Land Trusts y Servidumbres Ecológicas

en los Estados Unidos 

Judy Boshoven Defenders of WildlifeLiving Lands Program

Importancia de la conservación de tierras

privadas en EU Superficie por Uso y Cobertura de la tierra en 2007. Millones de acres

(1 acre = 0.4 hectáreas).

• Proveen los sistemas de soporte crítico para la vida: alimento, fibras, aire puro y agua.

• Contienen mas diversidad de especies que las tierras protegidas por los gobiernos estatales o federales.

Porque ha sido importante la conservación de tierras privadas en EU?

Importancia de la conservacion de tierras privadas en EU

Tierras desarrolladas entre 1982 – 2007 en millones de acres.

Que es un land trust?• una organización privada, no gubernamental, sin fines de lucro.

• trabaja en la conservación de tierras ya sea adquiriendo tierras o ayudando en la adquisición de tierras para servidumbres de conservación, o bien manejando las tierras para conservación.

• la mayoría se formaron en los últimos 25 años.

• aproximadamente 1.700 operan en los EU en casi todos los estados.

• la mayoría opera con voluntarios, donaciones individuales y fundaciones y subsidios gubernamentales.

• colectivamente tienen mas de 100.000 voluntarios y 2 millones de miembros (apoyos financieros)

Los land trusts vienen en todos los tamaños • Hay land trusts muy grandes con gran cantidad de personal, tales como The

Nature Conservancy y el Trust for Public Lands.

• De acuerdo con el ultimo censo de los Land Trust nacionales, 31% de los land trusts tienen al menos una persona trabajando a tiempo completo, 54% son voluntarios y 15% tienen personal de medio tiempo .

• Hasta el momento, land trusts han conservado 37 millones de acres en EU – equivalente a 3 veces el área de Republica Dominicana.

• Algunos land trusts trabajan solos, mientras que otros trabajan en colaboración con land trusts mas grandes o con agencias gubernamentales. Muchas veces operan con muchos colaboradores.

• La mayoría de los land trusts están estrechamente relacionados con las comunidades y las necesidades locales. Por ello, están bien equipados para identificar las mejores tierras para conservar hábitats críticos o para recreación, agricultura u otro valor de conservación.

• Los land trusts operan a todos los niveles: internacional (TNC y WLT), nacional (incluyendo Canadá y México, Costa Rica, y otros países), estatal/provincial, condado y al nivel de comunidad.

El ritmo de conservación de los land trusts• La conservación de tierras privadas mas que se triplicó

entre el 2000 y 2005.

• El numero de land trusts creció a mas de 1600, un incremento del 32% desde el 2000.

• Los incentivos impositivos federales y estatales estimularon el crecimiento de las servidumbres de conservación.

Fuente: Land Trust Alliance, 2005 censo nacional de Land Trusts

Incentivos impositivosImpuestos federales sobre la renta: Sección 170 (h) del Código Interno de Rentas (IRC)

•Permite una deducción en los impuestos federales sobre la renta para “una contribución a la conservación calificada”.

•La deducción esta basada en el valor de los derechos de desarrollo no percibidos.

Impuestos estatales sobre la renta:•Muchos estados permiten una deducción sobre los impuestos estatales sobre la renta

•Algunos estados otorgan créditos sobre los impuestos estatales a la renta por donaciones o servidumbres ecológicas.

Impuestos locales a la propiedad:•Una donación de una servidumbre de conservación reduce el valor impositivo de la propiedad. Consecuentemente, los impuestos locales reales podrían verse reducidos, aunque todavía deben ser abonados.

Que tierras protegen?Cada land trust decide que tipo de tierra proteger de acuerdo con su misión:

• Áreas naturales sensibles, tierras cultivadas, ranchos, fuentes de agua, recursos culturales o sitios destacados (sitios arqueológicos , campos de batalla, parques urbanos, corredores escénicos).

• Tierras adyacentes o rodeando áreas protegidas, tales como parques y refugios de vida silvestre nacionales, estatales o locales.

• Tierras particularmente valiosas en términos de recursos naturales o culturales o que albergan plantas o animales amenazados.

• Muchas áreas protegidas se mantienen bajo propiedad privada, lo que limita

el acceso al publico.

• Algunas abren las puertas al publico para recreación (caza, caminatas, camping, observación de vida silvestre, deportes acuáticos).

• Algunas tierras también son usadas para agricultura o ganadería sustentable o inclusive para silvicultura sustentable.

Estrategias de conservación en tierras privadas

• aceptación de donaciones de propiedades,

• compra de propiedades,

• establecimiento de servidumbres de conservación, y

• manejo de los terrenos conservados a perpetuidad.

Los land trusts usan estas estrategias • Para prevenir el desarrollo, o compra de cualquier derecho de

actividad minera, forestal, prospección petrolera o de desarrollo en la propiedad.

• Retener la propiedad sobre el terreno a perpetuidad, o

• Vender el terreno a un tercero (con frecuencia el gobierno que normalmente adicionará la propiedad a un área protegida existente o bien creará una completamente nueva)

• Vender la propiedad a compradores privados, generalmente con la servidumbre de conservación estrictamente sujeta a la propiedad.

Financiamiento de la conservación

Los land trusts reciben:

• Donaciones privadas

• Subsidios gubernamentales

• Fondos de bonos ambientales del estado o locales;

• Fondos de prestamos;

• Fondos dedicados para el ambiente;

• Fondos agrupados de fundaciones;

• Tasas por uso de agua u otras tasas por “servicios ecológicos”.

Porque son tan efectivas los land trusts?• Rapidez y flexibilidad: como organizaciones privadas, pueden responder

rápidamente, con flexibilidad y confidencialidad.

• Local: son organizaciones basadas localmente que entienden a la comunidad local, sus problemas y valores, y responden a las necesidades individuales de los propietarios.

• Profesional: tienen experiencia trabajando con los equipos de profesionales legales, de rentas e inmobiliarios involucrados en las transacciones de propiedades.

• Beneficios impositivos: el estatus de organizaciones sin fines de lucro ofrece a los posibles donantes beneficios impositivos potencialmente significativos por sus donaciones de servidumbres de conservación o terrenos de conservación.

Servidumbre de conservacion

“Una servidumbre de conservación es un acuerdo legal por parte voluntaria del dueño que limita el uso de una propiedad con el fin de conservar los recurso naturales.” (Cope, 2005).

De duración ilimitada a no ser que el titulo de propiedad establezca un termino diferente.

Incluye restricciones negativas en el uso de la propiedad.

Las servidumbres de conservación son flexibles

• Los derechos de propiedad son separables, entonces las servidumbres pueden ser especificas para cada propiedad (ej. Restricciones para proteger vida silvestre versus protección de agricultura).

• La servidumbre puede aplicarse a todo o a una porción de la propiedad.

• El propietario puede vender los intereses a valor de mercado, a «bargain sale» (un precio menor que el del mercado), o donar el valor total de mercado.

• Las servidumbres pueden ser menos costosas que la compra de los títulos de propiedad por parte del gobierno o un land trust.

Marco legal para las servidumbres de conservación en los EU

UNIFORM CONSERVATION EASEMENT ACT (Revisada y enmendada por ultima vez en 2007).

Como una ley modelo, UCEA no tiene la fuerza de ley en ningún estado.

Desde 2009, 27 estados han promulgado legislación basados en UCEA, 22 estados han promulgados legislación de servidumbres no basadas en UCEA , y 1 estado no ha promulgado ninguna ley sobre servidumbres de conservación.

Marco legal para las servidumbres de conservación en los EU

• Los propósitos de servidumbres calificadas

• Los tenedores de servidumbres calificados

• La duración

• Registradas en los registros públicos (documento publico)

• Enmienda y terminación.

• «Standing»

• Aplicación

Una servidumbre de conservación es creada por:

• La ejecución de un documento de servidumbre (incluye una descripción legal de la propiedad)

• Aceptación del dueño de la propiedad, y

• Registración de la aceptación y el documento de cesión de propiedad de la servidumbre en los registros oficiales de el o los condados en los cuales se encuentra cualquier parte de la propiedad de la servidumbre.

Imposición de los términos de una servidumbre:

La servidumbre de conservación es normalmente transferida desde un propietario de pleno dominio a una entidad gubernamental o sin fines de lucro (titular de la servidumbre), que podrá hacer valer sus términos.

Algunos estados han limitado la aplicación de terceras partes a situaciones donde el derecho es expresamente contemplado en la servidumbre de conservación.

Otros, han ampliado los derechos de imposición de los términos a la Procuraduría General del Estado, las fundaciones interesadas, y a los gobiernos locales.

Estándares y practicas para un land trust

• Gobernanza

• Documentar el Objeto de Conservación y Beneficio Público

• Debido Proceso

• Redacción y registro de Servidumbre

• Monitoreo y Aplicación de la Servidumbre en el largo plazo

Limitaciones de Land Trusts y Servidumbres de Conservación en EU

• El área de las servidumbres de conservación tienden a ser mas reducidas.

• La selección de servidumbres es oportunística y no siempre optima para proteger la biodiversidad.

• Dependen de un adecuado cumplimiento de la ley que puede ser muy costoso económicamente.

• Necesitan de una administración y manejo de largo plazo que puede ser un desafío grande si el Land Trust no tiene los recursos económicos para esto.

Muchas Gracias!

Preguntas?