E-Recht in Österreich im Licht der parlamentarischen TransparenzfunktionIRIS 2007 / e-Democracy V / e-Participation II IRIS 2007 / e-Democracy V / e-Participation II Salzburg, 24. Februar 2007Salzburg, 24. Februar 2007Dr. Engeljehringer/ParlamentsdirektionDr. Engeljehringer/Parlamentsdirektion

2 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

19201920

Ein Gesetzesbeschluss „traditionellen Stils“

3 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

20032003

Ein Gesetzesbeschluss des NR „Modell e-Recht“ Beurkundung durch

„digitales Dokument“

Änderungen„digital“

4 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Konsequenzen• Veränderungen in der parlamentarischen Arbeitsweise

(zunächst Praxis, in weiterem Schritt Rechtsgrundlage)

• Beschleunigung des Gesetzgebungsprozesses

• Verfügbarkeit zusätzlicher elektronischer parlamentarischer Materialien (Gesetzesbeschlüsse des Nationalrates)

• Verbesserte Information der Öffentlichkeit

5 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Das elektronische Workflow-Systemin Österreich

6 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

1. Das BKA übermittelt Regierungsvorlagen elektronisch an das Parlament (Interface).

2. Das Parlament übermittelt nach Abschluss des parlament. Verfahrens veröffentlichungsreife konsolidierte elektron. Fassungen an das BKA.

3. Kundmachung durch BKA im Internet.

Workflow

7 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Weg der BundesgesetzgebungWeg der Bundesgesetzgebung (vereinfachter Überblick)(vereinfachter Überblick)

Bundes-ministerium

Bundes-regierung

Parlament Bundes-präsident

Bundes-Kanzler

ÖsterreichÖsterreich

RegierungsvorlageRegierungsvorlage Gesetzes-Gesetzes-beschlussbeschluss

Beurkundung

Beurkundung

Internet-Internet-KundmachungKundmachungder der BundesgesetzblättBundesgesetzblätterer

Ministerrats-Ministerrats-vortragvortrag

BegutachtungsverfaBegutachtungsverfahrenhren

Gegen

zeich

nung

Gegen

zeich

nung

8 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Regierungs-vorlage

Ausschuss-bericht NR

Beschlussdes

Nationalrat

Ausschuss-bericht BR

Beschlussdes

Bundesrat

e eeeeGesetzestextGesetzestext

ErläuterungenErläuterungenBerichtBericht

(Gesetzestext)(Gesetzestext) BerichtBericht

GesetzesA-BundesratGesetzesA-Bundesrat

Gesetzestext Gesetzestext BeurkundungBeurkundung BeurkundungBeurkundung

Elektronischer Workflow Parlament Weg der Bundesgesetzgebung

Bundeskanzleramt

Bundes-regierung

InitiativanträgeInitiativanträgeEinsprüche-BundesratEinsprüche-Bundesrat

9 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Beschluss im Internet (e-Recht)Beschluss im Internet (e-Recht)

Beschluss NR u. BR Beschluss NR u. BR

Alle Sprachfassungen stehen im Internet.

Beschlussformel Beschlussformel der Präsidenten der Präsidenten des NR und BRdes NR und BR

Homepage des ParlamentsHomepage des Parlaments

10 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

1. Vertragstext

2. Protokoll und Anhänge

3. Schlussakte

Beschluss: Vertrag über eine Verfassung für Europa (851 d.B. XXII. GP)

11 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Info-Mails an alle Mandatare mit Links: Am nächsten Tag um 06:00 Uhr

Neues Tempo im Parlament:Dokumente stehen innerhalb von 24 - 72 Stunden im Internet.

12 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Info-Mail: Was gibt es Neues im NR oder BR

Regierungsvorlagen

Ausschussberichte

Schriftliche Anfragen an die Bundesregierung (Mitglieder)

06:00 Uhr 06:00 Uhr in der Frühin der Früh

Link ins Internet

Gesetzesanträge des Bundesrat

13 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Mit einem “Klick” zur Geschichtsseite

Regierungsvorlage

Link zum Gesetzestext

Geschichte der RV

14 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Mit einem weiteren “Klick” zum Text

Gesetzestext einer Regierungsvorlage

15 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Info-Mail:

VorparlamentariscVorparlamentarische he BegutachtungsverfBegutachtungsverfahrenahren

16 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Text eines Ministerialentwurfs

Dokumenten des vorparlamentarischen

legistischen Verfahrens auf der Parlamentshomepage

Stellungnahmen von NCO´s, etc.

17 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Die authentische Kundmachung Die authentische Kundmachung der der BundesgesetzblätterBundesgesetzblätter durch das BKAdurch das BKA erfolgt im Internet:erfolgt im Internet:

1. Jänner 2004www.ris.bka.gv.at

Die Kundmachung im Internet ist für alle Menschen weltweit frei und kostenlos.

18 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

BGBL verbindl.

Bundesgesetzblatt im Internet

Es gibt auch Papierausgaben zu kaufen,

die sind aber NICHT authentisch.

Sicherheit für das BGBl.:- Elektronische Signatur

- XML (Extended Markup Language)

19 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

50. Newsletter

Beschluss BR: Freitag 16.04.04

Kundmachung: Dienstag 27.04.04

Weiterleitung BKA: Dienstag 20.04.04

NewsletterNewsletter 28. April 28. April 20042004

20 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Management SummaryManagement Summary

• größere Transparenz – weltweit im InternetInternet: ca. 4 Millionen Personen in Österreich(Papierauflage BGBl. alt: 5 –6.000 Stück)

• Einsparungspotentialjährlich ca. 60 Tonnen Papier

1 Million Euro

• neues Tempoparlamentarische Materialien sind innerhalb von 24 Stunden im Internet (bisher mindestens 1 Woche)

21 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

60 Tonnen Papiereinsparung pro Jahr EiffelturmPapierstoß 60 Tonnen

320 Meter320 Meterhochhoch

1200 Meter 1200 Meter hochhoch

22 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

PM (Parlamentarische Materialien)Begutachtungsverfahren

– Ministerialentwürfe und StellungnahmenParlamentarisches Verfahren

– Regierungsvorlagen / Staatsverträge / Art.15 B-VG-Vereinb.– selbständige Anträge, Gesetzesanträge des Bundesrates– Volksbegehren, Petitionen und Bürgerinitiativen– Entschließungsanträge– Parlamentarische Anfragen und Anfragebeantwortungen– Berichte der Bundesregierung, der Bundesminister, des

Rechnungshofes, .... – Ausschussberichte NR und BR– Beschlüsse NR und BR– Abänderungsanträge in 2. Lesung– Einsprüche des Bundesrates– Stenographische Protokolle

Volltextsuche

23 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Textinterpretiertes Word-Dokument

(mit Warnhinweis auf jeder Seite)

Eingescanntes Image (Bild) des Originals

Auch in Farbe

24 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Amtsmanager 2005

... und die Stimme der Presse:... und die Stimme der Presse:

25 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Beschwerden an die Datenschutzkommission

• Veröffentlichung einer parlamentarischen Anfrage (mit voller Namensnennung) auf der Homepage des Parlaments

• Beschwerdeführer behauptet eine Verletzung im Recht auf Geheimhaltung

• Staatsfunktion „Gesetzgebung“ – Abgeordnete bei Ausübung des Berufes – parlamentarischen Hilfsdienste >

• Zurückweisung, da DSK für Akte der Gesetzgebung nicht zuständig ist (§ 1 Abs. 5 DSG 2000).

26 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Beschwerden an die Datenschutzkommission• Veröffentlichung einer parlamentarischen Anfrage (mit

voller Namensnennung) auf der Homepage des Parlaments : Internetsuchmaschinen ( im Cache auch nach Löschung)

• Beschwerdeführer behauptet eine Verletzung im Recht auf Löschung (Widerspruch)

• Zurückweisung, da Suchergebnisse in Internetsuchmaschinen dem Parlament nicht zugeordnet werden können, sondern den privaten Rechtsträgern von Google und Altavista.

• DSK ist nicht zuständig (§ 1 Abs. 5 und 31 Abs. 2 DSG 2000).

27 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament

Rückfragen bitte anDr. Wolfgang Engeljehringer

wolfgang.engeljehringer@parlament.gv.at

Parlamentsdirektion Wienwww.parlament.gv.at

Danke für Ihre Aufmerksamkeit.