La Institucionalización

La Institucionalización del Enfoque de Género en los Ministerios de Trabajo de las Américas

OAS Cataloging-in-Publication Data

La Institucionalización del enfoque de género en los Ministerios de Trabajo de las Américas.p. ; cm. ISBN 978-0-8270-5372-41. Women--Employment--America. I. Organization of American States. Department of Social De-velopment and Employment.HD6091 .I5 2009

ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS 17th Street and Constitution Ave, N.W.Washington, D.C. 20006, USAInternet: www.oas.org

Todos los derechos reservados

Secretario GeneralJosé Miguel Insulza

Secretario General AdjuntoAlbert R. Ramdin

Secretario Ejecutivo para el Desarrollo IntegralAlfonso Quiñónez

Departamento de Desarrollo Social y EmpleoDirectorFrancisco Pilotti

La reproducción parcial o total de este documento sin previa autorización puede constituir una violación de la legislación aplicable. El Departamento de Desarrollo Social y Empleo apoya la di-seminación de este trabajo y normalmente otorgará permiso para su reproducción. Para solicitar permiso para fotocopiar o reimprimir cualquier parte de este trabajo, por favor envía una solicitud escrita con la información completa a:

Departamento de Desarrollo Social y Empleo, SEDI1889 F Street, N.W., Washington, D.C. 20006, USAFax: 202-458-3149Email: [email protected]

Diseño Gráfico: Claudia Saidón / Máximo Gastaldi

La Institucionalización del Enfoque de Género en los Ministerios de Trabajo de las Américas

Organización de los Estados Americanos

Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT)

Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL)

El presente estudio fue coordinado por Francisco Pilotti, Director del Departamento de Desarrollo Social y Empleo (DDSE) de la Organización de los Estados Americanos. El documento fue elabo-rado por la consultora Lylian Mires Aranda y en su preparación se utilizó información contenida en un documento interno especialmente preparado para este proyecto por la consultora Dra. Leith L. Dunn, titulado ¨Institutionalization of Gender Mainstreaming in the Ministries of Labor in the Caribbean¨. María Claudia Camacho, Especialista Laboral del DDSE, colaboró en todas las fases del proyecto.

María Elena Valenzuela, especialista regional en Género y Empleo de la OIT, brindó valiosa aseso-ría en las distintas etapas del proyecto.

La Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) apoyó activamente la realización de este proyecto, particularmente durante la fase correspondiente a las consultas realizadas a los mecanismos de la mujer.

La mayor contribución a la realización de esta iniciativa estuvo en la entusiasta participación de los Ministerios de Trabajo que diligentemente respondieron a todas las consultas realizadas a través de los cuestionarios enviados por el DDSE. En el Taller RIAL sobre la Transversalización del Enfoque de Género en los Ministerios de Trabajo de las Américas, realizado en Buenos Aires el 21 de julio de 2009, representantes de las unidades de género de los Ministerios aportaron constructivas críticas y sugerencias que permitieron enriquecer significativamente el contenido de este trabajo.

Las opiniones vertidas en el presente documento sólo comprometen al Departamento de Desarrollo Social y Empleo.

La preparación y difusión de este documento son posibles gracias a contribuciones del programa Laboral del Ministerio de Recursos Humanos y Desarrollo Social de Canadá y de la Agencia Cana-diense de Desarrollo Internacional.

ÍndicePrólogo

7

1. Introducción 9a) Descripción del estudio 9

b) Metodología 10

c) Estructura del documento 11

2. El contexto institucional 15El marco del trabajo decente 15

Los factores facilitadores 17

3. Las características de la institucionalización del enfoque de género 23

4. Conclusiones 49

5. Bibliografía 55

6. Anexo 1. Propuesta de Capacitación para el Fortalecimiento Institucional de las Uni-dades Especializadas de Género de los Ministerios del Trabajo

59

7. Anexo 2. Tablas, Respuestas a la solicitud de información de los Ministerios del Tra-bajo y de los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer 65

igua

ldad

de

géne

ro

Millones de hombres y mujeres en todo el Hemisferio trabajan incansablemente día tras día. Para ambos, lograr un trabajo decente, mantener a los miembros de su familia, brindarles atención y cumplir con las obligaciones laborales y participar en la vida de la sociedad es una ardua labor. En las últimas décadas se han abierto nuevas oportunidades a las mujeres y se ha transformado el papel de éstas en la vida económica y social. Se ha producido un aumento sostenido de la pre-sencia de las mujeres en el mundo del trabajo y sus ingresos son cada vez más indispensables para conseguir que sus familias no caigan en la pobreza. Sin embargo, las mujeres enfrentan obstáculos sistémicos, empezando por el hecho mismo de si tienen o no un trabajo remunerado, el tipo de tra-bajo que consiguen, la remuneración y prestaciones que perciben y las condiciones en que trabajan. En América Latina, las mujeres se encuentran sobre representadas en la economía informal y sus ingresos continúan siendo menores que los de los hombres a pesar de sus mayores niveles de esco-laridad. Además, al sumar el trabajo productivo –para el mercado- y reproductivo –para el cuidado de la familia- que desempeñan las mujeres, la jornada diaria de trabajo supera a la de los hombres.

Esta situación es aún más preocupante a la luz de la crisis económica actual porque ésta tiene efectos diferenciados sobre la oferta y calidad del empleo de hombres y mujeres. En la región el desempleo ha aumentado para situarse en un nivel promedio que supera los dos dígitos, en tanto el empleo informal se ha expandido. En ambos casos, las mujeres están sobrerrepresentadas. Por esto, una de las áreas clave que el Pacto Mundial por el Empleo adoptado durante la última Conferencia Inter-nacional del Trabajo en junio de este año, identifica la igualdad de género en el mercado de trabajo como una de las áreas clave y la crisis como una oportunidad para diseñar nuevas respuestas de política de promoción de la igualdad de género. Una de las lecciones que ha dejado la crisis es la necesidad de fortalecer la institucionalidad laboral, como un elemento estratégico y de largo plazo y un requisito para superar los déficit de trabajo decente que vive la región.

Superar la discriminación por razones de sexo y las inequidades entre hombres y mujeres en el mundo del trabajo es un requisito para el logro del trabajo decente y un imperativo ético de todas nuestras sociedades y, como tal, exige el compromiso de gobiernos, empleadores y trabajadores.

Prólogo

8 . La Institucionalización del Enfoque de Género en los Ministerios de Trabajo de las Américas

Desde los gobiernos, este compromiso implica transversalizar la perspectiva de género en las po-líticas laborales y de empleo, así como en la operación de los Ministerios de Trabajo de la región, un esfuerzo en el que la Organización de los Estados Americanos ha trabajado desde el 2005 en el marco de su Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT).

Los Ministros y Ministras de Trabajo de las Américas, reunidos en la XIV CIMT en Ciudad de México en 2005, se comprometieron a avanzar en la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas y ordenaron la realización de un estudio que diera luces en esa dirección. Fue así como se elaboró el documento “Igualdad de Género para el Trabajo Decente” y las “Líneas Es-tratégicas para avanzar hacia la igualdad y la no discriminación de género en el marco del trabajo decente”, que fueron presentadas durante la XV CIMT en Puerto España en 2007 y aprobadas en ese mismo foro.

El trabajo que presentamos en esta publicación responde a una de las líneas estratégicas de la XV CIMT, que ordenó explícitamente hacer un análisis sobre la institucionalización del enfoque de género en los Ministerios de Trabajo, a través de una mirada de sus estructuras internas, los distin-tos esquemas con que operan sus unidades o comisiones que atienden los asuntos de género y las capacidades de las mismas para lograr que la promoción de la igualdad de género sea un objetivo común. La institucionalización del enfoque de género en los Ministerios de Trabajo se perfila como una herramienta de gran eficacia para lograr un diseño de políticas, planes y programas orientados a la equidad de género. Esta reflexión sobre la diversidad de experiencias de la región –con sus for-talezas y debilidades- entrega un marco orientador para futuras acciones.

Este trabajo, desde sus orígenes en 2005, contó con la colaboración y la experticia técnica de la Co-misión Interamericana de Mujeres (CIM) y de la OIT. El aporte de la OIT es fruto de una estrecha relación de cooperación que data de 1950 y que hemos reforzado recientemente con la firma de Memorandos de Entendimiento en 2005 y 2007.

Este estudio aporta nuevos elementos para analizar el quehacer y fortalecer la gestión de los Mi-nisterios de Trabajo en la región. Ha aportado mayores elementos a la campaña de OIT sobre “La igualdad de género en el corazón del trabajo decente”, así como al debate que se realizó sobre este tema en el seno de su Conferencia Internacional del Trabajo en 2009.

Las propuestas contenidas en este estudio continuarán desarrollándose en el marco de la Conferen-cia Interamericana de Ministros de Trabajo, luego de su XVI reunión en Buenos Aires en octubre de 2009 y se concretarán en actividades de la Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL). Como en el pasado, contarán con el aporte sustancial de la CIM y la OIT.

Nos sentimos profundamente satisfechos de brindar a los Ministerios de Trabajo y al público gene-ral este trabajo, cuyas propuestas permiten continuar incorporando la perspectiva de género dentro de los Ministerios y de las políticas laborales y de empleo. El fin último es lograr que hombres y mujeres gocen de los mismos derechos y oportunidades en el mundo del trabajo en concordancia con los postulados del trabajo decente.

José Miguel Insulza Juan Somavía Secretario General Director General Organización de los Estados Americanos Organización Internacional del Trabajo

Introducción . 9

Entre las acciones contempladas para el perio-do 2007-2009, la XV Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo (CIMT), encomendó a la Secretaría Técnica, la realización de un estu-dio sobre la institucionalización del enfoque de género en los Ministerios del Trabajo, donde se describan los distintos tipos de oficinas, unida-des o comisiones que atienden los asuntos de género dentro de los ministerios. Todo ello en-marcado en la voluntad declarada en la Confe-rencia, de avanzar en la igualdad de género bajo el concepto de trabajo decente.

El objetivo de esta iniciativa es brindar a la CIMT un panorama hemisférico de los avances en la institucionalización del enfoque de género en los Ministerios del Trabajo de las Américas, re-gistrando las fortalezas y debilidades de los pro-cesos, así como los resultados más destacables de su gestión, a fin de precisar áreas estratégicas de intervención, particularmente, a través de la Red Interamericana de Administración Laboral (RIAL).

En este contexto se ha realizado el presente estu-dio, que se puede describir como un ejercicio de sistematización e interpretación de la informa-ción proporcionada por los propios Ministerios del Trabajo y los mecanismos nacionales para el

adelanto de la mujer de la región. El registro de la variedad de unidades que atienden los asun-tos de género al interior de los ministerios, la selección de buenas prácticas, las conclusiones a que se ha llegado permitirán apoyar la creación, fortalecimiento o la reorganización de estas uni-dades de forma que su existencia sea una ga-rantía de que los Ministerios del Trabajo a nivel hemisférico incorporen la perspectiva de género en sus políticas y programas.

a) Descripción del estudio

El presente estudio documenta y sistematiza el estado actual de la institucionalidad del enfoque de género en los Ministerios de Trabajo de la re-gión. Además, identifica las principales debili-dades y fortalezas de los procesos de institucio-nalización del enfoque de género, con base en criterios establecidos, tales como: promoción de la transversalidad, coordinación con institucio-nes y organismos, estabilidad de la estructura, disponibilidad de recursos, características de los programas implementados, entre las variables más sobresalientes.

A partir del análisis realizado, se proponen re-comendaciones dirigidas al fortalecimiento de la

Introducción

1


incorporación del enfoque de género en las prác-ticas internas y transversales de los Ministerios de Trabajo, con el objetivo de apoyar su imple-mentación a través de acciones enmarcadas en su fortalecimiento institucional. Se destacan, de la misma manera, las mejores prácticas recopi-ladas para promover la cooperación horizontal entre los países.

b) Metodología

La investigación fue llevada a cabo mediante una combinación de técnicas de recopilación de información:

a) Diseño de ficha/cuestionario para recabar la información requerida enviada por el Departa-mento de Desarrollo Social y Empleo de la OEA a los Ministerios del Trabajo de la región.

b) Diseño de ficha/cuestionario enviada a los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer.

c) Entrevistas personales con informantes clave de algunos países para complementar la infor-mación recibida por medio de la ficha.

d) Análisis de contenido de fuentes secundarias (documentos y publicaciones institucionales, evaluaciones internas y externas, páginas Web, etc.)

e) Profundización de casos cuyas experiencias puedan ser interesantes de destacar como bue-nas prácticas de la institucionalización de géne-ro (análisis documental y entrevistas).

f) Realización de un taller en el cual se presentó el informe preliminar a los(as) delegados(as) de los ministerios de trabajo de la región. En esa opor-tunidad se debatieron los principales hallazgos, lo cual permitió profundizar sobre las causas de éstos, así como sobre las principales fortalezas y debilidades de las unidades especializadas de género para el desarrollo de su misión.1

g) Elaboración de un cuestionario de segui-miento que fue enviado a los países. Su objetivo fue complementar información que se diagnos-ticó con mayores debilidades (caracterización de

programas en curso) y, al mismo tiempo, inda-gar en las definiciones centrales de las unidades especializadas de género (misión, objetivos, per-cepciones de logro en relación a la inserción ins-titucional y permeabilización de las estructuras de los ministerios de trabajo).

El Departamento de Desarrollo Social y Empleo de la OEA envió una carta a todos los Ministe-rios del Trabajo de la región, solicitando la res-puesta a la ficha de recopilación de información confeccionada. Una vez recibida las respuestas se dio comienzo a un trabajo de sistematización de acuerdo a los ejes que fueron identificados en el diseño del instrumento como los más signifi-cativos para conocer el fenómeno de estudio:

a) Características de la inserción institucional (existencia de mandato y su origen)b) Misiónc) Funcionesd) Autonomía económica e) Disponibilidad de recursosf) Fortalezas y debilidades detectadasg) Programas y proyectosh) Capacitación (recibida y necesidades)

Con esta información se confeccionaron mapas que permitieron el análisis de la información del eje correspondiente, así como también, el cru-ce entre ejes. Paralelamente se desarrolló una investigación documental de gran parte de los países, sus vinculaciones a través de iniciativas de carácter regional y el impacto en cada uno de ellos.

Posteriormente, a través de la Comisión inte-ramericana de Mujeres, se envió una ficha de información complementaria a los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer de la re-gión con el objetivo de conocer desde su pers-pectiva el funcionamiento de las unidades de género y complementar la información recaba-da de los Ministerios del Trabajo. Se solicitó in-formación sobre los vínculos con las unidades especializadas de género de los ministerios del trabajo; percepción sobre amenazas, fortalezas para la mantención de las unidades y recomen-daciones para mejorar los resultados de las uni-dades. La ficha fue igualmente sistematizada y trabajada en conjunto con la información con la que ya se contaba. Esta fase permitió cono-

1 Taller RIAL sobre Transversalización del Enfoque de Género en los Ministerios de Trabajo de las Américas, Buenos Aires, Argentina – 21 de julio, 2009.

Introducción . 11

cer con mayor profundidad las expectativas de estos organismos así como su opinión en rela-ción a las necesidades, fortalezas y debilidades de las unidades o mecanismos de género. Esta sistematización fue recogida en cuadros que dan cuenta de la situación por país.

Las fichas fueron enviadas a los Ministerios del Trabajo y mecanismos nacionales para la equi-dad de género de los 34 Estados miembros de la OEA. Se recibieron respuestas de 29 ministerios y de 17 mecanismos nacionales.

Considerando que el análisis presentado se basa en información proporcionada por las institu-ciones señaladas, los indicadores de institucio-nalización de la perspectiva de género son de carácter cualitativo por cuanto describen el pro-ceso de institucionalización y no miden comple-mentariamente los resultados alcanzados.

c) Estructura del documento

El presente documento contextualiza y sinteti-za la información recabada según se describe en el punto anterior. El capítulo inicial se refiere al contexto en el cual tiene lugar la institucionali-zación del enfoque de género en los países del hemisferio, tanto desde el punto de vista de las características políticas y sociales generales de la región, como de los factores que han facilitado la institucionalización del enfoque de género en los Ministerios del Trabajo. Todo lo anterior, en el marco del trabajo decente, en el cual la equi-dad de género está incorporada por definición.

En el capítulo siguiente, se presenta el análisis de la información recogida de las fuentes ya men-cionadas abordándolo en el siguiente orden:

a) Contexto: breve referencia introductoria al contexto en el que se verifica la incorporación de la perspectiva de género en los ministerios de trabajo.

b) Mapa Institucional: a través de cuadros sinóp-ticos se presenta el estado actual de la existencia de dependencias especializadas sobre género al interior de los Ministerios del Trabajo.

c) Análisis organizacional Estructura y funciones de la dependencia o unidad especializada de género Ubicación jerárquica en el organigrama ministerial Dotación de personal y presupuesto Cartera de principales programas y proyectos Identificación de involucrados relevantes, vin culados a la labor de la dependencia especializada, en particular con los mecanismos nacionales para asuntos de género.

d) Análisis institucional: se identifican posibles brechas entre lo normativo y el funcionamiento real de la dependencia especializada mediante el análisis de la información recopilada identi-ficando fortalezas y debilidades de la inserción institucional y su eficacia en la transversali-zación del enfoque de género y su impacto en las políticas laborales; sustentabilidad de esa inserción en términos de recursos y estrategias; análisis de logros e impacto de las acciones em-prendidas; efectividad de la coordinación intra e interinstitucional con los diversos actores e in-volucrados. Análisis de programas que poten-cien la transversalización del enfoque de género, entre otros.

e) En el último apartado se presentan las conclu-siones basadas en los hallazgos más importantes emanados del estudio. Junto a dichas conclusio-nes se proponen algunas recomendaciones en relación a las debilidades más compartidas de las unidades o dependencias especializadas de género. Se aborda, en particular, una propuesta sobre las necesidades de capacitación, conside-rando que ésta es una estrategia que permitirá un avance a nivel regional en la institucionali-zación del enfoque de género en los Ministerios del Trabajo.

f) Finalmente, se han incluido algunas buenas prácticas que evidencian la capacidad de inno-vación de los Ministerios, en las cuales se des-tacan distintos aspectos que pudieran ser una fuente de inspiración para otros países.


cidades institucionales en:

Seguimiento a las convenciones internaciona-les de las que el país es signatario, como es la CEDAW y la Plataforma de Beijing. Sensibilización y apertura para la conceptuali-

zación de género. Impulso de la ratificación y aplicación de con-

venios internacionales emanados de la Organi-zación Internacional del Trabajo. Articulación con las demás mecanismos

especializados en género para la elaboración del Plan Nacional de Igualdad y Equidad de Género –PLANEG II. El mecanismo especializado de género para

fortalecerse requiere la asignación de recursos humanos y técnicos con mayor expertise en el tema de género. Proceso lento y limitado de la incorporación

de la perspectiva de género en todo el accio-nar de la Secretaría de Estado de Trabajo.

La interrelación y coordinación con todos los demás departamentos de la Set o Falta de independencia presupuestaria. Falta de participación de los funcionarios

competentes del departamento en los eventos internacionales realizados en el exterior

Suriname Realización de cursos de capacitación voca-

cional para mujeres Buena comunicación entre los puntos focales

en el Ministerio y en la Oficina Nacional Coor-dinadora Mecanismo nacional de coordinación débil

(subrepresentado) No hay un equipo de trabajo a tiempo com-

pleto Los conceptos de género no se transversal

izan, se sigue considerando como un tema separado.

Respuestas a la solicitud de información de los ministerios del trabajo y de los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer

Países Ministerio de Trabajo

Mecanismo Nacional para el Adelanto de la Mujer

Canadá x

Estados Unidos x x

México x x

Argentina x x

Bolivia x x

Brasil x x

Chile x x

Colombia x

Ecuador x

Guyana

Paraguay x x

Perú x

Suriname x

Uruguay x

Venezuela x

Antigua y Barbuda x x

Bahamas x

Barbados x

Belize x

Costa Rica x x

Dominica

El Salvador x x

Grenada x

Guatemala x x

Haití x

Honduras x x

Jamaica x

Nicaragua x x

Panamá x

República Dominicana x x

Santa Lucía x

St. Kitts x

San Vicente y las Granadinas x

Trinidad y Tobago x

Total34 29 17


trabajo decente

El contexto institucional . 15

El marco del trabajo decente

La XV Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo (CIMT) aprobó en 2007 un conjunto de líneas estratégicas para avanzar en la igual-dad de género en el marco del trabajo decente, concepto introducido por la Organización Inter-nacional del Trabajo, (OIT) en 1999. El trabajo decente está asociado a cuatro objetivos: promo-ver los derechos en el trabajo, impulsar oportu-nidades de empleo, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo social. Cada uno de estos objetivos se encuentra transversalizado y orien-tado al logro de la promoción de la igualdad de género, la superación de la pobreza a través del trabajo y el fortalecimiento de la democracia. Bajo este prisma, el trabajo decente persigue que tanto hombres como mujeres logren un trabajo productivo en condiciones de libertad, igual-dad, seguridad y dignidad.

Si bien en las últimas décadas, las brechas en-tre hombres y mujeres en la participación en la fuerza de trabajo han disminuido, persisten e in-cluso se han profundizado brechas en relación a la calidad del empleo, de modo que el acceso de las mujeres al trabajo productivo no siempre se da en condiciones seguras y dignas.

Persiste en todos los países de la región la brecha salarial entre hombres y mujeres, así como una marcada segregación horizontal del mercado la-boral por la cual las trabajadoras se concentran en unos pocos sectores económicos, que son por lo general aquellos de salarios más bajos, de me-nor productividad y con menor reconocimiento social y económico. Se constatan pocos avances en relación a la segregación vertical del mercado laboral, que se expresa en un fuerte porcentaje de mujeres en las categorías ocupacionales más bajas de la escala, aún cuando las mujeres ex-hiben tasas de escolaridad en todos los niveles, incluida la educación superior, más altas que las de los varones.

La participación femenina en el mercado de tra-bajo no ha ido acompañada de cambios de la misma intensidad en una distribución equitativa de roles, ya que mantienen en su gran mayoría su papel reproductivo en el hogar. Por tal razón y, como una forma de compatibilizar el traba-jo remunerado con el desempeño de los roles asignados, su inserción laboral tiende a ser más precaria, con empleos temporales, de menores jornadas, con una mayor movilidad en su condi-ción laboral, entre la actividad y la inactividad, todo lo cual influye en una mayor desprotección laboral. Por tanto, si se pretende enmarcar las

2

trabajo decente

El Contexto Institucional


acciones en torno a la creación de trabajo decen-te, que surge como una respuesta a la creciente desprotección de trabajadores y trabajadoras, es necesario conceder una particular atención a la igualdad de género en el ámbito del trabajo y empleo femenino.

La OEA ha ido incorporando el reconocimiento a la necesidad de alinearse en torno a la creación de trabajo decente en sus distintas cumbres y re-uniones ministeriales. De tal suerte, los Estados miembros han contraído compromisos orienta-dos a la formulación de políticas para la creación no sólo de más empleos, sino mejores empleos, tendientes a la generación del trabajo decente, lo cual ha sido reafirmado en la Conferencia Inte-ramericana de Ministros de Trabajo (CIMT) de la OEA, a partir de la XII CIMT (Ottawa, 2001), para consolidarse como uno de los temas cen-trales de la XV CIMT de 2007. Para esta Confe-rencia, el Departamento de Desarrollo Social y Empleo de la OEA (DDSE) presentó un docu-mento en respuesta al mandato recibido de la XIV CIMT con propuestas para la realización de estudios, y promover el intercambio de prácticas exitosas en la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas. Este documen-to, titulado “Igualdad de Género para el Trabajo Decente: Propuestas para la transversalización de género en las políticas laborales y de empleo en el marco de la CIMT”, ofrece líneas estraté-gicas de acción para fortalecer la inclusión de la perspectiva de género en su acción institucional y contribuir a eliminar las brechas de género en el trabajo2. Las líneas se orientan a cumplir los objetivos de la Agenda Hemisférica de Trabajo Decente 2006-2015 y los mandatos de las Cum-bres de las Américas y las Conferencias Intera-mericanas de Ministros del Trabajo . Las líneas estratégicas propuestas en el estudio citado se dirigen básicamente a los Ministerios de Trabajo de la región, agrupados en la CIMT, pero para su implementación se incluirá a organizacio-nes de trabajadores y empleadores, a través de la participación de los dos órganos asesores de la CIMT: el Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) y la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Labora-les (CEATAL).

La primera de estas líneas estratégicas se refie-re a la creación de Diálogos de Alto Nivel sobre

Género y Empleo entre los Ministerios de Traba-jo agrupados en la CIMT y las autoridades de los mecanismos de la mujer, agrupadas en la Comi-sión Interamericana de Mujeres (CIM). El objeti-vo de estos diálogos es consolidar el compromi-so político al más alto nivel con la igualdad de género en el mundo del trabajo, desarrollar ac-ciones intersectoriales para hacerlo realidad e in-centivar una comunicación fluida y permanente entre dichas instituciones3. En segundo lugar, se propone realizar una evaluación de las oficinas, unidades o dependencias especializadas, a cargo de los asuntos de género en los Ministerios del Trabajo. También se aborda el fortalecimiento de la cooperación horizontal hemisférica, para facilitar la cooperación en los temas de trabajo decente e igualdad de género, mediante la Red interamericana para la Administración Laboral (RIAL). Finalmente, se propone la creación de un observatorio laboral hemisférico en género y empleo que permita seguir las tendencias de las brechas de género en el empleo y el trabajo.

El impulso que entrega la CIMT a la incorpo-ración del trabajo decente en los países del he-misferio tiene su correlato en el Programa Inte-ramericano sobre la Promoción de los Derechos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Género (PIA) impulsado por la Comisión Interamerica-na de Mujeres (CIM), entre cuyos objetivos se encuentra el lograr el acceso pleno e igualitario de la mujer al trabajo y a los recursos producti-vos. Este objetivo, a su vez, se refuerza con las recomendaciones para la transversalización de género en los Programas y Políticas de los Mi-nisterios de Trabajo del Hemisferio contenidas en el plan de Seguimiento del Programa Intera-mericano en Género y Trabajo (SEPIA I) del año 2001, presentadas por la CIM, entre las cuales sobresale el reconocimiento de la institucionali-zación del enfoque de género como una herra-mienta para la promoción del trabajo decente.

El trabajo decente se ubica así, en el epicentro de las acciones que deben realizar los Ministerios del Trabajo de la región para lograr avanzar en la disolución de las brechas de género más fla-grantes en relación a los ingresos, la seguridad, las oportunidades de formación profesional y capacitación, la participación sindical, el diálogo social. Un trabajo productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad.

2 “Igualdad de Género para el Trabajo Decente: Propuestas para la transversalización de género en las políticas laborales y de empleo en el marco de la CIMT” (Documento Informativo de la XV CIMT). OEA/Ser.K/XII.15.1TRABAJO/INF.1/077 agosto 2007.


En tal sentido, la institucionalización del enfo-que de género en los Ministerios del Trabajo a través de la creación de los mecanismos o uni-dades especializadas de género para transversa-lizar este enfoque, tienen un papel crucial para facilitar la creación de trabajo decente, poten-ciando la equidad de género en relación al tra-bajo y el empleo. De esta manera, las unidades especializadas de género tienen un lugar privi-legiado para operacionalizar esta estrategia que, como ha sido definida por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas “es una estra-tegia para conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante en la elabo-ración, puesta en marcha, control y evaluación de las políticas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que mujeres y hombres puedan beneficiarse de ellos y no se perpetúe la desigualdad”4 .

La institucionalización del enfoque de género en los Ministerios del Trabajo se perfila como una herramienta de gran eficacia para lograr un diseño de políticas, planes y programas orien-tados a la equidad de género. La aplicación de esta estrategia permite, por una parte, la trans-versalización de la perspectiva de género, do-tando de capacidades sobre análisis de género a los funcionarios y funcionarias de las diversas áreas e incorporarlos al quehacer cotidiano de la institución y, por otra parte, crear redes interins-titucionales desde los Ministerios del Trabajo que promuevan el tratamiento integral de la te-mática de género. A la vez, brinda un escenario adecuado para convocar a los actores involucra-dos (organizaciones de trabajadores, sindicales, gremiales, empresariales, organismos de Estado y de la sociedad civil).

Los factores facilitadores

El contexto político propicio dado por el afian-zamiento de la democracia en los países del he-misferio, unido al legado de los movimientos de mujeres que irrumpieron con una fuerza insos-pechada en los 80, han facilitado la integración del enfoque de género en el quehacer de los es-

tados en la región. En todos los países se han creado mecanismos para el adelanto de la mujer, sean éstos ministerios u oficinas de la mujer, con distintos grados de institucionalidad y en mu-chos de los cuales se han creado instrumentos transversales como los Planes de Igualdad de Oportunidades.

Durante la década del noventa se incorporaron objetivos de equidad de género en planes de al-cance nacional de varios países. Tal es el caso de Argentina en que el Programa de Igualdad de Oportunidades para la Mujer en el Empleo – PIOME - fue parte del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 1993-1994 y en 1997 por decreto se suscribe el Plan de Igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral, cuyos objetivos son reconocidos en el Pacto Federal del Trabajo de 1998. México, Perú y Bolivia en la misma década informaban de iniciativas dirigidas a la incorporación de objetivos de equidad de género en los planes nacionales, especialmente vinculados con pro-gramas dirigidos a la superación de la pobreza5. Varios países del Caribe se han comprometido en planes nacionales estratégicos de desarrollo, en algunos de los cuales se incluyen acuerdos para la transversalización de género6.

Por otra parte, junto al aumento de la partici-pación de la mujer en la fuerza de trabajo, se producen cambios en las percepciones de mu-chas mujeres acerca de las manifestaciones de la desigualdad en el mercado laboral. Estos cam-bios surgen básicamente como producto del enfrentamiento a los nuevos problemas que esta incursión en el mundo laboral trajo consigo en relación a su condición de género, como por ejemplo, las dificultades para la conciliación en-tre la vida familiar y el trabajo; las percepciones de la discriminación han permitido afianzar de-mandas laborales con contenido de género que han encontrado eco gracias a la institucionaliza-ción del tema en todos los países de la región a través de los mecanismos para el adelanto de la mujer . Simultáneamente, enmarcado en el nuevo discurso integrador, se detecta una aper-tura desde los sindicatos y organizaciones de empleadores hacia una mayor participación de

3 Ibidem.4 Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) julio 1997.5 “Enfoque de género en la política económica-laboral. El estado del arte en América Latina y el Caribe”. Lieve Daeren. Unidad Mujer y Desarrollo. Proyecto CEPAL-GTZ. “Institucionalización del Enfoque de Género en la CEPAL y Ministerios Sectoriales.” Santiago de Chile, febrero de 2001.6 Trinidad and Tobago’s Vision 2020; Barbados 2005-2025; Jamaica 2015 y Vision 2030 Jamaica.


las mujeres lo que les ha permitido una mayor incorporación – aunque aún bastante restringi-da- a las mesas de diálogo.

Todo este proceso fue permeando a los actores y, poco a poco fue aumentando el número de Ministerios del Trabajo de la región que, ya sea por medio de convenios con los mecanismos de promoción de la equidad de género y/u otras estrategias, han adoptado políticas dirigidas a la disminución de las brechas entre hombres y mu-jeres en relación al mercado de trabajo.

La intensidad del proceso varía entre los países y está relacionada con factores institucionales tales como la fortaleza de los mecanismos nacio-nales para el adelanto de la mujer y de los pro-pios Ministerios del Trabajo, su nivel de institu-cionalidad y los recursos humanos y financieros con que cuentan. También intervienen factores contextuales relacionados con las características económicas de los países, así como -factor al que se le concede la primera importancia- la existen-cia de una voluntad política y la asignación de los recursos financieros y humanos adecuados.

Las condiciones en que surgen los mecanismos para la institucionalización del enfoque de gé-nero son igualmente diversas: en algunos países los compromisos emanados de las conferencias internacionales han constituido una presión importante para que los gobiernos generen los mecanismos institucionales o los redefinan en mejores condiciones.

La existencia de programas regionales para la promoción de la equidad de género en su capí-tulo empleo y promoción de la autonomía de la mujer, han facilitado el proceso de instalación de los mecanismos de género en los Ministerios del Trabajo. Cabe destacar, de la misma manera, el inmenso aporte que han significado para el im-pulso inicial y para la mantención de las unida-des especializadas de género en los Ministerios del Trabajo, la existencia de las Comisiones Tri-partitas creadas con el apoyo de la OIT, particu-larmente en los países del MERCOSUR y Chile, así como programas como Formujer o Cumple y Gana en distintos países de la región.

Las Comisiones Tripartitas se constituyeron en los cinco países del Cono Sur y en El Salvador,

ya sea mediante un decreto gubernamental o di-rectamente en los planes de trabajo de los Minis-terios del Trabajo. En la creación de todas ellas, el Ministerio del Trabajo ha sido el convocante de empleadores y trabajadores, apoyado por la respectiva oficina de la mujer, que integran el sector gubernamental. Por el sector sindical y por el sector empleador participan represen-tantes de las respectivas confederaciones de em-pleadores y trabajadores.

Aunque el nivel de logros de las Comisiones Tripartitas es diferente en los países en que se han implementado, son reconocidas como un referente en materias de empleo y género y han contribuido a poner en discusión nuevos temas en la agenda pública; han facilitado la sensibi-lización y el compromiso de las autoridades de los Ministerios del Trabajo con el abordaje de los temas de género y la transversalización de esta perspectiva en los planes y programas7. Entre los programas regionales destaca el pro-yecto “Cumple y Gana: fortalecimiento de los derechos laborales”, que se ha implementado en Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana, cuyo objetivo es incrementar el cumplimiento de los derechos laborales por medio de la divul-gación de la legislación laboral de cada país y el fortalecimiento de los sistemas de inspección laboral y de resolución alterna de conflictos en materia laboral. Está auspiciado y financiado por el Departamento de Trabajo de Estados Unidos (USDOL) con el apoyo de los respectivos Minis-terios de Trabajo y en estrecha colaboración con las organizaciones del movimiento laboral y em-presarial. El desarrollo del proyecto está bajo la responsabilidad de la Fundación para la Paz y la Democracia, FUNPADEM, una organización no gubernamental que unió su experiencia con la de Abt Associates Inc. de Cambridge.

Se ha centrado en aspectos tales como la entre-ga de mayor información a los trabajadores y empleadores sobre las leyes y normas laborales en su respectivo país; aumento de la eficacia y confiabilidad de los sistemas de inspección de los Ministerios del Trabajo en el cumplimiento de las leyes y normas laborales. Entre sus obje-tivos se cuenta también el uso de la mediación y conciliación en conflictos laborales por parte

7 C., Silvia Galilea O. y Leslie Marin. Informe final consultoría para evaluar el trabajo de las comisiones tripartitas para la igualdad de oportunidades en el cono sur. Santiago : OIT, 2002.


de los Ministerios de Trabajo y por parte de los trabajadores, empleadores y sus organizaciones (Componente Resolución Alterna de Conflictos (RAC). Un componente central radica en el for-talecimiento de los mecanismos de promoción y protección de los derechos laborales de las mu-jeres con enfoque de género.

En 2004, los Ministros de Comercio y Trabajo de los países de Centroamérica y República Domi-nicana firmaron una declaración conjunta en la cual instaban a sus Viceministros a formar un grupo de trabajo para mejorar la aplicación y cumplimento de los derechos laborales y a for-talecer las entidades laborales en la región8. El resultado del trabajo, que contó con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, fue el do-cumento “La dimensión laboral en Centroamé-rica y la República Dominicana. Construyendo sobre el Progreso: Reforzando el Cumplimiento y Potenciando las Capacidades”, conocido como el Libro Blanco, dado a conocer en 2005. Entre las recomendaciones emanadas de dicho docu-mento figura la eliminación de la discriminación por género y de la discriminación en el ámbito laboral de las poblaciones indígenas, los trabaja-dores inmigrantes, las personas infectadas con el VIH y padeciendo de SIDA y de las personas con discapacidades. Se recomienda la creación de un centro regional sobre la igualdad en el empleo “que suministre capacitación, materia-les educativos, información sobre mejores prác-ticas… y programas enfocados en la eliminación de preocupaciones relacionadas con la discrimi-nación en el empleo”9. Cada país integrante ha desarrollado planes de implementación para el periodo 2007-2010 bajo la coordinación de los Ministerios del Trabajo, facilitando la comunica-ción intersectorial e interinstitucional para con-cretar los compromisos adquiridos.

FORMUJER es una iniciativa transnacional, “producto de la confluencia de capacidades y recursos de entidades latinoamericanas, repre-sentativas de las diversas modalidades organi-zativas de la formación profesional regional, y de dos organismos internacionales, dedicados a la promoción y apoyo de políticas de desarrollo económico y social10. Comenzó su implementa-ción en 1998 y está co-financiado por el Banco

Interamericano de Desarrollo; su coordinación regional y supervisión técnica y metodológica es de CINTERFOR/OIT. La ejecución de los Pro-yectos Pilotos Nacionales está a cargo del Minis-terio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina, la Fundación INFOCAL de Bolivia y el INA de Costa Rica, a través de Unidades Eje-cutoras Nacionales.

De acuerdo a su documento base, “el fin último del Programa FORMUJER ha sido el de apoyar la contribución femenina al desarrollo y sumar-se a los esfuerzos de reducción de la pobreza mediante el mejoramiento y el incremento de la productividad y las oportunidades de empleo de las mujeres latinoamericanas, especialmente de las de bajos ingresos”11. Su accionar se ha centra-do en el fortalecimiento de la calidad, pertinen-cia y equidad de género de la educación técnico-profesional de la región, generando condiciones favorables para la participación igualitaria de la mujer en la formación técnico-profesional. Entre sus logros, se menciona haber institucionalizado la perspectiva de género.

Un papel importante jugó el proyecto “Incorpo-ración de la Dimensión de Género en las Políti-cas de Erradicación de la Pobreza y Generación de Empleo en América Latina”, (GPE) iniciado en 2002 por la Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe con el propósito de estimular la acción contra la pobreza a nivel na-cional y regional. Su contribución es en relación al fortalecimiento de las capacidades institucio-nales de los actores sociales (sindicatos, organi-zaciones de empleadores y organizaciones de la sociedad civil), así como de los Ministerios del Trabajo. Se implementó en Honduras, Nicara-gua, Perú, Bolivia, Argentina y Paraguay y sus actividades se dirigieron principalmente a la promoción de la igualdad de género en las polí-ticas públicas y programas de empleo, desarro-llo productivo y combate a la pobreza; al forta-lecimiento de la capacidad institucional de los constituyentes de la OIT, a través de actividades de formación, capacitación y sensibilización y, al desarrollo de una base de conocimientos que contribuya al avance de la equidad de género en el ámbito de las políticas de generación empleo, desarrollo productivo y combate a la pobreza.

8 Libro Blanco. La dimensión laboral en Centroamérica y la República Dominicana. Construyendo sobre el Progreso: Refor-zando el Cumplimiento y Potenciando las Capacidades.9 Ibidem.10 www.cinterfor.org.uy11 Un Modelo de Políticas de Formación para diversos Ámbitos de Intervención y Múltiples Actores. El Programa Formujer.


Los factores mencionados han facilitado el asen-tamiento de las bases para dar lugar a la institu-cionalización del enfoque de género en los Mi-nisterios del Trabajo; sin embargo, la estabilidad de los logros alcanzados depende de factores de tipo estructural, institucional y cultural así como también de la posición y el protagonismo de las mujeres en la sociedad. Otro factor a con-

siderar son las alianzas que los mecanismos de institucionalización de género establezcan con los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer para trabajar coordinadamente, forta-leciendo de esa manera tanto la incorporación de género en los programas laborales como la misma institucionalidad de género12.

12 Guzmán, Virginia. “La institucionalidad de género en el estado: Nuevas perspectivas de análisis”. Cepal, Serie Mujer y Desarrollo. Unidad Mujer y Desarrollo. Santiago de Chile, marzo de 2001.


transversalización

Las características de la institucionalización del enfoque de género . 23

Un número importante de países de la región han hecho los esfuerzos por la creación y mantención de mecanismos o unidades especializadas de gé-nero al interior de los Ministerios del Trabajo. Este capítulo analiza el estado del arte de este proceso en base a la información recibida de las propias fuentes, después de cuyo tratamiento se puede obtener una panorámica hemisférica tanto de las particularidades como de los elementos co-munes que comparten los diferentes países. Los principales hallazgos son los siguientes:

a) En la mayoría de los Ministe-rios del Trabajo de la región se han creado mecanismos para la institucionalización del enfoque de género.

La primera distinción entre los países consulta-dos es entre aquellos que han creado algún tipo de mecanismo o unidad para la transversaliza-ción de género al interior de los respectivos mi-nisterios y los que respondieron no haberlo he-cho. La información recabada muestra que de los 34 países consultados, 29 respondieron, de los cuales 23 tienen un mecanismo creado para este fin (Tabla 1).

En efecto, la mayoría de los ministerios de la re-gión cuentan con este tipo de unidades, las que pueden revestir variadas formas: 16 tienen una unidad o dependencia especializada de género (Canadá, Estados Unidos, México, Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Antigua y Barbuda, Bahamas, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamá y República Dominicana); dos tienen un punto focal (Perú y Suriname); en Uruguay adquiere la forma de asesoría; en Chile existe un/a encargada/o mi-nisterial de género; y en Honduras, la unidad está en creación; en Bolivia se define como de la Unidad de Derechos Fundamentales del Minis-terio del Trabajo.

Entre los elementos que han influido en la pro-liferación de estas unidades destaca en primer lugar, la voluntad política de los gobiernos, en muchos casos, de la máxima autoridad de la institución (Ministro(a) del Trabajo). Otro factor importante es atribuido al cumplimiento de los compromisos internacionales sobre la institucio-nalización de la perspectiva de género de parte de los gobiernos de los países de la región.

Se observan matices en su estructura, ya que algunas (en la mayor parte de los casos), son oficinas dedicadas exclusivamente para atender

Las características de la institucionalización del

enfoque de género

3

transversalización


los asuntos de mujer o género, en tanto que en otros, son unidades dedicadas a la atención de diversos grupos, en particular, grupos vulne-

rables tales como juventud, infancia, personas discapacitadas o pueblos originarios (México, Ecuador, Haití).

Tabla 1

Existencia de unidades especializadas de género en los Ministerios del Trabajo de la región

País Tiene Nombre Fecha de creación

Tipo de mecanismo

Canadá x Gender Based Analy-sis (GBA) Unit (Unidad de Análisis de Género)

194513 Unidad o dependencia especializada de género

Estados Unidos

x Women’s Bureau (Ofi-cina de la Mujer)


México x Dirección General para la Igualdad Laboral


Argentina x Coordinación de Equidad de Género e Igualdad de Oportuni-dades en el Trabajo


Bolivia x Área de Género 2007 Parte de la Unidad de De-rechos Fundamentales del Ministerio de Trabajo

Brasil x Subcomissao de Ge-nero (Subcomisión de Género)


Chile x Encargada Ministerial de Género

199420022006

Encargada Ministerial que coordina mesa sectorial de encargados de servicios relacionados del Ministerio

Colombia x Grupo de Equidad de Género


Ecuador x Unidad de Género y Juventud


Guyana NR

Paraguay x Dirección de Promo-ción Social de la Mujer Trabajadora


Perú x Representante Secto-rial ante la Comisión Multisectorial del Ministerio de la Mujer y desarrollo

Punto focal

Uruguay x Asesoría en Género 2006 Asesoría

Venezuela NR

Antigua y Barbuda

x Directorate of Gender Affairs


13 En 1945 fue creada “Women’s Bureau” en HRDC, que fue reemplazada por “Gender Analysis & Policy (GAP) Directorate” en 2001. Con motivo de la creación del nuevo departamento (HRSDC), la oficina se cambió a su ubicación actual en 2007.


Existencia de unidades especializadas de género en los Ministerios del Trabajo de la región

País Tiene Nombre Fecha de creación

Tipo de mecanismo

Bahamas x Bureau of Woman’s Affairs (Oficina de Asuntos de la Mujer)


Barbados /

Belize /

Costa Rica x Unidad de Equidad de Género


Dominica NR

El Salvador x Unidad Especial de Género y Prevención de Actos Laborales Discriminatorios


Grenada NR

Guatemala x Unidad de la Mujer Trabajadora


Haití x Service Femme et Enfant (Servicio Mujer y Niño - Ministerio de Asuntos Sociales)

Servicio en las Oficinas Regionales

Honduras x Programa Mujer Trabajadora/Unidad equidad de Genero

Proceso de creación

La Unidad está en crea-ción

Jamaica NR

Nicaragua x Oficina de Igualdad y no Discriminación en el Empleo


Panamá x Comisión de Género y Trabajo


República Dominicana

x Departamento de la Igualdad y no Discri-minación


Santa Lucía /

San Vicente y las Granadinas

/ -

Suriname x n/a 2000 Punto focal

St. Kitts / -

Trinidad y Tobago

/ -

X respondió y tiene

23

/ respondió y no tiene

6

N/R 5


Los países de América del Norte han sido los primeros en instalar unidades dedicadas al me-joramiento de la condición de la mujer en el tra-bajo. Estados Unidos cuenta desde 1920 con una unidad cuyo mandato establece que “será de-ber de la Oficina de la Mujer formular normas y políticas para promover el bienestar de la mujer trabajadora, mejorar sus condiciones de trabajo, incrementar su eficiencia y aumentar sus opor-tunidades para mejores empleos”. En el caso de Canadá la Oficina de la Mujer creada en 1945 en Desarrollo de Recursos Humanos de Canadá (HRDC), ha tenido muchos cambios en el tiem-po hasta llegar a la actual Unidad de Análisis de Género (GBA). En México, la Dirección de Equi-dad Laboral para la Mujer y Menores es una de

las tres direcciones de área con que cuenta la Di-rección de Equidad Laboral desde 1997.

En América del Sur las unidades especializadas de género en los Ministerios del Trabajo son más recientes. La más antigua de ellas es la de Para-guay –que señala como fecha de creación el año 197114 -; Chile, creada en 199415 , fecha desde la cual ha tenido distintas formas, para llegar en 2006 a adoptar la figura de una Encargada Mi-nisterial de Género. Le siguen en antigüedad Suriname (2000) que cuenta con un punto focal para los asuntos de género en el ámbito laboral; Colombia creó el Grupo de Equidad de Género en 2003.

14 La Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora existe desde 1971 en el Ministerio de Justicia y Trabajo de Paraguay. No obstante, en 1995, con el objetivo de hacer frente a la situación de desigualdad en el empleo entre mujeres y hombres, se constituye el Grupo de Enlace Tripartito. A partir de éste se crea la Comisión Tripartita para Examinar y Promo-ver la Igualdad de la Participación de la Mujer en el Trabajo, por medio de la Resolución No. 342 del Ministerio de Justicia y Trabajo. Es a partir de la participación en estas instancias a lo que se suma la elaboración y puesta en marcha del Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades de la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República (1997) que esta unidad reafirma su contenido de género.15 Desde 1994 existe en Chile una unidad especializada de género por voluntad política de los Ministros del Trabajo. En 2002 entra en vigencia el Sistema del Programa de Mejoramiento de la Gestión en el marco de la modernización del Estado, por mandato del Ministerio de Hacienda. Desde 2006 existe la figura de la Encargada Ministerial de Género, por oficio del Servicio Nacional de la Mujer a los ministerios.

Antigua y Barbuda

Una buena práctica de enfoque integral

La Dra. Jacqueline Quinn Leandro presentó la propuesta para la transversalización del enfo-que de género en los Ministerios de Trabajo en la XV CIMT en 2007. El planteamiento de Anti-gua y Barbuda, expuesto junto a la respuesta al cuestionario señala que la “voluntad política” puede hacer la diferencia y que este apoyo es importante para la implementación exitosa de la estrategia. El enfoque que se presenta a con-tinuación ha sido usado efectivamente y se tie-ne la esperanza de que se siga fortaleciendo en los próximos cinco años.

El proceso de transversalización de género implica:

Fortalecimiento de la voluntad política para al-canzar la igualdad y la equidad de género Incorporar la perspectiva de género en el pro-

ceso de planificación del Ministerio.

Integrar la perspectiva de género en el ciclo de la planificación. Esto incluye la transversali-zación en los mecanismos de análisis, desarro-llo, implementación, monitoreo y evaluación de políticas, programas y proyectos. Recolección de información desagregada por

sexo. Uso del análisis de género de los datos des-

agregados por sexo para explorar el impacto diferencial que tienen las políticas y programas sobre hombres y mujeres; identificación de las brechas de género; identificación de necesida-des prácticas y estratégicas. Formación: entregar capacitación en análisis

de género y planificación a formuladores de po-líticas, planificadores y, en general al personal clave en la promoción de redes intersectoriales para maximizar los recursos disponibles. Participación de hombres y mujeres en la

toma de decisiones. Disponibilidad de recursos humanos y finan-

cieros en el Ministerio de Trabajo para promo-ver la igualdad de género.


Uruguay, tiene una Asesoría de Género desde 2006, aunque informa que la creación de esta uni-dad se encuentra en fase de instrumentación ya que el Ministerio se encuentra abocado a firmar un acuerdo interinstitucional con el Instituto Na-cional de las Mujeres para la puesta en marcha del Programa de Transversalización de Género en las Políticas Públicas (PTG). Este programa incluye una fase de capacitación para la elabora-ción de estrategias de transversalización de géne-ro, desarrollo de las mismas, implementación, se-guimiento y evaluación de los planes operativos. Desde 1997 la Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades y Trato en el Empleo, actúa aseso-rando al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en relación a la equidad de género.

En Argentina existe desde 1998 la Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral, que es un espacio de interacción entre representantes gubernamentales, sindicales y empresariales para fortalecer la concerta-ción y el diálogo social en esta materia.

En Perú se ha adoptado la figura de un punto focal, Representante Sectorial ante la Comisión Multisectorial del Ministerio de la Mujer y De-sarrollo. El Ministerio de Trabajo es miembro de la Comisión Multisectorial encargada del segui-miento del Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Varones 2006-2010, constituida por resolución ministerial. En este cuadro, la persona representante del Ministerio realiza al interior la coordinación con las distintas depen-dencias del sector a fin de hacer el seguimiento al cumplimiento de los compromisos asumidos en el Plan.

En 2007 en Ecuador se creó la Unidad de Género y Juventud mediante un acuerdo ministerial y, en Argentina, la Coordinación de Equidad de Géne-ro e Igualdad de Oportunidades en el Trabajo. En el mismo año, en Bolivia mediante Resolución Biministerial (Ministerio de Trabajo y Ministerio de Hacienda), se crea el Área de Género. En Bra-sil (2008) se están reformulando estas unidades, a través de la Coordinación de Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades en el Trabajo y la Subcomisión de Género, respectivamente.

En los países de Centroamérica, Guatemala des-de 1994 tiene la Unidad de la Mujer Trabajadora, en tanto que en Costa Rica la Unidad de Equidad de Género entra en funciones en 2000. En 2005 se crea en República Dominicana, el Departamento de la Igualdad y No Discriminación, y en el mis-mo año en El Salvador, la Unidad Especial de Género y Prevención de Actos Discriminatorios de Género. Nicaragua y Panamá crean las uni-dades de género en 2007 mediante la puesta en marcha de la Oficina de Igualdad y No Discrimi-nación en el Empleo en el primero y la Comisión de Género y Trabajo en el segundo.

En el Caribe16 , once de los 14 de los países con-sultados respondieron el cuestionario, de los cuales, cuatro han creado unidades de género en el Ministerio del Trabajo; siete países que com-pletaron el cuestionario informaron que no con-taban con estas unidades; tres no respondieron, por lo cual se realizaron consultas en las páginas Web de los ministerios de Granada y Guyana y se sostuvieron entrevistas en el Ministerio del Trabajo de Jamaica17. Los países que cuentan con estas unidades, Antigua y Barbuda y Las Bahamas señalan que poseen desde comienzos de la década del 80 unidades especializadas de género para los temas laborales: la Dirección de Asuntos de Género y la Oficina de Asuntos de la Mujer, respectivamente.

No obstante, es preciso señalar que Trinidad y Tobago informó que aunque no tenían una uni-dad especializada de género en el Ministerio del Trabajo, el tema de género es reconocido como uno de los más importantes en la institución, por lo que muchos oficiales del Ministerio han sido capacitados en la transversalización de género y, como consecuencia, se incorpora en el desarro-llo y ejecución de todos los programas y proyec-tos del Ministerio. La Unidad de Investigación y Planificación juega el rol que le corresponde a una unidad especializada de género, al asegurar que se incorpore esta dimensión. Agregan en la respuesta, que la falta de recursos ha impedido la creación de esta unidad especializada.

En una recopilación de información sobre este tema en un entorno más amplio, correspondien-

16 La información sobre el Caribe se basa en el documento elaborado por la consultora Leith L. Dunn “Institutionalization of Gender Mainstreaming in the Ministries of Labor in the Caribbean”, solicitado por el Departamento de Desarrollo Social y Empleo OEA. 17 El resultado de las indagaciones mostró que en dichos países no existían unidades especializadas de género en los Minis-terios del Trabajo correspondientes.


te a la década del noventa18 , se informaba que en la segunda mitad de esta década contaban con unidades especializadas de género los Mi-nisterios del Trabajo de Argentina, Bolivia, Bra-sil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Guate-mala, México y Paraguay. Sorprende en algunos casos el hecho de que, habiéndose preguntado específicamente por la existencia de una expe-riencia similar con anterioridad a la ya existente, las respuestas hayan sido negativas. Es posible pensar que estas unidades desaparezcan, sean reestructuradas o cambien de nombre cuando hay un cambio de gobierno y no se reconozca su existencia posteriormente. Este es un punto interesante de analizar en relación a la estabili-

dad que puedan tener estas unidades, al pare-cer, muy sensibles a los cambios de la autoridad del Ministerio o de gobierno.

b) Un alto porcentaje de las unidades especializadas de gé-nero han sido creadas por man-dato legal

Es interesante destacar que casi en la totalidad de los países el origen del mandato que ha crea-do estas unidades es, ya sea a través de la le-gislación, o por una orden ejecutiva, lo que está

Tabla 2

Mecanismos de institucionalización del enfoque de género en los Ministerios del Trabajo de la región, según origen del mandatoPaíses Origen del Mandato de creaciónCanadá Plan Federal para la Igualdad de Género 199519 y la Agenda para la

equidad de género (2000)

Estados Unidos Legislación

México Legislación Orden Ejecutiva

Argentina Orden Ejecutiva

Bolivia Por voluntad política y mandato del Ministro de Trabajo.

Brasil NR

Chile Legislación

Colombia Legislación

Ecuador Acuerdo Ministerial

Paraguay LegislaciónConvenioCompromisos Internacionales

Perú LegislaciónCompromisos Internacionales

Uruguay Legislación

Antigua y Barbuda Orden ejecutivaCompromisos Internacionales

Bahamas Orden ejecutivaCompromisos Internacionales

Costa Rica Legislación

18 Enfoque de género en la política económica-laboral. El estado del arte en América Latina y el Caribe. Lieve Daeren. Unidad Mujer y Desarrollo. Proyecto CEPAL-GTZ. “Institucionalización del Enfoque de Género en la CEPAL y Ministerios Sectoriales. Santiago de Chile, febrero de 2001.19 El Plan, que fue presentado por Canadá a la Conferencia de Beijing creó y articuló formalmente un enfoque sistemático de la transversalización de género. A su vez, la Agenda de Equidad de Género 2000 transversalizó GBA a través de los de-partamentos federales del Gobierno de Canadá.


Mecanismos de institucionalización del enfoque de género en los Ministerios del Trabajo de la región, según origen del mandatoPaíses Origen del Mandato de creaciónEl Salvador Legislación

Compromisos internacionales

Guatemala Legislación Compromisos internacionales

Haití LegislaciónCompromisos internacionales

Honduras Legislación Orden ejecutivaConvenio Compromiso internacional

Nicaragua Legislación Orden ejecutivaConvenio Compromisos internacionales

Panamá Convenio entre el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral

República Dominicana Orden ejecutiva

Suriname Acuerdo

indicando que se ha avanzado en el proceso de institucionalización de la transversalización de género en materias laborales (Tabla 2).

Esta constatación permitiría pensar que las uni-dades o dependencias de género para la institu-cionalización de este enfoque en los Ministerios del Trabajo están dotadas de cierta estabilidad que trasciende el impulso original que dio lu-gar a su creación. También los acuerdos de las

conferencias internacionales –mencionados por muchos países como origen del mandato de creación- han constituido una presión importan-te para que los gobiernos de varios países de la región generen los mecanismos institucionales para la institucionalización de la perspectiva de género en el ámbito laboral. De hecho, en varios países, la definición de la misión de la unidad es-pecializada de género es derivada directamente de los mandatos internacionales.


Argentina

Buena Práctica de aprobación del concepto de transversalización del género

La Coordinación de Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades en el Trabajo (CEGIOT), creada en sep-tiembre de 2007, tiene como objetivo principal transver-salizar la política de género a todas las políticas, pro-gramas y acciones del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS). Marca el inicio de una nueva etapa en materia de políticas de género en Ar-gentina por cuanto su enfoque va más allá del diseño e implementación de acciones focalizadas en las muje-res; dirige sus esfuerzos a promover la inclusión de la perspectiva de género desde el diseño de las normati-vas o de las políticas activas, con el objetivo de abordar las diferencias en el ámbito laboral.

Su misión es la transversalización de la perspectiva de género en todas las políticas, acciones y programas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, por lo cual realiza su trabajo “en forma conjunta con todas las áreas del Ministerio, tanto a nivel central cuanto te-rritorial, para contribuir a la definición de áreas de inter-vención, propiciando la incorporación de la perspectiva de equidad e igualdad en las acciones a instrumentar y elaborando propuestas de evaluación conjunta con cada área responsable respecto de los resultados, me-tas e impacto alcanzados desde el punto de vista de las relaciones de género”

Sus objetivos cubren todo el circuito que permite una efectiva institucionalización de la perspectiva de géne-ro mediante acciones transversales en el MTEySS. En-tre ellos se cuenta:

Insertar la perspectiva de género e igualdad de opor-tunidades en todas las definiciones y acciones políticas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, diseñando propuestas de acción para cada uno de los problemas ministeriales en ejecución. Diseñar instrumentos operativos adecuados a la

transversalización de la perspectiva de género y desa-rrollar mecanismos para el monitoreo y seguimiento de las políticas del Ministerio. Articular acciones con otras áreas y organismos gu-

bernamentales, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones de la comunidad, propiciando la con-formación de dispositivos intersectoriales y redes, que permitan promover el trabajo decente. Generar acciones de formación, sensibilización y ca-

pacitación que permitan difundir la propuesta e imple-mentar las acciones.

Los proyectos que se encuentran desarrollando:

Elaboración de un menú de cláusulas para orientar la negociación colectiva, con el objetivo de promover la participación femenina en la negociación y la incor-poración de la perspectiva de género en los convenios colectivos. Elaboración de un manual de formación sindical para

delegados y delegadas con contenidos vinculados al conocimiento y la protección de derechos laborales con enfoque de género. Su objetivo es promover la formación en género de los delegados y negociadores del sector sindical a fin de contribuir a incorporar esta perspectiva en la negociación.

Las principales acciones propuestas para el bienio 2008/2009:

Elaboración de un marco conceptual con indicadores para el diseño y seguimiento de los programas de em-pleo y capacitación. Realizar el seguimiento de los indicadores sociolabo-

rales desagregados por sexo para la evaluación de las situaciones diferenciales entre mujeres y varones. Diseñar e instrumentar una propuesta de formación

en género y trabajo, destinada a promover, incorporar y fortalecer esta perspectiva en las actividades de ca-pacitación desarrolladas por los sindicatos, empresas, organizaciones empresariales y organizaciones de la sociedad civil. Promover la inclusión de cláusulas que promuevan

la igualdad y la equidad entre varones y mujeres en los convenios colectivos de trabajo. Acordar con universidades e instituciones de investi-

gación la realización de estudios vinculados a la inser-ción diferencial de varones y mujeres en el mercado de trabajo. Promover planes de igualdad en las empresas y cam-

pañas de sensibilización hacia ese sector Selección de casos, por regiones y sectores de acti-

vidad para el análisis, evaluación y elaboración de pro-puestas participativas orientadas a promover la equi-dad e igualdad de género en aspectos relevantes de la situación laboral del sector: formación, nuevos perfiles, condiciones de trabajo, negociación colectiva, partici-pación sindical. Identificar yacimientos de empleo a fin de promover

la inserción laboral de mujeres, en situación de vulne-rabilidad y con dificultades de acceso al mercado de trabajo, estableciendo un sistema de seguimiento del entramado institucional que garantice la efectiva inser-ción de las mujeres. Identificar yacimientos de empleo a fin de promover

la inserción laboral de mujeres, en situación de vulne-rabilidad y con dificultades de acceso al mercado de trabajo, estableciendo un sistema de seguimiento del entramado institucional que garantice la efectiva inser-ción de las mujeres.


c) Gran parte de las unidades de género aparecen ubicadas en un alto nivel de la jerarquía del Ministerio

Una ubicación estratégica en la estructura ins-titucional que permita la transversalización de las políticas de género es fundamental para el cumplimiento de los objetivos de estas unida-des. Las respuestas de los países en relación a la ubicación de las unidades de género o puntos focales (Tabla 3), permiten afirmar que tienden a concentrarse en un nivel alto de la jerarquía de la máxima autoridad (reportando al/a Ministro/a o Secretario/a del Trabajo, Subsecretaria/o Vice Ministro(a)), hecho de importancia trascenden-tal para lograr acceder a las instancias de toma de decisiones de la institución y permear su ac-cionar desde una perspectiva de género.

No obstante, es importante dilucidar si esta po-sición en la jerarquía ministerial realmente les ha permitido contar con el respaldo suficiente de las autoridades como para influenciar otras áreas del Ministerio. Esta duda surge del análisis de los presupuestos con que cuentan las unida-des especializadas de género que son en general bastante reducidos, por lo que cabría suponer que no son áreas prioritarias al interior de los Ministerios y que la ubicación en la estructura ministerial es más formal, en virtud del cumpli-miento de acuerdos internacionales, que real.

Se realizó una búsqueda de las unidades espe-cializadas de género en las páginas Web de los respectivos ministerios y, con contadas excep-ciones, existe una ausencia de estas unidades en los organigramas y no aparecen destacadas. Esta invisibilización podría estar reforzando el argumento anterior, acerca de un cumplimiento formal de los compromisos suscritos.

Tabla 3

Mecanismos de institucionalización del enfoque de género en los Ministerios del Trabajo de la región, Según ubicación jerárquica

Países Ubicación jerárquicaCanadá Ministro del Trabajo y Ministro de Desarrollo de Recursos Humanos

Estados Unidos Oficina del Secretario del Trabajo. El/a Director/a reporta al Secretario/a.

México Subsecretaría de Inclusión Social, dependiente del Secretario de Tra-bajo y Previsión Social

Argentina Unidad Ministro dependiente de la Jefatura de Gabinete

Bolivia Es parte de la Unidad de Derechos Fundamentales, que depende del Despacho del Ministro de Trabajo.

Brasil Asesora del Ministro. Reporta a Secretaría Ejecutiva del Ministerio de Trabajo y Empleo

Chile Departamento de Estudios dependiente del Gabinete del Ministro

Colombia Dirección de Promoción Social

Ecuador Despacho Ministerial

Paraguay Dependencia del Viceministro de Trabajo y Seguridad Social

Perú N/R

Uruguay Dirección Nacional de Empleo

Antigua y Barbuda Ministro vía Secretaría Permanente

Bahamas Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social

Costa Rica Dependencia técnica del Despacho del Ministro. Dependencia admi-nistrativa de la Oficina Mayor

El Salvador Dirección General de Inspección del Trabajo

Guatemala Dirección de Previsión Social

Haití NR


Mecanismos de institucionalización del enfoque de género en los Ministerios del Trabajo de la región, Según ubicación jerárquica

Países Ubicación jerárquicaHonduras Dirección General de Previsión Social/Programa Mujer trabajadora

Nicaragua Despacho de la Ministra del Trabajo

Panamá Dirección General de Empleo

República Dominicana Subsecretaría de Estado de Trabajo

Suriname Ministro del Trabajo

d) La misión de las unidades especializadas de género no explicita su papel como instan-cias responsables de la institu-cionalización de la perspectiva de género en los Ministerios del Trabajo

Se solicitó a los países que informaran sobre la misión institucional de las unidades especializa-das de género. Sólo cuatro de ellos (Argentina, Colombia, Costa Rica y Panamá) manifiesta en forma definida su papel de organismos encarga-

dos de la transversalización del tema de género en los ministerios de trabajo.

En general, se observan aproximaciones a la co-ordinación y apoyo al desarrollo de los temas de género (Canadá, México, Bolivia, Brasil, Surina-me, Bahamas) o declaraciones muy amplias en relación al mejoramiento de las condiciones de la mujer trabajadora. Este tema cobra relevancia por cuanto la misión de las unidades especiali-zadas de género debe ser considerada como el eje orientador de la acción y, en la mayoría de los países no está explicitado el objetivo de su existencia.

Tabla 4

Mecanismos de institucionalización del enfoque de género en los ministerios del trabajo según definición de su misión

Países MisiónCanadá Apoyar y coordinar el trabajo de Desarrollo de Recursos Humanos Canadá

(HRDC) en relación a los temas de género

Estados Unidos Mejorar la condición de la mujer trabajadora, sus condiciones de trabajo, in-crementar su eficiencia y aumentar sus oportunidades para mejores empleos

México Coordinar, promover y difundir acciones para fomentar el trabajo digno, evitar la discriminación y lograr la igualdad de oportunidades en el mercado labo-ral; proponer y apoyar la actualización del marco jurídico en materia laboral, con perspectiva de género y en beneficio de las personas en situación de riesgo o vulnerabilidad.Promover en el ámbito nacional, una cultura de igualdad, no discriminación e inclusión laboral, a través de la creación, impulso y coordinación de estrate-gias para fomentar la empleabilidad y las condiciones de trabajo digno de las personas en situación de vulnerabilidad laboral.

Argentina Transversalizar la perspectiva de género a todas las políticas programas y acciones del ministerio de Trabajo, Empleo y seguridad Social.

Bolivia Apoyar, coordinar y facilitar las actividades de la Unidad de Derechos Funda-mentales en la temática de género.Gestionar políticas y acciones para promover la equidad de género en las relaciones laborales.



Países MisiónBrasil Atender el tercer ítem de los 8 objetivos de la ONU,”Promover la igualdad de

género y la autonomía de las mujeres” y las desigualdades en el mundo del trabajo. Esta Subcomisión tiene como objetivo acompañar las actividades de las Comisiones regionales en el ejercicio de las acciones de orientar, monito-rear y promover la reducción de las desigualdades.

Chile Promover, monitorear y dar seguimiento a la incorporación sectorial de géne-ro al interior de las instituciones y con sus contrapartes, a través de la defini-ción e implementación de compromisos Ministeriales de género20.

Colombia Promover la transversalización de la perspectiva de género al interior del Ministerio.Velar por el cumplimiento de la Política de Protección Social para los Grupos Étnicos.

Ecuador NR

Paraguay La formación integral de la mujer trabajadora y velar por el cumplimiento de las leyes relativas al trabajo de la mujer

Perú NR

Uruguay Asesorar en género a programas y políticas de Empleo y Formación Profesio-nal

Antigua y Barbuda

Promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en Antigua y Barbuda

Bahamas Monitorear temas de género y desarrollo Coordinar y participar para crear conciencia de género en general y espe-

cíficamente sobre leyes y políticas que impactan la condición de la mujer Coordinar el trabajo del Consejo nacional asesor de la mujer Trabajo conjunto con las ONGs locales

Costa Rica Transversalizar el enfoque de género en el accionar del Ministerio de Trabajo mediante la promoción, orientación y monitoreo de los procesos de cambio institucional que requieren la prestación de servicios con equidad y las rela-ciones laborales internas en igualdad de oportunidades

El Salvador

Guatemala Promocionar, promover y proteger los derechos de la mujer guatemalteca,laboralmente activa

Haití NR

Honduras Contribuir al desarrollo de la sociedad hondureña, aplicando el enfoque de equidad de género en la orientación, promoción y defensa de derechos labo-rales, generando la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres que contempla la legislación nacional e internacional.

Nicaragua Impulsar como parte de una nueva cultura laboral el respeto y cumplimiento efectivo de la igualdad derechos.Objetivo: posesionar el tema de Igualdad y no discriminación en la Agenda Laboral. Y basado en los principios de Igualdad, Equidad, No Discriminación y Género.

20 Esta definición es aportada por el Servicio Nacional de la Mujer.


e) Existe una marcada despro-porción entre las tareas asig-nadas a las unidades especiali-zadas de género y los recursos humanos y financieros con que cuentan.

La asignación de recursos financieros a progra-mas, acciones y mecanismos públicos destina-dos a mejorar la equidad de género es un indi-cador muy significativo para medir el grado de institucionalidad de la perspectiva de género en las políticas públicas.

Cuando se trata de investigar el grado de trans-versalización del enfoque de género en las polí-ticas laborales, es conveniente conocer los mon-tos con que cuentan las unidades especializadas de género, así como el porcentaje de su presu-puesto total que asignan a la implementación de políticas o programas destinados a incrementar los índices de equidad de género en el ámbito laboral.

Por tal razón, en la ficha dirigida a los Minis-terios del Trabajo se solicitó indicar si contaban con presupuesto propio, el monto de tales recur-sos y el porcentaje que significaba en relación al presupuesto total del Ministerio. Fueron muy pocos los países que informaron al respecto y en ningún caso se obtuvo toda la información soli-citada.

La escasez de recursos es un elemento que re-corre transversalmente a la gran mayoría de las unidades especializadas de género. Doce países declaran que cuentan con un presupuesto pro-pio; pero pocos de ellos entregaron datos sobre la magnitud del presupuesto asignado.

En general los recursos humanos con que cuen-tan son restringidos21 –en muchos casos es un/a profesional con un apoyo administrativo- con tiempos parciales de dedicación, ya que com-parten otras funciones en otras unidades del ministerio. Esta realidad está mostrando serias carencias en relación a la asignación de recursos humanos para desempeñarse en las unidades especializadas de género, pero adquiere caracte-rísticas aún más alarmantes cuando se comparan los magros recursos a disposición con la enorme cantidad de funciones que declaran. Este es un tema importante a considerar tanto para la per-sistencia a mediano plazo de las unidades, como para comenzar una reflexión en torno a las ca-racterísticas que asume el trabajo femenino en las propias unidades especializadas de género de los Ministerios del Trabajo. Tal reflexión debe situarse a la luz de una constante que aparece en las fortalezas detectadas cual es, “contar con colaboradoras con gran entrega y dedicación”.

Por otra parte, deja en evidencia que en algunos países, el apoyo que reciben las unidades de gé-nero para la transversalización de esta perspec-tiva es aceptado e impulsado formalmente, pro-bablemente por la presión de los compromisos internacionales (véase en Tabla 2. que este factor es mencionado por un gran número de países como una de las razones por las cuales tuvieron origen las unidades especializadas de género), pero en el momento de dotarlas de recursos para su funcionamiento y el cumplimiento de sus ob-jetivos, no están en las prioridades de asignación de recursos y, por ende, de las prioridades del Ministerio de Trabajo.

En los países de América Central y el Caribe, si bien los recursos son escasos, se puede apreciar una confluencia de la cooperación internacional


Países MisiónPanamá Promover el enfoque de género, tanto dentro como a lo externo del Ministe-

rio, en el marco de la aplicación de la normativa de género contemplada en la Ley No. 4 – de 29 de enero de 1999, por la cual se instituye la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres.


Velar por la igualdad y la no discriminación en el empleo

Suriname Coordinación y supervisión de los temas de género.

21 Con excepción de Estados Unidos, en donde la Oficina de la Mujer cuenta con 60 personas.


en el financiamiento de las actividades que lle-van a efecto las unidades especializadas de gé-nero. El Proyecto Cumple y Gana es mencionado como fuente de financiamiento por El Salvador, Guatemala, Nicaragua y República Dominicana; la Agenda para las Mujeres en Panamá. El apo-yo de la OIT se menciona tanto en los países del Sur (aunque con más énfasis en la asistencia téc-nica), así como también en Haití y Nicaragua.

f) Las unidades especializadas creadas para la institucionali-zación del enfoque de género en los Ministerios del Trabajo han desarrollado una amplia red con otros organismos.

La formación de redes es un componente que permite visualizar la institucionalización de la perspectiva de género como una articulación con distintos actores y evitar el aislamiento del tema en un grupo o equipo al interior del Minis-terio. En general, la temática de género exige un tratamiento integral, de otra manera, se estaría atentando contra la esencia de la institucionali-zación del enfoque de género, cual es incidir en las políticas, programas, proyectos y, en general en las actividades de la institución.

Al respecto, se observa que en todas las unida-des, sin distinción por área geográfica, existe un trabajo importante de coordinación interinsti-tucional en el tema laboral. En primer lugar y - como era de esperar- destaca la mantención de vínculos con los mecanismos nacionales de asuntos de género (19 países), con los cuales la forma de relación que prima es a través de un convenio interinstitucional. Las actividades con-juntas entre ambas instituciones se concentran en estudios conjuntos, capacitación y difusión. En gran parte de los países estas instituciones han estado fuertemente involucradas en la crea-ción de las unidades especializadas de género en el ámbito laboral.

Al respecto, resalta el apoyo brindado por el INAM de Honduras a la formación de la unidad de género en la Secretaría de Trabajo y Seguri-dad Social (STSS), producto de la reestructura-ción del Programa de la Mujer Trabajadora para convertirlo en una unidad de género. Para ello, el Instituto realizó la consultoría “Propuesta téc-nica para institucionalizar la equidad de género en la STSS” en el marco del II Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras 2008-2015. Se tiene prevista una segunda etapa realizando el estudio “Plan de implementación de la Propues-ta Técnica Básica para la transversalización de género en la STSS”.


Honduras

Buena práctica de colaboración interinstitucional:Plan Estratégico para la Equidad de Género

La elaboración de un Plan Estratégico para la Equi-dad de Género de la Secretaría de Trabajo y Seguri-dad Social (PEG) de Honduras, tiene como finalidad la transversalización del enfoque de género en todas las direcciones con que cuenta la institución a través del desarrollo de actividades que promuevan la equidad de género en toda la institución. Esto forma parte de un proceso de fortalecimiento y modernización institucio-nal que pretende que los servicios que brinda sean de mayor calidad, satisfaciendo las necesidades e intere-ses de todas las personas que los solicitan.

La Unidad de Equidad de Género, desde donde se re-tomarán y fortalecerán los esfuerzos que la Secretaría ha venido haciendo desde el Programa de Mujer Tra-bajadora, fue creada con la finalidad de contribuir a la incorporación de las mujeres al trabajo en igualdad de condiciones laborales y jurídicas, asegurando el pleno goce de sus derechos; estos mismos conceptos son lo que orientarán la elaboración e implementación del Plan Estratégico Institucional para la Equidad de Géne-ro, que impulsará la STSS para introducir el enfoque de género en todo el quehacer de la institución.

Considerar el enfoque de género como parte del fun-cionamiento de la institución, exige contar con una es-trategia operativa consecuente con el marco teórico referencial que se ha presentado en este documento. Esto, demanda interiorizar y aplicar una estrategia que asegure la transversalización del enfoque género inclu-sive en los aspectos fundamentales del quehacer de la STSS. Al asumir la Secretaría la estrategia de transversaliza-ción de género, se introducen criterios de género en la corriente principal del quehacer de la institución de manera transversal, lo que

implica intensificar esfuerzos para pasar de concebir el enfoque de género como un agregado de las funciones que desempeña la institución, a dimensionarlo como una variable que mejora el desempeño institucional y la calidad de los servicios que brinda a la población, especialmente a las mujeres trabajadoras.

Actualmente la Secretaría cuenta con dos mecanismos institucionales que ayudan a desarrollar las funciones y monitorear el trabajo del Programa mujer trabajadora, los cuales son: a) la Dirección de Previsión Social, res-ponsable de la conducción Político-administrativo del Programa, b) El Programa Mujer Trabajadora, que es el encargado o responsable técnico-operativo.

Para llevar a cabo la estrategia se propone, en primer lugar transformar al Programa Mujer Trabajadora en una Unidad de equidad de género como staff de la Di-rección de Previsión Social.

Además se crearán dos mecanismos: la Comisión de Género Ampliada del PEG, la cual contribuirá con re-comendaciones y sugerencias para el seguimiento y evaluación de la implementación del Plan Estratégico; estará precedida por la STSS, una representación del INAM y otras instituciones involucradas en el tema la-boral y que tenga relación con la temática de género; será una instancia formal que sesionara periódicamen-te o de manera extraordinaria, para su funcionamiento contará con un reglamento que deberá ser conocido por todas las instituciones participantes.

El segundo mecanismo será la Comisión de Equidad de Género del STSS, como órgano de conducción po-lítica estratégico de la implementación del PEG, con la representación de las direcciones que conforman la STSS.

Otro aspecto importante para transversalizar el enfo-que de género es el fortalecimiento de la Unidad de Equidad de Género como mecanismo institucional es-pecializado que deberá asesorar, acompañar y facilitar el trabajo para que todas las dependencias centrales y regionales que integran la institución impulsen los compromisos establecidos en este Plan.

El fortalecimiento al Programa deberá ser un proceso progresivo que parta en términos de recursos huma-nos, retomando al personal existente que conoce del tema, transfiriendo personal de otras dependencias sensibles al tema que reúna o que pueda llegar a ad-quirir los conocimientos, destrezas y habilidades ne-cesarios para el buen funcionamiento del Plan y en los casos indispensables contratando personal calificado,

Posteriormente es necesario, el desarrollo de un pro-ceso de capacitación que permita la formación del re-curso humano del Programa y de las demás depen-dencias de la STSS en esta temática tanto en aspectos generales como especializados de acuerdo al trabajo que desarrollan las diferentes dependencias que con-forman la Secretaría.


Es de gran relevancia señalar que todos los me-canismos de adelanto de la mujer que dieron respuesta al cuestionario de levantamiento de información complementaria, calificaron como bueno o muy bueno el desempeño de la unidad especializada de género del Ministerio del Tra-bajo.

El relacionamiento con otras dependencias del aparato de Estado (15 países), con organismos internacionales (17 países) y organizaciones de la sociedad civil (15 países) también ocupa un lugar importante en las actividades de las uni-dades especializadas de género. Con menor intensidad, aunque no deja de ser un número

significativo, interactúan con organizaciones de trabajadores (14 países) y de empresarios (12 países).

En relación a la coordinación que establecen con otras dependencias del Ministerio, sólo tres países declaran no tenerla. Este es un indicador del papel transversal que cumplen las unidades especializadas de género en los respectivos Mi-nisterios del Trabajo, entregando apoyo y linea-mientos para la incorporación del enfoque de género en todas las áreas de la institución. Esto permitiría pensar que existe una adhesión a uno de los principios de la transversalización en la mayoría de los países analizados.

Tabla 5

Mecanismos de institucionalización del enfoque de género en los Ministerios del Trabajo según vínculos interinstitucionales

Pa

íse

s

Otr

as

de

pe

nd

en

cia

s

de

l M

inis

teri

o

Me

ca

nis

mo

Na

cio

na

l p

ara

A

su

nto

de

G

én

ero

Otr

as

de

pe

nd

en

cia

s

en

el

ap

ara

to

de

l E

sta

do

Em

pre

sa

rios

Tra

ba

jad

ore

s

Org

an

iza

cio

-n

es d

e l

a s

o-

cie

da

d c

ivil

Me

dio

s d

e

com

un

ica

ció

n

Org

an

is-m

os

inte

rna

cio

na

-le

s

Canadá x x x - - - - -

Estados Unidos

x - x x x x x x

México x x x x x x x x

Argentina x x x x x x x x

Bolivia x x x x x x x x

Brasil - x x x x x - x

Chile x x x x x x x x

Colombia x x x - x x x x

Ecuador x - x - - x - x

Paraguay - x x x x x - x

Perú - x - - - - - x

Uruguay NR NR NR NR NR NR NR NR

Antigua y Barbuda

x x x x x x x x

Bahamas x x x x x x x x

Costa Rica x x x x x x x x

El Salvador x x x x x x x x

Guatemala x x x x x x x x

Haití NR NR NR NR NR NR NR NR

Honduras x x - - - - - -

Nicaragua x x x - x x x x


g) Las áreas de intervención de las unidades especializadas de género cubren un amplio espec-tro de actividades.

Los países informan que desarrollan una vasta gama de actividades internas y externas. Entre las actividades internas sobresalen aquellas di-rigidas a la sensibilización, capacitación, reali-zación de talleres y eventos. Esta tendencia evi-dencia el desempeño de un rol de formación en género dirigido al personal del ministerio como fase inicial del proceso de institucionalización del enfoque de género. En este sentido, es im-portante romper resistencias y barreras natura-les para que funcionarios y funcionarias adop-ten una nueva forma de abordar sus actividades que, por lo general demanda de un grado de di-ficultad nuevo y de mayor trabajo. Por tal moti-vo, una dedicación a este tipo de actividades de parte de las unidades especializadas de género es una labor destacable que han emprendido las

unidades. Sin embargo, tales actividades que son parte importante de la estrategia de transversa-lización, al parecer se encuentra sobredimensio-nada sobre otras actividades constitutivas del quehacer de los equipos de trabajo de género, o, más bien, la coordinación con unidades internas y externas se realiza preferentemente a través de la sensibilización, capacitación y difusión de las materias de género. Pocos países informan so-bre propuestas legislativas o revisión de norma-tivas (Estados Unidos, Bolivia, Suriname, Costa Rica) elaboración de lineamientos de una políti-ca de género en el ministerio (Colombia, Argen-tina, Estados Unidos, Bolivia, Panamá), tareas inherentes a la transversalización del enfoque de género.

Las actividades externas también denotan una importante dedicación a labores de difusión y capacitación. Es importante destacar que se ob-serva una vasta actividad en torno a la colabora-ción interinstitucional con los temas de género.

Panamá x x - - - - - -


x x - - - - - x

Suriname x x - - - - - -

Total 18 19 15 12 14 15 12 17


Países Actividades internas Actividades externas

Canadá - Entrenamiento- Talleres, eventos- Coordinación de redes (intercam-bio de mejores prácticas, compartir información)

- Participación en comités interde-partamentales de indicadores de equidad de género- Análisis de género- Preparación de iniciativas espe-ciales (CEDAW, UNCSW)

Estados Unidos - Propuestas legislativas- Regulaciones- Testimonios y/o informes en relación a mujeres trabajadoras- Participación en equipos intradepar-tamentales- Colaboración para apoyar proyectos con fines comunes

- Proyectos, talleres y capacitacio-nes para mejorar la condición de la mujer trabajadora- Mejorar sus condiciones de trabajo- Incrementar su eficiencia- Aumentar sus oportunidades para mejores empleos

Tabla 6




México - Foros- Talleres- Conferencias- Mesas de trabajo- Eventos- Encuentros

- Talleres de sensibilización- Campañas de difusión

Argentina - Elaboración de propuestas para que los programas y acciones incorporen la noción de equidad e igualdad de género

- Talleres y actividades de sen-sibilización con organismos no gubernamentales, sindicatos y empresas

Bolivia - Cursos, talleres y eventos de sensi-bilización en género.- Coordinación con Direcciones Gene-rales y Unidades en temas de género- Participación en la elaboración del Programa Operativo Anual insertando actividades de género en coordina-ción con las Direcciones Generales del Ministerio- Reuniones con funcionarios(as)para tratamiento de casos o temas espe-cíficos sobre género y coordinación de actividades conjuntas, tales como seminarios, cursos y talleres.

- Cursos, Seminarios y Taller en derechos laborales, discrimina-ción de género y propuestas de las trabajadoras - Taller para la revisión de la normativas de las micro y peque-ñas empresas y propuesta con equidad de género

Brasil - No realiza actividades internas - Seminarios- Conferencias

Chile - Capacitación, difusión, seminarios y publicaciones.

- Publicaciones, talleres, semina-rios en convenio con otras organi-zaciones o a solicitud de estas

Colombia - Elaboración de los lineamientos de una política de género del Ministerio de la Protección Social.- Diseñar y realizar una capacitación sobre la perspectiva de género y sus alcances, dirigida a funcionarios del Ministerio.- Sistematizar la información sobre la perspectiva de género en las políti-cas, programas y proyectos desde la creación del Ministerio de la Protec-ción Social.

- Difusión y coordinación inte-rinstitucional con la Consejería Presidencial para la Equidad de Género

Ecuador - Talleres de sensibilización de género - Mesas sobre género y empleo Publicaciones- Reuniones de trabajo con instituciones especializadas de género




Paraguay - Cursos de capacitación, talleres, seminarios, foros

- Cursos de capacitación, talleres, seminarios, foros

Perú - NR - NR

Uruguay - NR - NR

Antigua y Barbuda - Talleres de capacitación y educación - Seminarios para promover la igual-dad de género- Programas proyectos

- Talleres de capacitación y edu-cación - Seminarios para promover la igualdad de género- Programas proyectos

Bahamas - NR - Programas con juntos con los sectores legal, salud, educación y desarrollo social

Costa Rica - Charlas- Reuniones de análisis de procesos- Talleres de sensibilización- Asesoría interna - Elaboración de informes o criterios técnicos

- Talleres y charlas sobre - Participación en comisiones interinstitucionales- Trabajo con empresas para la promoción de buenas prácticas laborales con equidad de género- Elaboración de propuesta para cambios en la legislación laboral.

El Salvador - Ninguna - Foros Públicos dirigidos a traba-jadores y empleadores- Talleres de sensibilización y divulgación a trabajadores en el conocimiento de los Derechos Laborales

Guatemala - Sensibilización sobre perspectiva de género

- Talleres enlace- Seminarios- Elaboración de plan

Haití - NR - NR

Honduras Talleres de sensibilización en el tema de genero

- Talleres a la no Discriminación dirigida a empleadores y trabaja-dores

Nicaragua - Seminarios de sensibilidad y capaci-tación sobre la ley 202- Reglamento y políticas sobre disca-pacidad en Nicaragua- Ley 238- Ley de promoción, protección y de-fensa de los derechos humanos ante el SIDA

- Reuniones- Comité de trabajo- Promoción y divulgación de la oficina- Capacitaciones derechos labo-rales para mujeres- Difusión y promoción de la ley 202 y 238- Red institucional igualdad y no discriminación en el empleo


h) Los programas en curso no están en línea con una definición de transversalización del enfoque de género en los ministerios de trabajo

Concordante con las características de las acti-vidades declaradas, los programas que llevan a cabo las unidades especializadas de género tienen un marcado sesgo hacia la capacitación, sensibilización, difusión y la creación de empleo a distintos sectores de mujeres, o bien, a grupos vulnerables en general. Se trata en su gran ma-yoría de ejecución directa de programas para el mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres.

También se encuentran programas con objetivos muy amplios - y por lo general, poco alcanza-bles, tales como “la eliminación de la discrimi-nación de la mujer en el trabajo” o “establecer una política nacional de género”. Son pocos los países que han dado como objetivo a sus pro-gramas acciones dirigidas a temas propios de la institucionalización de género al interior de los

Ministerios del Trabajo, tales como contribuir a la superación de las brechas de género en el em-pleo o desarrollar acciones de profundización de la transversalización de género al interior del ministerio.

Sólo unos cuantos programas en curso tienen un contenido acorde con los objetivos de la unidad especializada de género; se pueden citar algu-nos de los programas de Argentina: Cláusulas de género en la negociación colectiva; manual para delegadas sindicales. Bolivia: equidad de género en las relaciones laborales, algunos en Brasil; Paraguay a través de la Comisión Tri-partita y los ejecutados por Costa Rica. El resto de los programas descritos obedecen más a una concepción de mujer y trabajo más que a una transversalización del enfoque de género en los ministerios del trabajo.

En este punto se registró la mayor tasa de no res-puesta del cuestionario. Hay que dilucidar si se trata de dificultades para contestar la pregunta o las unidades especializadas de género no están ejecutando programas. Este es un aspecto a se-guir profundizando.



Panamá - Sensibilización de género- Cursos de presupuestos públicos con perspectiva de género- Producción de estadísticas con perspectiva de género - Transversalización de género en proyectos de desarrollo

- Talleres de capacitación don sindicatos- Foro de trabajo doméstico-


- Capacitación a través de cursos y talleres de sensibilización a represen-tantes locales, inspectores y supervi-sores, además del departamento de empleo

- Talleres de sensibilización a trabajadores y empleadores

Suriname - Cursos de capacitación- Legislación con enfoque de género

- Capacitación y transversaliza-ción de género- Análisis y presupuesto- Talleres de evaluación


Costa Rica

Una buena práctica de trabajo sectorial

A partir de su creación en 1998, el Instituto Nacional de las Mujeres INAMU, cuenta entre sus atribuciones pro-mover la creación y coordinación de oficinas ministeria-les, sectoriales y municipales de la mujer - labor que ya venía desempeñando desde 1994 el Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y la Familia, CMF-, como instancias responsables de velar por el cumplimiento de las políticas gubernamentales para la equidad de géne-ro en las instituciones de la Administración Pública.

El Instituto puso énfasis en el fortalecimiento y consoli-dación de estas unidades a fin de que se desempeñen como entidades orientadoras y asesoras de los proce-sos dirigidos hacia la implantación de las políticas para la equidad de género en las instancias de Gobierno. Para el cumplimiento de este mandato se creó en el INAMU el Área de Gestión de Políticas Públicas para la Equidad de Género, “encargada de promover, asesorar y acompañar los procesos de formulación, aplicación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas para la equidad de género en las instancias de Gobierno”.

Las Unidades para la Equidad de Género sectoriales tie-nen como misión promover, orientar, fortalecer y monito-rear los procesos de cambio de la cultura institucional, que requieren la prestación de servicios con equidad y las relaciones laborales internas en igualdad de oportu-nidades y derechos.

En el ámbito laboral, esta Unidad se encuentra respalda-da por el Decreto No.29221-MTSS, publicado en La Ga-ceta No.6 de enero del 2001, en el cual se establece que “su misión es coadyuvar a la promoción, mejoramiento y aplicación de la legislación laboral dirigida a minimi-zar la inequidad en el trabajo entre hombres y mujeres, principalmente la que tenga por objeto fijar y armonizar las relaciones entre empleadores y trabajadoras”. Esta entidad depende directamente del Ministro de Trabajo y tiene por objeto “asesorar, capacitar, controlar y asis-tir técnicamente en la implementación y evaluación del Plan Nacional sobre Equidad de Género en el Trabajo”.

El trabajo se ha desarrollado a través de tres líneas:

1. Institucionalización de mecanismos públicos para la igualdad y equidad en el ámbito laboral

En el marco del Convenio INAMU-Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTTSS), aprobado en diciembre del 2000, el INAMU ha prestado apoyo y asesoría directa a la Unidad para la Equidad de Género del Ministerio en la implementación del “Plan de Acción para la Igualdad y Equidad de Género 2003-2006”, que contempla:

a) institucionalización y fortalecimiento de la Unidad para la Equidad de Génerob) la promoción de los derechos laborales de las mujeres c) la transversalización de la perspectiva de género en el quehacer del MTSS.

2) Fortalecimiento de capacidades institucionales para la igualdad y la Equidad de Género

El INAMU ha brindado acompañamiento sistemático a la Unidad para la Equidad de Género del MTSS potencian-do sus capacidades para asesorar la transversalización del enfoque de género en las unidades del Ministerio.

3) Impulso al Sistema Nacional de Información, Orienta-ción e Intermediación de Empleo

En 2005 el INAMU desde la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Información, Orientación e Intermediación de Empleo, asesoró a la Directora de Empleo en la modifica-ción del Decreto de creación del Sistema.

El INAMU da un acompañamiento sistemático a la Unidad para la Equidad de Género a fin de que desarrolle capaci-dades para asesorar la transversalización del enfoque de género en las distintas unidades del MTSS y en el apoyo a procesos de sensiblización y capacitación en género im-pulsados por esta unidad con otras dependencias del Mi-nisterio. Actualmente la unidad está siendo acompañada por OIT y el INAMU en el proceso de formulación de una política institucional de igualdad y equidad de género.

Los programas en curso de la Unidad para la Equidad de Género muestran un contenido que potencia la transver-salización del enfoque de género en el MTSS, en particu-lar en las tareas internas de posicionamiento institucional:Capacitación interna en el tema de masculinidad. Sus ob-jetivos son sensibilizar a funcionarios y funcionarias del Ministerio en la construcción de la masculinidad y su im-pacto en las relaciones interpersonales de trabajo; romper con el estereotipo institucional de que el concepto de gé-nero incluye sólo el componente mujer.

Capacitación externa sobre derechos laborales de las mujeres, a fin de que conozcan sus derechos laborales y puedan ejercerlos informadamente.

Certificación de ocupaciones de actividades tradicional-mente realizadas por las mujeres. Este proyecto se orienta a crear insumos para justificar la importancia de la cer-tificación de actividades tradicionalmente realizadas por mujeres.

Promoción de buenas prácticas con equidad de género. El objetivo es promover la implementación de buenas prácticas con equidad de género a nivel empresarial.


i) Las necesidades de capacita-ción son heterogéneas

De acuerdo a las respuestas en torno a la capa-citación recibida, se constata que la mayoría de las personas que se desempeñan en las unidades especializadas de género han recibido capacita-ción en particular en temas de género, con ex-cepción de tres países (Brasil, Chile y Costa Rica) 22.La capacitación ha sido de un amplio espectro que va desde la formación universitaria hasta cursos básicos de formación en género.

Es interesante señalar que en varias demandas de capacitación expresadas se repiten temas sobre los cuales ya ha habido una capacitación previa; estas observaciones pudieran ser contra-dictorias, pero para tener una panorámica más clara sobre el tema habría que considerar las ca-racterísticas de las capacitaciones recibidas, así como también, conocer el grado de rotación del personal de las unidades especializadas de gé-nero, que podría estar influyendo en la percep-ción de falta de capacitación.

Temas como planificación estratégica con enfo-que de género, construcción de indicadores de género o elaboración de presupuestos con enfo-que de género, son necesidades de capacitación que son mencionadas por los países, lo que in-dica que son necesidades prioritarias de forma-ción.

Resulta interesante observar que la demanda se orienta a actividades que permitan lograr mejo-rías en el desempeño de las tareas actuales de las unidades especializadas de género, que como se veía anteriormente, están muy ligadas a la difu-sión, a través de la realización de talleres y semi-narios. Ello denota que no se está visualizando a corto ni mediano plazo, un cambio en las ac-tividades que deberían desarrollar las unidades, que les permitiera transitar desde una función principal de sensibilización, capacitación o difu-sión, a unas funciones más estratégicas para lo-grar una mayor ingerencia en las distintas áreas del ministerio, como también, dirigida a espa-cios hasta ahora muy poco intervenidos por el análisis de género como es el ámbito macroeco-nómico.

Este es un gran desafío que debe emprender-se, por cuanto la capacitación en temas que de-

bieran ser parte del quehacer cotidiano de las unidades de género, podrían intencionar sus acciones hacia ámbitos que fortalezcan la insti-tucionalización de la perspectiva de género en las instituciones.

j) Las unidades especializadas de género perciben la voluntad política de los gobiernos y auto-ridades ministeriales como ele-mentos claves de su creación y mantención.

Se preguntó a los representantes de los Minis-terios del Trabajo sobre las causas que habían incidido en la creación y en la mantención de la unidad especializada de género. En ambas, expresaron como factores importantes, la volun-tad política y los compromisos internacionales suscritos por sus respectivos gobiernos.

Al responder qué consideraban como una ame-naza a la existencia de las unidades, la voluntad política (en este caso la falta de ella), también aparece como un elemento constante entre los países. En este punto, la falta de recursos (fi-nancieros y humanos) tiene un lugar igualmen-te destacado y en mucho menor medida (2) se menciona las resistencias internas que pudiesen existir frente al tema de género y la falta de ca-pacitación. Estas mismas apreciaciones se en-cuentran en las observaciones presentadas por los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer.

Con respecto a las debilidades y fortalezas, nue-vamente la voluntad política juega un papel destacado, aunque en menor medida que la es-casez de recursos en el caso de las debilidades y comparte importancia en las fortalezas, con la capacitación de los recursos humanos y la exis-tencia de coordinación interinstitucional.

La existencia de las unidades especializadas de género es percibida como altamente dependien-te de la voluntad política de los gobiernos. Esta misma percepción es expresada por los meca-nismos nacionales para el adelanto de la mujer que contestaron la ficha de recolección de infor-mación.

22 Chile declara no haber recibido capitación debido a que las personas que se han desempeñado en las funciones inherentes a la unidad especializada de género son seleccionadas por tener formación en materia de género.


Se evidencia una percepción de fragilidad en la mantención de las unidades especializadas de género ya que se percibe muy ligada a la volun-tad política. Su falta aparece como una amenaza para la permanencia, así como también en re-lación a las debilidades; por otro lado, su exis-tencia es considerada como una fortaleza. Este hallazgo confirma la necesidad de promover el fortalecimiento institucional de las unidades es-pecializadas de género, a través de la revisión de los mandatos que dan pie a su existencia, así como a la ubicación jerárquica en el Ministerio respectivo, de modo que su existencia trascien-da las coyunturas políticas y la sola voluntad de la autoridad de turno.

También la escasez de recursos humanos y fi-nancieros – probablemente consecuencia de la fragilidad de la voluntad política que da lugar a su creación – es un tema a examinar detallada-mente, buscando un compromiso de las máxi-mas autoridades de los Ministerios del Trabajo, no sólo formal, sino basado en la convicción respecto al impacto que tiene sobre la sociedad, sobre el desafío de acercarse al trabajo decente, y para avanzar en la incorporación de la equidad de género como un tema transversal en todo el quehacer ministerial.

Factores más importantes que intervienen en la creación y estabilidad de las unidades especializadas de géneroFactores Creación Mantención Amenaza Fortaleza Debilidad

Voluntad política (falta o existencia)

5 4 6 5 4

Escasez de recursos

9 9

Existencia de compromisos internacionales

6 4 1

Resistencias internas

2 1

Capacitación (falta o existencia)

1 4

Buena coordinación interinstitucional

3

Tabla 7


Chile

El Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) como estrategia de Transversalización

El Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) es un instrumento de formulación presupuestaria que nace en el año 1998 en el contexto de la Modernización de la Gestión Publica. Es impulsado por la Dirección de Presupuesto, dependiente del Ministerio de Hacien-da. Surge como un mecanismo de incentivo y aumento de remuneración ligado al desempeño institucional23, es decir, un mecanismo que implica que todos los/las funcionarios(as) de una institución reciben una bonifi-cación, que puede llegar hasta un 4% de su remune-ración, si es que esa institución cumple ciertas metas de gestión que son concordadas con el Ministerio de Hacienda.

Hasta el año 2001 el PMG comprendía las áreas de Recursos humanos; Atención a usuarios; Planificación/Control de gestión; Auditoría interna; Desconcentración y Administración financiera. Ese año, tras una negocia-ción del Servicio Nacional de la Mujer con la Dirección de Presupuesto, se logró incorporar al PMG el Sistema de Equidad de Género con el objetivo de incorporar esta perspectiva en las acciones y funciones habituales de las instituciones públicas.

El Sistema Enfoque de Género consta de 4 etapas que señalan la exigencia de incorporar la perspectiva de género en los procesos de provisión de bienes y ser-vicios. La modificación para 2009 consiste en explicitar expresamente en sus objetivos, el vínculo con las exi-gencias de la Agenda de Género que cada Ministerio ha comprometido en el Consejo de la Equidad y los compromisos ministeriales correspondientes.

Objetivo:Incorporar en los productos que entrega la institución la perspectiva de género

Resultados esperados: Que las instituciones públicas planifiquen atendiendo

las necesidades diferenciadas de hombres y mujeres Que las instituciones puedan reorientar recursos para

aminorar las brechas existentes entre hombres y mu-jeres Que los funcionarios públicos incorporen este enfo-

que en sus prácticas rutinarias

Todos los servicios públicos deben cumplir las siguien-tes etapas de implementación del PMG de género:

Etapa 1: Diagnóstico de los productos estratégicos de los ser-

vicios desde una perspectiva de género. Sistemas de información para el registro de sus clien-

tes / usuarios / beneficiarios, diferenciados por sexo.Etapa 2: Plan y programa de trabajo para incorporar la pers-

pectiva de género en la entrega de sus productos. Diseño lógico del sistema de información y programa

de trabajo para su implementación. Etapa 3: Implementación de la perspectiva de género en la en-

trega de productos (nuevos y antiguos que correspon-da) y de los sistemas de información. Diseño de un programa de seguimiento.

Etapa 4: Difusión a los clientes / usuarios / beneficiarios y a sus

funcionarios. Informe de los resultados y recomendaciones de la

implementación

Este mecanismo ha permitido iniciar la transversaliza-ción de la equidad de género en el Estado chileno, ya que el sistema se ha implementado en todos los servi-cios públicos del país. La incorporación del enfoque de género en el PMG implica introducir este enfoque en el ciclo presupuestario de las instituciones con lo que se ha logrado incorporar la transversalización a través de un sistema de control de gestión ligado al sistema presupuestario.

Es importante señalar que la demanda a los servicios de incorporar el enfoque de género, a través del PMG, es impulsada por la Dirección de Presupuestos, uno de los organismos rectores de las políticas públicas del país por su control del presupuesto público, lo que adquiere especial relevancia por su alta capacidad de incidencia y control. Por otra parte, mediante su implementación se ha visto fortalecido el mecanismo institucional de gé-nero existente, es decir, el Servicio Nacional de la Mujer, y se han generado alianzas importantes con distintos organismos públicos, entre ellos la Dirección de Presu-puesto24.

Los objetivos estratégicos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social

1. Promover la creciente incorporación femenina a la fuerza de trabajo, en empleos dignos que garanticen trabajo decente.

Avanzar significativamente en la promoción del acce-so de las mujeres al mercado laboral, a través del de-sarrollo de acciones de intermediación laboral y acceso preferente a Programa de Bonificación a la contratación en Empresas.

Aumentar y mejorar la empleabilidad de usuarias prio-ritarias “Mujeres Jefas de hogar y de núcleo”.


23 El cumplimiento de los objetivos de gestión comprometidos en un PMG anual, dará derecho a los(as) funcionarios(as) de la institución respectiva, en el año siguiente, a un incremento de sus remuneraciones. Este incremento será de un 7.6% siempre que la institución en la que se desempeñe haya alcanzado un grado de cumplimiento igual o superior al 90% de los objetivos anuales comprometidos, de un 3.8% si dicho cumplimiento fuere igual o superior a 75% e inferior a 90% y de un 0% si dicho cumplimiento fuere inferior a 75%.24 Guerrero C. Elizabeth. Transversalización de la perspectiva de género en Chile: En la búsqueda de la equidad. Julio, 2005.

Restablecer debate en la opinión pública sobre pro-yecto de ley de igualdad de remuneraciones a través de campaña de comunicaciones y eventos de difusión. Realizar evaluación de género al código de buenas

prácticas que de cuenta del impacto de estos planes en la disminución de brechas en las 7 directrices que comprende dicho instrumento.

2. Velar por el cumplimiento normativo en el trabajo femenino a través de la incorporación de materias de género en la fiscalización. Y la implementación del pro-cedimiento de tutela de derechos fundamentales.

Elevar a 18% de Fiscalizaciones de Oficio por Progra-ma sean realizadas en sectores feminizados con inclu-sión de materias de género.

3. Promover y fortalecer el liderazgo femenino

Fortalecer la participación de dirigentas sindicales en el sistema nacional de formación sindical a implemen-tarse el 2009 e incluir en dicho sistema y sobretodo en la modalidad escuela, temáticas de género en su malla curricular.

Establecer e implementar cuotas de participación mínima de dirigentas en instancias de diálogo social (20%) e incorporar prioridades de género en agendas de diálogo social (mesas).Se apoyará técnicamente a las mujeres en las instancias de diálogo social para ga-rantizar la calidad de su participación. Capacitar por parte de la Dirección del Trabajo entre

el 15% y el 30 % del total de dirigentas sindicales de cada región pertenecientes a sindicatos de trabajado-res dependientes.

4. Mejorar las condiciones de trabajo de las Trabajado-ras de Casa Particular.

En el marco de la Mesa de Trabajo del MINTRAB, di-fundir los Beneficios de la Reforma Previsional a traba-jadoras de casa particular y medidas específicas como Ingreso mínimo imponible para trabajadora de casa particular. Mantener mesa de diálogo Ministerial con trabaja-

doras de casa particular para analizar los avances del sector y establecer agenda de trabajo conjunta centra-da en la formalización de las relaciones laborales y la capacitación como temas prioritarios.


institucionalización

Conclusiones . 49

Los resultados del presente estudio ofrecen una visión panorámica del avance en la instituciona-lización del enfoque de género en los Ministerios de Trabajo de la región. Tanto el análisis docu-mental, las respuestas a las fichas, como los re-sultados del Taller celebrado en Buenos Aires en julio de 2009, muestran que la transversalización del enfoque de género –aunque con distintos énfasis- está presente en todos los Ministerios. No obstante, la comprensión de su significado, así como la misión y objetivos de las unidades creadas para transversalizar la perspectiva de género en las políticas, programas y proyectos, es aún débil en gran parte de los países.

Esta debilidad se manifiesta desde la concepción de la transversalización de la perspectiva de gé-nero, que no constituye un fin en sí misma, sino que debe ser comprendida como una estrategia para alcanzar la igualdad de género. Supone que la meta de la unidad especializada de género en el Ministerio de Trabajo consiga que las conside-raciones de género y el objetivo de la igualdad de género ocupen un lugar central en todas las actividades: la formulación de políticas, la in-

vestigación, la promoción del diálogo, la legisla-ción, la asignación de recursos, la planificación, ejecución y control de programas y proyectos25.

En muchos casos, las unidades especializadas de género se han transformado en unidades de la mujer, que tienden a actuar en forma aislada, ejecutando proyectos dirigidos a mujeres –ge-neralmente ligados a formación o capacitación - contradiciendo la esencia misma de la crea-ción de estas unidades que requieren de la ma-yor coordinación con todas las áreas para tener injerencia en el actuar institucional. En esta de-bilidad influyen diversos factores entre los que sobresale, en primer lugar, la inserción institu-cional de la unidad, la falta de recursos asigna-dos, así como también la falta de definición de una misión que sirva de carta de navegación para establecer las actividades necesarias para tener una verdadera injerencia en todas las acti-vidades que se desarrollan en el Ministerio.

La detección de estas debilidades requiere de una reacción de parte de los Ministerios por cuanto en el momento actual, caracterizado por

Conclusiones

4

institucionalización 25 Manual para facilitadores de auditorías de género: metodología para las auditorías participativas de género de la OIT. Ginebra, OIT, 2008.


una crisis cuyos efectos sobre el empleo aún no son predecibles, las políticas laborales impreg-nadas de un contenido de género se convierten en una oportunidad para afrontar los efectos diferenciados sobre mujeres y hombres actual-mente, pero también en el período postcrisis. El compromiso asumido con la creación de trabajo decente de parte de los Ministerios de Trabajo de la región, entra en riesgo por la entrada de un nuevo equilibrio de los niveles del desempleo estructural que sigue a los periodos de crisis, cuyo aumento es producto de la búsqueda de mayores niveles de eficiencia de las empresas como instrumento para enfrentar los periodos críticos.

En este sentido, la introducción de políticas la-borales con enfoque de género se convierte en una oportunidad para el fortalecimiento institu-cional de los Ministerios de Trabajo.

A continuación se presentan las principales con-clusiones basadas en los resultados obtenidos de las diversas fuentes de información con que se elaboró el estudio.

1) Es significativo el alto número de países que cuentan con mecanismos o unidades especiali-zadas de género en los Ministerios del Trabajo. No obstante, hay diferencias regionales, ya que el Caribe exhibe una tasa bastante más baja de existencia de estas unidades; en general, se pue-de afirmar que en esa región la mayoría de los países han hecho progresos muy limitados para la institucionalización de la perspectiva de gé-nero26.También es importante hacer notar la re-ciente creación o reformulación de las unidades de género en varios países (Argentina, Uruguay, Brasil, Honduras).

2) La forma que adquieren es variada – es ma-yoritaria la figura de unidad especializada de género - y su creación ha sido inspirada en gran parte como respuesta a los compromisos in-ternacionales y por la legislación nacional. No obstante, perciben una gran dependencia en su creación y mantención de la voluntad política de las autoridades nacionales y/o ministeriales.

3) Dentro de los objetivos planteados por las unidades, que se expresan en su misión, así como en los programas que abordan, se distin-

gue un grupo de países que privilegia las accio-nes que brindan apoyo a las mujeres para el me-joramiento de sus condiciones de vida más que para gatillar acciones transversales en las polí-ticas, programas y proyectos de sus respectivos ministerios que cuestionen el sistema de género caracterizado por una fuerte segmentación ver-tical y horizontal del mercado de trabajo, por importantes barreras de ingreso y de salario. No se visualizan en las respuestas recibidas intentos por incorporar por ejemplo, la equidad de géne-ro en los planes de empleo.

4) Pocos países han abordado la transversali-zación del enfoque de género al interior de los ministerios incursionando en temas que desem-boquen en un apoyo técnico para que las unida-des de la institución incorporen el enfoque de género en las políticas, programas y proyectos del área laboral. Es decidor que pocos países ha-cen explícita en su misión la transversalización del enfoque de género; en general, la misión se dirige más hacia los derechos de la mujer que a la institucionalización del tema de género en los Ministerios del Trabajo. También existe co-herencia con esta postura en los programas de-sarrollados por las unidades de género, en cuya mayoría se aprecia una orientación hacia la eje-cución de proyectos de fomento productivo, em-prendimiento y otras actividades dirigidas a las mujeres.

5) Debe tenerse en consideración que se podrá hablar de efectiva transversalización de géne-ro cuando el Ministerio de Trabajo elabora un proyecto con enfoque de género, financiado con presupuesto ministerial, por lo cual la asignación de recursos financieros a programas y acciones destinados a mejorar la equidad de género es un indicador significativo para medir el grado de institucionalización de la perspectiva de género. Por esa razón, se consultó sobre la proporción de los gastos del ministerio destinados a progra-mas de género. Desgraciadamente, fueron muy pocos los países que dieron respuesta a esta pre-gunta como para poder hacer comparaciones y establecer algún tipo de relación entre logros y presupuesto asignado.

6) La voluntad política ha sido un impulso fun-damental para la puesta en marcha de las unida-des o mecanismos especializados de género que

26 Institutionalization of Gender Mainstreaming in the Ministries of Labor in the Caribbean. Final Report. Leith L Dunn. Institute for Gender and Development Studies Mona Unit. The University of the West Indies, Jamaica, 2009.

Conclusiones . 51

faciliten la institucionalización de este enfoque en los ministerios. Pero en virtud de esa misma voluntad política que dio lugar a su creación de-bería asegurarse su inserción en un área clave de la estructura organizacional y programática de la institución. Desde el punto de vista organiza-cional, es de primera importancia la instalación en un lugar adecuado en la estructura jerárqui-ca, que no convierta a la unidad en un reducto sin injerencia en las políticas y programas. De la misma manera, deben cautelar que esta ubica-ción sea real y no sólo formal, tratando de que en el organigrama de la institución se refleje que las metas transversales deben ser compartidas por todos las unidades, con la colaboración y apoyo técnico de la unidad especializada de género.

7) Como un acercamiento a un indicador que mostrara la presencia de las unidades de género en la estructura organizacional de los Ministe-rios en el marco de este estudio, se realizó una búsqueda sobre las unidades o mecanismos especializados de género en las páginas Web de cada Ministerio del Trabajo y los resultados arrojaron que sólo en dos países aparecen, aun-que en uno de ellos se hacía un link a la sección equidad de género, pero no conducía a la uni-dad de género –que existe- sino a la Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades. Es probable que una búsqueda más intensa diera mejores resultados, pero ya la dificultad para encontrar el link correcto, es una muestra de la invisibilidad de estas unidades en la estructura organizacional de los ministerios.

8) En muchos casos, para lograr la integración del enfoque de género en la estructura organi-zacional de la institución, se deberá abordar la revisión de los mandatos que les dan origen y la búsqueda de la fórmula más adecuada a la realidad de cada país que garantice su perdu-rabilidad.

9) Unido a lo anterior, debe comprometerse la asignación de recursos humanos en las mismas condiciones salariales, de espacio, de tiempo y de calificación que para otras dependencias ministeriales. Como se señalaba en párrafos anteriores, parece ser una práctica en muchos ministerios la subdotación de personal para las unidades de género, las que cumplen diversas tareas, con pocos recursos, animadas fundamen-talmente por su compromiso con la temática de género. Se reproducen las características des-valorizadoras del trabajo femenino apelando a la vocación de servicio, paradojalmente en una

unidad cuya misión es justamente revalorizar el trabajo femenino despojándolo de las discrimi-naciones tradicionales. Se aprecia en buena par-te de las respuestas de los países una declara-ción de grandes objetivos junto a otra de escasez de recursos.

10) No queda muy clara en la información re-cibida cuáles son las responsabilidades de las personas designadas como punto focal, o per-tenecientes a las unidades especializadas de género. Debiera definirse claramente el perfil, responsabilidades, recursos y mecanismos de reconocimiento de las personas que cumplen otras funciones además de “punto focal” u otra figura semejante. Las unidades de género, para contar con el reconocimiento, autoridad y ascen-dencia sobre otras dependencias ministeriales deben contar con el reconocimiento político de las autoridades ministeriales y con profesionales debidamente capacitados, con dedicación exclu-siva y con dotación de recursos.

11) La escasez de recursos ha sido mencionada tanto por las unidades especializadas como por los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer como una de las amenazas más impor-tantes para la perdurabilidad de las unidades. Este es un punto crítico que se relaciona con la voluntad política de la creación de estas unida-des. Es de suponer que una efectiva formulación de políticas públicas que considere el impacto diferenciado sobre mujeres y hombres, que ten-ga el objetivo de hacer más eficiente y equita-tivos los recursos nacionales y utilizar de mane-ra eficaz la oferta laboral, debe ir acompañado por la asignación de presupuestos estatales que considere esta necesidad. Se plantea que los Mi-nisterios del Trabajo debieran asumir como una práctica institucionalizada, el análisis de la inci-dencia de los beneficios del gasto público desde un enfoque de género.

12) Existe un fuerte vínculo con los mecanismos nacionales para asuntos de género de la región. Para ampliar la visión sobre este tema de gran relevancia, se recibió información procedente de estos organismos a fin de complementar la información ya captada y lograr un diagnóstico en relación al contenido de género tanto de las acciones como de la institucionalidad de las uni-dades de género en los Ministerios del Trabajo. Estos organismos coinciden en general con las fortalezas y debilidades diagnosticadas por las unidades especializadas de género, particular-mente en lo referente a la escasez de recursos.


Sus recomendaciones apuntan especialmente al fortalecimiento de la coordinación intersectorial, en particular con los mecanismos nacionales para asuntos de género y a una mayor capacita-ción en temas de género que les faciliten cumplir con el papel asignado.

Al parecer las estructuras sectoriales e intersec-toriales se refuerzan mutuamente como lo mues-tra la creación de las unidades en los ministerios de trabajo, a la vez que se conectan con diversos comités intersectoriales. Podría afirmarse que la existencia de las unidades de género han facili-tado la creación de comités y comisiones inter-sectoriales.

13) Una de las funciones que deben desempeñar las unidades especializadas de género es la ca-pacitación y sensibilización de los funcionarios y funcionarias ministeriales y demás actores para generar un canal de intercambio y comu-nicación en relación a las ventajas de incorporar la perspectiva de género en las políticas, progra-mas y proyectos. Al respecto, se advierte una fuerte tendencia a dedicar los recursos con que cuentan estas unidades a este tipo de activida-des. Las actividades de capacitación que se em-prendan debe comenzar por la revisión del con-tenido de la transversalización de género como herramienta para su institucionalización en los Ministerios del Trabajo. Ello implica revisar los procedimientos, los mecanismos de cooperación y trabajo coordinado entre diferentes institucio-nes y departamentos.

14) La profundización de la formación en te-mas de género es más necesaria si se conside-ra que estas unidades no sólo deben legitimar su agenda, sino también estar atentas a nuevos problemas e inequidades de género en el ámbito laboral derivados de las dinámicas sociales cam-biantes. Deben producir conocimientos, cambios en la producción de la información en los minis-terios para poder incidir en la formulación de las políticas. Estas unidades tienen que legitimarse

como interlocutores reconocidos ante el resto de las dependencias del ministerio y también ante sus contrapartes interinstitucionales y actores del ámbito laboral. Por esta razón, la capacita-ción y formación es un tema relevante para el buen funcionamiento de las unidades.

Aún cuando gran parte de los países han tenido capacitación en asuntos de género, existe una fuerte demanda para ampliar los conocimientos de los equipos de trabajo. Para asegurar la trans-versalidad de las actividades de las unidades es-pecializadas de género se requiere intencionar la capacitación hacia objetivos que fortalezcan este fin, con planes a corto, mediano y largo plazo. Al respecto, será necesario establecer claramen-te la forma de la capacitación que se entregará a través de RIAL. De la misma manera, deberá incluir áreas en las cuales se forme a las perso-nas que se desempeñan en las unidades especia-lizadas de género en temas que impulsen una mayor injerencia en la institucionalización del enfoque de género mediante el desarrollo de competencias por parte del personal de los Mi-nisterios que faciliten la transversalización de este enfoque.

La disparidad del grado de desarrollo y de fun-cionamiento de las unidades especializadas de género hace que sea necesario establecer distin-tos niveles de capacitación. Las necesidades de un grupo de países deberá afrontarse desde la cooperación horizontal entre países para conocer en terreno las mejores prácticas de instituciona-lización de la perspectiva de género. Otro grupo necesitará formación en conceptos básicos de género, planificación estratégica con enfoque de género, análisis de género. Un tema central y que parece ser una necesidad compartida por todos los países, aunque no muy frecuentemen-te explicitada es la elaboración de indicadores de género, como una herramienta que guíe la acción y permita el monitoreo del logro en las materias propuestas como claves para una bue-na transversalización del enfoque de género.


recursos

Bibliografía . 55

Abramo, L. (2000) Equidad de género en el mun-do del trabajo en América Latina. Avances y desafíos 5 años después de Beijing, documento presentado por la OIT a la Octava Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, Lima, 8-10 de febrero.

CEPAL (1998) Directorio de organismos nacio-nales a cargo de las políticas y programas para las mujeres de América Latina y el Caribe, LC/L.1065/Rev. 1, Santiago.

CINTERFOR. Comisiones tripartitas para la Promoción de la Igualdad de Oportunidades en el Empleo.http://www.ilo.org/public/spa-nish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/oit_igu/com/index.htm

Coordinación de Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades en el Trabajo. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Argentina. Políticas de equidad de género.

Coordinación de Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades en el Trabajo. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Argentina. Equidad de Género. Políticas y Plan de Acción.

Daeren, L. Enfoque de género en la política eco-

nómica-laboral. El estado del arte en América Latina y el Caribe.. Unidad Mujer y Desarrollo. Proyecto CEPAL-GTZ. Institucionalización del Enfoque de Género en la CEPAL y Ministerios Sectoriales. Santiago de Chile, febrero de 2001.

Daeren, L. (2000) Las Comisiones Tripartitas para la Igualdad de Oportunidades entre Mu-jeres y Hombres en el Empleo (MERCOSUR y Chile). Hacia la institucionalización del enfoque de género en las políticas y programas laborales, OIT-ETM Santiago.

Daeren, L. (1999) Mainstreaming the Gender Perspective within the ILO in Latin America. A Different Piece of Cake, work document produ-ced on the request of the Office of the Special Adviser for Women Workers’ Questions, ILO Geneva.

Galilea Silvia. y Marin Leslie. Informe final con-sultoría para evaluar el trabajo de las comisiones tripartitas para la igualdad de oportunidades en el cono sur. Santiago : OIT, 2002.

Guerrero, C., Elizabeth (2005) Transversaliza-ción de la perspectiva de género en Chile: en la búsqueda de la equidad. Ponencia presentada en el X Congreso Latinoamericano de Adminis-

Bibliografía

5


tración para el Desarrollo – CLAD. Santiago de Chile, Octubre de 2005

Guzmán, Virginia: La institucionalización de gé-nero en el estado: Nuevas perspectivas de análi-sis. CEPAL, Serie Mujer y Desarrollo, Santiago de Chile, marzo 2001. Libro Blanco. La dimensión laboral en Centro-américa y la República Dominicana. Constru-yendo sobre el Progreso: Reforzando el Cumpli-miento y Potenciando las Capacidades.

El Programa Formujer C., Un Modelo de Políti-cas de Formación para diversos Ámbitos de In-tervención y Múltiples Actores OEA (2000) Programa Interamericano sobre la Promoción de los Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Género (PIA). Adoptado por la XXX Asamblea General de la OEA. CIM/RES. 209/98 y AG/RES. 1625 (XXIXO/99))

OEA CIM (2001) Incorporación de la perspec-tiva de género en las políticas laborales regio-nales. Avances y propuestas. Seguimiento del

Programa Interamericano SEPIA I. Reunión Gé-nero y Trabajo. OEA/Ser.L/II.7.8 CIM/SEPIAI/doc.3/01

OEA CIM (2001) La incorporación de la perspec-tiva de género en los programas y políticas de los Ministerios de Trabajo. Seguimiento del Pro-grama Interamericano SEPIA I. Reunión Género y Trabajo.

OEA CIM (2005) Informe sobre el cumplimiento de la resolución CIM/RES.230 (XXX-O/04), Gé-nero y acceso al trabajo decente para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrá-tica. Documento de antecedentes para la imple-mentación de la resolución. OEA/Ser.L/II.5.28 CIM/CD/doc.6/05. OEA/Ser.L/II.7.8 CIM/SEPIA I/doc.5/01

Rico, M.N. (2000) El proceso de institucionaliza-ción del enfoque de género en el trabajo sustan-tivo de la CEPAL, DDR/1, Santiago de Chile


inst

ituci

onal

fo

rtal

ecim

ient

o

Anexo I . 59

Propuesta de Capacitación para el Fortalecimiento Institucional de las Unidades Especializadas de Género de los Ministerios del Trabajo

Tomando en consideración los resultados ex-traídos de la sistematización de la información entregada por los países sobre los avances de la institucionalización del enfoque de género en los Ministerios de Trabajo, a continuación se presen-tan diversas modalidades de intervención para el fortalecimiento institucional de las unidades especializadas de género en los Ministerios de Trabajo, mismas que podrían desarrollarse en el marco de la RIAL.

1. Auditorías Participativas de Género

Es una estrategia de intervención basada en el modelo desarrollado por la OIT llamado Audi-toría Participativa de Género (APG). Esta au-ditoría es llevada a cabo “in situ”, bajo la mo-dalidad de una consultoría especializada que se desarrolla en el Ministerio que la ha solicitado. Por lo general, la duración de la auditoría es de 10 días hábiles.

Por medio de estas auditorías es posible anali-zar en qué medida se institucionaliza la equidad de género; ayudan a individualizar las buenas prácticas en el trabajo técnico y señalan procesos efectivos y eficaces para avanzar hacia la trans-versalización de la perspectiva de género en to-das las actividades.

Las APG es una herramienta y un proceso ba-sado en una metodología participativa. En este proceso se analizan las prácticas internas y los sistemas de apoyo vinculados con la transversa-lización de la perspectiva de género, se establece una línea base; se detectan los problemas y se recomiendan formas de resolverlos, proponien-do estrategias eficaces.

A través de las APG se promueve el aprendiza-je institucional sobre cómo incorporar efectiva-mente la transversalización de la perspectiva de género en las políticas, programas y estructuras y evaluar hasta qué punto las políticas han sido institucionalizadas en la organización, en la uni-dad de trabajo y en cada persona.

Los objetivos de las APG son los siguientes27:

“Lograr comprensión sobre la medida en que el personal ha asumido e implementado la trans-

inst

ituci

onal

Anexo I

6


versalización de la perspectiva de género Evaluar el alcance de la incorporación de la

perspectiva de género en términos de desarro-llo y oferta de productos y servicios sensibles al género Seleccionar y compartir información sobre me-

canismos, prácticas y actitudes que signifiquen una combinación positiva con miras a la incor-poración de la perspectiva de género en una ins-titución Evaluar el nivel de recursos asignados y ero-

gados en la transversalización de la perspectiva de género y en actividades vinculadas con temá-ticas de género Analizar en qué medida las políticas de recur-

sos humanos son sensibles a las cuestiones de género Analizar el equilibrio entre el personal de uno

y otro sexo en los distintos niveles de una insti-tución Establecer la línea base inicial en lo que res-

pecta al desempeño de una institución en ma-teria de transversalización de la perspectiva de género, con miras a poner en marcha un proceso continuo de fijación de parámetros para deter-minar el avance en la promoción de la equidad de género. Medir el avance en la ejecución de los planes

de acción de transversalización de la perspec-tiva de género y recomendar revisiones según resulte necesario Determinar los espacios para introducir po-

sibles mejoras y proponer estrategias factibles para llevar a la práctica el plan de acción.”

Como resultado de una APG se entrega un in-forme con recomendaciones para mejorar el des-empeño y se proponen medidas concretas para que la unidad realice el seguimiento.

Por la envergadura de una intervención de esta naturaleza, es imprescindible el compromiso de la máxima autoridad del Ministerio que solicita la auditoría, para la implementación de las re-comendaciones emanadas del informe, así como cautelar la permanencia en el tiempo de las ac-ciones implementadas, asignando los recursos necesarios.

2. Pasantías

Esta modalidad, ofrece la posibilidad de un aprendizaje puntual sobre determinadas prácti-cas que han sido reconocidas como exitosas en otros países. Para ello, es importante la coordi-nación de la oferta y la demanda de capacitación entre los países, a través de la Secretaría Técnica, como mediadora de la cooperación horizontal entre países.

La puesta en práctica de las Auditorías Partici-pativas de Género ofrece una oportunidad de detección de buenas prácticas que pueden ser compartidas con otros países en los cuales no se hayan efectuado las auditorías.

3. Planes de capacitación para el forta-lecimiento institucional

Simultáneamente, sea por preferencia de cada institución, o como una medida inmediata se ha elaborado un plan de capacitación a las perso-nas integrantes de las unidades especializadas de género que incida sobre el fortalecimiento institucional de dichas unidades.

En el transcurso de la investigación, se han de-tectado al menos tres temas básicos sobre los cuales es importante capacitar a las unidades especializadas de género, a fin de fortalecerlas institucionalmente del sentido que debe tener la labor de transversalización. Estos temas son: Planificación estratégica con enfoque de gé-

nero, con el objetivo de fortalecer la unidad en la detección de su misión, para desde allí pla-nificar y monitorear el tratamiento transversal de los diversos temas laborales al interior de los Ministerios del Trabajo. Análisis de género, a fin de reconocer las im-

plicancias e impacto de género que cada política o programa pueda tener y ejercer un rol técnico eficaz en las diversas áreas de la institución. Construcción de indicadores de género, con

el objetivo de realizar el monitoreo de las me-tas y objetivos de género identificados para cada país.

27 Manual para facilitadores de auditorías de género: metodología para las auditorías participativas de género de la OIT. Ginebra, OIT, 2008.

Anexo I . 61

ANEXO IITABLAS 1-11 CAP ANEXO II OS DE GÚN CARACTERISTICAS

TABLA 1 TABLA 2TABLA 3

Países Misión Canadá

Apoyar y coordinar el trabajo de Desarrollo de Recursos Humanos Canadá (HRDC) en relación a los temas de género

Estados Unidos

Mejorar la condición de la mujer trabajadora, sus condiciones de trabajo, incrementar su eficiencia y aumentar sus oportunidades para mejores empleos

México

Coordinar, promover y difundir acciones para fomentar el trabajo digno, evitar la discrimi-nación y lograr la igualdad de oportunidades en el mercado laboral; proponer y apoyar la actualización del marco jurídico en materia laboral, con perspectiva de género y en bene-ficio de las personas en situación de riesgo o vulnerabilidad.Promover en el ámbito nacional, una cultura de igualdad, no discriminación e inclusión laboral, a través de la creación, impulso y coordinación de estrategias para fomenar la empleabilidad y las condiciones de trabajo digno, de las perso-nas en situación de vulnerabilidad laboral.

Argentina Transversalizar la perspectiva de género a todas las políticas programas y acciones del ministerio de Trabajo, Empleo y seguridad Social.Bolivia Apoyar, coordinar y facilitar las actividades de la Unidad de Derechos Fundamentales en la temática de género.Gestionar políticas y acciones para promover la equidad de género en las relaciones labora-les.

Brasil Atender el tercer ítem de los 8 objetivos de la ONU,”Promover la igualdad de género y la autonomía de las mujeres” y las desigualdades en el mundo del trabajo. Esta Subcomisión tiene como objetivo acompañar las actividades de las Comisiones regionales en el ejercicio de las acciones de orientar, monitorear y pro-mover la reducción de las desigualdades y la igualdad de oportunidades de género.

ChileNRColombia Promover la transversalización de la perspecti-va de género al interior del Ministerio.Velar por el cumplimiento de la Política de Pro-tección Social para los Grupos Étnicos.

Ecuador NRParaguay La formación integral de la mujer trabajadora y velar por el cumplimiento de las leyes relativas al trabajo de la mujerPerú NRUruguay Asesorar en género a progra-mas y políticas de Empleo y Formación Profe-sionalAntigua y Barbuda Promover la igualdad de género y el empode-ramiento de las mujeres en Antigua y Barbuda

Bahamas Monitorear temas de género y desarrollo Coordinar y participar para crear conciencia

de género en general y específicamente sobre leyes y políticas que impactan la condición de la mujer Coordinar el trabajo del Consejo nacional

asesor de la mujer Trabajo conjunto con las ONGs locales

Costa Rica Transversalizar el enfoque de género en el accionar del Ministerio de Trabajo mediante la promoción, orientación y monitoreo de los procesos de cambio institucional que requie-ren la prestación de servicios con equidad y las relaciones laborales internas en igualdad de oportunidades

El Salvador Guatemala

Promocionar, promover y proteger los dere-chos de la mujer guatemalteca, laboralmente activa

Descripción de un Plan Modelo de Capacitación para el Fortalecimiento Institucional

1. Planificación Estratégica Participativa con enfoque de Género

Módulo I: Análisis de Problemas

Objetivo: Entregar herramientas para identificar problemas que incorporen el análisis de género.

Al término del módulo los/as participantes estarán en condiciones de:

identificar un problema, considerando cómo afecta a hombres y a mujeres de manera diferenciada. conocer y aplicar herramientas metodológicas para

la identificación del problema, en sus distintos niveles, haciendo una distinción clara entre los problemas es-tructurales y los problemas que se originan como con-secuencia de ellos.

Módulo II: Análisis de Involucrados con enfoque de género.

Objetivo: Realizar un análisis de cada uno de los grupos de

involucrados en un problema, y las diferencias entre el cómo afecta a hombres y mujeres el mismo problema.

Al término del módulo los/las participantes podrán:

utilizar herramientas de análisis de involucrados, identificar claramente a los grupos de involucrados percibir el problema en cuestión y los diferentes recur-

sos que tienen cada uno de los grupos de involucrados para poner al servicio de la solución del problema.

Módulo III: Identificar la Visión, Misión, y Objetivos estratégicos con enfoque de género.

Al término de este módulo los/las participantes estarán en condiciones de:

formular una visión, misión y objetivos estratégicos utilizar herramientas metodológicas para la planifica-

ción participativa.

Módulo IV: Operacionalización de la Planificación con enfoque de género.

Al término de este módulo las/los participantes esta-rán en condiciones de:

formular indicadores para evaluar el logro de los ob-jetivos propuestos aplicar análisis de género en el proceso de formu-

lación con el fin de medir el logro de los resultados y los impactos de manera diferenciada para hombres y mujeres.

Metodología de enseñanza:

La metodología de capacitación debiera ser participa-tiva, orientada a la resolución de problemas, estudios de casos y aplicación de los conceptos en trabajos prácticos, enfatizando en el aprender haciendo.

2. Análisis de Género

Los/las participantes debieran estar en condiciones de:

Utilizar información de diagnósticos, estadísticas desagregadas por sexo para realizar diagnósticos del mercado laboral Considerar los factores culturales, económicos,

políticos, legales, socioeconómicos, demográficos, geográficos, etc., que puedan afectar la equidad de género entre hombres y mujeres que se desempeñan laboralmente. Identificar las brechas de género existentes entre

hombres y mujeres en el mercado laboral. Identificar los individuos, grupos o instituciones que

pueden influenciar o resultar afectados por programas o proyectos orientados al trabajo decente y la igual-dad de oportunidades. Aclarar los intereses y los roles de cada grupo de

involucrados. Identificar necesidades prácticas y estratégicas de

género de las mujeres y la medida en que los objeti-vos satisfacen esas necesidades. Elegir conscientemente resultados que eliminen las

barreras puestas por la sociedad o que mejoren situa-ciones actualmente injustas entre hombres y mujeres en el mercado del trabajo. Contemplar la posibilidad de que puede ser nece-

sario identificar múltiples resultados para tomar en cuenta los efectos de género y/u otros aspectos de la diversidad en la implementación de las políticas ten-dientes a promover el trabajo decente.


Analizar los resultados esperados por el gobierno y otros involucrados para garantizar el trabajo decente y la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-res. Considerar que si hay resultados diferentes para mu-

jeres y para hombres, éstos deben ser incorporados por igual: los resultados para las mujeres no deben ser un anexo a una política oficial. Conocer y ser capaz de formular indicadores de resul-

tado con perspectiva de género.

3. Construcción de Indicadores

Utilizar información de diagnósticos, estadísticas des-agregadas por sexo para realizar diagnósticos del mer-cado laboral

Considerar los factores culturales, económicos, po-líticos, legales, socioeconómicos, demográficos, geo-gráficos, etc., que puedan afectar la equidad de género entre hombres y mujeres que se desempeñan laboral-mente. Identificar las brechas de género existentes entre

hombres y mujeres en el mercado laboral. Análisis de los indicadores existentes a nivel interna-

cional sobre mercado laboral y género. (metas del mi-lenio, OIT, Beijing, CEPAL, etc.) Análisis de los indicares de planes nacionales y de

igualdad de oportunidades existentes en relación a tra-bajo. Identificar acciones que pudieran afectar positiva-

mente la participación femenina en el trabajo y formu-lar indicadores con perspectiva de género. Identificar acciones que pudieran aportar al trabajo

decente y formular indicadores de resultados con pers-pectiva de género.


cara

cter

ístic

asin

stitu

cion

ales

Anexo II . 65

Anexo II

7


28 L

a O

ficin

a de

la M

ujer

fue

crea

da e

n 19

45, p

ero

cam

bió

a su

act

ual n

ombr

e en

200

1.

Me

ca

nis

mos d

e I

nsti

tucio

na

liza

ció

n d

el

En

foq

ue

de

Gé

ne

ro e

n l

os M

inis

teri

os d

el

Tra

ba

joS

eg

ún

Ca

racte

rísti

ca

s I

nsti

tucio

na

les

Pa

íse

sE

xiste

ncia

m

eca

nis

mo

No

mb

reFe

ch

a

cre

ació

nTip

o d

e

me

ca

nis

mo

Ori

ge

n d

el

Ma

nd

ato

de

cre

ació

n

Ub

ica

ció

n j

erá

rqu

ica

Can

adá

xG

ende

r B

ased

A

naly

sis

(GB

A)

Uni

t. (U

nida

d de

A

nális

is d

e G

éner

o)

1945

28U

nida

d o

depe

nden

cia

espe

cial

izad

a de

gé

nero

Pla

n Fe

dera

l par

a la

Igua

ldad

de

Gén

ero

1995

Min

istr

o de

l Tra

bajo

y M

inis

tro

de D

esar

rollo

de

recu

rsos

H

uman

os

Est

ados

Uni

dos

xW

omen

’s B

urea

u(O

ficin

a de

la

Muj

er)

1920

Uni

dad

o de

pend

enci

a es

peci

aliz

ada

de

géne

ro

Legi

slac

ión

La O

ficin

a de

la M

ujer

est

á in

stitu

cion

alm

ente

pos

icio

nado

co

n la

Ofic

ina

del S

ecre

tario

de

l tra

bajo

. El/a

Dire

ctor

/a

repo

rta

al S

ecre

tario

.

Méx

ico

xD

irecc

ión

Gen

eral

par

a la

Ig

uald

ad L

abor

al

1997

Uni

dad

o de

pend

enci

a es

peci

aliz

ada

de

géne

ro

Legi

slac

ión

Ord

en E

jecu

tiva

Sub

secr

etar

ía d

e In

clus

ión

Soc

ial,

depe

ndie

nte

del

Sec

reta

rio d

e Tr

abaj

o y

Pre

visi

ón S

ocia

l

Arg

entin

a x

Coo

rdin

ació

n de

Equ

idad

de

Gén

ero

e Ig

uald

ad d

e O

port

unid

ades

en

el T

raba

jo

2007

U

nida

d o

depe

nden

cia

espe

cial

izad

a de

gé

nero

Ord

en E

jecu

tiva

Uni

dad

Min

istr

o de

pend

ient

e de

la J

efat

ura

de G

abin

ete

Tab

la 1

Anexo II . 67

29 D

esde

199

4 ex

iste

por

vol

unta

d po

lític

a de

los M

inis

tros

del

Tra

bajo

, en

2002

ent

ra e

n vi

genc

ia e

l Sis

tem

a d

el P

rogr

ama

de M

ejor

amie

nto

de la

Ges

tión

en e

l mar

co d

e la

mod

erni

zaci

ón d

el

Esta

do,

por m

anda

to d

el M

inis

teri

o de

Hac

iend

a. D

esde

200

6 ex

iste

la fi

gura

de

la E

ncar

gada

Min

iste

rial

de

Gén

ero,

por

ofic

io d

el S

ervi

cio

Nac

iona

l de

la M

ujer

a lo

s m

inis

teri

os.

Bol

ivia

xÁ

rea

de G

éner

o 20

07P

arte

de

la U

nida

d de

Der

echo

s Fu

ndam

enta

les

del M

inis

terio

de

Tra

bajo

de

la R

epúb

lica

de

Bol

ivia

1) P

or

reco

men

daci

ón d

el

proy

ecto

FO

RS

AT

de la

OIT

.2)

Por

vol

unta

d po

lític

a y

man

dato

de

l Min

istr

o de

Tr

abaj

o.

Es

part

e de

la U

nida

d de

D

erec

hos

Fund

amen

tale

s, q

ue

depe

nde

del D

espa

cho

del

Min

istr

o de

Tra

bajo

.

Bra

sil

xS

ubco

mis

sao

de G

ener

o (S

ubco

mis

ión

de

Gén

ero)

2008

Uni

dad

o de

pend

enci

a es

peci

aliz

ada

de

géne

ro

----

----

Rep

orta

a S

ecre

taría

Eje

cutiv

a de

l Min

iste

rio d

e Tr

abaj

o y

Em

pleo

Chi

lex

Enc

arga

da

Min

iste

rial d

e G

éner

o

1994

2002

2006

29

Enc

arga

da

Min

iste

rial q

ue

coor

dina

mes

a se

ctor

ial c

on

enca

rgad

os

de s

ervi

cios

re

laci

onad

os d

el

Min

iste

rio

Legi

slac

ión

Dep

arta

men

to d

e E

stud

ios

depe

ndie

nte

del g

abin

ete

del

Min

istr

o

Col

ombi

ax

Gru

po d

e E

quid

ad d

e G

éner

o

2003

Uni

dad

o de

pend

enci

a es

peci

aliz

ada

de

géne

ro

Legi

slac

ión

Dire

cció

n de

Pro

moc

ión

Soc

ial

Ecu

ador

xU

nida

d de

G

éner

o y

Juve

ntud

2007

Uni

dad

o de

pend

enci

a es

peci

aliz

ada

de

géne

ro

Acu

erdo

Min

iste

rial

Des

pach

o M

inis

teria

l

Par

agua

yx

Dire

cció

n de

P

rom

oció

n S

ocia

l de

la M

ujer

Tr

abaj

ador

a

1971

Uni

dad

o de

pend

enci

a es

peci

aliz

ada

de

géne

ro

Legi

slac

ión

Con

veni

oC

ompr

omis

o in

tern

acio

nal

Vic

emin

istr

o de

Tra

bajo

y

Seg

urid

ad S

ocia

l


Per

úx

Rep

rese

ntan

te

Sec

toria

l ant

e la

Com

isió

n M

ultis

ecto

rial

del M

inis

terio

de

la M

ujer

y

Des

arro

llo

NR

Pun

to fo

cal

Legi

slac

ión

Com

prom

isos

In

tern

acio

nale

s

NR

Uru

guay

x

Ase

soría

en

Gén

ero

2006

Ase

soría

Legi

slac

ión

Dire

cció

n N

acio

nal d

e E

mpl

eo

Vene

zuel

a

Ant

igua

y B

arbu

dax

Dire

ctor

ate

of

Gen

der

Affa

irs19

80U

nida

d o

depe

nden

cia

espe

cial

izad

a de

gé

nero

Ord

en e

jecu

tiva

Com

prom

isos

In

tern

acio

nale

s

Min

istr

o ví

a S

ecre

taría

P

erm

anen

te

Bah

amas

x

Bur

eau

of

Wom

an’s

Affa

irs(O

ficin

a de

A

sunt

os d

e la

M

ujer

)

1981

Uni

dad

o de

pend

enci

a es

peci

aliz

ada

de

géne

ro

Ord

en e

jecu

tiva

Com

prom

isos

In

tern

acio

nale

s

Min

iste

rio d

e Tr

abaj

o y

Des

arro

llo S

ocia

Cos

ta R

ica

xU

nida

d de

E

quid

ad d

e G

éner

o

2000

Uni

dad

o de

pend

enci

a es

peci

aliz

ada

de

géne

ro

Legi

slac

ión

Dep

ende

ncia

técn

ica

del

Des

pach

o de

l min

istr

o.

Dep

ende

ncia

adm

inis

trat

iva

de

la O

ficin

a M

ayor

El S

alva

dor

xU

nida

d E

spec

ial

de G

éner

o y

Pre

venc

ión

de

Act

os L

abor

ales

D

iscr

imin

ator

ios

2005

Uni

dad

o de

pend

enci

a es

peci

aliz

ada

de

géne

ro

Legi

slac

ión

Com

prom

isos

in

tern

acio

nale

s

Dire

cció

n G

ener

al d

e In

spec

ción

del

Tra

bajo

Gua

tem

ala

xU

nida

d de

la

Muj

er

Trab

ajad

ora

1994

Uni

dad

o de

pend

enci

a es

peci

aliz

ada

de

géne

ro

Legi

slac

ión

Com

prom

isos

in

tern

acio

nale

s

Dire

cció

n de

Pre

visi

ón S

ocia

l

Anexo II . 69

Hai

tí x

Ser

vice

Fem

me

et E

nfan

t (S

ervi

cio

Muj

er y

N

iño

- Min

iste

rio

de A

sunt

os

Soc

iale

s)

Ser

vici

o en

la

s O

ficin

as

Reg

iona

les

Legi

slac

ión

Com

prom

isos

in

tern

acio

nale

s

Hon

dura

sx

Pro

gram

a M

ujer

Tr

abaj

ador

a/U

nida

d eq

uida

d de

Gen

ero

Pro

ceso

de

crea

ción

La U

nida

d es

tá e

n cr

eaci

ónLe

gisl

ació

nO

rden

eje

cutiv

aC

onve

nio

Com

prom

iso

inte

rnac

iona

l

Dire

cció

n G

ener

al d

e P

revi

sión

so

cial

/Pro

gram

a M

ujer

tr

abaj

ador

a

Nic

arag

ua

xO

ficin

a de

Ig

uald

ad y

no

Dis

crim

inac

ión

en e

l Em

pleo

2007

Uni

dad

o de

pend

enci

a

espe

cial

izad

a de

gé

nero

Legi

slac

ión

Ord

en e

jecu

tiva

Con

veni

oC

ompr

omis

os

inte

rnac

iona

les

Des

pach

o de

la M

inis

tra

del

Trab

ajo

Pan

amá

xC

omis

ión

de

Gén

ero

y Tr

abaj

o 20

07U

nida

d o

depe

nden

cia

es

peci

aliz

ada

de

géne

ro

Con

veni

o en

tre

el M

inis

terio

de

Des

arro

llo S

ocia

l y

el M

inis

terio

de

Tra

bajo

y

Des

arro

llo L

abor

al

Dire

cció

n G

ener

al d

e E

mpl

eo.

Rep

úblic

a D

omin

ican

ax

Dep

arta

men

to d

e la

Igua

ldad

y n

o D

iscr

imin

ació

n

2005

Uni

dad

o de

pend

enci

a

espe

cial

izad

a de

gé

nero

Ord

en e

jecu

tiva

Sub

secr

etar

ía d

e E

stad

o de

Tr

abaj

o

Sur

inam

ex

n/a

2000

Pun

to fo

cal

Acu

erdo

Min

istr

o de

l Tra

bajo


Me

ca

nis

mos d

e I

nsti

tucio

na

liza

ció

n d

el

En

foq

ue

de

Gé

ne

ro e

n l

os M

inis

teri

os d

el

Tra

ba

joS

eg

ún

Fu

ncio

ne

s,

Aé

rea

s d

e I

nte

rve

nció

n y

Acti

vid

ad

es

Fu

ncio

ne

s

Áre

as d

e i

nte

rve

nció

n

Acti

vid

ad

es i

nte

rna

s

Acti

vid

ad

es e

xte

rna

s

Can

adá

Apo

yo tr

ansv

ersa

l a la

s un

idad

es d

el M

inis

terio

D

ifusi

ón C

apac

itaci

ón,

sens

ibili

zaci

ón

coor

dina

ción

de

insu

mos

ex

tern

os

Trab

ajo

Em

pleo

Rel

acio

nes

de T

raba

jo S

egur

idad

Soc

ial

Info

rmac

ión

e in

vest

igac

ión

Fort

alec

imie

nto

inst

ituci

onal

Ent

rena

mie

nto

Talle

res,

ev

ento

s C

oord

inac

ión

de

rede

s (in

terc

ambi

o de

m

ejor

es p

ráct

icas

, com

part

ir in

form

ació

n)

Par

ticip

ació

n en

com

ités

inte

rdep

arta

men

tale

s de

indi

cado

res

de e

quid

ad d

e gé

nero

, A

nális

is d

e gé

nero

. Pre

para

ción

de

inic

iativ

as

espe

cial

es (

CE

DA

W, U

NC

SW

)

Est

ados

U

nido

sIn

vest

igac

ión

y es

tudi

osFo

rmul

ació

n de

nor

mas

y

está

ndar

esP

ropu

esta

s de

pol

ítica

Apo

yo tr

ansv

ersa

l a la

s un

idad

es d

el M

inis

terio

P

repa

raci

ón d

e pr

oyec

tos

Eva

luac

ión

de p

roye

ctos

Pro

ducc

ión

esta

díst

ica

Difu

sión

Trab

ajo

Em

pleo

Info

rmac

ión

e in

vest

igac

ión

Fort

alec

imie

nto

inst

ituci

onal

Pro

pues

tas

legi

slat

ivos

Reg

ulac

ione

sTe

stim

onio

s y/

o in

form

es

en r

elac

ión

a m

ujer

es

trab

ajad

oras

Par

ticip

ació

n en

equ

ipos

in

trad

epar

tam

enta

les

Col

abor

ació

n pa

ra a

poya

r pr

oyec

tos

con

fines

com

unes

Pro

yect

os, t

alle

res

y ca

paci

taci

ones

pa

ra m

ejor

ar la

con

dici

ón d

e la

m

ujer

trab

ajad

ora

Mej

orar

sus

con

dici

ones

de

trab

ajo

Incr

emen

tar

su e

ficie

ncia

Aum

enta

r su

s op

ortu

nida

des

para

m

ejor

es e

mpl

eos

Méx

ico

Inve

stig

ació

n y

estu

dios

Form

ulac

ión

de n

orm

as y

es

tánd

ares

Pro

pues

tas

de p

olíti

caA

poyo

tran

sver

sal a

las

unid

ades

del

Min

iste

rio

Pre

para

ción

de

proy

ecto

sE

valu

ació

n de

pro

yect

osP

rodu

cció

n es

tadí

stic

aD

ifusi

ón

Trab

ajo

Em

pleo

Rel

acio

nes

de T

raba

joS

egur

idad

Soc

ial

Info

rmac

ión

e in

vest

igac

ión

Foro

sTa

llere

sC

onfe

renc

ias

Mes

as d

e tr

abaj

oE

vent

osE

ncue

ntro

s.

Talle

res

de s

ensi

biliz

ació

nC

ampa

ñas

de d

ifusi

ón.

Arg

entin

a P

ropu

esta

s de

pol

ítica

s A

poyo

tran

sver

sal a

las

unid

ades

del

Min

iste

rio

For

mul

ació

n de

pro

yect

os

Difu

sión

Trab

ajo

Em

pleo

Rel

acio

nes

de T

raba

joS

egur

idad

Soc

ial

Info

rmac

ión

e in

vest

igac

ión

Ela

bora

ción

de

prop

uest

as

para

que

los

prog

ram

as y

ac

cion

es in

corp

oren

la n

oció

n de

equ

idad

e ig

uald

ad d

e gé

nero

Talle

res

y ac

tivid

ades

de

sens

ibili

zaci

ón c

on o

rgan

ism

os

no g

uber

nam

enta

les,

sin

dica

tos

y em

pres

as

Tab

la 2

Anexo II . 71

Bol

ivia

Pro

pues

tas

de p

olíti

cas

Apo

yo tr

ansv

ersa

l a la

s un

idad

es d

el M

inis

terio

pa

ra la

inco

rpor

ació

n de

l en

foqu

e de

gén

ero

Form

ulac

ión

de p

roye

ctos

P

rodu

cció

n es

tadí

stic

a C

oord

inac

ión

con

orga

niza

cion

es s

ocia

les

y si

ndic

ales

.

Trab

ajo

Em

pleo

R

elac

ione

s de

trab

ajo

Seg

urid

ad s

ocia

l In

form

ació

n e

inve

stig

ació

n

Cur

sos,

talle

res

y ev

ento

s de

se

nsib

iliza

ción

en

géne

ro.

Coo

rdin

ació

n co

n D

irecc

ione

s G

ener

ales

y U

nida

des

en

tem

as d

e gé

nero

Par

ticip

ació

n en

la e

labo

raci

ón

del P

rogr

ama

Ope

rativ

o A

nual

in

sert

ando

act

ivid

ades

de

géne

ro e

n co

ordi

naci

ón c

on

las

Dire

ccio

nes

Gen

eral

es d

el

Min

iste

rioR

euni

ones

con

fu

ncio

nario

s(as

) pa

ra

trat

amie

nto

de c

asos

o t

emas

es

pecí

ficos

sob

re g

éner

o y

coor

dina

ción

de

activ

idad

es

conj

unta

s, ta

les

com

o se

min

ario

s, c

urso

s y

talle

res.

Cur

sos,

Sem

inar

ios

y Ta

ller

en

dere

chos

labo

rale

s, d

iscr

imin

ació

n de

gén

ero

y pr

opue

stas

de

las

trab

ajad

oras

Ta

ller

para

la r

evis

ión

de la

no

rmat

ivas

de

las

mic

ro y

peq

ueña

s em

pres

as y

pro

pues

ta c

on e

quid

ad

de g

éner

o

Bra

sil

Pro

pues

tas

de p

olíti

cas

Apo

yo tr

ansv

ersa

l a la

s un

idad

es d

el M

inis

terio

pa

ra la

inco

rpor

ació

n de

l en

foqu

e de

gén

ero

Trab

ajo

Em

pleo

Info

rmac

ión

e in

vest

igac

ión

No

real

iza

activ

idad

es in

tern

as

Sem

inar

ios

Con

fere

ncia

s

Chi

leIn

vest

igac

ión

y es

tudi

osP

ropu

esta

s de

pol

ítica

Apo

yo tr

ansv

ersa

l a la

s un

idad

es d

el M

inis

terio

P

repa

raci

ón d

e pr

oyec

tos

Eva

luac

ión

de p

roye

ctos

Pro

ducc

ión

esta

díst

ica

Difu

sión

Trab

ajo

Em

pleo

Rel

acio

nes

de tr

abaj

oIn

form

ació

n e

inve

stig

ació

n

Coo

rdin

a un

a m

esa

sect

oria

l de

gén

ero,

com

pues

ta p

or

enca

rgad

as/o

s de

gén

ero

de to

dos

los

Ser

vici

os

depe

ndie

ntes

del

Min

iste

rio

del T

raba

jo. D

esde

el

depa

rtam

ento

de

estu

dios

y

a ca

rgo

de e

ncar

gada

de

géne

ro s

e re

alza

n ac

tivid

ades

de

cap

acita

ción

, difu

sión

, se

min

ario

s y

pub

licac

ione

s,

gene

ralm

ente

a s

olic

itud.

Pub

licac

ione

s, ta

llere

s,

sem

inar

ios

en c

onve

nio

con

otra

s or

gani

zaci

ones

o a

sol

icitu

d de

est

as


Col

ombi

aIn

vest

igac

ión

y/o

Est

udio

sE

labo

raci

ón d

e no

rmas

o

está

ndar

esP

ropu

esta

s de

pol

ítica

sA

poyo

tran

sver

sal a

las

unid

ades

del

Min

iste

rio

Form

ulac

ión

de p

roye

ctos

Difu

sión

Seg

urid

ad s

ocia

lIn

form

ació

n e

inve

stig

ació

nE

labo

raci

ón d

e lo

s lin

eam

ient

os d

e un

a po

lític

a de

gén

ero

del M

inis

terio

de

la

Pro

tecc

ión

Soc

ial.

Dis

eñar

y r

ealiz

ar u

na

capa

cita

ción

sob

re la

pe

rspe

ctiv

a de

gén

ero

y su

s al

canc

es, d

irigi

da a

fu

ncio

nario

s de

l Min

iste

rio.

Sis

tem

atiz

ar la

info

rmac

ión

sobr

e la

per

spec

tiva

de g

éner

o en

las

polít

icas

, pro

gram

as y

pr

oyec

tos

desd

e la

cre

ació

n de

l Min

iste

rio d

e la

Pro

tecc

ión

Soc

ial.

Difu

sión

y c

oord

inac

ión

inte

rinst

ituci

onal

con

la C

onse

jería

P

resi

denc

ial p

ara

la E

quid

ad d

e G

éner

o

Ecu

ador

Pro

pues

tas

de p

olíti

cas

Apo

yo tr

ansv

ersa

l a la

s un

idad

es d

el M

inis

terio

Fo

rmul

ació

n de

pro

yect

osD

ifusi

ón

Trab

ajo

Em

pleo

Info

rmac

ión

e in

vest

igac

ión

Talle

res

de s

ensi

biliz

ació

n de

gé

nero

Mes

as s

obre

gén

ero

y em

pleo

P

ublic

acio

nes

Reu

nion

es d

e tr

abaj

o co

n in

stitu

cion

es e

spec

ializ

adas

de

géne

ro

Per

úN

RN

RN

RN

R

Uru

guay

E

labo

raci

ón d

e no

rmas

o

está

ndar

es

Pro

pues

tas

de p

olíti

cas

Difu

sión

NR

NR

NR

Ant

igua

y

Bar

buda

NR

NR

Talle

res

de c

apac

itaci

ón y

ed

ucac

ión

Sem

inar

ios

para

pro

mov

er la

ig

uald

ad d

e gé

nero

Pro

gram

as p

roye

ctos

Talle

res

de c

apac

itaci

ón y

edu

caci

ón

Sem

inar

ios

para

pro

mov

er la

ig

uald

ad d

e gé

nero

Pro

gram

as p

roye

ctos

Anexo II . 73

Bah

amas

In

vest

igac

ión

y es

tudi

osP

ropu

esta

s de

pol

ítica

Apo

yo tr

ansv

ersa

l a la

s un

idad

es d

el M

inis

terio

P

repa

raci

ón d

e pr

oyec

tos

Pro

ducc

ión

esta

díst

ica

Difu

sión

Trab

ajo

Em

pleo

Rel

acio

nes

de T

raba

joIn

form

ació

n e

inve

stig

ació

nFo

rtal

ecim

ient

o in

stitu

cion

al

NR

Pro

gram

as c

onju

ntos

con

los

sect

ores

lega

l, sa

lud,

edu

caci

ón y

de

sarr

ollo

soc

ial

Cos

ta R

ica

In

vest

igac

ión

y es

tudi

osP

ropu

esta

s de

pol

ítica

Apo

yo tr

ansv

ersa

l a la

s un

idad

es d

el M

inis

terio

Fo

rmul

ació

n d

e pr

oyec

tos

Pro

ducc

ión

esta

díst

ica

Difu

sión

Ela

bora

ción

de

prop

uest

as

de p

roye

ctos

(le

gisl

ació

n)

Trab

ajo

Em

pleo

Rel

acio

nes

de T

raba

joIn

form

ació

n e

inve

stig

ació

nFo

rtal

ecim

ient

o in

stitu

cion

al

Cha

rlas

Reu

nion

es d

e an

ális

is d

e pr

oces

osTa

llere

s de

sen

sibi

lizac

ión,

A

seso

ría in

tern

a E

labo

raci

ón d

e in

form

es o

cr

iterio

s té

cnic

os

Talle

res

y ch

arla

s so

bre

Par

ticip

ació

n en

com

isio

nes

inte

rinst

ituci

onal

esTr

abaj

o co

n em

pres

as p

ara

la

prom

oció

n de

bue

nas

prác

ticas

la

bora

les

con

equi

dad

de g

éner

oE

labo

raci

ón d

e pr

opue

sta

para

ca

mbi

os e

n la

legi

slac

ión

labo

ral.

El S

alva

dor

P

rodu

cció

n es

tadí

stic

aD

ifusi

ónS

ensi

biliz

ació

n,

Div

ulga

ción

e In

spec

ción

Trab

ajo

Rel

acio

nes

de tr

abaj

oS

egur

idad

soc

ial

Nin

guna

Foro

s pú

blic

os d

irigi

dos

a tr

abaj

ador

es y

em

plea

dore

sTa

llere

s de

sen

sibi

lizac

ión

y di

vulg

ació

n a

trab

ajad

ores

en

el

cono

cim

ient

o de

los

Der

echo

s La

bora

les.

Gua

tem

ala

In

vest

igac

ión

y es

tudi

osA

poyo

tran

sver

sal a

las

unid

ades

del

Min

iste

rio

para

la in

corp

orac

ión

del

enfo

que

de g

éner

oFo

rmul

ació

n d

e pr

oyec

tos

Eva

luac

ión

de p

roye

ctos

Pro

ducc

ión

esta

díst

ica

Difu

sión

Trab

ajo

Em

pleo

Rel

acio

nes

de tr

abaj

oIn

form

ació

n e

inve

stig

ació

nFo

rtal

ecim

ient

o in

stitu

cion

al

Sen

sibi

lizac

ión

sobr

e pe

rspe

ctiv

a de

gén

ero

Talle

res

enla

ceS

emin

ario

sE

labo

raci

ón d

e pl

an


Hai

tíE

labo

raci

ón d

e no

rmas

o

está

ndar

es

Pro

pues

tas

de p

olíti

cas

Apo

yo tr

ansv

ersa

l a la

s un

idad

es d

el M

inis

terio

pa

ra la

inco

rpor

ació

n de

l en

foqu

e de

gén

ero

Form

ulac

ión

de

proy

ecto

sE

valu

ació

n de

pro

yect

os

Trab

ajo

Em

pleo

Rel

acio

nes

labo

rale

s

NR

NR

Hon

dura

sTr

abaj

oE

mpl

eoR

elac

ione

s la

bora

les

Seg

urid

ad s

ocia

l

Inve

stig

ació

n y/

o es

tudi

osP

ropu

esta

s de

pol

ítica

sA

poyo

tran

sver

sal a

las

unid

ades

del

Min

iste

rio p

ara

la

inco

rpor

ació

n de

l enf

oque

de

géne

roFo

rmul

ació

n d

e pr

oyec

tos

Eva

luac

ión

de p

roye

ctos

Pro

ducc

ión

esta

díst

ica

Difu

sión

Talle

res

de s

ensi

biliz

ació

n en

el

tem

a de

gen

ero

Talle

res

a la

no

Dis

crim

inac

ión

dirig

ida

a em

plea

dore

s y

trab

ajad

ores

Nic

arag

ua

Inve

stig

ació

n y

/o E

stud

ios

Ela

bora

ción

de

norm

as o

es

tánd

ares

P

ropu

esta

s de

pol

ítica

sFo

rmul

ació

n de

pro

yect

os

Difu

sión

y s

ensi

biliz

ació

nS

emin

ario

s de

ca

paci

taci

ón e

n de

rech

os

labo

rale

s pa

ra la

s m

ujer

es.

Trab

ajo

Em

pleo

Rel

acio

nes

de tr

abaj

oFo

rtal

ecim

ient

o in

stitu

cion

al

Sem

inar

ios

de s

ensi

bilid

ad y

ca

paci

taci

ón

Reg

lam

ento

y p

olíti

cas

sobr

e di

scap

acid

ad

Ley

238

Ley

de p

rom

oció

n, p

rote

cció

n y

defe

nsa

de lo

s de

rech

os

hum

anos

ant

e el

SID

A

Com

ité d

e tr

abaj

oP

rom

oció

n y

divu

lgac

ión

de la

of

icin

aC

apac

itaci

ones

der

echo

s la

bora

les

para

muj

eres

Difu

sión

y p

rom

oció

n de

la

legi

slac

ión

Red

inst

ituci

onal

igua

ldad

y n

o di

scrim

inac

ión

en e

l em

pleo

Anexo II . 75

Pan

amá

In

vest

igac

ión

y/o

Est

udio

s A

poyo

tran

sver

sal a

las

unid

ades

del

Min

iste

rio

para

la in

corp

orac

ión

del

enfo

que

de g

éner

oP

rodu

cció

n es

tadí

stic

asD

ifusi

ón

Trab

ajo

Info

rmac

ión

e in

vest

igac

ión

Sen

sibi

lizac

ión

de g

éner

oC

urso

s de

pre

supu

esto

s pú

blic

os c

on p

ersp

ectiv

a de

gé

nero

Pro

ducc

ión

de e

stad

ístic

as c

on

pers

pect

iva

de g

éner

o Tr

ansv

ersa

lizac

ión

de g

éner

o en

pro

yect

os d

e de

sarr

ollo

Talle

res

de c

apac

itaci

ón d

on

sind

icat

osFo

ro d

e tr

abaj

o do

més

tico

Rep

úblic

a D

omin

ican

a E

valu

ació

n de

pro

yect

osD

ifusi

ónTa

llere

s de

sen

sibi

lizac

ión

a em

plea

dore

s y

trab

ajad

ores

Trab

ajo

Em

pleo

Cap

acita

ción

a r

epre

sent

ante

s lo

cale

s, in

spec

tore

s y

supe

rvis

ores

, ade

más

del

de

part

amen

to d

e em

pleo

Talle

res

de s

ensi

biliz

ació

n a

trab

ajad

ores

y e

mpl

eado

res

Sur

inam

e

Inve

stig

ació

n y

estu

dios

Pro

pues

tas

de p

olíti

caP

repa

raci

ón d

e pr

oyec

tos

Eva

luac

ión

de p

roye

ctos

Pro

ducc

ión

esta

díst

ica

Difu

sión

Trab

ajo

Em

pleo

Info

rmac

ión

e in

vest

igac

ión

Cur

sos

de c

apac

itaci

ónLe

gisl

ació

n co

n en

foqu

e de

gé

nero

Cap

acita

ción

y tr

ansv

ersa

lizac

ión

de

gén

ero

Aná

lisis

y p

resu

pues

toTa

llere

s de

eva

luac

ión


Me

ca

nis

mos d

e I

nsti

tucio

na

liza

ció

n d

el

En

foq

ue

de

Gé

ne

ro e

n l

os M

inis

teri

os d

el

Tra

ba

joS

eg

ún

Fu

ncio

ne

s D

ese

mp

eñ

ad

as

Pa

íse

sIn

vesti

ga

ció

n

y/o E

stu

dio

sE

lab

ora

ció

n

de

no

rma

s o

e

stá

nd

are

s

Pro

pu

esta

s

de

po

líti

ca

sA

po

yo

tra

nsve

rsa

l a

la

s u

nid

ad

es

de

l M

inis

teri

o

Fo

rmu

lació

n

de

pro

yecto

sE

valu

ació

n

de

p

roye

cto

s

Pro

du

cció

n

esta

dís

tica

Dif

usió

n

Can

adá

xx

Est

ados

U

nido

s x

xx

xx

xx

x

Méx

ico

xx

xx

xx

xx

Arg

entin

a x

xx

x

Bol

ivia

xx

xx

x

Bra

sil

xx

Chi

lex

xx

xx

xx

Col

ombi

ax

xx

xx

x

Ecu

ador

xx

xx

Guy

ana

Par

agua

yx

xx

xx

xx

Per

úN

RN

RN

RN

RN

RN

RN

RN

R

Uru

guay

x

xx

x

Ant

igua

y

Bar

buda

xx

xx

xx

xx

Bah

amas

x

xx

xx

x

Cos

ta R

ica

xx

xx

xx

El S

alva

dor

xx

Gua

tem

ala

xx

xx

xx

xx

Hai

tí x

xx

xx

Hon

dura

sx

xx

xx

xx

Nic

arag

ua

xx

xx

x

Pan

amá

xx

xx

Rep

úblic

a D

omin

ican

ax

xx

xx

x

Sur

inam

ex

xx

xx

x

Tab

la 3

Anexo II . 77

Me

ca

nis

mos d

e I

nsti

tucio

na

liza

ció

n d

el

En

foq

ue

de

Gé

ne

ro e

n l

os M

inis

teri

os d

el

Tra

ba

joS

eg

ún

Fu

ncio

ne

s D

ese

mp

eñ

ad

as

Pa

íse

sIn

vesti

ga

ció

n

y/o E

stu

dio

sE

lab

ora

ció

n

de

no

rma

s o

e

stá

nd

are

s

Pro

pu

esta

s

de

po

líti

ca

sA

po

yo

tra

nsve

rsa

l a

la

s u

nid

ad

es

de

l M

inis

teri

o

Fo

rmu

lació

n

de

pro

yecto

sE

valu

ació

n

de

p

roye

cto

s

Pro

du

cció

n

esta

dís

tica

Dif

usió

n

Can

adá

xx

Est

ados

U

nido

s x

xx

xx

xx

x

Méx

ico

xx

xx

xx

xx

Arg

entin

a x

xx

x

Bol

ivia

xx

xx

x

Bra

sil

xx

Chi

lex

xx

xx

xx

Col

ombi

ax

xx

xx

x

Ecu

ador

xx

xx

Guy

ana

Par

agua

yx

xx

xx

xx

Per

úN

RN

RN

RN

RN

RN

RN

RN

R

Uru

guay

x

xx

x

Ant

igua

y

Bar

buda

xx

xx

xx

xx

Bah

amas

x

xx

xx

x

Cos

ta R

ica

xx

xx

xx

El S

alva

dor

xx

Gua

tem

ala

xx

xx

xx

xx

Hai

tí x

xx

xx

Hon

dura

sx

xx

xx

xx

Nic

arag

ua

xx

xx

x

Pan

amá

xx

xx

Rep

úblic

a D

omin

ican

ax

xx

xx

x

Sur

inam

ex

xx

xx

x


Me

ca

nis

mos d

e I

nsti

tucio

na

liza

ció

n d

el

En

foq

ue

de

Gé

ne

ro e

n l

os M

inis

teri

os d

el

Tra

ba

joS

eg

ún

De

fin

ició

n d

e s

u M

isió

n

Pa

íse

sM

isió

n

Can

adá

Apo

yar

y co

ordi

nar

el t

raba

jo d

e D

esar

rollo

de

Rec

urso

s H

uman

os C

anad

á (H

RD

C)

en r

elac

ión

a lo

s te

mas

de

géne

ro

Est

ados

U

nido

s M

ejor

ar la

con

dici

ón d

e la

muj

er tr

abaj

ador

a, s

us c

ondi

cion

es d

e tr

abaj

o, in

crem

enta

r su

efic

ienc

ia y

aum

enta

r su

s op

ortu

nida

des

para

mej

ores

em

pleo

s

Méx

ico

Coo

rdin

ar, p

rom

over

y d

ifund

ir ac

cion

es p

ara

fom

enta

r el

trab

ajo

dign

o, e

vita

r la

dis

crim

inac

ión

y lo

grar

la ig

uald

ad d

e op

ortu

nida

des

en e

l mer

cado

labo

ral;

prop

oner

y a

poya

r la

act

ualiz

ació

n de

l mar

co ju

rídic

o en

mat

eria

labo

ral,

con

pers

pect

iva

de

géne

ro y

en

bene

ficio

de

las

pers

onas

en

situ

ació

n de

rie

sgo

o vu

lner

abili

dad.

Pro

mov

er e

n el

ám

bito

nac

iona

l, un

a cu

ltura

de

igua

ldad

, no

disc

rimin

ació

n e

incl

usió

n la

bora

l, a

trav

és d

e la

cre

ació

n, im

puls

o y

coor

dina

ción

de

estr

ateg

ias

para

fom

enar

la e

mpl

eabi

lidad

y la

s co

ndic

ione

s de

trab

ajo

dign

o, d

e la

s pe

rson

as e

n si

tuac

ión

de

vuln

erab

ilida

d la

bora

l.

Arg

entin

aTr

ansv

ersa

lizar

la p

ersp

ectiv

a de

gén

ero

a to

das

las

polít

icas

pro

gram

as y

acc

ione

s de

l min

iste

rio d

e Tr

abaj

o, E

mpl

eo y

seg

urid

ad

Soc

ial.

Bol

ivia

Apo

yar,

coor

dina

r y

faci

litar

las

activ

idad

es d

e la

Uni

dad

de D

erec

hos

Fund

amen

tale

s en

la te

mát

ica

de g

éner

o.G

estio

nar

polít

icas

y a

ccio

nes

para

pro

mov

er la

equ

idad

de

géne

ro e

n la

s re

laci

ones

labo

rale

s.

Bra

sil

Ate

nder

el t

erce

r íte

m d

e lo

s 8

obje

tivos

de

la O

NU

,”P

rom

over

la ig

uald

ad d

e gé

nero

y la

aut

onom

ía d

e la

s m

ujer

es”

y la

s de

sigu

alda

des

en e

l mun

do d

el tr

abaj

o. E

sta

Sub

com

isió

n tie

ne c

omo

obje

tivo

acom

paña

r la

s ac

tivid

ades

de

las

Com

isio

nes

regi

onal

es e

n el

eje

rcic

io d

e la

s ac

cion

es d

e or

ient

ar, m

onito

rear

y p

rom

over

la r

educ

ción

de

las

desi

gual

dade

s y

la ig

uald

ad d

e op

ortu

nida

des

de g

éner

o.

Chi

leN

R

Col

ombi

aP

rom

over

la tr

ansv

ersa

lizac

ión

de la

per

spec

tiva

de g

éner

o al

inte

rior

del M

inis

terio

.Ve

lar

por

el c

umpl

imie

nto

de la

Pol

ítica

de

Pro

tecc

ión

Soc

ial p

ara

los

Gru

pos

Étn

icos

.

Ecu

ador

NR

Par

agua

yLa

form

ació

n in

tegr

al d

e la

muj

er tr

abaj

ador

a y

vela

r po

r el

cum

plim

ient

o de

las

leye

s re

lativ

as a

l tra

bajo

de

la m

ujer

Uru

guay

Ase

sora

r en

gén

ero

a pr

ogra

mas

y p

olíti

cas

de E

mpl

eo y

For

mac

ión

Pro

fesi

onal

Ant

igua

y

Bar

buda

Pro

mov

er la

igua

ldad

de

géne

ro y

el e

mpo

dera

mie

nto

de la

s m

ujer

es e

n A

ntig

ua y

Bar

buda

Tab

la 4

Anexo II . 79

Bah

amas

Mon

itore

ar te

mas

de

géne

ro y

des

arro

llo C

oord

inar

y p

artic

ipar

par

a cr

ear

conc

ienc

ia d

e gé

nero

en

gene

ral y

esp

ecífi

cam

ente

sob

re le

yes

y po

lític

as q

ue im

pact

an la

con

dici

ón d

e la

muj

er C

oord

inar

el t

raba

jo d

el C

onse

jo n

acio

nal a

seso

r de

la m

ujer

Tra

bajo

con

junt

o co

n la

s O

NG

s lo

cale

s

Cos

ta R

ica

Tran

sver

saliz

ar e

l enf

oque

de

géne

ro e

n el

acc

iona

r de

l Min

iste

rio d

e Tr

abaj

o m

edia

nte

la p

rom

oció

n, o

rient

ació

n y

mon

itore

o de

lo

s pr

oces

os d

e ca

mbi

o in

stitu

cion

al q

ue r

equi

eren

la p

rest

ació

n de

ser

vici

os c

on e

quid

ad y

las

rela

cion

es la

bora

les

inte

rnas

en

igua

ldad

de

opor

tuni

dade

s

El S

alva

dor

Gua

tem

ala

Pro

moc

iona

r, pr

omov

er y

pro

tege

r lo

s de

rech

os d

e la

muj

er g

uate

mal

teca

, lab

oral

men

te a

ctiv

a

Hai

tí N

R

Hon

dura

sC

ontr

ibui

r al

des

arro

llo d

e la

soc

ieda

d ho

ndur

eña,

apl

ican

do e

l enf

oque

de

equi

dad

de g

éner

o en

la o

rient

ació

n, p

rom

oció

n y

defe

nsa

de d

erec

hos

labo

rale

s, g

ener

ando

la ig

uald

ad d

e op

ortu

nida

des

entr

e ho

mbr

es y

muj

eres

que

con

tem

pla

la le

gisl

ació

n na

cion

al e

inte

rnac

iona

l.

Nic

arag

uaIm

puls

ar c

omo

part

e de

una

nue

va c

ultu

ra la

bora

l el r

espe

to y

cum

plim

ient

o ef

ectiv

o de

la ig

uald

ad d

erec

hos.

Obj

etiv

o: p

oses

iona

r el

tem

a de

Igua

ldad

y n

o di

scrim

inac

ión

en la

Age

nda

Labo

ral.

Y b

asad

o en

los

prin

cipi

os d

e Ig

uald

ad,

Equ

idad

, No

Dis

crim

inac

ión

y G

éner

o.

Pan

amá

Pro

mov

er e

l enf

oque

de

géne

ro, t

anto

den

tro

com

o a

lo e

xter

no d

el M

inis

terio

, en

el m

arco

de

la a

plic

ació

n de

la n

orm

ativ

a de

gé

nero

con

tem

plad

a en

la L

ey N

o. 4

– d

e 29

de

ener

o de

199

9, p

or la

cua

l se

inst

ituye

la Ig

uald

ad d

e O

port

unid

ades

par

a la

s M

ujer

es.

Rep

úblic

a D

omin

ican

aVe

lar

por

la ig

uald

ad y

la n

o di

scrim

inac

ión

en e

l em

pleo

.

Sur

inam

eC

oord

inac

ión

y su

perv

isió

n de

los

tem

as d

e gé

nero

.


Me

ca

nis

mos d

e I

nsti

tucio

na

liza

ció

n d

el

En

foq

ue

de

Gé

ne

ro e

n l

os M

inis

teri

os d

el

Tra

ba

jo s

eg

ún

Re

cu

rsos

Estr

uctu

ra

de

la

un

ida

dD

ota

ció

n

de

pe

rso

na

lFu

ncio

ne

s a

sig

na

da

s a

l p

ers

on

al

Pre

su

pu

esto

p

rop

io

Pre

su

pu

esto

otr

as f

ue

nte

s

Can

adá

Uni

dad

bajo

la D

irecc

ión

de

Est

rate

gia

e In

tegr

ació

n, d

entr

o de

la r

ama

Pol

ítica

Est

raté

gica

e

Inve

stig

ació

n de

l Dep

arta

men

to

de R

ecur

sos

Hum

anos

y

Des

arro

llo d

e H

abili

dade

s

3 pr

ofes

iona

les

tiem

po

com

plet

o

1 adm

inis

trad

or/a

tie

mpo

par

cial

A n

ális

is d

e po

lític

as, c

oord

inac

ión,

ca

paci

taci

ón, c

onsu

ltoría

sP

lan

de tr

abaj

o, r

ecur

sos

hum

anos

y

finan

cier

os, c

oord

inac

ión

Si

0.00

37%

(só

lo

refle

ja la

s ac

tivid

ades

de

la u

nida

d, p

ero

no to

do e

l cos

to.

Que

da fu

era

inve

stig

ació

n,

reco

lecc

ión

de

info

rmac

ión,

ev

alua

cion

es,

etc.

)

n/a

Est

ados

U

nido

sD

irect

or/a

Jefe

/a d

e P

erso

nal

Coo

rdin

ador

/a d

e O

ficin

a N

acio

nal (

regi

ones

)O

ficin

a de

Info

rmac

ión

y S

ervi

cios

de

Apo

yoO

ficin

a de

Pol

ítica

y P

rogr

amas

50

prof

esio

nale

s tie

mpo

co

mpl

eto

2 té

cnic

os8 ad

min

istr

ativ

os

NR

Si

0.1%

n/a

Méx

ico

La D

irecc

ión

Gen

eral

par

a la

Ig

uald

ad L

abor

al c

uent

a co

n tr

es

dire

ccio

nes

de á

rea:

Dire

cció

n de

Equ

idad

labo

ral p

ara

la m

ujer

y m

enor

esD

irecc

ión

de E

quid

ad la

bora

l par

a ad

ulto

s m

ayor

es, p

erso

nas

que

vive

n co

n V

IH/S

IDA

y p

erso

nas

con

disc

apac

idad

.D

irecc

ión

de E

quid

ad L

abor

al

para

jorn

aler

os, i

ndíg

enas

, jó

vene

s y

pers

onas

priv

adas

de

su li

bert

ad.

NR

NR

Si

Si

Ban

co

Inte

ram

eric

ano

de

Des

arro

llo

Tab

la 5

Anexo II . 81

Arg

entin

a N

RP

rofe

sion

ales

tie

mpo

co

mpl

eto

Técn

ico

Esp

ecia

lista

s en

tem

as d

e gé

nero

y

trab

ajo,

ela

bora

ción

de

diag

nóst

icos

y

prop

uest

as

No

De

otra

s ár

ea s

del

m

inis

terio

con

las

cual

es s

e pl

anifi

can

activ

idad

es

conj

unta

s

Bol

ivia

No

tiene

nin

guna

dep

ende

ncia

a

su in

terio

r. 1

prof

esio

nal

(50

hrs.

) R

espo

nsab

le d

e gé

nero

Si

0.20

%S

iO

IT y

la

Fund

ació

n Fr

iedr

ich

Ebe

rt

FES

/ILD

IS.

Se

vien

en

gest

iona

ndo

dos

finan

ciam

ient

os

con

fuen

tes

exte

rnas

(U

nión

E

urop

ea y

U

NIF

EM

).

Bra

sil

Ase

soría

/Gab

inet

e de

l Min

istr

o1

prof

esio

nal

3 adm

inis

trat

ivos

Ase

sora

del

Min

istr

oA

nalis

ta d

e lo

gíst

ica

Sec

reta

riaA

uxili

ar a

dmin

istr

ativ

o

Si

0.5%

Chi

leN

o ha

y es

truc

tura

, es

la

enca

rgad

a y

las

dist

inta

s co

ordi

naci

ones

que

sur

jan.

La

enca

rgad

a o

ases

ora

de g

éner

o de

sarr

olla

sus

func

ione

s en

el

Dep

arta

men

to d

e E

stud

ios

del

min

iste

rio.

1 pr

ofes

iona

l ¾

de ti

empo

Sec

reta

ria

com

part

ida

con

la U

nida

d de

E

stud

ios

Ase

sora

r al

min

iste

rio e

n m

ater

ias

rela

cion

adas

con

gén

ero

y tr

abaj

o;A

vanz

ar y

pro

moc

iona

r la

age

nda

de

géne

ro 2

006-

2010

en

el á

mbi

to d

el

trab

ajo

Coo

rdin

ar a

los

serv

icio

s y

subs

ecre

taria

s en

mat

eria

s de

gén

ero

y en

el d

esar

rollo

de

los

PM

G e

nfoq

ue d

e gé

nero

Coo

rdin

ar c

on a

ctor

es s

ocia

les

inic

iativ

as e

n to

rno

a M

ujer

y T

raba

joC

oord

inar

inst

anci

as d

e di

álog

o so

cial

(m

esas

bip

artit

as y

trip

artit

as)

en m

ater

ia

de ig

uald

ad d

e op

ortu

nida

des

Difu

ndir

la p

robl

emát

ica

de g

éner

o en

el

trab

ajo,

ya

sea

tem

átic

a o

sect

oria

lH

acer

seg

uim

ient

o a

com

prom

isos

m

inis

teria

les

y re

pres

enta

r al

min

iste

rio

frent

e al

Ser

vici

o N

acio

nal d

e la

Muj

er.

Cap

acita

ción

en

torn

o a

géne

ro y

tem

as

vinc

ulad

os

Si

Con

veni

o O

IT


Col

ombi

aN

RN

RN

RN

oN

o

Ecu

ador

Una

sol

a un

idad

que

llev

a va

rios

tem

as: g

éner

o, ju

vent

ud, V

IH-

SID

A

1 pr

ofes

iona

l 25

hor

as

sem

anal

es

Si

0,05

%

No

Par

agua

yN

o cu

enta

con

est

ruct

ura

en s

u in

terio

r2 ad

min

istr

ativ

osse

cret

aria

sN

oN

R

Per

úN

RN

RN

R

Uru

guay

N

R1

prof

esio

nal

med

io ti

empo

N

RN

oN

o

Ant

igua

y

Bar

buda

Áre

as a

dmin

istr

ativ

a y

prog

ram

átic

a5

prof

esio

nale

s tie

mpo

co

mpl

eto

5 té

cnic

os/

as ti

empo

co

mpl

eto

4 adm

inis

trat

ivos

/as

Form

ulac

ión

de p

olíti

cas,

cap

acita

ción

y

educ

ació

n, in

vest

igac

ión

y re

cole

cció

n de

info

rmac

ión

Mov

iliza

ción

com

unita

riaLa

bore

s ad

min

istr

ativ

as

Si

1.2%

Si

70%

Age

ncia

s de

de

sarr

ollo

Bah

amas

U

na s

ecci

ón d

el M

inis

terio

con

un

equi

po d

e 4

pers

onas

2 té

cnic

o/ad

min

istr

ativ

os/

as ti

empo

co

mpl

eto

2 adm

inis

trat

ivos

/as

tiem

po

com

plet

o

Labo

res

dual

es

Adm

inis

trat

ivos

Si

Sí

Age

ncia

s de

N

acio

nes

Uni

das

(UN

IFE

M, U

NFP

A);

C

EPA

L; U

WI;

RE

GIO

NA

L/IN

TER

NA

TIO

NA

L G

OV

ER

NM

EN

TS;

OA

S

Anexo II . 83

Cos

ta R

ica

Est

ruct

ura

plan

a (u

na

coor

dina

dora

y d

os p

erso

nas

prof

esio

nale

s)

3 P

rofe

sion

ales

tie

mpo

co

mpl

eto

Cap

acita

ción

, inv

estig

ació

n, e

labo

raci

ón

de c

riter

ios

técn

icos

, con

stru

cció

n de

pr

opue

stas

de

trab

ajo,

de

proy

ecto

s de

coo

pera

ción

, par

ticip

ació

n en

co

mis

ione

s in

terin

stitu

cion

ales

, el

abor

ació

n de

info

rmes

técn

icos

.

Si

0.02

7 %

NR

El

Sal

vado

r 1

Jefe

, 2 S

uper

viso

res

y 12

In

spec

tore

s12

Téc

nico

s tie

mpo

co

mpl

eto

4 Adm

inis

trat

ivos

tie

mpo

co

mpl

eto

Insp

ecci

onar

y s

uper

visa

r qu

e en

los

cent

ros

de tr

abaj

o no

se

com

enta

n A

ctos

La

bora

les

Dis

crim

inat

orio

s.S

uper

viso

ra y

Sec

reta

ria

No

Pro

yect

o C

umpl

e y

gana

.. N

o pe

rman

ente

.

Gua

tem

ala

Dire

ccio

nes

o de

lega

cion

es

depa

rtam

enta

les

1 pr

ofes

iona

l tie

mpo

co

mpl

eto

5 té

cnic

os

tiem

po

com

plet

o1

adm

inis

trat

ivo

tiem

po

com

plet

o

Jefa

Cap

acita

dore

sS

ecre

taria

Si

Pro

yect

o C

umpl

e y

Gan

a

Hai

tí N

R1

Pro

fesi

onal

(1

2 hr

s.

men

sual

es)

4 té

cnic

os

(8 h

rs.

men

sual

es)

1 ad

min

istr

ativ

o (8

hrs

. m

ensu

ales

)

Jefe

de

serv

icio

Técn

icos

Sec

reta

ria

No

UN

ICE

F, O

IM,

BIT

, Coo

pera

tion

Bra

sile

ra

Hon

dura

sN

R3

Pro

fesi

onal

es

Técn

ico

Trab

ajad

oras

soc

ales

, una

psi

cólo

gaIn

spec

tora

del

trab

ajo

NR

NR


Nic

arag

ua

Una

ofic

ina

y un

a fu

ncio

naria

co

mo

resp

onsa

ble.

1 pr

ofes

iona

lC

oord

inar

la e

labo

raci

ón d

el P

lan

de

Trab

ajo

Coo

rdin

ació

n co

n lo

s R

espo

nsab

les

de

las

Insp

ecto

rías

Dep

arta

men

tale

s de

l Tr

abaj

oC

oord

inar

la fo

rmul

ació

n de

pla

nes

y pr

ogra

mas

que

per

mita

n la

co

nfor

mac

ión

y fo

rtal

ecim

ient

o de

red

es

soci

ales

Coo

rdin

ació

n co

n re

pres

enta

ntes

de

Em

pres

as P

rivad

as y

púb

licas

, R

epre

sent

ante

s S

indi

cale

sD

ar s

egui

mie

nto

a la

impl

anta

ción

de

plan

es y

pro

gram

asC

oord

inar

la r

ealiz

ació

n de

dia

gnós

ticos

so

bre

nece

sida

des

de c

apac

itaci

ón e

n m

ater

ia d

e eq

uida

d en

el e

mpl

eo e

n el

se

ctor

labo

ral

No

Pro

yect

o C

umpl

e y

Gan

a y

Org

aniz

ació

n In

tern

acio

nal d

el

Trab

ajo

(OIT

)

Pan

amá

Act

ualm

ente

se

está

en

proc

eso

de la

con

form

ació

n de

la O

ficin

a de

Gén

ero,

en b

ase

al c

onve

nio

firm

ado

en

abril

de

2008

.

NR

NR

No

Sí

Pro

gram

a R

egio

nal

Age

nda

Eco

nóm

ica

de la

s M

ujer

es

y la

Dire

cció

n N

acio

nal d

e la

M

ujer

; en

apoy

o a

la e

jecu

ción

de

las

activ

idad

es

de c

apac

itaci

ón y

se

nsib

iliza

ción

.

Rep

úblic

a N

R2

prof

esio

nale

s tie

mpo

co

mpl

eto

Seg

uim

ient

o a

las

activ

idad

esN

oP

roye

cto

Cum

ple

y G

ana

(que

ya

conc

luyó

)

Sur

inam

eN

R1

coor

dina

dor/

a de

pun

tos

foca

les

3 su

b-pu

ntos

fo

cale

s de

di

fere

ntes

de

part

amen

tos

del M

inis

terio

Dep

uty

Sec

reta

ry L

abou

r M

arke

t and

P

olic

y O

ffice

rs w

ithin

the

Min

istr

yS

iP

resu

pues

to p

or

proy

ecto

NR

Anexo II . 85


Me

ca

nis

mos d

e I

nsti

tucio

na

liza

ció

n d

el

En

foq

ue

de

Gé

ne

ro e

n L

os M

inis

teri

os d

el

Tra

ba

joS

eg

ún

Coord

ina

ció

n I

nte

rin

sti

tucio

na

lV

incu

lació

n c

on

org

an

ism

os

Vín

cu

lo c

on

m

eca

nis

mo

n

acio

na

l d

e

asu

nto

s d

e

gé

ne

ro

No

rma

tiva

de

l ví

ncu

lo c

on

m

eca

nis

mo

n

acio

na

l d

e

asu

nto

s d

e g

én

ero

Acti

vid

ad

es c

on

jun

tas

Can

adá

Otr

as o

ficin

as e

n el

Min

iste

rioM

ecan

ism

o na

cion

al p

ara

asun

tos

de g

éner

oO

tras

age

ncia

s gu

bern

amen

tale

s

Si

Rel

ació

n in

form

alC

apac

itaci

ónS

ensi

biliz

ació

nP

rogr

amas

con

junt

osC

omité

s in

terd

epar

tam

enta

les

en te

mas

de

gén

ero

Est

ados

U

nido

sO

tras

dep

ende

ncia

s de

l Min

iste

rioO

tras

dep

ende

ncia

s en

el a

para

to d

el E

stad

oE

mpr

esar

ios

Trab

ajad

ores

Org

aniz

acio

nes

de la

soc

ieda

d ci

vil

Med

ios

de c

omun

icac

ión

Org

anis

mos

inte

rnac

iona

les

No

n/a

Méx

ico

Otr

as d

epen

denc

ias

del M

inis

terio

Mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

Otr

as d

epen

denc

ias

en e

l apa

rato

del

Est

ado

Em

pres

ario

sTr

abaj

ador

esO

rgan

izac

ione

s de

la s

ocie

dad

civi

lM

edio

s de

com

unic

ació

nO

rgan

ism

os in

tern

acio

nale

s

Si

Pla

n N

acio

nal d

e D

esar

rollo

200

7-20

12P

lan

Sec

toria

l de

Trab

ajo

y P

revi

sión

Soc

ial 2

007-

2012

Pro

gram

a pa

ra la

Igua

ldad

en

tre

Muj

eres

y H

ombr

es

(Pro

igua

ldad

)

Est

udio

e in

vest

igac

ión

Cap

acita

ción

Sen

sibi

lizac

ión

Difu

sión

Pro

gram

as c

onju

ntos

Arg

entin

a

Otr

as d

epen

denc

ias

del M

inis

terio

Mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

Otr

as d

epen

denc

ias

en e

l apa

rato

del

Est

ado

Em

pres

ario

sTr

abaj

ador

esO

rgan

izac

ione

s de

la s

ocie

dad

civi

lM

edio

s de

com

unic

ació

nO

rgan

ism

os in

tern

acio

nale

s

Si

No

está

nor

mad

o fo

rmal

men

te

Tab

la 6

Anexo II . 87

Bol

ivia

Otr

as d

epen

denc

ias

del M

inis

terio

M

ecan

ism

o N

acio

nal p

ara

Asu

ntos

de

Gén

ero

(Ofic

ina

o M

inis

terio

de

la M

ujer

) O

tras

dep

ende

ncia

s en

el a

para

to d

el E

stad

o E

mpr

esar

ios

Trab

ajad

ores

Org

aniz

acio

nes

de la

soc

ieda

d ci

vil M

edio

s de

com

unic

ació

n O

rgan

ism

os in

tern

acio

nale

s O

rgan

ism

os N

o G

uber

nam

enta

les

y Fu

ndac

ione

s

Si

A tr

avés

de

la L

ey

de O

rgan

izac

ión

del P

oder

Eje

cutiv

o –

LOP

E (

Func

ione

s de

l Vic

emin

iste

rio d

e A

sunt

os d

e G

éner

o y

Gen

erac

iona

les)

Est

udio

e in

vest

igac

ión

Cap

acita

ción

S

ensi

biliz

ació

n D

ifusi

ón

Pro

gram

as c

onju

ntos

P

lan

Qui

nque

nal d

e la

s M

ujer

es 2

008-

2012

(P

lan:

Muj

eres

Con

stru

yend

o la

Nue

va B

oliv

ia, p

ara

Viv

ir B

ien)

del

V

icem

inis

terio

de

Asu

ntos

de

Gén

ero

y G

ener

acio

nale

s de

pend

ient

e de

l M

inis

terio

de

Just

icia

.

Bra

sil

Mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

Otr

as d

epen

denc

ias

en e

l apa

rato

del

Est

ado

Em

pres

ario

sTr

abaj

ador

esO

rgan

izac

ione

s de

la s

ocie

dad

civi

lO

rgan

ism

os in

tern

acio

nale

s

Si

No

está

nor

mad

o fo

rmal

men

teC

umpl

imie

nto

de lo

s lin

eam

ient

os d

e la

Sec

reta

ría E

spec

ial d

e P

olíti

ca p

ara

las

Muj

eres

de

la P

resi

denc

ia d

e la

R

epúb

lica

– S

EP

M/P

R

Chi

leO

tras

dep

ende

ncia

s de

l Min

iste

rioM

ecan

ism

o na

cion

al p

ara

asun

tos

de g

éner

oO

tras

dep

ende

ncia

s en

el a

para

to d

el E

stad

oE

mpr

esar

ios

Trab

ajad

ores

Org

aniz

acio

nes

de la

soc

ieda

d ci

vil

Med

ios

de c

omun

icac

ión

Org

anis

mos

inte

rnac

iona

les

Si

Por

ofic

io e

xist

e in

stan

cia

de C

omité

Téc

nico

de

Min

istr

os p

ara

la ig

uald

ad

de o

port

unid

ades

Est

udio

e in

vest

igac

ión

Cap

acita

ción

Sen

sibi

lizac

ión

Difu

sión

Pro

gram

as c

onju

ntos

Oca

sion

alm

ente

se

real

izan

con

veni

os

de c

oope

raci

ón p

ara

activ

idad

es c

omo

las

seña

lada

s, e

sto

se d

io c

on m

ucho

m

ás r

ecur

renc

ia e

n pe

ríodo

s an

terio

res.

Col

ombi

aO

tras

dep

ende

ncia

s de

l Min

iste

rioM

ecan

ism

o na

cion

al p

ara

asun

tos

de g

éner

oO

tras

dep

ende

ncia

s en

el a

para

to d

el E

stad

oO

rgan

izac

ione

s de

la s

ocie

dad

civi

l

Si

No

está

nor

mad

o fo

rmal

men

teP

rogr

amas

con

junt

osD

ifusi

ónS

ensi

biliz

ació

n

Ecu

ador

O

tras

dep

ende

ncia

s de

l Min

iste

rioO

tras

dep

ende

ncia

s en

el a

para

to d

el E

stad

oO

rgan

izac

ione

s de

la s

ocie

dad

civi

lO

rgan

ism

os in

tern

acio

nale

s

No

Cap

acita

ción

S

ensi

biliz

ació

n


Guy

ana

Par

agua

yM

ecan

ism

o na

cion

al p

ara

asun

tos

de g

éner

oO

tras

dep

ende

ncia

s en

el a

para

to d

el E

stad

oE

mpr

esar

ios

Trab

ajad

ores

Org

aniz

acio

nes

de la

soc

ieda

d ci

vil

Org

anis

mos

inte

rnac

iona

les

Si

Con

veni

o in

terin

stitu

cion

alC

apac

itaci

ón

Sen

sibi

lizac

ión

Difu

sión

Pro

gram

as c

onju

ntos

Per

ú

Uru

guay

N

RN

RN

RN

R

Vene

zuel

a

Ant

igua

y

Bar

buda

Otr

as d

epen

denc

ias

del M

inis

terio

Mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

Otr

as d

epen

denc

ias

en e

l apa

rato

del

Est

ado

Em

pres

ario

sTr

abaj

ador

esO

rgan

izac

ione

s de

la s

ocie

dad

civi

lM

edio

s de

com

unic

ació

nO

rgan

ism

os in

tern

acio

nale

s

Si

Por

un

conv

enio

in

terin

stitu

cion

alR

elac

ión

info

rmal

Est

udio

e in

vest

igac

ión

Cap

acita

ción

Sen

sibi

lizac

ión

Difu

sión

Pro

gram

as c

onju

ntos

Bah

amas

Otr

as d

epen

denc

ias

del M

inis

terio

Mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

Otr

as d

epen

denc

ias

en e

l apa

rato

del

Est

ado

Em

pres

ario

sTr

abaj

ador

esO

rgan

izac

ione

s de

la s

ocie

dad

civi

lM

edio

s de

com

unic

ació

nO

rgan

ism

os in

tern

acio

nale

s

Si

n/a

Est

udio

e in

vest

igac

ión

Cap

acita

ción

Sen

sibi

lizac

ión

Difu

sión

Pro

gram

as c

onju

ntos

Cos

ta R

ica

Otr

as d

epen

denc

ias

del M

inis

terio

Mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

Otr

as d

epen

denc

ias

en e

l apa

rato

del

Est

ado

Em

pres

ario

sTr

abaj

ador

esO

rgan

izac

ione

s de

la s

ocie

dad

civi

lM

edio

s de

com

unic

ació

nO

rgan

ism

os in

tern

acio

nale

s

Si

Difu

sión

Pro

gram

as c

onju

ntos

Tras

lado

de

info

rmac

ión

y m

etod

olog

ías

para

el a

nális

is d

e gé

nero

Anexo II . 89

El S

alva

dor

Otr

as d

epen

denc

ias

del M

inis

terio

Mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

Otr

as d

epen

denc

ias

en e

l apa

rato

del

Est

ado

Em

pres

ario

sTr

abaj

ador

esO

rgan

izac

ione

s de

la s

ocie

dad

civi

lM

edio

s de

com

unic

ació

n

Si

Por

un

conv

enio

in

terin

stitu

cion

alP

olíti

ca N

acio

nal d

e la

M

ujer

Cap

acita

ción

Sen

sibi

lizac

ión

Difu

sión

Insp

ecci

ones

Gua

tem

ala

Otr

as d

epen

denc

ias

del M

inis

terio

Mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

Otr

as d

epen

denc

ias

en e

l apa

rato

del

Est

ado

Em

pres

ario

sTr

abaj

ador

esO

rgan

izac

ione

s de

la s

ocie

dad

civi

lM

edio

s de

com

unic

ació

n

Si

Por

un

conv

enio

in

terin

stitu

cion

alE

stud

io e

inve

stig

ació

nC

apac

itaci

ónP

rogr

amas

con

junt

os

Hai

tí N

RN

RP

or u

n ac

uerd

oN

R

Hon

dura

sO

tras

dep

ende

ncia

s de

l Min

iste

rioM

ecan

ism

o N

acio

nal p

ara

Asu

ntos

de

Gén

ero

Si

P

or u

n co

nven

io

inte

rinst

ituci

onal

Est

udio

e in

vest

igac

ión

Cap

acita

ción

Sen

sibi

lizac

ión

Difu

sión

Nic

arag

uaO

tras

dep

ende

ncia

s de

l Min

iste

rioM

ecan

ism

o na

cion

al d

e as

unto

s de

gén

ero

Otr

as d

epen

denc

ias

en e

l apa

rato

del

Est

ado

Trab

ajad

ores

Org

aniz

acio

nes

de la

soc

ieda

d ci

vil

Med

ios

de c

omun

icac

ión

Si

Por

un

conv

enio

in

terin

stitu

cion

alP

olíti

ca d

e G

éner

o de

l Gob

iern

o de

R

econ

cilia

ción

y U

nida

d N

acio

nal.

Cap

acita

ción

Sen

sibi

lizac

ión

Difu

sión

Pan

amá

Mec

anis

mo

Nac

iona

l par

a A

sunt

os d

e G

éner

o O

tras

dep

ende

ncia

s en

el a

para

to d

el E

stad

o.(P

rogr

ama

Reg

iona

l Age

nda

Eco

nóm

ica

de

las

Muj

eres

).

Si

Por

un

conv

enio

in

terin

stitu

cion

alE

stud

io e

inve

stig

ació

nC

apac

itaci

ónS

ensi

biliz

ació

n

Rep

úblic

a D

omin

ican

a O

tras

dep

ende

ncia

s de

l Min

iste

rioM

ecan

ism

o N

acio

nal p

ara

Asu

ntos

de

Gén

ero

Org

anis

mos

inte

rnac

iona

les

Si

Por

un

conv

enio

in

terin

stitu

cion

alN

R

Sur

inam

eO

tras

dep

ende

ncia

s de

l Min

iste

rioM

ecan

ism

o na

cion

al p

ara

asun

tos

de g

éner

oS

iP

or u

n co

nven

io

inte

rinst

ituci

onal

Sen

sibi

lizac

ión

Difu

sión


Tab

la 7

Me

ca

nis

mos d

e I

nsti

tucio

na

liza

ció

n d

el

En

foq

ue

de

Gé

ne

ro e

n l

os M

inis

teri

os d

el

Tra

ba

joS

eg

ún

Ca

pa

cit

ació

n R

ecib

ida

y N

ece

sid

ad

es d

e C

ap

acit

ació

nP

aís

es

Ca

pa

cit

ació

n e

n

tem

as d

e g

én

ero

re

cib

ida

Fe

ch

aO

rga

nis

mo

qu

e i

mp

art

ió l

a

ca

pa

cit

ació

nÁ

rea

s e

n

qu

e r

eq

uie

re

ca

pa

cit

ació

n

Me

ca

nis

mo d

e

form

ació

n e

n

gé

ne

ro m

ás

ap

rop

iad

oC

anad

á C

once

ptos

bás

icos

de

teor

ía d

e gé

nero

Aná

lisis

de

géne

ro e

n pr

ogra

mas

y p

roye

ctos

Cur

sos

univ

ersi

tario

s so

bre:

E

stud

ios

In

terv

enci

ón s

ocia

l

Soc

iolo

gía

A

ntro

polo

gía

M

ovim

ient

os

labo

rale

s

/ hi

stor

ia

Des

arro

llo

inte

rnac

iona

l

199

7- 2

008

199

7- 2

008

199

7 - 2

006

Cap

acita

ción

priv

ada

reco

men

dada

po

r el

mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

(Sta

tus

of

Wom

en C

anad

a –

SW

C)

& c

urso

s un

iver

sita

rios

Cap

acita

ción

priv

ada

reco

men

dada

po

r el

mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

(Sta

tus

of

Wom

en C

anad

a –

SW

C)

& c

urso

s un

iver

sita

rios

Otta

wa

Uni

vers

ity,

Uni

vers

ity o

f Wat

erlo

o U

nive

rsity

of C

alga

ry M

emor

ial U

nive

rsity

of

New

foun

dlan

d S

imon

Fra

ser

Uni

vers

ity

Cur

sos

de li

dera

zgo

Pog

ram

as d

e de

sarr

ollo

S

enio

r m

anag

emen

t aw

aren

ess,

T

reas

ury

Boa

rd

subm

issi

on/

Mem

oran

dum

to C

abin

et

prep

arat

ion

cour

ses

Acc

eso

a in

vest

igac

ione

s,

mat

eria

les

y ev

alua

cion

es d

e pr

ogra

mas

exi

toso

s ya

im

plem

enta

dos

Cur

sos,

talle

res,

se

min

ario

s.

Est

ados

U

nido

s A

nális

is d

e gé

nero

en

prog

ram

as y

pro

yect

os

Bre

chas

de

géne

ro e

n el

ám

bito

labo

ral

Edu

caci

ón fi

nanc

iera

pa

ra m

ujer

es

Tec

nolo

gía

con

enfo

que

de g

éner

o

Tal

lere

s pa

ra la

pr

omoc

ión

de lo

s te

mas

de

gén

ero

Sem

inar

ios

1999

-200

0

Anu

al

Anu

al

Ann

ual

Sta

tus

of W

omen

Can

ada

trai

ning

fo

r A

PE

C w

orki

ng G

roup

ON

Gs,

Con

gres

sion

al b

riefin

gs

ON

Gs,

Age

ncia

s gu

bern

amen

tale

s

ON

Gs,

Age

ncia

s gu

bern

amen

tale

s

Req

uier

e ca

paci

taci

ón,

pero

no

espe

cific

a ár

eas

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo C

omun

icac

ión

virt

ual

Acc

eso

a in

vest

igac

ione

s,

mat

eria

les

y ev

alua

cion

es d

e pr

ogra

mas

exi

toso

s ya

im

plem

enta

dos

Anexo II . 91

Méx

ico

Sen

sibi

lizac

ión

en

géne

ro

Hos

tigam

ient

o se

xual

/la

bora

l

200

8

200

8

Inst

ituto

Nac

iona

l de

las

Muj

eres

(In

muj

eres

) In

stitu

to N

acio

nal d

e la

s M

ujer

es

(Inm

ujer

es)

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Com

unic

ació

n vi

rtua

l A

cces

o a

inve

sti-

gaci

ones

, mat

eria

les

y ev

alua

cion

es d

e pr

ogra

mas

exi

toso

s ya

im

plem

enta

dos

Arg

entin

a A

nális

is d

e gé

nero

en

proy

ecto

s y

prog

ram

as P

lani

ficac

ión

estr

até-

gica

con

enf

oque

de

géne

ro C

apac

itaci

ones

inte

r-na

s de

l equ

ipo

y fo

rma-

ción

aca

dém

ica

prev

ia

200

8

200

8

OIT

Exp

erta

del

gob

iern

o de

Cat

aluñ

a

Pla

nific

ació

n es

trat

égic

a y

brec

has

de g

éner

o

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo

Acc

eso

a in

vest

i-ga

cion

es, m

ater

iale

s y

eval

uaci

ones

de

prog

ram

as e

xito

sos

ya

impl

emen

tado

s C

urso

s, ta

llere

s, s

emi-

nario

s

Bol

ivia

Cur

so: I

ntro

ducc

ión

a la

Eco

nom

ía y

Gén

ero

La

prot

ecci

ón d

e lo

s D

erec

hos

de la

s M

ujer

es

en C

onte

xtos

de

Esp

e-ci

al V

ulne

rabi

lidad

. G

éner

o e

Inte

rsec

cio-

nalid

ades

: nue

vos

pano

-ra

mas

par

a la

s po

lític

as

públ

icas

de

prot

ecci

ón

de m

ujer

es e

mig

rant

es,

jóve

nes

e in

díge

nas

Sem

inar

io d

e A

ctua

-liz

ació

n en

Eco

nom

ía

y G

éner

o, D

esar

rollo

y

Cre

cim

ient

o: L

a Te

oría

y

los

Ret

os A

ctua

les

Cur

so-S

emin

ario

: “P

ro-

mov

iend

o la

Gen

erac

ión

del E

mpl

eo D

igno

”

200

8

200

8

200

8

200

8

200

8

Uni

vers

idad

May

or d

e S

an A

ndré

s –

Pos

tgra

do e

n C

ienc

ias

del D

esar

rollo

(C

IDE

S)

Com

isió

n A

ndin

a de

Jur

ista

s –

CA

J U

nive

rsid

ad M

ayor

de

San

And

rés

– P

ostg

rado

en

Cie

ncia

s de

l Des

arro

llo

(CID

ES

) U

nive

rsid

ad M

ayor

de

San

And

rés

– P

ostg

rado

en

Cie

ncia

s de

l Des

arro

llo

(CID

ES

)

Con

stru

cció

n de

indi

ca-

dore

s e

iden

tific

ació

n de

br

echa

s de

gén

ero

en e

l ám

bito

labo

ral.

Aná

lisis

de

géne

ro e

n pr

oyec

tos

y pr

ogra

mas

. P

lani

ficac

ión

estr

atég

ica

con

enfo

que

de g

éner

o. S

egur

idad

y s

alud

en

el

trab

ajo

con

pers

pect

iva

de

géne

ro.

Insp

ecci

ón d

el tr

abaj

o co

n en

foqu

e de

gén

ero.

Pol

ítica

s y

prog

ram

as d

e em

pleo

con

enf

oque

de

géne

ro.

Gén

ero

en lo

s pr

esup

ues-

tos. Tra

nsve

rsal

izac

ión

de la

pe

rspe

ctiv

a de

gén

ero

en

la g

estió

n pú

blic

a.

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo C

omun

icac

ión

virt

ual

de lo

s M

inis

terio

s de

Tr

abaj

o en

tre

sí y

con

or

gani

smos

inte

rna-

cion

ales

, age

ncia

s de

fina

ncia

mie

nto

y re

pres

enta

ntes

de

la

soci

edad

civ

il. A

cces

o a

inve

sti-

gaci

ones

, mat

eria

les

y ev

alua

cion

es d

e pr

ogra

mas

exi

toso

s ya

im

plem

enta

dos

Cur

sos,

talle

res,

sem

i-na

rios


Bra

sil

No

han

reci

bido

cap

aci-

taci

ón A

nális

is d

e pr

ogra

mas

Pla

nific

ació

n es

trat

égic

a co

n en

foqu

e de

gén

ero

Gén

ero

en lo

s pr

esup

ues-

tos Enf

oque

de

géne

ro e

n el

ám

bito

del

trab

ajo

Com

unic

ació

n vi

rtua

l C

urso

s, ta

llere

s, s

emi-

nario

s

Chi

leLa

enc

arga

da a

ctua

l y

las

ante

riore

s ha

n in

gres

ado

al M

inis

terio

co

n fo

rmac

ión

prev

ia e

n m

ater

ias

de g

éner

o

Ela

bora

ción

de

indi

cado

-re

s pa

ra la

med

ició

n de

los

avan

ces

en m

ater

ia d

e po

lí-tic

as p

úblic

as c

on e

nfoq

ue

de g

éner

o.

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo C

omun

icac

ión

virt

ual

Acc

eso

a in

vest

i-ga

cion

es, m

ater

iale

s y

eval

uaci

ones

de

prog

ram

as e

xito

sos

ya

impl

emen

tado

s

Col

ombi

a C

once

ptos

bás

icos

de

la te

oría

de

géne

ro

Aná

lisis

de

géne

ro e

n pr

oyec

tos

y pr

ogra

mas

Pla

nific

ació

n es

trat

é-gi

ca c

on e

nfoq

ue d

e gé

nero

200

3 a

la

fech

a

200

3 a

la

fech

a

200

3 a

la

fech

a

PN

UD

- DA

NE

- Con

seje

ría d

e E

qui-

dad

de G

éner

o

PN

UD

- DA

NE

- Con

seje

ría d

e E

qui-

dad

de G

éner

o

PN

UD

- DA

NE

- Con

seje

ría d

e E

quid

ad d

e G

éner

o –

Coo

pera

ción

E

spañ

ola

Enf

atiz

ar e

n pr

ogra

mas

y

proy

ecto

s de

gen

erac

ión

de e

mpl

eo, d

ialo

go s

ocia

l, in

spec

ción

y v

igila

ncia

con

co

smov

isió

n d

e gé

nero

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo C

omun

icac

ión

virt

ual

Acc

eso

a in

vest

i-ga

cion

es, m

ater

iale

s y

eval

uaci

ones

de

prog

ram

as e

xito

sos

ya

impl

emen

tado

s C

urso

s, ta

llere

s, s

emi-

nario

s

Ecu

ador

Con

cept

os b

ásic

os d

e la

teor

ía d

e gé

nero

Bre

chas

de

géne

ro e

n el

ám

bito

labo

ral

200

5

200

5

OIT

ISP

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo C

urso

s, ta

llere

s, s

emi-

nario

s

Anexo II . 93

Par

agua

y C

once

ptos

bás

icos

de

la te

oría

de

géne

ro B

rech

as d

e gé

nero

en

el á

mbi

to la

bora

l

200

9

200

9

Min

iste

rio d

e Ju

stic

ia y

Tra

bajo

y

OIT

R

ecur

sos

hum

anos

Info

rmát

ica

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo C

omun

icac

ión

virt

ual

Acc

eso

a in

vest

i-ga

cion

es, m

ater

iale

s y

eval

uaci

ones

de

prog

ram

as e

xito

sos

ya

impl

emen

tado

s C

urso

s, ta

llere

s, s

emi-

nario

s

Per

úN

RN

RN

RN

RN

R

Uru

guay

N

RN

RN

RN

RN

R

Ant

igua

y

Bar

buda

Con

cept

os b

ásic

os d

e la

teor

ía d

e gé

nero

Aná

lisis

de

géne

ro e

n pr

ogra

mas

y p

roye

ctos

Pla

nific

ació

n es

trat

égic

a co

n en

foqu

e de

gén

ero

Gén

ero

en lo

s pr

esu-

pues

tos

Bre

chas

de

géne

ro e

n el

ám

bito

lab

oral

Pro

gram

a

regu

lar

Pro

gram

a

regu

lar

Pro

gram

a

regu

lar

Mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

Mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

Mec

anis

mo

naci

onal

par

a as

unto

s de

gén

ero

Org

aniz

acio

nes

inte

rnac

iona

les

Rec

olec

ción

de

info

rma-

ción

est

adís

tica

desa

greg

a-da

por

sex

o

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo M

inis

terio

s de

l Tra

bajo

Com

unic

ació

n vi

rtua

l A

cces

o a

inve

sti-

gaci

ones

, mat

eria

les

y ev

alua

cion

es d

e pr

ogra

mas

exi

toso

s ya

im

plem

enta

dos

Cur

sos,

talle

res,

sem

i-na

rios


Bah

amas

C

once

ptos

bás

icos

de

la te

oría

de

géne

ro A

nális

is d

e gé

nero

en

prog

ram

as y

pro

yect

os P

lani

ficac

ión

estr

até-

gica

con

enf

oque

de

géne

ro G

éner

o en

los

pres

u-pu

esto

s B

rech

as d

e gé

nero

en

el á

mbi

to l

abor

al

UN

IFE

M, U

WI,

EC

LAC

UN

FPA

, OA

S

UW

I

UN

FPA

, Gob

iern

os R

egio

nale

s U

WI

Tom

ador

es d

e de

cisi

ones

Sen

ior

Man

ager

s P

erso

nal d

e R

ecur

sos

Hum

anos

y F

inan

cier

os

A

seso

ría d

irect

a de

or

gani

smos

inte

rnac

io-

nale

s P

asan

tías

en o

tros

M

inis

terio

s de

l Tra

bajo

Min

iste

rios

del T

raba

jo C

omun

icac

ión

virt

ual

Acc

eso

a in

vest

i-ga

cion

es, m

ater

iale

s y

eval

uaci

ones

de

prog

ram

as e

xito

sos

ya

impl

emen

tado

s C

urso

s, ta

llere

s, s

emi-

nario

s

Cos

ta R

ica

No

ha r

ecib

ido

capa

ci-

taci

ón T

eoría

de

géne

ro A

nális

is d

e gé

nero

Tra

nsve

rsal

izac

ión

de g

é-ne

ro a

niv

el in

stitu

cion

al P

lani

ficac

ión

de e

mpl

eo y

gé

nero

Ela

bora

ción

de

polít

icas

Eva

luac

ión

de p

rogr

amas

co

n pe

rspe

ctiv

a de

gén

ero

Inve

stig

ació

n co

n pe

rs-

pect

iva

de g

éner

o T

eoría

sob

re u

so d

el

tiem

po P

rogr

amas

de

cóm

puto

pa

ra a

nális

is d

e da

tos

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo C

urso

s, ta

llere

s, s

emi-

nario

s P

ráct

icas

viv

enci

ales

so

bre

cóm

o ha

cer

aná-

lisis

de

géne

ro e

n lo

s di

fere

ntes

pro

ceso

s ya

qu

e po

r lo

gen

eral

que

-da

n a

un n

ivel

teór

ico

y no

prá

ctic

o.

El S

alva

dor

Con

cept

os b

ásic

os d

e la

teor

ía d

e gé

nero

For

mad

or d

e Fo

rma-

dore

s D

iplo

mad

o de

Gén

ero

en P

olíti

cas

Púb

licas

Des

afío

s de

la In

spec

-ci

ón d

el T

raba

jo e

n la

P

rote

cció

n y

Pro

moc

ión

de lo

s D

erec

hos

Labo

ra-

les

de la

s M

ujer

es

200

8 2

008

200

8

200

8

ISD

EM

U P

roye

cto

Cum

ple

y G

ana

Uni

vers

idad

Cen

troa

mer

ican

a Jo

sé

Sim

eón

Cañ

as (

UC

A)

Pro

yect

o C

umpl

e y

Gan

a

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo C

urso

s, ta

llere

s, s

emi-

nario

s

Anexo II . 95

Gua

tem

ala

Con

cept

os b

ásic

os d

e la

teor

ía d

e gé

nero

Aná

lisis

de

géne

ro e

n pr

ogra

mas

y p

roye

ctos

Pla

nific

ació

n es

trat

é-gi

ca c

on e

nfoq

ue d

e gé

nero

Bre

chas

de

géne

ro e

n el

ám

bito

lab

oral

200

8 2

008

200

8

200

8

MIN

TRA

B C

umpl

e y

gana

Cum

ple

y ga

na

Cum

ple

y ga

na

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Hai

tí N

o ha

rec

ibid

o T

eoría

s y

conc

epto

s de

gé

nero

Ela

bora

ción

de

prog

ra-

mas

y p

roye

ctos

con

enf

o-qu

e de

gén

ero

Ela

bora

ción

de

pres

u-pu

esto

s co

n en

foqu

e de

gé

nero

Con

side

raci

ones

de

géne

-ro

a n

ivel

de

la a

dmin

istr

a-ci

ón d

el tr

abaj

o

Teo

rías

y co

ncep

tos

de g

éner

o E

labo

raci

ón d

e pr

o-gr

amas

y p

roye

ctos

co

n en

foqu

e de

gén

ero

Ela

bora

ción

de

pres

u-pu

esto

s co

n en

foqu

e de

gén

ero

Con

side

raci

ones

de

géne

ro a

niv

el d

e la

ad-

min

istr

ació

n de

l tra

bajo

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo A

cces

o a

inve

sti-

gaci

ones

, mat

eria

les

y ev

alua

cion

es d

e pr

ogra

mas

exi

toso

s ya

im

plem

enta

dos

Cur

sos,

talle

res,

sem

i-na

rios

For

mac

ión

de e

spe-

cial

izac

ión

en a

sunt

os

de g

éner

o


Hon

dura

s C

once

ptos

bás

icos

de

la te

oría

de

géne

ro A

nális

is d

e gé

nero

en

proy

ecto

s y

prog

ram

as P

lani

ficac

ión

estr

até-

gica

con

enf

oque

de

géne

ro G

éner

o en

los

pres

u-pu

esto

s

Dis

crim

inac

ión

por

Raz

ones

de

Gen

ero

200

8 2

007

200

7

200

8

200

7

Cum

ple

Y G

ana

Age

nda

econ

ómic

a de

las

Muj

eres

A

GE

M/IN

AM

Age

nda

econ

ómic

a de

las

Muj

eres

A

GE

M/IN

AM

Age

nda

econ

ómic

a de

las

Muj

eres

A

GE

M/IN

AM

Cum

ple

Y G

ana

Pla

nific

ació

n, e

stra

tegi

as,

polít

icas

Inst

rum

ento

s m

etod

o-ló

gico

s, c

on e

nfoq

ue d

e ge

nero

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo C

omun

icac

ión

virt

ual

Acc

eso

a in

vest

i-ga

cion

es, m

ater

iale

s y

eval

uaci

ones

de

prog

ram

as e

xito

sos

ya

impl

emen

tado

s

Nic

arag

ua

Gén

ero

y so

cied

ad e

n el

90

Cap

acita

ción

de

de-

rech

os la

bora

les

para

m

ujer

es.

199

0 2

008

AM

NLA

E M

inis

terio

del

trab

ajo

Cap

acita

ción

sis

tem

átic

a so

bre

disc

rimin

ació

n la

bo-

ral f

emen

ina

Cap

acita

ción

sob

re in

s-tr

umen

tos

inte

rnac

iona

les

de p

rote

cció

n a

la m

ujer

, (a

todo

el m

inis

terio

con

m

ayor

énf

asis

en

la In

spec

-to

ría g

ener

al d

el tr

abaj

o)

conc

epto

s bá

sico

s de

la

teor

ía d

e gé

nero

Gén

ero

en lo

s pr

esup

ues-

tos Pla

nific

ació

n es

trat

égic

a B

rech

as d

e gé

nero

en

el

ámbi

to la

bora

l

Com

unic

ació

n vi

rtua

l A

cces

o a

inve

stig

a-ci

ones

, mat

eria

les

y ev

alua

cion

es d

e pr

ogra

mas

exi

toso

s ya

im

plem

enta

dos

Cur

sos,

talle

res,

sem

i-na

rios

Pan

amá

Con

cept

os b

ásic

os d

e la

teor

ía d

e gé

nero

Aná

lisis

de

géne

ro e

n pr

oyec

tos

y pr

ogra

mas

Gén

ero

en lo

s pr

esu-

pues

tos

La

Inco

rpor

ació

n de

l en

foqu

e de

gén

ero

en la

pr

oduc

ción

de

esta

dís-

ticas

200

7 –

2008

200

8

200

7

200

7

Pro

gram

a R

egio

nal A

gend

a E

co-

nóm

ica

de la

s M

ujer

es y

Dire

cció

n N

acio

nal d

e la

Muj

er P

rogr

ama

Reg

iona

l Age

nda

Eco

-nó

mic

a de

las

Muj

eres

y D

irecc

ión

Nac

iona

l de

la M

ujer

Pro

gram

a R

egio

nal A

gend

a E

co-

nóm

ica

de la

s M

ujer

es y

Dire

cció

n N

acio

nal d

e la

Muj

er

Pro

gram

a R

egio

nal A

gend

a E

co-

nóm

ica

de la

s M

ujer

es y

Dire

cció

n N

acio

nal d

e la

Muj

er

Dire

ccio

-ne

s de

Em

pleo

, Ins

pecc

ión,

Tra

bajo

(o

rient

ació

n y

conc

iliac

ión

labo

ral),

D

efen

soría

.

Bue

nas

prác

ticas

en

tran

sver

saliz

ació

n de

gén

e-ro

en

polít

icas

labo

rale

s

Pla

nific

ació

n

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo A

cces

o a

inve

sti-

gaci

ones

, mat

eria

les

y ev

alua

cion

es d

e pr

ogra

mas

exi

toso

s ya

im

plem

enta

dos

Cur

sos,

talle

res,

sem

i-na

rios

Anexo II . 97

Hon

dura

s C

once

ptos

bás

icos

de

la te

oría

de

géne

ro A

nális

is d

e gé

nero

en

proy

ecto

s y

prog

ram

as P

lani

ficac

ión

estr

até-

gica

con

enf

oque

de

géne

ro G

éner

o en

los

pres

u-pu

esto

s

Dis

crim

inac

ión

por

Raz

ones

de

Gen

ero

200

8 2

007

200

7

200

8

200

7

Cum

ple

Y G

ana

Age

nda

econ

ómic

a de

las

Muj

eres

A

GE

M/IN

AM

Age

nda

econ

ómic

a de

las

Muj

eres

A

GE

M/IN

AM

Age

nda

econ

ómic

a de

las

Muj

eres

A

GE

M/IN

AM

Cum

ple

Y G

ana

Pla

nific

ació

n, e

stra

tegi

as,

polít

icas

Inst

rum

ento

s m

etod

o-ló

gico

s, c

on e

nfoq

ue d

e ge

nero

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo C

omun

icac

ión

virt

ual

Acc

eso

a in

vest

i-ga

cion

es, m

ater

iale

s y

eval

uaci

ones

de

prog

ram

as e

xito

sos

ya

impl

emen

tado

s

Nic

arag

ua

Gén

ero

y so

cied

ad e

n el

90

Cap

acita

ción

de

de-

rech

os la

bora

les

para

m

ujer

es.

199

0 2

008

AM

NLA

E M

inis

terio

del

trab

ajo

Cap

acita

ción

sis

tem

átic

a so

bre

disc

rimin

ació

n la

bo-

ral f

emen

ina

Cap

acita

ción

sob

re in

s-tr

umen

tos

inte

rnac

iona

les

de p

rote

cció

n a

la m

ujer

, (a

todo

el m

inis

terio

con

m

ayor

énf

asis

en

la In

spec

-to

ría g

ener

al d

el tr

abaj

o)

conc

epto

s bá

sico

s de

la

teor

ía d

e gé

nero

Gén

ero

en lo

s pr

esup

ues-

tos Pla

nific

ació

n es

trat

égic

a B

rech

as d

e gé

nero

en

el

ámbi

to la

bora

l

Com

unic

ació

n vi

rtua

l A

cces

o a

inve

stig

a-ci

ones

, mat

eria

les

y ev

alua

cion

es d

e pr

ogra

mas

exi

toso

s ya

im

plem

enta

dos

Cur

sos,

talle

res,

sem

i-na

rios

Pan

amá

Con

cept

os b

ásic

os d

e la

teor

ía d

e gé

nero

Aná

lisis

de

géne

ro e

n pr

oyec

tos

y pr

ogra

mas

Gén

ero

en lo

s pr

esu-

pues

tos

La

Inco

rpor

ació

n de

l en

foqu

e de

gén

ero

en la

pr

oduc

ción

de

esta

dís-

ticas

200

7 –

2008

200

8

200

7

200

7

Pro

gram

a R

egio

nal A

gend

a E

co-

nóm

ica

de la

s M

ujer

es y

Dire

cció

n N

acio

nal d

e la

Muj

er P

rogr

ama

Reg

iona

l Age

nda

Eco

-nó

mic

a de

las

Muj

eres

y D

irecc

ión

Nac

iona

l de

la M

ujer

Pro

gram

a R

egio

nal A

gend

a E

co-

nóm

ica

de la

s M

ujer

es y

Dire

cció

n N

acio

nal d

e la

Muj

er

Pro

gram

a R

egio

nal A

gend

a E

co-

nóm

ica

de la

s M

ujer

es y

Dire

cció

n N

acio

nal d

e la

Muj

er

Dire

ccio

-ne

s de

Em

pleo

, Ins

pecc

ión,

Tra

bajo

(o

rient

ació

n y

conc

iliac

ión

labo

ral),

D

efen

soría

.

Bue

nas

prác

ticas

en

tran

sver

saliz

ació

n de

gén

e-ro

en

polít

icas

labo

rale

s

Pla

nific

ació

n

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo A

cces

o a

inve

sti-

gaci

ones

, mat

eria

les

y ev

alua

cion

es d

e pr

ogra

mas

exi

toso

s ya

im

plem

enta

dos

Cur

sos,

talle

res,

sem

i-na

rios

Rep

úblic

a D

omin

ican

a C

once

ptos

bás

icos

de

la te

oría

de

géne

ro A

nális

is d

e gé

nero

en

proy

ecto

s y

prog

ram

as P

lani

ficac

ión

estr

até-

gica

con

enf

oque

de

géne

ro G

éner

o en

los

pres

u-pu

esto

s R

ealiz

ació

n de

Dip

lo-

mad

o

INTE

C C

onsu

ltora

s A

seso

ría d

irect

a de

or

gani

smos

inte

rnac

io-

nale

s P

asan

tías

en o

tros

M

inis

terio

s de

l Tra

bajo

Com

unic

ació

n vi

rtua

l de

los

Min

iste

rios

de

Trab

ajo

entr

e sí

y c

on

orga

nism

os in

tern

a-ci

onal

es, a

genc

ias

de fi

nanc

iam

ient

o y

repr

esen

tant

es d

e la

so

cied

ad c

ivil.

Acc

eso

a in

vest

i-ga

cion

es, m

ater

iale

s y

eval

uaci

ones

de

prog

ram

as e

xito

sos

ya

impl

emen

tado

s

Sur

inam

e C

once

ptos

bás

icos

de

la te

oría

de

géne

ro A

nális

is d

e gé

nero

en

prog

ram

as y

pro

yect

os G

éner

o en

los

pres

u-pu

esto

s B

rech

as d

e gé

nero

en

el á

mbi

to l

abor

al

200

1 2

003

200

6 2

008

Nat

iona

l Gen

der

Bur

eau

Nat

iona

l Gen

der

Bur

eau

Nat

iona

l Gen

der

Bur

eau

Inte

rnat

iona

l Tra

inin

g C

entr

e IL

O

Con

dici

ones

de

trab

ajo

Det

erm

inac

ión

del s

alar

io In

terv

enci

ones

en

el M

er-

cado

de

trab

ajo

Seg

urid

ad o

cupa

cion

al y

sa

lud

Ase

soría

dire

cta

de

orga

nism

os in

tern

acio

-na

les

Pas

antía

s en

otr

os

Min

iste

rios

del T

raba

jo C

omun

icac

ión

virt

ual

Acc

eso

a in

vest

i-ga

cion

es, m

ater

iale

s y

eval

uaci

ones

de

prog

ram

as e

xito

sos

ya

impl

emen

tado

s C

urso

s, ta

llere

s, s

emi-

nario

s


Me

ca

nis

mos d

e I

nsti

tucio

na

liza

ció

n d

el

En

foq

ue

de

Gé

ne

ro e

n l

os M

inis

teri

os d

el

Tra

ba

jose

gú

n P

rog

ram

as e

n C

urs

o

Pa

íse

sP

rog

ram

as e

n c

urs

oD

ota

ció

n d

e p

ers

on

al

Can

adá

Est

ados

U

nido

s M

ujer

es T

raba

jado

ras

en T

rans

ició

n W

i$eU

p F

lex-

Opt

ions

Asi

stir

a la

s m

ujer

es e

n tr

ansi

ción

par

a en

cont

rar

empl

eo, a

umen

tar

sus

gana

ncia

s, y

/o e

ntra

r en

car

rera

s ed

ucac

iona

les/

opor

tuni

dade

s de

cap

aci-

taci

ón

Ayu

dar

a la

s m

ujer

es a

red

ucir

su d

euda

y/o

aum

enta

r su

s ah

orro

s/in

ver-

sion

es A

yuda

r a

la c

reac

ión

de n

egoc

ios

o ex

pand

er la

flex

ibili

dad

de lo

s tr

abaj

os

polít

icas

y p

rogr

amas

par

a su

fuer

za d

e tr

abaj

o.

Méx

ico

NR

Arg

entin

a C

láus

ulas

de

gene

ro e

n la

neg

ocia

ción

col

ectiv

a

Ela

bora

ción

de

un m

anua

l de

form

ació

n si

ndic

al p

ara

dele

gado

s/de

lega

das

Cap

acita

ción

de

muj

eres

en

activ

idad

es n

o tr

adic

io-

nale

s

Eva

luac

ión

y de

sarr

ollo

de

prop

uest

as le

gisl

ativ

as

For

mul

ació

n de

pro

pues

tas

de d

iver

sific

ació

n de

la

ofer

ta d

e fo

rmac

ión

prof

esio

nal h

acia

nue

vos

yaci

mie

n-to

s de

em

pleo

, que

pue

den

inco

rpor

ar a

muj

eres

con

ba

jos

nive

les

de c

alifi

caci

ón e

inst

rucc

ión

form

al, q

ue

trad

icio

nalm

ente

se

han

inse

rtad

o en

sec

tore

s co

mo

en s

ervi

cio

dom

éstic

o.

Art

icul

ació

n co

n la

Dire

cció

n de

Ser

vici

os d

e E

mpl

eo

de la

Sec

reta

ría d

e E

mpl

eo p

ara

el d

esar

rollo

e im

ple-

men

taci

ón d

e un

pro

yect

o co

n pe

rspe

ctiv

a de

gén

ero

en la

s O

ficin

as d

e E

mpl

eo m

unic

ipal

es.

Pro

mov

er la

par

ticip

ació

n fe

men

ina

en la

neg

ocia

ción

y la

inco

rpor

ació

n de

la

pers

pect

iva

de g

éner

o en

los

conv

enio

s co

lect

ivos

Pro

mov

er la

form

ació

n en

gén

ero

de lo

s de

lega

dos

y ne

goci

ador

es d

el

sect

or s

indi

cal a

fin

de c

ontr

ibui

r a

inco

rpor

ar e

sta

pers

pect

iva

en la

neg

o-ci

ació

n P

rom

over

la fo

rmac

ión

e in

corp

orac

ión

de m

ujer

es e

n oc

upac

ione

s en

las

que

se e

ncue

ntra

n su

brep

rese

ntad

as y

que

tien

en m

ayor

dem

anda

en

el

mer

cado

de

trab

ajo.

Eva

luar

los

disp

ositi

vos

dise

ñado

s pa

ra s

u aj

uste

y r

eplic

ació

n en

otr

os

sect

ores

de

activ

idad

.

Bol

ivia

Equ

idad

de

Gén

ero

en la

s re

laci

ones

labo

rale

s In

icia

r el

pro

ceso

de

sens

ibili

zaci

ón p

ara

la tr

ansv

ersa

lizac

ión

del e

nfoq

ue

de g

éner

o en

el M

inis

terio

de

Trab

ajo.

Pro

fund

izar

con

ocim

ient

os d

e la

s m

ujer

es s

obre

sus

der

echo

s la

bora

les

y re

coge

r pr

opue

stas

sen

sibl

es a

gén

ero.

Tab

la 8

Anexo II . 99

Bra

sil

Cal

ifica

ción

Soc

ial y

Pro

fesi

onal

de

Trab

ajad

oras

Do-

més

ticas

y o

tras

pob

laci

ones

en

situ

ació

n de

vul

nera

-bi

lidad

Fin

anci

amie

nto

a m

icro

nego

cios

For

mul

ació

n, A

rtic

ulac

ión

y E

jecu

ción

de

la P

olíti

ca

Labo

ral d

e In

mig

raci

ón y

Em

igra

ción

Pro

moc

ión

del d

esar

rollo

loca

l y d

e la

eco

nom

ía s

oli-

daria

por

med

io d

e la

act

uaci

ón d

e ag

ente

s de

des

a-rr

ollo

sol

idar

io F

omen

to a

la In

cuba

dora

de

empr

endi

mie

nto

de e

co-

nom

ía s

olid

aria

Cap

acita

ción

de

Técn

icos

esp

ecia

lizad

os e

n el

áre

a de

rel

acio

nes

de tr

abaj

o C

apac

itaci

ón d

e em

plea

dos

públ

icos

fede

rale

s en

pr

oces

o de

cal

ifica

ción

y r

ecal

ifica

ción

Apo

yo a

la im

plem

enta

ción

de

polít

icas

en

el á

rea

de

trab

ajo

Ase

dio

mor

al y

sex

ual e

n el

trab

ajo

Est

imul

ar e

n el

ám

bito

del

PN

Q, l

a pa

rtic

ipac

ión

de m

ujer

es e

n lo

s cu

rsos

de

cal

ifica

ción

Con

cede

r m

icro

cré

dito

a la

s m

ujer

es e

mpr

ende

dora

s en

el á

mbi

to d

el

Pro

gram

a N

acio

nal d

e M

icro

créd

ito P

rodu

ctiv

o O

rient

ado

Gar

antiz

ar a

mpl

ia d

ivul

gaci

ón d

e la

Car

tilla

Bra

sile

ras

y B

rasi

lero

s en

el

Ext

erio

r.

Incl

uir

las

tem

átic

as d

e gé

nero

, raz

a/et

nia

la fo

rmac

ión

de lo

s ag

ente

s de

de

sarr

ollo

sol

idar

io

Ince

ntiv

ar e

l acc

eso

de m

ujer

es a

las

incu

bado

ras

y em

pren

dim

ient

os e

co-

nóm

icos

sol

idar

ios

y fo

rtal

ecer

la r

ed d

e m

ujer

es e

n la

eco

nom

ía s

olid

aria

.

Rea

lizar

cap

acita

ción

de

sind

ical

ista

s pa

ra la

pro

moc

ión

de

dere

chos

ig

uale

s en

el e

mpl

eo.

Cap

acita

r em

plea

dos

de la

s S

uper

inte

nden

cias

Reg

iona

les

de T

raba

jo

sobr

e ac

oso

mor

al y

sex

ual y

sob

re la

dis

crim

inac

ión

de g

éner

o/ra

za/e

tnia

y

orie

ntac

ión

sexu

al e

n el

trab

ajo.

F

orta

lece

r la

Com

isió

n Tr

ipar

tita

de Ig

uald

ad d

e O

port

unid

ades

y T

rato

de

Gén

ero

y R

aza

en e

l tra

bajo

y g

aran

tizar

la im

plem

enta

ción

de

su p

lan

de

acci

ón.

Rea

lizar

cam

paña

s na

cion

ales

de

com

bate

a la

dis

crim

inac

ión

basa

da e

n el

gén

ero/

raza

/etn

ia/ o

rient

ació

n se

xual

, dis

capa

cida

d y

0 po

sitiv

os e

n la

co

ntra

taci

ón y

en

los

ambi

ente

s de

trab

ajo.

C

artil

la: T

rata

r, po

r m

edio

de

conc

epto

s y

ejem

plos

, el t

ema

de a

sedi

o or

al

y se

xual

en

el tr

abaj

o. F

olle

to: i

nfor

mar

la le

gisl

ació

n ex

iste

nte

en B

rasi

l sob

re lo

s de

rech

os d

e la

s m

ujer

es E

vent

os: i

mpl

emen

tar

acci

ones

edu

cativ

as y

pre

vent

ivas

junt

o a

trab

ajad

o-re

s y

empl

eado

res

sobr

e el

tem

a.


Chi

le P

rom

over

la c

reci

ente

inco

rpor

ació

n fe

men

ina

a la

fu

erza

de

trab

ajo,

en

empl

eos

dign

os q

ue g

aran

ticen

tr

abaj

o de

cent

e. V

elar

por

el c

umpl

imie

nto

norm

ativ

o en

el t

raba

jo

fem

enin

o a

trav

és d

e la

inco

rpor

ació

n de

mat

eria

s de

gé

nero

en

la fi

scal

izac

ión.

Y la

impl

emen

taci

ón d

el p

ro-

cedi

mie

nto

de tu

tela

de

dere

chos

fund

amen

tale

s.

Pro

mov

er y

fort

alec

er e

l lid

eraz

go fe

men

ino

Mej

orar

las

cond

icio

nes

de tr

abaj

o de

las

Trab

ajad

o-ra

s de

Cas

a P

artic

ular

.

Ava

nzar

sig

nific

ativ

amen

te e

n la

pro

moc

ión

del a

cces

o de

las

muj

eres

al

mer

cado

labo

ral,

a tr

avés

del

des

arro

llo d

e ac

cion

es d

e in

term

edia

ción

la

bora

l y a

cces

o pr

efer

ente

a P

rogr

ama

de B

onifi

caci

ón a

la c

ontr

atac

ión

en

Em

pres

as: 2

.500

muj

eres

ben

efic

iaria

s de

ser

vici

os d

e in

term

edia

ción

en

el

mar

co d

el m

odel

o S

ervi

cio

Loca

l de

Em

pleo

. 3.0

00 c

ertif

icad

os d

e ac

ceso

pr

efer

ente

ent

rega

dos

a m

ujer

es je

fas

de h

ogar

Pro

gram

a B

onifi

caci

ón a

la

cont

rata

ción

en

Em

pres

a A

umen

tar

y m

ejor

ar la

em

plea

bilid

ad d

e us

uaria

s pr

iorit

aria

s “M

ujer

es

Jefa

s de

hog

ar y

de

núcl

eo”.

Med

iant

e la

cap

acita

ción

de

3.50

0 m

ujer

es

mic

roem

pres

aria

s a

trav

és d

el P

rogr

amas

Bec

as M

ype.

Foc

aliz

ar 2

.500

cu-

pos

Bec

as F

ranq

uici

a Tr

ibut

aria

par

a m

ujer

es. C

apac

itar

7.00

0 m

ujer

es e

n of

icio

s de

pend

ient

es e

inde

pend

ient

es a

cuer

do a

l pre

supu

esto

asi

gnad

o.

Res

tabl

ecer

deb

ate

en la

opi

nión

púb

lica

sobr

e pr

oyec

to d

e le

y de

igua

l-da

d de

rem

uner

acio

nes

a tr

avés

de

cam

paña

de

com

unic

acio

nes

y ev

ento

s de

difu

sión

. R

ealiz

ar e

valu

ació

n de

gén

ero

al c

ódig

o de

bue

nas

prác

ticas

que

de

cuen

ta d

el im

pact

o de

est

os p

lane

s en

la d

ism

inuc

ión

de b

rech

as e

n la

s 7

dire

ctric

es q

ue c

ompr

ende

dic

ho in

stru

men

to.

Ele

var

a 18

% d

e Fi

scal

izac

ione

s de

Ofic

io p

or P

rogr

ama

sean

rea

lizad

as

en s

ecto

res

fem

iniz

ados

con

incl

usió

n de

mat

eria

s de

gén

ero.

For

tale

cer

la p

artic

ipac

ión

de d

irige

ntas

sin

dica

les

en e

l sis

tem

a na

cion

al

de fo

rmac

ión

sind

ical

a im

plem

enta

rse

el 2

009

e in

clui

r en

dic

ho s

iste

ma

y so

bret

odo

en la

mod

alid

ad e

scue

la, t

emát

icas

de

géne

ro e

n su

mal

la c

urri-

cula

r. C

onsi

dera

ndo

una

part

icip

ació

n m

ínim

a de

l 30%

de

muj

eres

res

pect

o de

l tot

al d

e as

iste

ntes

. E

stab

lece

r e

impl

emen

tar

cuot

as d

e pa

rtic

ipac

ión

mín

ima

de d

irige

ntas

en

inst

anci

as d

e di

álog

o so

cial

(20

%)

e in

corp

orar

prio

ridad

es d

e gé

nero

en

agen

das

de d

iálo

go s

ocia

l (m

esas

).S

e ap

oyar

á té

cnic

amen

te a

las

muj

eres

en

las

inst

anci

as d

e di

álog

o so

cial

par

a ga

rant

izar

la c

alid

ad d

e su

par

ticip

a-ci

ón.

Cap

acita

r po

r pa

rte

de la

Dire

cció

n de

l Tra

bajo

ent

re e

l 15%

y e

l 30

% d

el

tota

l de

dirig

enta

s si

ndic

ales

de

cada

reg

ión

pert

enec

ient

es a

sin

dica

tos

de

trab

ajad

ores

dep

endi

ente

s.

En

el m

arco

de

la M

esa

de T

raba

jo d

el M

INTR

AB

, difu

ndir

los

Ben

efic

ios

de la

Ref

orm

a P

revi

sion

al a

trab

ajad

oras

de

casa

par

ticul

ar y

med

idas

esp

e-cí

ficas

com

o In

gres

o m

ínim

o im

poni

ble

para

trab

ajad

ora

de c

asa

part

icul

ar.

Man

tene

r m

esa

de d

iálo

go M

inis

teria

l con

trab

ajad

oras

de

casa

par

ticul

ar

para

ana

lizar

los

avan

ces

del s

ecto

r y

esta

blec

er a

gend

a de

trab

ajo

conj

un-

ta c

entr

ada

en la

form

aliz

ació

n de

las

rela

cion

es la

bora

les

y la

cap

acita

ción

co

mo

tem

as p

riorit

ario

s.

Anexo II . 101

Chi

le P

rom

over

la c

reci

ente

inco

rpor

ació

n fe

men

ina

a la

fu

erza

de

trab

ajo,

en

empl

eos

dign

os q

ue g

aran

ticen

tr

abaj

o de

cent

e. V

elar

por

el c

umpl

imie

nto

norm

ativ

o en

el t

raba

jo

fem

enin

o a

trav

és d

e la

inco

rpor

ació

n de

mat

eria

s de

gé

nero

en

la fi

scal

izac

ión.

Y la

impl

emen

taci

ón d

el p

ro-

cedi

mie

nto

de tu

tela

de

dere

chos

fund

amen

tale

s.

Pro

mov

er y

fort

alec

er e

l lid

eraz

go fe

men

ino

Mej

orar

las

cond

icio

nes

de tr

abaj

o de

las

Trab

ajad

o-ra

s de

Cas

a P

artic

ular

.

Ava

nzar

sig

nific

ativ

amen

te e

n la

pro

moc

ión

del a

cces

o de

las

muj

eres

al

mer

cado

labo

ral,

a tr

avés

del

des

arro

llo d

e ac

cion

es d

e in

term

edia

ción

la

bora

l y a

cces

o pr

efer

ente

a P

rogr

ama

de B

onifi

caci

ón a

la c

ontr

atac

ión

en

Em

pres

as: 2

.500

muj

eres

ben

efic

iaria

s de

ser

vici

os d

e in

term

edia

ción

en

el

mar

co d

el m

odel

o S

ervi

cio

Loca

l de

Em

pleo

. 3.0

00 c

ertif

icad

os d

e ac

ceso

pr

efer

ente

ent

rega

dos

a m

ujer

es je

fas

de h

ogar

Pro

gram

a B

onifi

caci

ón a

la

cont

rata

ción

en

Em

pres

a A

umen

tar

y m

ejor

ar la

em

plea

bilid

ad d

e us

uaria

s pr

iorit

aria

s “M

ujer

es

Jefa

s de

hog

ar y

de

núcl

eo”.

Med

iant

e la

cap

acita

ción

de

3.50

0 m

ujer

es

mic

roem

pres

aria

s a

trav

és d

el P

rogr

amas

Bec

as M

ype.

Foc

aliz

ar 2

.500

cu-

pos

Bec

as F

ranq

uici

a Tr

ibut

aria

par

a m

ujer

es. C

apac

itar

7.00

0 m

ujer

es e

n of

icio

s de

pend

ient

es e

inde

pend

ient

es a

cuer

do a

l pre

supu

esto

asi

gnad

o.

Res

tabl

ecer

deb

ate

en la

opi

nión

púb

lica

sobr

e pr

oyec

to d

e le

y de

igua

l-da

d de

rem

uner

acio

nes

a tr

avés

de

cam

paña

de

com

unic

acio

nes

y ev

ento

s de

difu

sión

. R

ealiz

ar e

valu

ació

n de

gén

ero

al c

ódig

o de

bue

nas

prác

ticas

que

de

cuen

ta d

el im

pact

o de

est

os p

lane

s en

la d

ism

inuc

ión

de b

rech

as e

n la

s 7

dire

ctric

es q

ue c

ompr

ende

dic

ho in

stru

men

to.

Ele

var

a 18

% d

e Fi

scal

izac

ione

s de

Ofic

io p

or P

rogr

ama

sean

rea

lizad

as

en s

ecto

res

fem

iniz

ados

con

incl

usió

n de

mat

eria

s de

gén

ero.

For

tale

cer

la p

artic

ipac

ión

de d

irige

ntas

sin

dica

les

en e

l sis

tem

a na

cion

al

de fo

rmac

ión

sind

ical

a im

plem

enta

rse

el 2

009

e in

clui

r en

dic

ho s

iste

ma

y so

bret

odo

en la

mod

alid

ad e

scue

la, t

emát

icas

de

géne

ro e

n su

mal

la c

urri-

cula

r. C

onsi

dera

ndo

una

part

icip

ació

n m

ínim

a de

l 30%

de

muj

eres

res

pect

o de

l tot

al d

e as

iste

ntes

. E

stab

lece

r e

impl

emen

tar

cuot

as d

e pa

rtic

ipac

ión

mín

ima

de d

irige

ntas

en

inst

anci

as d

e di

álog

o so

cial

(20

%)

e in

corp

orar

prio

ridad

es d

e gé

nero

en

agen

das

de d

iálo

go s

ocia

l (m

esas

).S

e ap

oyar

á té

cnic

amen

te a

las

muj

eres

en

las

inst

anci

as d

e di

álog

o so

cial

par

a ga

rant

izar

la c

alid

ad d

e su

par

ticip

a-ci

ón.

Cap

acita

r po

r pa

rte

de la

Dire

cció

n de

l Tra

bajo

ent

re e

l 15%

y e

l 30

% d

el

tota

l de

dirig

enta

s si

ndic

ales

de

cada

reg

ión

pert

enec

ient

es a

sin

dica

tos

de

trab

ajad

ores

dep

endi

ente

s.

En

el m

arco

de

la M

esa

de T

raba

jo d

el M

INTR

AB

, difu

ndir

los

Ben

efic

ios

de la

Ref

orm

a P

revi

sion

al a

trab

ajad

oras

de

casa

par

ticul

ar y

med

idas

esp

e-cí

ficas

com

o In

gres

o m

ínim

o im

poni

ble

para

trab

ajad

ora

de c

asa

part

icul

ar.

Man

tene

r m

esa

de d

iálo

go M

inis

teria

l con

trab

ajad

oras

de

casa

par

ticul

ar

para

ana

lizar

los

avan

ces

del s

ecto

r y

esta

blec

er a

gend

a de

trab

ajo

conj

un-

ta c

entr

ada

en la

form

aliz

ació

n de

las

rela

cion

es la

bora

les

y la

cap

acita

ción

co

mo

tem

as p

riorit

ario

s.

Col

ombi

a P

rogr

amas

de

gene

raci

ón d

e em

pleo

par

a m

ujer

es

pobr

es c

abez

a de

fam

ilia

Con

trib

uir

a la

gen

erac

ión

de e

mpl

eo p

rodu

ctiv

o a

trav

és d

el d

esar

rollo

em

pres

aria

l con

la c

reac

ión

de n

ueva

s em

pres

as y

el f

orta

leci

mie

nto

de la

s ex

iste

ntes

con

duci

das

por

muj

eres

pob

res

y ca

beza

s de

fam

ilia,

a tr

avés

de

la p

rovi

sión

de

serv

icio

s pr

oduc

tivos

, de

form

aliz

ació

n y

de p

rote

cció

n so

cial

con

enf

oque

de

géne

ro q

ue m

axim

icen

la s

oste

nibi

lidad

del

em

pleo

ge

nera

do.

Ecu

ador

Mes

as d

e gé

nero

y e

mpl

eo V

IH-S

IDA

Pro

gram

a M

i Prim

er E

mpl

eo

Con

sens

os y

con

stru

cció

n co

njun

ta d

e po

lític

as N

o di

scrim

inac

ión

para

las

pers

onas

viv

iend

o co

n V

IH-S

IDA

Adq

uisi

ción

de

una

prim

era

expe

rienc

ia la

bora

l.

Par

agua

yC

TIO

– C

omis

ión

Trip

artit

a de

Igua

ldad

de

Opo

rtun

ida-

des

For

mul

ar p

ropu

esta

s, a

seso

rar,

vela

r po

r el

res

peto

par

ticip

ació

n de

sarr

o-llo

de

las

muj

eres

en

el m

erca

do la

bora

l den

tro

de u

n pl

an d

e eq

uida

d e

igua

ldad

.

Per

úN

R

Uru

guay

N

R

Ant

igua

y

Bar

buda

Vio

lenc

ia c

ontr

a la

muj

er M

ujer

es e

n po

lític

a y

en la

tom

a de

dec

isio

nes

Cap

acita

ción

en

empo

dera

mie

nto

Der

echo

s H

uman

os S

alud

y d

erec

hos

repr

oduc

tivos

de

las

muj

eres

Bah

amas

D

etec

ción

de

nece

sida

des

de g

éner

o E

stab

lece

r un

a po

lític

a na

cion

al d

e gé

nero

Cos

ta R

ica

Pol

ítica

inst

ituci

onal

de

Gén

ero

Cap

acita

ción

inte

rna

en e

l tem

a de

mas

culin

idad

Cap

acita

ción

ext

erna

sob

re d

erec

hos

labo

rale

s de

las

muj

eres

Cer

tific

ació

n de

ocu

paci

ones

de

activ

idad

es tr

adic

io-

nalm

ente

rea

lizad

a po

r la

s m

ujer

es P

rom

oció

n de

Bue

nas

Prá

ctic

as c

on e

quid

ad d

e G

éner

o E

labo

raci

ón d

el D

iseñ

o de

Enc

uest

a N

acio

nal d

e U

so

del T

iem

po

Log

rar

que

el M

TSS

brin

de u

n se

rvic

io li

bre

de d

iscr

imin

ació

n po

r ra

zone

s de

gén

ero,

por

med

io d

e pr

omov

er c

ondi

cion

es d

e ig

uald

ad y

equ

idad

en

tre

los

usua

rios

y us

uaria

s de

sus

ser

vici

os, p

ara

mej

orar

las

cond

icio

nes

labo

rale

s de

las

pers

onas

trab

ajad

oras

de

empr

esas

e in

stitu

cion

es p

úbli-

cas

y pr

ivad

as d

el p

aís.

Log

rar

que

la ig

uald

ad y

la e

quid

ad d

e gé

nero

per

mee

la c

ultu

ra y

es-

truc

tura

inst

ituci

onal

del

MTS

S p

ara

aseg

urar

con

dici

ones

de

igua

ldad

y

equi

dad

entr

e fu

ncio

nario

s (a

s).

Sen

sibi

lizar

a la

s pe

rson

as fu

ncio

naria

s de

l MTS

S s

obre

la c

onst

rucc

ión

de la

mas

culin

idad

y s

u im

pact

o en

las

rela

cion

es d

e in

terp

erso

nale

s y

de

trab

ajo.

Rom

per

con

el e

ster

eotip

o in

stitu

cion

al d

e qu

e el

con

cept

o de

gén

ero

incl

uye

solo

el c

ompo

nent

e de

muj

er.

Cre

ar in

sum

os p

ara

just

ifica

r la

impo

rtan

cia

de la

cer

tific

ació

n de

act

ivid

a-de

s tr

adic

iona

lmen

te r

ealiz

adas

por

muj

eres

, esp

ecífi

cam

ente

lo r

elac

iona

-do

con

cui

do.

Pro

mov

er la

impl

emen

taci

ón d

e B

uena

s P

ráct

icas

con

Equ

idad

de

Gén

ero

a ni

vel e

mpr

esar

ial

Med

ir el

uso

del

tie

mpo

ent

re h

ombr

es y

muj

eres


El S

alva

dor

NR

Gua

tem

ala

PE

IG C

apac

itaci

ón a

em

plea

dore

s C

apac

itaci

ón a

muj

eres

act

ivas

Tra

nsve

rsa

lizar

Div

ulga

ción

labo

ral

Div

ulga

ción

labo

ral

Hai

tí N

RN

R

Hon

dura

sN

RN

R

Nic

arag

ua

Ven

tana

de

Gén

ero

Red

Inte

rinst

ituci

onal

de

Igua

ldad

y N

o D

iscr

imin

ació

n en

el E

mpl

eo, p

ara

el fo

rtal

ecim

ient

o de

la le

gisl

ació

n la

bora

l.

Que

las

muj

eres

con

ozca

n lo

s de

rech

os la

bora

les

Pos

esio

nar

el te

ma

de Ig

uald

ad y

no

Dis

crim

inac

ión

en la

age

nda

labo

ral.

Pan

amá

NR

NR

Rep

úblic

a D

omin

ican

aN

RN

R

Sur

inam

eE

ntre

nam

ient

o de

muj

eres

com

o as

iste

ntes

de

pint

oras

M

ejor

ar la

par

ticip

ació

n ec

onóm

ica

de la

s m

ujer

es p

ara

que

logr

en s

er a

uto-

sufic

ient

es e

n su

s ne

cesi

dade

s bá

sica

s de

vid

a.

Anexo II . 103


Me

ca

nis

mos d

e I

nsti

tucio

na

liza

ció

n d

el

En

foq

ue

de

Gé

ne

ro e

n l

os M

inis

teri

os d

el

Tra

ba

joS

eg

ún

Esta

bil

ida

d y

Pe

rce

pció

n S

ob

re F

ort

ale

zas y

De

bil

ida

de

sP

aís

es

Fa

cto

res

infl

uye

nte

s e

n l

a

cre

ació

n

Fa

cto

res i

nfl

uye

nte

s

en

la

ma

nte

nció

nFa

cto

res q

ue

p

ue

de

n s

er

am

en

aza

Fo

rta

leza

sD

eb

ilid

ad

es

Can

adá

La

adop

ción

de

Pla

nes

de A

cció

n fe

dera

les

(tal

co

mo

el q

ue fu

e pr

esen

-ta

do a

la C

onfe

renc

ia

Mun

dial

de

la M

ujer

de

las

naci

ones

Uni

das

en

Bei

jing,

199

5).

Com

prom

iso

sost

enid

o y

volu

ntad

pol

ítica

apo

yada

po

r re

sulta

dos

pos

itivo

s ta

ngib

les

de la

Uni

dad.

Una

dis

min

ució

n de

la

volu

ntad

pol

ítica

Red

ucci

ón d

e re

cur-

sos

(dis

min

ució

n de

fo

ndos

en

área

s de

alta

pr

iorid

ad)

Ubi

cado

en

el c

entr

o po

lític

o de

l Dep

arta

men

to A

poyo

por

man

dato

de

part

e de

las

agen

cias

ce

ntra

les

(Priv

y C

ounc

il O

ffice

, Tre

asur

y B

oard

) a

trav

és d

e la

incl

usio

n de

req

uerim

ient

os d

e la

un

idad

en

subm

isio

nes

de lo

s de

part

amen

tos

de

línea

Apo

yo p

or m

anda

to d

el

Par

lam

ento

(a

trav

és d

e la

H

ouse

of C

omm

ons

Sta

n-di

ng C

omm

ittee

in S

tatu

s of

Wom

en)

Es

una

unid

ad

pequ

eña

con

mu-

chas

tare

as (

no s

e pu

ede

ver

todo

). N

o h

ay d

eman

-da

s ta

ngib

les

form

aliz

adas

par

a la

Uni

dad

(no

hay

cons

ecue

ncia

s si

gnifi

cativ

as s

i no

se c

umpl

e).

Est

ados

U

nido

s L

as m

alas

con

dici

ones

la

bora

les

de la

s m

ujer

es

cond

ujo

a pr

esio

nes

para

mej

orar

la s

ituac

ión

y se

cre

ó W

omen

’s B

u-re

au in

192

0.

Wom

en’s

Bur

eau

tiene

m

anda

to d

el C

ongr

e-so

y e

l/a D

irect

or/a

es

desi

gnad

o/a

por

el P

re-

side

nte

de lo

s E

stad

os

Uni

dos

NR

NR

NR

Méx

ico

Pro

mov

er la

equ

idad

e

incl

usió

n la

bora

l par

a m

ujer

es y

hom

bres

en

igua

ldad

de

opor

tuni

da-

des.

Com

prom

isos

asu

mid

os a

ni

vel n

acio

nal e

inte

rnac

io-

nal.

Dis

min

ució

n de

l Pre

-su

pues

to d

e E

gres

os

de la

Fed

erac

ión

(PE

F) R

ecor

te d

e pe

rson

al F

alta

de

com

prom

iso

por

part

e de

los

acto

res

invo

lucr

ados

.

Tab

la 9

Anexo II . 105

Arg

entin

a E

l com

prom

iso

de la

s au

torid

ades

gub

erna

-m

enta

les

resp

ecto

a la

ef

ectiv

a in

corp

orac

ión

del e

nfoq

ue d

e gé

nero

en

las

acci

ones

y p

ro-

gram

as d

el M

inis

terio

de

Trab

ajo

La

volu

ntad

y e

l com

prom

i-so

pol

ítico

Difi

culta

des

de a

rtic

u-la

ción

int

erm

inis

teria

-le

s. Res

iste

ncia

s su

bya-

cent

es e

n lo

s eq

uipo

s té

cnic

os R

esis

tenc

ias

en lo

s ám

bito

s lo

cale

s (O

fici-

nas

de E

mpl

eo)

La

volu

ntad

pol

ítica

Inst

alac

ión

crec

ient

e de

l te

ma

Equ

ipo

de tr

abaj

o co

n fo

rmac

ión

y só

lido

com

-pr

omis

o D

eman

da c

reci

ente

ac

erca

de

inst

rum

ento

s pa

ra a

bord

ar e

sta

tem

áti-

ca a

l int

erio

r de

las

área

s y

prog

ram

as

Equ

ipo

técn

ico

reci

ente

y a

ún e

n co

nfor

mac

ión

Cap

acid

ad o

pera

-tiv

a aú

n no

con

so-

lidad

a In

cipi

ente

test

eo

con

otra

s ex

pe-

rienc

ias,

de

otro

s pa

íses

Bol

ivia

Vol

unta

d po

lític

a de

l M

inis

tro

de T

raba

jo y

la

rec

omen

daci

ón d

el

proy

ecto

FO

RS

AT

de

la O

rgan

izac

ión

Inte

rna-

cion

al d

el T

raba

jo -

OIT

(ju

lio d

e 20

06)

a fin

de

defin

ir un

pla

n de

acc

ión

para

la im

plem

enta

ción

de

un

sist

ema

de g

estió

n de

cal

idad

que

per

mita

el

fort

alec

imie

nto

del

Min

iste

rio d

e Tr

abaj

o

La

tem

átic

a es

rel

ativ

a-m

ente

nue

va y

tien

e fu

n-da

men

taci

ón e

n el

Pla

n N

acio

nal d

e D

esar

rollo

y la

s co

mpe

tenc

ias

y fu

ncio

nes

atrib

uida

s al

Min

iste

rio d

e Tr

abaj

o a

trav

és d

e la

Ley

O

rgán

ica

del P

oder

Eje

cu-

tivo.

El h

echo

de

que

el M

inis

-te

rio d

e Tr

abaj

o cu

ente

con

un

a de

pend

enci

a es

peci

ali-

zada

de

géne

ro h

a lo

grad

o un

a re

cepc

ión

óptim

a po

r pa

rte

de tr

abaj

ador

as y

tr

abaj

ador

es, v

isib

iliza

ndo

prob

lem

átic

as e

spec

ífica

s,

tale

s co

mo

disc

rimin

ació

n y

viol

enci

a en

el á

mbi

to

labo

ral.

Cam

bio

de a

utor

ida-

des

o qu

e la

vol

unta

d po

lític

a de

apo

yar

a es

ta á

rea

sufra

alg

una

varia

ción

. R

esis

tenc

ia p

or p

arte

de

los

func

iona

rios/

as

del M

inis

terio

de

Trab

a-jo

par

a la

tran

sver

sali-

zaci

ón d

e la

tem

átic

a de

gén

ero.

Fal

ta d

e re

curs

os

hum

anos

o e

conó

mi-

cos

para

des

arro

llar

los

proy

ecto

s. L

a co

mpl

ejid

ad e

n el

tr

atam

ient

o de

alg

unos

te

mas

y p

roye

ctos

rel

a-ci

onad

os.

Opo

sici

ón in

tere

sada

en

inte

rferir

el d

esar

ro-

llo d

e la

s ac

tivid

ades

pr

opue

stas

. P

robl

emas

soc

iale

s y

coyu

ntur

ales

del

paí

s. C

ultu

ra m

achi

sta

y pa

tria

rcal

La

Uni

dad

de D

erec

hos

Fund

amen

tale

s es

par

te

del s

taff

del M

inis

tro

de

Trab

ajo

y de

pend

e de

su

desp

acho

. A

lgun

os fu

ncio

nario

s /a

s

del M

inis

terio

de

Trab

ajo

dem

uest

ran

aper

tura

par

a co

ordi

nar

activ

idad

es e

in

clui

r es

ta te

mát

ica

en s

u pr

ogra

mac

ión,

com

pren

-di

endo

las

espe

cific

ida-

des

e im

port

anci

a de

la

mis

ma.

La

volu

ntad

pol

ítica

del

M

inis

tro

que

está

sen

si-

biliz

ado

con

la te

mát

ica

y qu

ien

tiene

exp

erie

ncia

de

trab

ajo

en la

mis

ma.

Se

cuen

ta c

on

una

sola

func

io-

naria

a c

argo

del

te

ma

que

es a

mpl

io

y co

mpl

ejo

(Fal

ta

de r

ecur

sos

hum

a-no

s).

Dep

endi

ente

de

aper

tura

o r

esis

-te

ncia

por

par

te

de a

lgun

os fu

n-ci

onar

ios

/as

para

tr

abaj

ar c

on e

l te

ma

y tr

ansv

ersa

l iz

ar s

us a

ccio

nes

con

la p

ersp

ectiv

a de

gén

ero.

Baj

o pr

esup

uest

o as

igna

do a

l Min

is-

terio

de

Trab

ajo

y co

nsec

uent

emen

te

recu

rsos

lim

itado

s pa

ra e

l áre

a de

gé

nero

.


Bra

sil

El M

inis

terio

est

á co

mpr

omet

ido

con

la

cues

tión

de g

éner

o, p

or

lo q

ue la

cre

ació

n de

la

unid

ad e

s un

a re

spue

s-ta

a la

dem

anda

de

la

soci

edad

.

NR

Cam

bio

en la

esf

era

naci

onal

que

alte

re la

vi

sión

act

ual

Vol

unta

d po

lític

a de

l G

obie

rno

para

inse

rtar

en

su

agen

da p

olíti

ca la

cu

estió

n de

gén

ero

Fal

ta d

e do

taci

ón

pres

upue

star

ia

Chi

leN

RN

RN

RN

RN

R

Col

ombi

a

Ecu

ador

Coy

untu

ra p

olíti

ca B

úsqu

eda

de u

na

equi

dad

de g

éner

o en

el

luga

r de

trab

ajo

Dec

isió

n po

lític

a F

alta

de

pres

upue

sto

y de

par

ticip

ació

n de

ot

ras

dire

ccio

nes

o m

ando

s m

edio

s

Apo

yo p

olíti

co G

rupo

hum

ano

disp

ues-

to a

trab

ajar

Fal

ta d

e pr

esu-

pues

to T

ema

de d

elic

ado

ente

ndim

ient

o F

alta

de

capa

ci-

taci

ón

Par

agua

y L

a ne

cesi

dad

de c

onta

r co

n un

a in

stan

cia

que

prop

icie

pol

ítica

s de

pr

omoc

ión

de la

muj

er

trab

ajad

ora.

Fac

tore

s po

lític

os d

ebid

o al

pro

ceso

de

tran

sici

ón

dem

ocrá

tico

y at

endi

endo

la

s re

com

enda

cion

es d

el

conv

enio

122

de

la O

IT.

La

casi

nul

a as

igna

-ci

ón p

resu

pues

taria

que

po

see

esta

dire

cció

n y

la fa

lta d

e ca

paci

taci

ón

y re

curs

os h

uman

os

técn

icos

Cue

nta

con

un p

lan

Ope

rativ

o an

ual,

apoy

o co

nsta

nte

de la

OIT

y

orga

nism

os n

o gu

bern

a-m

enta

les.

Lim

itaci

ones

re-

ferid

as a

la d

ispo

-ni

bilid

ad d

e R

RH

H

espe

cial

men

te

técn

ico.

Per

úN

RN

RN

RN

RN

R

Uru

guay

N

RN

RN

RN

RN

R

Ant

igua

y

Bar

buda

Lob

by d

e lo

s gr

upos

de

muj

eres

C

ompr

omis

os in

tern

a-ci

onal

es

Com

prom

isos

inte

rnac

io-

nale

s y

oblig

acio

nes

Rec

urso

s y

falta

de

volu

ntad

pol

ítica

y c

om-

prom

iso

Cap

acita

ción

y e

duca

-ci

ón R

elac

ione

s pú

bli-

cas

Bah

amas

T

rata

dos

inte

rnac

iona

-le

s L

a U

nida

d fu

e es

tabl

ecid

a po

r el

Gob

iern

o B

aja

prio

ridad

del

go

bier

no F

alta

de

volu

ntad

pol

í-tic

a

Es

part

e de

un

Min

iste

rio

Suj

eto

a la

vis

ión

del g

obie

rno

Anexo II . 107

Cos

ta R

ica

La

Uni

dad

cont

ó co

n ap

oyo

de lo

s je

rarc

as

inst

ituci

onal

es y

del

In

stitu

to N

acio

nal d

e la

s M

ujer

es.

Rea

lizac

ión

de u

na

cam

paña

mas

iva

sobr

e D

erec

hos

Labo

rale

s de

la

s M

ujer

es, f

inan

ciad

o po

r el

Dpt

o. d

e Tr

abaj

o de

los

Est

ados

Uni

dos

para

lo c

ual e

ra u

n re

qui-

sito

la e

xist

enci

a de

un

mec

anis

mo

inst

ituci

onal

de

gén

ero

para

rec

ibir

este

apo

yo fi

nanc

iero

. In

cide

ncia

de

la O

IT fu

e es

enci

al p

ara

el fo

rtal

eci-

mie

nto

de la

Uni

dad.

La

estr

ateg

ia d

el tr

abaj

o N

o es

tá c

onst

ituid

a po

r le

y. E

l Min

iste

rio n

o cu

enta

co

n un

a P

olíti

ca in

stitu

-ci

onal

de

Gén

ero.

No

cont

ar c

on c

apac

i-ta

ción

sob

re e

l tem

a de

gé

nero

y tr

abaj

o.

Con

ocim

ient

o de

l que

ha-

cer

inst

ituci

onal

. F

unci

onar

io y

func

iona

-ria

s de

la U

EG

com

pro-

met

idos

con

el t

ema

de

Gén

ero.

La

tem

átic

a in

stitu

cion

al

(tra

bajo

y e

mpl

eo)

per-

mite

rea

lizar

una

ser

ie d

e ac

cion

es p

ara

el m

ejor

a-m

ient

o de

la p

obla

ción

tr

abaj

ador

a.

No

cont

ar c

on s

u-fic

ient

es m

ater

iale

s pa

ra e

l tra

bajo

. F

unci

onar

ios

(as)

no

cue

ntan

con

la

cap

acita

ción

su

ficie

nte

en e

l te

ma

de g

éner

o y

trab

ajo.


El S

alva

dor

Dar

cum

plim

ient

o a

los

Com

prom

isos

Inte

rna-

cion

ales

adq

uirid

os p

or

nues

tro

país

prin

cipa

l-m

ente

a lo

s C

onve

nios

de

la O

IT N

° 10

0, 1

11

y 15

6; a

la C

onve

nció

n so

bre

la E

limin

ació

n de

to

das

las

Form

as d

e D

iscr

imin

ació

n co

ntra

la

Muj

er; a

la P

olíti

ca

Nac

iona

l de

la M

ujer

y a

la

s re

form

as r

ealiz

adas

al

Cód

igo

de T

raba

jo e

n el

añ

o 20

04 y

200

5.

A n

ivel

nac

iona

l se

ha

acre

cent

ado

la p

reoc

upa-

ción

por

el a

bord

aje

de

la e

quid

ad e

igua

ldad

de

opor

tuni

dade

s en

tre

los

géne

ros,

en

tal s

entid

o se

ha

n ra

tific

ado

Con

veni

os,

Con

fere

ncia

s, P

acto

s y

otra

se

rie d

e co

mpr

omis

os c

uya

final

idad

es

cont

ribui

r a

erra

dica

r la

s de

sigu

alda

des

entr

e ho

mbr

es y

muj

eres

.

Fal

ta d

e re

curs

os

finan

cier

os.

Exi

ste

un c

ompr

omis

o In

stitu

cion

al p

or tr

ans-

vers

a liz

ar e

l tem

a de

l gé

nero

. C

oord

inac

ión

Inst

ituci

o-na

l, co

n el

Inst

ituto

Sal

va-

dore

ño p

ara

el D

esar

rollo

de

la M

ujer

(IS

DE

MU

) co

n el

obj

eto

de d

ar c

umpl

i-m

ient

o a

las

acci

ones

as

igna

das

al M

INTR

AB

, en

la P

olíti

ca N

acio

nal d

e la

M

ujer

. S

ufic

ient

e re

curs

o hu

ma-

no y

equ

ipo

info

rmát

ico

y au

tom

otor

asi

gnad

o V

igila

r, pr

even

ir y

erra

-di

car

acto

s la

bora

les

disc

rimin

ator

ios,

dán

dole

cu

mpl

imie

nto

a la

Nor

ma-

tiva

Juríd

ica

Nac

iona

l e In

-te

rnac

iona

l que

priv

ilegi

en

el r

espe

to d

e lo

s de

rech

os

labo

rale

s de

las

muj

eres

, pa

ra q

ue te

ngam

os la

co

nstr

ucci

ón d

e ac

cion

es

de ig

uald

ad d

e op

ortu

ni-

dade

s en

tre

los

géne

ros.

El p

erso

nal q

ue

conf

orm

a la

Uni

-da

d, s

e de

sem

pe-

ñan

com

o in

spec

-to

ras

e in

spec

tore

s de

trab

ajo,

por

lo

que

asum

en m

uy

fáci

lmen

te e

l rol

de

la in

spec

ción

. E

l per

sona

l car

e-ce

de

espe

cial

iza-

ción

en

mat

eria

de

géne

ro.

La

ubic

ació

n or

gáni

ca d

e la

U

nida

d, s

e en

cuen

-tr

a ad

scrit

a a

la

Dire

cció

n G

ener

al

de In

spec

ción

de

Tra

bajo

por

lo

que

su a

ccio

nar

lo li

mita

y n

o lo

gra

tran

sver

saliz

ar la

te

mát

ica

de g

éne-

ro, c

on r

elac

ión

a la

s de

más

Dire

ccio

-ne

s G

ener

ales

y/o

de

pend

enci

as d

el

MIN

TRA

B.

Hac

e fa

lta q

ue

la U

nida

d, s

e po

sici

one

com

o un

a in

stan

cia

de

apoy

o pa

ra to

das

las

Dire

ccio

nes

Gen

eral

es y

dem

ás

depe

nden

cias

del

M

INTR

AB

.

Anexo II . 109

Gua

tem

ala

Ten

er u

n m

ecan

ism

o in

stitu

cion

al q

ue r

epre

-se

nte

a la

muj

er e

n su

s de

rech

os y

obl

igac

ione

s la

bora

les

Cum

ple

y G

ana,

pro

yect

o in

tern

acio

nal,

es q

uien

eco

-nó

mic

amen

te c

olab

oró

con

la r

ealiz

ació

n

La

falta

de

volu

ntad

po

lític

a de

las

auto

rida-

des

supe

riore

s

Apo

yo in

terin

stitu

cion

al F

alta

de

volu

ntad

de

alg

unas

aut

ori-

dade

s

Hai

tí L

a di

scrim

inac

ión

que

enfre

ntab

an la

s m

ujer

es

en s

u lu

gar

de tr

abaj

o

El S

ervi

cio

Muj

er y

Niñ

o se

ha

esp

ecia

lizad

o en

los

úl-

timos

año

s en

la fo

rmac

ión

de c

uadr

os.

La

coop

erac

ión

de

UN

ICE

F y

otro

s or

gani

smos

in

tern

acio

nale

s ha

per

miti

do

al S

ervi

cio

real

izar

act

ivid

a-de

s.

For

mac

ión

Ser

vici

os a

la p

obla

ción

en

mat

eria

de

legi

slac

ión

del t

raba

jo

Med

ios

logí

stic

os

Hon

dura

s E

xist

en a

cuer

dos

inte

rnac

iona

les,

leye

s y

polít

icas

nac

iona

les.

S

uscr

itas

Est

able

ce lo

s C

riter

ios

orie

ntad

ores

: Res

pons

a-bi

lidad

Inst

ituci

onal

Cru

ce

tem

átic

o en

el q

ueha

cer

prin

cipa

l, Tr

ansv

ersa

lidad

La

orie

ntac

ión

inst

ituci

o-na

l dec

idid

a a

prom

over

un

nue

vo p

acto

soc

ial h

a-ci

a la

equ

idad

de

géne

ro Á

mbi

to J

uríd

ico

Con

sti-

tuci

ón p

olíti

ca, c

onve

nios

in

tern

acio

nale

s en

mat

eria

de

der

echo

s hu

man

os d

e la

s m

ujer

es, c

onve

nios

in

tern

acio

nale

s de

trab

a-jo

OIT

, Cód

igo

Labo

ral,

acue

rdos

gub

erna

men

ta-

les,

acu

erdo

s di

rect

rices

de

la S

TSS

. D

esde

200

1 cu

enta

con

un

a es

truc

tura

técn

ica

y ad

min

istr

ativ

a qu

e fu

ncio

-na

baj

o la

con

ducc

ión

de

la D

irecc

ión

Gen

eral

de

Pre

visi

ón s

ocia

l. cu

enta

co

n cu

atro

técn

icas

en

la

sede

cen

tral

y u

na r

efe-

rent

e a

nive

l loc

al


Nic

arag

ua E

labo

rar

prop

uest

a pa

ra la

ade

cuac

ión

del

mar

co ju

rídic

o y

proc

edi-

mie

ntos

adm

inis

trat

ivos

qu

e in

cide

n en

el c

umpl

i-m

ient

o de

Igua

ldad

y N

o D

iscr

imin

ació

n.

La

nece

sida

d de

pro

mov

er

nuev

os v

alor

es e

n la

soc

ie-

dad

en r

elac

ión

a la

Igua

l-da

d y

No

Dis

crim

inac

ión

en e

l Em

pleo

y la

vol

unta

d po

lític

a de

l Gob

iern

o de

R

econ

cilia

ción

y U

nida

d N

acio

nal p

ara

prom

over

un

a so

cied

ad c

on e

quid

ad,

para

la p

rofu

ndiz

ació

n de

la

dem

ocra

cia

repr

esen

tativ

a y

part

icip

ativ

a, a

sí c

omo

para

la c

onst

rucc

ión

de

una

soci

edad

más

just

a y

desa

rrol

lada

soc

io-e

conó

-m

icam

ente

.

El M

inis

terio

del

trab

a-jo

de

Nic

arag

ua c

uent

a co

n po

cos

recu

rsos

pa

ra c

ampa

ñas

publ

ici-

taria

s en

la d

ivul

gaci

ón

de lo

s de

rech

os la

bo-

rale

s.

Inse

nsib

ilida

d y

desc

o-no

cim

ient

o de

l mar

co

juríd

ico

de p

arte

de

la

soci

edad

. P

oca

cultu

ra d

e cu

m-

plim

ient

o de

par

te d

el

sect

or e

mpl

eado

r.

Per

sona

l del

Min

iste

rio

Del

Tra

bajo

sen

sibi

lizad

o A

lta c

alifi

caci

ón P

rofe

-si

onal

Ofic

ina

de Ig

uald

ad y

No

disc

rimin

ació

n en

el E

m-

pleo

tota

lmen

te e

quip

ada

y de

bida

men

te a

cond

icio

-na

da.

Se

cuen

ta c

on u

n am

plio

m

arco

juríd

ico

en m

ater

ia

de Ig

uald

ad y

No

Dis

crim

i-na

ción

en

el E

mpl

eo R

ecie

ntes

acu

erdo

s m

inis

teria

les

del M

inis

terio

de

l Tra

bajo

en

mat

eria

de

Igua

ldad

y n

o di

scrim

ina-

ción

en

el E

mpl

eo.

Firm

a de

con

veni

os d

e co

labo

raci

ón c

on la

fund

a-ci

ón S

olid

ez y

el I

nstit

uto

de la

muj

er.

Red

inst

ituci

onal

de

Igua

ldad

y N

o D

iscr

imin

a-ci

ón e

n el

Em

pleo

, cre

ada

y fu

ncio

nand

o.

Exi

ste

poco

per

-so

nal e

n la

Ofic

ina

de Ig

uald

ad y

No

Dis

crim

inac

ión

en

el E

mpl

eo.

Min

iste

rio d

el

Trab

ajo

cuen

ta c

on

poco

s re

curs

os.

Inse

nsib

ilida

d y

desc

onoc

iend

o de

l m

arco

juríd

ico

de

part

e de

la s

ocie

-da

d N

o se

cue

nta

con

cam

paña

s pu

blic

i-ta

rias

para

pro

-m

over

el s

ervi

cio

públ

ico

del e

mpl

eo

ni la

sen

sibi

liza-

ción

diri

gida

a lo

s em

plea

dore

s N

o ex

iste

cul

tura

de

cum

plim

ient

o en

el

sen

o de

la s

ocie

-da

d en

torn

o a

los

dere

chos

labo

rale

s de

las

pers

onas

tr

abaj

ador

as.

Pan

amá

Con

fere

ncia

s de

Min

is-

tros

, a tr

avés

de

OE

A, O

IT

y de

más

Org

aniz

acio

nes

Inte

rnac

iona

les

sobr

e la

si

tuac

ión

de la

muj

er.

El a

poyo

dire

cto

del

Pro

gram

a R

egio

nal A

gend

a E

conó

mic

a de

las

Muj

eres

, en

el d

esar

rollo

de

activ

ida-

des

ejec

utad

as a

trav

és d

e la

Com

isió

n de

Gén

ero

y Tr

abaj

o en

MIT

RA

DE

l.

Inte

rés

y ap

oyo

del d

es-

pach

o su

perio

r F

alta

de

recu

r-so

s ec

onóm

icos

y

pers

onal

Fal

ta d

e m

ás

capa

cita

ción

y

sens

ibili

zaci

ón

Anexo II . 111

Rep

úblic

a D

omin

ican

a P

or e

star

en

la m

eta

pres

iden

cial

del

per

iodo

20

04-2

008.

P

or v

isió

n de

l min

istr

o de

trab

ajo

del m

omen

to.

La

apro

baci

ón d

e un

a pa

r-tid

a de

ntro

del

pre

supu

esto

de

la S

et, a

unqu

e no

se

ha

perm

itido

la in

depe

nden

cia

para

su

ejec

ució

n

Que

no

se p

erm

ita

la e

jecu

ción

del

pre

su-

pues

to

La

inte

rrel

ació

n y

coor

-di

naci

ón c

on to

dos

los

dem

ás d

epar

tam

ento

s de

la

Set

Fal

ta d

e in

depe

n-de

ncia

pre

supu

es-

taria

. F

alta

de

part

icip

a-ci

ón d

e lo

s fu

ncio

-na

rios

com

pete

ntes

de

l dep

arta

men

to

en lo

s ev

ento

s in

tern

acio

nale

s re

aliz

ados

en

el

exte

rior

Sur

inam

eN

RN

R N

o ha

y po

lític

as e

spe-

cífic

as y

prio

ridad

es F

alta

de

recu

rsos

fin

anci

eros

N

o ha

y un

equ

ipo

de

trab

ajo

a tie

mpo

com

-pl

eto

Rea

lizac

ión

de c

urso

s de

ca

paci

taci

ón v

ocac

iona

l pa

ra m

ujer

es B

uena

com

unic

ació

n en

tre

los

punt

os fo

cale

s en

el M

inis

terio

y e

n la

O

ficin

a N

acio

nal C

oord

i-na

dora

Rea

lizac

ión

de

curs

os d

e ca

paci

-ta

ción

voc

acio

nal

para

muj

eres

Bue

na c

omun

i-ca

ción

ent

re lo

s pu

ntos

foca

les

en

el M

inis

terio

y e

n la

Ofic

ina

Nac

iona

l C

oord

inad

ora

Mec

anis

mo

naci

o-na

l de

coor

dina

ción

dé

bil (

subr

epre

sen-

tado

) N

o ha

y un

equ

ipo

de tr

abaj

o a

tiem

po

com

plet

o L

os c

once

ptos

de

gén

ero

no s

e tr

ansv

ersa

l iza

n, s

e si

gue

cons

ider

an-

do c

omo

un te

ma

sepa

rado

.


Me

ca

nis

mos N

acio

na

les d

e A

de

lan

to d

e l

a M

uje

r:R

ecom

en

da

cio

ne

s,

Ca

lifi

ca

cio

ne

s y

Pe

rce

pció

n d

e A

me

na

zas c

on

Re

sp

ecto

al

Fu

ncio

na

mie

nto

de

la

s U

nid

ad

es E

sp

ecia

liza

da

s d

e G

én

ero

en

lo

s M

inis

teri

os d

e T

rab

ajo

Pa

íse

sR

eco

me

nd

acio

ne

sC

ali

fica

ció

nA

me

na

zaC

anad

á

Est

ados

U

nido

s N

ingu

naLo

s pr

ogra

mas

ayu

dan

al a

dela

nto

de la

m

ujer

en

su tr

abaj

o, s

e tr

atan

de

las

múl

tiple

s de

man

das

com

o tr

abaj

ador

as, c

omo

mad

res

o co

mo

jefa

s de

hog

ar y

ent

iend

e su

s be

ne-

ficio

s. L

os p

rogr

amas

tam

bién

ayu

dan

a la

s m

ujer

es q

ue ti

enen

pro

blem

as c

on la

pér

dida

de

l em

pleo

y d

esaf

íos

de la

eco

nom

ía.

Pér

dida

del

apo

yo p

olíti

co; r

estr

icci

ón d

e pr

esup

uest

o.

Méx

ico

Arg

entin

aFo

rtal

ecer

y p

oten

ciar

las

rela

cion

es

de a

rtic

ulac

ión-

en

espe

cial

- con

est

e m

ecan

ism

o na

cion

al d

e la

muj

er, a

fin

de p

rofu

ndiz

ar la

tran

sver

saliz

ació

n de

la

per

spec

tiva

de g

éner

o

Muy

bue

no. P

orqu

e a

part

ir de

una

dec

isió

n po

lític

a , a

sunc

ión

de c

ompr

omis

os in

tern

a-ci

onal

es-,

y eq

uipo

s de

trab

ajo

capa

cita

do

y co

mpr

omet

ido

con

la te

mát

ica,

se

está

tr

abaj

ando

- en

form

a cr

ecie

nte-

par

a la

efe

c-tiv

a in

corp

orac

ión

del e

nfoq

ue d

e gé

nero

en

toda

s la

s ac

cion

es y

pro

gram

as d

el M

inis

terio

de

Tra

bajo

, co

mo

asim

ism

o -tr

avés

del

mec

a-ni

smo

del d

iálo

go s

ocia

l- se

vie

nen

des

arro

-lla

ndo

acci

ones

trip

artit

as c

on e

l cla

ro o

bjet

ivo

de r

emov

er lo

s ob

stác

ulos

que

impi

den

el lo

-gr

o ef

ectiv

o de

la ig

uald

ad d

e op

ortu

nida

des

entr

e va

rone

s y

muj

eres

en

el á

mbi

to la

bora

l

Una

ade

cuad

a ar

ticul

ació

n co

n ot

ras

de-

pend

enci

as d

el M

inis

terio

en

tant

o es

tas

área

s m

anifi

este

n re

sist

enci

a co

n di

cha

artic

ulac

ión,

y n

o lo

gren

vis

ualiz

ar la

ne

cesi

dad

de la

tra

nsve

rsal

izac

ión

de la

pe

rspe

ctiv

a de

gén

ero

en s

us a

ccio

nes

Bol

ivia

Bra

sil

Am

plia

r y

fort

alec

er la

art

icul

ació

n in

stitu

cion

ales

par

a de

sarr

ollo

de

las

acci

ones

tran

sver

sale

s in

stitu

cion

aliz

ació

n de

la c

omis

ión

tri-

part

ita e

n el

org

anig

ram

a de

l min

iste

rio

de tr

abaj

o

Bue

no. S

e en

cuen

tra

en fa

se d

e re

-res

truc

tu-

raci

ón p

ara

su fu

ncio

nam

ient

o.M

ayor

art

icul

ació

n in

stitu

cion

al c

on e

l go

bier

no, t

raba

jado

res

y em

plea

dore

s

Tab

la 1

0

Anexo II . 113

Chi

le P

rofu

ndiz

ar p

roce

so d

e co

ordi

naci

ón

intr

asec

toria

l que

per

mita

n m

ejor

ar

la c

alid

ad d

e la

s in

terv

enci

ones

de

polít

ica

públ

ica

que

está

n or

ient

adas

al

mis

mo

públ

ico

obje

tivo.

H

acer

reg

istr

o de

los

avan

ces

en la

in

corp

orac

ión

de p

ersp

ectiv

a de

gé-

nero

en

las

dist

inta

s lín

eas

de tr

abaj

o in

stitu

cion

ales

. E

labo

rar

reco

men

daci

ones

a je

fes

de

serv

icio

, inv

itánd

oles

a in

stitu

cion

aliz

ar

las

inst

anci

as p

ara

la tr

ansv

ersa

liza-

ción

de

pers

pect

iva

de g

éner

o en

su

queh

acer

. A

soci

ar r

ecur

sos

finan

cier

os a

la

impl

emen

taci

ón d

e co

mpr

omis

os d

e gé

nero

, com

o ta

mbi

én p

ara

la c

on-

trat

ació

n de

ase

soría

s es

pecí

ficas

, es

tudi

os y

coo

pera

ción

nac

iona

l e

inte

rnac

iona

l.

Muy

bue

no. L

a A

seso

ra d

e la

Min

istr

a de

l Tr

abaj

o en

mat

eria

de

géne

ro e

s la

inst

anci

a qu

e pr

omue

ve, m

onito

rea

y da

seg

uim

ient

o a

la in

corp

orac

ión

sect

oria

l de

géne

ro a

l int

erio

r de

las

inst

ituci

ones

y c

on s

us c

ontr

apar

tes.

Lo

s av

ance

s se

ctor

iale

s en

mat

eria

de

géne

ro

son

dife

rent

es e

n pr

ofun

dida

d y

ampl

itud

en

cada

inst

ituci

ón d

el S

ecto

r, lo

s qu

e añ

o a

año

expe

rimen

tan

avan

ces

y re

troc

esos

. E

sta

mes

a se

ctor

ial d

e gé

nero

se

reún

e bi

men

sual

men

te (

apro

x.),

año

a a

ño s

e es

tabl

ece

un p

lan

de tr

abaj

o de

acu

erdo

a la

pr

ogra

mac

ión

Gub

erna

men

tal y

se

mon

itore

a tr

imes

tral

men

te e

l ava

nce

de r

esul

tado

s.

Falta

de

com

prom

iso

polít

ico

con

la in

sti-

tuci

onal

izac

ión

de la

equ

idad

de

géne

ro,

es u

na a

men

aza

en e

l con

text

o de

cam

bio

de G

obie

rno.

En

el p

roce

so d

e tr

ansv

ersa

lizac

ión

en

mar

cha

exis

ten

resi

sten

cias

cul

tura

les

que

frena

n o

prod

ucen

ret

roce

sos

en la

inco

r-po

raci

ón d

e pe

rspe

ctiv

a de

gén

ero

en la

im

plem

enta

ción

de

polít

icas

púb

licas

con

pe

rspe

ctiv

a de

gén

ero.

Falta

de

com

pete

ncia

s de

gén

ero

inst

i-tu

cion

ales

en

serv

icio

s de

pend

ient

es d

el

Min

iste

rio d

el T

raba

jo, q

ue p

erm

itan

avan

-za

r en

sec

tore

s nu

evos

y e

spec

ífico

s de

l qu

ehac

er in

stitu

cion

al. E

s es

peci

alm

ente

ev

iden

te e

n lo

s pr

oces

os le

gisl

ativ

os.

Col

ombi

a

Ecu

ador

Par

agua

y P

rom

over

su

fort

alec

imie

nto,

a tr

avés

de

un

gere

ncia

mie

nto

que

prom

ueva

pr

imer

o la

vis

ibili

zaci

ón d

e la

dire

cció

n de

Pro

moc

ión

de la

Muj

er T

raba

jado

-ra

al i

nter

ior

del M

inis

terio

, med

iant

e un

rel

acio

nam

ient

o de

trab

ajo

inte

r –

dire

ccio

nes,

de

man

era

a lo

grar

un

trab

ajo

artic

ulad

o qu

e le

per

mita

op

timiz

ar n

o so

lo r

ecur

sos

hum

anos

y

finan

cier

os te

ndie

ntes

a lo

grar

una

ma-

yor

efic

ienc

ia e

n la

ges

tión

para

logr

ar

su v

isib

ilida

d. C

ondi

ción

sin

e qu

a no

n pa

ra s

er

efec

tivo

el p

ropó

sito

y la

mis

ión

de la

di

recc

ión,

es

cont

ar c

on u

na a

sign

a-ci

ón p

resu

pues

taria

suf

icie

nte

Se

cuen

ta c

on u

n es

paci

o de

Diá

logo

Soc

ial

Trip

artit

o, s

ería

per

tinen

te d

otar

lo d

e un

a m

e-jo

r in

fraes

truc

tura

no

solo

físi

ca s

ino

tam

bién

en

cua

nto

a re

curs

os p

resu

pues

tario

s, h

uma-

nos

y te

cnol

ógic

os

Situ

ació

n po

lític

a, q

ue te

nga

otra

s pr

iori-

dade

s y

haga

des

apar

ecer

est

a in

stan

cia

Per

u

Uru

guay


Ant

igua

y

Bar

buda

Bah

amas

Cos

ta R

ica

Que

prio

rice

la a

seso

ría y

asi

sten

-ci

a té

cnic

a a

las

depe

nden

cias

que

ge

nera

n lo

s in

stru

men

tos

de p

olíti

ca

públ

ica

del M

TSS

par

a co

nseg

uir

un

may

or im

pact

o de

las

cond

icio

nes

de

las

trab

ajad

oras

del

paí

s.

Muy

bue

no. H

ace

un g

ran

esfu

erzo

por

man

-te

ner

vige

ntes

los

asun

tos

de g

éner

o en

el

min

iste

rio y

por

ava

nzar

en

asun

tos

estr

atég

i-co

s pa

ra la

s m

ujer

es.

Una

am

enaz

a pa

ra e

sta

y cu

alqu

ier

unid

ad d

e gé

nero

es

perd

er e

l nor

te

estr

atég

ico

de s

u tr

abaj

o. E

ste

nort

e co

-m

ienz

a po

r pr

ioriz

ar la

tran

sver

saliz

ació

n de

gén

ero

en d

epen

denc

ias

clav

es p

ara

aseg

urar

los

dere

chos

de

las

muj

eres

, con

m

ínim

a in

terv

enci

ón d

e ca

ráct

er o

pera

tivo,

ex

cept

o en

mat

eria

de

capa

cita

ción

en

géne

ro a

l per

sona

l.

El S

alva

dor

Ubi

car

orgá

nica

men

te a

la U

EG

PALD

en

un

nive

l sup

erio

r, pa

ra q

ue s

u ac

-ci

onar

inci

da e

n to

das

las

Dire

ccio

nes

Gen

eral

es y

dem

ás d

epen

denc

ias

del

MIN

TRA

B.

Asi

gnar

pre

supu

esto

esp

ecífi

co a

la

UE

GPA

LD, p

ara

la im

plem

enta

ción

de

su p

lan

de tr

abaj

o. Q

ue la

UE

GPA

LD d

esar

rolle

las

acci

o-ne

s es

tabl

ecid

as e

n su

pla

n es

trat

égi-

co d

e tr

abaj

o.

Muy

bue

no. P

or c

ontr

ibui

r a

erra

dica

r la

s de

sigu

alda

des,

pro

pici

ando

la ig

uald

ad d

e op

ortu

nida

des

entr

e lo

s gé

nero

s.

Falta

de

recu

rsos

fina

ncie

ros.

Gua

tem

ala

Mej

orar

la c

oord

inac

ión

inte

r e

intr

a-in

stitu

cion

al p

ara

mej

orar

el c

umpl

i-m

ient

o de

las

polít

icas

púb

licas

a fa

vor

de la

s m

ujer

es.

Bus

car

form

as d

e ca

paci

taci

ón p

ara

inse

rtar

a la

muj

er e

n el

mer

cado

labo

-ra

l o p

ara

crea

r su

s pr

opia

s em

pres

as

por

med

io d

el m

icro

cré

dito

, apo

yo

coop

erat

ivis

ta, e

tc.

Dev

olve

rle a

l MTP

S e

l pod

er s

anci

o-na

torio

par

a ap

licar

la le

y la

bora

l de

la m

ejor

form

a, y

a qu

e es

to p

erm

itiría

ca

mbi

o de

act

itud

de lo

s em

pres

ario

s.

(Vel

ar p

or la

no

Cor

rupc

ión)

Cre

ar ta

llere

s de

gén

ero

para

em

pode

-ra

r a

la m

ujer

y ta

mbi

én a

uxili

arno

s de

lo

s co

nven

ios

inte

rnac

iona

les

en la

de-

fens

a de

los

dere

chos

que

las

asis

ten.

Muy

bue

no. P

or la

impo

rtan

cia

del t

raba

jo q

ue

esta

rea

liza

en m

ater

ia d

e s

ensi

biliz

ació

n,

capa

cita

ción

y p

rom

oció

n de

los

Der

echo

s La

bora

les

de la

s M

ujer

es

Per

der

espa

cios

tant

o fís

icos

com

o in

s-tit

ucio

nale

s pa

ra la

pro

moc

ión

y ca

paci

-ta

ción

de

los

dere

chos

labo

rale

s de

las

muj

eres

y ta

mbi

én e

l sec

tor

empr

esar

ial.

Esc

asa

coor

dina

ción

inte

rinst

ituci

onal

e

intr

ains

tituc

iona

l par

a cr

ear

cond

icio

nes

que

apoy

en a

las

muj

eres

que

han

per

-di

do s

u tr

abaj

o o

está

n po

r in

sert

arse

al

mer

cado

labo

ral.

A p

esar

de

cont

ar c

on u

n pl

an e

stra

té-

gico

aún

no

se c

uent

a co

n pr

otoc

olos

de

aten

ción

a m

ujer

es e

mba

raza

das

y en

pe-

ríodo

s de

lact

anci

a, q

ue p

ueda

n pe

rmiti

r la

inte

racc

ión

de la

s un

idad

es in

volu

cra-

das

en p

rest

arle

s un

a at

enci

ón in

tegr

al.

Fal

ta d

e ac

ceso

dire

cto

de la

uni

dad

(Ven

tani

lla u

bica

da e

n lu

gar

estr

atég

ico)

Anexo II . 115

Hai

tí

Hon

dura

s O

ficia

lizac

ión

de la

Uni

dad

Con

tar

con

una

polít

ica

sect

oria

l de

géne

ro y

una

est

rate

gia

inst

ituci

onal

Con

tar

con

una

Uni

dad

de G

éner

o co

n re

curs

os a

decu

ados

y u

bica

da e

n la

est

ruct

ura

supe

rior

de la

Sec

reta

ría

que

viab

ilice

su

oper

ativ

izac

ión.

Gen

erar

pro

pues

tas

para

la g

estió

n de

l for

tale

cim

ient

o de

l pro

ceso

de

inst

i-tu

cion

aliz

ació

n de

l abo

rdaj

e de

Gén

ero

en la

Sec

reta

ría.

Ent

re lo

s pr

inci

pale

s te

mas

a fo

rtal

ecer

en

las

inte

gran

tes

de la

Uni

dad

cons

i-de

ram

os s

on:

La

Con

cilia

ción

pro

duct

ivo/

labo

ral

(pro

moc

ión

de p

ropu

esta

s de

“S

ello

de

Equ

idad

de

Gén

ero”

. P

rom

oció

n de

la in

clus

ión

de g

éner

o en

la e

labo

raci

ón y

/o r

eade

cuac

ión

de

Reg

lam

ento

s de

trab

ajo.

Se

calif

ica

de b

ueno

por

las

sigu

ient

es

razo

nes:

El a

ctua

l Pro

gram

a de

Muj

er tr

aba-

jado

ra e

n pr

oces

o de

res

truc

tura

ción

, cue

nta

con

una

estr

uctu

ra y

pre

supu

esto

, así

com

o an

uenc

ia p

ara

el c

umpl

imie

nto

de lo

s co

m-

prom

isos

inte

rnac

iona

les

y vo

lunt

ad p

olíti

ca

por

part

e de

las

auto

ridad

es d

e la

Sec

reta

ría

de T

raba

jo; s

in e

mba

rgo

en c

uant

o a

la e

je-

cuci

ón d

e ac

cion

es s

e re

quie

re s

ean

fort

alec

i-da

s; lo

que

act

ualm

ente

est

á en

cam

ino.

Es

impo

rtan

te m

enci

onar

que

el I

nstit

uto

Na-

cion

al d

e la

Muj

er c

on e

l int

erés

de

apoy

ar a

es

a S

ecre

taría

par

a in

stitu

cion

aliz

ar e

l Enf

o-qu

e de

Gén

ero,

rea

lizó

el e

stud

io “

Pro

pues

ta

Técn

ica

Bás

ica

para

el A

bord

aje

de G

éner

o en

la S

ecre

taría

de

Trab

ajo

y S

egur

idad

S

ocia

l” e

l cua

l ide

ntifi

ca e

lem

ento

s a

desa

-rr

olla

r qu

e so

n ac

epta

dos

por

las

auto

ridad

es

supe

riore

s de

esa

Sec

reta

ría p

ara

su im

ple-

men

taci

ón.

Se

inic

ió e

n el

200

8 in

ició

el p

roce

so d

e tr

ansv

ersa

lizac

ión

del E

nfoq

ue d

e G

éner

o en

la

Sec

reta

ría d

e Tr

abaj

o y

Seg

urid

ad S

ocia

l co

n la

s si

guie

ntes

acc

ione

s: 1

) Fo

rmul

ació

n y

Soc

ializ

ació

n de

l Pla

n E

stra

tégi

co d

e E

quid

ad

de G

éner

o. 2

) R

eest

ruct

urac

ión

del P

rogr

ama

de M

ujer

Tra

baja

dora

par

a co

nver

tirlo

en

una

Uni

dad

de G

éner

o. 3

) C

onst

ituid

o el

Com

ité

Inst

ituci

onal

de

Gén

ero

(una

pro

piet

aria

y u

na

supl

ente

por

cad

a D

irecc

ión)

Volu

ntad

pol

ítica

par

a la

asi

gnac

ión

de

recu

rsos

fina

ncie

ros,

ince

rtid

umbr

e so

bre

cont

inui

dad

de a

ccio

nes

por

el c

ambi

o de

go

bier

no e

n el

201

0 (e

l act

ual f

inal

iza

en e

l m

es d

e en

ero

2010

), r

ecor

te p

resu

pues

to

gene

ral d

e la

Rep

úblic

a.


Nic

arag

ua

Pan

amá

Rep

úblic

a D

omin

ican

aM

ás a

pert

ura

y/o

acce

sibi

lidad

al p

ro-

ceso

de

artic

ulac

ión

con

la S

ecre

taría

de

Est

ado

de la

Muj

er p

ara

la p

lani

fi-ca

ción

de

las

acci

ones

del

mec

anis

mo

espe

cial

izad

o en

gén

ero.

Am

plia

ción

de

pers

onal

con

exp

erie

n-ci

a pr

obad

a en

el d

iseñ

o de

est

rate

-gi

as y

acc

ione

s pa

ra in

tegr

ació

n de

la

pers

pect

iva

de g

éner

o en

el a

ccio

nar

de la

Sec

reta

ría d

e E

stad

o de

Tra

bajo

.

Des

arro

llo d

e un

pro

ceso

de

estu

dio

e im

puls

o de

la fi

rma

de la

s C

onve

ncio

-ne

s de

la O

rgan

izac

ión

Inte

rnac

iona

l de

l Tra

bajo

no

ratif

icad

as p

or e

l gob

ier-

no d

omin

ican

o.

Bue

no. C

uent

a co

n la

infra

estr

uctu

ra fí

sica

fo

rmal

men

te r

eque

rida.

Un

com

prom

iso

para

el i

mpu

lso

de la

s po

líti-

cas

de ig

uald

ad d

e gé

nero

, exp

resa

do d

esde

la

más

alta

dire

cció

n de

la in

stitu

ción

, com

o es

su

prop

ia S

ecre

taría

de

Est

ado.

El n

o fo

rtal

ecim

ient

o de

la a

rtic

ulac

ión

de

la S

ecre

taría

de

Est

ado

de T

raba

jo c

on e

l m

ecan

ism

o re

ctor

de

las

polít

icas

púb

licas

de

gén

ero,

que

es

la S

ecre

taría

de

Est

ado

de la

Muj

er –

SE

M-

La n

o as

igna

ción

de

los

recu

rsos

hu-

man

os y

fina

ncie

ros

requ

erid

os p

ara

el

func

iona

mie

nto

y de

sarr

ollo

de

los

plan

es

de tr

abaj

o de

la O

ficin

a de

Equ

idad

de

Gén

ero

y D

esar

rollo

La e

scas

a o

ning

una

artic

ulac

ión

con

el

rest

o de

las

depe

nden

cias

esp

ecia

lizad

as

de g

éner

o de

las

inst

ituci

ones

gub

erna

-m

enta

les.

Sur

inam

e

Anexo II . 117


Fort

ale

zas y

De

bil

ida

de

sC

om

pa

ració

n E

ntr

e P

erc

ep

cio

ne

s d

e M

eca

nis

mo

s N

acio

na

les d

e A

de

lan

to d

e L

a M

uje

r y

Un

ida

de

s E

sp

ecia

liza

da

s d

e G

én

ero

de

lo

s M

inis

teri

os d

el

Tra

ba

joP

erc

ep

cio

ne

s d

esd

e l

os M

eca

nis

mo

s

Na

cio

na

les p

ara

el

ad

ela

nto

de

la

Mu

jer

Pe

rce

pcio

ne

s d

esd

e l

as U

nid

ad

es E

sp

ecia

liza

da

s d

e

Gé

ne

ro

Pa

íse

sFo

rta

leza

s

De

bil

ida

de

sFo

rta

leza

sD

eb

ilid

ad

es

Can

adá

Ubi

cado

en

el c

entr

o po

lític

o de

l D

epar

tam

ento

Apo

yo p

or m

anda

to d

e pa

rte

de

las

agen

cias

cen

tral

es (

Priv

y C

oun-

cil O

ffice

, Tre

asur

y B

oard

) a

trav

és

de la

incl

usió

n de

req

uerim

ient

os

de la

uni

dad

en s

ubm

isio

nes

de lo

s de

part

amen

tos

de lí

nea

Apo

yo p

or m

anda

to d

el P

arla

-m

ento

(a

trav

els

de l

a H

ouse

of

Com

mon

s S

tand

ing

Com

mitt

ee in

S

tatu

s of

Wom

en)

Ubi

cado

en

el c

entr

o po

lític

o de

l D

epar

tam

ento

Apo

yo p

or m

anda

to d

e pa

rte

de

las

agen

cias

cen

tral

es (

Priv

y C

ounc

il O

ffice

, Tre

asur

y B

oard

) a

trav

és d

e la

incl

usió

n de

req

uerim

ient

os d

e la

un

idad

en

subm

isio

nes

de lo

s de

par-

tam

ento

s de

líne

a A

poyo

por

man

dato

del

Par

lam

ento

(a

trav

els

de l

a H

ouse

of C

omm

ons

Sta

ndin

g C

omm

ittee

in S

tatu

s of

W

omen

) E

s un

a un

idad

pe

queñ

a co

n m

ucha

s ta

reas

(no

se

pued

e ve

r to

do).

No

hay

dem

anda

s ta

ngib

les

for-

mal

izad

as p

ara

la U

nida

d (n

o ha

y co

nsec

uenc

ias

sign

ifica

tivas

si n

o se

cu

mpl

e).

Est

ados

U

nido

s E

quip

o bi

en e

ntre

nado

; fue

rte

lider

azgo

; rec

urso

s su

ficie

ntes

No

dirig

en a

ccio

nes

al

trab

ajo

con

hom

bres

; los

ho

mbr

es p

uede

n se

r pa

r-te

de

la s

oluc

ión

de lo

s te

mas

de

las

muj

eres

.

NR

NR

Méx

ico

Tab

la 1

1

Anexo II . 119

Arg

entin

a In

serc

ión

inst

ituci

onal

Dia

logo

soc

ial

Vol

unta

d po

lític

a V

isib

ilida

d de

la te

mát

ica

Equ

ipo

de tr

abaj

o fo

rmad

os

Esc

asos

rec

urso

s hu

-m

anos

Nec

esid

ad d

e m

ayor

es

paci

o fís

ico

Fal

ta d

e pr

esup

uest

o

La

volu

ntad

pol

ítica

Inst

alac

ión

crec

ient

e de

l tem

a E

quip

o de

trab

ajo

con

form

ació

n y

sólid

o co

mpr

omis

o D

eman

da c

reci

ente

ace

rca

de

inst

rum

ento

s pa

ra a

bord

ar e

sta

tem

átic

a al

inte

rior

de la

s ár

eas

y pr

ogra

mas

Equ

ipo

técn

ico

reci

ente

y a

ún e

n co

nfor

mac

ión

Cap

acid

ad o

pera

tiva

aún

no c

onso

-lid

ada

Inci

pien

te te

steo

con

otr

as e

xpe-

rienc

ias,

de

otro

s pa

íses

Bol

ivia

La

Uni

dad

de D

erec

hos

Fun-

dam

enta

les

es p

arte

del

sta

ff de

l M

inis

tro

de T

raba

jo y

dep

ende

de

su d

espa

cho.

Alg

unos

func

iona

rios

/as

del

M

inis

terio

de

Trab

ajo

dem

uest

ran

aper

tura

par

a co

ordi

nar

activ

ida-

des

e in

clui

r es

ta te

mát

ica

en s

u pr

ogra

mac

ión,

com

pren

dien

do la

s es

peci

ficid

ades

e im

port

anci

a de

la

mis

ma.

La

volu

ntad

pol

ítica

del

Min

istr

o qu

e es

tá s

ensi

biliz

ado

con

la te

má-

tica

y qu

ien

tiene

exp

erie

ncia

de

trab

ajo

en la

mis

ma.

Se

cuen

ta c

on u

na s

ola

func

iona

ria

a ca

rgo

del t

ema

que

es a

mpl

io y

co

mpl

ejo

(Fal

ta d

e re

curs

os h

uma-

nos)

. D

epen

dien

te d

e ap

ertu

ra o

res

is-

tenc

ia p

or p

arte

de

algu

nos

func

io-

nario

s /a

s pa

ra tr

abaj

ar c

on e

l tem

a y

tran

sver

sal i

zar

sus

acci

ones

con

la

pers

pect

iva

de g

éner

o.

Baj

o pr

esup

uest

o as

igna

do a

l M

inis

terio

de

Trab

ajo

y co

nsec

uen-

tem

ente

rec

urso

s lim

itado

s pa

ra e

l ár

ea d

e gé

nero

.

Bra

sil

Hab

er c

read

o el

gob

iern

o br

asile

ño la

Sec

reta

ria E

s-pe

cial

de

Pol

ítica

par

a la

s M

ujer

es.

Fal

ta d

e m

ayor

art

icu-

laci

ón e

ntre

las

inst

ituci

o-ne

s

Vol

unta

d po

lític

a de

l Gob

iern

o pa

ra in

sert

ar e

n su

age

nda

polít

ica

la c

uest

ión

de g

éner

o

Fal

ta d

e do

taci

ón p

resu

pues

taria


Chi

le F

uert

e ap

oyo

polít

ico

al

géne

ro, e

nten

dien

do q

ue e

l pu

nto

foca

l de

géne

ro d

epen

-de

dire

ctam

ente

de

la M

inis

tra

del T

raba

jo.

Ava

nces

sus

tant

ivos

en

la

prod

ucci

ón d

e in

form

ació

n de

sagr

egad

a po

r se

xo, q

ue

pone

en

evid

enci

a in

equi

da-

des

de g

éner

o. In

stitu

cion

aliz

ació

n de

pro

-ce

sos

que

inco

rpor

an p

ers-

pect

iva

de g

éner

o, a

trav

és d

e la

impl

emen

taci

ón d

e in

stru

-m

ento

s de

car

ácte

r po

lític

o y

vinc

ulad

os a

la g

estió

n (e

ste

últim

o es

un

logr

o as

ocia

do a

in

cent

ivos

rem

uner

acio

nale

s –P

MG

de

Gén

ero)

. A

umen

to e

n la

s co

mpe

ten-

cias

labo

rale

s de

las

inst

ituci

o-ne

s qu

e pe

rmite

n ev

iden

ciar

e

inte

rven

ir in

equi

dade

s de

gé

nero

pre

sent

es e

n la

impl

e-m

enta

ción

de

polít

icas

púb

li-ca

s

Fal

ta d

e co

mpe

tenc

ias

labo

rale

s en

el t

ema

de

géne

ro q

ue p

erm

itan

avan

zar

en m

ater

ias

espe

cífic

as d

el s

ecto

r, ta

les

com

o: p

roye

ctos

le

gisl

ativ

os o

inst

rum

en-

tos

tale

s co

mo

franq

uici

a tr

ibut

aria

, pol

ítica

de

salu

d y

segu

ridad

en

el

trab

ajo,

diá

logo

soc

ial y

ne

goci

ació

n co

lect

iva,

en

tre

otro

s.

Fal

ta d

e in

stitu

cion

aliz

a-ci

ón d

e co

mpr

omis

o po

lí-tic

o pa

ra la

inco

rpor

ació

n de

per

spec

tiva

de g

éner

o qu

e pe

rmita

pro

mov

er, i

n-ce

ntiv

ar y

lide

rar

cam

bios

de

gén

ero

estr

atég

icos

vi

ncul

ados

al q

ueha

cer

inst

ituci

onal

. F

alta

de

inst

anci

as d

e C

oope

raci

ón in

ters

ec-

toria

les,

nac

iona

les

e in

tern

acio

nale

s, q

ue

perm

itan

cono

cer

de

buen

as p

ráct

icas

par

a la

in

corp

orac

ión

de g

éner

o en

mat

eria

s es

pecí

ficas

NR

NR

Col

ombi

a

Ecu

ador

Apo

yo p

olíti

co G

rupo

hum

ano

disp

uest

o a

trab

a-ja

r

Fal

ta d

e pr

esup

uest

o T

ema

de d

elic

ado

ente

ndim

ient

o F

alta

de

capa

cita

ción

Par

agua

y

Anexo II . 121

Par

agua

y D

ecre

to P

resi

denc

ial q

ue

crea

la D

irecc

ión

Apo

yo d

e la

OIT

Su

reco

noci

mie

nto

por

los

tres

act

ores

del

trip

artis

mo,

M

inis

terio

Jus

ticia

y T

raba

jo,

Sec

reta

ría d

e la

Muj

er, C

en-

tral

es S

indi

cale

s, G

rem

ios

Em

pres

aria

les.

Bue

n ne

xo e

ntre

la S

ecre

taría

de

la M

ujer

y e

l Min

iste

rio d

e ju

stic

ia y

Tra

bajo

.

Fal

ta d

e in

fraes

truc

tura

té

cnic

a F

alta

de

una

polít

ica

de

gene

ro e

n lo

labo

ral

Cue

nta

con

un p

lan

Ope

rativ

o an

ual,

apoy

o co

nsta

nte

de la

OIT

y

orga

nism

os n

o gu

bern

amen

tale

s.

Lim

itaci

ones

ref

erid

as a

la d

ispo

-ni

bilid

ad d

e R

RH

H e

spec

ialm

ente

té

cnic

o.

Per

uN

RN

R

Uru

guay

NR

NR

Ant

igua

y

Bar

buda

Cap

acita

ción

y e

duca

ción

Rel

acio

nes

públ

icas

Bah

amas

Es

part

e de

un

Min

iste

rio S

ujet

o a

la v

isió

n de

l gob

iern

o


Cos

ta R

ica

En

este

mom

ento

la u

nida

d es

tá s

iend

o a

com

paña

da p

or

OIT

y e

l IN

AM

U e

n el

pro

ceso

de

form

ulac

ión

de u

na p

olíti

ca

inst

ituci

onal

de

igua

ldad

y

equi

dad

de g

éner

o.

El E

stad

o co

star

ricen

se

tiene

una

Pol

ítica

Nac

iona

l pa

ra la

Igua

ldad

y E

quid

ad

de G

éner

o qu

e in

cluy

e co

mo

eje

prio

ritar

io e

l tra

bajo

de

las

muj

eres

, lo

cual

le d

a vi

genc

ia

y re

leva

ncia

al t

ema

de tr

abaj

o y

géne

ro e

n el

MTS

S.

Est

a po

lític

a ad

emás

, inc

luye

un

obj

etiv

o es

trat

égic

o de

fo

rtal

ecim

ient

o de

la in

stitu

-ci

onal

idad

de

géne

ro e

n el

pa

ís, q

ue in

corp

ora

acci

ones

en

tal d

irecc

ión,

con

prio

ridad

pa

ra u

nida

des

clav

es p

ara

el

avan

ce d

e la

s m

ujer

es c

omo

son

las

unid

ades

de

géne

ro

inst

ituci

onal

es.

La

ofic

ina

está

bie

n po

sici

o-na

da e

n el

MTS

S.

El p

erso

nal d

e qu

e di

s-po

ne la

uni

dad

es in

sufi-

cien

te p

ara

la d

eman

da

del M

TSS

en

el te

ma

Otr

os r

ecur

sos

son

tam

-bi

én e

scas

os c

omo

es e

l pr

esup

uest

o. A

pes

ar d

e lo

s es

fuer

-zo

s de

la U

nida

d de

G

éner

o po

r co

loca

r la

s de

man

das

part

icul

ares

de

las

trab

ajad

oras

en

el c

urso

prin

cipa

l de

las

acci

ones

del

Min

iste

rio,

algu

nas

polít

icas

est

ra-

tégi

cas,

com

o la

Pol

ítica

N

acio

nal d

e E

mpl

eo, n

o tr

ansv

ersa

la p

ersp

ectiv

a de

gén

ero.

Con

ocim

ient

o de

l que

hace

r in

sti-

tuci

onal

. F

unci

onar

io y

func

iona

rias

de la

U

EG

com

prom

etid

os c

on e

l tem

a de

Gén

ero.

La

tem

átic

a in

stitu

cion

al (

trab

ajo

y em

pleo

) pe

rmite

rea

lizar

una

ser

ie

de a

ccio

nes

para

el m

ejor

amie

nto

de la

pob

laci

ón tr

abaj

ador

a.

No

cont

ar c

on s

ufic

ient

es m

ater

ia-

les

para

el t

raba

jo.

Fun

cion

ario

s (a

s) n

o cu

enta

n co

n la

ca

paci

taci

ón s

ufic

ient

e en

el t

ema

de

géne

ro y

trab

ajo.

Anexo II . 123

El S

alva

dor

La

crea

ción

de

la U

nida

d E

spec

ial d

e G

éner

o y

Pre

-ve

nció

n de

Act

os L

abor

ales

D

iscr

imin

ator

ios;

por

lo q

ue

exis

te u

n co

mpr

omis

o in

sti-

tuci

onal

por

tran

sver

saliz

ar e

l te

ma

de g

éner

o.

Coo

rdin

ació

n In

stitu

cion

al

con

el In

stitu

to S

alva

dore

ño

para

el D

esar

rollo

de

la M

ujer

(IS

DE

MU

), c

on e

l obj

eto

de

darle

cum

plim

ient

o en

las

acci

ones

asi

gnad

as e

n la

P

olíti

ca N

acio

nal d

e la

Muj

er a

l M

INTR

AB

. E

l per

sona

l que

con

form

a la

UE

GPA

LD h

a re

cibi

do u

na

sist

emát

ica

capa

cita

ción

en

el

tem

a de

gén

ero.

Exi

sten

cia

de C

omis

ión

Inst

ituci

onal

de

Cum

plim

ient

o de

la P

olíti

ca N

acio

nal d

e la

M

ujer

, con

par

ticip

ació

n de

las

dife

rent

es D

irecc

ione

s G

ene-

rale

s y

Ofic

inas

Reg

iona

les,

ej

ecut

ando

el P

lan

de A

cció

n qu

e le

cor

resp

onde

en

el á

rea

de T

raba

jo.

La

UE

GPA

LD c

apita

liza

es-

fuer

zos,

ape

rtur

a e

inic

iativ

as

por

la r

ealiz

ació

n de

un

trab

a-jo

con

junt

o co

n or

gani

smos

y

sind

icat

os d

e tr

abaj

ador

es.

La

ubic

ació

n O

rgán

i-ca

de

la U

EG

PALD

, se

encu

entr

a ad

scrit

a a

la

Dire

cció

n G

ener

al d

e In

spec

ción

de

Trab

ajo,

po

r lo

que

su

acci

onar

lo

limita

y n

o lo

gra

tran

s-ve

rsal

izar

la te

mát

ica

de

géne

ro, c

on r

elac

ión

a la

s de

más

Dire

ccio

nes

Gen

eral

es y

dep

ende

n-ci

as d

el M

INTR

AB

. H

asta

la fe

cha,

la

UE

GPA

LD a

ún n

o ha

pro

-pu

esto

pro

yect

os e

nfoc

a-do

s a

la p

rofu

ndiz

ació

n de

las

polít

icas

púb

licas

y

prog

ram

as c

on e

nfoq

ue

de g

éner

o. E

l per

sona

l que

con

-fo

rma

la U

EG

PALD

, se

des

empe

ña c

omo

Insp

ecto

ras

e In

spec

tore

s de

Tra

bajo

, por

lo q

ue

asum

en y

rea

lizan

labo

r de

insp

ecci

ón.

Hac

e fa

lta q

ue la

U

EG

PALD

se

posi

cion

e co

mo

una

inst

anci

a de

ap

oyo

para

toda

s la

s D

irecc

ione

s G

ener

ales

y

dem

ás d

epen

denc

ias

del

MIN

TRA

B.

Exi

ste

un c

ompr

omis

o In

stitu

cio-

nal p

or tr

ansv

ersa

liza

r el

tem

a de

l gé

nero

. C

oord

inac

ión

Inst

ituci

onal

, con

el

Inst

ituto

Sal

vado

reño

par

a el

Des

a-rr

ollo

de

la M

ujer

(IS

DE

MU

) co

n el

ob

jeto

de

dar

cum

plim

ient

o a

las

acci

ones

asi

gnad

as a

l MIN

TRA

B, e

n la

Pol

ítica

Nac

iona

l de

la M

ujer

. S

ufic

ient

e re

curs

o hu

man

o y

equi

po in

form

átic

o y

auto

mot

or

asig

nado

V

igila

r, pr

even

ir y

erra

dica

r ac

tos

labo

rale

s di

scrim

inat

orio

s, d

án-

dole

cum

plim

ient

o a

la N

orm

ativ

a Ju

rídic

a N

acio

nal e

Inte

rnac

iona

l qu

e pr

ivile

gien

el r

espe

to d

e lo

s de

rech

os la

bora

les

de la

s m

ujer

es,

para

que

teng

amos

la c

onst

rucc

ión

de a

ccio

nes

de ig

uald

ad d

e op

ortu

-ni

dade

s en

tre

los

géne

ros.

‘

El p

erso

nal q

ue c

onfo

rma

la U

ni-

dad,

se

dese

mpe

ñan

com

o in

spec

-to

ras

e in

spec

tore

s de

trab

ajo,

por

lo

que

asum

en m

uy fá

cilm

ente

el r

ol d

e la

insp

ecci

ón.

El p

erso

nal c

arec

e de

esp

ecia

liza-

ción

en

mat

eria

de

géne

ro.

La

ubic

ació

n or

gáni

ca d

e la

Uni

dad,

se

enc

uent

ra a

dscr

ita a

la D

irecc

ión

G

ener

al d

e In

spec

ción

de

Trab

ajo

por

lo q

ue s

u ac

cion

ar lo

lim

ita y

no

logr

a tr

ansv

ersa

lizar

la te

mát

ica

de

géne

ro, c

on r

elac

ión

a la

s de

más

D

irecc

ione

s G

ener

ales

y/o

dep

en-

denc

ias

del M

INTR

AB

. H

ace

falta

que

la U

nida

d, s

e po

si-

cion

e co

mo

una

inst

anci

a de

apo

yo

para

toda

s la

s D

irecc

ione

s G

ener

ales

y

dem

ás d

epen

denc

ias

del M

IN-

TRA

B.


Gua

tem

ala

La

Sec

ción

es

crea

da p

or

med

io d

e A

cuer

do M

inis

teria

l (1

994)

com

o un

mec

anis

mo

Inst

ituci

onal

Enc

arga

do d

e P

ro-

mov

er y

Div

ulga

r lo

s D

erec

hos

Labo

rale

s de

las

Ado

lesc

ente

s y

Muj

eres

Tra

baja

dora

s E

n el

Reg

lam

ento

Org

ánic

o de

l Min

iste

rio, A

cuer

do G

uber

-na

tivo

No.

242

-200

3 e

l art

ícul

o te

rcer

o, d

ecre

ta q

ue la

inst

itu-

ción

deb

e “V

elar

por

el c

umpl

i-m

ient

o de

la le

gisl

ació

n la

bora

l en

rel

ació

n co

n la

muj

er, e

l niñ

o y

otro

s gr

upos

vul

nera

bles

de

trab

ajad

ores

”. E

l art

ícul

o qu

ince

de

dich

o re

glam

ento

, esp

ecífi

cam

ente

se

ñala

al M

inis

terio

, la

func

ión

de “

Vela

r po

r el

cum

plim

ient

o de

los

conv

enio

s in

tern

acio

-na

les

de tr

abaj

os r

atifi

cado

s po

r G

uate

mal

a”.

Ent

re lo

s qu

e de

stac

an lo

s re

lativ

os a

la e

limi-

naci

ón d

e to

das

las

form

as d

e di

scrim

inac

ión

de la

s m

ujer

es

por

razo

nes

de g

éner

o y

en

su a

rtíc

ulo

diez

y s

iete

con

fie-

re fu

ncio

nes

espe

cífic

as a

la

Dire

cció

n G

ener

al d

e P

revi

sión

so

cial

, de

pro

mov

er a

ccio

nes

qu

e pe

rmita

n el

des

arro

llo y

di-

vulg

ació

n de

los

dere

chos

de

la

med

ir es

peci

alm

ente

lo r

elat

ivo

a lo

s de

rech

os la

bora

les.

Con

tar

con

un P

lan

Est

raté

gi-

co d

e In

clus

ión

de G

éner

o de

l D

epar

tam

ento

de

Pro

moc

ión

de

la M

ujer

Tra

baja

dora

, apr

obad

o en

ago

sto

de 2

,008

. Ela

bora

do

por

el P

roye

cto

Cum

ple

y G

ana

Apo

yo In

terin

stitu

cion

al

Act

itud

del p

erso

nal d

e tr

abaj

o C

apac

idad

de

impr

ovis

ar y

pl

anifi

car

para

ven

cer

obst

ácu-

los.

Fal

ta d

e co

ordi

naci

ón

con

las

dife

rent

es in

s-ta

ncia

s de

l MTP

S p

ara

la

aplic

ació

n de

los

dere

-ch

os la

bora

les

desd

e la

pe

rspe

ctiv

a de

gén

ero.

Fal

ta d

e co

ncie

ntiz

ació

n en

est

e ca

so c

ambi

o de

ac

titud

es (

véas

e vo

lun-

tad

polít

ica,

edu

caci

ón

de la

s au

torid

ades

y e

l pe

rson

al d

el M

TPS

tant

o de

los

hom

bres

com

o de

las

muj

eres

, par

a qu

e se

ace

pte

la ig

uald

ad d

e de

rech

os y

obl

igac

ione

s qu

e tie

ne la

muj

er e

n la

re

laci

ón d

e gé

nero

en

el

cam

po la

bora

l. F

alta

de

acer

cam

ien-

to c

on la

s au

torid

ades

su

perio

res.

Fal

ta d

e ap

oyo

del

Dep

arta

men

to d

e C

omu-

nica

ción

Soc

ial.

El t

ema

de a

tenc

ión

a la

muj

er e

n es

tado

de

emba

razo

y p

erío

do d

e la

ctan

cia

no

es p

riori-

dad

dent

ro d

el M

inis

terio

de

bido

a la

alta

dem

anda

de

den

unci

as y

el p

oco

pers

onal

par

a at

ende

rlas.

Apo

yo in

terin

stitu

cion

al F

alta

de

volu

ntad

de

algu

nas

auto

-rid

ades

Anexo II . 125

Hai

tí F

orm

ació

n S

ervi

cios

a la

pob

laci

ón e

n m

ater

ia

de le

gisl

ació

n de

l tra

bajo

Med

ios

logí

stic

os

Hon

dura

s V

olun

tad

polít

ica

por

part

e de

las

auto

ridad

es A

poyo

brin

dado

por

la C

o-op

erac

ión

Inte

rnac

iona

l en

el

proc

eso

de la

ree

stru

ctur

ació

n

Déb

il ca

paci

dad

del

recu

rso

hum

ano

en e

l an

ális

is d

e gé

nero

y m

er-

cado

labo

ral.

Est

rate

gias

de

cort

o pl

azo

Car

enci

a de

inst

rum

en-

tos

met

odol

ógic

os p

ara

la tr

ansv

erza

lizac

ión.

Déb

il po

sici

onam

ient

o de

l ant

erio

r P

rogr

ama

ante

el e

ngra

naje

inst

itu-

cion

al C

aren

cia

de u

n ab

orda

-je

est

raté

gico

inte

gral

de

la p

ersp

ectiv

a de

gén

ero

en la

STS

S.

Cre

enci

a de

un

regl

a-m

ento

de

func

iona

mie

nto

de la

Uni

dad.

Déb

il ca

paci

dad

de

inci

denc

ia e

n lo

s pr

esu-

pues

tos

y pl

anifi

caci

ón

así c

omo

en e

spac

ios

de

tom

a de

dec

isió

n. In

sufic

ient

e as

igna

ción

pr

esup

uest

aria

.

La

orie

ntac

ión

inst

ituci

onal

dec

i-di

da a

pro

mov

er u

n nu

evo

pact

o so

cial

hac

ia la

equ

idad

de

géne

ro Á

mbi

to J

uríd

ico

Con

stitu

ción

po

lític

a, c

onve

nios

inte

rnac

iona

les

en m

ater

ia d

e de

rech

os h

uman

os

de la

s m

ujer

es, c

onve

nios

inte

rna-

cion

ales

de

trab

ajo

OIT

, Cód

igo

La-

bora

l, ac

uerd

os g

uber

nam

enta

les,

ac

uerd

os d

irect

rices

de

la S

TSS

. D

esde

200

1 cu

enta

con

una

es

truc

tura

técn

ica

y ad

min

istr

ativ

a qu

e fu

ncio

na b

ajo

la c

ondu

cció

n de

la

Dire

cció

n G

ener

al d

e P

revi

sión

so

cial

. cue

nta

con

cuat

ro té

cnic

as

en la

sed

e ce

ntra

l y u

na r

efer

ente

a

nive

l loc

al


Nic

arag

ua P

erso

nal d

el M

inis

terio

Del

Tra

bajo

se

nsib

iliza

do A

lta c

alifi

caci

ón P

rofe

sion

al O

ficin

a de

Igua

ldad

y N

o di

scri-

min

ació

n en

el E

mpl

eo to

talm

ente

eq

uipa

da y

deb

idam

ente

aco

ndic

io-

nada

. S

e cu

enta

con

un

ampl

io m

arco

ju

rídic

o en

mat

eria

de

Igua

ldad

y N

o D

iscr

imin

ació

n en

el E

mpl

eo R

ecie

ntes

acu

erdo

s m

inis

teria

les

del M

inis

terio

del

Tra

bajo

en

mat

eria

de

Igua

ldad

y n

o di

scrim

inac

ión

en

el E

mpl

eo.

Firm

a de

con

veni

os d

e co

labo

ra-

ción

con

la fu

ndac

ión

Sol

idez

y e

l In

stitu

to d

e la

muj

er.

Red

inst

ituci

onal

de

Igua

ldad

y N

o D

iscr

imin

ació

n en

el E

mpl

eo, c

rea-

da y

func

iona

ndo.

Exi

ste

poco

per

sona

l en

la O

ficin

a de

Igua

ldad

y N

o D

iscr

imin

ació

n en

el

Em

pleo

. M

inis

terio

del

Tra

bajo

cue

nta

con

poco

s re

curs

os.

Inse

nsib

ilida

d y

desc

onoc

iend

o de

l m

arco

juríd

ico

de p

arte

de

la s

ocie

-da

d

No

se c

uent

a co

n ca

mpa

ñas

pu-

blic

itaria

s pa

ra p

rom

over

el s

ervi

cio

públ

ico

del e

mpl

eo n

i la

sen

sibi

liza-

ción

diri

gida

a lo

s em

plea

dore

s N

o ex

iste

cul

tura

de

cum

plim

ient

o en

el s

eno

de la

soc

ieda

d en

torn

o a

los

dere

chos

labo

rale

s de

las

pers

o-na

s tr

abaj

ador

as.

Pan

amá

Inte

rés

y ap

oyo

del d

espa

cho

supe

rior

Fal

ta d

e re

curs

os e

conó

mic

os y

pe

rson

al F

alta

de

más

cap

acita

ción

y s

ensi

-bi

lizac

ión

Anexo II . 127

Rep

úblic

a D

omin

ican

aA

umen

to d

e la

s ca

paci

dade

s in

stitu

cion

ales

en:

Seg

uim

ient

o a

las

conv

en-

cion

es in

tern

acio

nale

s de

la

s qu

e el

paí

s es

sig

nata

rio,

com

o es

la C

ED

AW

y la

Pla

ta-

form

a de

Bei

jing.

Sen

sibi

lizac

ión

y ap

ertu

ra

para

la c

once

ptua

lizac

ión

de

géne

ro.

Impu

lso

de la

rat

ifica

ción

y

aplic

ació

n de

con

veni

os

inte

rnac

iona

les

eman

ados

de

la O

rgan

izac

ión

Inte

rnac

iona

l de

l Tra

bajo

. A

rtic

ulac

ión

con

las

dem

ás

mec

anis

mos

esp

ecia

lizad

os

en g

éner

o pa

ra la

ela

bora

ción

de

l Pla

n N

acio

nal d

e Ig

uald

ad

y E

quid

ad d

e G

éner

o –P

LA-

NE

G II

.

El m

ecan

ism

o es

peci

a-liz

ado

de g

éner

o pa

ra

fort

alec

erse

req

uier

e la

as

igna

ción

de

recu

rsos

hu

man

os y

técn

icos

con

m

ayor

exp

ertis

e en

el

tem

a de

gén

ero.

Pro

ceso

lent

o y

limita

do

de la

inco

rpor

ació

n de

la

per

spec

tiva

de g

éner

o en

todo

el a

ccio

nar

de la

S

ecre

taría

de

Est

ado

de

Trab

ajo.

La

inte

rrel

ació

n y

coor

dina

ción

con

to

dos

los

dem

ás d

epar

tam

ento

s de

la

Set

Fal

ta d

e in

depe

nden

cia

pres

upue

s-ta

ria.

Fal

ta d

e pa

rtic

ipac

ión

de lo

s fu

n-ci

onar

ios

com

pete

ntes

del

dep

arta

-m

ento

en

los

even

tos

inte

rnac

iona

les

real

izad

os e

n el

ext

erio

r

Sur

inam

e R

ealiz

ació

n de

cur

sos

de c

apac

ita-

ción

voc

acio

nal p

ara

muj

eres

Bue

na c

omun

icac

ión

entr

e lo

s pu

ntos

foca

les

en e

l Min

iste

rio y

en

la O

ficin

a N

acio

nal C

oord

inad

ora

Mec

anis

mo

naci

onal

de

coor

dina

-ci

ón d

ébil

(sub

repr

esen

tado

) N

o ha

y un

equ

ipo

de tr

abaj

o a

tiem

-po

com

plet

o L

os c

once

ptos

de

géne

ro n

o se

tr

ansv

ersa

l iza

n, s

e si

gue

cons

ide-

rand

o co

mo

un te

ma

sepa

rado

.

Documents

La Institucionalización