equilibrio para las Empresas Constructoras
Gráfica No. 1
planeación programación
control
XXX
CAPITULO 1.
O l supervisor
CAPITULO 1
EL SUPERVISOR
OBJETIVOS
1. Establecimiento del compromiso personal con el desarrollo de las
habilidades y conocimientos del supervisor.
2. Reconocer los principios y la fortaleza que caracteriza a las supervisiones
en las obras.
1.1 DEFINICIÓN
La palabra supervisión es compuesta del latín "Visus" que significa examinar
un instrumento poniéndole el visto bueno; y del latín "Super" que significa
preeminencia o en otras palabras: privilegio, ventaja o preferencia por razón
o mérito especial.1
La función supervisora consecuentemente significa, "Ver que las cosas se
hagan como fueron ordenadas". Aunque es algo propio de cada supervisor.
El supervisor es por lo tanto, el que da el visto bueno después de examinar la
obra, tiene por objetivos básicos vigilar el costo, tiempo y la calidad de la
obra realizada.
1 Cfr. Gran Diccionario Enciclopédico Ilustrado, Reader's Digest, México 1982, Tomo II, Págs. 3617 y 3986
1
1.2 FUNCIONES
Las funciones del supervisor son todas aquellas que deben llevar a cabo de
manera sistemática, ya que cada una de estas constituye un paso obligado
dentro del sistema completo de supervisión de obras.
Para cada una de estas acciones o partes del sistema, existen apoyos de tipo
analítico o gráfico, para facilitar su concepción a los sistemas informativos y
de seguimiento que deben mantenerse durante todo el desarrollo de las obras.
Entre las funciones como parte del sistema, existe una interrelación
secuencial, de tal manera que el ejercicio de cada una de ellas incluyendo sus
apoyos resulta de importancia para obtener un resultado en su aplicación.
Por lo anterior se presentan dos conceptos:
1.2.1 Para unir metas y esfuerzos.
CONCEPTO: Los supervisores verifican la unión vital entre las metas de
la organización y los significativos esfuerzos de la organización.
Con relación a las responsabilidades se abarcan dos amplias áreas:
2 Cfr. BITEL LISTER R, Lo que todo supervisor debe saber, 2a., Ed. Me Graw Hill, México,1979, pág. 10.
2
• Deberá cumplir con los objetivos, planes y políticas de la empresa.
• Deberá dirigir y capacitar a sus representantes en obra, garantizarles
seguridad en el desempeño del trabajo y proporcionarles el equipo y
herramienta adecuadas.
1.2.2 Para transformar recursos en resultados.
CONCEPTO: "El comportamiento del supervisor se mide de acuerdo a
como administra los recursos y cuales son los resultados que obtienen de
ellos."3
Las tareas más importantes de los supervisores permanecerán en tres
tipos de problemas:
1.2.2.1. Cumplir con los programas de construcción de la obra, vigilando
que todos los conceptos de trabajo se terminen de acuerdo con lo
programado.
1.2.2.2 Mantener los costos de acuerdo a los P.U. autorizados, deben
mantener sus gastos dentro de los límites permitidos o presupuestados.
1.2.2.3 Calidad es un medio de control para asegurarse que el proceso de
construcción se realice de acuerdo a:
• Planos de diseño aprobados para construcción.
• Procedimientos de construcción presentados para el contratista.
• Especificaciones técnicas de la Contratante.
• Registros de sistemas de calidad de la Contratante.
3 Ibid., Pág. 12
4
La supervisión de una empresa mide el desempeño del supervisor por
medio de dos conceptos: Administración de recursos y obtención de
resultados.
Lo anterior nos permite ver que si el supervisor administra bien los recursos
disponibles, debe obtener los resultados deseados, es como se puede evaluar la
eficacia para alcanzar estos dos objetivos.
1.2.3 PARA LA APLICACIÓN DE FUNCIONES
Las funciones las podemos resumir como se ve en el cuadro No. 1
DIVERSOS ENFOQUES PARA LAS FUNCIONES DE LA
SUPERVISION.
C O N C E P T O
Informe a su Jefe de
modificaciones que
deban dar solución a
planos, especificaciones,
procedimientos, etc.
A C T I V I D A D
Actualización de los documentos del proyecto,
recopilando las adecuaciones y modificaciones que
tuvieron lugar durante el proceso constructivo.
Envío de informes a la Contratante sobre el
desarrollo de los trabajos en todos los aspectos de
orden técnico, administrativo y de seguridad, desde
el inicio,hasta la recepción de la obra.
5
Llevar bitácora de obra.
Exigir al Contratista el
programa de actividades.
Revisar previamente los
materiales y revisión de
los resultados de los
ensayes de las pruebas
de laboratorio.
Buscar la respuesta a
aspectos técnicos
apoyado con los
especialistas.
Registrar todas las
situaciones que
provoquen retrasos en la
obra.
Control de información de la obra, archivo de los
documentos contractuales, comunicaciones con la
Contratante y la Contratista y envío de los informes
y reportes referentes a los diferentes controles de
ejecución de la obra.
Constatar la terminación de los trabajos,
participando en la recepción de la obra de la
Contratista y a solicitud de la Contratante.
Verificación de calidad de los materiales, equipos,
sistemas y procesos constructivos, con apoyo de los
servicios del laboratorio.
Disponer de capacidad técnica compatible,
proponiendo y definiendo con la Contratante la
mecánica, procedimientos, forma de control y
comunicación, en todos los aspectos inherentes a la
ejecución de la obra.
Inclemencias naturales, problemas laborales,
escasez de insumos en zona, equipos fuera de plaza.
6
Comunicar por escrito.
Observar conducta y
competencia del
personal de la obra.
Debe evitar dar órdenes
directamente al personal
dependiente del
Contratista.
Verificar los volúmenes
de la obra, junto con el
contratista.
Verificar que el
contratista disponga de
todos los documentos
referentes al proyecto.
Al contratista, por medio de notas de bitácora, hacer
observaciones técnicas.
Que el personal de obra tenga el equipo adecuado y
que cada especialista desempeñe su trabajo
(carpinteros, fierreros, fontaneros) con calidad de
obra terminada.
Toda comunicación a personal de la contratista
incluyendo a este, deberá ser por nota de bitácora.
Cuantificar, conciliar y valuar la obra ejecutada para
efecto de pago a la Contratista, en los períodos
establecidos, hasta su finiquito. Presentar para su
aprobación la estimación de la propia supervisión.
Verificar y controlar que los trabajos, en sus
aspectos de calidad, costo, tiempo y seguridad, se
realicen conforme a lo pactado contractualmente,
con apego al proyecto ejecutivo aprobado por la
Contratante para efectos de construcción, sus
modificaciones autorizadas, las normas y
especificaciones generales o particulares del
proyecto, el programa y presupuesto respectivos,
7
así como las órdenes que reciba, por escrito de la
contratante. CUADRO No. 1 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia"., y de investigaciones hechas en la facultad de ingeniería de la
UNAM por el Ing. Sergio Zevcro Galicia.
Este cuadro permite al supervisor tener una idea concreta de las funciones que
les competen.
1.3 AUTORIDAD
El supervisor está facultado para dirigir la obra y tomar las decisiones
correspondientes a sus funciones, las que serán acatadas por el contratista y serán
apoyadas por la contratante4, la autoridad la podemos resumir como se ve en el
cuadro No. 2
FACULTADES DE DESEMPEÑO TÍPICAS PARA LA TOMA DE
DECISIONES DE LOS SUPERVISORES DE OBRA.
C O N C E P T O
La contratante
Delega su autoridad
ACTIVIDAD
Es la autoridad máxima en todo lo referente al
proyecto y ejecución de la obra.
En la supervisión, exclusivamente en lo que respecta a
las funciones descritas en el punto 1.2 de estas normas,
4 Cfr. Sergio Galicia, Supervisión y control de la obra de infraestructura para el transporte, Ed. UNAM, México, 1997, Pág. 27
8
Facultades
o las que considere conveniente ampliar o modificar,
notificándolo por escrito.
En consecuencia con el párrafo anterior, la Supervisión
queda facultada para tomar libremente las decisiones
correspondientes al ejercicio de sus funciones, acordes
a su responsabilidad, mismas que deberán ser acatadas
por la contratista y apoyadas por la Residencia; las
órdenes respectivas deberán transmitirse siempre por
escrito.
1.3.1 La Supervisión está autorizada para:
Autorización y/o
rechazo
Exigir
Rechazar los trabajos mal ejecutados, los materiales y
productos que no cumplan con los requisitos de
calidad, la maquinaria y equipos de construcción que
estén en mal estado o que no corresponden a las
necesidades de los trabajos por ejecutar.
Ordenar a la contratista que tome las medidas y emplee
los recursos necesarios para dar cumplimiento a los
programas de obra.
A la contratista que respete los procedimientos
constructivos establecidos.
9
Suspensión De ios trabajos en un frente determinado por violación
a procedimientos constructivos que comprometan la
seguridad de la obra o de sus trabajadores.
1.3.2 La Supervisión no está autorizada para:
Revocar
Concesionar
APROBAR
Cambios
Las instrucciones que reciba de la contratante.
En el alcance de ejecución de la obra, contenido en el
proyecto y sus especificaciones.
Compromisos y convenios verbales o escritos
relacionados con las obras que supervisa. Que la
contratista ejecute trabajos que interfieran con obras o
instalaciones que estén en operación, sin autorización
de la contratante. Conceptos de obra, no incluida en
catalogo pero dentro de proyecto ejecutivo.
En los planos y especificaciones del proyecto. De los
programas y fechas pactadas contractualmente
contando con la aprobación de la contratante.
10
Ordenar A la contratista que ejecute obra fuera del alcance del
contrato o aprobarla, sin la debida autorización de la
contratante.
CUADRO No. 2 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia." Y de investigaciones hechas en la facultad de ingeniería
UNAM por el Ing. Sergio Zevero Galicia
1.4 RESPONSABILIDAD
Debe ser parte del equipo de trabajo, evitar relaciones contrarias con el
contratista. La inspección y pruebas deben ser hechos inmediatamente y llevar el
seguimiento de acuerdo a su desarrollo de la obra, la responsabilidad la podemos
resumir como se ve en el cuadro No. 3.
FACULTADES DE DESEMPEÑO PARA LA INSPECCIÓN Y PRUEBAS
QUE DEBEN CUMPLIRSE.
C O N C E P T O A C T I V I D A D
1.4.1 En lo referente a su relación de trabajo con la contratante y la contratista,
la supervisión es responsable de:
Cuidar
Conocer
Los intereses de la contratante, desempeñando sus
funciones de acuerdo a la más estricta ética
profesional.
Los canales de comunicación de la contratante y las
11
Tener
Apego
Aceptar
Omisiones y
extralimitaciones
Proponer
atribuciones de sus niveles jerárquicos que intervienen
directamente en la ejecución de la obra. Los contratos
de construcción o de adquisiciones, y los anexos de los
mismos.
Un conocimiento completo del proyecto de la obra y de
los objetivos que persigue.
A las disposiciones, a los requisitos legales aplicables
en cada caso indicados en las referencias del Apéndice,
que regulan la contratación y ejecución de la obra, así
como la de sus propios servicios.
Las consecuencias de las decisiones que tome en el
cumplimiento de sus funciones, siempre que las
órdenes respectivas hayan sido transmitidas en forma
escrita por el personal facultado para este efecto por la
propia Supervisión, con la debida representación ante
la contratante y la contratista.
En el que incurra en el ejercicio de sus funciones y
alcances establecidos en el contrato.
A la contratante todas aquellas acciones que en alguna
forma redunden en beneficio de la obra, ya sea en
12
Mantener informada
Entregar
Proporcionar
Datos y dar facilidades
Asistir
Cumplir
calidad, costo, tiempo o seguridad.
A la contratante con veracidad y oportunidad.
Con la periodicidad establecida, las estimaciones,
informes y reportes pactados contractualmente.
Para que la contratante o cualquier otro organismo
facultado, vigile y revise la ejecución de la obra, así
como el cumplimiento de sus propias funciones.
A las juntas técnicas o administrativas que se
convoquen, con personal que tenga la debida
representatividad y que este facultado para tomar
decisiones que competan a la supervisión, en los temas
a tratar.
Con las presentes normas de supervisión, vigilando el
cumplimiento de la Ley de Obra Pública y SRM.
1.4.2 En lo referente a la implementación de sus servicios,
La Supervisión es responsable de:
13
Disponer de capacidad
Proponer y
Definir
Contar
Utilizar servicios
Implementar
Integrar y mantener
actualizado
Técnica compatible con la organización que en
particular establezca la contratante para la ejecución de
la obra.
Con la contratante la mecánica, procedimientos, forma
de control y comunicación, en todos los aspectos
inherentes a la vigilancia de la ejecución de la obra,
entregando un organigrama con los nombres de los
responsables de cada área y dándolo a conocer a la
contratista.
Con equipos y herramientas suficientes, en buen estado
y de la precisión requerida por las características de los
trabajos que supervise.
De un laboratorio de ensaye de materiales de
reconocida competencia, que sea autorizado por la
contratante, el que de referencia deberá contar con
registros de acreditamiento de las pruebas que realice,
otorgados por el Sistema Nacional de Acreditación de
Laboratorios de Pruebas SINALP.
Con la debida anticipación el programa de verificación
de calidad de los materiales, productos y procesos
constructivos. Calificar los resultados para efecto de
aprobación o rechazo.
El archivo de los documentos del proyecto y de los
registros que reflejen plenamente la supervisión que
14
efectúa; en especial conservar o, en su caso, entregar a
la contratante toda la documentación comprobatoria de
la valuación de la obra para su custodia por un término
de cinco años, contados a partir de la fecha de
recepción de obra.
1.4.3 En lo referente al proyecto, la supervisión es responsable de:
Verificación
De las diferentes etapas
de construcción
Verificar e informar
Respetar estrictamente
Que dispone de los planos y especificaciones
suficientes para iniciar las diferentes etapas de
construcción. En caso contrario, solicitar con la debida
anticipación la información faltante, indicando la fecha
más tardía en que debe recibirla, para poder cumplir
con el programa de obra.
A la contratante sobre la congruencia del proyecto,
especificaciones y procedimientos constructivos con la
naturaleza de los trabajos a ejecutar.
Los procedimientos de construcción que estén
explícitamente indicados en los planos y
especificaciones del proyecto con carácter de
obligatoriedad; en caso de que no estén consignados en
dichos documentos, revisar conjuntamente con la
Contratista los procedimientos que ésta proponga, para
comprobar su factibilidad de ejecución, presentando a
15
la contratante su opinión al respecto.
1.4.4 En lo referente a la ejecución de la obra, la supervisión es responsable de:
Constatar y aprobar
Exigir oportunamente
Evitar
Ordenar
Las etapas significativas de ejecución de los trabajos, a
medida que progresen.
A la contratista, mediante órdenes por escrito que
corrija las deficiencias que observe en la mano de obra,
herramientas, materiales, productos terminados,
maquinaria y equipos de construcción, o del propio
proceso constructivo, que conduzcan evidentemente a
una obra ejecutada que no cumpla con la calidad
pactada contractualmente.
Que progrese la ejecución de una parte de la obra,
cuando proseguirla signifique la inclusión de un trabajo
deficiente, imposible de reponer o corregir
satisfactoriamente, o cuando la contratista no se apegue
al procedimiento de construcción establecido por el
proyecto con carácter de obligatoriedad.
A la contratista que reponga o repare por su cuenta y a
la mayor brevedad, la obra que no haya quedado
ejecutada con la calidad pactada.
16
Suspender
Verificar
Revisar
Medir correctamente
Los trabajos en un frente determinado, cuando exista
evidencia de que se compromete la seguridad de la
obra o de sus trabajadores.
Que el programa de obra cumpla con las fechas clave
establecidas por la contratante, en cuanto a suministros,
entregas parciales, terminación de obra, pruebas y
puesta en servicio. Verificar la coordinación de
programas de las diferentes contratistas. Comprobar el
cumplimiento del programa, comparando el avance
real de la obra contra el programado; analizar las
desviaciones y las posibles medidas de corrección para
respetar las fechas establecidas.
La correcta elaboración del presupuesto por parte de
contratistas comprobando que corresponda al catálogo
de conceptos, que no existan faltantes y no se rebase el
ejercicio presupuestal previsto para la obra, en el
período considerado. Actualizar el presupuesto
periódicamente.
La obra ejecutada con base en las unidades convenidas
en el contrato y conciliaria con la contratista.
17
Verificar
No cuantificar
Apoyar
Contribuir
Que los cálculos de cuantificación de obra consignados
en los números generadores, correspondan a las
mediciones efectuadas y estén clasificados
correctamente por concepto, clave, y precio unitario,
con estricto apego al alcance establecido en el catálogo
vigente, o bien corresponda a los porcentajes del precio
alzado pactado, según el avance de una porción
determinada de obra.
La obra que no cumpla la calidad pactada en tanto no
se corrija o reponga. Asimismo, no incluir en las
estimaciones la obra ejecutada con violaciones a los
procedimientos establecidos por el proyecto con
carácter de obligatoriedad, comprometiendo la
seguridad de la obra, hasta que quede liberada o
sancionada económicamente, a criterio de la
contratante, informándolo por escrito.
A la contratante en la resolución de las reclamaciones
que presente la contratista, siempre que estas no sean
extemporáneas.
En la prevención de accidentes y en la seguridad
general de la obra, en la y los procedimientos
constructivos de carácter obligatorio.
18
Informar oportunamente
Exigir
Certificar
Verificar y dar
A la contratante sobre accidentes de trabajo, así como
de los casos en que se haya arriesgado la seguridad de
los trabajadores o de la propia obra, la vía pública y
colindancias, entregando un reporte escrito.
A la contratista que mantenga la limpieza debida en la
obra y zonas adyacentes.
Que la obra haya sido terminada en su totalidad,
constatando la correcta aplicación de los suministros de
la contratante.
El visto bueno de las pruebas y puesta en servicio de
las instalaciones y equipos que forman parte de la obra. CUADRO No. 3 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia." Y BITTEL, Lester R. Pág. 148, donde se refiere a la
estructura organizacional para la distribución formal o delegación de autoridad y responsabilidad.
19
1.5 INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
La supervisión propondrá a la contratante para su aprobación, los sistemas de
información y comunicación que permitan recopilar y transmitir, de manera
completa, objetiva y sistemática la información relativa al estado que guardan las
actividades relevantes del proyecto y del proceso de ejecución de obra, así como
para darle el debido seguimiento, desde el inicio hasta su terminación, recepción
y entrega, Ver cuadro No. 4
DIVERSOS CONCEPTOS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
PARA EL SUPERVISOR.
CONCEPTO
Instrumentos de
comunicación
Comunicación
Por escrito
Comunicación
ACTIVIDAD
Los instrumentos básicos de comunicación serán: los
documentos del proyecto, las juntas de obra y sus
minutas, los oficios, boletines y memorándums girados
por la contratante y los correspondientes a la contratista
y la Supervisión, las Bitácoras de Dirección de Obra,
así como los reportes de verificación de calidad y de
control de obra, todos ellos debidamente firmados por
los responsables directos de su emisión o manejo.
Todas las comunicaciones que incidan en la calidad,
costo, tiempo de ejecución y seguridad de la obra, se
harán por escrito.
Las comunicaciones de la supervisión a la contratista
20
jerarquizada
Formatos de
comunicación
autorizados
Reporte
deberán dirigirse siempre a su representante legalmente
autorizado, con copia a la contratante.
Los formatos de los documentos de comunicación que
utilice la supervisión deberán ser aprobados
previamente por la contratante, en cuanto a su
estructura, contenidos y tipo de presentación
descriptiva, analítica o gráfica, y complementarse con
los instructivos necesarios para ser llenados
correctamente. La bitácora de obra contará con
instrucciones impresas sobre su manejo, en los
términos establecidos por la contratante.
A título enunciativo pero no limitativo, ya que podrán
variar de acuerdo a las necesidades especificas de la
contratante, los reportes de la supervisión se referirán a
la siguiente información. Reportes de verificación de
calidad del laboratorio utilizado por la supervisión y
los de control de calidad del laboratorio de la
contratista o del proveedor; resultados de pruebas de
equipos e instalaciones. Reportes fotográficos
representativos del avance y calidad de los trabajos.
Los reportes serán periódicos, debiéndose entregar en
las fechas fijadas por la contratante, o extraordinarios
21
Controles
Informes
Memoria
cuando lo amerite la problemática de la obra.
Control del presupuesto, del programa de montos de
obra y de la cuantificación y estimación de la obra
ejecutada. Control de avance numérico y gráfico de las
actividades más representativas de la construcción,
respecto a las programadas; causa y magnitud de las
desviaciones.
Información concerniente a las condiciones e
incidencias especiales ocurridas en la obra y
registradas en el diario de obra.
Memoria técnica de la obra, elaborada de acuerdo con
los lincamientos que fije la contratante.
CUADRO No.4 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia." Y el escrito por SMITH, Cameron C, Págs., 53 a 57, donde
trata de la comunicación general, asf como también a BITTEL, Lester R. Pág. 292, que define a la comunicación como el proceso en
las relaciones humanas con enfoque a la Ingeniería Industrial.
22
1.6 EL SUPERVISOR EN LA OBRA PUBLICA.-
El conocimiento de aspectos legales en una obra quedan establecidos por el
contrato de la misma y por el estudio de las leyes y reglamentos que en el
contrato se enuncien. Ver cuadro No. 5.
En nuestro país la constitución política de los estados Unidos Mexicanos en su
articulo 124, hace referencia a la licitación de obra publica y en el titulo cuarto
habla de las responsabilidades de los servicios públicos.
23
ARTÍCULOS DE IMPORTANCIA PARA EL SUPERSVISOR EN LA
OBRA PUBLICA
DOCUMENTO
Reglamento LOP
ySRM
LOP y SRM
LOP y SRM
LOP y SRM
ART.
47
46
51
64
REFERENCIA
La residencia de supervisión representa al cliente
ante el contratista y terceros.
Teniendo a su cargo:
II. Verificar que los trabajos se realicen conforme a
lo pactado en los contratos.
III. Revisar las estimaciones de trabajos ejecutados,
aprobarlas y firmar las para su trámite de pago.
IV: Mantener los planos debidamente actualizados.
V. Constatar la terminación de los trabajos
VI. Rendir informes periódicos y finales del
cumplimiento del contratista en los aspectos legales,
técnicos, económico, financieros y administrativos.
Los contratos de la obra publica y servicios
relacionados con las mismas.
Aquellas en que el servidor publico tenga interés
personal, familiar o de negocios.
El contratista comunique la conclusión de los
trabajos
24
LOP y SRM
LOP y SRM
67
68
El contratista será el único responsable de la
ejecución de los trabajos
Una vez concluida la obra o parte utilizable de la
misma. CUADRO No. 5 "Fuente: L.O.P. y SRM'
La supervisión deberá tomar en cuenta dichos conceptos y artículos del
reglamento de la Ley de Obra Pública y SRM, reglas generales para la
explicación y cumplimiento de los artículos que la competen:
CONCLUSIONES
Ayudar los supervisores a desarrollar sus funciones, autoridad, y
responsabilidad, información, comunicación y el conocimiento de la LOP y
SRM.
Son unas de las más importantes garantías del supervisor. Adoptar una
fortaleza de supervisión en las obras, es un paso esencial para esto. Esta fortaleza
implica seguir pasos específicos para inculcar en los supervisores una actitud
constructiva hacia la supervisión de obra.
Existen varios conceptos que hay que tomar en cuenta como supervisor.
Desde el punto de vista de la responsabilidad con la contratante y la contratista,
para tomar decisiones y ordenar, transformar los recursos en resultados, uniendo
metas y esfuerzos quedando como parte integral de la formación del supervisor.
25
En el libro de BITTEL, Lester, R, lo que todo supervisor debe saber, trata
algunos conceptos de esta unidad con un enfoque a la Ing. Industrial en general y
SMITH, Cameron C. Guía para supervisores, su enfoque es general a las
supervisión y destacando la participación al recurso humano.
26
CAPITULO 2.
écnicas de • • supervision
CAPITULO 2
TÉCNICAS DE SUPERVISION
OBJETIVO
1. Identificar los diferentes pasos que se tienen que hacer en la revisión de
conceptos que intervienen en la obra, desarrollando técnicas conforme a
las necesidades que se presentan.
La contratante entregará a la supervisión los documentos necesarios para
acreditar su personalidad ante las autoridades respectivas, en caso de que tenga
que representadla.
2.1 TÉCNICAS DE SUPERVISION.
Para que todas las actividades involucradas en un proceso constructivo sean
desarrolladas en forma adecuada, será necesario que la supervisión cuente con
una serie de técnicas y apoyos administrativos como: manuales, formatos,
procedimientos, etc. que le permitan simplificar su trabajo sin daño del mismo,
cuyo objetivo implica un buen desenvolvimiento, manteniendo un interés
continuo por su trabajo sin dar cabida a la monotonía o a la falta de interés o
apoyo de sus colaboradores.
27
Por lo anterior se presentan una serie de lincamientos, cuya finalidad
consiste en desarrollar técnicas conforme a las necesidades y objetivos que
lleguen a presentarse en cada una de las obras. Pues debido a que no todas son
iguales, se necesita adecuar una estrategia independiente y distintas para las
mismas.
2.1.1 REVISION DE TRAMITES.
El supervisor revisará el estado que guardan los tramites correspondientes
que se deban cubrir para la ejecución de las obras, para evitar posibles problemas
en el inicio de la obra o durante la ejecución de las mismas1. Ver el cuadro No.6.
Este cuadro permite al supervisor agilizar la revisión de documentos,
considerando todos los requisitos y le permite saber para quien será de utilidad.
AGILIZACIÓN Y REVISIÓN DE DOCUMENTOS PARA EL
SUPERVISOR
Documento a
revisar
Responsabilidades
Requisitos a revisar
Define y documenta la política de
calidad, la organización de calidad, el
sistema de calidad.
Útil
Contratante
' Cfr. SERGIO GALICIA, Supervisión y control de obra de infraestructura para el transporte, Ed. UNAM, México, 1998, Pág. 27
28
Reporte General
Programa.
Directorio de
contratistas.
Liberación de gravamen, aprobación
del uso del suelo, impacto ambiental,
licencia de construcción.
Calendarización de insumos.
Programa detallado de asignaciones.
Nombre, teléfono.
Contrato, fianzas, proceso de
construcción, planos aprobados y pago
de estimaciones.
Supervisor.
Contratista y/o
sub contratista.
Supervisor y
contratista.
CUADRO No. 6 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia" y de investigaciones hechas en la facultad de Ingeniería
UNAM por el Ing. Serbio Galicia.
29
2.1.2 REVISION DE PROYECTOS Y ESPECIFICACIONES.
La parte fundamental de esta revisión es que la supervisión conozca de
manera detallada todos los componentes del proyecto ejecutivo; como sus
características, para poder tomar las soluciones pertinentes a los problemas que
se presentan en obra, ver cuadro No. 7.
En el cuadro No. 7, se observa el documento a revisar y los aspectos que se
deben tomar en cuenta en la revisión que servirán de utilidad para el supervisor y
contratista.
CONCEPTO DE UTILIDAD PARA EL SUPERVISOR Y CONTRATISTA
EN LA REVISIÓN DE PROYECTOS Y ESPEFIFICACIONES.
Documento a
revisar
Lista de planos.
Elaboración y
aprobación de
especificaciones.
Registrar y
actualizar.
Aspectos a revisar
Arquitectónicos, cimentación,
instalaciones, estructural, acabados,
cancelería, carpintería, etc.
Especificaciones complementarias,
agrupar por especialidad,
incongruencias y errores.
Correcciones, observaciones y
autorizaciones. Proyecto y copia de
Útil
Al contratista y
supervisor.
Supervisor.
Supervisor.
30
Control del diseño
Productos
proporcionados por
la contratante
documentos que se generan.
Controla y verifica el sistema
constructivo para asegurar que se
cumplan los requisitos especificados.
Un sistema que controle el manejo, el
almacenaje y mantenimiento de los
productos proporcionados.
Supervisor y
Contratista
Supervisor
CUADRO No. 7 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia."
La mayoría de las veces el proyecto es entregado por la contratante después
de ser revisado por el departamento de proyectos de la misma empresa. De no ser
así, debe revisarse que contengan los datos necesarios para la elaboración de la
obra, contener todas las especificaciones técnicas los planos especializados por
cada parte de la obra; siempre deben ser proyectos ejecutivos, para que el
contratista pueda llevar acabo la obra con toda la información necesaria de
manera clara y oportuna.
31
Presentación del proyecto, se deberá presentar de acuerdo con los siguientes
lincamientos:
a) Deberá sujetarse a las Normas y Procedimientos indicados por el
contratante.
b) Todos los planos deberán llevar su cuadro de referencias el cual
tendrá los datos indicados por el departamento de normas técnicas.
c) El tamaño de la lámina será estándar considerando .90 x .61mts.
d) Escalas a las cuales se presentarán los planos arquitectónicos 1:50 o
1:25, albañilería 1:50 o 1:25, acabados y especificaciones 1:50 o 1:25, herrería,
carpintería y alzados 1:25, escaleras 1:25, estructurales convencional,
instalaciones hidráulicas y sanitarias, eléctricas y de gas escala 1:50 o 1:25,
instalaciones especiales 1:50 o 1:25.
e) Memoria descriptiva del proyecto en todos los planos señalando
claramente cotas, ejes, niveles, accesos, simbología, y toda indicación necesaria
para facilitar la interpretación de estas en la obra.
Con relación a la memoria del proyecto, la memoria raras veces se elabora,
sin embargo es un elemento importante pues en ella se plantean los antecedentes
y las premisas que dieron paso al proyecto arquitectónico, responde al por que de
los planteamientos y soluciones y en ella se muestra el mecanismo y el apoyo de
32
la creación arquitectónica, sus partes pueden ser antecedentes, planeación,
anteproyecto y proyecto.
Datos del subsuelo, que nos permitirán dar solución a las partes que integran
la obra como: un todo.
El supervisor revisara el programa correspondiente a los elementos de
apoyo como: planos topográficos, estudio de mecánica de suelos, estudio del
medio físico, impacto ambiental, estudios socio económicos. Será
responsabilidad del supervisor comprobar el plano topográfico y los datos de la
poligonal físicamente en campo.
Alcances por etapas de la revisión se deberán considerar con el criterio
diferente de acuerdo a la problemática a resolver o a los diversos trabajos del
proyecto que trate.
33
2.1.3 REVISION DEL PRESUPUESTO DE OBRA.
La supervisión llevara acabo el estudio del los presupuestos presentados por
el contratista y/o subcontratistas, con la finalidad de detectar los posibles errores
u omisiones, ya sea en los propios conceptos, o en sus cantidades o precios
unitarios, así mismo, podrá complementar los conceptos de los presupuestos con
los antecedentes detectados en la revisión del proyecto y especificaciones, para
dar cumplimiento con este. Ver cuadro No. 8
INDICACIÓN DEL CONCEPTO A REVISAR, RECOMENDANDO A
LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA EL SUPERVISOR
Concepto
Lista de conceptos y
Números
Generadores
Registrar en copia
los documentos
Reuniones
Comunicación
Revisar
Proyecto y especificaciones de
cada concepto de trabajo.
Cantidad de obra
Números generadores
Dudas que surjan durante la
revisión
Resultados de Todas las Areas
Recomendación
Planos respectivos
Variaciones o errores
detectados
Contratistas y sub -
contratistas
Conservar copia en el
Archivo
34
Informe
Presupuesto
Cambios y
correcciones
Adicionales
Areas respectivas
Precios y números generadores
Presupuestos
Fuera de catalogo, volumen de
obra de LOP y SRM
Errores u omisiones
Coincidan con el
catalogo de
conceptos y las
especificaciones.
Aclarar en una junta
con todos los
involucrados.
Formulación de un
convenio adicional
menor del 25% del
monto original del
contrato.
Documentos de control
Documento
Minuta, diario,
oficios y
memorando.
Aspectos a revisar
Modificaciones del proyecto por
visitas de funcionarios de otras
dependencias.
Útil
Supervisor.
35
Control de
documentos y datos
Control de documentos,
procedimientos y datos. Un
sistema para asegurar que el
personal usa los procedimientos
instrucciones y documentos
apropiados.
Supervisor
CUADRO No. 8 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia")' de investigaciones hechas en la Facultad de Ingeniería
UNAM, por el Ing. Sergio Zerecero Galicia
36
2.1.4 REVISION DE LOS PRECIOS UNITARIOS.
La supervisión debe vigilar la correcta aplicación de los precios unitarios de
los conceptos que intervienen en la obra, hasta su terminación para lo cual, se
utilizará él catalogo de precios unitarios autorizado o contratado.
La aplicación de estos precios será definitiva durante el proceso de la obra,
y sus modificaciones procederán únicamente por los siguientes motivos; que se
indican en el Cuadro No. 9.
REVISIÓN DE PRECIOS UNITARIOS PARA LA APLICACIÓN DEL
SUPERVISOR.
CONCEPTO
Por incrementos en los precios
Por modificación de P.U. o fuera de
catálogo de conceptos
R E V I S A R
Mano de obra, materiales,
herramientas y equipo.
Se formulará un nuevo P.U. adicional
en base a:
- Lista de precios autorizados por la
supervisión y/o las áreas respectivas.
- El indirecto se conservará constante
durante la ejecución de la obra.
37
La supervisión se encargará de:
Adquisiciones
Nuevos análisis, cotejar y sancionar el
rendimiento, realizar las aclaraciones
que procedan, elaborar relación de
conceptos y P.U. y firma de revisado.
Sistema que asegura que los productos
comprados están conforme a los
requisitos especificados. CUADRO No. 9 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia" y de investigaciones hechas en la Facultad de Ingeniería
UNAM, por el Ing. Sergio Zerecero Galicia
38
2.1.5 REVISION DEL PROGRAMA DE OBRA.
Se verificara que el avance de obra ejecutado coincida con lo programado.
La supervisión coordinada con el contratista y/o subcontratista y deberán
realizar el control del programa de construcción de la obra y los subprogramas, a
efecto de evitar posibles incongruencias, interferencias o errores en la ejecución
de la obra.2
El programa de construcción deberá contener como mínimo:
• Relación de actividades desglosadas.
• Secuencia de las actividades.
•Fechas de iniciación y terminación de cada actividad, así como sus
holguras respectivas.
• Las fechas de las actividades criticas.
•Porcentaje que representa cada actividad, con respecto al total.
• Cantidades de trabajo.
2 Ibid, Pág. 44
39
• Cantidades de recursos.
• Suministros necesarios.
• Documentos especiales según sea el caso.
• Método para controlar los sistemas constructivos de la obra en toda las
etapas de su construcción.
Es de suma importancia que la supervisión se cerciore de la secuencia y
duración de cada actividad, para determinar el plazo de ejecución de cada etapa y
lograra que la duración total del programa se ajuste al plazo fijo en el contrato de
la obra.
El subprograma de maquinaria y equipo de construcción contendrá por lo
menos, las necesidades mensuales de estos, en forma cuantitativa y cualitativa, y
será congruente con el programa de construcción.
Revisar tal información y además que tenga el subprograma de suministro
de materiales del contratista y/o subcontratista, será congruente con las
cantidades de trabajo para ejecutar según el programa de construcción, incluirá
los equipos a instalarse en la obra, que suministrará el contratista y/o
subcontratista por lo que contendrá cuando menos la siguiente información:
•Requerimientos globales de materiales y equipos a instalarse
mensualmente.
40
• Fuente de suministro de cada material y equipo.
• Fecha en que debe ser solicitado el suministro.
• Fecha en que deben ser entregados en la obra.
EL SUBPROGRAMA DE MANO DE OBRA CONTENDRÁ
CUANDO MENOS:
• Necesidades semanales de mano de obra.
• Mano de obra especializada, así como su categoría.
• Fuente de la mano de obra (local o foráneo).
•Además de que se encuentren todas las actividades necesarias para
culminación de los trabajos de la construcción de la obra; por supuesto, fecha de
inicio y terminación de cada actividad, así como de los trabajos más importantes
de la obra, cantidades de obra a ejecutarse en cada plazo y la cantidad de dinero
necesaria en cada caso.
41
2.1.6 REVISION DE CONTRATOS DE LOS CONTRATISTAS Y/O
SUBCONTRATISTAS.
El objeto de esta revisión, es el conocimiento exacto y completo de los
deberes y derechos de cada uno de los contratistas que participan en la ejecución
de la obra, con lo cual se podrá establecer los lincamientos y estrategias que
utilizará la supervisión para un mejor control de la obra, por lo que deberá:
• Verificar sistema que asegure que los requisitos contractuales se cumplen
con los requisitos especificados.
• Verificar el contenido de los contratos:
Monto
Periodo
Sanciones
Objeto
Escalatorias
Forma de
Pago
42
•Integrar los expedientes correspondientes a cada contratista y/o
subcontratista, incluyendo todos los anexos técnicos que se indiquen en los
contratos.
•Llevar acabo reuniones con los contratistas y/o subcontratistas cuyo
objetivo será el de aclarar o completar las dudas, errores, omisiones y faltantes
detectados en la revisión-
•El tipo de contrato que con frecuencia se utiliza es a precio unitario y
tiempo determinado o llave en mano, el contrato a precio unitario y tiempo
determinado es el más casual pues es más fácil de llevar un control de la obra de
esta manera. Se tiene formato especial de contrato, aunque de acuerdo con el tipo
de obra se anexa u omiten cláusulas en una junta donde el contratista y la
contratante firman el mismo. Después de firmado, se integra un expediente
donde se lleva un control de las estimaciones que se cobran, extensiones o
cambios en el contrato y el avance de la obra de acuerdo al programa establecido
anteriormente.
2.1.7 REVISION DE OBRA
Esta técnica de supervisión consiste en establecer una serie de planes
durante el proceso constructivo, consiste en facilitar el cumplimiento de la labor
de inspección y control de la obra, siendo estas las siguientes: Edificación,
carreteras, presas, etc.
43
Procedimientos para asegurar que los sistemas constructivos son ejecutados
de manera especifica y secuencial, a fin de que la obra al final cumpla con los
requisitos. Ver cuadro No. 10.
REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIRSE EN LA OBRA
Calidad
Fase
Desperdicios
Rendimientos
Utilización
Estado físico.
Concepto
Materiales
Mano de
obra
Herramienta
Equipo
Contenido
Especificaciones de acuerdo al proyecto en
el aspecto cuantitativo y cualitativo
Especialidad en el aspecto cuantitativo y
cualitativo
Adecuada en los sistemas constructivos
El apropiado para el desarrollo del concepto
de trabajo
Cantidad
Fase
Control
Concepto
Materiales,
Mano de
obra,
Herramienta
y equipo
Contenido
Que no salga del limite preestablecido en la
base del contrato
44
Tiempo
Fase
Programa
Concepto
Materiales,
Mano de
obra,
Herramienta
y equipo
Contenido
Abastecimiento
calendarización
de acuerdo a la
CUADRO No. 10 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia"
45
Dentro del programa se contemplará la columna de avances de obra que
serán de acuerdo a lo proyectado y que se registrara físicamente en el calendario
de obra
• Implementación v control de los planes.
Se debe estructurar y decidir quien será responsable de hacer que y cuanto.
Estas decisiones requieren de la conversión de las decisiones de planeación
previas en un grupo de tareas y programas, las cuales deben desarrollarse
conjuntamente por quienes van a ser responsables de llevarlos a cabo y por
aquellos a quienes se va a reportar, se verificara que el contratista cumpla con los
siguientes elementos:
• Personal capacitado para realizar las actividades de construcción.
• Aplicación del procedimiento o instrucción del trabajo para realizar las
actividades del proceso de construcción.
• Utilización de la maquinaria y el equipo adecuado, de acuerdo al proceso
de construcción aprobado.
• Utilización de los materiales con calidad y cantidad especificada.
46
• El desarrollo del proceso de construcción en condiciones ambientales
adecuadas.
Las juntas de planeación es un medio de comunicación y control para
asegurar el proceso de construcción, para que se realice de acuerdo a:
• Planos de diseños aprobados.
• Procedimientos de construcción presentados para el contratista.
• Especificaciones técnicas de la Contratante.
La responsabilidad de la coordinación de las tareas y programas debe recaer
en las juntas de planeación.
Para facilitar el control de la supervisión se implemento el control de los
planes, podemos establecer diversos formatos de control, estos deben especificar
lo siguiente:
• La naturaleza del trabajo que se va a llevar a cabo.
• La meta u objetivo relevante.
• Quien es el responsable de llevar a cabo el trabajo.
• Los pasos o etapas que se van a dar.
• Quien es el responsable de cada paso o etapa.
• La secuencia de los pasos o etapas.
47
• Los recursos económicos asignados a cada actividad.
• Las suposiciones criticas sobre las que cada programa se basa.
• El empeño que se espera y cuando.
2.2INICIACION DE LOS SERVICIOS DE LA SUPERVISION
Al iniciar sus servicios, la Supervisión deberá llevar a cabo las siguientes
actividades3, ver cuadro No. 11.
ACTIVIDADES PARA LLEVARSE AL INICIAR LA SUPERVISION
C O N C E P T O
Visitar terreno
Presentación de
personal
A C T I V I D A D E S
Visitar el sitio de la obra para conocer las
características relevantes del mismo y la
infraestructura existente.
Presentar a la contratante la plantilla de los
profesionales y técnicos asignados a la supervisión de
la obra y su curriculum vitae.
3 Ibid, Pág. 30
48
Implementar directorio
Propuesta de laboratorio
Documentos relativos a
la obra
Establecer conjuntamente con la contratante y la
contratista un directorio de la obra, con los datos de los
funcionarios y representantes respectivos, de manera
que se puedan localizar fácilmente, así como los de las
autoridades y organismos que tengan relación con la
obra.
Proponer a la contratante el laboratorio que utilizará
para la obra, y la ubicación de sus instalaciones.
Recabar de la contratante los documentos relativos a la
ejecución del proyecto: planos, especificaciones y
normas, el catálogo general de conceptos y precios
unitarios, incluyendo sus alcances detallados, los
contratos y pedido fincados, planos oficiales de
instalaciones subterráneas, programas presupuestos y
suministros de la contratante; en su caso, los
documentos correspondientes a permisos y licencias
oficiales; así mismo las normas de supervisión y el
instructivo de operación para la dirección y supervisión
de obra. En caso de que sea de su responsabilidad,
entregar directamente al contratista la misma
documentación.
49
Establecer
Archivo
Preparación de
papelería y formatos
Asistir a juntas
Establecer el archivo de obra en sus oficinas centrales
y el campo, con la debida clasificación de expedientes.
Obtener de la contratante, o en su caso preparar la
papelería y formatos que se utilizará en el control y
verificación de la obra.
Asistir a las juntas iniciales convocadas por la
contratante, para revisar las relaciones de trabajo y
canales de comunicación entre los participantes en la
ejecución de la obra. CUADRO No. 11 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia" y de investigaciones hechas en la facultad de Ingeniería UNAM, por
el Ing. Sergio Zerecero Galicia.
50
2.3REVISION GENERAL DE LA DOCUMENTACIÓN CONTRACTUAL
DE CONSTRUCCIÓN
Al recibir la documentación correspondiente a la ejecución de la obra, la
supervisión procederá a estudiarla en forma pormenorizada, para familiarizarse
con las diversas partes del proyecto y sus características, lo que comprenderá las
siguientes actividades, ver cuadro No. 12.
ACTIVIDADES QUE DEBE TOMAR EN CUENTA EL SUPERVISOR
EN LA REVISIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
C O N C E P T O
Revisión
Verificación de
información
A C T I V I D A D
Revisar el contrato de obra, el régimen del mismo
(precios unitarios o alzado), sus alcances y anexos;
asimismo, los pedidos y contratos fincados para
adquisiciones de procedencia nacional o extranjera.
Verificar que el proyecto ejecutivo contenga la
información completa, agrupando los planos y
especificaciones por especialidades arquitectónicas y
de ingeniería, e indicando posibles incongruencias
entre los mismos; reportar los resultados obtenidos a la
contratante a la brevedad posible, a medida que avance
el proceso de revisión.
51
Planteamiento
Revisión de
sistemas constructivos
Relación de suministros
por
la contratante
Revisión de
avance
Plantear oportunamente a la contratante la posibilidad
de hacer adecuaciones al proyecto.
Revisar conceptualmente los procedimientos
constructivos establecidos por la contratante con
carácter de obligatoriedad así como los presupuestos
por la contratista en los casos que tenga libertad para
hacerlo verificando que sea el más adecuado para las
condiciones de la obra e identificando la problemática
de los factores que inciden en su realización.
Obtener la relación de materiales, productos, equipos o
sistemas que sean suministrados por la contratante y su
programa de desarrollo de ingeniería básica,
fabricación y entrega.
A petición expresa de la contratante, revisar el estado
de avance de las autorizaciones y permisos oficiales.
CUADRO No. 12. "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia.
52
La supervisión colaborará con la contratante para gestionar y obtener de
instituciones y órganos que correspondan, y en plazo más breve posible, las
autorizaciones, licencias y permisos que se necesiten para la ejecución de la
obra, tales como los referentes a: impacto ambiental, relocalización de las líneas
de energía eléctrica, alumbrado público, red telefónica, agua, drenaje, gas y otras
líneas especiales, ruptura de pavimentos, desvíos de tránsito, transplante de
árboles, así como la adquisición y ocupación temporal de predios o de la vía
pública.
La contratante entregará a la supervisión los documentos necesarios para
acreditar su personalidad ante las autoridades respectivas, en caso de que tenga
que representarla.
CONCLUSIONES
Como supervisor debe realizar tramites, proyectos y especificaciones,
presupuesto, precio unitario, programas, contratos de la obra y documentación
contractual, ya que la revisión de cada uno de estos conceptos le permitirá
simplificar su trabajo, conforme a las necesidades que se presentan en cada una
de las etapas de la obra.
53
CAPITULO 3.
Supervisión física
de la obra
CAPITULO 3
SUPERVISION FÍSICA DE LA OBRA
OBJETIVO
Distinguir los aspectos básicos de los sistemas constructivos verificando la
calidad de materiales, mano de obra, equipo y herramienta, así como el avance
físico de los trabajos, considerando la revisión y actualización de presupuestos
de obra, así como la formulación de estimaciones para efectos de pago a la
contratista.
3.1 ACTIVIDADES GENERALES
Durante la ejecución de la obra, la Supervisión desempeñará las siguientes
actividades generales. Ver cuadro No. 13.
EL SUPERVISOR DEBE REALIZAR INSPECCIÓN FÍSICA Y
CONSTANTE EN LA OBRA
C O N C E P T O
Referencia de partida en
la obra
A C T I V I D A D
Recibir conjuntamente con la contratista físicamente
en la obra las referencias de trazo y bancos de nivel
de partida que entregue la contratante, para su
debida conservación y observancia durante la
ejecución de la obra.
54
Detectar instalaciones
subterráneas
Transmitir instrucciones
adecuadas y oportunas
Apoyos para
interpretación
Solución a problemas
constructivos
Detectar físicamente, con el apoyo de la contratista,
las instalaciones subterráneas existentes en el sitio,
que interfieran con la ejecución de la obra.
Transmitir a la contratista las instrucciones propias y
las que reciba de la contratante, en forma adecuada y
oportuna, de manera que su actuación sea preventiva
más que correctiva.
Proporcionar a la contratista el apoyo técnico que
requiera para interpretar los documentos del
proyecto y detectar los posibles fallantes.
Dar solución a los problemas constructivos de orden
técnico, siempre que no signifiquen un cambio de
proyecto, o incidan negativamente en el
presupuesto, el programa de ejecución o afecten su
seguridad, en cuyo caso presentará a la contratante
un informe sobre el problema específico, que
contenga alternativas de solución y su evaluación en
costo y tiempo, para que este determine lo
conducente.
55
Programa etapa de
aprobación
Asistir a juntas y
participar en
resoluciones
Agilizar tramites
Vigilar requisitos de
seguridad
Programar conjuntamente con la contratista las
etapas de aprobación de las inspecciones que
efectúe, para no interferir con el proceso
constructivo, excepto cuando sea necesario por
incumplimiento de los requisitos pactados
contractualmente.
Asistir a las juntas de trabajo programadas por la
contratante, participar en el análisis y resolución de
los problemas que interfieran con el avance de la
obra, ya sean de carácter técnico o administrativo;
en su caso, elaborar y entregar a los interesados la
minuta respectiva.
Brindar a la contratista la ayuda necesaria para
agilizar la tramitación de sus estimaciones.
Vigilar, conjuntamente con el responsable de
seguridad de la contratista, el cumplimiento de los
requisitos de seguridad que deben observarse en la
ejecución de la obra, establecidos en los reglamentos
y ordenamientos de las autoridades competentes en
la materia, así como los instructivos específicos de
la contratante.
CUADRO No. 13 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia." Y LOP y SRM
56
3.2 VERIFICACIÓN DE CALIDAD
Se indican a continuación las actividades que la supervisión lleva a cabo, para
verificar la calidad de la obra, así como de sus instalaciones y equipos.
Ello no libera a la contratista o proveedor, de la responsabilidad de instrumentar
internamente su programa de control de calidad, indispensable para poder
asegurar el cumplimiento de los requisitos pactados contractualmente, a medida
que avanza la construcción de la obra o los procesos de fabricación. Ver cuadro
No. 14.
ACTIVIDADES PARA VERIFICACIÓN DE CALIDAD EN LA OBRA
C O N C E P T O
Verificar requisitos
establecidos
Exigir entregas con
anticipación
A C T I V I D A D
Verificar el cumplimiento de los requisitos de
calidad establecidos en los planos, especificaciones
particulares del proyecto, las normas nacionales e
internacionales aplicables a los materiales básicos,
equipos, sistemas, procesos constructivos o de
fabricación, enlistados en los contratos de ejecución
de obra y de adquisiciones de la contratante.
Exigir a la contratista o proveedor designado por la
contratante, que entregue con la debida anticipación,
el programa de suministros, para su aprobación, en
el que se incluyan los siguientes conceptos: en caso
57
Recabación de muestras
físicas
Implementar el programa
de verificación de
calidad
de proceder, la elaboración de la ingeniería básica
para su revisión y verificación, la procedencia de los
suministros, su requisición y las fechas de inicio de
fabricación, terminación, período de pruebas del
fabricante y recepción en planta y obra. Asimismo,
el período de inspección y/o aprobación final a
cargo del personal técnico autorizado por la
contratante, embalaje, transporte y recepción en los
almacenes o en la obra.
En el caso de materiales a los que no sea aplicable el
proceso de verificación indicado en el párrafo
anterior, recabar de la contratista o el proveedor,
muestras físicas representativas, con objeto de
someterlas a las pruebas que la contratante juzgue
pertinentes.
Implementar el programa de verificación de calidad
y presentarlo a la contratante para recabar su visto
bueno. El programa de verificación indicará los
laboratorios que se utilizarán para hacer las pruebas,
la frecuencia de muestreo y ensaye de los materiales
o productos y las pruebas de funcionamiento de
equipos y sistemas. Asimismo, los nombres de los
proveedores, su ubicación y las fechas en que se
58
Apego a la
calendarización
de pruebas de
verificación de calidad
Informar a la contratante
y la contratista resultados
de laboratorio no
satisfactorios
Revisar y rechazar
elementos que no
cumplan especificaciones
harán las visitas de inspección a los sitios
correspondientes.
Llevar a cabo oportunamente las pruebas de
verificación de calidad con apoyo en el laboratorio
del proveedor o en el que haya elegido la
contratante, ya sea en la obra o en las plantas de
fabricación. Calificar los resultados obtenidos
comparándolos con los requisitos de calidad y las
tolerancias consignadas en las especificaciones y
normas citadas en el primer concepto. Entregar los
reportes respectivos a las partes involucradas,
cumpliendo con los precios máximos pactados con
la contratante para cada tipo de prueba.
Cuando los resultados de las pruebas no sean
satisfactorios, informar a la contratante y a la
contratista o proveedor que los trabajos, materiales y
equipos respectivos se rechazan, explicando los
motivos de su decisión con el debido respaldo
técnico, e indicando si es necesario proceder a su
demolición, retiro, reemplazo o corrección.
Rechazar los elementos que no cumplan con las
especificaciones, debido a manejo o almacenaje
inadecuado; ordenar su limpieza o reparación y
•
Hacer listado de detalles
Comprobar instalación y
montaje
Comprobar prueba
y puesta en
servicio
Exigir planos auxiliares
aprobarlos para ser utilizados en la obra, si los
resultados son satisfactorios.
Conjuntamente con la contratista, hacer
levantamientos de los detalles de obra, así como los
de fabricación que no cumplan con la calidad, dando
el debido seguimiento para que sean corregidos.
En lo referente a la instalación de equipos y
dispositivos que formen parte de la obra, comprobar
que la contratista se apegue estrictamente a las
indicaciones de los instructivos de instalación y
montaje.
Comprobar que la contratista realice las pruebas y
puesta en servicio de equipos y dispositivos,
siguiendo las instrucciones de los manuales de
operación.
Exigir a la contratista la presentación de planos
auxiliares de trabajo que queden bajo su
responsabilidad como son los referentes a cimbras,
fabricación de estructura metálica, guías mecánicas,
etc., para poder llevar a cabo la revisión de los
trabajos respectivos.
60
Observación y
clasificación del
subsuelo con soporte
fotográfico
Aprobación de bancos de
materiales
Inspección de bancos de
tiro
Exigir limpieza
Observar y clasificar el subsuelo de acuerdo a sus
características de ataque, a medida que progrese la
excavación, conservando un registro fotográfico de
la mismo y de los equipos utilizados por la
contratista para efectuarla.
Aprobar los bancos de materiales para terracerías y
pavimentos, previo al envío de estos a la obra.
Inspeccionar los bancos de tiro propuestos por la
contratante y los requisitos establecidos para su
manejo, en su caso.
Exigir a la contratista la limpieza de la obra.
CUADRO No. 14 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia" y herramientas para mejorar la calidad TAORMINA, Tom'
y herramientas estadísticas básicas para el mejoramiento de calidad por H1TOSHI, Kume.2
' Cfr. TOARM1NA TOM, ISO 9000 Liderazgo Virtual, Ed. Prentice may Hisponoamericana, S.A.,México, 1997, Págs. 118, 127, 131 y 133 2 Cfr. HITOSHI, KUME, Herramientas Estadísticas básicas para el mejoramiento de la calidad, Ed. Norma, México, 1993, Págs. 24, 39, 40, 46 y 1177
61
3.3. CONTROL DE PROGRAMAS
En la fase de ejecución de obra, a la supervisión le corresponden las siguientes
actividades referentes a la verificación del avance físico de los trabajos. Ver
cuadro No. 15.
ACTIVIDADES PARA VERIFICACIÓN EN AVANCE DE OBRA
C O N C E P T O
Solicitar programa
detallado y general de
construcción
y subprograma de
recursos necesarios y
colaterales
de acuerdo a lo
contractual
A C T I V I D A D
Solicitar a la contratista que entregue dentro del
plazo que le haya fijado la contratante, los
programas detallados de construcción para cada
frente de trabajo y el programa general integrado a
partir de los anteriores, que deberán respetar los
lincamientos fijados por la contratante en su
programa maestro, en cuanto a las fechas de inicio y
terminación de las diferentes etapas de la obra,
coordinación con contratistas de otras especialidades
y recepción de suministros. Asimismo, los
subprogramas correspondientes a los recursos
necesarios y los colaterales referentes a la valuación
de los trabajos y a su pago.
Recabar de la contratista, como mínimo, los siguientes subprogramas:
62
De maquinaria y equipo
Suministro de
materiales y productos
Recursos humanos
Solicitar y revisar
programas de montos de
obra, determinando
incidencias
Implantación y
seguimiento de
programas y
subprogramas,
considerando
De maquinaria y equipo de construcción, indicando
sus características y cantidad frente de trabajo.
• De suministro de materiales, productos que
formen parte de la obra, cuya entrega sea
responsabilidad de la contratista o de la propia
contratante.
• De recursos humanos, clasificando las
necesidades del personal calificado por
especialidad y categoría.
Solicitar y revisar conjuntamente con la contratista
los programas de montos de obra, obtenidos a partir
de los presupuestos de obra y de los programas de
ejecución mencionados en el primer concepto
Determinar la incidencia de los cambios
presupuéstales y del flujo de las estimaciones, en el
programa de montos de obra.
Para efecto de implantación y seguimiento en obra,
exigirle a la contratista que los programas y
subprogramas se presenten mediante diagramas de
barras, referidos a períodos de calendario. Queda a
juicio de la contratante solicitar además otro tipo de
63
actividades críticas y
periodicidad de revisión
Verificación de
programas
contemplando
estimaciones impuestas
de acuerdo a lo
contractual
Revisar programas en
contenido de
actividades, montos,
cantidad de obra e
importes
representación.
En todo caso, deberán contener rubros o actividades
claramente identificables, con las fechas pactadas
contractualmente, y señalar con la simbología
apropiada las actividades críticas; consignar las
cantidades de trabajo por ejecutar en los períodos en
que se divida (nunca mayor de un mes), utilizando
unidades de medición de obra que sean congruentes
con los conceptos enlistados, y unidades de tiempo
acordes de programa, la velocidad de avance y
periodicidad de revisión.
Verificar que los programas contemplen las
estimaciones impuestas por factores ajenos a la
responsabilidad de la contratista, previo al inicio y
durante la construcción: recepción del proyecto,
preparación del sitio o sus accesos, entrega de
predios, liberación de interferencias, suministros
directos de la contratante.
Conjuntamente con la contratista, revisar los
programas, cerciorándose de que contengan todas
las actividades esenciales para construir la obra, que
estén dadas y agrupadas ordenadamente de acuerdo
a una secuencia lógica de construcción, que sus
64
Exigir a la contratista
datos básicos
para la revisión
de la formulación de los
programas considerando
Una buena
administración
duraciones sean adecuadas y correspondan a las
condiciones en campo, que cumplan con la fecha de
iniciación, las de entrega de diferentes etapas de la
obra a contratistas de otras especialidades, y las de
terminación, pruebas y puesta en servicio. Revisar
que los programas de montos de obra correspondan
a las cantidades de obra asignadas a cada período y a
los importes calculados en los presupuestos de obra.
Para efectuar la revisión mencionada en el concepto
anterior la supervisión podrá exigir a la contratista
que le proporcione todos los datos básicos que haya
utilizado en la formulación de los programas como
son: planeación y estrategia de construcción
definidas a partir de los lincamientos de la
contratante; lógica de ejecución consignada en
diagramas de procedencia, las restricciones de
tiempo pactadas contractualmente así como las de
orden físico, financiero o relativas a la seguridad de
la obra; el cálculo de duración de las actividades, y
la inclusión de contingencias y condiciones adversas
al desarrollo de los trabajos. Además, la
determinación de los tiempos de ejecución parciales
y total de la obra y de las holguras de sus
actividades, con apoyo en las técnicas que se utilizan
65
•
Verificar cumplimiento
de programas por parte
de la contratista
Revisión de act. criticas,
que
acusen atrasos
previendo soluciones
para este efecto o en las que específicamente exija la
contratante. Asimismo, los presupuestos de obra
que se consideraron para el flujo de los recursos
económicos.
Verificar el cumplimiento de los programas por
parte de la contratista, para garantizar las fechas de
entrega pactadas contractualmente, comparando la
producción real contra la programada, con la
periodicidad de revisión preestablecida o la que
amerite la problemática de avance de la obra.
Para este efecto se hará un levantamiento de las
cantidades de obra ejecutada en el período, que
puedan considerarse terminadas, las que se medirán
en las mismas unidades que las consignadas en el
programa, así como de la obra que estén en proceso,
ponderando su grado de avance. En forma análoga
se tratarán el control de avance de los proveedores.
Aislar las actividades críticas que acusen atrasos de
las restantes del programa, para darles un
seguimiento especialmente detallado en el proceso
de revisión y estudiar conjuntamente con la
contratista, sí estos pueden recuperarse con acciones
66
•
Proponer a la contratista
las reprogramaciones
parciales o
totales
Analizar alternativas de
reprogramación
de la obra
correctivas que sean realistas en cuanto a los
recursos necesarios, ajustando los programas en
consecuencia con las decisiones que la contratante
tome al respecto.
Cuando la solución mencionada en el inciso anterior
no sea posible o existan otros factores, como cambio
de proyecto de procedimientos constructivos, o
situaciones impredecibles, y los atrasos conduzcan
al cumplimiento de alguna de las fechas pactadas
contractualmente, proponer conjuntamente con la
contratista las reprogramaciones parciales o totales
que se ameriten, acordes con los objetivos
establecidos por la contratante.
Analizar conjuntamente con la contratista las
alternativas de reprogramación de la obra, en caso
de que la contratante cambie los plazos pactados
contractualmente.
CUADRO No. 15 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia." Y de investigaciones hechas en la Facultad de Ingeniería
UNAM, por el Ing. Sergio Zerecero Galicia.
67
3.4 CONTROL PRESUPUESTAL
A la supervisión le corresponden las siguientes actividades referentes a la
revisión y actualización del presupuesto de obra, el seguimiento de su ejercicio y
la formulación de estimaciones para efectos de pago a la contratista. Ver cuadro
No. 16
ACTIVIDADES PARA EL CONTROL PRESUPUESTAL
C O N C E P T O
Preparación de
los documentos para
efectos de licitación
publica
A C T I V I D A D
En cuanto a los presupuestos de obra adjudicada por
Licitación Pública.
A petición de la contratante, auxiliarla en la
preparación de los documentos que es necesario
entregar a contratistas y proveedores, para efecto de
licitación pública de la obra o de adquisiciones,
elaborando el catálogo de conceptos y cuantificando
la obra a partir de los proyectos arquitectónicos y de
ingeniería las especificaciones y normas aplicables.
Asimismo, la relación de materiales y equipos de
instalación permanente que proporcione la
contratante y sus requerimientos técnicos
particulares; incluir, de proceder, las piezas,
repuestos, refacciones y elementos necesarios para
mantenerlos en operación. En su caso, determinar el
68
Revisión del
presupuesto adjudicado
y verificar la doc.
de soporte
Actualización de
presupuestos, con
periodicidad, con apego
alaLOPyRSM
monto del presupuesto propio de la contratante para
dicha obra o suministro.
• Revisar que el presupuesto del concursante o
proveedor a quien se haya adjudicado el contrato
o pedido, contenga toda la información solicitada
por la contratante: catálogo, de conceptos,
unidades de medición, cantidades de trabajo,
análisis de los precios unitarios propuestos,
costos básicos de materiales, mano de obra y
maquinaria de construcción, y los importes
parciales y totales de las proposiciones.
En lo referente al control del presupuesto:
Durante el desarrollo de la obra, y en caso de
proceder según el régimen del contrato: actualizar
los presupuestos conjuntamente con la contratista,
con la periodicidad que la contratante fije, cuando se
presenten cambios o adecuaciones al proyecto,
cancelación de trabajos o realización de trabajos
extraordinarios; ajuste de precios unitarios,
omisiones o correcciones, reclamaciones
procedentes a juicio de la contratante y otros
factores que modifiquen el costo, remitiendo los
resultados obtenidos, a la contratante.
69
Modificación de
programas
Seguimiento a los
montos de obra
Excedencia del monto
del contrato
• Modificar los programas de montos de obra
indicados en consecuencia con los presupuestos
actualizados.
• En paralelo con la verificación de los programas
de ejecución de obra, dar seguimiento a los de
montos de obra, comparando periódicamente los
importes reales contra los considerados
originalmente y explicando los motivos de las
desviaciones que se presenten.
• En caso de existir obra que exceda el monto del
contrato, informar a la contratante la necesidad
de efectuar las ampliaciones correspondientes,
exigiendo a la contratista que presente los apoyos
necesarios para fomentarlas, revisándolas y
dando su opinión al respecto.
Por lo que respecta a la cuantificación y estimación de la obra ejecutada:
Cuadro comparativo
catalogo de conceptos
con estimaciones
• Con base en las unidades de medición
establecidas en el catálogo de conceptos y
precios unitarios, llevar a cabo la cuantificación
de la obra a medida que se vaya ejecutando,
conciliándolo con la contratista con la
70
Concentrado de
cantidades de
obra conciliadás, para
efectos de formulación
de
la estimación
periodicidad que fije la contratante. La
supervisión apoyará la cuantificación de obra con
sus propios números generadores,
independientemente de los que la contratista
tiene obligación de presentar contractualmente en
los que se consigne los cálculos y croquis
aclaratorios, basados en el proyecto ejecutivo y
en los alcances de los precios unitarios.
• Entregar quincenalmente y en fecha pactada
contractualmente, un concentrado de las
cantidades de obra conciliadás, para efecto de
formulación de la estimación de pago respectiva.
La contratante, dependiendo de su estructura
interna y de las características de la obra,
determinará si la elaboración de la estimación
estará a cargo de la contratista, la supervisión o
de la propia contratante. En cualquiera de los
casos, la supervisión debe ratificar la
valorización de la estimación, en cuanto a
cantidades, clave y precio unitario, aprobarla y
entregarla a la contratante en el plazo señalado,
debidamente firmada de conformidad por parte
de la contratista.
71
Doc. Complementario
de cantidad de
obra ejecutada
no estimada
Valuar montos de
retención en cada
periodo
Informe sobre trabajos,
extraordinarios fuera de
proyecto
• Al entregar la cuantificación quincenal a la
contratante, complementarla con un documento
donde indique las cantidades de obra ejecutada
que no se haya, incluido para efecto de
estimación, por diversos motivos, como son: no
corresponden a la obra contratada, falta de
presentación por parte de la contratista, estar en
proceso de conciliación o no haber llegado a un
acuerdo en la misma, carecer de precio unitario,
no cumplir con los requisitos de calidad, haberla
realizado violando la seguridad a las órdenes
específicas de la supervisión.
• Valuar el monto de las cantidades de obra
retenidas en cada período, para no desvirtuar el
avance de la obra que se reporta en el programa
de montos de obra y para que la contratante
conozca su magnitud, identifique sus causas y
pueda tomar las decisiones pertinentes.
Informar a la contratante sobre los trabajos
extraordinarios que no estén comprendidos en el
proyecto, para que la contratista presente los precios
unitarios correspondientes para obras adjuntadas por
72
Consultar dudas
respecto a precios
unitarios
Comparación de
importe de
trabajos realizados
Emitir opinión respecto
a reclamación
Verificación de recursos
que se reportan por la
contratista
licitación, entregando los resultados de la misma a la
supervisión en el tiempo establecido.
• Consultar a la contratante sobre las dudas que se
tengan respecto a los precios unitarios, ya sea por
la manera en que están expresados o en la
aplicabilidad de su alcance.
• Comparar el importe de los trabajos realizados
con lo que debieron haberse ejecutado según el
programa de montos de obra, para efecto de
retenciones o devoluciones establecidas
contractualmente.
• Cuando la contratista presente oportunamente
alguna reclamación, emitir su opinión respecto
así la reclamación procede según el régimen del
contrato, si el trabajo fue efectivamente realizado
y las condiciones señaladas en su ejecución
tuvieron lugar, y si no es imputable a la propia
contratista.
• De confirmarse la procedencia de la reclamación
a juicio de la contratante, verificar que los
recursos que reporta la contratista coincidan con
73
los empleados en la ejecución, de la obra, en la
inteligencia de que la contratista solicitó con la
debida anticipación a la supervisión, la
certificación de los recursos empleados o de las
condiciones especiales que reclama.
CUADRO No. 16 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia." Y LOP y SRM
CONCLUSIONES
Para desempeñar bien las habilidades y para participar en la supervisión
física de la obra los supervisores necesitan un cierto nivel de preparaciones, a
partir de la propia experiencia con que cuentan y su formación profesional, el
apoyo de este manual les permitirá programar sus actividades con el mayor éxito
en su desempeño.
74
CAPITULO 4.
Ontrega al cliente
CAPITULO 4
ENTREGA AL CLIENTE
OBJETIVO
Averiguar si todos los conceptos de trabajo que forman parte de la obra
han sido terminados, por la contratista para realizar el finiquito con la finalidad
de que la supervisión se encargue de recavar los documentos generales que
forman parte de la experiencia y verificación de la obra para hacer entregados al
cliente. Ver cuadro No. 17
4.1 FINIQUITO DE OBRA A LA CONTRATISTA
Para realizar el finiquito, la supervisión deberá:
PROCEDIMIENTOS QUE FORMULARA EL SUPERVISOR Y EL
CONTRATISTA
C O N C E P T O
Liquidar
Constatar
R E Q U I S I T O S
Elaborar y autorizar la liquidación de los trabajos
ejecutados.
Constatar la terminación de los trabajos objeto del
contrato y participar en su recepción-entrega.
75
Certificar
Recabar
Cierre de
bitácora
Certificar el cumplimiento de todos los
compromisos contractuales, o proporcionar a la
contratante los elementos de juicio que le permitan
aplicar en su caso, las sanciones contractuales
correspondientes.
Recabar de la contratista la relación de estimaciones
o gastos aprobados, monto ejercido, créditos, a favor
o en contra y saldos. Recabar las garantías
correspondientes a equipos, instalaciones y
productos procesados, así como de los instructivos y
manuales de operación y mantenimiento.
Cerrar las bitácoras de obra y entregarlas a la
contratante. CUADRO No. 17 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia". Y de investigaciones hechas en la Facultad de Ingeniería
UNAM, por el Ing. Sergio Zerecero Galicia
76
4.2 RECEPCIÓN Y ENTREGA DE OBRA
Una vez que la contratista haya comunicado a la contratante la terminación de
los trabajos que le fueron encomendados, la supervisión se encargará de: Ver
cuadro No. 18
PROCEDIMIENTOS PARA RECIBIR LA OBRA AL CONTRATISTA
C O N C E P T O
Recorrido de recepción
Levantamiento de
detalles
faltantes o pendientes de
corregir
R E Q U I S I T O S
Asistir a los recorridos de recepción de obra a la
contratista y de entrega al operador de la misma,
programados por la residencia y efectuar las
revisiones necesarias para las recepciones parciales
y para constatar la terminación de la totalidad de los
trabajos que le fueron encomendados a la
contratista, incluyendo las pruebas y funcionamiento
de las instalaciones.
Conjuntamente con la contratista, hacer un
levantamiento de los detalles faltantes o pendientes
de corregir, indicando su localización, número y
características, exigiendo a la contratista un
programa para terminarlos, al que se le dará
seguimiento diario mediante conteo regresivo,
verificando el cumplimiento de los requisitos de
calidad establecidos. En forma análoga se tratarán
77
Participar en la
recepción física
Participar en
levantamiento
de actas de recepción
parciales o
finales
las pruebas y funcionamientos de las instalaciones y
equipos.
Una vez terminados los detalles y comprobado el
comportamiento satisfactorio de las instalaciones y
equipos, participar en la recepción física de los
trabajos de la contratista y entrega de la contratante
al operador.
En la fecha que señale la contratante, participar en el
levantamiento de las actas de recepción parciales o
final, cuyo contenido seguirá los lineamientos que
para tal caso señala el reglamento de la LOP y SRM
CUADRO No. 18 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia")' LOP y SRM e investigaciones hechas por la facultad de
Ingeniería UNAM, por el Ing. Sergio Zerecero Galicia.
78
El expediente deberá contener los siguientes datos generales de la obra: Ver
cuadro No. 19
DATOS GENERALES PARA EL EXPEDIENTE DE RECEPCIÓN Y
ENTREGA DE OBRA.
C O N C E P T O
Documentación
general
E T A P A
Antes
Al inicio
Proceso
Al terminar
C O N T E N I D O
permisos y licencias; contratos;
fianzas; catálogo de concepto y
proyecto ejecutivo.
Bancos de niveles; bancos de
materiales y materiales y/o equipo.
Generadores;
Monto de obra; contratado; convenio
adicional; pago del P.U. fuera de
catálogo; escalatorias, manuales,
proyecto actualizado; lista de
correcciones y/o faltantes y garantías.
79
Verificación de obra
Niveles
Acabados
Instalación.
Muebles
Equipo
Piso
Pisos; muros; techos; instalaciones y
obra ext.
Oculta y visible; hidráulica y sanitaria;
eléctrica; gas y especiales.
Programados vs real.
Programado vs real CUADRO No. 19 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia" y de investigaciones hechas por la Facultad de ingeniería,
UNAM, por el Ing. Sergio Zerecero Galicia.
80
4.3 ENTREGA AL CLIENTE
El expediente deberá contener los documentos siguientes: -ver cuadro no.
20.
DOCUMENTOS Y OBRA QUE DEBERÁN SER ENTREGADOS AL
CLIENTE.
C O N C E P T O
Documentación
C O N T E N I D O
• Contrato original
• Contrato de convenios adicionales modificados.
• Bitácora de obra
• Programa original de obra (fecha de inicio y
terminación contractual y real).
• Minutas de juntas de trabajo.
• Reporte de obra.
• Croquis de cambios de proyecto debidamente
autorizados.
• Informe fotográfico del desarrollo de la obra.
• Video-cassette del desarrollo de la obra.
• Presupuesto actualizado.
• Reportes de laboratorio de control de calidad
• Planos de trazo actualizado, planos actualizados
(proyecto definitivo).
• Manual de operación
• Estimaciones autorizadas y con firma autógrafa de la
81
Obra
supervisión
• Generadores de apoyo de estimaciones debidamente
autorizados
• Estados financieros
• Garantías
• Fianza por vicios ocultos y
• Finiquito de obra.
Probado de chapas, probado de instalación hidráulica y
sanitaria, probado de instalación eléctrica, probado de
gas, probado de equipos, equipamiento, muebles e
inmueble. CUADRO No. 20 "Fuente: Elaboración propia en base a la experiencia" y de la supervisión de obra de carreteras federales centro
SCT, Nayarit.
Presentar una apreciación de la capacidad técnica, económica y
administrativa del contratista.
Cuando haya sido recibida a satisfacción de la contratante la
documentación mencionada, esta procederá a elaborar el acta de finiquito de los
servicios de la supervisión.
82
CONCLUSIONES
La planificación es el fundamento del supervisar, la clave para un
seguimiento seguro para los supervisores. Este capítulo presenta los conceptos
que se necesitan tener presentes cuando tenga que recibir obra o para ser
entregada y/o para su finiquito.
83
Conclusiones
CONCLUSIONES
En el proceso de investigación realizada a las constructoras afiliadas a la
CMIC, en el estado de Nayarit se observo las diferentes variables, más del 50%
no cuentan con un manual de supervisión, realizando la supervisión de obra en
forma práctica de acuerdo a la experiencia y por medio de la obtención de datos
en la ejecución física de obra dando solución a los problemas que se presentan,
por tal razón las funciones que realizan los supervisores no son sistemáticas,
detectándose una amplia oportunidad de mejorar, que va de mayor a menor en
conocimiento técnico, ética profesional, responsabilidad, sin embargo no todo el
panorama es negativo para las empresas nayaritas ya que presentan fortalezas
como capacidad para verificar y controlar calidad, costo y tiempo, criterio para
actualización de documentos.
La supervisión de obra implica una gran responsabilidad y seriedad por
parte de la contratante y la contratista pero principalmente por la parte del
supervisor ya que de el depende las diferentes actividades de supervisar,
técnicas de supervisión, la supervisión técnica de la obra y la entrega al cliente a
la terminación de los trabajos.
Una metodología conveniente y practica es esencial en el desarrollo de la
obra ya que sin esta se carece completamente de las funciones del supervisor.
84
Es esencial las características de los supervisores de una obra, ya que de
ellos depende el control de la misma, es decir la incompetencia de quien esta a
cargo de la obra repercute en un ambiente de trabajo conflictivo.
En la obra es necesario que el perfil del supervisor este bien definido en
cuanto a conocimiento y experiencia, es decir, establecer con claridad su
capacidad de organización para control de la documentación así como conocer
los alcances y responsabilidades que de este modo se evitara la contusión de los
que intervienen en la obra.
Se debe conocer siempre al supervisor para delegar autoridad para poder
agilizar el trabajo y hacerlo siempre de excelente calidad.
Un aspecto importante que hay que observar siempre es como debe
informar y comunicar de acuerdo a sus responsabilidades y obligaciones par que
de manera completo, objetivo y sistemática informe del estado que guarda el
proceso de ejecución de la obra.
Otro fenómeno observado fue el conocimiento que toman los supervisores
con relación a la LOP y SRM, en lo referente a licitaciones pero se desconoce en
el aspecto legal de contratación que marca la normatividad, es importante
marcar su dominio, ya que en estos se encuentran establecidos los
procedimientos para solucionar los problemas entre contratante y contratista.
85
Para que estas empresas puedan responder a las expectativas de su ramo,
deberán verificar calidad mano de obra, materiales, equipo, sistemas y procesos
constructivos y controlar la información que se genere en la obra (bitácora,
archivo de documentos contractuales), comunicación con la empresa contratante,
por lo que el presente manual de supervisión de obra permitirá que los
constructores conozcan cuales son los requerimientos que su empresa deberá
desarrollar para ser más competitivos y profesionales con experiencia, lo que
servirá de guía para que estas constructoras apliquen una herramienta de trabajo
que sirva de modelo para su desarrollo, así como conocer perfectamente el papel
que se juega dentro del proceso constructivo (tareas, técnicas, supervisión física
y entrega oportuna al cliente).
86
Q ecomendaciones
RECOMENDACIONES
Es importante que cada empresa constructora del Estado de Nayarit,
pongan en práctica los conceptos que se manejan en este manual propiciando
fortalecer su interior y dar oportunidad de participar con el exterior y que su
personal encargado de la supervisión sea preparado y esté motivado para recibir
cursos de actualización en los que se les de a conocer cuales son sus funciones y
hasta donde llega su responsabilidad y autoridad, la información y comunicación
que se genere antes del inicio de obra y en el proceso de la misma tomando en
cuenta las técnicas de supervisión para aplicarse en la supervisión física de la
obra, esta capacitación deberá ser encaminada a los empresarios y colaboradores,
misma que les permitirá fortalecer su empresa y colocarla en un nivel de
certificación tanto en mano de obra como en sistemas constructivos y atención al
cliente.
Es indispensable concienciar al futuro supervisor que no es un ente super
dotado conocedor de todo lo que existe en su ramo ya que siempre existirán
personas que tendrán mas conocimientos que otras.
Una aportación primordial para la formulación de futuros supervisores
seria la de impartir cursos, a través de la CMIC Delegación Nayarit, ya que de
ahí se tomo la muestra de patrón de contratistas investigados.
Es importante y necesario que el personal que desarrolle actividades de
supervisión de obra tenga conocimiento y dominio de sistemas de calidad de la
87
administración, pianeación, programación y control y estar así en condiciones de
proponer mejorías en los diferentes conceptos que intervienen en los procesos de
constricción de obras.
<£ esultados
RESULTADOS
Una vez- que se ha explicado las técnicas de investigación la manera en
que la supervisión fue llevada las diferentes actividades con que cuentan las
empresas, las distintas causas que se identificaron en el desarrollo de la encuesta
aplicada así como los alcances y limitaciones encontradas, para la solución de las
mimas, los fundamentos teóricos en los que se basan, las actividades que se
realizaron en esta investigación, cabe mencionar ahora los resultados que se
obtuvieron en cada una de las causas mas demostrativas de la encuesta aplicada a
los supervisores.
Esto es, se muestra a continuación la encuesta aplicada a supervisores de
obra, distintos documentos que ayudaron a la comprensión y aprendizaje de los
diferentes conceptos y actividades que surgieron durante el desarrollo de la
investigación en el apéndice "A" se muestra la encuesta aplicada a los
supervisores de obra en la que estuvo basada la investigación para su realización,
es decir se muestran las preguntas mas significativas de la supervisión como son:
1. ¿Cuenta con un manual para la supervisión de obra?
2. ¿Actualmente como realiza la supervisión de obra?
3. ¿De que tipos son la funciones que usted realiza?
4. ¿Cuáles son sus funciones para la supervisión de obra?
89
5. ¿Qué porcentaje sobre las característicos de conocimiento técnico,
responsabilidad, honestidad, ética profesional y buena presentación
debe tener un supervisor de obra?
6. ¿Qué porcentaje sobre el perfil de capacidad técnica, conocimiento,
experiencia, organización, formalidad en el cumplimiento, solución de
problemas, alcances y responsabilidad?
7. ¿La empresa le da autoridad para la toma de decisiones?
8. ¿Cómo debe darse la autoridad?
9. ¿Cómo debe informar y comunicar?
10.¿Conoce la LOP y SRM?
En el apéndice "B" consta de material de apoyo para obtener los resultados
y estos son:
Hoja de registro para recoger concisamente las actividades en las que los
datos fueron registrados por medio de cruces, analizando la hoja de registro se
encontraron los elementos suficientes que indican los principales aspectos
deficientes que han tenido que afrontar los constructores en la obra y que se
describen en la siguiente estructura general:
90
ESTRUCTURA GENERAL
De 19 encuestas aplicadas a supervisores de empresas afiliadas a la C.M.I.C.
el 63% no cuenta con un manual para supervisión de obra, realizándola, por
experiencia, por la práctica física, obteniendo datos de los conceptos de obra.
APLICACIÓN DE ENCUESTAS A SUPERVISORES
37%
63%
Las funciones que realizan los supervisores no son sistemáticas, se obtienen
como resultados en la aplicación en el ejercicio de cada interrelación secuencial
siendo del 68%.
FUNCIONES REALIZADAS POR SUPERVISORES
32%
68%
91
Y sobre las características que los supervisores deben tener se detectaron los
siguientes porcentajes: conocimiento técnico 30%, ética profesional 30%,
responsable 15%, honestidad 15% y buena presentación 10%.
CARACTERÍSTICAS DE LOS SUPERVISORES
15% 10%,
30%
30% 15%
Los porcentaj
son los siguientes
jes considerados por la encuesta sobre el perfil del supervisor
Conocimiento y experiencia para comprender los procedimientos
constructivos que involucren las especificaciones y planos del proyecto ejecutivo
a realizar 20%, capacidad de organización para llevar todos los controles que
requiere la obra en los conceptos relacionados con los costos, tiempo y calidad
20%, orden estricto para el manejo y control de la documentación que se confié y
que se genere durante el desarrollo de sus funciones 30%, conocer los alcances y
responsabilidades que adquieren las partes involucradas en la obra para vigilar su
cumplimiento 30%.
92
La empresa da autoridad.
La empresa contratante es la autoridad máxima en todo lo referente al
proyecto y ejecución de la obra, pero delega autoridad en la supervisión,
exclusivamente en lo que respecta a las funciones sistemáticas, ya que cada una
de estas constituye un paso obligado dentro del sistema completo de a
supervisión de obra.
Informar y comunicar, responsabilidad.
En las empresas constructoras, está claramente estableciendo como debe
informar, comunicar y cuales son sus responsabilidades, obligaciones de sus
actividades, registrando un porcentaje alto 84%, de los supervisores que cumplen
con el reporte.
Pero como se hace, representa un porcentaje muy bajo siendo este de un
38%, concretándose la supervisión a informar verbalmente siendo que ésta debe
de proponer *a la contratante para su aprobación los sistemas de información y
comunicación que permitan recopilar y transmitir de manera completa, objetiva,
y sistemática la información relativa al estado que guardan las actividades
relevantes del proyecto y del proceso de ejecución de obra, así como para darle
el debido seguimiento, desde el inicio hasta su terminación, recepción y entrega.
93
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN ESCRITA
16%
84%
Con relación a la responsabilidad se contempla el mismo porcentaje de 38%,
sin embargo la supervisión debe ser parte del equipo de trabajo, evitar relaciones
confiables con el contratista. La inspección y pruebas deben ser hechas
inmediatamente y llevar el seguimiento de acuerdo a su desarrollo de la obra.
La mayoría de los supervisores encuestados conocen la Ley de Obra Pública
en lo referente a licitaciones, según resultados obtenidos 79%.
Pero el supervisor debe tener el conocimiento de aspectos legales que se
contempla en la Ley de Obra Pública y SRM, así como las reglas generales de
contratación, las que marcan la normatividad de los contratos, es de importancia
remarcar su dominio, ya que en estos se encuentran establecidos los
94
procedimientos para solucionar los problemas entre el cliente y contratista,
siendo su objetivo regular las acciones relativas a la planeación, programación,
presupuestación, gastos, ejecución, conservación, mantenimiento y control de las
adquisiciones y arrendamientos de bienes inmuebles; la prestación de servicios
de cualquier naturaleza; y son de interés de la supervisión los conceptos de
licitación.
En el apéndice "C" se muestra un diagrama de Paretto, los resultados
obtenidos en la encuesta se granearon en un diagrama de paretto1 (ver figura 1)
para que permita conceptualizar las causas de las que carecen los supervisores en
1. Características 2. Perfil 3. Autoridad 4. Informar y comunicar 5. funciones 6. supervisión 7. LOPySRM
1 Cfr. HITOSHI, KUME, Herramientas Estadísticas Básicas para el mejoramiento de la calidad, Ed. Norma, México, 1993, pág. 34 y 35
obra y así poder soportar esta hipótesis.
Diagrama de Paretto de causas ABRIL 1 - JULIO 30
Numero de encuestas aplicadas 19
v¡
-a «
« « •** m <u 3 o a <u
-o o u a B 3
3 4 5 6 2 1 7
VI
m 3 et U o -O O
-O
"3 a 3 <
a o i« o
Figura 1.- Diagrama de Paretto de Causas
95
En el apéndice "D" se muestra un cuadro de causas de mayor importancia,
identificando todos los factores (causas) relevantes mediante la encuesta, permite
elaborar un diagrama de causa - efecto, ordenando las causas que influyen más
fuertemente sobre el manual de supervisión.
CAUSAS POR MAYOR IMPORTANCIA
CAUSAS
1. CARACTERÍSTICAS
2. PERFIL
3. AUTORIDAD
4. INFORMAR Y COMUNICAR
5. FUNCIONES
6. SUPERVISIÓN
7. LEY DE OBRA PUBLICA
%
100
100
100
84
68
63
52
567
% real
18
18
18
14
12
íl 9
100
Acum.
18
36
54
68
80
91
100
Las causas más importantes que determinan que se elabore un manual de
supervisión son: características, perfil, autoridad, información, comunicación y
funciones.
Un 65% de los supervisores encuestados prefieren tener un manual de
supervisión que les permita llevar sistemáticamente su trabajo.
96
Las empresas deben de hacer frente a esta situación, mediante herramientas
que les permitan supervisar sus obras, es por eso que se realizara un manual de
supervisión que les permita tener los elementos suficientes para controlar sus
tiempos, costos y calidad de obra, permitiéndoles ser competitivos.
97
apéndice "A"
APÉNDICE "A
Estimado participante:
El presente es un estudio del cual le solicitamos atentamente su participación,
pidiendo lea las preguntas y conteste, agradeciendo de antemano su objetividad y
comunicándole que las respuestas son confidenciales.
ENCUESTA PARA EL SUPERVISOR:
Objetivo: El buen desenvolvimiento de las actividades involucradas en un
proceso constructivo, las técnicas y apoyos administrativos, con las que debe
contar un supervisor y que le permitan simplificar su trabajo sin detrimento del
mismo.
Por lo anterior se presentan una serie de preguntas, cuya finalidad consiste en
desarrollar técnicas de supervisión conforme a las necesidades y objetivos que
lleguen a presentarse en cada una de las obras.
98
LA PRESENTE ENCUESTA SE REALIZARA PARA CONOCER SI LOS
SUPERVISORES CUENTAN CON UN MANUAL DE SUPERVISIÓN DE
OBRA.
1.- CUENTA CON UN MANUAL PARA SUPERVISIÓN DE OBRA?
SI NO
SI SU RESPUESTA ES "NO", CONTESTE LA PREGUNTA 2.
2.- ACTUALMENTE ¿CÓMO REALIZA LA SUPERVISIÓN DE OBRA?
3.- LAS FUNCIONES QUE USTED REALIZA SON DE TIPO
A) SISTEMÁTICO
B) OBTENIENDO RESULTADOS EN LA APLICACIÓN EN EL
EJERCICIO DE CADA INTERRELACIÓN SECUENCIAL
4.- ¿CUÁLES SON SUS FUNCIONES PARA SUPERVISIÓN DE OBRA?
A) SUPERVISIÓN DE AVANCE B) CONTROL DE PRECIOS Y
GASTOS DE OBRA
C) SUPERVISIÓN DE CALIDAD D) LAS TRES FUNCIONES
E) OTRAS F) ESPECIFIQUE
99
5.- ¿QUÉ PORCENTAJE SOBRE LAS SIGUIENTES CARACRERÍSTICAS
CONSIDERA USTED QUE DEBE TENER UN SUPERVISOR DE OBRA?
A) CONOCIMIENTO TÉCNICO B) RESPONSABLE
C) HONESTIDAD D) ETICA PROFESIONAL
E) BUENA PRESENTACIÓN
6.- SOBRE EL PERFIL QUE DEBE TENER UN SUPERVISOR DE OBRA
¿QUÉ PORCENTAJE CONSIDERA
USTED?
A) CAPACIDAD TÉCNICA
B) CONOCIMIENTO Y EXPERIENCIA DE PROCEDIMIENTOS
CONSTRUCTIVOS
C) CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN PARA CONTROLAR COSTO,
TIEMPO Y CALIDAD
D) FORMALIDAD EN EL CUMPLIMIENTO
E) CAPACIDAD TÉCNICA PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS
F) ORDEN ESTRICTO PARA MANEJO Y CONTROL DE
DOCUMENTACIÓN QUE SE CONFIERE
G) CONOCER LOS ALCANCES Y RESPONSABILIDADES QUE
ADQUIEREN LAS PARTES INVOLUCRADAS EN LA OBRA PARA
VIGILAR SU CUMPLIMIENTO
7.- LA EMPRESA LE DA AUTORIDAD PARA TOMAR DECISIONES EN
SU SUPERVISIÓN DE OBRA
SI NO
100
SI LA RESPUESTA ES "NO", CONTESTE LA PREGUNTA 8.
8.- ¿CÓMO CONSIDERA USTED QUE DEBE DARSE ESA AUTORIDAD?
9.- DENTRO DE LA EMPRESA, ESTA CLARAMENTE ESTABLECIDO
COMO DEBE INFORMAR, COMUNICAR Y CUALES SON SUS
RESPONSABILIDADES, OBLIGACIONES DE SUS ACTIVIDADES O
FUNCIONES DE SUPERVISOR.
SI NO
10.- ESPECIFIQUE COMO SE HACE.
11.- CONOCE USTED LA LEY DE OBRA PÚBLICA.
SI NO
SI SU RESPUESTA ES AFIRMATIVA CONTESTE LA PREGUNTA 12.
12.- ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA LEY DE OBRA PÚBLICA?
A) DIGA CUALES SON LOS PROCEDIMIENTOS PARA CONTRATAR.
101
B) EN QUE ARTICULO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE MÉXICO SE BASA LA LEY Y QUE DICE AL
RESPECTO.
C) DESCRIBA CUALES SON LAS FUNCIONES QUE INDICA LA LEY
DE OBRA PÚBLICA PAPA EL RESIDENTE DE LAS OBRAS.
102
(apéndice "B"
APÉNDICE "B"
HOJA DE REGISTRO
Producto: Causas Fecha: 3 de Abril de 2000
Etapa de investigación Abril 2000 Sección: EMPRESAS REGISTRADAS
EN EL PADRÓN DE LA CMIC.
Tipo de causas: RELACIONADAS Nombre del Encuestador: F. Rivera B.
CON SUPERVISIÓN
Número total encuestados: 19 Número de muestra 19 (100%)
Observaciones: SE ENCUESTARON Selección de empresas: 1 de cada 3
TODAS LAS EMPRESAS
CAUSAS
1. M. Supervisión
2. Funciones
3. Características
4. Perfil
5. Autoridad
6. Informar y comunicar
7. LOP y SRM
% TOTAL
REGISTRO
XXXXX XXXXX X
XXXXX XXXXX XX
XXXXX XXXXX XXXXX XXX
XXXXX XXXXX XXXXX XXX
XXXXX XXXXX XXXXX XXX
XXXXX XXXXX x x x x
XXXXX x x x x
S U B T O T A L
11
12
18
18
18
14
9
100%
Figura 2 Hoja de registro de encuestas aplicadas
103
RESULTADOS DE LA ENCUESTA (HOJA 1)
CLAVE
EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Efff
%
7. CLE.YTA SUPERVISION
SI NO 2. COMO
Programa Experiencia Programas Práctica Reglamento E.I. Metodología E. Experiencia
Experiencia
Planteo Pasos Obteniendo datos Conceptos 0 .
Directa
Prog. 4
Ep. 8
3. TIPO DE FUNCIOSES SIST REG
4. CUALES FUNCIONES 5. CARACTERÍSTICAS
1 2 3
, t
•
i
! 1
4 5 6 | 1
C C > c c I
I E > 1 C
1 E C > I c c
2
R E S P O N S A B L E
3
H O N E S T I D A D
4
E T I C A
P R O F E S I O N A L
5
B U E N A
P R E S E N T A C I O N
6. PERFIL
1 2 3
| i
4 5 6 7
7. AUTORIDAD SI NO
8. DAR AUTORIDAD
FIGURA 1 Hoja de registro para \ e r la distribución del buen desen>ohimiento de las actividades involucradas en el proceso constructivo, las técnicas y apoyos administrativos
Matriz = MN M = son las encuestas N = las variables (preguntas)
RESULTADOS DE LA ENCUESTA (HOJA 2)
9. INFORM.iR Y COMUNICAR
RESPONSABILIDAD SI
16
84
NO
3
16
10. COMO SE HACE
Avance Físico Reportes a Of. Informe Directa (bitácora) Visitas periódicas Formatos Respetando autoridad
Informe (bitácora)
Verbalmente Informal(bitácora) Verbal (bitácora)
Fonciones y proced. Orienta, ordenar Reuniones programadas
8 5
62 38
11. CONOCE L.O.P.
SI
15
79
NO
4
21
12. OBJETIVO L.O.P.
A
CONT. Com-. Cone.
Normatividad
Admón.. Li. Adj. Cone.
Lie. Pub. Ad.. Lp.
Lp. Ad.. Lp. Ad.. Lp.
Lie. Cone. Ad.. Lp.
Lp.
13
52
B
Art. 134
Art. 133
Art. 127
Art. 128
Art. 134
c Analizar, Checar, D. Estimaciones, Procesos
Representante Correctamente la obra Encargado, coordinar, bitácora, conciliar, no. generadores
Controlar programas, calidad de material Responsable, supervisión, vigilancia, control y Representación al contratista Responsable de control, programación y supervisión E periencia suficiente, responsabilidad Control, vigilancia, revisión, aprobación de estimaciones
u
48
Matriz = M N M = son las encuestas N = las variables (preguntas)
105
L^péndice "C"
APÉNDICE "C
Diagrama de Paretto de causas
ABRIL 1 - JULIO 30
Numero de encuestas aplicadas 19
100 es
•a es
a CS
es
3 u c u
•O O u <u
a 3
3 4 5 6 2 1 7 Figura ¡.- Diagrama de Paretto de Causas
<*> es S es
U 0)
-O o
"O
J2 3 g 3
< ¿a . 'é? d u u o
OH
8. Características 9. Perfil 10. Autoridad 11. Informar y comunicar 12. funciones 13. supervisión 14. LOPySRM
106
apéndice "D"
APÉNDICE "D
CAUSAS POR MAYOR IMPORTANCIA
CAUSAS
1. CARACTERÍSTICAS
8. PERFIL
9. AUTORIDAD
10.INFORMAR Y COMUNICAR
11.FUNCIONES
12. SUPERVISIÓN
13.LEY DE OBRA PUBLICA
%
100
100
100
84
68
63
52
567
% real
18
18
18
14
12
11
9
100
Acum.
18
36
54
68
80
91
100
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