La surveillance et communication des violations graves des ... · organismes de l’ONU ou des ONG. Ce manuel de formation ne constitue pas un programme de formation des formateurs

La surveillance et communication

des violations graves des droits de l'enfant

MANUEL DE FORMATION AU MRM

Notes d’orientation

2

INTRODUCTION À LA FORMATION AU MRM Page 4

LES MODULES

Orie

nta

tio

n

Pe

rso

nn

els

en

ch

arg

e d

u M

RM

Co

ord

on

na

teu

rs

Me

mbre

s d

u

Gro

up

e d

e tra

va

il

Pa

ge

Présentation de l’atelier 8

1. Étapes de mise en place du MRM 11

2. Présentation des droits de l’enfant 13

3. Incidence des conflits armés sur les enfants 16

4. Fondements du MRM

a. Présentation des résolutions et du MRM 20

b. Définitions et fondement juridique 23

5. Processus et aspects politiques du MRM 26

6. Principes directeurs 30

7. Participation des enfants 34

8. Surveillance

a. Présentation du concept de surveillance de l’information pour le MRM

37

b. Collecte d'informations : principes de base

40

c. Documentation 43

d. Entretiens avec des enfants et des témoins

46

e. Scénario de collecte d'informations 49

f. Vérification 53

g. Accès à des informations sensibles 56

9. Gestion de l’information

a. Les principes de base de la gestion de l'information

58

b. Mise au point d'un système de gestion de l'information

c. Analyse de l'information

10. Sécurité et sûreté 61

11. Communication de l’information 64

12. Responsabilité 67

13. Engager le dialogue avec les parties au 72

TABLE DES MATIÈRES

3

N.B. : les points surlignés en gris sont en cours d’élaboration

Remerciements De très nombreuses organisations ont apporté leur contribution aux contenus de cette formation, notamment l'UNICEF, le BRSSG-ECA,le DOMP, le HCDH, le HCR, SCF UK et Human Rights Watch. Nous adressons un remerciement particulier aux GTN-MRM basés en République centrafricaine, en Haïti, en Irak, dans les Territoires palestiniens occupés, en Ouganda, en Somalie, au Sri Lanka et au Soudan, pour les documents fournis. Les supports utilisés sont tirés de modules de formation internationaux, et plus particulièrement de « Action pour les droits de l'enfant (ARC) » et « Protection des enfants en situations d'urgence».

conflit

Orie

nta

tio

n

Pe

rso

nn

els

en

ch

arg

e d

u M

RM

Co

ord

on

na

teu

rs

Me

mbre

s d

u

Gro

up

e d

e

tra

vail

Pa

ge

14. Réponse et prévention

d. Réponse – introduction 74

e. Programme d’intervention 76

f. Plaidoyer 79

15. Le MRM, et après ? 83

16. Rôles et responsabilités 85

17. Prise en charge du personnel 87

18. Perfectionnement 90

FICHE DE SITUATION DU SARGASSO

93

CARTE DU SARGASSO

94

EXEMPLES D’EMPLOIS DU TEMPS

95

INFORMATIONS COMPLÉMENTAIRES SUR LES ECA (Aide-mémoire destiné aux participants avec une liste de sites où ils peuvent trouver davantage d’informations)

105

DOCUMENTS DE RÉFÉRENCE (Liste complète de tous les documents de référence compris dans la Boîte à outils de formation au MRM)

107

ÉVALUATION DE LA FORMATION 109

4

La mise en place d'un mécanisme systématique de surveillance des violations graves commises à l’encontre des enfants par des forces ou des groupes armés est relativement nouvelle dans le travail des organisations de protection des droits de l'homme. Bien qu’en termes conceptuels, cela ait été discuté et largement développé, la formation du personnel de terrain est un secteur qui a manqué de ressources. Cette formation a pour objectif de combler ces lacunes et de proposer des supports standardisés de formation du personnel et des coordonnateurs de terrain. La formation concernera particulièrement les actions décrites dans les résolutions 1612 et 1882 du Conseil de sécurité des Nations Unies. L’objectif de cette formation est d'apporter au personnel des organismes travaillant dans le domaine des droits de l'homme et de l’aide humanitaire les connaissances et les compétences nécessaires pour surveiller, signaler et répondre aux violations graves commises à l’encontre des enfants.

À qui s’adresse la formation ? Cette formation s’adresse à divers membres du personnel de terrain : organismes et missions de l’ONU, ONG internationales, nationales ou locales. Il s'agira certainement en priorité du personnel s’occupant de la protection ou de la défense des droits de l’homme. Cependant, la formation pourra également être pertinente pour d'autres membres du personnel intervenant sur les programmes dans des situations où des violations sont commises à l'encontre des enfants. Les gouvernements, le personnel intervenant sur les programmes dans les organisations humanitaires et la société civile peuvent également utiliser les supports de cette formation comme outils d’orientation sur les violations graves à l'encontre des enfants et sur les résolutions du Conseil de sécurité.

Qui peut dispenser la formation ? Afin de garantir l'application d'un mécanisme standardisé et d’accorder un niveau de confiance élevé aux informations, non seulement entre les organisations au sein d'un pays, mais également à l'échelle internationale, les normes ci-après doivent être respectées.

La formation aux aspects spécifiques du MRM DOIT être dispensée par le personnel de l’ONU, qui forme directement le personnel de terrain des missions de l’ONU, des organismes de l’ONU ou des ONG. Ce manuel de formation ne constitue pas un programme de formation des formateurs délivrant aux participants la qualification de formateurs.

Certains aspects plus généraux de la formation peuvent être pris en charge par d'autres organisations, tels que les fondements juridiques internationaux et les bases des droits de l’enfant.

Des formations complémentaires en matière de compétences relationnelles peuvent être délivrées par une ONG adaptée (p. ex. : conduite d’entretien, communication avec les enfants).

Introduction à la formation au MRM

5

Utilisation de la Boîte à outils Les supports inclus dans la Boîte à outils présentent les principes de base, mais devront être adaptés en fonction des besoins spécifiques des pays. Il est prévu que la formation soit pilotée par un formateur disposant d'une expérience en matière de droits de l'enfant ou de protection de l'enfance, avec d'autres experts intervenant selon les besoins. Parmi ces experts, l’idéal serait la participation de personnes ayant une expertise en matière de travail sur les questions de violence sexuelle. Des exemples d’emplois du temps sont disponibles pour les formations Orientation, Personnel en charge du MRM et Coordonnateur. Les emplois du temps proposés sont inclus dans la Boîte à outils de formation au MRM. Les descriptifs des modules sont tous inclus dans les Notes d’orientation. Les supports nécessaires à chaque module sont inclus dans la Boîte à outils de formation au MRM, disponible en ligne. Afin de garantir l'intégrité de la formation que nous délivrons au personnel en charge du MRM, nous vous demandons de ne pas diffuser les supports de formation en dehors des personnes dispensant la formation au MRM.

Structure de la formation Orientation

Certains des supports peuvent être utilisés ou adaptés afin de présenter à d'autres personnes les résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies et la problématique des violations graves commises à l'encontre des enfants.

Gouvernements : bien que les gouvernements ne soient pas directement impliqués dans les aspects de surveillance et de communication de l’information du MRM, il est important que les ministères ou départements concernés soient sensibilisés aux résolutions du Conseil de sécurité et au MRM. Il est important aussi que les membres des GTN-MRM soient en relation avec les responsables concernés, afin d'assurer que des réponses soient apportées aux enfants.

Personnel en charge des programmes : si le personnel en charge de la protection ou des droits de l'homme au sein d'une organisation est directement impliqué dans le MRM, il est également important que d'autres membres du personnel connaissent les violations graves commises à l’encontre des enfants et sachent communiquer l’information et réagir s'ils entrent en contact avec des victimes ou des témoins, ou s'ils sont eux-mêmes témoins d'une violation.

Société civile : il est également important que les ONG et la communauté humanitaire dans son ensemble,soient informées des résolutions du Conseil de sécurité ainsi que des moyens de communiquer l’information et de réagir à des violations graves à l’encontre des enfants.

Enfants : comme vu dans le module F « Participation des enfants », il est également nécessaire que ces derniers reçoivent des informations adaptées quant à leurs droits et à leur protection en situation de conflit armé.

Formation du personnel en charge du MRM

Formation sur 4 jours : Il est vivement recommandé aux membres du personnel de terrain de participer au minimum à une formation de 3 jours (idéalement 4 jours), afin de s'assurer d’une part, qu'ils comprennent bien le mécanisme et le rôle qu’ils ont à jouer et d’autre part, qu'ils seront capables de réaliser la surveillance et la vérification conformément aux normes fixées. Cela

6

permettra à la fois, de garantir une bonne crédibilité des informations communiquées et des analyses des violations graves commises à l'encontre des enfants, mais aussi de susciter des réponses adaptées. Perfectionnement : il est vivement recommandé au personnel de participer au minimum à une journée de perfectionnement au bout d’un mois, puis à une deuxième journée de perfectionnement au bout de trois mois. Dans l’idéal, le personnel en charge du MRM devrait ensuite participer à des séances de recyclage périodiques (tous les 3 à 6 mois).

Coordonnateurs du MRM

Formation sur 2 jours : pour le personnel responsable de la coordination du MRM au niveau technique, le minimum conseillé est de 2 jours afin de bénéficier d'une formation adaptée sur les éléments nécessaires à la conduite de cette activité.

N.B. : le pré-requis pour les personnes souhaitant suivre la formation pour les coordonnateurs est d’avoir suivi la formation destinée au personnel en charge du MRM ou de posséder une expérience antérieure du MRM.

Membres du Groupe de travail (GTN-MRM)

Il est vital que tous les membres du GTN-MRM aient une bonne compréhension du MRM, notamment en ce qui concerne les résolutions, les processus de communication de l'information et la responsabilité des membres du GTN-MRM. Dans le sommaire, les modules soulignés sont considérés comme les aspects les plus importants à aborder.

Structure des modules

Les membres du personnel évoluant dans des contextes différents ayant des besoins différents, la Boîte à outils se propose de façon modulaire, ce qui permet de choisir, d'utiliser et d'adapter les éléments concernés au contexte et au public spécifiques de la formation.

La table des matières ci-dessus sert de guide pour l'utilisation des différents modules en indiquant le niveau d'utilisation de chaque module. Comme nous pouvons le remarquer, certains modules sont destinés à plusieurs types de formation alors que d'autres sont spécifiques au personnel en charge du MRM ou à la formation des coordonnateurs.

Un scénario se déroulant dans un pays fictif a été mis au point afin d’être utilisé dans les modules tout au long de la formation. Le scénario et sa carte sont disponibles à la fin de ce manuel. Par ailleurs, les exercices peuvent être basés sur le pays dans lequel vous travaillez, bien que cela soit parfois difficile ; il est donc plus judicieux de se servir d'un contexte neutre.

Accès aux supports Tous les supports sont disponibles sur le CD-Rom, dans la Boîte à outils de formation au MRM. Modules

La Boîte à outils contient un dossier séparé pour chaque module. La plupart des dossiers renferment à leur tour trois sous-dossiers

7

« Supports de formation » : contient l’ensemble des ressources nécessaires à un module spécifique. Des informations complémentaires sont disponibles pour les formateurs, dans la rubrique « Commentaires » des présentations Power Point .

« Documents pour les participants » : contient des supports supplémentaires qui peuvent être fournis aux participants pour consultation ultérieure.

« Enseignements tirés » : contient des enseignements issus de différents pays sur les aspects abordés dans le module concerné.

Autres documents

La Fiche de situation du Sargasso et la Carte du Sargasso sont utilisées dans un certain nombre de modules.

Le document Informations complémentaires sur les enfants et les conflits armés, à la fin de ce manuel, doit être remis aux participants. Il comprend des liens vers des sites Web pertinents qui proposent des informations et des bibliographies supplémentaires (étant donné que ce document contient des liens Internet, il est préférable qu'il soit remis aux participants sous forme électronique).

8

Les modules suivants peuvent être utilisés tel qu’indiqué dans les exemples d’emplois du temps ou de façon indépendante, en fonction du contexte et des besoins de formation. Par ailleurs, il peut être nécessaire d’adapter certains contenus au contexte du pays.

Les modules

9

Présentation de l’atelier Objectifs :

Permettre aux participants de comprendre l'objectif général de l’atelier

Permettre à l'animateur de connaître le niveau de connaissances en matière de MRM au sein du groupe

Participants

Personnel en charge du MRM

Séance

Présentation, séance plénière et travaux de groupe

Temps nécessaire 45 minutes

Salle nécessaire Salle de cours principale

Équipement Tableau chevalet et marqueurs

Personne(s) ressource 1 personne ayant une bonne connaissance des généralités du MRM et du contenu de l'atelier

Supports de formation

Documents pour les participants

Lignes directrices

Manuel de terrain du MRM

Accès aux supports

Tous les supports de formation figurent dans le dossier « Présentation de l’atelier » et dans le dossier « Évaluation ».

10

Préparatifs à la séance Inscrivez les objectifs de l'atelier sur le tableau chevalet ou à l'écran. Déroulement de la séance

1. Présentation et attentes

Accueil et brève présentation des animateurs

Présentation rapide de chaque personne : nom, employeur et expérience du MRM jusqu’à présent (permet vraiment d'avoir une idée des niveaux au sein du groupe)

Demandez aux participants d’inscrire leurs attentes sur des cartes placées sur leurs tables (une attente par carte).

L’animateur regroupe et affiche les cartes sur le mur, pour que les participants puissent les relire en fin d’atelier et voir si les attentes ont été satisfaites.

2. Organisation et règles de base

Demandez au groupe de fixer des règles de base pendant la formation et expliquez le fonctionnement des « questions en suspens ». (Accrochez une feuille du tableau chevalet au mur pour regrouper ces questions).

Affichez la feuille d'inscription des volontaires pour réaliser l'évaluation quotidienne(à la fin de chaque journée, les volontaires rencontrent le groupe d’animateurs afin de leur communiquer leurs commentaires sur la formation. Les animateurs feront au mieux pour s’ajuster en fonction des retours exprimés.). Expliquez comment cela va fonctionner. Recueillez l’accord de deux personnes pour le premier jour.

Expliquez le fonctionnement des fiches d'évaluation : elles peuvent être utilisées soit pour la journée entière, soit pour des séances individuelles.

Donnez les informations pratiques relatives aux repas, aux toilettes, etc. 3. Que savez-vous du MRM et des droits de l’enfant ? Distribuez aux participants les questionnaires préalables à la formation et demandez-leur de les remplir (procédez à l'analyse des réponses au cours de la première journée). Le remplissage du questionnaire doit prendre 10 minutes maximum. 4. Objectifs Présentez rapidement aux participants les objectifs de la formation. A la fin de cette formation, les participants seront capables de :

1. Comprendre et apprehender le contexte et la finalité des résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies concernées et du MRM

2. D’acquérir des compétences et de renforcer leurs capacités à collecter des

informations et à produire des documents sur les violations graves à l'encontre des enfants

3. De fournir des réponses adaptées dans le cadre de violations graves sur les enfants.

11

5. Documentation relative au MRM Il est essentiel que tous les participants comprennent la différence entre les documents et leurs usages respectifs. Montrez chacun des deux documents et expliquez leur finalité et leur utilisation.

1. Informations et lignes directrices sur le MRM : ce court document contient un résumé et des informations concises sur le contexte du MRM, les résolutions, les règles de mise en œuvre et les exigences en matière de communication de l'information. Ce document permet aux hauts dirigeants de se saisir du concept et des exigences définies, s'ils n'ont pas le temps de lire le Manuel de terrain. Il est également vivement conseillé au personnel technique de le lire pour mieux connaître les dimensions générales et politiques du MRM.

2. Manuel de terrain du MRM : ce document vient compléter les « Informations et lignes directrices » et donne des informations techniques relatives à la mise en œuvre, aux processus et à la communication de l’information dans le cadre du MRM. Il est conseillé de conserver ce document à portée de main comme outil de référence au quotidien pour les personnes en charge du MRM et pour orienter le personnel de terrain quant aux exigences, à la méthodologie et aux normes minimales.

12

MODULE 1 : Étapes de mise en place du MRM

Objectifs : S'assurer que les coordonnateurs connaissent parfaitement tous les éléments

nécessaires pour le MRM

S’assurer que les coordonnateurs comprennent parfaitement les contraintes techniques du MRM et sont capables de conseiller les coprésidents et les autres membres des GTN-MRM.

Participants Coordonnateurs

Séance Discussion en séance plénière



Équipement Tableau chevalet

Personne(s) ressource 1 personne qui connaît le sujet, qui fait preuve de flexibilité et qui peut réagir rapidement pour adapter la séance au fur et a mesure

L’animateur doit également être capable d’enrichir la discussion en apportant des exemples et des enseignements concrets basés sur sa propre expérience de mise en place d'un mécanisme de MRM.


Manuel de terrain du MRM, section B


Mandat du Groupe de travail national

Accès aux supports

13

Déroulement de la séance Ce module a vocation à être flexible afin de s'adapter aux besoins des participants et de refléter leur positionnement dans le processus de mise en place ou de gestion du MRM. Les participants qui travaillent sur le sujet depuis plus longtemps peuvent apporter un plus à la séance en partageant leur expérience avec les personnes qui ne connaissent pas le MRM ou qui viennent de pays où le MRM est en cours de mise en place. 1. Identification des éléments d'approfondissement du débat (15 minutes)

a. Demandez aux participants de consacrer quelques minutes à lire la section C du Manuel de terrain « Étapes de mise en place du MRM ».

b. Les participants discutent en binômes des points qu’ils ne comprennent pas et qui

diffèrent de la perception qu’ils en ont - ou de la façon dont le MRM a été mis en œuvre dans le pays dans lequel ils travaillent-.

c.

Réflexion commune : suite à la discussion en binômes, demandez aux participants d’identifier des points d’achoppement ou les aspects sur lesquels ils pensent qu’une discussion plus poussée permettrait d’apporter des éclaircissements.

Astuce : voici quelques points pouvant être suggérés s'ils ne sont pas soulevés par le groupe :

Comment déterminer le système de vérification ?

Comment impliquer les partenaires ?

Comment garantir le retour d’informations à différents niveaux ?

Où trouver de l’aide ?

2. Discussion en séance plénière (45 minutes)

a. Listez les principaux sujets de discussion issus de la réflexion commune : il peut être nécessaire de regrouper les éléments cités dans des catégories adaptées.

b. Certains des aspects cités peuvent simplement nécessiter une explication de la part

de l’animateur ou d'un participant expérimenté. Abordez ces éléments en premier et rayez-les de la liste au fur et à mesure.

c. Animez la discussion sur les sujets restants : fixez une durée maximale en fonction

du nombre de points à aborder. Encouragez les participants à partager leurs propres expériences ou les situations dans lesquelles ils ont rencontré des difficultés dans la mise en place du MRM.

Astuce : pour avoir assez de temps pour la discussion plénière, il peut être intéressant de programmer la pause entre les parties 1 et 2 de ce module.

14

MODULE 2 : Présentation des droits de l’enfant

Cette séance s'inscrit normalement dans la progression vers des approches orientées sur les droits de l'enfant, mais constitue une bonne introduction aux droits de l’enfant et à la notion de responsabilité. À l'origine, l’exercice portait sur les droits de l'homme mais il a été adapté ici pour aborder les droits de l'enfant.

Objectif : Examiner les droits fondamentaux de l'enfant dans n'importe quelle société, et pas

seulement en situation de conflit.

Participants


Séance 1. Exercice participatif sur les droits et les responsabilités dans une société nouvelle

2. Débriefing rapide

Temps nécessaire 60 minutes pour le module de base

+ temps supplémentaire si le groupe souhaite aborder plus en détail la CDE et les législations nationales

Salle nécessaire Grand espace : éventuellement la salle de formation principale, s'il est possible de déplacer les tables pour former un grand espace au milieu

Équipement Document avec tableau chevalet

Papier ou cartes de couleur – tiers de feuille A4 (au moins deux couleurs différentes)

Personne(s) ressource 1 personne connaissant le sujet, disposant d'une expérience de présence sur le terrain ET faisant preuve d’assurance en étant capable de prendre le rôle de Commandant du vaisseau spatial

Supports de formation Document de référence : Scénario d'exercice sur les droits de l'enfant

Diaporama PPT : « Classification des droits de l’enfant »

Convention relative aux droits de l’enfant


Convention relative aux droits de l’enfant (CDE)

Accès aux supports Les supports de formation figurent dans le dossier du module 2 : Droits de l'enfant.

15

Il s’agit d’un exercice de sensibilisation, qui peut être utilisé en début d'atelier afin d'établir quels sont les droits de base de tous les enfants, et pas uniquement en situation de conflit. Cela permet d’effectuer une bonne entrée en matière, à travers une présentation et/ou un rappel de la Convention relative aux Droits de l’Enfant (CDE).

Préparatifs à la séance

Assurez-vous d'avoir des cartes (taille : un tiers de feuille A4) et des marqueurs pour chaque groupe. Tenez-les prêts à être utilisés ou distribués lorsque l'exercice commence.

Déroulement de la séance

1. Exercice participatif sur les droits de l’enfant – première partie (15 minutes)

1 Distribuez aux participants le document de référence « Scénario de présentation

des droits de l'enfant ».

2 Indiquez-leur que vous êtes le commandant du vaisseau spatial qui les

transporte actuellement vers la planète Égalia. Aujourd’hui vous avez peu de

temps devant vous et vous leur demandez de travailler vite, très vite.

3 Divisez les participants en quatre groupes.

4 Donnez aux groupes 1 et 2 un délai de 15 minutes pour se mettre d'accord au

sein de leurs groupes respectifs, sur les 10 droits de l'enfant qu'ils souhaitent

établir sur la planète Égalia.

5 Donnez aux groupes 3 et 4 un délai de 15 minutes pour se mettre d'accord au

sein de leurs groupes respectifs, sur les 10 devoirs ou responsabilités qu'ils

souhaitent que les adultes aient envers les enfants sur la planète Égalia.

2. Exercice participatif sur les droits de l’enfant – deuxième partie (5 minutes)

6 Réunissez les groupes 1 et 2 et indiquez-leur qu'ils doivent maintenant combiner

leurs listes et se mettre d'accord sur 10 droits de l'enfant (à inscrire sur des

affiches). Ils doivent aussi choisir un capitaine.

Dans le même temps,

7 Réunissez les groupes 3 et 4 et indiquez-leur qu'ils doivent maintenant combiner

leurs listes pour se mettre d'accord sur 10 devoirs ou responsabilités envers

les enfants, à inscrire sur des affiches. Ils doivent aussi choisir un capitaine

3. Exercice participatif sur les droits de l’enfant – troisième partie (10 minutes)

1 Revenez en plénière (un seul groupe).

2 Affichez l’affiche sur les droits de l'enfant afin que tous les groupes puissent la

voir.

3 Encouragez les deux capitaines à discuter pour voir si les responsabilités

correspondent aux droits des enfants.

4 Dites aux capitaines de souligner les différences et de se mettre d’accord sur les

droits de l’enfant à établir sur la planète Égalia.

16

5 Informez le reste des participants qu'ils peuvent donner des conseils aux

capitaines, mais que ces derniers peuvent prendre les décisions finales au nom

de leurs groupes.

4. Discussion plénière sur les droits de l'enfant suite à l'exercice (20 minutes)

- Ces droits s'appliqueraient-ils à tous les enfants de la planète ?

- Y aurait-il des occasions justifiant la suspension des droits ? Qui en déciderait ?

- Y a-t-il certains droits qu’ils seraient prêts à sacrifier ? Lesquels, et dans quelles circonstances ?

- Quels droits seraient suspendus en cas de conflit ? Il est intéressant de poser cette question puis, après quelques échanges, de souligner le fait qu’il ne peut être dérogé à la CDE en aucun cas, même pendant un conflit.

- Qu’est-ce qui peut mal tourner ? Comment gérer le cas d'une personne qui enfreint les règles ?

- Peuvent-ils identifier des regroupements de droits ? Montrez la diapositive PowerPoint « Classification des droits de l’enfant ».

- Indiquez la date de ratification de la CDE par le pays dans lequel vous travaillez/ les participants travaillent.

5. Discussion plénière sur la CDE et la législation nationale (temps

supplémentaire selon les besoins)

- Consultez la CDE.

- Mettez en parallèle les droits listés au cours de l'exercice avec ceux listés par la CDE. Quels sont les droits qui manquent et pourquoi n’ont-ils pas été retenus ?

S’il reste du temps, divisez les participants en petits groupes et demandez-leur de

discuter ensemble des questions suivantes :

- Certains droits de l’enfant sont plus importants ou fondamentaux que d’autres, notamment en premier lieu le fait de disposer de nourriture et d’un toit, puis de la liberté d’expression : êtes-vous d'accord ?

- Les droits de l’enfant ne sont pas les mêmes partout, ils dépendent des traditions culturelles : êtes-vous d'accord ?

En séance plénière, demandez aux participants de partager les résultats de leurs

discussions.

Demandez aux participants s'ils connaissent la législation nationale sur les droits de

l'enfant et communiquez leur les informations sur la législation concernée. Précisez

que, sur le terrain, pour de nombreuses populations, la référence à la législation

nationale sera plus pertinente (N.B. : ce point est abordé dans le Module

4B « Définitions et fondement juridique »).

17

MODULE 3 : Incidence des conflits armés sur les enfants

Cette séance a été conçue pour les situations de conflit en général, mais quand cela est nécessaire, elle doit être modifiée en fonction du pays dans lequel se déroule la formation.

Objectifs : Comprendre l’impact potentiel d’un conflit sur les enfants, les familles et les

communautés.

Initier les participants au concept de violations graves à l’encontre des enfants, commises par des forces armées ou des groupes armés.

Participants Orientation


Séance 1. Exercice participatif sur la façon dont les enfants sont affectés

2. Débriefing rapide


Salle nécessaire Grand espace : éventuellement la salle de cours principale, s'il est possible de déplacer les tables pour former un grand espace au milieu

Équipement

Personne(s) ressource 1 personne connaissant le sujet et disposant d'une expérience de présence sur le terrain

Supports de formation Cartes « Rôles d'enfants pour travailler sur l’impact des conflits armés » (à préparer comme indiqué ci-après)


Convention 182 de l'ONU sur les pires formes de travail des enfants

Principes directeurs inter-agences relatifs aux enfants non accompagnés ou séparés de leur famille

Engagements de Paris

Enfants et DDR

Jeunes et DDR

Impact des conflits armés sur les enfants 1 et 2

Protection des enfants pendant les conflits armés

Le rapport Graça Machel – examen 10 ans après

Accès aux supports Les supports de formation et tous les documents pour les participants figurent dans le dossier du module 3: Incidence des conflits armés sur les enfants.

18

Préparatifs 1. Préparez des cartes de rôles tel qu'indiqué ci-après (une par participant). Chaque carte

de rôle doit être différente et doit indiquer le sexe et l'âge de l’enfant. Voir le document « Rôles d'enfants pour travailler sur l’impact des conflits armés » dans le dossier des supports de formation. Distribuez une carte par personne.


Les étapes ci-dessous guident l'animateur dans le déroulement d'un exercice participatif suivi d'une réflexion commune et d’une discussion plénière.

1. Exercice participatif sur la protection de l'enfant en situation de conflit (20 minutes)

Identifier les facteurs de risques et de protection de l’enfant dans les situations d’urgence ; mettre en évidence quels enfants sont susceptibles d’être particulièrement vulnérables en cas d’urgence. 2. Décrivez le scénario suivant (N.B. : il peut être modifié selon votre contexte de travail).

On constate une augmentation de la violence dans la ville où tu vis : des groupes rebelles inconnus effectuent des attaques quotidiennes et l'armée intensifie sa présence pour riposter à ces groupes. À la radio, tu entends que la situation est identique dans de nombreuses autres villes et que le groupe rebelle devient plus fort jour après jour. Il y a des hommes armés partout et tu vois parfois des chars dans ton quartier.

3. Demandez aux participants de se lever et de s’aligner contre un des murs de la salle.

Distribuez à chacun une carte de rôle et demandez-leur de réfléchir à ce que peut ressentir cet enfant dans la situation décrite ci-dessus.

4. Indiquez-leur que vous allez leur lire une affirmation et que, s'ils peuvent répondre oui,

ils doivent faire un pas en avant. Un grand pas signifie qu’ils peuvent dire oui facilement, un petit pas signifie que l’affirmation est en partie vraie pour eux. S’ils ne peuvent pas répondre oui, ils doivent rester là où ils sont/ sur place.

5. Lisez les affirmations ci-dessous, une par une, en laissant du temps aux participants de

réfléchir à la question et de s’avancer s’ils sont d’accord. Affirmations :

- Tu peux te procurer de la nourriture et de l'eau chaque jour. - Tu as un toit. - Tu es protégé(e) du recrutement dans les forces ou groupes armés. - Tu es protégé(e) des violences sexuelles. - Tu disposes d’un accès à des services de santé et d’éducation. - Tu as du temps et un endroit pour jouer. - Tu as quelqu’un vers qui te tourner si tu es inquiet(e) ou stressé(e). - Tu peux prendre des décisions en ce qui concerne ta vie et tes activités. - Tu peux participer aux activités de la communauté.

5. Demandez aux participants qui sont à l’avant : qu’est-ce qui les a protégés ? Demandez à ceux qui sont au milieu et à l’arrière : quels sont les principaux obstacles à leur protection ? Qu’est-ce qui les a rendus vulnérables ? Qu’est-ce qui les a protégés ?

19

6. Demandez aux participants qui sont à l’avant : qu’avez-vous ressenti en voyant que

vous étiez devant les autres ? 7. Demandez aux participants qui sont à l’arrière : qu’avez-vous ressenti en voyant qu’il y

avait d’autres enfants devant vous ? 2. Discussion en séance plénière (40 minutes) Incidence sur les enfants, les familles et les communautés

Réflexion commune : 1. Qu’est-ce qu’un conflit armé ? 2. Réfléchissez à la situation dans laquelle vous travaillez. Quelles sont les incidences possibles de ce conflit ? Sur :

a. Les enfants b. Les familles c. Les communautés

Inscrivez les réponses des participants sur le tableau chevalet au fur et à mesure. Voici une liste non exhaustive de réponses possibles : Incidence sur les enfants :

- Décès ou blessures - Torture - Violences sexuelles - Enlèvement - Séparation - Violence domestique - Exploitation (sexuelle, travail, trafic) - Déplacement - Problèmes psychosociaux - Perte des repères habituels - Angoisse, peur, méfiance - ….

Incidence sur la famille

- Les parents peuvent ne plus être en mesure de protéger leurs enfants - Augmentation de la violence domestique - Problèmes économiques - Séparation familiale - ….

Incidence sur la communauté

- Les établissements scolaires et de santé ne fonctionnent plus ou sont inaccessibles - Tensions au sein de la communauté - Altération des valeurs de la communauté - Des milliers d’enfants subissent les conséquences du conflit et les communautés ne

peuvent pas réagir/gérer ces problèmes/leur apporter leur aide - ….

20

Violations graves à l'encontre des enfants Indiquez aux participants que cette formation porte sur la surveillance, la communication de l’information et la réponse aux violations graves commises à l’encontre des enfants par des forces armées ou des groupes armés. Déterminez quelles incidences parmi celles énumérées ci-dessus peuvent constituer une violation grave à l’encontre des enfants.

Demandez aux participants d’examiner la liste sur le tableau chevalet et de voir lesquelles pourraient entrer dans cette catégorie. Si le temps le permet, laissez-les discuter en binômes pendant quelques minutes.

Demandez aux participants de vous dire quelles violations ne sont pas commises directement par des forces armées ou des groupes armés. Si le groupe est d’accord, rayez le point concerné.

Les violations restantes peuvent-elles être classées comme des violations graves commises à l’encontre des enfants par des forces armées ou des groupes armés ?

Distribuez la liste des six violations prises en compte par le MRM. Les incidences listées sur le tableau chevalet correspondent-elles ? Si certaines ne sont pas incluses, discutez de ce que cela implique.

Cet exercice correspond-il à la situation dans laquelle vous travaillez ? Discutez de cet aspect si nécessaire.

Para. 96. « S’agissant de l’élaboration des rapports de suivi et des listes de contrôle, il convient de souligner qu’il n’existe pas de définition universellement applicable du « conflit armé » en général, et qu’en particulier, le mandat de mon Représentant spécial ne contient aucune définition de ce terme. Dans l’exécution de son mandat, mon Représentant spécial a abordé cette question avec pragmatisme et dans un esprit de coopération, en veillant à assurer une protection large et effective aux enfants exposés à des situations préoccupantes, sans s’attacher à la définition du terme « conflit armé ». Toute mention dans les rapports de suivi d’un État ou d’une situation donnée ne saurait être interprétée comme une décision juridique établissant qu’il existe une situation de conflit armé au sens des Conventions de Genève et de leurs Protocoles additionnels. » Les enfants et les conflits armés : rapport annuel mondial du Secrétaire général (février 2005)

Astuce : les participants peuvent poser la question de ce qui constitue un conflit armé ou ce que l'on définit par groupe armé, compte tenu du fait que les bandits et les bandes criminelles sont des groupes armés. La citation ci-dessous issue du rapport annuel 2005 du SG peut être utile.

21

MODULE 4A : Présentation des résolutions et du MRM Objectifs :

Connaître les résolutions 1612 et 1882 du Conseil de sécurité

Comprendre les objectifs et les principes de base du MRM

Connaître le rôle du RSSG-ECA, du GTCS et du Groupe technique de référence

Participants Orientation (simplifiez les supports en fonction du public)


Séance 1. Présentation

2. Questions et réponses

3. Quiz de rappel


+ quiz (20 minutes) pendant une autre séance (voir ci-dessous)

Salle nécessaire Salle de cours

Équipement Ordinateur portable, vidéoprojecteur

Personne(s) ressource 1 personne ayant une bonne connaissance des résolutions et du contexte à la fois mondial et local, mais également des implications de ces aspects pour le personnel de terrain.

Supports de formation Présentation PPT « Présentation des résolutions et du MRM »

Présentation PPT : « Quiz : que savez-vous ? »


Informations et lignes directrices sur le mécanisme de surveillance et de communication de l’information (MRM)

Résolution 1612 du Conseil de sécurité

Résolution 1882 du Conseil de sécurité

Liste d’instruments d’action du GTCS

Rapport 2005 du SG sur les EECA

Résolutions du Conseil de sécurité relatives aux violences basées sur le genre et à la protection

Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 4A : Présentation des résolutions et du MRM.

22


Assurez-vous que les diapositives sont applicables dans votre pays : il peut y avoir des diapositives spécifiques à ajouter ou à modifier pour s’adapter au contexte du pays. Notez que la diapositive 5 présentant une carte des pays qui mettent actuellement en œuvre le MRM était à jour en 2011 (à mettre à jour si besoin).

Assurez-vous que vous avez bien compris les points clés détaillés dans les notes destinées à l’intervenant (sur le PowerPoint).

Il sera utile d’inclure une diapositive présentant quelques statistiques récentes concernant les enfants affectés par un conflit armé dans le pays dans lequel vous travaillez.

Sur la diapositive 11, remplacez « XXXXXX » par le nom du pays correspondant.

Familiarisez-vous avec le programme/l’emploi du temps complet de la formation. Cette séance en particulier peut amener des questions qui seront traitées lors de séances ultérieures. L’animation vous paraitra plus simple et vous gagnerez du temps en indiquant aux participants si certaines de leurs questions peuvent être traitées plus en profondeur dans d’autres modules de formation.

Déroulement de la séance 1. Présentation et questions-réponses (75 minutes) Ouvrez la séance en demandant aux participants ce qu’ils savent des résolutions du Conseil de sécurité relatives aux enfants et aux conflits armés. Ne vous éternisez pas, mais c'est une bonne idée d’inviter les participants à cette réflexion en début de séance. Continuez avec la présentation.

Astuce : proposez de répondre uniquement aux demandes d'éclaircissements pendant la présentation et aux autres questions à la fin. En effet, certaines questions trouveront leur réponse au cours de la présentation elle-même et d’autres peuvent émerger et nécessiter une discussion. Il est toutefois important que vous puissiez aller jusqu'au bout de la présentation.

La présentation prend environ 75 minutes, y compris le temps laissé à la discussion.

Attention : il est possible que les participants aient de nombreuses questions sur des éléments abordés plus en détail dans d’autres modules, par exemple l’inscription et la radiation des listes, la surveillance, la communication de l’information, les plans d’action, les interventions, etc. Vous devez éviter de vous lancer dans des discussions détaillées sur ces sujets.

23

Astuce : pour les groupes plus expérimentés, il est proposé de présenter les éléments ci-dessus sous forme de quiz ou via une approche associant des questions aux participants et des apports d'informations.

2. Quiz de rappel (20 minutes) Le quiz est un moyen ludique de vérifier ce que les participants ont appris et permet de revoir les points oubliés. Instructions

1. Divisez les participants en groupes, en fonction des tables, pour plus de simplicité.

2. Les questions : lisez chaque question à voix haute, puis laissez les groupes noter leurs réponses collectives après chaque question. Relisez les dix questions, puis passez aux réponses.

3. Les réponses : lisez la première question à voix haute et demandez à un des groupes

de répondre. Demandez aux autres s’ils ont des ajouts ou une réponse différente à proposer. Donnez la bonne réponse. Continuez ainsi mais en alternant les groupes auxquels vous demandez la réponse.

4. Demandez aux groupes de calculer leurs propres scores : vous devrez les guider

pour l’attribution des points en cas de questions à réponses multiples.

Astuce : il est conseillé de ne pas faire ce quiz immédiatement, mais le lendemain par exemple, pour remettre les éléments en mémoire. C’est un bon moyen de commencer la journée suivante. Offrez par exemple, du chocolat à la table gagnante.

24

MODULE 4B : Définitions et fondement juridique Objectifs :

S’assurer que les définitions des violations sont claires

Comprendre les principes du fondement juridique du MRM

Donner des informations pour renforcer le plaidoyer auprès des parties à un conflit

Participants Personnel en charge du MRM

Coordonnateurs

Séance

Présentation participative




Personne(s) ressource 1 personne ayant des connaissances juridiques sur la scène internationale et idéalement, ayant une expérience de leurs applications pratiques en situation de conflit

Supports de formation Présentation PPT « Le fondement juridique du MRM »

Dispositions du DIH spécifiquement applicables aux enfants : tableau de synthèse (CICR)

Manuel de terrain du MRM, section D


Les fondements juridiques des six violations graves commises à l’encontre des enfants pendant les conflits armés (en anglais) (BRSSG)

Annexe II du Manuel de terrain du MRM : Fondements et normes juridiques internationales du MRM


Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l'enfant concernant l’implication d’enfants dans les conflits armés

Qu’est-ce que le DIH (CICR)

Normes et instruments internationaux (Extrait de la formation du personnel des opérations de maintien de la paix de l’ONU à la protection des enfants)

25

Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 4B « Instruments juridiques du MRM »


Assurez-vous de bien connaître les diapositives et le contenu : voir ci-dessous les suggestions d’utilisation.

Sur les six diapositives présentant les lois en vigueur, sous chaque définition, insérez la législation nationale correspondante en fonction du pays concerné.

Sur les six diapositives présentant des exemples de violations commises, remplacez les exemples proposés par ceux correspondant au contexte du pays.

Le document du CICR « Dispositions du DIH spécifiquement applicables aux enfants : tableau de synthèse » est utile à distribuer, car il peut permettre de répondre aux questions qui peuvent survenir. L’Annexe II du Manuel de terrain du MRM pour l’application spécifique du MRM peut également constituer une référence utile.


Tout groupe abordant ce sujet présentera vraisemblablement une grande diversité d’expériences, y compris ceux ayant déjà reçu une formation juridique et ceux pour qui il s’agit d’un domaine nouveau. Cette séance est conçue pour tirer le meilleur parti des expériences du groupe, tout en garantissant que l’ensemble des participants aura compris les fondements juridiques de base du MRM à la fin de la séance. Pour cette séance, les participants travailleront en groupes par tables.

Astuce : faites en sorte que les personnes disposant d’une formation ou d’une expérience juridique du DIH et du DIDH soient réparties équitablement parmi les groupes. Demandez à ces personnes clés de se déplacer si besoin. Lorsque des questions surviennent, recherchez les réponses auprès des participants.

La diapositive 2 indique les six violations. En montrant le titre, demandez aux participants d’énumérer les six violations, puis montrez la liste. Pour information, les six violations correspondent à celles listées dans le paragraphe 68 du rapport annuel mondial du Secrétaire général sur les enfants et les conflits armés (février 2005). La diapositive 3 pose une question et donne la(les) réponse(s).

Montrez le titre de la diapositive et posez la question relative aux instruments juridiques clés applicables.

Demandez à chaque table de discuter et d’établir une liste.

Demandez à un groupe de donner sa réponse, puis demandez aux autres groupes, de compléter si besoin.

Montrez la réponse à la question.

Apportez des clarifications et discutez autant que nécessaire. Veillez à indiquer ici que le DIDH qui s'applique spécifiquement inclut :

26

o La CDE, à laquelle il ne peut être dérogé même en cas de conflit o Le 2e Protocole facultatif à la CDE o La Convention des Nations Unies contre la torture

La jurisprudence internationale peut nécessiter des éclaircissements ; voici quelques exemples que vous pouvez utiliser pour l'illustrer :

o Le cas Thomas Lubanga est particulièrement pertinent, car il a été accusé d’avoir enrôlé et recruté des enfants pour participer aux hostilités en RDC/Ituri,

o Le droit jurisprudentiel du Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie, duTribunal pénal international pour le Rwanda et du Tribunal spécial pour la Sierra Leone,

o Le Statut de Rome et le droit jurisprudentiel de la Cour pénale internationale, o Le droit jurisprudentiel de la Cour internationale de justice.

Il s’agit des instruments juridiques clés tels qu'indiqués dans le paragraphe 70 du rapport annuel mondial du Secrétaire général (février 2005).

La diapositive 4 se penche sur ce à quoi correspond un enfant.

Montrez la diapositive et encouragez les participants à discuter des problèmes pouvant se poser lorsqu’il s’agit d’identifier qui est « enfant » dans le cadre de ce travail.

Les diapositives 5 à 24 abordent les six violations – 3 diapositives par définition : I) détails de la définition ; ii) législation en vigueur ; et iii) exemples pour discussion.

Échangez sur la définition autant que nécessaire – apportez des éclaircissements au fil des questions.

Demandez aux groupes d’identifier quelles sont les lois applicables, puis montrez la liste.

Partagez des exemples et demandez aux participants si chacun de ceux-ci devait être classé et signalé comme une violation grave à l’encontre des enfants.

Demandez aux participants de donner d’autres exemples de violations commises, notamment lorsqu'il a été difficile de déterminer s'il s'agissait ou non d'une violation.

N.B. : des informations plus précises sont fournies dans les commentaires de certaines des diapositives.

La diapositive 25 montre vers quelles ressources se tourner si l’on a besoin de conseils pour déterminer la présence ou non d'une violation.

Demandez aux participants de partager des exemples pour lesquels il a été difficile de déterminer s'il s'agissait ou non d'une violation, et quel en a été le résultat.

Des membres du personnel du BRSSG et du siège de l’UNICEF peuvent apporter un ou deux exemples clés d'identification complexe.

27

MODULE 5 : Processus et aspects politiques du MRM

Objectif : Se familiariser avec les différentes activités qui peuvent être menées au niveau

national, régional et mondial pour soutenir le travail du MRM au niveau politique.

Participants Coordonnateurs du MRM et membres du Groupe de travail

Séance

Discussion dirigée




Personne(s) ressource 1 personne ayant des connaissances juridiques sur la scène internationale et une expérience de terrain OU

2 personnes : l’une avec une expérience internationale et l’autre avec une expérience de terrain

Supports de formation Présentation PPT « Processus et aspects politiques du MRM »


Mandat du GTCS

Liste d’instruments d’action

Critères d’inscription sur les listes et de radiation

Politique de protection des enfants du DOMP (dans les pays disposant d’une mission de paix)

Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 5 : Aspects politiques du MRM.

28


Assurez-vous de bien connaître les événements politiques correspondant à chaque niveau – mondial, régional et national. Contactez le siège de l’UNICEF, le BRSSG ou le DOMP, pour connaître les derniers événements à l’échelle mondiale.


La présentation PowerPoint donne un aperçu des points à discuter et les éléments ci-dessous apportent des précisions sur chacun des aspects qui doivent être abordés pendant la séance.

Il est conseillé de laisser les participants poser des questions au fur et à mesure de la progression dans les différents points et d'encourager la discussion.

Encouragez les participants à partager des exemples avec le groupe lorsque cela s'y prête, idéalement au moins un exemple par theme.

Utilisez la présentation PowerPoint pour guider la discussion : voir dans la section « Commentaires » les points spécifiques à aborder pour chaque diapositive.

Au niveau national

1. Expliquez le rôle des coprésidents et donnez à des représentants de différentes

organisations l'opportunité d'expliquer en quoi consiste leurs mandats respectifs.

Astuce : ce volet peut être très chronophage et il est donc conseillé, dans la mesure du possible, d'aborder les rôles des différentes organisations tel qu'indiqué dans le Module 16. Si cela est fait au cours de ce module, il faut prévoir du temps supplémentaire.

2. Les coprésidents doivent dialoguer de façon régulière avec le gouvernement afin

de partager leurs conclusions sur les violations identifiées et de mettre au point des

moyens concrets de les faire cesser et de les empêcher, tout en mettant en place des

mécanismes de responsabilisation des personnes qui les commettent (donnez des

exemples).

3. Les coprésidents doivent dialoguer de façon régulière avec les parties au conflit

autres que le gouvernement afin de partager leurs conclusions sur les violations

identifiées et de mettre au point des moyens concrets de les faire cesser et de les

empêcher, tout en mettant en place des mécanismes de responsabilisation des

personnes qui les commettent (donnez des exemples).

4. Les coprésidents doivent dialoguer de façon régulière avec toute partie au conflit

pour mettre en place des plans d’action relatifs aux violations qui les concernent,

afin de les faire cesser et de les empêcher, mais aussi d’obtenir l'engagement que

ces parties vont empêcher d'autres violations graves.

5. Dialoguer avec la communauté diplomatique afin d'obtenir qu’elle soutienne leur

plaidoyer et les pressions qu’elles exercent sur le gouvernement (et éventuellement

envers les parties au conflit) afin de faire cesser et d'empêcher des violations graves.

6. Dialoguer avec la communauté des donateurs potentiels afin d’obtenir des fonds

destinés au MRM et aux activités d’intervention.

29

Au niveau régional

1. Dialoguer avec les organismes régionaux (UA, UE, ASEAN, OEA, CEDEAO, etc.)

pour tenter d’influencer leurs politiques en matière d’ECA.

2. Dialoguer avec les organismes régionaux pour faire pression sur les parties au

conflit qui enfreignent les droits de l’enfant.

3. Travailler avec les partenaires transfrontaliers pour mettre au point des stratégies

permettant d’améliorer la surveillance, la communication de l’information et la

réponse aux violations graves (LRA, Myanmar-Thaïlande, Soudan, Tchad, etc.)

Au niveau mondial

1. Expliquez le processus d’inscription sur les listes et de radiation :

a Expliquez comment les parties sont inscrites sur les listes et incluses dans les

annexes au rapport du SG.

b Une fois listées, toutes les parties au conflit dans le pays en question peuvent

faire l'objet d’un signalement (la partie inscrite est la première concernée, mais

toutes les parties le sont également).

c Faites la distinction entre ces parties inscrites dans les deux annexes et les

« autres situations préoccupantes » qui proposent volontairement de mettre en

œuvre le MRM.

2. Expliquez le travail du GTCS-ECA :

a Le GTCS a été créé suite à la résolution 1612 du Conseil de sécurité

b Indiquez quels sont les membres et le président actuels du groupe

c Mandat du GTCS

d Liste d’instruments d’action du GTCS

e Débat public annuel du Conseil de sécurité sur les enfants et les conflits armés

f Comités des sanctions du Conseil de sécurité

3. Expliquez le rôle du Groupe de travail sur les ECA (niveau mondial)

a Membres au niveau des directeurs ou adjoints des organismes des Nations

Unies concernées

b Présidé par le RSSG-ECA

c Débat sur le rapport annuel du SG, l’inscription ou la radiation des parties des

listes et toute autre actualité importante

4. Expliquez le rôle du Groupe technique de référence sur le MRM :

a Membres de niveau technique des organismes des Nations Unies et des ONG

ayant une expertise en matière de protection de l’enfant en situation de conflit

b Coprésidé par le BRSSG et le siège de l’UNICEF

c Met au point la méthodologie et conseille sur la mise en œuvre du MRM

d Met au point des recommandations, outils, etc.

e Renforce la coordination interorganisations

5. Expliquez le travail du Groupe des amis des enfants touchés par les conflits

armés :

a Membres issus de la communauté diplomatique ou des donateurs des 30 États

membres

b Présidé par le gouvernement canadien à New York

30

c Atout important en matière de plaidoyer et de remontée des problématiques

auprès des États membres et des parties au conflit

6. Expliquez le travail du bureau du SG.

7. Expliquez le travail du RSSG-ECA.

8. Expliquez le travail d’influence de l’UNICEF sur les questions relatives aux ECA.

9. Expliquez le travail d’influence d’autres acteurs mondiaux sur les questions

relatives aux ECA.

10. Présentez les évolutions, telles que le travail sur les sanctions contre les auteurs

persistants de violations (sujet abordé plus en détail dans le module 12

« Responsabilité »).

Parties non concernées par le plan de travail du GTCS

1. Expliquez de quelle façon les pays qui ne figurent pas au plan de travail du GTCS et

qui subissent des violations graves (dans le cadre d’un conflit ou non) peuvent

amorcer un dialogue avec le gouvernement et proposer un programme d’intervention

et de prévention pour faire cesser ces violations.

31

MODULE 6 : Principes directeurs du MRM

Objectifs : Comprendre les principes de base de la surveillance des droits de l’enfant (intérêt

supérieur de l’enfant, impartialité, humanité, respect du mandat, etc.) et être conscient qu’à minima, l’action ou l’inaction du personnel ne doit être préjudiciable à personne.

Connaître les règles et principes qui régissent la conduite du personnel humanitaire.

Comprendre et être conscient de certains défis éthiques et autres dilemmes qui peuvent survenir dans le cadre d'un travail lié aux droits de l’homme.


Séance 1. Réflexion commune sur les principes de base de la surveillance

2. Exercice participatif sur les dilemmes


Salle nécessaire Grand espace : éventuellement la salle de cours principale, s'il est possible de déplacer les tables pour former un grand espace au milieu


Principes du MRM sur le tableau chevalet

Adhésif large non transparent

Personne(s) ressource 1 personne connaissant le sujet et disposant d'une expérience de présence sur le terrain

Supports de formation Présentation PPT « Principes, défis et dilemmes de la surveillance des droits de l'enfant »

Manuel de terrain du MRM, section E


Annexe VII du Manuel de terrain du MRM : Principes directeurs du MRM

Copie du PPT (3 diapositives par page pour permettre la prise de notes)

Circulaire du Secrétaire général, Dispositions spéciales visant à prévenir l’exploitation et les abus sexuels, ST/SGB/2003/13

Manuel de monitoring du HCDH (2001), chapitre V

Résumé des Principes d’éthique et de sécurité recommandés pour la recherche, la documentation et le suivi de la violence sexuelle dans les situations d’urgence

« Ce qu'il faut faire et ne pas faire : rapporter et interpréter les données relatives a la violence sexuelle en provenance de pays où sévissent des conflits »

32

Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 6 : Principes directeurs du MRM.


Dans la présentation PowerPoint, les diapositives 4 à 12 présentent des dilemmes à résoudre. Les diapositives 13 à 17 sont des diapositives supplémentaires destinées à la formation des coordonnateurs. Choisissez les diapositives présentant les dilemmes les plus adaptés à votre contexte et aux participants.

Une fois les diapositives choisies, traitez-les par ordre d’importance car vous n’aurez pas forcément le temps de les aborder toutes et vous devrez évaluer le temps alloué en fonction de l’étendue de la discussion provoquée par chaque diapositive.

Laissez un espace au milieu de la salle de formation principale, qui puisse accueillir tous les participants (debout) avec une bonne vue sur l’écran.

Tracez une ligne bien visible sur le sol à l’aide de l’adhésif (d’une couleur ou d’un matériau qui contraste avec le sol) depuis l’écran jusqu’au fond de la salle, afin de réaliser une séparation verticale lorsque l'on se trouve face à l'écran.

Projetez les diapositives à l’écran et vérifiez qu’elles soient bien visibles depuis le fond de la salle.

Préparez le tableau chevalet en y inscrivant la liste des principes de surveillance en matière de droits de l’homme, afin de pouvoir vous y référer au cours de l’exercice (voir diapositive 2).


1. Présentation des principes (15 minutes)

Réflexion commune : demandez aux participants de citer les principes et valeurs qui guident l’action en matière de surveillance et de communication de l’information.

La diapositive 2 illustre les principes clés : à discuter si certains points ne sont pas clairs pour les participants.

Sollicitez l’attention du groupe en distribuant un exemplaire de la Circulaire du SG sur l'Exploitation et les abus sexuels , mettez en évidence les principaux concepts (section 3) et le fait que les personnes ont l’obligation de signaler toute crainte ou suspicion d'exploitation sexuelle ou d'abus sexuels commis par un autre membre du personnel des Nations Unies.

La diapositive 3 montre d’autres principes et valeurs relatives au travail dans le domaine des droits de l’homme, issus :

a) des normes, valeurs et principes généraux des Nations Unies, b) des principes de base de la surveillance des droits de l’homme.

33

Suggestion : il n'y a pas besoin (et pas le temps) d'expliquer et de clarifier chaque point de la diapositive. Vous pouvez choisir 4 ou 5 principes et demander aux participants d’expliquer ce qu’ils signifient. Vous pouvez par exemple leur demander d’expliquer la différence entre les principes « d’impartialité » et « d'objectivité ». Il faut garder à l’esprit que certains participants confondent souvent « impartialité » et « neutralité ».

2. Exercice participatif sur les dilemmes (45 minutes)

Instructions

1. Demandez aux participants de se déplacer vers l’espace libéré au milieu de la pièce et de lire l’hypothèse de départ de l’exercice sur les dilemmes :

« Vous êtes travailleur humanitaire au sein d’un bureau de terrain de l’ONU ou d’une ONG, dans un pays où un accord de paix mettant fin à des années de conflit vient juste d'être signé... ... comment allez-vous agir dans les situations suivantes ? »

2. Demandez maintenant aux participants de se placer sur la ligne tracée au sol (en ayant au moins un pied touchant la ligne), pendant que vous expliquez les instructions de l’exercice.

3. Expliquez que vous allez leur présenter quelques dilemmes que peuvent rencontrer

les membres du personnel en charge du MRM sur le terrain, auxquels il n'existe pas de réponse toute faite et pour lesquels ils doivent prendre une décision.

4. Une fois le dilemme présenté, les participants doivent décider de leur action et se

déplacer à gauche ou à droite de la ligne au sol pour se positionner dans la pièce. Expliquez qu’il s’agit de scénarios fictifs et qu’en situation réelle, ils disposeraient de plus d’éléments pour les aider à prendre une décision mais que pour cet exercice, ils ne disposent que des informations fournies sur les diapositives.

5. Tous les participants doivent se déplacer en même temps, afin de ne pas être

influencés par les décisions de leurs collègues. Aucun participant n’est autorisé à rester sur la ligne. Plus ils sont convaincus de leur décision, plus ils doivent s'éloigner de la ligne centrale vers les extrémités de la salle.

Astuce : placez au mur un tableau chevalet avec les principes clés de la surveillance en matière de droits de l’homme et rappelez aux participants de se demander quels principes s’appliquent aux différents dilemmes, au moment de faire leur choix.

6. Une fois que tous les participants se sont positionnés loin de la ligne, demandez à

ceux situés d’un côté de la ligne pourquoi ils se sont placés là. Essayez de recueillir les opinions de différentes personnes du groupe, avant de donner la parole aux participants situés de l’autre côté de la ligne, qui proposeront des contre-arguments.

7. Laissez environ 10 minutes de discussions pour chaque scénario. Les participants

doivent normalement identifier les principales problématiques, mais pour stimuler les discussions, vous pouvez également jouer l’avocat du diable et poser des questions épineuses aux deux groupes sur leurs choix.

34

8. Indiquez aux participants qu’il n’y a pas de bonne ou de mauvaise réponse à ces questions. Mettez en évidence les grands principes de surveillance en lien avec le dilemme présenté, avant de passer au suivant.

9. Demandez aux participants s’ils ont été confrontés à un dilemme similaire et

comment ils l’ont résolu.

10. Assurez-vous que tous les participants reviennent au milieu de la pièce, avec un pied sur la ligne, avant de lire à voix haute le dilemme suivant.

Astuce : si vous manquez d’espace, cet exercice peut être réalisé en laissant les participants assis et en leur faisant lever la main. Cependant, le fait de faire bouger les gens autant que possible est une bonne technique d’animation, qui permet de rompre la monotonie de la journée et de maintenir l’implication des participants.

Astuce : si vous n’avez pas pu présenter tous les dilemmes souhaités au cours de cette séance, vous pouvez en utiliser certains les jours suivants comme exercices de stimulation. Laissez la ligne tracée au sol et si vous avez besoin de stimuler le groupe, par exemple après le déjeuner, vous pouvez demander aux participants de se mettre sur la ligne et leur proposer un dilemme qui n’a pas été utilisé.

35

MODULE 7 : Participation des enfants Objectifs :

Aboutir à une compréhension commune de la participation des enfants et du droit des enfants à la participation.

Les participants doivent saisir que pour garantir une participation correcte et adaptée des enfants, une évaluation des risques est NÉCESSAIRE.

Les participants ont exploré les différentes formes de participation des enfants qui conviennent dans le cadre du MRM.

Participants


Séance

Présentation, séance plénière et travaux de groupe



Salles de travail en groupe


Tableau chevalet et marqueurs

Personne(s) ressource 1 personne ayant une expérience pratique en matière de participation des enfants et idéalement, en lien avec le MRM


Fiche d’information sur la participation des enfants

Feuilles d’exercices pour le travail de groupe

Mise en œuvre de la participation des enfants – Annexe VIII du Manuel de terrain du MRM

Fiche de situation du Sargasso

Carte du Sargasso



Accès aux supports

Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 7 : Participation des enfants.

36


1. Notions de base en matière de participation des enfants (45 minutes) Présentation Montrez la présentation introductive.

Réflexion commune : demandez aux participants d’énumérer les différents types de participation des enfants qu’ils ont rencontrés ou qu’ils connaissent. Identifiez lesquels peuvent s’appliquer au MRM – ne vous occupez pas des risques pour le moment.

Travail de groupe n°1 En groupes de 4 à 6 personnes :

- À partir de la liste des activités possibles ci-dessus : en gardant à l’esprit les sensibilités liées au MRM, identifiez les risques que les enfants, leurs familles et leurs communautés peuvent rencontrer si les enfants participent à chacune des activités. Mettez en évidence toute difficulté spécifique que peuvent rencontrer les filles, notamment en fonction du contexte du pays.

- Dressez une liste pour et contre chaque activité. Conservez les résultats de ce travail à portée de main pour la séance de groupe suivante, décrite ci-dessous.

2. Évaluation des risques (30 minutes)

Présentation Présentez le PPT sur l’évaluation des risques. Travail de groupe n°2 Mêmes groupes que précédemment. À l'aide des notes fournies (pages 2 et 3 de la Fiche d'informations sur la participation des enfants) et des informations contenues dans la présentation, réalisez une évaluation des risques sur la base du scénario indiqué dans la feuille d'exercices.

Lorsque les groupes reviennent en séance plénière, insistez sur le fait que, pour toute activité relative à la participation des enfants, une évaluation des risques DOIT être menée au préalable.

3. Bonnes pratiques de participation des enfants au sein du MRM (45 minutes)

Présentation Présentez le tableau des niveaux d'engagement et expliquez son utilisation (telle qu’illustrée dans la Fiche d’informations). Travail de groupe n°3 Mêmes groupes que précédemment. Réalisez les deux parties de l’exercice suivant :

37

A. Sur la base de l'évaluation des risques réalisée au cours de la séance précédente, répondez aux questions suivantes en lien avec la situation actuelle dans la province de Spey.

1. Analysez l'adéquation, la pertinence et la faisabilité de chacun de ces niveaux d’engagement.

2. Quels sont leurs avantages et leurs inconvénients ?

3. Que faire pour rendre ces niveaux d’engagements plus sûrs pour les enfants/familles/communautés (y compris l’option tout à fait valable de ne rien faire) ?

B. Sélectionnez une ou deux activités (utilisez les idées de l’exercice de groupe précédent) pouvant être menées dans la province de Spey, sur la base de l’évaluation des risques réalisée plus tôt.

1. Où les placeriez-vous sur le tableau des niveaux d'engagement ? Séance plénière Chaque groupe indique son activité et où elle se situe sur le tableau des niveaux d'engagement. Animez une discussion générale sur les réflexions que cela soulève. Demandez aux participants s'ils pensent pouvoir mettre en place quelque chose qui engagerait la participation des enfants sur les problématiques liées au MRM.

38

MODULE 8A : Présentation du concept de surveillance de l’information

N.B. : la surveillance est un processus complexe et constitue le cœur même du MRM. La quantité d'informations nous oblige à le présenter sous la forme de 7 sous-modules. La présentation de tous les modules nécessite une journée entière. La sélection du contenu pédagogique dépendra largement du contexte et de l'expérience du groupe de participants, et certains aspects pourront être abordés lors des journées de perfectionnement. En raison de la complexité du sujet, il est divisé en 7 sous-modules. Le premier module est une séance très brève permettant de planter le décor des autres modules portant sur la surveillance.

Objectifs : Faire connaître aux participants les composantes de la surveillance et les sensibiliser

au fait qu’il s’agit de l’activité principale du MRM.

Comprendre l’importance d’adopter des approches adaptées et de la nécessité de garantir l'exactitude, l’objectivité, la fiabilité et le caractère opportun.

Proposer une introduction aux séances de perfectionnement qui se dérouleront ensuite.


Séance Apport d’informations et brève discussion




Personne(s) ressource 1 personne ayant des connaissances sur le sujet et sur la composante de surveillance de la formation


Manuel de terrain du MRM, section F1


Lignes directrices du MRM

39

Accès aux supports Fournis à tous les participants comme supports principaux de l'atelier.


Les principes de base

Expliquez que la surveillance est au cœur du MRM et qu'il s'agit d'une notion complexe qui recouvre de nombreux éléments. Ce module est donc le plus complexe de tous et se déroulera sur plusieurs séances. Ouvrez le dialogue avec les participants sur le sujet de la surveillance, en les impliquant dès le début de ce module.

Réflexion commune : demandez aux participants ce que sont, pour eux, les composantes clés de la surveillance.

Vous cherchez à déterminer les aspects clés de la recherche de l’information (« surveillance ») et certains des éléments qui les composent. La liste est simple, mais elle doit inclure certains des points suivants. Assurez-vous que les éléments clés sont inclus, et sinon, ajoutez-les.

Collecte de données ou d’informations

Vérification

Documentation

Gestion de l’information Idéalement, choisissez également certains des sous-éléments de chaque composante. Distribuez le tableau (ci-dessous, extrait du Manuel de terrain du MRM) qui illustre la complexité de la surveillance. Expliquez que vont se dérouler un certain nombre de modules qui vont aborder les différents aspects (cf. l'emploi du temps).

Travail de groupe

Réflexion commune : chaque table doit mener une réflexion commune de 5 minutes sur chacune des questions suivantes. Répartissez les sujets entre les différentes tables (soit un seul sujet par table). 1. Qui est surveillé ? 2. Quelles activités sont surveillées ? 3. Qui réalise la surveillance ? 4. Rôles des différents acteurs (Mission des

Nations Unies, organismes des Nations Unies, ONG) ?

Reportez-vous au Manuel du MRM pour obtenir des informations complètes sur les questions posées : les formateurs doivent s’assurer qu’ils connaissent bien les réponses et qu’ils ont pris en compte le contexte local et les implications qui en découlent.

40

Présentation générale de la surveillance et de ses composantes (extrait du Manuel de terrain du MRM)

DOCUMENTATION

o Outils de surveillance o Documentation des incidents o Sécurité des documents

VÉRIFICATION

o Principes de base de la vérification o Normes minimales o Collecte d’informations grâce à un témoignage o Enregistrement et évaluation d’un témoignage

COLLECTE DE DONNÉES

o Fourniture de l’information o Capacité à mener des entretiens o Sécurité lors de la collecte des données

SURVEILLANCE

PRINCIPES DE BASE

o Qui est surveillé ? o Quelles activités sont surveillées ? o Qui réalise la surveillance ? o Nature des informations

GESTION DE L’INFORMATION

41

MODULE 8B : Collecte d'informations : principes de base

Objectifs : Comprendre les grandes stratégies de collecte d'informations

Comprendre la différence entre une enquête factuelle et des investigations pénales et être conscient du fait que le personnel en charge du MRM ne collecte pas d’informations en vue de poursuites pénales

Comprendre l’utilisation des outils de surveillance et des informations requises dans le cadre du MRM


Séance Présentation interactive



Équipement Ordinateur portable, projecteur LCD


Personne(s) ressource 1 personne ayant une bonne connaissance du sujet, capable d’enrichir la présentation en apportant des exemples et des enseignements concrets basés sur sa propre expérience


Présentation PPT « Collecte d’informations »


Copie du PPT (3 diapositives par page pour la prise de notes)

Manuel de terrain du MRM, sections F2 et F4

Manuel de monitoring du HCDH (2001), chapitre VII

Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 8B : Collecte d’informations.

42


1. Ouverture de la discussion (15 minutes) Afin de rendre la présentation plus intéressante, vous pouvez la compléter en partageant avec le groupe des exemples et des enseignements concrets basés sur votre propre expérience illustrant certains des concepts abordés au cours de la présentation. Vous pouvez également interroger les participants sur leurs propres expériences. Il est conseillé de demander à une ou deux personnes d’ouvrir la séance en faisant part d’une difficulté rencontrée ou d’un enseignement tiré lors de la collecte d'informations. Ne vous lancez pas dans de longs débats à ce stade, mais indiquez que la discussion peut être reprise plus tard au cours de la séance.

2. Présentation interactive (45 minutes) Passez maintenant à la présentation : l'utilisation des diapositives pour guider la discussion permettra de s'assurer que tous les points clés sont abordés. Voici quelques suggestions d'utilisation des diapositives : Diapositive 4 : présentez les titres « Sources primaires » et « Sources secondaires » et demandez des exemples avant de dévoiler la liste. Demandez si les médias constituent une source secondaire : discutez et montrez (clic suivant) que, dans la plupart des cas, les médias permettent d'effectuer une alerte, mais ne rentrent pas dans la collecte d'informations. Diapositive 5 : servez-vous de cette diapositive pour guider le groupe vers le type d'informations recherché. N.B. : certaines personnes incluent « Pourquoi » mais il s’agit d’une question subjective, or seul l’auteur des faits peut dire pourquoi il/elle a agi de la sorte. Interrogez plutôt les participants sur le contexte dans lequel l’incident s’est déroulé et décrivez-le (voir suggestions sur la diapositive). Abordez et soulignez la question « Que se passe-t-il ensuite ? ». Il est important d’insister sur la nécessité d’une intervention, si approprié (point abordé plus en détail ultérieurement au cours de la formation). Diapositive 6 : l’expérience nous montre que les personnes en charge de la surveillance ne veillent pas toujours à l'expliquer aux victimes ou aux sources d'information. Il est important que les gens comprennent qui vous êtes et ce que vous faites. Diapositive 9 : dévoilez le titre « Comment garantir la confidentialité ? » Posez la question pour chaque élément cité et discutez-en à chaque fois. Voir les notes sur le PPT pour des suggestions plus spécifiques pour chaque point. Cette diapositive est très importante. Diapositive 10 : insistez sur la nécessité d'une bonne préparation. Mettez en évidence le fait que toutes les personnes qui collectent des informations relatives à des violations graves commises à l’encontre des enfants ne seront pas impliquées dans toutes les étapes du processus. Par exemple : les équipes de programme peuvent faire un signalement d’incident mais ne seront pas forcément impliquées dans la vérification intégrale ou dans la transmission aux autorités compétentes. Diapositives 11 et 12 : cette dernière partie de la présentation est très importante (voir ci-dessous).

43

Attention : clarifiez bien la différence entre une activité de surveillance et d’enquête sur les droits de l’enfant et une enquête pénale, afin de vous assurer qu’il n’y a pas de confusion sur ce que le personnel en charge du MRM peut ou ne peut pas faire.

Les membres du personnel en charge du MRM qui réalisent des activités de surveillance et d’enquête :

Ne collectent pas d'informations en vue de poursuites pénales. Quand ils sont confrontés à cette situation, les membres du personnel en charge du MRM doivent alerter les autorités susceptibles de mener des investigations plus poussées et de porter l’affaire en justice. Notez que cela ne peut avoir lieu qu’avec le consentement de la victime et de son tuteur et que c’est avant tout a eux d’alerter les autorites s’ils le souhaitent. .

N’entreprennent pas d’actions telles que l’examen médical des victimes, l’exhumation ou l’élimination de preuves physiques car ils n’ont ni l’expertise ni l’autorité pour le faire, mais peuvent être présents lorsque les autorités compétentes effectuent ces tâches.

Ne dissimulent pas leur identité et ne racontent pas d’histoires : cela pourrait les mettre, ainsi que d’autres personnes, en danger.

N'enregistrent pas les déclarations de témoins, mais recueillent des témoignages spontanés par le biais d’entretiens. Un consentement éclairé est nécessaire avant toute action destinée à recueillir des informations de la part de victimes ou d’autres personnes.

N’emportent pas de preuves physiques (p. ex. : vêtements, effets personnels, sang, armes, balles, fragments, couteaux, empreintes digitales, croquis, photos) ou de documents originaux, au risque de briser la chaîne de traçabilité et d’interférer avec les investigations en cours – mais

prennent plutôt des photos ou réalisent des copies des documents, quand cela est possible.

N’ont pas autorité pour mener des perquisitions ni enquêter sur la vie privée des individus.

44

MODULE 8C : Documentation N.B. : ce module convient aux pays où des modèles de rapport sont utilisés mais devra également être adapté pour les pays ne disposant pas de modèle standard, afin de garantir la prise en compte de la façon dont l'information est documentée. L’important est qu’à la fin de cette séance, les participants connaissent les données qui sont requises dans le cadre du MRM et les méthodes permettant de documenter les informations. N.B. : dans le cas où les organismes possèdent des modèles différents, demandez aux participants d’essayer le modèle proposé et de faire des commentaires sur les différences existantes en discussion plénière.

Objectif : Comprendre l’utilisation des outils de surveillance et de la documentation des

informations dans le cadre du MRM


Séance Partie 1 : utiliser les modèles de rapport (90 minutes)

Partie 2 : documenter l’information collectée sur le terrain (90 minutes)

Temps nécessaire 3 heures





Manuel de terrain du MRM, section F.4.2

Modèles de rapport (utilisés dans le pays concerné)

Notes d’orientation sur le modèle de rapport (utilisé dans le pays concerné)

Sinon, utiliser les modèles internationaux proposés dans le dossier de formation.


Manuel de terrain du MRM, sections F2 et F4

45

Accès aux supports Le modèle de rapport et les notes d’orientation doivent être fournis par le bureau de pays en fonction du contexte.

Sinon, il convient d'utiliser le modèle international des outils de surveillance, qui se trouve dans le dossier du module 8C : Documentation.


Vous devrez prévoir des formulaires en nombre suffisant pour permettre à chaque participant d'avoir deux exemplaires de chaque formulaire, si il/elle suit les deux parties de ce module (les formulaires sont utilisés pour les deux modules).


1. Partie 1 : utiliser les modèles de rapport (90 minutes) Exercice de groupe (60 minutes) Distribuez aux participants :

Le modèle de rapport (en fonction du contexte du pays concerné)

Les notes d’orientation du modèle de rapport (en fonction du contexte du pays concerné)

Sinon, utiliser les modèles internationaux proposés dans le dossier de formation Vous pouvez également renvoyer les participants à la section F.4.2 du Manuel de terrain du MRM, qui présente les informations minimales devant être collectées. Expliquez brièvement le formulaire et tout point dont vous pensez qu'il nécessite une explication détaillée, sachant que les participants le découvriront eux-mêmes en faisant l’exercice. Les participants travailleront en binômes pour cet exercice et disposent d’une heure pour le réaliser.

Indiquez qu’un témoin s'est présenté au bureau de terrain pour se plaindre d'un incident.

Une personne doit être l’enquêteur et l’autre doit jouer le témoin d'un incident qu’il/elle souhaite signaler.

Le témoin doit penser à un incident issu de sa précédente expérience qu’il souhaite signaler ; cet incident peut porter sur n’importe laquelle des six violations.

L’enquêteur collecte les informations données par le témoin et remplit le formulaire au fur et à mesure.

30 minutes

Échangez les rôles afin que l'autre personne ait l’occasion de se familiariser avec le formulaire.

30 minutes

46

Discussion en séance plénière (30 minutes) Discutez des points suivants :

Clarification des champs du formulaire qui n'ont pas été compris.

Difficultés de la prise d'informations.

Pistes d’améliorations si le formulaire est encore en phase de développement.

2. Partie 2 : documenter l’information collectée sur le terrain (90 minutes)

N.B. : il peut être utile de réaliser la Partie 2 de ce module après le module 8D : Entretiens avec des enfants et des témoins Exercice de groupe (60 minutes) Expliquez l’exercice aux participants.

Chaque personne joue à tour de rôle le témoin et l'enquêteur.

Expliquez que l’enquêteur doit interroger la victime ou le témoin, en lui demandant de raconter son histoire et en ne posant des questions que s’il a besoin de clarifications ou de détails supplémentaires au fur et à mesure que l’histoire se déroule.

L’enquêteur doit écouter le récit des témoins et prendre quelques notes très brèves dans un cahier.

Chaque personne doit avoir l’occasion de faire ces activités.

15 minutes par personne

Distribuez les formulaires aux participants

Les participants disposent ensuite d’un peu de temps pour remplir les formulaires, sans poser d’autres questions à leur binôme. Si nécessaire, déplacez les enquêteurs a) et b) dans des endroits différents de la salle.

20 minutes

Les participants doivent remettre leurs fiches d’entretien à la victime ou au témoin qu’ils ont interrogés.

Les participants lisent le formulaire rempli, ajoutent des commentaires en cas d’erreur et en font part à leur binôme.

10 minutes

Discussion en séance plénière (30 minutes) Discutez des points suivants :

Comment avez-vous ressenti le fait de ne pas avoir le formulaire ?

Quelles informations n’ont pas été demandées ou notées par l’enquêteur ?

Quels étaient les points communs des erreurs commises ?

Comment cela peut-il être amélioré ?

47

MODULE 8D : Entretiens avec des enfants et des témoins

Objectifs:

Comprendre les principes de base de l'entretien

Acquérir une meilleure connaissance des approches et des compétences de conduite d’entretien


Séance Introduction à l’entretien (30 minutes)

Exercice (30 minutes)

Présentation participative (45 minutes)

Temps nécessaire 1 heure 45



2 tableaux chevalets, du papier et des marqueurs

Personne(s) ressource 1 personne au minimum ; l’intervenant doit avoir une expérience pratique de la conduite d’entretien auprès des enfants


Instructions pour l’exercice

Présentation PPT « Entretiens avec des enfants et d’autres témoins »


Copie de la présentation PPT (3 diapositives par page pour la prise de notes)

Document de référence « Interroger les enfants de manière appropriée : petit guide rapide »

Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 8D : Entretiens avec des enfants et des témoins.

48


Pour l’exercice, vous devez imprimer les documents suivants :

2 exemplaires de chaque fiche personnage (enfant, travailleur social et enquêteur)

8 jeux de chaque fiche de groupe (en fonction du nombre de participants à la séance)

Avant la séance, choisissez 3 personnes dont vous pensez qu’elles peuvent bien incarner les trois personnages du scénario. Distribuez à chaque personne la fiche d’informations correspondante. Discutez du scénario et assurez-vous qu’elles ont bien compris et que les règles du jeu leur conviennent. Suggérez-leur que les 3 personnages se réunissent rapidement pour discuter de la mise en scène et s’assurer qu’ils sont prêts.

Déroulement de la séance 1. Séance d’introduction à l’entretien (30 minutes) Présentez cette séance comme la suite de celle sur la collecte d’informations et expliquez qu’il ne s’agit pas d’une formation à la conduite d’entretien, qui serait plus longue, mais que ce module sera une introduction à l’entretien et servira de rappel aux participants qui en réalisent déjà dans le cadre de leur travail.

Demandez aux participants combien d’entre eux mènent des entretiens dans le cadre de leurs fonctions et quelles sont les difficultés qu’ils rencontrent. Passez ensuite à la réflexion commune.

Réflexion commune : demandez aux participants de faire une liste de choses « à faire » et « à ne pas faire » lorsqu’on mène un entretien.

Au fur et à mesure que les participants donnent leurs idées, dressez la liste des choses « à faire » sur un tableau et des choses « à ne pas faire » sur l’autre.

Encouragez les participants à fournir des réponses et ajoutez celles qui manquent.

2. Jeu de rôles simulant un entretien (30 minutes)

Comme indiqué dans les préparatifs à la séance, vous avez donné les instructions nécessaires aux 3 personnes pour le jeu de rôles avant l’exercice. Idéalement, déplacez le mobilier et le groupe afin que le jeu de rôles soit au centre de la scène et que les autres participants forment un demi-cercle autour de la scène. Sinon, l’activité peut se dérouler à l’avant de la salle de cours, s’il n’y a pas suffisamment d'espace dans une autre zone.

Si l’activité se déroule dans une autre pièce, les participants au jeu de rôles peuvent maintenant quitter la salle de cours pour se préparer.

Informez les participants qu’ils vont assister à un entretien réalisé auprès d’un enfant et qu’il leur est demandé d’observer. Les participants recevront une des quatre feuilles contenant les instructions d’observation pendant le jeu de rôles simulant un entretien. Demandez-leur de prendre des notes par rapport aux questions posées.

Répartissez de façon égale les quatre fiches de groupe pour l’entretien entre les participants. Assurez-vous qu’ils ont compris ce qu’on leur demande.

Emmenez le groupe vers le lieu où va avoir lieu le jeu de rôles.

Laissez le jeu de rôles se dérouler pendant 10 minutes.

49

Après le jeu de rôles, demandez à chaque groupe d’observateurs de donner à tour de rôle ses commentaires sur les questions posées. Discutez brièvement.

Retournez à la salle de cours.

3. Discussion plénière et présentation interactive (45 minutes)

Il est utile de réaliser cette discussion et la présentation juste après l’exercice sur la conduite d’entretien. Posez chacune des questions suivantes aux participants regroupés par tables. Les diapositives donnent les réponses à chaque question et peuvent faciliter la discussion (voir également les notes de l’intervenant sur le PowerPoint). Il peut être plus intéressant de faire cet exercice sous forme de quiz.

a Quels sont les éléments clés dont il faut tenir compte avant l’entretien ?

b Quels sont les aspects pratiques à prendre en compte lorsqu’on travaille avec un interprète ?

c Quand vous rencontrez la personne pour la première fois, comment démarrez-vous l'entretien ?

d Listez certains des points clés à ne pas oublier au cours de l’entretien.

e Donnez des exemples de questions ouvertes, fermées ou orientées.

f Comment terminez-vous un entretien ?

g Prochaines étapes : que doit-il se passer après l'entretien ?

Précisez de nouveau qu'il ne s’agit pas d’une formation complète sur la conduite d’entretien, mais que cette séance fournira aux participants des rappels utiles.

Sur chaque diapositive, essayez autant que possible de solliciter la contribution des participants avant de donner les réponses.

50

MODULE 8E : Collecte d’informations – Simulation sur le Sargasso

Objectifs :

Mettre en pratique certains des principes et des compétences acquis dans les Modules 8B et 8C

Acquérir une meilleure connaissance des approches et des compétences de collecte d’informations

Mieux connaître certaines des difficultés que les participants peuvent rencontrer au cours de la collecte d’informations


Séance Activité participative

Temps nécessaire 3 heures 30

Introduction et planification des entretiens – 45 minutes

Exercice de simulation pratique – 90 minutes

Évaluations de groupe – 15 à 30 minutes

Présentation et discussion plénières – 45 minutes

Salle nécessaire Salle de cours principale (il sera peut-être nécessaire de déplacer le mobilier)

Salles de travail en groupe ou zones plus calmes dans la salle ou à proximité.

Équipement Aucun

Personne(s) ressource 1 personne qui assure la coordination + une autre personne pour aider les groupes si nécessaire


Scénario de collecte d'informations (avec instructions)


Description des personnages

Fiches de planification des entretiens

Fiches d'évaluation


Aucun

Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 8E : Collecte d’informations – Simulation sur le Sargasso.

51

Préambule

Cet exercice exposera les participants à différents scénarios en les mettant en difficulté sur des questions telles que la communication avec les différents personnages, la présentation de leur rôle, la conduite d’entretien ainsi que la résolution de problèmes inattendus. Les participants seront confrontés à divers personnages avec des instructions différentes, afin de rendre la situation plus réaliste et plus stimulante. Les personnages, s’ils sont abordés correctement, apporteront des informations précieuses.

Idéalement, le scénario doit être modifié pour correspondre à celui du pays dans lequel vous travaillez, si cela est pertinent. Les participants qui jouent les différents personnages de la simulation reçoivent un cadre pour leur rôle, mais ils sont invités à s’appuyer sur leur connaissance du contexte du Sargasso pour rendre l’exercice plus réaliste (en cas d’adaptation au contexte du pays, les personnages doivent également être adaptés à la société et à la culture concernées).

L’exercice de simulation se décompose en 4 sections : 1. Introduction et planification des entretiens (45 minutes) 2. Entretiens et rédaction du rapport (90 minutes) 3. Évaluations de groupe (15 minutes) 4. Séance plénière (45 minutes)


Pendant la séance, les participants devront recevoir les documents suivants :

Scénario de collecte d'informations (avec la feuille de consignes pour l’exercice)


Carte du Sargasso

Fiches de planification des entretiens

Fiches d'évaluation Personnages

Préparez un exemplaire de chaque personnage du jeu de rôles.

Identifiez six personnes dont vous pensez qu’elles peuvent bien incarner les rôles définis dans le scénario ou bien demandez à des volontaires.

Chaque personnage recevra la description de son rôle.


1. Introduction à l’exercice de simulation (15 minutes)

Présentez cette séance comme la suite des modules sur la collecte d’informations et les entretiens avec des enfants et des témoins.

Expliquez les points suivants :

Un incident a eu lieu au Sargasso.

Distribuez à l’ensemble du groupe la fiche « Scénario de collecte d’informations » et discutez de l’exercice.

Distribuez à tous les participants la « Fiche de situation du Sargasso » et la carte du Sargasso afin de vous assurer qu’ils comprennent bien le contexte.

Demandez à des volontaires de jouer les six personnages basés dans le village.

Divisez les participants restant en groupes de quatre. Expliquez-leur qu’ils seront en petits groupes afin de partir en équipe collecter des informations et déterminer ce qui s'est passé.

52

Les participants doivent maintenant se réunir en groupes (les personnages se réunissent également).

2. Séance de planification des entretiens (30 minutes)

Distribuez aux groupes d’entretien la fiche de planification des entretiens.

Expliquez-leur qu’ils disposent de temps pour planifier leur visite dans le village et la façon dont ils vont réaliser les entretiens. Rappelez-leur :

o qu’ils vont rencontrer des personnes différentes et qu’ils doivent en tenir compte dans leur planification.

o de prendre en compte ce qu’ils ont appris au cours des séances précédentes sur la collecte d’informations et la conduite d’entretien.

Insistez sur le fait qu’ils doivent prévoir du temps pour rédiger leur rapport (15 minutes devraient suffire).

Les participants se réunissent en groupes.

Informez les participants qu’à leur retour à la base, ils devront faire un rapport oral concis au RSSG, au Coordonnateur résident/Coordonnateur des opérations humanitaires ou au représentant de l’UNICEF.

L’animateur doit aller voir le groupe qui joue les personnages :

o Déterminez qui jouera quel personnage.

o Distribuez à chaque personne sa fiche personnage pour le jeu de rôles (uniquement l’exemplaire de son propre personnage).

o Voyez avec les participants où ils souhaitent se placer et de quelle installation ou de quels accessoires ils ont besoin.

o Expliquez-leur qu'ils doivent donner des informations s’ils se sentent rassurés et en confiance avec les enquêteurs. Ne rendez pas l’exercice plus difficile qu’il ne l’est.

Attention : pour les participants qui ne maîtrisent pas bien la langue de la formation, vous devez vous assurer qu'ils comprennent bien leur rôle, sinon vous risquez de perdre du temps au cours des entretiens à apporter des clarifications supplémentaires.

3. Entretiens et rédaction du rapport (90 minutes)

Rappelez aux groupes qu’ils disposent de 15 minutes maximum par entretien (pour faire en sorte que tous les groupes rencontrent les personnes).

Ils disposent désormais de 90 minutes pour mener leurs entretiens et rédiger le rapport.

L'animateur doit ramasser les rapports à la fin de la séance ou les laisser aux participants pour qu’ils les lisent à voix haute ensuite – à votre convenance.

Astuce : il peut être intéressant de réaliser cette séance avant le repas ou en fin de journée, afin que les participants puissent prendre plus de temps pour la préparer s’ils le souhaitent.

53

4. Évaluations de groupe (15 minutes)

Donnez à la moitié des groupes d’enquêteurs la Fiche d’évaluation 1 et à l’autre moitié la Fiche d’évaluation 2.

Donnez au groupe de personnages la Fiche d’évaluation pour les personnages.

Demandez-leur d'échanger, de répondre aux questions posées puis de désigner un rapporteur pour la séance plénière.

Informez les groupes qu’ils disposent de 15 minutes pour discuter.

5. Séance plénière (15 minutes)

Rapport au RSSG/Coordonnateur résident/représentant de l’UNICEF sur l’incident.

N.B. : l’un des animateurs peut jouer le rôle du RSSG/Coordonnateur résident/représentant de l’UNICEF pour la première partie de la séance plénière. Les participants font leur rapport oral.

Observez si les informations sont les mêmes pour tous les groupes.

Observez s’il y a beaucoup d’informations superflues (p. ex. : il a dit, elle a dit, peut-être qu’il s’est passé ceci ou cela…). Soyez ferme tout en les encourageant à être succincts, précis, mais assurés sur leurs informations.

Discutez des points nécessaires.

6. Évaluation (45 minutes)

Proposez d’aborder les questions de l’évaluation à tour de rôle plutôt que par groupe. Traitez d’abord les questions des groupes d’enquêteurs. Discutez des points nécessaires.

Le groupe des personnages répond à ses questions. Discutez des points nécessaires.

Échangez sur les questions d'évaluation en général pour cet exercice.

o Cet exercice est-il réaliste et peut-il vous être utile dans votre travail ?

o Qu’est-ce qui est utile ?

o Qu’est-ce qui n’est pas utile ?

Astuce : le temps peut être un souci pour ce programme. Vous pouvez tout à fait proposer de ne pas faire de pause formelle, mais d’autoriser les participants à aller chercher du thé/café ou des friandises pendant qu'ils travaillent, au cours de cette période. Cela permet d’être réaliste par rapport à la pression dans laquelle le personnel travaillerait suite à un incident majeur.

Attention : gardez un œil sur la montre ! Chaque entretien ne doit pas dépasser 15 min. Au bout de 10 min, dites à l’enquêteur qu’il lui reste 5 minutes pour conclure l'entretien. Si il/elle n’a pas terminé, interrompez-le/la et arrêtez l’entretien, puisque les personnages doivent être disponibles pour des entretiens avec les autres.

54

MODULE 8F : Vérification

Objectifs :

Permettre aux participants de bien comprendre ce que recouvre la vérification dans le cadre du MRM.

Permettre aux participants de comprendre la différence entre la vérification et la surveillance.


Coordonnateurs

Séance Présentation participative



Équipement Projecteur multimédia, ordinateur portable


Personne(s) ressource 1 personne ayant une expérience de terrain de la conduite d’une opération de vérification

Supports de formation Présentation PowerPoint « Vérification »

Manuel de terrain du MRM, section F3


Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 8F : Vérification.

55


Introduction (30 minutes) Exemples rapides donnés par deux ou trois participants, ou par les animateurs, de difficultés rencontrées lors de la vérification et des moyens de les résoudre.

Demandez aux autres participants d’y ajouter leurs propres questionnements ou les enseignements qu’ils ont retenus sur la vérification.


Utilisez la présentation PowerPoint « Vérification ».

La diapositive 2 souligne l’importance des informations que nous donnons et donc de la nécessité de fixer des normes élevées en matière de vérification.

La diapositive 3 présente la norme minimale de vérification telle qu’énoncée dans le Manuel de terrain du MRM. Discutez de chacun des points. Veillez à ce que cette diapositive soit comprise et discutez-en de manière approfondie.

La vérification finale doit être effectuée par un membre du personnel de l’ONU, mais cela ne signifie pas qu’il/elle doit interroger personnellement la source d’information. Un membre du personnel d’une ONG peut réaliser l’entretien, mais le membre de l’ONU doit avoir confiance dans la source et les informations fournies (voir diapositive suivante).

La diapositive 4 présente certains des éléments clés à prendre en compte lorsque l’on doit évaluer des informations. Cette opération doit être en grande partie réalisée par la personne chargée de la surveillance, mais relève en fin de compte de la responsabilité du personnel de l’ONU membre du GTN-MRM. Voir la section F5 du Manuel de terrain du MRM pour les points complémentaires suivants :

La crédibilité des rapports du MRM et de l’ensemble du mécanisme repose sur la qualité des informations fournies et la rapidité avec laquelle elles sont enregistrées. Bien que le Groupe de travail MRM assume la responsabilité finale de valider les informations contenues dans les rapports, les Coordonnateurs en charge de la communication de l’information du MRM jouent un rôle central. Ils doivent garantir que les informations sont de très bonne qualité et que leur collecte est réalisée conformément aux principes humanitaires des Nations Unies.

Les Coordonnateurs en charge de la communication de l’information du MRM doivent, dans chaque cas, s’assurer que les aspects suivants sont pris en compte et que les normes adéquates sont respectées :

1. Qui a collecté les informations et fourni le rapport ? Personnel formé au MRM ?

2. Comment les victimes ont-elles été interrogées ?

3. Leur a-t-on demandé leur consentement ? Comment ?

4. Garantir les normes déontologiques les plus élevées, en évitant notamment d’interroger plusieurs fois les victimes.

5. Dispose-t-on de suffisamment d’informations pour prouver les faits ?

6. La source d’information est-elle crédible ?

7. La documentation présente-t-elle un niveau élevé de confidentialité ?

8. Les questions de sécurité ont-elles été prises en compte pour le personnel, la victime et les témoins ?

9. Une réponse adaptée a-t-elle été proposée à l’enfant ou celui-ci a-t-il été orienté vers un autre prestataire ?

56

Diapositive 5 : demandez aux participants s’ils peuvent citer d'autres sources primaires et secondaires qui constitueraient une source d’information acceptable.

Posez les deux questions suivantes :

1. Est-il possible de n’avoir que des sources secondaires ?

2. Est-il possible de respecter des normes minimales lorsqu’on ne dispose que de sources secondaires ?

Demandez des exemples de cas pour lesquels les participants n’ont obtenu que des sources secondaires, mais ont considéré cela comme acceptable.

Voici un exemple pour lequel une multiplication de sources uniquement secondaires peut être considérée comme acceptable :

Un témoin oculaire assiste au bombardement d'une école, mais ne peut affirmer qu'un enfant en particulier a été tué pendant l'attaque.

L’enseignant confirme que l’enfant était dans l’école au moment de l’incident (mais l’enseignant n’a pas vu lui-même l’enfant blessé).

Le médecin de l'hôpital confirme que la cause des blessures et le décès qui s'en est suivi peuvent être attribués aux explosions.

Rapport médical fourni à l'appui.

Personne n’a effectivement vu cet enfant touché par une bombe, mais il y a suffisamment de preuves dans le cadre du mécanisme de surveillance.

Notez qu’en raison de la diversité des contextes et des normes en matière d’information, il est très difficile de proposer une norme minimale pour les sources secondaires. En cas de doute, consultez le BRSSG ou le siège de l’UNICEF.

Diapositive 6 : rappel du fait qu'il est de notre responsabilité de nous assurer que les informations fournies sont exactes, objectives, fiables et opportunes.

57

MODULE 8G : Accès à des informations sensibles

En raison de contraintes de temps, il ne vous sera peut-être pas possible de réaliser ce module pendant la formation de 4 jours ; cependant, il peut être intéressant de le proposer dans le cadre des journées de perfectionnement.

Objectifs : Étudier les difficultés liées à la collecte d'informations sensibles dans certains

contextes.

Identifier les méthodes permettant d’obtenir des informations de façon sûre, sans augmenter les risques pour le personnel, les victimes ou les témoins.


Coordonnateurs

Séance Travail de groupe et séance plénière


Salle nécessaire Salle de cours principale et salles de travail en groupe


Personne(s) ressource L’animateur de cette séance doit avoir la capacité de sentir les tensions et de gérer de façon adaptée l'expression d'opinions potentiellement provocatrices (l’expérience montre que cela peut aboutir à des résultats surprenants).


Travail de groupe. Les questions de l’exercice doivent être imprimées pour chaque groupe ou inscrites sur une diapositive PowerPoint/sur le tableau chevalet.


Accès aux supports

58

Préparatifs à la séance Dans certains cas, les participants ne se sentiront pas à l’aise d'aborder ce sujet en lien avec le contexte de leur propre pays. C’est pourquoi le scénario du Sargasso est utilisé ici. Cependant, l’expérience des participants et de contextes locaux réels sera un plus, si ces derniers se sentent prêts à travailler dessus. De plus, si l’animateur considère que cela peut convenir, l’exercice peut être modifié pour se concentrer sur le contexte du pays dans lequel les participants travaillent plutôt que sur le Sargasso.

Imprimez ou affichez les questions de l'exercice pour le travail en groupe.


Au cours de la séance plénière, demandez aux participants pour lesquelles des six violations graves ils trouvent qu'il est le plus difficile d'accéder aux informations dans le contexte du Sargasso. Identifiez les deux cas les plus difficiles. Travail de groupe (45 minutes) Expliquez que tous les groupes vont s’attacher à une des deux violations ci-dessous (N.B. : il peut être nécessaire de les modifier, si la séance plénière permet d’identifier d’autres violations comme étant les plus problématiques dans le contexte de votre pays) :

a. Enfants utilisés par les forces armées ou les groupes armés

b. Violences sexuelles graves Divisez les participants en petits groupes. Demandez aux participants quel groupe ils souhaitent intégrer, en fonction de la violation (N.B. : plusieurs groupes peuvent aborder la même violation). Distribuez aux groupes les instructions ci-dessous. Choisissez UNE des questions ci-dessous pour discussion et réponse : Au Sargasso……..

1. Qu'est-ce qui empêche les enfants de parler à un adulte d'une violation commise à leur encontre ?

2. Qu'est-ce qui empêche les adultes de signaler ces violations commises à l’encontre des enfants ?

3. Quels sont les obstacles empêchant le personnel de prendre note des signalements de violations graves commises par des forces armées ou des groupes armés ?

N.B. : dans la mesure du possible, l’animateur doit faire en sorte qu’au moins un groupe aborde chaque question. TOUS les groupes doivent répondre à la question 4 :

4. Comment peut-on améliorer les informations que nous obtenons sur les enfants utilisés par les forces armées ou les groupes armés ?

Séance plénière (45 minutes) Demandez à chaque groupe de présenter à tour de rôle les questions 1 à 3, les autres groupes qui ont répondu à la même question pouvant compléter.

59

Demandez aux participants si un des groupes a émis des idées pratiques en réponse à la question 4. Échangez les idées et demandez aux participants si une ou plusieurs de ces idées fonctionneraient dans leur contexte de travail.

60

MODULE 9A : Les principes de base de la gestion de l'information

Notes pour les animateurs : 1. Cette séance devra être adaptée selon le contexte et la façon dont les informations liées au MRM sont gérées dans le pays. 2. La sécurité de l’information est abordée dans le Module 10 : Sécurité

Objectifs : S’assurer que les participants comprennent ce qu’ils doivent faire des rapports

d’incidents

Faire prendre conscience aux participants de la nécessité de la confidentialité et de la sécurité des informations

Faire découvrir aux participants comment les informations sont gérées et partagées à différents niveaux et qui en a la responsabilité



Séance Séance plénière et travaux de groupe


Introduction et travail de groupe – 45 minutes

Séance plénière – 60 minutes


Équipement Tableaux chevalets et marqueurs

Personne(s) ressource 1 personne ayant de l’expérience en matière de gestion de l’information dans un environnement sensible


Exercice de gestion de l'information


Manuel de terrain du MRM, section G

61

Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 9A : Gestion de l’information.

Déroulement de la séance 1. Introduction à la gestion de l’information en séance plénière (15 minutes)

Réflexion commune : demandez aux participants ce que recouvre la gestion de l’information. Assurez-vous que tous les points clés de la liste ci-dessous sont cités, afin que les participants comprennent la vaste gamme d'éléments que regroupe la gestion de l'information.

Aspects clés de la gestion de l'information :

Rédaction de rapports d'incidents

Transfert d’informations

Stockage d’informations (p. ex. : base de données, meuble de classement)

Gestion physique de l’information

Organisation/coordination de l’information

Analyse de l’information

Rédaction de rapports

Utilisation des informations comme preuves à l’appui du plaidoyer

Confidentialité

Sécurité et accessibilité de l’information

Mémoire institutionnelle et archivage historique des informations

Remontée d'informations

2. Travail de groupe (30 minutes)

Divisez les participants en groupes de niveau district (par groupes nationaux pour les formations régionales).

Distribuez la feuille d’exercice, demandez-leur de discuter des questions et, en fonction de leurs réponses, de mettre au point un schéma illustrant le flux de l’information ET l'attribution de la responsabilité à différents niveaux.

Dites aux groupes d’afficher leurs schémas au mur.

Astuce : il est utile d'effectuer cette séance avant une pause, ainsi les groupes peuvent afficher les schémas pendant la pause, ce qui fait gagner du temps sur l’atelier.

62


Partie 1

La première partie de la séance plénière va donner l’occasion à chaque groupe de venir au tableau et de présenter le fonctionnement du flux de l’information dans sa situation ainsi que sa compréhension de ce fonctionnement au niveau national.

Partie 2

Discutez des différences et aboutissez à un consensus sur la manière dont l'information circule et devrait circuler dans différents contextes. Bien que chaque personne ne soit responsable que de son travail, il est utile pour le personnel en charge du MRM de comprendre la vision d’ensemble.

Réflexion commune : menez une réflexion commune sur ce que l’on entend par « confidentialité », et sur les moyens dont nous disposons pour garantir que les informations destinées au MRM restent confidentielles, tout en pouvant être utilisées dans le cadre d'un plaidoyer étayé par des preuves.

Aspects clés de la confidentialité :

Principe de l’accès sélectif

L’organisme qui communique les informations possède les informations personnelles détaillées mais le système d’information ou les prestataires de service du MRM n’ont besoin que d’informations minimales.

Vous ne pouvez pas garantir la confidentialité si l’entretien est mené en présence de tiers (p. ex. sur la place du village).

Si un groupe délivre ensemble des informations, vous ne pouvez pas garantir la confidentialité.

Les sources d’information doivent rester confidentielles.

Aucune information personnelle ne doit être partagée avec les forces armées étatiques ou les groupes armés (non étatiques), sauf si un plaidoyer spécifique a été demandé et que le consentement a été donné.

Utilisez des codes et des références chiffrées pour les cas et/ou les organisations (à conserver dans un lieu séparé).

N.B. : mentionnez que la confidentialité ne peut être brisée que lorsque la vie d’une personne est en danger immédiat. Voir le Manuel de terrain du MRM pour plus de précisions sur tous les points ci-dessus.

Partie 3

Ouvrez la discussion sur certains aspects de l’information, en fonction des besoins du groupe. Les points suivants peuvent être débattus :

Astuce : il ne devrait pas être nécessaire d’entrer dans le détail sur la confidentialité, puisque cela a dû être abordé dans le Module 8B Collecte d'informations, mais il est important et utile de le souligner à nouveau.

63

Utilisation des bases de données. Notez ce que le rapport annuel du SG de 2005 appelait de ses vœux :

[L’équipe spéciale de pays] devrait établir et tenir à jour une base de données aux fins de la surveillance et de la communication de l’information au niveau du pays concerné, toutes les bases des pays étant regroupées dans une base de données centrale au siège. La coordination et la gestion seraient assurées par l’UNICEF.

Protocoles de partage d’informations

Apportez des informations actualisées sur les évolutions internationales ou nationales en matière de systèmes de gestion de l’information.

64

MODULE 10 : Sécurité et sûreté

Objectifs : :

Permettre aux participants de mieux connaître les mesures à prendre pour prévenir toute atteinte aux victimes, aux témoins, aux sources, au personnel et aux autres personnes collaborant avec le MRM, ainsi qu'aux organisations.

Les participants discuteront des principes de bases et prendront connaissance de quelques mesures qui peuvent être prises pour réduire de façon réaliste les risques.


Coordonnateurs

Membres du Groupe de travail

Séance Présentation participative et discussion plénière






Présentation PPT sur la sécurité et la sûreté des victimes et des témoins


Copie de la présentation PPT (3 diapositives par page pour la prise de notes)

Liste des vérifications à effectuer lorsque vous contactez une victime, un témoin ou une source

Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 10 : Sécurité.

65


1. Introduction (15 minutes)

Ouvrez la séance avec des exemples rapides donnés par deux ou trois participants, ou par les animateurs, de difficultés spécifiques rencontrées en matière de sécurité et de la façon dont cela a été, ou est, géré.

Il est conseillé de ne pas s’engager pour l’instant dans une discussion poussée sur les points techniques, dans la mesure où ces aspects seront abordés au cours du reste de la séance avec des temps de discussion dédiés, ainsi qu'en fin de présentation où d'autres exemples pourront être donnés par les participants.

Astuce : il est conseillé de ne pas s’engager à ce stade dans une discussion poussée sur les points techniques, dans la mesure où ces aspects seront abordés au cours du reste de la séance avec des temps de discussion dédiés.

2. Présentation interactive (45 minutes) Servez-vous de la présentation PPT et des notes de l’intervenant disponibles pour chaque diapositive. Vous trouverez ci-dessous des idées pour introduire certaines des diapositives, afin d'éviter de présenter toute la séance en « mode narratif ». Diapositive 2 : qui a besoin de sécurité ?

Réflexion commune : avant de montrer la liste, demandez aux participants qui, selon eux, a besoin de protection.

Diapositive 3 : montrez la diapositive de la présentation PowerPoint sur le déroulement du MRM.

Réflexion commune : demandez aux participants de vous dire où se situe la protection des témoins, des victimes et des sources dans le processus. Après avoir recueilli quelques suggestions, répondez : « tout au long du processus », puis cliquez sur la diapositive pour faire apparaître l’encadré rouge autour de l’ensemble du cycle.

La protection des témoins et des sources ne concerne pas uniquement les victimes et les témoins de violations des droits de l’homme, mais toutes les personnes qui nous fournissent des informations et avec qui nous sommes en contact dans le cadre du processus de surveillance ainsi que, dans certains cas, leurs familles et leurs proches. Diapositive 4 : à l’apparition du titre, demandez aux participants à qui incombe la responsabilité d’assurer la sécurité. Voir les commentaires détaillés sur le PPT. Diapositive 5 : discutez de l’importance d'évaluer la sécurité à chaque fois que vous vous rendez sur le terrain. Les commentaires détaillés de la diapositive peuvent être utilisés autant que nécessaire.

66

Diapositive 6 : vous n’avez pas besoin de passer en revue tous les points, mais insistez sur la nécessité d’être flexible : demandez aux participants d’évoquer une expérience au cours de laquelle ils ont dû changer leurs plans pendant une visite de terrain.

Diapositive 7 : alors que nous avons tendance à réévaluer et analyser régulièrement notre sécurité, il est établi que nous ne sommes pas au point sur la manière dont nous protégeons les informations. Il n’est pas nécessaire de passer en revue toutes les diapositives, mais vous y trouverez plus de détails si besoin.

Demandez aux participants (à main levée) combien d’entre eux :

a Conservent toutes les copies papier dans un meuble fermant à clé ?

b Passent toutes les versions papier à la déchiqueteuse une fois que les informations sont stockées électroniquement ?

c Attribuent un mot de passe à tous les documents concernant les individus ou les incidents ?

d Cryptent ou attribuent au moins un mot de passe à la base de données ?

e Citent les noms des personnes ou d’autres informations personnelles dans des e-mails ?

f Choisissent l’option de cryptage pendant les transferts d’e-mails ?

Insistez sur le fait qu’il s’agit d’un domaine important sur lequel la plupart d’entre nous avons des progrès à faire.

Diapositive 8 : à l’apparition du titre, demandez aux participants si nous pouvons fournir des garanties.

Nous ne pouvons offrir aucune garantie, mais ce que nous faisons peut atténuer les risques.

Notre présence peut faire une différence.

La planification, l'évaluation des risques, la confidentialité et la sécurisation des informations peuvent contribuer à atténuer les risques pour les individus et les organisations.

Afin de rendre la présentation plus intéressante, vous pouvez la compléter en évoquant avec le groupe des exemples et des enseignements concrets basés sur votre propre expérience, afin d’illustrer certains des concepts abordés au cours de la présentation.

3. Discussion avec les participants (15 minutes)

Consacrez les 15 dernières minutes à des discussions avec les participants, et encouragez-les à partager leurs propres expériences et des exemples de situations dans lesquelles ils ont été confrontés à des problèmes de protection, ou bien des cas où ils ont été confrontés à des menaces ou à des risques d’atteinte physique et la façon dont ils les ont gérés.

Astuce : si votre public inclut du personnel national, orientez la discussion sur des problématiques de sécurité spécifiques que rencontre le personnel national travaillant dans le secteur de la protection, et notamment le MRM, et interrogez-les sur les mécanismes de protection existants apportés par l'ONU ou par leurs propres organisations.

67

MODULE 11 : Communication de l’information

Objectifs : Permettre aux participants d’avoir un regard critique sur le contenu des rapports et de

savoir élaborer correctement les rapports de pays annuels.

Permettre aux participants d’aborder l’information de façon plus analytique et d’avoir une vision plus globale, au-delà du simple enregistrement des incidents individuels.

Préciser clairement les obligations relatives aux rapports principaux destinés au SG et au GTCS (NHG, rapports de pays et rapport annuel mondial sur les EECA).

Permettre aux participants d'envisager d’autres possibilités de communication de l’information.

Participants


Séance

Instructions (15 minutes)

Travail de suivi (45 minutes)

Séance plénière Partie 1 (120 minutes)

Séance plénière Partie 2 (30 minutes)

Temps nécessaire 2 heures 45

+ travail de suivi (45 minutes)


Équipement Tableaux chevalet et marqueurs

Personne(s) ressource 1 personne connaissant les obligations en matière de communication de l’information au sein du MRM

1 personne ou des participants connaissant d’autres possibilités de communication de l’information


Fiches d’exercice pour les participants

Projet de rapport annuel de pays pour le Sargasso


Carte du Sargasso


Manuel de terrain du MRM, section H

Annexe X du Manuel de terrain du MRM « Modèles de rapport »

Accès aux supports

Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 11 : Communication de l’information.

68


Pour la Partie 2 de la séance plénière du module, identifiez trois ou quatre personnes au sein du groupe qui possèdent une expérience de communication de l’information par le biais d'autres voies (autres que celles du MRM normal). Demandez à ces personnes si elles veulent bien expliquer aux participants les aspects des mécanismes en question et leurs expériences (5 minutes), puis faire partie d’un groupe qui répondra à des questions.

N.B. : s'il y a peu de chances que ce type d’expériences ait été vécu au sein du groupe, invitez une ou deux personnes du HCDH et/ou d’organisations travaillant sur les droits de l'homme, afin de vous apporter un appui pour cette séance.


1. Instructions et analyse de rapport (15 minutes) Distribuez aux participants les supports dédiés au travail de suivi. Indiquez aux participants que la première version du rapport annuel de pays pour le Sargasso a été élaborée par le groupe de niveau technique et que vous devez désormais, en tant que coordonnateur, décider s'il peut être envoyé en l’état aux coprésidents du GTN-MRM pour approbation. Vous êtes conscient(e) qu'il est nécessaire de disposer à la fois d’informations justes mais également d’un rapport analytique. Demandez aux participants de lire le rapport annuel de pays pour le Sargasso et servez-vous des questions de la feuille d'exercice et du modèle de rapport annuel de pays comme d'un guide permettant d'analyser le rapport et de relever les axes d'amélioration.

Astuce : dans la mesure du possible, distribuez les documents deux à trois jours auparavant, afin de laisser aux participants suffisamment de temps pour terminer l'exercice.

2. Séance plénière Partie 1 (120 minutes) L'exercice de communication de l’information : Lisez les questions selon l'ordre indiqué et laissez les participants répondre. Laissez aux autres la possibilité d’ajouter des éléments avant de passer à la question suivante.

Astuce : concentrez-vous sur les points clés les plus importants à améliorer dans le rapport, plutôt que de le parcourir page par page, sinon l’exercice sera trop long et deviendra ennuyeux.

Astuce : plusieurs participants auront identifié des problèmes identiques ou similaires. Demandez-leur de limiter leur intervention à un commentaire par personne, afin de laisser les autres participants s’exprimer.

69

Expériences de terrain :

Les participants doivent donner deux ou trois exemples de difficultés rencontrées ou d'enseignements tirés en matière de communication de l’information.

Les autres participants peuvent compléter et notamment soulever les points pour lesquels un accompagnement plus important est nécessaire.

Questions-réponses sur les rapports annuels de pays :

Il s’agit d’une opportunité pour les participants de poser des questions sur la communication de l’information et de débattre des solutions.

Voici quelques points pouvant être creusés :

Recommandations : que doit inclure cette section du rapport ? N.B. : paragraphe 9, résolution 1882 :

« Prie le Secrétaire général d’inclure d’une manière plus systématique dans ses rapports sur les enfants et les conflits armés des informations spécifiques concernant l’application des recommandations du Groupe de travail ; »

Demandez aux participants de citer des exemples où il leur semble difficile de trouver la bonne formulation et pour lesquels ils ont besoin d'un accompagnement. Discutez des solutions possibles avec les animateurs et les participants, en échangeant des idées sur la façon de formuler les points difficiles.

Qu’est-ce qui constitue une tendance ou un schéma ? Encouragez par exemple les participants à indiquer le nombre total d’incidents vérifiés (ou le nombre d'incident signalés mais non vérifiés) sur la période concernée par le rapport.

Questions-réponses sur les autres rapports à produire

Apportez des informations et répondez aux questions relatives aux deux autres rapports requis dans le cadre de la structure du MRM.

1. Rapport annuel mondial

2. Notes horizontales globales

3. Séance plénière Partie 2 – autres possibilités de communication de l’information (30 minutes)

Indiquez au groupe que même si les informations sont dans le manuel, il reste toujours des questions à poser et qu’il peut être utile d'apprendre de l'expérience des autres. Annoncez aux participants qu’un panel de spécialistes est présent aujourd’hui pour répondre à leurs questions. Tout d’abord, commencez par mettre en évidence d’autres mécanismes de communication de l’information :

Réflexion commune : demandez aux participants d’énumérer les différentes possibilités de communication de l’information pouvant être utilisées avec les informations dont ils disposent sur les violations graves commises à l’encontre des enfants.

70

Les trois ou quatre participants (ou l'intervenant invité) que vous avez identifiés précédemment constituent votre panel. Demandez à chaque intervenant de donner un bref résumé (5 minutes) du mécanisme utilisé et un exemple concret. Idéalement, les points suivants doivent être abordés :

Les procédures spéciales

Les organismes créés en vertu de traités relatifs aux droits de l'homme

L’EPU

Les organisations régionales et sous-régionales Laissez ensuite les participants poser des questions aux intervenants sur l'utilisation de ces autres possibilités et sur les opportunités qu'elles offrent.

N.B. : s’il n'y a aucun « spécialiste » disponible, appuyez-vous sur l'Annexe XI du Manuel de terrain du MRM « Autres possibilités de communication de l’information au niveau international et régional » pour animer la discussion.

71

MODULE 12 : Responsabilité

Objectif : L'objectif de ce module est de donner un aperçu de la notion de responsabilité, y compris des mécanismes judiciaires relatifs aux crimes commis à l’encontre des enfants pendant les conflits armés. À la fin de ce module, les participants comprendront :

La diversité des mécanismes et processus de responsabilité relatifs aux crimes commis à l’encontre des enfants dans les situations de conflit armé ou de violence politique.

Les grands principes relatifs à la place des enfants dans les processus judiciaires, à la fois en tant que victimes et témoins, ou membres actifs de la communauté.

Les autres processus de responsabilité pour les enfants accusés d’avoir commis des crimes pendant un conflit.

La relation entre la responsabilité et le MRM.

Participants


Membres du Groupe de travail MRM

Personnel en charge du MRM (dans les séances de perfectionnement si nécessaire)

Séance


Travail de groupe (30 minutes)

Discussion en séance plénière (45 minutes)




Équipement Ordinateur portable et diapositives PowerPoint

Projecteur et écran

Tableaux chevalets

Personne(s) ressource Ce module doit être idéalement dispensé par un intervenant ayant une expertise et une expérience en matière de justice des enfants, de droit international et de droits de l’enfant.


Présentation PPT sur la responsabilité dans le cadre du MRM

Note succincte sur les mécanismes judiciaires



Manuel de terrain du MRM, section J

Note de fond sur les mécanismes judiciaires

Bibliographie

72

Accès aux supports

Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 12 : Responsabilité.


Pré-positionnez les participants clés qui peuvent donner un exemple sur certains points de la présentation (voir conseils ci-dessous).

Assurez-vous de bien connaître les diapositives et leur contenu et documentez-vous sur les points qui ne vous sont pas familiers.

La note de fond apporte des éléments de contexte qui viennent en complément des informations données ci-dessous.


1. Présentation participative (45 minutes)

Diapositive 1 :

Réflexion commune : demandez aux participants ce qu’ils entendent par « responsabilité » dans le cadre du MRM.

Diapositive 2 : La diapositive met en évidence les principales formes que peut prendre la responsabilité et qui sont abordées dans la présentation. Tous les points cités au cours de la réflexion commune rentreront dans un des éléments listés.

Diapositive 3 : Cette diapositive présente les points clés des rapports du SG et des résolutions du CS qui appellent à la responsabilité.

Diapositive 4 : Cette diapositive apporte une explication succincte sur le besoin de maintenir le dialogue avec le gouvernement et les autres parties prenantes, ainsi que les éléments que le Groupe de travail MRM doit aborder.

Diapositives 5, 6 et 7 : Elles abordent les plans d’action et l’obtention d’autres engagements de la part du gouvernement et d’autres acteurs. Les éléments clés des modèles de plans d’action déjà finalisés peuvent être discutés.

C’est le bon moment pour inclure un ou deux exemples spécifiques donnés par des participants sur la mise au point de plans d’action.

Diapositive 8 : Elle traite de la Liste d’instruments d’action du GTCS. Il est conseillé de laisser les participants demander des clarifications sur l'utilisation de cette liste.

Il sera intéressant d’inclure ici un exemple tiré d’un pays où des actions du GTCS ont été menées.

Diapositive 9 : Les « autres actions de l’ONU » mettent en évidence d'autres méthodes permettant aux Nations Unies de rechercher la responsabilité. Notez que les questions de communication de l’information sont abordées dans la Partie 3 du module Communication de l’information.

les Rapporteurs spéciaux des Nations Unies (p. ex. : sur la torture, les violences faites aux femmes),

73

les mécanismes nationaux d’application des obligations contenues dans les traités,

les procédures spéciales,

le Comité des droits de l’enfant et les autres organes créés en vertu de traités,

les sanctions non militaires.

Il sera intéressant de proposer ici un exemple issu d’un pays dans lequel l’une de ces actions a joué un rôle crucial.

Diapositive 10 : Cette diapositive donne un aperçu des mécanismes judiciaires potentiels.

Il serait vraiment utile d’y inclure un ou deux exemples spécifiques. Points de discussion :

la CPI et les tribunaux internationaux

les commissions vérité

la justice nationale des enfants (justice pour mineurs)

les processus traditionnels

Diapositive 11 : Cette diapositive donne à s'interroger sur ce qu'est « notre » rôle par rapport aux mécanismes judiciaires.

Points complémentaires à aborder si le temps le permet (sinon, passez directement aux travaux de groupe)

Demandez aux participants de prendre le document de référence « Note de fond sur les mécanismes judiciaires » et de lire la Première partie : « Mécanismes de responsabilité »

Dans le document final de la session extraordinaire des Nations Unies consacrée aux enfants « Un monde digne des enfants », adopté en mai 2002 par l’Assemblée générale, les gouvernements s’engagent à :

« Mettre fin à l’impunité, poursuivre les responsables de génocide, de crimes contre l’humanité et de crimes de guerre et exclure, si possible, ces crimes des dispositifs et lois d’amnistie, et s’assurer que les commissions de type Vérité et justice qui se créent parfois au lendemain des conflits se saisissent également des actes particulièrement graves impliquant des enfants et que des procédures appropriées tenant compte des intérêts des enfants soient mises en place. »

Les mécanismes de responsabilité peuvent prendre plusieurs formes :

la Cour Pénale Internationale,

les tribunaux ad hoc : le Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie et le Tribunal pénal international pour le Rwanda,

les tribunaux spéciaux : par exemple le Tribunal spécial pour la Sierra Leone,

les commissions vérité,

les tribunaux nationaux,

les processus traditionnels,

un mélange de ce qui précède ou d’autres innovations.

Reprenez la Note de fond sur les mécanismes judiciaires et, si le temps le permet, abordez plus en profondeur les points suivants :

74

les principes de protection et de participation des enfants aux mécanismes judiciaires

la responsabilité pénale des enfants recrutés par des forces armées ou des groupes armés

Exemple : participation des enfants dans les CVR a) en Afrique du Sud et b) en Sierra Leone Un examen des décisions prises par les CVR en Sierra Leone et en Afrique du Sud concernant le témoignage des enfants et le recueil de dépositions montre de quelle façon l’évaluation du principe de l’intérêt supérieur peut aboutir à différents résultats. Voir la Note de fond pour plus de détails.

75

2. Travail de groupe (30 minutes)

Divisez les participants en groupes de pays de 6 personnes maximum. Ils doivent réfléchir au contexte de leur pays (ou district, si la formation est spécifique à un pays) en discutant et en proposant l'application du MRM pour améliorer la responsabilité. Chaque groupe doit préparer un aspect, à présenter en séance plénière, qui peut être lié à un pays spécifique ou dont ils ont trouvé qu’il s’appliquait à plusieurs pays, tel que :

un exemple d'application de la responsabilité à un contexte spécifique,

un défi rencontré dans le cadre de la mise en œuvre de la responsabilité et les moyens de le relever,

ce que le Groupe de travail MRM peut faire pour renforcer les mesures en faveur de la responsabilité.

3. Séance plénière (30 minutes) En séance plénière, les groupes présentent rapidement un aspect dont ils ont discuté au sein de leur groupe (3 minutes par présentation). S’ensuit une discussion plénière sur les différents aspects abordés et une discussion plus générale sur la responsabilité.

Exemple : les enfants et la responsabilité pénale Les violations graves des droits de l’enfant ont concerné une grande partie des affaires jugées par le Tribunal spécial pour la Sierra Leone (TSSL) et, plus récemment, par la CPI. Le TSSL a été le premier tribunal international ou mixte à poursuivre et à condamner des personnes pour recrutement et utilisation d’enfants au cours d’un conflit armé. Il a également créé un précédent en décidant de criminaliser le recrutement des enfants avant l’adoption du Statut de Rome, sur la base du droit coutumier international. Les crimes commis à l’encontre des enfants sont désormais au centre des enquêtes et des poursuites internationales et l’accent mis sur le cas des enfants a permis d’aboutir à un consensus et d’attirer l’attention du public. Dans ces efforts et débats permanents, c’est bien le problème du recrutement et de l’utilisation des enfants comme instruments de guerre qui a le plus retenu l’attention. Exemple : le cas Dominic Ongwen Un des dilemmes lié à l’évolution des capacités qui a suscité encore plus de débats est la responsabilité pénale des enfants, lorsqu’ils sont accusés de crimes punis par le droit international. Bien que des mesures de responsabilité adaptées soient considérées comme étant conformes à l’intérêt supérieur de l’enfant, c’est la question de l’adaptation qui est sujette à controverse. Selon les droits internationaux de l’enfant et les normes de la justice pour enfants, une démarche alternative à une procédure judiciaire doit être mise en place dans la mesure du possible. À ce jour, un seul enfant a été jugé pour des crimes punis par le droit international.

76

Attention : la responsabilité est un domaine dans lequel des réflexions sont toujours en cours, dans le cadre du MRM et sur le rôle des Groupes de travail ; il peut donc y avoir des questions qui n'auront pas de réponses tranchées. N'hésitez pas à admettre que la question nécessite d'être creusée ou que vous allez y regarder de plus près et revenir vers eux ensuite.

77

MODULE 13 : Engager le dialogue avec les parties au conflit

Objectifs : Étudier le mécanisme de réalisation des plans d’action et des autres engagements

pris par les parties au conflit, et les moyens de résoudre les difficultés rencontrées.

Mieux comprendre les obligations inhérentes aux plans d'action et leur contenu.

Participants Coordonnateurs

Séance Groupes par table

Discussion en séance plénière

Discussion dirigée



Équipement Tableau chevalet

Personne(s) ressource 1 personne ayant une expérience pratique de la négociation avec des participants à un conflit

1 personne ayant une expérience spécifique dans le développement d'un plan d’action


Le document de référence « Engager le dialogue avec les parties au conflit : introduction »

Plan d’action : exemple issu d'un pays qui peut être présenté au groupe pour discussion

Modèles de plans d’action


Manuel de terrain du MRM, section K

Étapes concrètes de la négociation

Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 13 : Engager le dialogue avec les parties au conflit.

78

Préparatifs à la séance Cette séance est la suite logique du Module 12 « Responsabilité », notamment sur la partie relative aux plans d'action et aux autres engagements.

Pour la seconde partie de l'exercice, il faudra se pencher sur un plan d’action réel. Le formateur doit donc y accéder au préalable : contactez le BRSSG si vous n’avez pas de plan qui puisse être utilisé.

De plus, le Module 14C « Plaidoyer » s’intéresse à la démarche de plaidoyer auprès des parties au conflit ; il faut donc en tenir compte lors de la planification de la séance, afin d’éviter de répéter des points abordés dans d'autres séances.


1. Introduction (15 minutes) Distribuez le document de référence d'une page aux participants et demandez-leur de le lire. Mettez en évidence les références données dans ce document et la demande forte faite aux Nations Unies pour engager le dialogue avec les parties au conflit, peu importe leur statut politique ou judiciaire. Invitez deux participants à donner des exemples de la façon dont ils ont engagé le dialogue avec les parties à un conflit, et à indiquer les enseignements qu'ils en ont tirés ou les difficultés qu'ils ont rencontrées.

2. Discussion dirigée sur les plans d'action (60 minutes) Projetez à l’écran un exemple de plan d’action mis au point par un GTN-MRM avec un acteur gouvernemental ou un acteur non étatique.

Échangez sur le plan d'action en mettant en évidence les différents aspects clés qu’il contient. Discutez également des difficultés et répondez aux questions, le cas échéant.

Demandez aux participants de donner des exemples issus de leur propre expérience et des difficultés qu’ils ont rencontrées dans la mise au point de plans d’action.

3. Travail de groupe (15 minutes) Discutez des points suivants en petits groupes de 4 ou 5 ; si les participants sont déjà assis autour de petites tables, ils peuvent discuter avec les personnes présentes à leur table :

Identifiez les approches et les difficultés liées au fait d’engager le dialogue avec des acteurs étatiques et comment atteindre vos objectifs.

Identifiez les approches et les difficultés liées au fait d’engager le dialogue avec des acteurs non étatiques et comment atteindre vos objectifs.

Astuce : il peut être utile de demander à un des participants de présenter comment on engage le dialogue avec un acteur étatique, et à un autre, comment cela se passe avec un acteur non étatique.

79

4. Discussion en séance plénière (30 minutes) Animez la discussion en partant des réponses issues du travail de/ des groupe(s).

Astuce : afin de gagner du temps, il peut être utile de faire travailler la moitié des participants sur la première question, et l’autre moitié, sur l’autre question, plutôt que de faire travailler tout le monde sur les deux mêmes.

80

MODULE 14A : Réponse et prévention : introduction

Ce module propose une introduction très rapide et peut être utilisé dans les séances d’orientation.

Objectifs : Alerter les participants sur la nécessité d'apporter des réponses aux enfants qui ont

subi des violations graves. Identifier les types de réponses possibles et les rôles et responsabilités des acteurs

concernés.

Participants Orientation

Personnel en charge du MRM (ce module doit être utilisé uniquement en cas de manque de temps pour les modules 14B et 14C, qui sont des séances spécifiques sur les programmes et le plaidoyer)

Séance Présentation participative




Ordinateur portable, projecteur LCD

Personne(s) ressource L’animateur doit maîtriser les programmes d’intervention dans un contexte multi-organismes.


Présentation PPT : « Intervenir et empêcher les violations graves à l’encontre des enfants »


Manuel de terrain du MRM, section K

Accès aux supports Dans le dossier 14A – Introduction à la réponse

81


Pendant la séance plénière, introduisez le sujet de la réponse à l'aide du PPT « Intervenir et empêcher les violations graves à l’encontre des enfants ». Diapositive 2 : en montrant le titre, demandez aux participants ce qu’englobe le concept de « réponse » et, à partir de cela, essayez de brosser un tableau des différents types de réponse. Montrez le reste de la diapositive au fur et à mesure afin de décrire les différents domaines que recouvrent les réponses et la prévention. Assurez-vous que les participants comprennent les différentes composantes de la réponse (indiquez l'accompagnement à la démarche de responsabilité : si une famille souhaite engager une démarche judiciaire de responsabilité, il faudra au minimum les orienter vers un organisme qui sera en mesure de les accompagner dans ce processus). Pour terminer, mettez l'accent sur le fait que ces réponses peuvent aboutir à la prévention. Diapositive 3 : en montrant le titre, attribuez à chaque table soit :

des réponses individuelles,

des réponses communautaires,

l’action de plaidoyer. Montrez les deux questions et demandez aux groupes d'en discuter pendant 5 minutes. Demandez à chaque table de communiquer ses commentaires et encouragez la discussion sur qui porte la responsabilité et comment des réponses peuvent être apportées. Diapositive 4 : cette diapositive insiste sur l’importance des réponses. Celles-ci permettent non seulement d’aider la ou les personne(s) concernée(s), mais également de bâtir une relation de confiance avec les communautés et dans l'intérêt du MRM, ainsi que de renforcer les opportunités de surveillance.

82

MODULE 14B : Programme d'intervention et prévention

Notes pour les animateurs : cette séance devra être adaptée en fonction du contexte, plutôt que d’utiliser le scénario Sargasso.

Objectifs : Se pencher sur les obligations liées à la mise en place d'une intervention et d’une

démarche de prévention exhaustives des violations graves,

Permettre aux participants de comprendre comment on met au point une stratégie de réponse, et en particulier le rôle du GTN-MRM.


Coordonnateurs

Séance Exercice de simulation

Temps nécessaire 2 heures

Travail de groupe 60 minutes

Séance plénière 45 minutes

Exemples de pays 15 minutes




Personne(s) ressource 1 personne pour l’animation ; il pourra être utile de disposer d’un animateur supplémentaire afin d’aider à la coordination des groupes en cas de besoin.



Carte du Sargasso

Exemplaire des consignes de l'exercice pour chaque groupe

Cartes avec les noms des groupes


Manuel de terrain du MRM, section K2

Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 14B : Programme d’intervention.

83


1. Demandez à deux participants de se préparer à donner des exemples concrets de programmes d’intervention issus de leur propre expérience.

2. Assurez-vous d’avoir suffisamment d'exemplaires des consignes, réparties par groupe. N.B. : les groupes doivent voir uniquement la feuille de consignes qui leur correspond.

3. Réalisez quatre grandes cartes avec le nom des groupes (une par groupe) afin d'assurer qu'ils sont facilement identifiables par les autres participants. Vous pouvez également demander aux groupes de le faire au début du travail de groupe.


1. Travail de groupe (60 minutes) Indiquez au groupe que des représentants de la communauté indienne Insh ont informé les humanitaires présents à Brook de l'aggravation de la situation des femmes et des enfants dans la province de Spey ces dernières semaines : de nombreux enfants ont été blessés et tués, tandis que des filles auraient subi des abus sexuels. Le Groupe de travail chef de file de l’ONU chargé de surveiller et de signaler les violations graves à l’encontre d’enfants a confirmé cette recrudescence des violations. Le gouvernement réfute la plupart de ces allégations et indique qu’il s’agit de luttes intestines entre les Tigres de la libération du Sargasso (TLS) et les Patriotes Insh. En raison de ce conflit, les services de santé dans l'est du pays sont réduits au minimum et souvent difficiles d’accès. Pour des raisons humanitaires, il est urgent est nécessaire de mettre au point un programme d’intervention pour assurer la prise en charge immédiate des victimes et prévenir d’autres abus à long terme. Il s’agit d’entrer en contact avec les autres organisations, d’élaborer une stratégie initiale afin de mettre sur pied un programme et de définir les grandes lignes de ce programme. La demande est de proposer UNE stratégie pour le pays, et NON une par groupe (aux participants de voir comment ils gèrent cette consigne). Divisez les participants en plusieurs groupes :

1. Le gouvernement

2. Le GTN-MRM

3. Le sous-groupe pour la protection de l’enfance

4. Le groupe de représentants de la communauté indienne Insh Distribuez aux groupes leurs fiches de consignes respectives (N.B. : elles sont différentes pour chaque groupe). Insistez sur la nécessité de les lire attentivement. Les groupes disposent d'une heure pour mener à bien leur tâche. C’est aux groupes eux-mêmes de décider de la manière dont ils s’organisent et de la méthode permettant de communiquer au RSSG, au Coordonnateur résident ou au représentant de l'UNICEF une synthèse orale des grandes lignes de la stratégie qu'ils ont validée.

84


Lorsque les groupes reviennent, les participants doivent définir comment ils communiquent leur rapport pour informer le RSSG, le Coordonnateur résident ou le représentant de l’UNICEF et les auditeurs de la séance plénière de la stratégie et des grandes lignes du programme proposé.

L’un des animateurs joue le rôle du RSSG/Coordonnateur résident/représentant de l’UNICEF et pose des questions pour clarifier certains points.

Une fois que les grandes lignes de la stratégie ont été données, accordez à chaque groupe un peu de temps pour expliquer :

o comment ils sont parvenus à ce résultat,

o quelles difficultés ils ont rencontrées,

o leur ressenti par rapport à la position dans laquelle ils se sont trouvés.

Exemples d'autres questions à poser :

o Qu’avez-vous ressenti ?

o Avez-vous bien communiqué entre vous ?

o Avez-vous été consulté(e)(s) ?

Terminez la séance en demandant : quelles leçons peut-on tirer de cet exercice ?

3. Exemples de pays (15 minutes)

Suite à la séance plénière, invitez deux à trois participants à donner des exemples concrets de programmes d’intervention conçus en réponse à des signalements reçus concernant des violations graves commises à l'encontre des enfants.

Il est difficile de juger le temps que va prendre le travail de groupe, qui dépendra des compétences des participants. Il peut être intéressant de programmer le travail de groupe avant le déjeuner ou avant une pause, puis la séance plénière ensuite. Cela permettra éventuellement de déborder et donnera aux participants la possibilité d'organiser des réunions informelles ad hoc.

Passez voir chaque groupe pour vous assurer que tous ont compris la tâche qui leur est confiée. Le ou les animateur(s) devront peut-être apporter leur aide si les groupes ne progressent pas correctement. Par exemple, il est de la responsabilité des groupes d'initier les contacts entre eux, de définir qui prend la direction des opérations et de décider qui doit être rapporteur en séance plénière.

85

MODULE 14C : Plaidoyer Objectifs :

Identifier les avantages et les risques du plaidoyer

Comprendre le cadre des activités de plaidoyer

Apprendre les principes du plaidoyer pour le MRM

Apprendre les composantes de la formulation d'une stratégie de plaidoyer


Coordonnateurs

Séance Discussion plénière dirigée



Salles de travail en groupe ou zones plus calmes

Équipement 2 ou 3 tableaux chevalet



Bilan du plaidoyer

Manuel de terrain du MRM, section K3


Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 14C : Plaidoyer.

Préparatifs à la séance Préparez avec trois animateurs (ou participants) un plaidoyer au niveau local, national et international : déterminez qui sera chargé de quel niveau.

Pré-positionnez 2 ou 3 tableaux chevalets devant les participants de la séance plénière.

86


1. Introduction au plaidoyer (15 minutes)

Trois animateurs ou participants donnent chacun un exemple concret de plaidoyer aux niveaux suivants :

local

national

international

2. Discussion dirigée en séance plénière (60 minutes) Réflexion d’introduction

Commencez par une série de questions de réflexion et listez les réponses sur les tableaux chevalet.

Après chaque question, l’animateur doit ajouter les aspects clés qui n’auraient pas été cités, puis ouvrir la discussion. Tout au long de la discussion en séance plénière, choisissez des exemples donnés par les participants pour illustrer le propos.

Les six violations

Problématiques spécifiques en fonction des violations, p. ex. : recrutement, libérations, aide médicale pour les enfants victimes

Les changements de politiques

Les réformes législatives

Le gouvernement

Les forces armées

Les groupes armés

Les forces de maintien de la paix de l’ONU

Les forces civiles (p. ex. la police)

Nos propres organisations

Les groupes œuvrant dans le domaine de la protection et de l’humanitaire

Réflexion commune : listez les problématiques (liées au MRM) dont nous plaidons la cause.

Réflexion commune : auprès de qui menons-nous le plaidoyer ?

87

Résultats immédiats

Objectifs à long terme

Plaidoyer public

Plaidoyer privé

Plaidoyer en faveur du développement et de l’évolution des politiques

Plaidoyer portant sur des incidents individuels spécifiques

Plaidoyer en faveur d’une intervention humanitaire

Plaidoyer en faveur d’un ou de plusieurs individu(s)

Plaidoyer sur le MRM lui-même (p. ex. au sein de nos propres organisations)

Utilisation des médias

Au niveau international :

le RSSG-EECA

le GTCS

Les directeurs d’organismes/commissaires de l’ONU

Les organisations régionales

Au niveau national :

le RSSG ou le Coordonnateur résident

Les directeurs de pays/responsables des organismes

Les diplomates étrangers ou les responsables ministériels étrangers en visite

Les directeurs d’ONG

Au niveau local :

Les conseillers à la protection de l’enfance au sein des Missions de l'ONU

Les responsables des bureaux de terrain de l'ONU

Les responsables chargés de la protection au sein des organismes de l'ONU

Accès réduit

Réflexion commune : listez les différents types de plaidoyer.

Réflexion commune : qui réalise le plaidoyer ?

Réflexion commune : listez les risques potentiels liés au plaidoyer.

88

Menaces contre le personnel et les programmes

Menaces contre les organisations, notamment les ONG locales

Menaces contre les populations locales

Menaces contre les PDI

Perte de légitimité et d’influence

Déformation des messages

Incompréhension ou conflit parmi les partenaires ou au sein des organisations

Processus demandant beaucoup de ressources

Peut être utilisé à des fins politiques

Discussion dirigée Voici quelques suggestions pour développer une discussion après la réflexion commune : 1. Choisissez deux des risques ci-dessus, faites le lien entre les deux et ouvrez la

discussion sur les difficultés liées aux activités de plaidoyer. Par exemple :

Les problématiques et les organismes auprès de qui nous menons un plaidoyer.

Demandez ensuite quelle est la méthodologie adaptée. Ou bien :

Auprès de qui nous menons le plaidoyer et les risques potentiels. 2. Réfléchissez aux différents niveaux de plaidoyer et à quel moment quel niveau est le

plus adapté.

3. Demandez aux participants des exemples de démarches de plaidoyer ayant abouti et auxquelles ils ont participé.

4. Demandez des exemples de frustrations ressenties dans le cadre de plaidoyers auxquels ils ont participé.

Outils pour le plaidoyer Distribuez le « Bilan » du Sargasso. N.B. : il s’agit d'un exemple réel issu d’un pays, mais anonymisé car il est encore utilisé actuellement par l’équipe de pays de l’ONU. Discutez d'autres méthodes utiles que les personnes ont trouvées pour mesurer l’impact de leur plaidoyer.

89

MODULE 15 : Le MRM, et après ?

Objectifs : Permettre aux participants de réfléchir aux besoins de leurs pays respectifs et à un

retrait progressif qui permette de maintenir une protection en faveur des enfants N.B. : si la formation se déroule dans un contexte susceptible de connaître un retrait progressif dans les 12 mois suivants, cette séance doit être prolongée et approfondie par rapport aux éléments suggérés dans le module.

Participants


Séance





Personne(s) ressource 1 personne ayant de bonnes connaissances en matière de protection de l’enfance dans les pays en transition


Manuel de terrain du MRM, section L


Lignes directrices du MRM (15 pages)

Accès aux supports

Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 15 : Le MRM, et après ?

90

Préparatifs à la séance Imprimez les questions sur lesquelles vous souhaitez faire travailler les participants pendant l’étape 1 de la séance.


Étape 1 : Les participants doivent lire la section L du Manuel de terrain, « Le MRM, et après ? » et réfléchir à la façon dont ces dispositions pourrait s'appliquer à leur pays, notamment sur les points suivants :

a. Décision de mettre fin au MRM b. Poursuite de la surveillance des droits de l’enfant :

Qui est en capacité de le faire ?

La surveillance des violations graves peut-elle être intégrée à des dispositifs existants ou un nouveau mécanisme peut-il être développé ?

Le Groupe sur la protection prendra-t-il la responsabilité de soutenir le renforcement des capacités du gouvernement ou d’autres institutions ?

c. Quelles seront les réponses apportées à de nouvelles violations graves commises par des forces armées ou des groupes armés ?

d. Le GTN-MRM peut-il continuer à assurer la surveillance et la communication de l’information pendant la période de transition ?

e. Lorsque la mission du GTN-MRM prend fin, qu’advient-il des informations (papier et électroniques) et de l’équipement ?

f. Comment les informations sont-elles conservées à d'éventuelles fins judiciaires ultérieures ?

g. Quand faut-il commencer à planifier le retrait progressif du MRM ? Étape 2 :

Réflexion commune : listez les préoccupations qui nécessitent d’être discutées ou clarifiées.

Étape 3 : regroupez les points soulevés pendant la réflexion commune en grandes questions nécessitant d'être clarifiées ou discutées de manière plus approfondie. Demandez à des personnes clés de donner des réponses, le cas échéant, ou donnez aux participants l’opportunité d’examiner les différentes possibilités.

Astuce : le temps sera très important si vous devez aborder plusieurs aspects du retrait progressif. Notez qu’il s’agit d'un domaine en pleine évolution et que des cas peuvent survenir qui n'ont pas été pris en compte et pour lesquels des réponses devront être apportées.

91

MODULE 16 : Rôles et responsabilités

Objectifs : Comprendre de quelle façon les différents organismes/organisations perçoivent leur

rôle dans le cadre du MRM

Renforcer la compréhension mutuelle entre les organismes/organisations

Renforcer la capacité des organismes/organisations à travailler ensemble


Séance Présentation interactive et discussion




Personne(s) ressource 1 personne pour coordonner la séance, avec de bonnes compétences d'animation et de médiation.

Supports de formation Politique de protection des enfants du DOMP (si la formation a lieu dans un pays disposant d'une mission intégrée de l’ONU)

Politiques d’autres organismes/organisations, le cas échéant


Accès aux supports Les supports de formation figurent dans le dossier du module 16 : Rôles et responsabilités.

92

Préparatifs à la séance Identifiez parmi les participants à la formation une personne d'une mission de l’ONU, une personne d’un organisme de l'ONU et une personne d’une ONG. Demandez-leur de préparer une présentation de 5 minutes pour la séance plénière sur le rôle et les responsabilités de leurs organisations envers les enfants et les conflits armés, notamment par rapport au MRM.


1. Présentations et discussion (45 minutes) Les représentants de la mission de l’ONU/de l’organisme de l'ONU/d’une ONG (précédemment informés) donnent un aperçu rapide des rôles et responsabilités de leur organisation concernant les enfants et les conflits armés en général, et le MRM en particulier. Chaque intervenant répond à quelques demandes de clarification, mais ne rentre pas dans une discussion détaillée.

2. Discussion en séance plénière (15 minutes) Pendant la première partie de la séance, l’animateur doit noter sur le tableau chevalet les grands domaines de responsabilité. La discussion peut porter sur les points suivants :

Mettez en évidence les domaines d’activité pouvant faire l’objet de chevauchements entre les organisations et demandez si cela fonctionne ou si cela génère des problèmes.

Pouvez-vous repérer des lacunes dans la mise en œuvre en termes de responsabilité de l’ONU/de l’ONG ? Comment peut-on combler ces lacunes ?

Comment peut-on assurer un travail en cohésion et éviter la « concurrence » ?

La structure et le leadership du MRM au sein du pays sont-ils clairs ?

93

MODULE 17 : Prise en charge du personnel

Objectifs : Sensibiliser à la nécessité de prendre en charge le personnel qui travaille au sein du

MRM

Identifier des moyens institutionnels permettant d'améliorer le soutien apporté au personnel

Donner une opportunité de discuter des difficultés et de leur impact sur chacun des participants


Séance Présentation interactive

Discussions en petits groupes

Temps nécessaire 75 minutes (minimum mais avec possibilité de prendre plus de temps)



Personne(s) ressource 1 personne ayant une expérience de soutien auprès du personnel de terrain travaillant directement avec les victimes, familles, communautés et/ou témoins.

Supports de formation PPT « Prise en charge du personnel »


Accès aux supports Les supports de formation figurent dans le dossier du module 17 : Prise en charge du personnel.

94


1. Présentation participative (45 minutes) Cette présentation doit amener des questions concernant les impacts du travail sur le MRM pour le personnel et permettre aux participants de discuter des points qu’il est parfois difficile d’exprimer. Diapositive 2 : demandez aux participants de réfléchir aux raisons pour lesquelles ils font ce travail. Pourquoi est-ce important pour eux ? Invitez-les à discuter en binômes des points qu’ils se sentent à l’aise d’aborder. Après la discussion en binômes :

Diapositives 3 à 6 : met en évidence la nécessité d'avoir quelque chose à donner et les différentes façons dont cela nous impacte. Diapositive 7 : cette diapositive pose la question de savoir comment s’assurer d'avoir assez à donner et comment recharger ses batteries. Après la discussion en binômes :

Diapositives 8 à 10 : examinez par quels moyens on peut encourager les personnes à prendre soin d’elles-mêmes. La diapositive 8 indique que ces méthodes entrent dans quatre grandes catégories. Diapositive 11 : en montrant le titre, demandez aux participants comment ils font face au stress lié au travail et ce qui les a aidés. Montrez la liste d'exemples.

2. Discussion en petits groupes (15 minutes minimum) Ce volet peut se dérouler en binômes ou en petits groupes. Pour cet exercice, il peut être intéressant de demander aux participants de se mettre en groupe avec les personnes avec lesquelles ils se sentent le plus à l’aise, mais tout dépend bien sûr du groupe. Diapositive 12 : montrez la première partie de la diapositive et insistez sur le fait qu’il ne s’agit pas de théorie, mais bien de leur ressenti, de ce qu'ils ont à gérer au sein de leur travail. Montrez la seconde partie de la diapositive et demandez-leur de discuter en binômes ou en petits groupes (4 maximum).

Réflexion commune : énumérez les différents types de raisons pour lesquelles nous faisons ce travail.

Réflexion commune : listez les différents moyens que les personnes ont trouvés pour prendre soin d’elles.

95

3. Discussion en séance plénière (30 minutes) Sur la base des discussions en groupes, demandez aux participants ce que nous pouvons faire pour renforcer l’attention que nous nous portons les uns aux autres et pour nous soutenir mutuellement dans notre travail, dans le contexte difficile du MRM. Diapositive 13 : cette diapositive propose quelques suggestions, si nécessaire.

Astuce : certaines personnes peuvent trouver cette séance difficile. Il peut être une bonne idée de faire une pause après ce module, et de vous assurer de rester à proximité si quelqu’un veut venir vous parler. Essayez également de surveiller si quelqu'un rencontre des difficultés au cours de la séance.

96

MODULE 18 : Perfectionnement Objectifs :

Permettre aux participants de réfléchir à leur expérience pratique et aux enseignements tirés

Explorer des méthodes aidant à travailler plus efficacement et à surmonter les difficultés

Permettre aux participants d'approfondir leurs compétences en matière de MRM


Séance Travail de groupe






Personne(s) ressource 1 personne ayant une expérience pratique de mise en œuvre du MRM

Supports de formation Feuille d'exercices : réalisations et défis



Accès aux supports Tous les supports de formation figurent dans le dossier du module 18 : Perfectionnement.

97

Préambule Il est impossible d'inclure tous les modules de ce programme dans la durée conseillée de 3 jours pour la formation initiale : une partie de la journée de perfectionnement doit donc inclure les modules les plus appropriés à votre contexte, qui n’ont pu être abordés précédemment. C’est pourquoi ce module est limité à 3 heures, afin de s’assurer qu’il reste du temps pour proposer un ou plusieurs autres modules.

Il s’agit d'un domaine de travail difficile et sensible et il est donc recommandé de faire le maximum pour que les participants à la journée de perfectionnement soient les mêmes que lors de la formation initiale, puisqu’il y aura déjà un certain degré de confiance au sein du groupe. Le fait d’être à l’aise avec leurs collègues permettra aux participants d’apprendre mieux et de s’impliquer plus rapidement dans le sujet et dans la formation pour cette journée.


La majorité des participants se sont normalement rencontrés lors de la formation précédente, mais il peut être intéressant de proposer une activité ludique afin de réactiver les liens avec les collègues et de faire connaissance avec d'éventuels nouveaux participants.


Étape 1 : introduction à la journée (15 minutes)

Demandez aux participants s'ils ont eu l'occasion de mettre en œuvre le MRM depuis la première formation. Demandez-leur par exemple de lever la main, afin de voir combien de personnes ont effectivement participé à la mise en œuvre du MRM. Expliquez au groupe que l’atelier va se dérouler en deux parties :

a. le matin : examen de la manière dont les participants ont réussi à mettre en œuvre le MRM depuis la dernière formation et

b. l’après-midi : enseignement de compétences supplémentaires parmi celles nécessaires au MRM.

Étape 2 : travail de groupe sur les enseignements tirés et les difficultés (60 minutes)

Distribuez la feuille d’exercice Travail de groupe sur les enseignements tirés et les difficultés Les participants doivent partager leurs expériences et donner pour chacun :

a. un exemple de surveillance ou de communication de l’information qui s’est bien déroulé,

b. un exemple de difficulté rencontrée ou de problème qui les a empêchés de mettre en œuvre le MRM.

N.B. : les participants ne doivent évoquer que ce qu’ils se sentent à l’aise d’exprimer avec leur groupe. Le groupe doit ensuite compléter le tableau ci-dessous. Il ne doit pas détailler des exemples spécifiques mais plutôt essayer de synthétiser les expériences des participants. À la fin de la séance, le tableau doit être affiché au mur (ou autre modalité définie). Utilisez des Post-it® ou des cartes de couleur, afin de pouvoir les regrouper ultérieurement pendant le module.

98

Violation Réalisations du MRM Enseignements tirés Difficultés

Étape 3 : identification de points communs dans les enseignements tirés et les difficultés (30 minutes)

Partie A Demandez aux participants de consulter tous les tableaux et de noter les thèmes récurrents ou les difficultés majeures qui sont ressortis du travail de groupe. Partie B L'animateur ouvre cette séance par une réflexion sur certaines des réalisations effectuées telles qu'indiquées dans les tableaux. Passez ensuite à la réflexion commune.

Étape 4 : discussion en séance plénière sur les difficultés rencontrées dans le cadre du MRM (60 minutes)

L'animateur doit mener la discussion comme suit :

a. Réfléchir sur les enseignements tirés mis en évidence par certains participants et sur leur applicabilité à l’environnement de travail des autres personnes du groupe.

b. Aborder ensuite chacune des difficultés et étudier avec le groupe comment il est possible de les surmonter.

Étape 5 : identification de points à développer (15 minutes)

Cette étape peut se dérouler à ce moment de la séance ou en fin de journée, mais gardez à l’esprit qu'en fin de journée, les participants ont hâte de rentrer chez eux.

Astuce : pour gagner du temps, cette séance peut être combinée avec la pause café. L’animateur devra préalablement consulter les tableaux afin de s'assurer que les réalisations, les enseignements et les difficultés clés ont été notés.

Réflexion commune : listez les points qui ont permis de progresser de façon significative ou les difficultés qui nécessitent des solutions.

99

Réflexion commune : réfléchissez aux difficultés et aux éléments à améliorer ; listez les compétences spécifiques nécessaires et les domaines que les participants souhaiteraient aborder lors de la deuxième journée de perfectionnement.

100

FICHE DE SITUATION DU SARGASSO

Nom du pays : Sargasso, Capitale : Atlantica (voir carte jointe). Géographie : Le Sargasso est un pays tropical bordé sur trois côtés par l’océan et à l’est par les Insh Hills, une chaîne de montagnes accidentées qui constitue la frontière avec le pays voisin, le Rockall. Population : 11,5 millions d’habitants. La majorité de la population parle à la fois le sargasse et l'anglais. La minorité la plus importante parle le tromie.

Le Sargasso réunit deux principaux groupes ethniques : le groupe ethnique sargasse constitue la majeure partie de la population et dispose de la majorité au gouvernement. Les Indiens Insh vivent dans les Insh Hills et parlent le tromie. Un autre groupe ethnique plus réduit, le « peuple du Golfe », vit majoritairement près de la côte sud.

La population d'Atlantica est estimée à 3 millions de personnes, et le reste des habitants est réparti dans les basses terres et sur les zones côtières. On estime qu'1,5 million d’Indiens Insh vivaient dans les Insh Hills, mais des déplacements de population récents ont fait chuter ce chiffre. Le nombre de personnes déplacées à l’intérieur du pays est estimé à près de 500 000.

Économie : Les secteurs de l'agriculture, de la pêche et de l’économie informelle emploient 85 % de la population.

Des explorations géologiques dans les Insh Hills ont permis de mettre au jour des gisements importants de platine et d'étain. Le gouvernement garde le contrôle des mines d’étain grâce aux investissements étrangers. Ces dernières années, cela a été une des causes majeures de troubles sociaux parmi les Indiens Insh, qui ne tirent aucun intérêt des mines mais ont perdu leurs terres et voient leurs rivières polluées.

Histoire, politique et société : Le Sargasso a obtenu son indépendance de la Grande-Bretagne en 1967 et connaît depuis lors un régime de parti unique.

Depuis 1999, les Tigres de la libération du Sargasso (TLS), majoritairement originaires de la communauté des Indiens Insh, revendiquent leurs droits sur les terres et l’exploitation minière. Les forces gouvernementales ont fait preuve d'agressivité pour faire cesser les soulèvements et ont limité drastiquement les capacités du groupe à s’exprimer. Pour reprendre la maîtrise de la situation, les forces gouvernementales ont détruit des villages et arrêté des militants présumés. Cette situation a provoqué ces 3 dernières années des combats intenses entre le gouvernement et les TLS, qui ont fait un grand nombre de morts et de blessés et provoqué d’importants déplacements de personnes. En 2008, des désaccords au sein des TLS ont donné naissance à un groupe dissident, les Patriotes Insh, qui s'est renforcé au cours des 12 derniers mois.

Un groupe généralement connu sous le nom d'Armée du golfe soutient le gouvernement et terrorise les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays, notamment les femmes lorsqu'elles quittent les camps.

Ces derniers mois, des rumeurs ont circulé concernant des enlèvements de filles et des cas de viol par des personnes armées mais aucun signalement officiel n’a été effectué, ce qui rend les faits difficiles à prouver.

101

L'armée et la marine ont attiré des personnes de tous les groupes ethniques, mais l’élite dirigeante des forces armées n’est constituée que de personnes issues de l'ethnie majoritaire, les Sargasses.

Bien que le gouvernement reste maître du pays, son emprise sur certaines zones de l’est est faible, la province de Spey étant, de facto, sous le contrôle des TLS. Le gouvernement ne soutient pas l’ONU et les ONG qui travaillent dans les zones qu'il ne contrôle pas intégralement, ce qui entrave l'aide humanitaire.

Il existe très peu d’établissements scolaires ou de santé dans les zones plus reculées du pays ; les communautés indiennes tentent de fournir des services mais disposent de très peu de ressources.

L'ONU a des bureaux à Atlantica et Brook, et les ONG sont présentes dans la majeure partie du pays malgré un accès difficile à l'est.

CARTE DU SARGASSO N

PROVINCE DE SPEY

PROVINCE DU CENTRE

PROVINCE DE LAGGAN

PROVINCE D'INVERNESS

Atlantica

Brook

OCÉAN SARGASSE

102

Bien que chaque contexte soit différent, des exemples d'emplois du temps pour les formations Orientation, Personnel en charge du MRM et Coordonnateurs sont proposés dans les pages suivantes afin d'aider les animateurs à développer une formation adaptée à leurs contextes respectifs. Ces exemples n'ont pas vocation à être obligatoires, mais apportent une orientation générale sur le contenu. Les emplois du temps suivants sont proposés :

Formation d’orientation sur les résolutions 1612 et 1882 du Conseil de sécurité (p. ex. : gouvernement, personnel non spécialisé, société civile)

Formation initiale de 4 jours au MRM pour le personnel en charge du MRM ou les autres membres du personnel en charge de la surveillance des violations. Il s’agit de la durée minimale nécessaire conseillée pour dispenser au personnel une formation sur la surveillance de terrain dans le cadre du MRM.

Séances de perfectionnement pour le personnel en charge du MRM ou les autres membres du personnel en charge de la surveillance des violations. Il est fortement recommandé de dispenser deux formations de perfectionnement d’une journée afin d’encourager et de motiver le personnel par un accompagnement au moment où il commence à rencontrer des difficultés et afin de renforcer ses compétences. Il est conseillé de réaliser ces séances 3 mois et 6 mois après la formation initiale. Par la suite, les personnes en charge de la surveillance des violations graves doivent être reconvoquées afin d’apporter un soutien continu.

Formation de 2 jours des coordonnateurs du MRM pour les membres du personnel de l’ONU qui assurent la coordination du MRM au niveau technique.

GTN-MRM : aucun emploi du temps n’est proposé ici en raison des variations importantes des besoins des GTN-MRM. Il est fort probable que les créneaux disponibles soient courts et il est donc suggéré d'aborder les modules en fonction des besoins, du temps et des priorités.

Exemples d’emplois du temps

103

Formation d’orientation au MRM PROPOSITION D’EMPLOI DU TEMPS – ½ journée d’orientation

Durée Activité Description de la séance

Demi-journée

15 min Accueil

60 min Module 3 : Incidence des conflits armés sur les enfants

Activité interactive permettant d’améliorer le niveau de compréhension du groupe en matière d’incidence des conflits armés sur les enfants. N.B. : pour certains publics, cette séance ne sera pas nécessaire (p. ex. : hauts responsables gouvernementaux)

30 min Pause

60 min Module 4A : Présentation des résolutions et du MRM

Séance sur l’historique du MRM, les résolutions 1612 et 1882 et les aspects importants à connaître

30 min Module 14A : Introduction à la réponse

Présentation participative sur la réponse : programme et plaidoyer

30 min Débat ouvert Occasion de soulever des questions

importantes ou des points de discussion

Le public des formations d'orientation est très variable. Si la proposition ci-dessus peut servir de guide, le contenu et la méthodologie devront être adaptés pour correspondre aux exigences du groupe auquel la formation est dispensée. Pour certains publics, il peut être utile d’inclure le Module 2 « Présentation des droits de l’enfant ».

104

Formation du personnel en charge du MRM PROPOSITION D’EMPLOI DU TEMPS – Formation de 4

jours


JOUR 1 :

30 min Enregistrement

15 min Accueil Direction générale, conseiller à la protection ou responsable chargé de la protection, selon les besoins

30 min

Présentation du programme, des objectifs et de la méthodologie de l’atelier

Présentation des

participants Attentes des

participants

Présentation de la semaine et prise de contact avec les participants. Objectifs et aperçu de la formation

60 min Module 2 : Présentation des droits de l’enfant

Aperçu rapide des droits de l'enfant - N.B. : cette partie ne sera pas forcément nécessaire pour tous les pays, mais constituera dans certains contextes une bonne introduction.

Dans certains pays, il pourra être utile de s’assurer que les participants connaissent la législation locale concernée et son application

30 min Pause

60 min Module 3 : Incidence des conflits armés sur les enfants

Activité interactive permettant de s’assurer que le personnel travaillant dans le cadre du MRM possède une bonne compréhension de l’incidence des conflits armés sur les enfants

75 min Module 4A : Présentation des résolutions et du MRM

Séance sur l’historique du MRM, les résolutions 1612 et 1882 et les aspects importants à connaître

60 min Déjeuner

75 min Module 4B : Définitions et fondement juridique

Présentation interactive sur les définitions et le fondement juridique du MRM

30 min Pause

75 min Module 16 : Rôles et responsabilités

L’occasion d’améliorer la compréhension des rôles et des responsabilités des autres organisations en lien avec le MRM et de réfléchir à la manière d’améliorer le travail en

105

commun.

15 min Synthèse et évaluation

Commentaires sur la journée et rappel des éléments nécessaires pour le jour suivant

Demander aux participants de compléter la fiche d’évaluation de la journée (voir modèle à la fin de la Boîte à outils).


JJOOUURR 22 ::

30 min

Récapitulatif du Jour 1 et quiz « Que savez-vous ? »

Moyen ludique de faire le bilan des apprentissages de la veille - voir le sous-dossier des supports de formation du Module D

75 min Module 5 : Aspects politiques du MRM

Bref aperçu des rôles et responsabilités au niveau national et international

30 min Pause

60 min Module 6 : Principes directeurs

Présentation interactive et activité permettant de comprendre les dilemmes rencontrés lors de la mise en œuvre de la fonction de surveillance

30 min

Module 8A : Présentation du concept de surveillance de l’information pour le MRM

Séance courte permettant d’introduire les notions de base de la surveillance : quoi, qui, où, etc.

60 min Module 8B : Collecte d'informations : principes de base Partie 1

Présentation participative permettant de comprendre les principes de la collecte d'informations

Déjeuner

90 min Module 8C : Documentation Partie 1

Comprendre le modèle de rapport, idéalement celui utilisé dans le contexte du pays

30 min Pause

90 min Module 9 : Les principes de base de la gestion de l'information

Exercice participatif permettant de présenter la gestion de l’information

15 min Synthèse du Jour 2

106


JJOOUURR 33 ::

15 min Récapitulatif du jour 2

60 min Module 8F : Vérification

Séance destinée à s’assurer que le groupe est au clair sur ce que recouvre la notion de vérification des violations graves des droits de l'enfant dans le contexte d'un conflit armé

30 min Module 8D : Entretiens avec des enfants et des témoins – Partie 1

Brève présentation sur les entretiens avec des enfants et des témoins

30 min Pause


Jeu de rôles sur les entretiens avec des enfants et des témoins


Récapitulatif des points clés sur les entretiens

60 min Déjeuner

90 min Module 8C : Documentation Partie 2

Évaluation de la manière dont les participants mènent les entretiens et gèrent la documentation sur le terrain

60 min Module 17 : Prise en charge du personnel

Important, car réflexion sur la façon dont nous prenons soin de nous-mêmes et des autres dans ce secteur difficile et souvent sensible

30 min Pause

60 min Module 10 : Sécurité Présentation participative sur la sécurité et

partage d’expériences sur la question

30 min

Module 8E : Scénario de collecte d'informations : instructions et planification des entretiens

Le module 8E constitue un exercice à grande échelle qui implique tous les participants

Cette séance permet de leur communiquer les instructions correspondantes et de réaliser la planification initiale de l'exercice

15 min Synthèse et évaluation de la journée

Vous pouvez choisir de programmer cette séance avant la précédente afin de permettre aux participants de passer autant de temps qu’ils le souhaitent sur la planification de l’exercice du lendemain

107


JJOOUURR 44 ::

30 min Quiz « Que savez-vous de plus ? »

Moyen ludique de faire le bilan des éléments désormais acquis

90 min

Module 8E : Scénario de collecte d'informations : collecte d’informations pratiques – entretiens et communication de l’information

Majeure partie d’une activité impliquant la collecte d’informations dans un exercice à grande échelle

30 min Pause

30 min Module 8E : Scénario de collecte d'informations : évaluation

Travail de groupe : évaluation de l’exercice et enseignements tirés

90 min Module 8E : Séance plénière

Discussion plénière sur l’exercice et les enseignements tirés

60 min Déjeuner

90 min Module 14C : Plaidoyer Cette séance apportera une introduction au

plaidoyer

30 min Pause



15 min Synthèse et clôture de la formation.

108

Formation du personnel en charge du MRM

PROPOSITION D’EMPLOI DU TEMPS – Formation de perfectionnement d’une journée (1

ère journée)


15 min Présentation de la formation

Présentation de la formation

Objectifs de la journée – voir ci-dessous la présentation de la journée dans le Module P

60 min

Module 16 : Perfectionnement – Étape 1 Travail de groupe

En groupes, les participants doivent identifier les réalisations, les enseignements tirés et les difficultés qu’ils ont rencontrés dans le cadre du MRM

30 min Pause

30 min Module 16 : Perfectionnement – Étape 2

Identification de points communs dans les enseignements tirés et les difficultés rencontrées par le personnel


Discussion plénière sur l’application des enseignements tirés et la résolution des difficultés rencontrées par le personnel


Identification des besoins de formation complémentaire permettant d’améliorer les capacités du personnel en matière de MRM

15 min Module 14B : Programme d’intervention - instructions

Instructions pour le travail de groupe : les groupes peuvent commencer la planification pendant la pause déjeuner s’ils le souhaitent

60 min Déjeuner

60 min Module 14B : Programme d’intervention – travail de groupe

Travail de groupe sur les programmes d’intervention en réponse aux violations, les difficultés à en assurer la mise en œuvre et le rôle du MRM

45 min Module 14B : Programme d’intervention – séance plénière

Présentation commune de la stratégie, et NON une présentation par groupe, suivie d’une discussion sur les programmes d’intervention et la prévention

30 min Pause

45 min

Module 8F : Accès à des informations sensibles Introduction et travail de groupe

Discussion sur les difficultés d’accès aux informations relatives à certaines violations et étude des moyens d'amélioration possibles

30 min Module 8F : Accès à des informations sensibles Séance plénière

Séance plénière suite au travail de groupe, portant notamment sur la façon dont nous pouvons améliorer la collecte d’informations



109

Formation du personnel en charge du MRM PROPOSITION D’EMPLOI DU TEMPS – Formation de

perfectionnement d’une journée (2ème

journée)

Notez que la première journée de perfectionnement est très dense ; il sera donc peut-être nécessaire de décaler certains points sur la deuxième journée de perfectionnement. Nous ne proposons pas d’emploi du temps spécifique pour la seconde journée, car elle sera très liée au contexte et dépendra du niveau d’expertise technique au sein du groupe de personnel. Les formations précédentes auront sans doute permis de dégager des pistes en termes de besoins du personnel, et ce sont ces points qui devront être abordés. N.B. : la Boîte à outils contient un module sur la participation des enfants. Il peut être intégré au moment le plus pertinent et donner lieu à des discussions utiles sur les lieux, les moments et les aspects qui peuvent être adaptés à une participation des enfants.

110

Formation des coordonnateurs du MRM Proposition d’EMPLOI DU TEMPS

Cet emploi du temps et les modules qu’il contient sont destinés à des personnes qui assurent la coordination de la mise en œuvre du MRM au niveau technique. L’emploi du temps ci-dessous part du principe que les coordonnateurs ont déjà l’expérience du MRM ou ont au moins participé à la formation nationale ou régionale.


JJOOUURR 11 ::

15 min Présentation de la formation

Présentation de la formation

Objectifs des trois prochaines demi-journées

60 min Module 1 : Étapes de mise en place du MRM

Séance participative d'étude des étapes nécessaires à la mise en place d'un mécanisme, qui permet de vérifier que tous les aspects concernés sont actuellement appliqués dans chaque pays

30 min Pause

90 min Module 5 : Aspects politiques du MRM

Bref aperçu des rôles et responsabilités du GTCS, du BRSSG, du GTR ; sanctions et autres aspects politiques

60 min Déjeuner

90 min Module 8F : Vérification et contrôle qualité

Séance destinée à s’assurer que les participants sont au clair sur ce que recouvre la vérification et à examiner le rôle spécifique du coordonnateur dans le contrôle qualité

30 min Module 6 : Principes directeurs pour les coordonnateurs

Occasion de se pencher sur certains des défis éthiques et autres dilemmes que peuvent rencontrer les coordonnateurs du MRM

30 min Pause

90 min Module 12 : Responsabilité

Qu’entend-on par « responsabilité » ? Cette séance abordera certains des problèmes qui peuvent survenir au cours de la démarche de responsabilité et le rôle de l’ONU

15 min

Module 11 : Communication de l’information – Partie 1 : analyse

Instructions pour l'exercice d'analyse de rapport - travail individuel N.B. : ces éléments peuvent être envoyés avant l’atelier pour permettre aux participants de se préparer

15 min Synthèse et évaluation de la journée

111


JJOOUURR 22 ::

15 min Récapitulatif de la journée précédente

Bilan rapide de la veille et introduction de la journée

120 min

Module 11 : Communication de l’information – Partie 2 : séance plénière

Retours sur l’analyse de rapport

Discussion plénière sur la communication de l’information

30 min Pause

30 min

Module 11 – Partie 3 : autres possibilités de communication de l’information

Conseils d’un panel de spécialistes sur l’utilisation de méthodes alternatives de communication

60 min Déjeuner

120 min Module 13 : Engager le dialogue avec les parties au conflit

Cette séance s’intéressera à la façon d’engager le dialogue avec les parties à un conflit, en termes de plans d’action et d’autres engagements. Ce module aborde le contenu du plan d'action ainsi que le mécanisme par lequel on engage le dialogue avec les parties.

30 min Pause

45 min Module 15 : Le MRM, et après ?

Cette séance permettra d’examiner quand et comment les Groupes de travail entament un retrait progressif du MRM

30 min Débat ouvert avec un panel de spécialistes

Questions-réponses sur les problématiques des coordonnateurs

Occasion pour les participants de soulever des points qui n’ont pas été abordés et pour les spécialistes d’apporter des conseils aux coordonnateurs

30 min Évaluation de la formation pour les coordonnateurs

Discussion générale sur les points suivants : a. La formation pour les coordonnateurs

est-elle pertinente au regard de leurs besoins ?

b. Quels sont les points à ajouter ? c. Quels points ne sont pas pertinents et

devraient être supprimés dans les futures formations ?

Quel type de soutien continu les participants souhaitent-ils, le cas échéant ?

Faire compléter aux participants les formulaires de commentaires/évaluation

112

INFORMATIONS COMPLÉMENTAIRES SUR LES ENFANTS ET LES CONFLITS

ARMÉS Il est utile de fournir ce document aux participants sous forme électronique afin de faciliter l'accès aux informations complémentaires.

Les sites suivants vous apporteront des informations complémentaires sur les

enfants et les conflits armés : Bureau du Représentant spécial du Secrétaire général pour les enfants et les conflits armés http://www.un.org/children/conflict/french/index.html L'UNICEF dans les situations d'urgence : les enfants soldats http://www.unicef.org/french/emerg/index_childsoldiers.html La Coalition pour mettre fin à l'utilisation d'enfants soldats http://www.child-soldiers.org/fr/accueil

Rapports de l’ONU sur les enfants et les conflits armés Impact des conflits armés sur les enfants : Graça Machel (1996) http://www.un.org/children/conflict/french/themachelstudy.html Les enfants et les conflits armés : examen stratégique du rapport Machel, 10 ans après (novembre 2007) http://www.un.org/children/conflict/french/machel10.html Les enfants et les conflits armés : rapport du Secrétaire général (février 2005). Il s’agit du rapport qui a

appelé à la création d’un mécanisme de surveillance et de communication de l’information sur les violations graves à l’encontre des enfants et a débouché sur les résolutions du Conseil de sécurité et la mise en œuvre du

MRM. Le numéro du rapport est S/2005/72

http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/215/07/PDF/N0521507.pdf?OpenElement Les enfants et les conflits armés : rapport du Secrétaire général (mars 2009) http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N09/282/45/PDF/N0928245.pdf?OpenElement

Les rapports ci-dessous proposent des évaluations et des commentaires sur

l'efficacité de la résolution 1612 du Conseil de sécurité Full of Promise. How the UN’s Monitoring and Reporting Mechanism can better protect children – en anglais (septembre 2008) – en anglais http://www.savethechildren.org.uk/en/docs/Full_of_Promise_full_report_final.pdf Getting It Done and Doing It Right, A Global Study on the United Nations lead Monitoring and Reporting Mechanism on Children and Armed Conflict, Watchlist on Children and Armed Conflict (janvier 2008) – en anglais http://www.watchlist.org/reports/pdf/global-v8-web.pdf Strengthening Protection of Children Through Accountability by Gerard McHugh – en anglais http://www.cdint.org/Conflict_Dynamics-UNSC_Actions_CAC_Report_MASTER_March_2009_PR.pdf

http://www.un.org/children/conflict/french/index.html

http://www.unicef.org/french/emerg/index_childsoldiers.html

http://www.child-soldiers.org/fr/accueil

http://www.un.org/children/conflict/french/themachelstudy.html

http://www.un.org/children/conflict/french/machel10.html

http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/215/07/PDF/N0521507.pdf?OpenElement

http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N09/282/45/PDF/N0928245.pdf?OpenElement

http://www.savethechildren.org.uk/en/docs/Full_of_Promise_full_report_final.pdf

http://www.watchlist.org/reports/pdf/global-v8-web.pdf

http://www.cdint.org/Conflict_Dynamics-UNSC_Actions_CAC_Report_MASTER_March_2009_PR.pdf

113

Les rapports suivants proposent une analyse du travail et de la situation des

enfants dans les conflits armés Lessons Learned Study: Child Protection: The Impact of Child Protection Advisers in UN Peacekeeping Operations. (mai 2007) – en anglais http://www.essex.ac.uk/armedcon/story_id/000798.pdf Coalition pour mettre fin à l'utilisation d'enfants soldats : Enfants soldats : rapport mondial 2008 http://www.child-soldiers.org/library/global-reports

Les documents suivants traitent spécifiquement des enfants recrutés par des forces

armées et des groupes armés

Engagements de Paris en vue de protéger les enfants contre une utilisation ou un recrutement illégaux par des groupes ou des forces armés (2007) http://www.unicef.org/protection/Paris_Commitments_French(2).pdf Principes directeurs relatifs aux enfants associés aux forces armées ou aux groupes armés (février 2007) http://www.unicef.org/french/protection/files/ParisPrincipesFrench310107.pdf Normes intégrées de désarmement, démobilisation et réintégration (IDDRS): '5.20: Youth and DDR'. Nations Unies (août 2006) – en anglais http://unddr.org/iddrs/05/download/IDDRS_520.pdf Normes intégrées de désarmement, démobilisation et réintégration (IDDRS) : « 5.30: Children and DDR », Nations Unies (août 2006) – en anglais http://unddr.org/iddrs/05/download/IDDRS_530.pdf

Documents divers relatifs aux enfants et aux conflits armés

Principes directeurs inter-agences relatifs aux enfants non accompagnés ou séparés de leur famille (2004) http://www.unicef.org/spanish/protection/files/french.pdf

http://www.essex.ac.uk/armedcon/story_id/000798.pdf

http://www.child-soldiers.org/library/global-reports

http://www.unicef.org/protection/Paris_Commitments_French(2).pdf

http://www.unicef.org/french/protection/files/ParisPrincipesFrench310107.pdf

http://unddr.org/iddrs/05/download/IDDRS_520.pdf

http://unddr.org/iddrs/05/download/IDDRS_530.pdf

http://www.unicef.org/spanish/protection/files/french.pdf

114

DOCUMENTS DE RÉFÉRENCE

Vous trouverez ci-après le détail de tous les documents de référence inclus dans la Boîte à outils de formation au MRM. Le tableau ci-dessous fournit des informations sur les documents et comment y accéder.

DOCUMENT DESCRIPTION ACCÈS

Informations, lignes directrices et manuel de terrain du MRM

Informations de base nécessaires à la gestion et à la mise en œuvre du MRM

Fourni séparément à toutes les personnes qui participent à la mise en œuvre du MRM

Instruments juridiques et conventions

Fondements et normes juridiques internationales

Matrice détaillant les instruments juridiques et les conventions clés qui s'appliquent aux enfants dans le cadre de conflits ainsi que leurs liens avec les six violations graves

Annexe II du Manuel de terrain du MRM

Normes et instruments internationaux

Fournit les standards normatifs concernés ; extrait de la formation à la protection de l’enfant destinée au personnel des opérations de maintien de la paix de l’ONU

Module 4B

Résolution 1612 du CS

Résolution qui a donné un mandat à l’ONU dans les pays en conflit pour mettre en place le MRM et qui en fournit le cadre de mise en œuvre (2005) (anglais, arabe et français)

Module 4A

Résolution 1882 du CS Résolution qui s’appuie sur et renforce la résolution 1612 (2005) (anglais, arabe et français)

Module 4A


La convention intégrale relative aux droits de l’enfant

Modules 2 et 4B

Protocole facultatif concernant l’implication d’enfants dans les conflits armés

Protocole facultatif à la CDE Module 4B

Les fondements juridiques des six violations graves commises à l’encontre des enfants pendant les conflits armés (en anglais)

Fiche de synthèse sur le fondement juridique de chacune des six violations graves

Module 4B

Qu’est-ce que le DIH Fiche de synthèse sur le droit international humanitaire

Module 4B

Dispositions du DIH spécifiquement applicables aux enfants : tableau de synthèse

Matrice détaillant les différents éléments des Conventions et Protocoles de Genève relatifs aux enfants

Module 4B

C182 Child Labour Convention.doc

Convention de l’OIT sur les pires formes de travail des enfants

Module 3

Matrice des résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies sur les femmes, la paix et la sécurité et sur les violences basées sur le genre

Matrice détaillant les différentes résolutions relatives aux violences basées sur le genre et le dispositif visant à mettre en place une protection et une prévention efficaces

Module 4A

Engagements de Paris

Engagements pris par les gouvernements signataires en faveur des enfants recrutés ou utilisés par des forces armées et des groupes armés

Module 3

115

Recommandations pratiques relatives aux enfants en situation de conflit armé

Enfants et DDR

Chapitre sur les enfants et le DDR extrait des « Normes intégrées de désarmement, démobilisation et réintégration »

Module 3

Jeunes et DDR

Chapitre sur les jeunes et le DDR extrait des « Normes intégrées de désarmement, démobilisation et réintégration »

Module 3

Principes directeurs inter-agences relatifs aux enfants non accompagnés ou séparés de leur famille

Lignes directrices complètes destinées aux personnes travaillant auprès d’enfants non accompagnés ou séparés de leur famille

Module 3

Protection des enfants pendant les conflits armés

Fiche de synthèse de deux pages sur la protection des enfants pendant les conflits

Module 3

Impact des conflits armés - DOMP

Tableau utile détaillant les différentes expériences que peuvent vivre les enfants et les conséquences à court et à long terme

Module 3

Documents relatifs à la mise en œuvre du MRM

Rapport annuel mondial du SG de 2005

Le rapport du SG de l’ONU qui établit les grandes lignes du cadre du MRM et la liste des six violations graves

Module 4A

Mandat des GTN-MRM Mandat des Groupes de travail nationaux

Module 1

Critères d’inscription sur les listes et de radiation

Les critères régissant l’inscription et la radiation des listes des parties à un conflit

Module 5

Mandat du GTCS-EECA Mandat du Groupe de travail du Conseil de sécurité sur les EECA

Module 5


Liste d’instruments d’action du Groupe de travail du Conseil de sécurité

Module 5

Questions-réponses sur la résolution 1882 de l'ONU

Questions et réponses relatives au massacre et à la mutilation d’enfants ainsi qu’aux violences sexuelles

Module 4A

Principes directeurs du MRM Principes humanitaires et leur application spécifique au MRM

Annexe VII du Manuel de terrain du MRM

Modèles de documentation du MRM

Modèles internationaux pour la documentation d’informations

Module 8C

Modèles de plans d’action Modèles et conseils pour les plans d’action

Module 13

Notes de fond sur la responsabilité et la justice

Notes détaillées sur la responsabilité en appui à la séance et comme lecture complémentaire

Module 12

Travailler dans le domaine des droits de l’enfant et des droits de l’homme

Le rapport Graça Machel – examen 10 ans après

Examen de l’étude de 1996 « Impact des conflits armés sur les enfants » par Graça Machel

Module 3

Principes de base du monitoring du HCDH

Principes applicables à la surveillance et à la communication de l’information en matière de droits de l'homme

Module 6

Lignes directrices du SG sur la prévention des abus sexuels

Dispositions spéciales visant à prévenir l’exploitation et les abus sexuels, en lien avec les travailleurs humanitaires

Module 6

Résumé des Lignes directrices de l’OMS

Lignes directrices de l’OMS en matière de documentation et de surveillance de la violence sexuelle dans les situations d’urgence

Module 6

116

Interroger les enfants de manière appropriée : petit guide rapide

Introduction et points clés de la conduite d’entretiens avec des enfants

Module 8D

Liste des vérifications de sécurité

Liste du HCDH définissant les vérifications à effectuer lorsque vous contactez une victime, un témoin ou une source

Module 10

Bibliographie sélective : les enfants et la responsabilité

Bibliographie comprenant des lectures complémentaires sur les enfants et la responsabilité

Module 12

Négocier avec les parties à un conflit

Extrait de « Humanitarian Negotiations with Armed Groups » et aspects liés au MRM

Module 13

Bilan du plaidoyer - exemple Exemple de la façon dont on peut documenter et mesurer le plaidoyer dans un contexte spécifique

Module 14C

Évaluation de la formation

Il est important que la formation soit évaluée pour garantir son adéquation aux besoins des participants et permettre la mise en place d’améliorations pour les futurs ateliers. La Boîte à outils de formation au MRM contient un dossier intitulé « Évaluations ». Ce dossier renferme trois questionnaires d’évaluation qui peuvent être utilisés de différentes façons.

Fiche d’évaluation quotidienne Il s’agit d’une fiche très simple qui permet aux participants de transmettre au formateur un retour concis à la fin de chaque journée. Elle contient quatre rubriques :

Ce que le participant a particulièrement apprécié pendant la journée de formation.

Les points que le participant souhaiterait voir modifiés ou améliorés.

Les points sur lesquels le participant pense qu’un complément d’information ou de

formation est nécessaire.

Les aspects de la formation que le participant a trouvés particulièrement éclairants.

L’analyse des informations fournies par les participants doit permettre aux animateurs d’améliorer les enseignements du jour suivant.

Le lendemain, il est important de commencer la journée en fournissant un retour aux participants sur les informations qu’ils ont transmises et en expliquant la façon dont vous y répondez, le cas échéant.

Formulaire d’évaluation d’un module Ce formulaire offre la possibilité aux participants, le cas échéant, de transmettre des commentaires détaillés sur un module spécifique et de suggérer des améliorations.

Il est conseillé aux participants de ne pas remplir un formulaire pour chaque module, mais uniquement pour ceux sur lesquels ils souhaitent le faire.

117

Évaluation de la formation

Ce formulaire offre la possibilité aux participants de formuler des commentaires sur la formation dans son ensemble.

Il devra être adapté à chaque formation, en fonction des modules inclus dans l’atelier.